發(fā)布時(shí)間：2022-04-05 12:56:12
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的監(jiān)理季度總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今年以來(lái)，我們大興鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政法委直接指導(dǎo)下，以十六大精神為指導(dǎo)，以綜治工作為重點(diǎn)，，全國(guó)公務(wù)員公同的天地認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)創(chuàng)建最平安地區(qū)工作會(huì)議精神，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下通力協(xié)作，精心組織，有力地打擊和預(yù)防了犯罪行為，調(diào)處了矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了保駕護(hù)航和維穩(wěn)作用，維護(hù)了鎮(zhèn)區(qū)的政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。由于全鎮(zhèn)綜治基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)，目前已完成社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法制教育。穩(wěn)定壓倒一切。我們鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建及社會(huì)治安綜合治理工作作為黨委中心工作的重中之重，堅(jiān)持常抓不懈，形成了黨委書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，創(chuàng)建及綜治辦成員單位全力抓的良好局面。年初，黨委、政府分別與各村支部書(shū)記、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽定了綜治責(zé)任狀，實(shí)行社會(huì)治安一票否決，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)，調(diào)整和充實(shí)了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有公安、司法、法庭、民政、計(jì)生、城建、工商、稅務(wù)、學(xué)校等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體操作，定期分析全鎮(zhèn)各階段治安形勢(shì)，確定工作重點(diǎn)，組織好全鎮(zhèn)治安防范工作。鎮(zhèn)政府在財(cái)政十分緊張的情況下，舍得投入資金，印刷“四·五”普法教材培訓(xùn)普法骨干，使全鎮(zhèn)真正形成一支高素質(zhì)的普法宣傳隊(duì)伍，到課堂、田間、村莊進(jìn)行法制宣傳、教育，為各所學(xué)校聘請(qǐng)法制校長(zhǎng)，有效地預(yù)防和減少違法犯罪，社會(huì)狀況好于往年。二、突出重點(diǎn)管理、強(qiáng)化措施落實(shí)。社會(huì)治安綜合治理工作涉及面廣、工作量大，必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化防范措施。今年，我們本著實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案率進(jìn)一步下降，民眾對(duì)社會(huì)治安的滿意程度要有明顯提高的兩大目標(biāo)，突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深入開(kāi)展創(chuàng)安活動(dòng)，努力促進(jìn)各項(xiàng)防范措施的范實(shí)，在區(qū)公安局的支持指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)在去年底就把鎮(zhèn)區(qū)推廣使用紅外線裝置，提高鎮(zhèn)區(qū)防盜能力作為打擊犯罪、創(chuàng)建最安全地區(qū)的一件大事，擺上工作重要位置，鎮(zhèn)里撥出6萬(wàn)余元資金，擴(kuò)招輔警力量，確保有足夠人力全天候值班待警，目前我鎮(zhèn)紅外線科技防盜報(bào)警一條街已初步形成并運(yùn)作，年底將實(shí)現(xiàn)200戶沿街商戶安裝技防設(shè)施。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)及流動(dòng)人口的管理，積極預(yù)防和減少各類違法犯罪。首先是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，改變以往“重管理輕服務(wù)”的做法，通過(guò)改善他們生產(chǎn)、生活條件，提高他們的文化素質(zhì)，預(yù)防和減少違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。其次是做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。重點(diǎn)做到了社會(huì)閑散青年輟學(xué)學(xué)生、流失生的教育，關(guān)心這些青少年的學(xué)習(xí)和生活，防止他們誤入歧途，堅(jiān)持對(duì)中小學(xué)生的法制教育，不惜投入精力凈化其成長(zhǎng)環(huán)境，并經(jīng)常開(kāi)展對(duì)電子游戲室、網(wǎng)吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的專項(xiàng)治理和學(xué)校周邊地區(qū)的治安整治，切實(shí)解決了誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問(wèn)題。三是化解各種不安定因素作為加強(qiáng)社會(huì)治安防范的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，擺上重要位置，暢通民意表達(dá)渠道。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)農(nóng)民的熱點(diǎn)難點(diǎn)及重大性突發(fā)性的反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛，及時(shí)化解解決，建立起矛盾糾紛排查機(jī)制，司法、合并辦公，前三季度村組排查矛盾糾紛162起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)96%，鎮(zhèn)調(diào)處中心調(diào)解矛盾糾紛43起，成功率達(dá)100%，確保小糾紛不出組、大糾紛不出村，重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握的苗頭和動(dòng)向，做到了預(yù)警在先、措施在先，及時(shí)緩解矛盾，較好地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
