發(fā)布時(shí)間：2023-04-21 18:30:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的治安治理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
這其中，最主要的一項(xiàng)是工程圖紙的設(shè)計(jì)，工程圖紙能夠?yàn)殡姎獍惭b提供主要參考依據(jù)。地鐵工程電氣安裝的設(shè)計(jì)圖紙一般是在施工前期由設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙之前必須先要對(duì)施工工程進(jìn)行詳細(xì)與全面的調(diào)研分析，充分了解和掌握施工工程的各項(xiàng)資料信息，然后再按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工藝技術(shù)、工程結(jié)構(gòu)、平面規(guī)劃、供電方式、電壓狀況以及設(shè)備因素等進(jìn)行整體線路布設(shè)與供電方案等的設(shè)計(jì)。當(dāng)設(shè)計(jì)人員將工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完畢后，施工人員應(yīng)當(dāng)對(duì)圖紙進(jìn)行全面的了解與細(xì)化的審核，從而明確電氣設(shè)備的核心功能和具體組成等；比如說施工人員應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的地下電纜和空中架線等的位置、容量、管線方位以及敷設(shè)方式等進(jìn)行全面掌握，對(duì)各類電氣設(shè)備之間的關(guān)系以及各自的規(guī)格、參數(shù)與型號(hào)等進(jìn)行詳細(xì)了解，以及對(duì)地鐵工程中的電路與消防電源狀況等進(jìn)行仔細(xì)核查。再者，在采購施工材料與選配電氣設(shè)備之時(shí)，必須要選擇質(zhì)量安全過關(guān)的產(chǎn)品，堅(jiān)決不能為了節(jié)省資金成本等而選擇質(zhì)量存在問題的不良產(chǎn)品。總而言之，只有做好充足的施工前準(zhǔn)備，才能夠有效確保未來的實(shí)際施工質(zhì)量。
二、實(shí)際施工階段的質(zhì)量管理控制措施
管理控制好地鐵工程電氣安裝實(shí)際施工階段的質(zhì)量是至關(guān)重要的一步。工程企業(yè)若想有效控制好地鐵工程電氣安裝的實(shí)際施工質(zhì)量，就必須先要樹立起良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻秉承著安全的原則進(jìn)行施工，一刻不能松了安全這根弦。施工人員必須要有豐富的電氣安裝施工經(jīng)驗(yàn)，具備科學(xué)的電氣安裝理論知識(shí)，在實(shí)際施工過程中嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的規(guī)范步驟進(jìn)行施工，不漏放每一處細(xì)節(jié)，也絕不有一分敷衍和馬虎，從而保證在施工過程中不埋下絲毫質(zhì)量安全隱患。例如在進(jìn)行線路配設(shè)之時(shí)，施工人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范操作，要確保配電線路能夠安全輸送電能，且在布設(shè)上還要呈現(xiàn)出整齊、美觀、可靠以及合理的布設(shè)效果。在施工前期，施工人員應(yīng)當(dāng)明確好熱力管線、排水管道以及通信通風(fēng)線路等之間的關(guān)系；在施工之時(shí)，則應(yīng)當(dāng)將接頭降低，從而避免因?yàn)樵摬课宦╇姸斐傻陌踩鹿?；而如果是必須要預(yù)留接頭的話，那么應(yīng)當(dāng)采用焊接壓接方式來處理。另外，在配線明路上它應(yīng)當(dāng)要有水平向與豎直向兩組布設(shè)方式；其中在水平向的設(shè)置當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要令導(dǎo)線與地面保持大于兩米半的間距；而在豎直向的設(shè)置當(dāng)中，則應(yīng)當(dāng)將此距離控制在兩米以上；如果無法符合此距離標(biāo)準(zhǔn)要求的話，那么則應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)線設(shè)置保護(hù)穿管，從而有效預(yù)防和避免導(dǎo)線因不良機(jī)械損傷而造成損壞。再者，在地鐵工程的電氣安裝施工過程中，如果遇到導(dǎo)線交叉的現(xiàn)象時(shí)，施工人員應(yīng)當(dāng)要做好有效的防控以杜絕發(fā)生碰線現(xiàn)象，比如說可以為導(dǎo)線配設(shè)塑料套管或者其他絕緣保護(hù)等。對(duì)于穿墻導(dǎo)線而言，應(yīng)當(dāng)選用瓷管材料，并且要保證其兩端出線口超出墻面10mm以上，以避免墻壁與導(dǎo)線發(fā)生碰撞。對(duì)于穿越樓板的導(dǎo)線而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)其加裝塑料管或者保護(hù)鋼管，并且要保證塑料管或者保護(hù)鋼管的長度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還有對(duì)于鋼管配線而言，應(yīng)當(dāng)要設(shè)置好補(bǔ)償盒，從而滿足地鐵工程建設(shè)中的伸縮需求。再就是在地鐵工程電氣安裝的實(shí)際施工階段中，施工人員還應(yīng)當(dāng)要優(yōu)化設(shè)置水暖工程、土建施工以及水電安裝基準(zhǔn)零線等，并與不同工種之間進(jìn)行有效配合。總而言之，必須要整體把握好施工階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)與步驟，才能夠有效保證地鐵工程電氣安裝的施工質(zhì)量。