三、抓好隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)打方針。為了保證建設(shè)一支拉得出、反應(yīng)快、打得響、高素質(zhì)的治安隊(duì)伍，今年，我們按照上級(jí)要求，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理所遇到的新情況、新問(wèn)題，在防范思維、體制、措施上創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，調(diào)整在聯(lián)防隊(duì)，新組建保安聯(lián)防隊(duì)，并在全鎮(zhèn)招聘了42人思想先進(jìn)、工作過(guò)硬、退役武警為鎮(zhèn)保安聯(lián)防隊(duì)員，實(shí)行保安有償服務(wù)和治安服務(wù)承諾制，加大全鎮(zhèn)巡防工作力度，提高巡防工作的針對(duì)性和有效性，為規(guī)范保安聯(lián)防工作，鎮(zhèn)里還制定了《保安隊(duì)員職責(zé)》、《執(zhí)勤巡邏制度》和《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等。同時(shí)，實(shí)行崗位激勵(lì)和追究機(jī)制，較好地發(fā)揮他們的職能作用，今年以來(lái)共抓獲違法犯罪人員27余人，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪分子3名，參與調(diào)解民事糾紛40余起，與此同時(shí)，鎮(zhèn)派出所也始終堅(jiān)持嚴(yán)打高壓陣勢(shì)，特別在社會(huì)治安綜合集中整治工作中，配合黨委政府排查不穩(wěn)定因素和刑事犯罪苗頭，制定整治目標(biāo)及工作措施，大力破案追逃，加大打擊鎮(zhèn)、村、市霸的力度，對(duì)多發(fā)性地區(qū)實(shí)行公開(kāi)巡邏和伏擊守候相結(jié)合，打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、追逃犯，有效地消除了治安隱患，召開(kāi)公開(kāi)拘捕處理大會(huì)2次，有力地震懾了犯罪分子。四、做好幫教工作，增加兩勞人員的信心。我鎮(zhèn)98年以來(lái)，共有刑釋解教人員108人（其中今年新增14名），為了做好他們的幫教工作，預(yù)防重新犯罪，鎮(zhèn)里專門(mén)又調(diào)整幫教組織，加大力度，并明確了由綜治辦負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)幫教小組采取對(duì)不同性質(zhì)、不同類型，因地制宜，因事制宜的辦法，定期或不定期與兩勞人員見(jiàn)面，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，輔導(dǎo)有關(guān)法律知識(shí)，提高他們法治意識(shí)，增強(qiáng)他們的生活信心，與此同時(shí)，為杜絕他們重新復(fù)燃，組織到會(huì)，讓他們接受再教育，由于我們鎮(zhèn)幫教工作扎實(shí)，并落實(shí)到實(shí)處，全鎮(zhèn)無(wú)一人兩勞釋放人員重新犯罪。
我們大興鎮(zhèn)在創(chuàng)建平安大興及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作上做了一定工作，取得了一定的成績(jī)，但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作距上級(jí)要求還有許多不足和差距，在下半年內(nèi)，我們決心以市、區(qū)兩會(huì)精神為指針，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)識(shí)再深化、工作再加強(qiáng)、舉措再扎實(shí)，努力為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)就一個(gè)良好的社會(huì)安定環(huán)境。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全體干部職工以保障人民飲食用藥安全為己任，緊緊圍繞關(guān)注和改善民生這一重點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索食品藥品監(jiān)管新路子，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保了階段工作任務(wù)的完成。現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(一
)認(rèn)真開(kāi)展元旦、春節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，確保“兩節(jié)”食品安全
(二)加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管
為進(jìn)一步規(guī)范我縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防止企業(yè)在通過(guò)gsp認(rèn)證后出現(xiàn)“滑坡”現(xiàn)象，2012年1月8日至1月30日，我們加強(qiáng)了對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管。重點(diǎn)檢查企業(yè)購(gòu)貨渠道、超范圍經(jīng)營(yíng)、藥師是否在職在崗等違法違規(guī)問(wèn)題。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)gsp認(rèn)證的大部分企業(yè)能夠按照認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但也存在著不同程度的問(wèn)題：管理制度落實(shí)不到位及各項(xiàng)記錄不全，甚至沒(méi)有記錄；個(gè)別企業(yè)進(jìn)貨單位資質(zhì)不全、質(zhì)量保證協(xié)議過(guò)期，以及企業(yè)從業(yè)人員管理混亂等違規(guī)現(xiàn)象等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員依法責(zé)令其限期整改，并在規(guī)定的期限后對(duì)這些企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)檢。通過(guò)這次檢查，各種違法行為得到有效遏制，從而使我縣的藥品市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化，藥品經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，公眾用藥的安全感得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)開(kāi)展了查處假冒藥品的專項(xiàng)整治
(四)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作
為了創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能，將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，我們開(kāi)展了利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信息化遠(yuǎn)程監(jiān)督管理。截止目前為止，又新增入網(wǎng)戶7戶，已有200戶藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作，并將數(shù)據(jù)上傳到縣局監(jiān)管平臺(tái)。
(五)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，做好特殊藥品、細(xì)貴中藥材監(jiān)督投料工作