三、施工檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理控制措施
施工檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理控制也是保障地鐵工程電氣安裝質(zhì)量的一大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在地鐵工程電氣安裝竣工之后，施工人員應(yīng)當(dāng)要對(duì)其主體與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的施工預(yù)埋、預(yù)留件處置，比如說在實(shí)施裝修的前期就預(yù)埋好其的定位箱盒以及穿墻套管等。再者，完成抹灰后進(jìn)行穿線配置之時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法測(cè)量好絕緣與接地阻值；完成電氣燈具的施工裝設(shè)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通電測(cè)試以核查是否存在搭接不良等問題；整個(gè)安裝工程完工之后，應(yīng)當(dāng)要將各類資料進(jìn)行匯總歸檔，并開展相應(yīng)的外觀實(shí)測(cè)檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)有諸如不良絕緣、接觸錯(cuò)誤或者導(dǎo)線燒毀等故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立刻予以有效的問題排查和修復(fù)。另外，由于地鐵工程的電氣安裝是貫穿在整個(gè)工程建設(shè)施工過程中的，甚至是在地鐵工程竣工交付以后，其應(yīng)用服務(wù)周期也會(huì)涉及到電氣安裝；然而在這一時(shí)期又通常是施工人員比較怠懈的時(shí)期，所以這一時(shí)期的電氣安裝質(zhì)量問題也很容易被忽略，因此必須要加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收期的電氣安裝質(zhì)量管理控制，以便當(dāng)其出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時(shí)能夠第一時(shí)間發(fā)掘并加以修復(fù)。
四、結(jié)語
抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件工作，首先要從思想上重視檔案管理工作，提高認(rèn)識(shí)，從管與監(jiān)兩方面入手，做為分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予各方面的支持和提供資源保障，用信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來要求檔案的收集、整理工作。做到數(shù)據(jù)齊全，內(nèi)容完整。要達(dá)到此目標(biāo)，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅(jiān)持地質(zhì)項(xiàng)目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收同步，堅(jiān)持檔案部門與基層單位相結(jié)合，把地質(zhì)檔案資料、工程勘察檔案、樁基基礎(chǔ)資料、基建檔案、測(cè)繪資料、文書檔案等正確區(qū)分，齊抓共管，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)檔案收集工作。抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，比如地質(zhì)檔案包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查檔案、固體礦產(chǎn)地質(zhì)檔案、石油地質(zhì)檔案、海洋地質(zhì)檔案、物理勘探和化學(xué)勘探檔案、水文地質(zhì)檔案、工程地質(zhì)檔案、地質(zhì)科研檔案等。其具體內(nèi)容是在地質(zhì)勘探活動(dòng)中產(chǎn)生的原始記錄、表報(bào)、總結(jié)和有關(guān)的依據(jù)、指示性文件，以及成果報(bào)告和有關(guān)的圖件、附表等。所以在收集和整理時(shí)按照檔案管理的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖片、圖紙、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)文件形成的特點(diǎn)和規(guī)律，在便于利用和保管的前提下，進(jìn)行科學(xué)分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，按原始地質(zhì)立卷歸檔規(guī)則，如：編號(hào)與編目、范圍、術(shù)語與定義、規(guī)范性引用檔、歸檔范圍與分類、立卷歸檔要求等。應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和具體要求，制定本單位的數(shù)據(jù)文件管理實(shí)施細(xì)則。
2．檔案信息化，紙質(zhì)檔案數(shù)字化
我院采用的是科怡檔案軟件，檔案信息化就是把我院現(xiàn)有傳統(tǒng)檔案轉(zhuǎn)化為信息化檔案。檔案信息化其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管為主向現(xiàn)代化的檔案信息數(shù)字化收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)送，以信息化的形式為社會(huì)提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程[2]。地質(zhì)資料檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)不同，信息化管理模式也不同。面對(duì)信息化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，地質(zhì)單位與其它企業(yè)一樣面臨市場(chǎng)化和國際化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。所謂檔案信息電子化，就是以館藏檔案數(shù)據(jù)紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象，用微機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行收集、篩選、加工，使之轉(zhuǎn)化為微機(jī)軟件形式的二次文件信息電子文文件數(shù)據(jù)供利用的過程。把地質(zhì)資料數(shù)據(jù)文件歸檔電子化，充分利用計(jì)算機(jī)、掃描儀把紙質(zhì)檔案數(shù)字化。例如在建立地質(zhì)檔案資料時(shí)，地質(zhì)檔案資料由分隊(duì)，普查組提交的原始地質(zhì)資料及復(fù)制成果地質(zhì)報(bào)告，經(jīng)大隊(duì)資料室嚴(yán)格檢查驗(yàn)收合格后，由檔案管理工作人員及時(shí)分類、編號(hào)、立卷、歸檔，經(jīng)過計(jì)算機(jī)數(shù)字化轉(zhuǎn)換處理[3]，建立科怡檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案資料的數(shù)字化管理，其它檔案如工程勘察檔案、樁基基礎(chǔ)資料、基建檔案、測(cè)繪資料、文書檔案也都根據(jù)上述情形，將紙制檔案信息化，建立全文數(shù)據(jù)庫，既是地質(zhì)工作現(xiàn)實(shí)要求，也是檔案管理必然取向。因此地質(zhì)單位必須快速更新觀念，迅速實(shí)現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化，為地質(zhì)找礦工作服務(wù)，推動(dòng)其它各項(xiàng)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。
3．檔案管理信息化的優(yōu)勢(shì)
提高地質(zhì)檔案管理效率，加強(qiáng)地質(zhì)檔案管理的信息化建設(shè)，不但使地質(zhì)資料信息得到有效利用，而且可以使匱乏的資源得到開發(fā)，適應(yīng)較復(fù)雜的工作環(huán)境，體現(xiàn)出地質(zhì)資料管理帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
3．1地質(zhì)資料檔案管理信息化，提高地質(zhì)檔案檢索效率。
傳統(tǒng)的地質(zhì)資料檔案管理方式，絕大多數(shù)數(shù)據(jù)的收集和管理都依靠人工進(jìn)行，收集數(shù)據(jù)相對(duì)麻煩、更新起來也比較繁瑣，在這種情況下，地質(zhì)資料檔案數(shù)據(jù)更新就慢。地質(zhì)部門采用人工管理檔案還會(huì)造成數(shù)據(jù)疏漏，首先從這方面來說信息化地質(zhì)檔案的管理方式就比傳統(tǒng)方式更為準(zhǔn)確。其次，在對(duì)數(shù)據(jù)查找時(shí)地質(zhì)資料檔案信息化管理方式也比傳統(tǒng)的方式更加快捷、方便。地質(zhì)檔案管理人員，可以利用該檢索系統(tǒng)，根據(jù)使用者的要求，可以輸入任意一項(xiàng)檢索詞，如類別、資料名稱、編著、礦種、勘查程度或幾項(xiàng)檢索詞的組合等，都可從科怡檔案數(shù)據(jù)庫中，檢索出相關(guān)的地質(zhì)檔案信息，節(jié)省了管理人員和使用者的時(shí)間，提高了檢索效率。
3．2地質(zhì)資料檔案管理信息化，提高地質(zhì)工作效率。
地質(zhì)資料檔案管理信息化為相關(guān)部門制定政策提供比較系統(tǒng)、詳細(xì)、及時(shí)的資料信息，為制定部門提供合理、適時(shí)的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)。隨著新技術(shù)、新理論越來越多的在地質(zhì)檔案管理工作中得到應(yīng)用，在管理方式上對(duì)地質(zhì)檔案信息化管理不斷創(chuàng)新，地質(zhì)工作就會(huì)越來越簡(jiǎn)單，越來越適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和復(fù)雜的地理環(huán)境，越來越適應(yīng)新時(shí)代不斷發(fā)展的需要。
3．3地質(zhì)資料檔案管理信息化，有效地利用和開發(fā)了地質(zhì)資料。
地質(zhì)資料檔案管理信息化系統(tǒng)的有效建立，在地質(zhì)工作中，我們就可以利用信息化地質(zhì)資料資源，提供有效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，可以為地質(zhì)工作節(jié)約成本，節(jié)約無謂投資，提高地質(zhì)項(xiàng)目成功率，為地質(zhì)工作帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
1．1檔案記錄形式呆板，缺少創(chuàng)新性