一季度，按照日常監(jiān)管責(zé)任制的要求，對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)2戶藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，做到每月到企業(yè)檢查一次，企業(yè)每月按要求報(bào)告上月生產(chǎn)情況，監(jiān)管人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐一總結(jié)，及時(shí)處理。截至目前，共發(fā)現(xiàn)兩戶企業(yè)存在安全隱患2處，經(jīng)復(fù)查已經(jīng)整改到位。1-3月份，共對(duì)轄區(qū)內(nèi)1戶藥品生產(chǎn)企業(yè)的1個(gè)品種、6個(gè)批次，利用4天時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督投料，保證了特殊藥品安全、合理使用，杜絕流弊。
(六)加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)，認(rèn)真抓好藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告工作
年初以來(lái)，我局不斷加大藥品抽驗(yàn)工作力度，并從四個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)了藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)藥品抽驗(yàn)人員的培訓(xùn)。通過(guò)專家指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，提高藥品抽驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是將藥品抽檢與日常監(jiān)督、各類專項(xiàng)檢查相結(jié)合，把藥品抽驗(yàn)工作融入到執(zhí)法工作之中，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用;三是針對(duì)市場(chǎng)上容易出現(xiàn)的假冒藥品，把該品種真品與偽品逐一進(jìn)行對(duì)照、比較，從中積累大量外觀鑒別真?zhèn)蔚膶?shí)用經(jīng)驗(yàn)。四是加強(qiáng)對(duì)貴重、特殊藥品生產(chǎn)的監(jiān)投工作。截至目前，我局已完成10批次藥品的抽驗(yàn)工作，上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告41份。
(七)穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建工作
目前，已經(jīng)把創(chuàng)建規(guī)范藥房需要的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)材料下發(fā)到各衛(wèi)生院進(jìn)行準(zhǔn)備和自查，我局下一步將按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
二、下一步工作安排
1、加大藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“四分離”和行
政許可“三分開(kāi)”工作程序。保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊假劣藥品，保障藥品安全。
2、積極發(fā)揮食品安全“抓手”作用，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，搞好配合，加強(qiáng)監(jiān)管。認(rèn)真做好《食品安全法》的宣傳貫徹工作，以開(kāi)展食品藥品安全建設(shè)年和創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城工作為突破口，全面加強(qiáng)食品市場(chǎng)安全檢查工作，保障群眾飲食安全。
3、突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010全整頓工作安排》的要求，履行職責(zé)，運(yùn)用“全面把握、突出重點(diǎn)”的工作方法，充分發(fā)揮基層政府食品安全協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的作用，結(jié)合實(shí)際，制訂方案，落實(shí)措施，扎實(shí)開(kāi)展種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品的不法行為，堅(jiān)決取締無(wú)證照的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和不具備生產(chǎn)條件的小作坊；大力規(guī)范食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
一、切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督，食品安全保障水平進(jìn)一步提升
(一)全面落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。
一是完善措施，強(qiáng)化責(zé)任考核。年初，我們認(rèn)真籌備如期召開(kāi)全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議。會(huì)議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù);通報(bào)了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核情況;區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各食品安全監(jiān)管部門(mén)簽訂了20__年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。一年來(lái)，我們還先后制訂出臺(tái)了《××區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案》、《20__年××區(qū)食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》、《××區(qū)20__年夏秋季食品安全專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件，有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展和有序推進(jìn)。
二是形成合力，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺(tái)，定期或不定期的組織召開(kāi)食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，共同商討工作、通報(bào)情況，進(jìn)一步完善了協(xié)調(diào)工作機(jī)制。今年來(lái)，我們已組織召開(kāi)各類協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議13次，重點(diǎn)協(xié)調(diào)查處了沈家門(mén)劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房?jī)?nèi)自制烤鴨等事件，并經(jīng)常以明察暗訪的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)開(kāi)展的食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成整改，全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
(二)繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范建設(shè)，進(jìn)一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。