管理形式雷同性強(qiáng)是社會(huì)失范的突出癥結(jié)之一，也稱作“形式主義”。社會(huì)管理失范促生了呆板的檔案管理形式，嚴(yán)重降低了檔案的內(nèi)在價(jià)值?，F(xiàn)階段，信息互動(dòng)頻率逐漸增加，單位之間的信息互補(bǔ)性進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，檔案管理方案和管理模式范本就會(huì)流行于各個(gè)單位之間。會(huì)議和文件是管理的主要方式，無論是領(lǐng)導(dǎo)的言論，還是文件的內(nèi)容都要求具有真實(shí)樸質(zhì)的特點(diǎn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“套話”和“管腔”等形式主義的語言模式，然而受社會(huì)中形式主義的影響，領(lǐng)導(dǎo)演講和文件中大多出現(xiàn)了缺乏實(shí)用性、創(chuàng)造性的觀點(diǎn)，從而導(dǎo)致檔案中出現(xiàn)重復(fù)記錄的現(xiàn)象。比如在不同級(jí)別的文件中屢次出現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”、“人本主義精神”和“和諧團(tuán)隊(duì)”等方面的內(nèi)容，極大地降低了檔案的保存價(jià)值。檔案管理方式也是提升檔案價(jià)值的關(guān)鍵因素之一，然而單位檔案管理模式多是沿用社會(huì)上通用的管理模式進(jìn)行管理，對(duì)增強(qiáng)單位競(jìng)爭(zhēng)力無益，不利于企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展。
1．2檔案信息失真，可靠性降低
真實(shí)性體現(xiàn)了檔案的基本價(jià)值，但由于受各種社會(huì)失范形式的影響，檔案管理中出現(xiàn)明顯的信息失真和浮夸現(xiàn)象。比如，在現(xiàn)代社會(huì)中，某些單位為了逃避稅收，篡改經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；有些行政領(lǐng)導(dǎo)為了減少自身責(zé)任，少報(bào)或者隱報(bào)管轄內(nèi)的安全責(zé)任事故或者自然災(zāi)害造成的損失，從而致使檔案記錄缺乏真實(shí)性，不利于國家及時(shí)做出指導(dǎo)政策。為了局部利益而背離客觀事實(shí)的做法較為常見，是形成管理失范現(xiàn)象的根源之一，客觀的社會(huì)實(shí)踐記錄才是確保檔案生命力的源泉。檔案失真包括兩個(gè)方面，即記錄內(nèi)容失真和管理過程失真，后者是前者的保障。內(nèi)容失真主要是指檔案記錄沒有真實(shí)反映社會(huì)實(shí)踐過程和實(shí)踐情況，以造假和虛構(gòu)出的文字或者數(shù)字記錄活動(dòng)情形，無實(shí)質(zhì)性的檔案價(jià)值。管理過程失真，是為達(dá)到某種不正當(dāng)?shù)哪康模鴮⒄鎸?shí)的記錄進(jìn)行銷毀或者更改，弱化檔案的原有屬性，不能真實(shí)地反映不規(guī)范的實(shí)踐過程。
1．3檔案內(nèi)容缺失，完整性差
在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)活動(dòng)中，管理理性程度較弱，嚴(yán)重影響了檔案管理內(nèi)容的完整性。社會(huì)失范易導(dǎo)致人們做出一系列的不規(guī)范行為，比如，在會(huì)議上，某些單位領(lǐng)導(dǎo)為了推脫自身責(zé)任，而使用模棱兩可的語言作為處理意見，或者談話時(shí)避重就輕，甚至要求相關(guān)記錄人員對(duì)自己的發(fā)言不予記錄。在這種情況下，檔案內(nèi)容缺失較大，一些重大事項(xiàng)的處理決策和方案沒有得到及時(shí)、完整的記錄，或者方式較為含糊，不能為日后提供的參考依據(jù)。在社會(huì)管理缺失的環(huán)境下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的重視程度普遍降低，因此，不利于日后成績的發(fā)展。受管理缺失的影響，由于各種背景因素的影響，檔案記錄長期處于一種片面的記錄狀態(tài)，若不加以制止，不但降低了檔案價(jià)值，而且容易造成檔案管理短板，人們對(duì)檔案完整性的追求也會(huì)逐漸消退，對(duì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展及其不利。
2提升檔案價(jià)值的方法
2．1優(yōu)化管理內(nèi)容，改變虛假的記錄習(xí)慣
在不同的社會(huì)中，檔案始終發(fā)揮著重要作用，傳統(tǒng)的檔案是密閉的、獨(dú)有的，檔案中的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)可以成為企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，也容易導(dǎo)致企業(yè)陷入孤獨(dú)的境況。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著信息公開程度逐漸加深，檔案內(nèi)容日益透明化，單位之間的信息互動(dòng)越來越多，并在相互借鑒中取得共同進(jìn)步。如何使公共的檔案管理經(jīng)驗(yàn)成為單位特有的競(jìng)爭(zhēng)性力，必須結(jié)合單位實(shí)際情況，對(duì)檔案管理辦法進(jìn)行革新。比如，對(duì)于單位內(nèi)外部的技術(shù)文件、重大過失的處理方法進(jìn)行收錄，并進(jìn)行長期保存，然而，檔案的保存期限并不是越長越好，對(duì)于價(jià)值較為一般的檔案通過鑒定文獻(xiàn)類型，設(shè)定保存期限，同時(shí)按照國家相關(guān)檔案保存管理?xiàng)l例，定期評(píng)定檔案的價(jià)值，及時(shí)更新和消除“過期”文件。
2．2建立檔案管理體制，靈活創(chuàng)建管理機(jī)構(gòu)
開展檔案工作，必須要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保障，專門的檔案管理部門也是提高檔案價(jià)值的重要途徑。一般情況下，檔案管理組織形式分為以下兩種，即集中式和分散式，檔案管理形式必須與企業(yè)的發(fā)展情況相對(duì)應(yīng)。目前，管理體制均有了很大的轉(zhuǎn)變，從單位的發(fā)展趨勢(shì)來看，一方面，單位內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系日益緊密，朝著團(tuán)隊(duì)化組織方向發(fā)展，企業(yè)檔案的管理權(quán)逐漸公開化，單位領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)定設(shè)置專業(yè)的管轄部門，強(qiáng)調(diào)檔案管理的獨(dú)立性。另一方面，越來越多的單位采取單位總部檔案管理和項(xiàng)目管理檔案管理相結(jié)合的方式，即單位內(nèi)部設(shè)立自上而下的檔案管理機(jī)構(gòu)體系，任命總部的管理人員為檔案部門主管，各項(xiàng)目的檔案管理員為部門成員，進(jìn)行綜合管理。
2．3創(chuàng)新檔案管理方法，吸收時(shí)代元素
檔案管理方法關(guān)系到信息的有效收集量和保存價(jià)值的大小，單位應(yīng)不斷更新檔案管理觀念，及時(shí)吸納優(yōu)秀的管理方法。傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)成形若干個(gè)范式，并在相應(yīng)的時(shí)期促進(jìn)了單位的發(fā)展。但是隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)，信息化逐漸成為當(dāng)今的發(fā)展趨勢(shì)，又創(chuàng)造出更多的檔案實(shí)體形式，為了更好地開展實(shí)體檔案和電子檔案工作，人們進(jìn)行了多次嘗試，但管理效果仍然沒有發(fā)生根本性的改變。要向同時(shí)做好不同類型的檔案管理工作，管理人員應(yīng)根據(jù)不同的檔案種類，確定相應(yīng)的檔案管理方法。比如，對(duì)于數(shù)量較大的、使用頻率高的檔案，使用膠片或者磁盤的形式進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)于數(shù)據(jù)原始檔案，通過建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)于機(jī)密性較強(qiáng)的檔案則可利用以上兩種方法進(jìn)行儲(chǔ)存。
3結(jié)束語
哈佛大學(xué)法學(xué)院于19世紀(jì)70年代運(yùn)用案例教學(xué)方法開展職前教育與培訓(xùn)。20世紀(jì)初的哈佛大學(xué)商學(xué)院采用了案例教學(xué)方法，隨后案例教學(xué)法在商業(yè)教育中越來越普及，美國大學(xué)中的眾多公共管理學(xué)院也紛紛運(yùn)用案例教學(xué)法。同時(shí)案例教學(xué)法成為美國眾多公共和非營利組織管理培訓(xùn)中流行的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練方法。案例教學(xué)法的實(shí)踐證明了其是培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的有效教學(xué)模式，也是目前管理領(lǐng)域重要的教學(xué)方法之一。公共管理案例教學(xué)旨在使學(xué)生運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和方法來解決案例中存在的問題，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。這些能力正是培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化專業(yè)人才的首要要求。我國高等院校專業(yè)教育于20世紀(jì)80年代開始運(yùn)用案例教學(xué)法。我國公共管理實(shí)踐的不斷發(fā)展，推動(dòng)了案例教學(xué)法在公共管理教育領(lǐng)域的應(yīng)用，北京大學(xué)于20世紀(jì)末開始組建公共管理案例庫，21世紀(jì)初清華大學(xué)開展了公共管理案例教學(xué)培訓(xùn)工作，并成立了中國公共管理案例中心，其他高校也不斷探索案例教學(xué)在公共管理類專業(yè)教育領(lǐng)域的運(yùn)用。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高等教育已進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，不同層次高校培養(yǎng)人才的定位不一樣，現(xiàn)有的一些教學(xué)案例設(shè)計(jì)已不符合我國高等教育分層次發(fā)展的要求，特別是對(duì)于培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才教學(xué)目標(biāo)要求不切合。因此，地方本科高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)案例設(shè)計(jì)必然要按照應(yīng)用型、職業(yè)化要求有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)計(jì)。
二、應(yīng)用型本科職業(yè)教育目標(biāo)下教學(xué)案例素材的選擇要求