我們堅(jiān)持食品安全示范創(chuàng)建重在基層的工作原則，在去年順利通過(guò)省食安辦組織的省級(jí)食品安全示范區(qū)的驗(yàn)收后，相繼組織開(kāi)展了對(duì)朱家尖街道等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建區(qū)級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收。今年來(lái)，不斷總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尚未通過(guò)驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全示范創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)，緊緊將示范創(chuàng)建與食品安全重點(diǎn)工作相結(jié)合、與國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結(jié)合、與“平安××”建設(shè)工作相結(jié)合，做到多級(jí)、多點(diǎn)、多式聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，我們還從健全制度，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管上著手，大力開(kāi)展了食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)。目前，各項(xiàng)創(chuàng)建工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中，我們計(jì)劃在年底前對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核。
(三)組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高食品安全保障水平。
一是大力開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。按照國(guó)家、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我們及時(shí)成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺(tái)了專項(xiàng)整治工作方案，要求各地、各部門(mén)嚴(yán)格按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則，全面整治和規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。同時(shí)，我們還不斷加大專項(xiàng)整治督查暗訪工作力度。春節(jié)前，分局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)10余家水產(chǎn)品、糕餅、豆制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行暗查暗訪，節(jié)后我們又組織精干力量對(duì)六橫鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)肅責(zé)成整改。專項(xiàng)整治期間，我區(qū)共累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1068人次，檢查各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)單位1529家次，整治重點(diǎn)區(qū)域25個(gè)，重點(diǎn)單位230家，重點(diǎn)品種51個(gè)，查處違法案件12起，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效震懾和遏制。
一、領(lǐng)
導(dǎo)重視，制度健全
我局既是行政服務(wù)部門(mén)，又是行政執(zhí)法單位。多年的工作實(shí)踐使我局認(rèn)識(shí)到，要做好服務(wù)工作，必須有較高的法律素質(zhì)。為此，我局按照“五五”普法要求，建立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、其他單位成員參加的普法機(jī)構(gòu)。同時(shí)，明確了一名紀(jì)檢組長(zhǎng)常年?duì)款^抓法制工作，并按照普法規(guī)劃，由局法制辦具體組織開(kāi)展這項(xiàng)工作。做到有組織，有規(guī)劃，有落實(shí)，重效果。在“五五”普法中，局還把干部學(xué)法列為重點(diǎn)，做到領(lǐng)導(dǎo)先行一步，帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭實(shí)踐，以干部表率帶動(dòng)其他執(zhí)法人員。從而在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、部門(mén)重點(diǎn)學(xué)、職工認(rèn)真學(xué)，互相學(xué)習(xí)，互為促進(jìn)的普法教育新局面。
二、突出重點(diǎn)，形式多樣
1、政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照普法要求，我局組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)的同時(shí)，在全局開(kāi)展了法律法規(guī)考試，均在95分以上。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法行政、依法辦事。
2、抓職工教育培訓(xùn)。利用單位空閑之余，進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)和考試。認(rèn)真開(kāi)展每年2次的職工“法制培訓(xùn)”，培訓(xùn)結(jié)束，均進(jìn)行考試。另外還結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)，組織職工學(xué)習(xí)“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規(guī)，開(kāi)展“文明公民、文明市民”推薦評(píng)選活動(dòng)。
3、實(shí)施普法宣傳。除開(kāi)展上述普法學(xué)習(xí)外，局還不斷更新拓寬普法渠道，充分組織好每年3.15法制宣傳。今年又到街上組織“新食品安全法”大幅橫標(biāo)懸掛宣傳。同時(shí)普法依法治理同群眾、社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合，公布公開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)十項(xiàng)承諾，建立舉報(bào)、投訴電話，常年接受監(jiān)督及評(píng)議。
4、激勵(lì)教育。局把普法教育作為“雙文明、雙百分”考核重要內(nèi)容，凡不參加學(xué)習(xí)不準(zhǔn)上崗，考試不及格，必須補(bǔ)考，合格后才許上崗。凡因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，輕者批評(píng)，重者一律脫裝下崗。
三、文明執(zhí)法，效果明顯
一、XX年1至5月份全區(qū)安全生產(chǎn)基本情況
XX年1月至5月，全區(qū)共發(fā)生各類事故20起，與上年16起同比上升25%;死亡5人，與上年6人同比上升16%;受傷10人，與上年5人同比上升100%;直接經(jīng)濟(jì)損失71.52萬(wàn)元，與上年166.16萬(wàn)元同比下降56%。發(fā)生一次性死亡1至2人的事故4起，與上年6起同比下降33%，未發(fā)生一次性死亡3人以上的較大安全生產(chǎn)事故。其中：工礦商貿(mào)發(fā)生事故1起，同比上升100%，死亡1人，無(wú)人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元。消防火災(zāi)12起，與上年7起同比上升71.43%;死傷0人，與上年同期持平;直接經(jīng)濟(jì)損失21.87萬(wàn)元，與上年163.74萬(wàn)元同比下降86.64%。道路交通事故7起，與上年9起同比下降22.22%;死亡4人，與上年6人同比下降33.33%;受傷10人，與上年5人同比上升100%;直接經(jīng)濟(jì)損失9.65萬(wàn)元，與上年2.42萬(wàn)元同比上升298.76%。未發(fā)生煤礦類、危險(xiǎn)化學(xué)品類安全生產(chǎn)事故，與上年同期持平。XX年，市政府下達(dá)我區(qū)全年各類事故死亡控制考核指標(biāo)數(shù)為14人，截止XX年5月31日死亡5人，死亡指標(biāo)仍在控制指標(biāo)中。
二、XX年1至6月份安全生產(chǎn)工作基本方法
(一)狠抓安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步實(shí)落安全生產(chǎn)責(zé)任制
XX年，××區(qū)安監(jiān)局積極發(fā)揮安委會(huì)職能作用，全面落實(shí)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。區(qū)委、區(qū)政府于2月1日召開(kāi)XX年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)員、22個(gè)成員單位和53家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真分析了XX年安全生產(chǎn)形式，周密安排部署了今年工作任務(wù)，并與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、成員單位簽訂《XX年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。同時(shí)，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各成員單位與各村、企業(yè)、學(xué)校、各行業(yè)領(lǐng)域簽訂《XX年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。其中，區(qū)安監(jiān)局組織簽訂非煤礦山企業(yè)責(zé)任書(shū)19份，簽訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)責(zé)任書(shū)26份，簽訂民爆器材企業(yè)責(zé)任書(shū)1份，簽訂煙花爆竹二級(jí)批發(fā)企業(yè)責(zé)任書(shū)1份，簽訂煙花爆竹零售企業(yè)責(zé)任書(shū)85份。進(jìn)一步完善層層抓安全、層層聯(lián)動(dòng)和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
制訂了《__年__食品藥品監(jiān)督管理局科技活動(dòng)周科普宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》，成立以局長(zhǎng)房景昌同志為組長(zhǎng)，黨組成員孫文良、王虎、王治國(guó)同志為副局長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人人為成員專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，并制定了詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作安排，緊緊圍繞“食藥安全 科技惠民”宣傳活動(dòng)主題，突出宣傳重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳周各項(xiàng)活動(dòng)。
一是編印宣傳資料。我局編印《食品藥品安全科普知識(shí)宣傳頁(yè)》1萬(wàn)份。二是開(kāi)展街頭咨詢活動(dòng)。聯(lián)合__科協(xié)、__興一堂藥房開(kāi)展咨詢活動(dòng)3次、食品藥品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)3次，發(fā)放宣傳資料5000多份。三是利用新聞媒體宣傳。宣傳周期間，在__電視臺(tái)播出公益廣告，并在新聞中對(duì)我局開(kāi)展此次活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，著重對(duì)我局科技活動(dòng)周科普宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行宣傳。四是制作餐飲服務(wù)食品安全宣傳專版2塊，向全縣人民宣傳餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)近年來(lái)的工作重點(diǎn)及相關(guān)食品安全知識(shí)。
一是5月16日，我局與__科協(xié)、__興一堂藥房在__第二中學(xué)門(mén)口開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)行的安全用藥現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)中，宣傳人員就藥品監(jiān)管、安全用藥、如何初步識(shí)別假劣藥品、如何快速鑒別假劣藥品，如何合理用藥等知識(shí)等方面涉及的藥品問(wèn)題進(jìn)行了講解，發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳資料1200余份。
二是5月17日，食藥監(jiān)局在三樓會(huì)議室召開(kāi)飲食用藥安全知識(shí)大講堂，零距離為民服務(wù)。我局堅(jiān)持以“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與，組建執(zhí)業(yè)藥師科普宣傳志愿者隊(duì)伍，選派藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，深入基層，與群眾零距離接觸，以大量生動(dòng)鮮活的事例為素材，向群眾講解了《藥品管理法》、《實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品安全法》及其藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、如何識(shí)別假劣藥品等相關(guān)知識(shí)，并通過(guò)案例分析、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式，圍繞法律法規(guī)，對(duì)藥品醫(yī)療器械基本知識(shí)、如何識(shí)別假劣藥品、群眾舉報(bào)投訴等內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行了講解，培訓(xùn)內(nèi)容做到的全面、實(shí)用和通俗易懂，通過(guò)培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員了解了藥品醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)知識(shí)，指導(dǎo)公眾合理用藥，講座取得了預(yù)期的目標(biāo)。
在全縣開(kāi)展的“食藥安全 科技惠民”科技活動(dòng)周科普宣傳活動(dòng)期間，參加活動(dòng)單位有三個(gè)，包括__食品藥品監(jiān)督管理局、__科協(xié) 、__興一堂大藥房，參加人員200人，公眾參與2000人，其中義診、咨詢?nèi)藬?shù)860人，發(fā)放宣傳海報(bào)、展板6塊，宣傳單、折頁(yè)5000張，舉辦科普培訓(xùn)班2場(chǎng)，媒體宣傳6次。