案例、學(xué)生準(zhǔn)備和課堂討論是案例教學(xué)的三個(gè)基本要素。案例是案例設(shè)計(jì)者運(yùn)用一定方法，通過對(duì)特定事例進(jìn)行選擇和加工，是對(duì)特定事例的真實(shí)情景的描述。案例是案例教學(xué)的支撐平臺(tái)和基礎(chǔ)條件，案例素材的選擇在案例教學(xué)活動(dòng)中具有關(guān)鍵性作用。培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化公共事業(yè)管理專業(yè)人才為目標(biāo)的教學(xué)案例素材的選擇應(yīng)切合以下幾個(gè)方面的要求。
（一）案例素材應(yīng)源自行業(yè)生產(chǎn)與管理實(shí)踐
公共事業(yè)管理專業(yè)的基本目標(biāo)是培養(yǎng)在科、教、文、衛(wèi)、體等行業(yè)從事相關(guān)管理的人才，要為行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化的人才，案例素材應(yīng)源自行業(yè)生產(chǎn)與管理的實(shí)踐?，F(xiàn)有的一些公共管理案例具有廣、泛和雜特點(diǎn)，與行業(yè)的實(shí)際管理脫節(jié)，不適合培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的要求。地方本科高校應(yīng)鼓勵(lì)和安排案例教學(xué)教師到科、教、文、衛(wèi)、體等行業(yè)掛職或兼職，使案例教師深入到行業(yè)生產(chǎn)與管理的實(shí)踐中去，從而獲取源自一線管理的相關(guān)資料，同時(shí)大力開展與行業(yè)內(nèi)管理人員合作開發(fā)教學(xué)案例，并聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)管理人員到校兼職案例教學(xué)教師。這樣才能使案例素材與行業(yè)實(shí)際管理對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與實(shí)際管理過程銜接。
（二）案例素材應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)管理的具體問題
地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)以應(yīng)用型、職業(yè)化為要求的人才培養(yǎng)目標(biāo)，本質(zhì)上要求所培養(yǎng)的人才具有解決具體管理問題的能力，具備良好的職業(yè)化素養(yǎng)。因此，案例素材選擇的基本要求是素材體現(xiàn)的是行業(yè)管理中的具體問題和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過運(yùn)用這樣的案例進(jìn)行教學(xué)，才能切實(shí)提高學(xué)生解決具體問題的能力，使案例教學(xué)的內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本一致。目前眾多的一些公共管理案例素材主要側(cè)重于反映一些宏觀方面的問題，體現(xiàn)行業(yè)事務(wù)具體管理方面的素材較少?，F(xiàn)有一些案例素材不適合地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的要求。案例教學(xué)教師應(yīng)在參與行業(yè)實(shí)際管理過程中挖掘出一些體現(xiàn)行業(yè)管理具體問題的案例素材運(yùn)用到案例教學(xué)中去。
（三）案例素材應(yīng)具備適用案例教學(xué)的可行性反映
公共事業(yè)管理實(shí)際管理領(lǐng)域方面的素材眾多，但并非所有的素材拿來都適用于進(jìn)行案例教學(xué)，案例教學(xué)教師在進(jìn)行案例素材選擇時(shí)要充分考慮素材用于進(jìn)行案例教學(xué)的可行性。素材適用進(jìn)行案例教學(xué)可行性可以從以下幾個(gè)方面來考慮，首先是案例素材應(yīng)具有可讀性，講得是一個(gè)完整的“故事”，這樣才能引起學(xué)生的興趣；其次是案例素材應(yīng)具可討論性，素材反映的問題能拿來進(jìn)行討論，并有討論的必要；再次是案例素材應(yīng)具有代表性，其反映的問題應(yīng)該是行業(yè)管理中具有典型性、代表性問題；最后是案例素材應(yīng)具有指導(dǎo)性，通過案例教學(xué)分析能得出對(duì)行業(yè)具體管理具有指導(dǎo)性的管理建議，從而使學(xué)生通過案例教學(xué)能夠解決實(shí)際管理中的問題。
三、應(yīng)用型本科職業(yè)教育目標(biāo)下教學(xué)案例問題的設(shè)計(jì)
要求教學(xué)案例問題的設(shè)計(jì)是案例教學(xué)過程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到案例教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。案例素材猶如一盤好的“食材”，最后能否做成一盤“佳肴”關(guān)鍵還是要看教學(xué)案例問題設(shè)計(jì)的如何。案例教學(xué)教師針對(duì)選擇的案例素材進(jìn)行問題設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以應(yīng)用型、職業(yè)化目標(biāo)為落腳點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生解決具體管理問題能力，塑造學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)為抓手。
（一）教學(xué)案例問題應(yīng)具相關(guān)性