為了不斷提高居民群眾食品藥品安全科學(xué)素養(yǎng)和自我保護(hù)能力，提高社區(qū)居民的健康意識(shí)， 5月17日，我局聯(lián)合__工會(huì)特邀__人大副主任崔書(shū)毅副主任在電視臺(tái)“您的健康您做主”為主題的食品安全科普講座。
5月18日邀請(qǐng)醫(yī)院相關(guān)專家圍繞高血壓的形成原因、危害、治療誤區(qū)、預(yù)防方法等知識(shí)，結(jié)合實(shí)例進(jìn)行講解，讓居民群眾了解相關(guān)的健康知識(shí)，并提醒大家要注意日常飲食、病人用藥的禁忌以及老年人平時(shí)的生活起居習(xí)慣和日常運(yùn)動(dòng)量等等，講座現(xiàn)場(chǎng)還向居民們發(fā)放了健康教育宣傳資料?；顒?dòng)受到了廣大居民的熱烈歡迎，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。講座結(jié)束后，醫(yī)院人員對(duì)60歲以上的老人免費(fèi)測(cè)量血壓。
柘榮縣藥品監(jiān)督管理局自年成立以來(lái)，，全國(guó)公務(wù)員公同的天地在加大對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序上花費(fèi)了巨大的精力和心血，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用環(huán)節(jié)上的監(jiān)督管理尤為重視，也取得了一定的成效，但在對(duì)某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的一些不規(guī)范使用藥品及對(duì)藥品質(zhì)量管理上的疏漏仍然感到不容樂(lè)觀。在這里根據(jù)這次調(diào)研活動(dòng)中所了解的情況，以及結(jié)合我局在這幾年的對(duì)本縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法管理過(guò)程中所遇到的一些問(wèn)題及相應(yīng)管理辦法作一個(gè)總結(jié)分析。
一、柘榮縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的情況和方法
（一）從加強(qiáng)崗位培訓(xùn)入手，提高人員素質(zhì)。
我局在狠抓監(jiān)督檢查的過(guò)程中，把事前的培訓(xùn)幫助作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，分批分層次組織法律法規(guī)和藥學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)采取有效方式認(rèn)真督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身開(kāi)展藥劑人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和藥學(xué)專業(yè)水平，為規(guī)范藥品管理提供有力的人員保證，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）從規(guī)范購(gòu)藥渠道入手，保證藥品質(zhì)量。
為從源頭上保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量，我局“三管齊下”，一是要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)高度重視營(yíng)銷人員和供貨企業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)，做到“三查五對(duì)”（即查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人委托授權(quán)書(shū)；對(duì)身份證、單位名稱、法定代表人姓名、印章、授權(quán)范圍），簽訂配送質(zhì)量保證協(xié)議，把好進(jìn)藥第一關(guān)；二是加強(qiáng)藥品營(yíng)銷人員管理，通過(guò)建立信譽(yù)檔案、強(qiáng)化信用管理措施，督促醫(yī)藥企業(yè)嚴(yán)格依法聘用營(yíng)銷人員，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)營(yíng)銷人員的審查考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，專項(xiàng)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、非法渠道購(gòu)藥等違法行為，有效地凈化了市場(chǎng)。
（三）從建立健全制度入手，統(tǒng)一管理“軟件”。
針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理沒(méi)有明確的規(guī)范化質(zhì)量管理體系的情況，我局在出臺(tái)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理制度》中按照國(guó)家法律法規(guī)的要求對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理的“軟件”，即組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員崗位職責(zé)、質(zhì)量管理制度、相關(guān)資料記錄等統(tǒng)一做了細(xì)化，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作各項(xiàng)制度并統(tǒng)一上墻明示，統(tǒng)一對(duì)藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，統(tǒng)一做好各種資料收集和質(zhì)量記錄，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品管理上做到合乎規(guī)定，有章可循。
（四）從創(chuàng)建“規(guī)范藥房”入手，加強(qiáng)誠(chéng)信自律。
為加強(qiáng)誠(chéng)信自律體系建設(shè)，我局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)規(guī)模不同，專門(mén)制定了《柘榮縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，分縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)個(gè)體診所三級(jí)制定相應(yīng)的條款，符合要求的按照得分情況評(píng)為“規(guī)范藥房”?！耙?guī)范藥房”采取動(dòng)態(tài)管理，每年將根據(jù)監(jiān)督檢查和管理情況可升級(jí)或降級(jí)，對(duì)驗(yàn)收不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將記錄在案并作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象增加檢查次數(shù)，對(duì)屢教不改者采取有效措施進(jìn)行整治并在新聞媒體予以公開(kāi)曝光，從而充分地調(diào)動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，主動(dòng)地加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理。
（五）從密切部門(mén)配合入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
一是與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)聯(lián)合組成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理的通知》，并成立了聯(lián)合檢查指導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)；二是建立互通信息制度，衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥違法案件和檢查情況，加強(qiáng)部門(mén)信息溝通，從而增強(qiáng)了部門(mén)溝通和藥品監(jiān)督執(zhí)法工作透明度，也使醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加重視藥品管理，提高了守法遵規(guī)的自覺(jué)性。
二、目前柘榮縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理上存在的主要問(wèn)題
（一）我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題
各級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大，是人民群眾藥品使用最直接、最廣泛的窗口，因此對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，就顯得尤為重要。但是通過(guò)這幾年多的監(jiān)督管理實(shí)踐，我們感覺(jué)到，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理中主要存在以下問(wèn)題：
⒈進(jìn)藥渠道不規(guī)范。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都程度不同地存在著進(jìn)貨渠道混亂的問(wèn)題。雖然藥監(jiān)部門(mén)一而再、再而三地責(zé)令其改正，并嚴(yán)厲打擊其違法行為，但他們想方設(shè)法鉆法律空子，使得藥監(jiān)部門(mén)無(wú)法有效地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。
⒉醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員素質(zhì)低下。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是法律觀念淡薄，對(duì)《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)缺乏必要的認(rèn)識(shí)；其次專業(yè)知識(shí)匱乏，由于某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)藥品從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)的忽視，導(dǎo)致了藥品從業(yè)人員整體專業(yè)水平相對(duì)低下，從而造成在藥品使用管理上的效率低下。
⒊藥房、藥庫(kù)藥品管理差。與藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相比，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房、藥庫(kù)在衛(wèi)生條件、場(chǎng)地、設(shè)施等方面都相對(duì)較差，藥品堆放雜亂無(wú)章，灰塵較大，拆零藥品較亂，沒(méi)有藥房及藥庫(kù)管理制度，中西藥品沒(méi)有分開(kāi)，藥房、藥庫(kù)設(shè)施缺乏，基本上沒(méi)有防塵、防鼠、防潮、隔熱等設(shè)施，并且在藥品驗(yàn)收制度的實(shí)行方面也明顯存在不足。尤其在村級(jí)衛(wèi)生所，依然還存在過(guò)期藥品未及時(shí)清理的問(wèn)題
（二）我縣在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)行政執(zhí)法過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題。
我國(guó)目前在藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的質(zhì)量管理規(guī)范，如藥品研究領(lǐng)域有、，藥品生產(chǎn)領(lǐng)域有，藥品經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)有等，這些規(guī)范都是嚴(yán)格按照《藥品管理法》有關(guān)條款的要求制定出來(lái)的，具有法律效力。藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位只有符合并通過(guò)這些規(guī)范的嚴(yán)格認(rèn)證，才具有合法從業(yè)的資格，這些環(huán)節(jié)抓監(jiān)管工作可以做到有法可依、違法必究。但是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)卻遇到了一些違法行為無(wú)法追究的情形。醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理狀況令人擔(dān)憂，對(duì)百姓的健康和生命安全構(gòu)成了極大的潛在威脅。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了藥品研究、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的后頭。在現(xiàn)階段，我國(guó)藥事管理法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)上還存在很多的不足之處：
⒈欠完備、全面
我國(guó)新修訂的《藥品管理法》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)僅限于規(guī)定而規(guī)定，沒(méi)有相應(yīng)的約束條款，或只有禁則而無(wú)罰則，即規(guī)定了應(yīng)當(dāng)怎么做，卻沒(méi)有規(guī)定其相應(yīng)的法律責(zé)任，使之在實(shí)際操作過(guò)程中難以有效地處理和解決不同形式的違法行為，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)中許多違法行為得不到有效的威懾。而這些行為卻無(wú)形之中對(duì)百姓的健康和生命構(gòu)成了潛在的威脅。如：合法票據(jù)、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收有記錄是醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法購(gòu)進(jìn)藥品的依據(jù)和憑證，在《藥品管理法》中雖作了明確規(guī)定，但卻沒(méi)有罰則，而這在實(shí)際操作中非常重要。
⒉欠前后規(guī)定的一致性
《藥品管理法》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用參照什么質(zhì)量管理規(guī)范才能獲得認(rèn)證許可并沒(méi)有做出象、那樣的明確規(guī)定，但在《藥品管理法實(shí)施條例》的第八十三條關(guān)于藥品認(rèn)證含義中卻提到“藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位實(shí)施相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)并決定是否發(fā)給相應(yīng)認(rèn)證證書(shū)的過(guò)程”這樣的描述，顯然沒(méi)有做到法律與法規(guī)的統(tǒng)一。