設(shè)計(jì)的教學(xué)案例問題必須與案例素材本身密切相關(guān)，不能脫離行業(yè)管理實(shí)際，設(shè)計(jì)的問題應(yīng)源自于案例，并服務(wù)于案例。學(xué)生才能從案例素材本身出發(fā)去挖掘信息來分析問題并解決問題，從而真正掌握解決行業(yè)實(shí)際管理問題的能力。設(shè)計(jì)的問題與案例素材相關(guān)性不強(qiáng)，甚至毫無相關(guān)，會(huì)使學(xué)生感到迷惑不解甚至對(duì)問題不屑思考，這樣必然難以取得預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)和理想的教學(xué)效果。因此，案例教學(xué)教師在設(shè)計(jì)教學(xué)案例問題時(shí)應(yīng)緊扣案例素材，使所設(shè)計(jì)的讓學(xué)生討論的問題應(yīng)是真正反映素材所體現(xiàn)的行業(yè)管理的實(shí)際問題。
（二）教學(xué)案例問題應(yīng)具討論性
教學(xué)案例問題的一個(gè)重要特征是問題具有可討論性，這是案例教學(xué)教師在設(shè)計(jì)案例問題時(shí)必須高度注意的問題。如果所設(shè)計(jì)的問題，其解決方案一目了然或只是回答“是”與“否”的話，這樣不具可討論性的問題難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的要求。具有可討論性的問題能夠激發(fā)學(xué)生探索問題解決方案的動(dòng)力，驅(qū)使學(xué)生去尋找不同的解決問題的方法和標(biāo)準(zhǔn)、不同的解決問題的決策方案，從而真正訓(xùn)練學(xué)生解決實(shí)際管理問題的能力。同時(shí)通過課堂上的相互討論與爭(zhēng)論，能夠使學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽、學(xué)會(huì)思辨，學(xué)會(huì)尊重，培養(yǎng)學(xué)生批判性思維的能力。
（三）教學(xué)案例問題應(yīng)具操作性
以應(yīng)用型、職業(yè)化為導(dǎo)向的教學(xué)案例問題應(yīng)該具體化，這樣才具有較強(qiáng)的可操作性。如果設(shè)計(jì)的問題抽象或模棱兩可，學(xué)生對(duì)于案例問題就會(huì)難以掌控，這既不利于學(xué)生課堂討論前的準(zhǔn)備，也不利于案例教學(xué)教師對(duì)課堂討論的引導(dǎo)。針對(duì)抽象或模棱兩可的問題進(jìn)行課堂討論，難以訓(xùn)練學(xué)生掌握行業(yè)具體管理問題的能力，無法達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果，不符合培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化人才的目標(biāo)要求。案例教學(xué)教師在設(shè)計(jì)案例討論問題時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持設(shè)計(jì)的問題反映的就是行業(yè)管理中具體問題的原則，盡量避免概念化、抽象化或模棱兩可的問題出現(xiàn)。
四、結(jié)語
1.1對(duì)于法律類課程的重視程度不足對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校而言，主要以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主，教育、教學(xué)的重點(diǎn)往往放在了為了日后就業(yè)做基礎(chǔ)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面。而類似于法律課的教育、教學(xué)而言，無論從學(xué)校、教師還是學(xué)生上來看都是存在重視度不足問題的。以中職衛(wèi)校為例，學(xué)校的特色課程和重點(diǎn)課程都是集中在護(hù)理、醫(yī)藥等領(lǐng)域，教學(xué)形式基本以實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)等為主，對(duì)于理論性和學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的法律課程來說因?yàn)閷?duì)于學(xué)員的未來就業(yè)沒有太多的直接影響所以其教學(xué)的效果、形式等等都容易被學(xué)生、教師和學(xué)校所忽視。
1.2中職學(xué)校的法律課開展的形式單一在中職學(xué)校中法律類課程的課堂教學(xué)中，很多時(shí)候教學(xué)形式是比較單一的，理論的知識(shí)都是以講授式的“照本宣科”為主。這樣的課堂組織形式顯得十分呆板，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，而學(xué)生的積極性不高也會(huì)在一定的程度上影響到教師教學(xué)的組織、實(shí)施，這樣一來很容易造成一個(gè)惡性的循環(huán)，導(dǎo)致法律課程教學(xué)的效率低下，逐漸被邊緣化、形式化[1]。
1.3中職學(xué)校法律課教學(xué)中學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)較差中職衛(wèi)校以及其他中等職業(yè)學(xué)校都存在同樣的問題———學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)較差，同時(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣也一般不是很好，對(duì)于法律課程而言其涉及的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)要求雖然不是特別的高，但是對(duì)于一些專業(yè)名詞、概念的理解都是需要一定的知識(shí)基礎(chǔ)的。而實(shí)際的教學(xué)工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)對(duì)于大多數(shù)的中職學(xué)校的學(xué)生而言這些能力都是比較欠缺的。