⒊對(duì)藥品使用從業(yè)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏硬性要求
我國(guó)目前實(shí)施的執(zhí)業(yè)藥師制度在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于、認(rèn)證必須配備的硬性規(guī)定，極大地促進(jìn)了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)的積極性。但醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)因沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)范，該制度很難得到醫(yī)院的重視，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員不學(xué)習(xí)照樣工作，無(wú)危機(jī)感，這就很難保證百姓用藥安全，更不能正確指導(dǎo)患者合理用藥了。
三、對(duì)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的設(shè)想和對(duì)策
（一）、完善補(bǔ)充現(xiàn)有法律法規(guī)
⒈在現(xiàn)行的《藥品管理法》的基礎(chǔ)上，需對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥劑管理章節(jié)增加如下內(nèi)容：（）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用須經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品使用許可證》；無(wú)《藥品使用許可證》的，不得使用藥品。（）《藥品使用許可證》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期和經(jīng)營(yíng)范圍，到期重新審查發(fā)證。（）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科必須具有依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員；（）具有與所使用藥品相適應(yīng)的藥庫(kù)、藥房、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境；具有與所使用藥品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員；具有保證所使用藥品質(zhì)量的規(guī)章制度。（）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理必須按照國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法制定的《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》使用藥品。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科是否符合《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證；對(duì)認(rèn)證合格的，發(fā)給認(rèn)證證書(shū)。（）《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的具體實(shí)施辦法、實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)共同制定。
⒉制訂《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》
制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》必須充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特殊性；制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》可參照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》；制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》時(shí)除對(duì)藥庫(kù)、藥房軟硬件做出規(guī)定外，應(yīng)考慮急診室、防疫室、中藥炮制室、病區(qū)藥房、化驗(yàn)室、煎藥室的藥品管理問(wèn)題。
（二）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為可實(shí)行“扣分制”管理。
“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”是藥監(jiān)部門(mén)工作方針，為把這一工作方針運(yùn)用到對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為的監(jiān)管上，建議可借鑒交警部門(mén)對(duì)駕駛員扣分的作法，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為實(shí)行“扣分制”管理。這一管理模式主要包括：按照《藥品管理法》等法律法規(guī)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的規(guī)定，制訂一個(gè)扣分的標(biāo)準(zhǔn)，即扣分的內(nèi)容，這一內(nèi)容不宜過(guò)多、過(guò)細(xì)，但必須量化，有操作性，如
⒈藥械從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)分
⒉建立藥械購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、登記分
⒊藥械購(gòu)進(jìn)、使用帳目清楚分
⒋使用正規(guī)藥品、器械分
⒌特殊藥品管理規(guī)范分
第三方試驗(yàn)室的作用及意義
(1)有利于對(duì)承包人及監(jiān)理機(jī)構(gòu)工地試驗(yàn)室的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。中心試驗(yàn)室對(duì)工地試驗(yàn)室工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)其工作改進(jìn)，真實(shí)反映工程實(shí)體質(zhì)量具有重要意義。(2)中心試驗(yàn)室的檢測(cè)對(duì)承包人自檢和監(jiān)理機(jī)構(gòu)抽檢工作是一個(gè)必要的補(bǔ)充和完善。按照合同要求，在承包人自檢和監(jiān)理機(jī)構(gòu)抽檢工作基礎(chǔ)上，中心試驗(yàn)室代表工程現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)按照一定的頻率進(jìn)行抽檢，對(duì)承包人和監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制工程質(zhì)量是一個(gè)補(bǔ)充和完善過(guò)程，對(duì)質(zhì)量起到查缺補(bǔ)漏的作用。(3)接受業(yè)主授權(quán)，承擔(dān)對(duì)承包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，促使承包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)更加有效控制工程質(zhì)量。
改進(jìn)措施及建議