2中職學(xué)校法律課程中應(yīng)用案例教學(xué)
2.1中職法律課中案例教學(xué)的概念和形式
案例教學(xué)就是以具體的案例展開教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容的知識(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)等都是存在于案例中的，以案例中問題的發(fā)現(xiàn)、分析、解讀等活動(dòng)作為課堂活動(dòng)的主線，在問題的發(fā)現(xiàn)、分析、解讀中使學(xué)生獲得知識(shí)，增長見聞，培養(yǎng)興趣。教學(xué)首先以案例的展示開始，學(xué)生從了解案例入手開始發(fā)現(xiàn)其中存在的法律知識(shí)和相關(guān)問題，接著在對(duì)案例有了一定了解的基礎(chǔ)上對(duì)這些問題進(jìn)行分析（當(dāng)然這些需要教師的組織），在分析的過程對(duì)相關(guān)的法律概念、法律知識(shí)教師需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹v解和解讀，學(xué)生在對(duì)這些知識(shí)有了一定理解的基礎(chǔ)上可以展開討論，結(jié)合自己的觀點(diǎn)和思路提出針對(duì)案例問題的解決方案。在這個(gè)過程中，學(xué)生成為了知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)接收者成為了“學(xué)”的主體，而教師的“教”的環(huán)節(jié)和角色均被淡化，這也遵循了“教師主導(dǎo)、學(xué)生主體”的教育、教學(xué)中的師生角色定位原則。
2.2中職學(xué)校法律課應(yīng)用案例教學(xué)的目的
從案例教學(xué)和概念和其在中職法律課程教學(xué)中的簡(jiǎn)單應(yīng)用形式上不難看出，案例教學(xué)和法律課教學(xué)的實(shí)際需要直接的契合度是較高的。發(fā)生在實(shí)際生活中的法律案例很多，這些案例都在各個(gè)方面上體現(xiàn)著一些法律知識(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際應(yīng)用的價(jià)值和意義[2]。利用案例的形式展開法律課的教學(xué)對(duì)于提高中職學(xué)校法律課的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的意義也是比較深遠(yuǎn)的。
2.2.1豐富的法律案例充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性上面已經(jīng)提到了在現(xiàn)實(shí)生活中相關(guān)的法律案例是很豐富的，豐富的教學(xué)案例也保證了教學(xué)具有很好的趣味性和生活性。這些貼近生活的教學(xué)案例能夠充分吸引學(xué)生的注意力，使得學(xué)生能夠?qū)Π咐写嬖诘母鞣N問題進(jìn)行分析并且還能夠結(jié)合自己的聯(lián)想展開對(duì)案例中故事的改編和一些法律問題的解決。而在這個(gè)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)是一個(gè)潛移默化的過程，學(xué)生在不知不覺之間就學(xué)到了知識(shí)，提升了自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣將會(huì)被充分激發(fā)，學(xué)習(xí)的積極性也會(huì)得到大大的提高。
2.2.2案例教學(xué)方法解放了授課教師在以往中職衛(wèi)校等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中，法律課堂教學(xué)是以傳統(tǒng)的“照本宣科”的講授型教學(xué)為主的，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高，教師的壓力和授課的情緒也會(huì)受到很大的影響[4]。而在這樣的課堂上進(jìn)行授課教師的感覺是很累的，而案例教學(xué)方法的應(yīng)用，教師的主要工作就是負(fù)責(zé)將案例清晰地展示給學(xué)生，偶爾在必要的時(shí)候給學(xué)生進(jìn)行一定的提示和解答，教學(xué)的組織工作比較流暢而具體教學(xué)內(nèi)容的講授也不需要刻意去傳達(dá)。在這樣的教學(xué)模式下，教師的工作量會(huì)在一定程度上有所減少，而更為重要的是在這樣的教學(xué)模式下學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高也會(huì)給教師的情緒和心情帶來成就感和幸福感，這樣就徹底了解放了以往備受束縛的課堂教學(xué)，也解放了授課教師。
2.2.3提高課堂教學(xué)效率和學(xué)生的實(shí)際知識(shí)運(yùn)用能力在案例教學(xué)中，因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容和主要的知識(shí)點(diǎn)、問題點(diǎn)都是涵蓋在具體的案例中的，而這些案例都比較貼近于我們?nèi)粘５膶?shí)際生活。這樣生活化的教學(xué)內(nèi)容可以將一些生澀難懂的法律概念、專業(yè)術(shù)語和生活中一些具體事例聯(lián)系在一起，從而塑造出一種生化化、形象化的教學(xué)和學(xué)習(xí)情境，在這樣的教學(xué)氛圍下學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到最大程度發(fā)揮的同時(shí)必然會(huì)提高教學(xué)效率和質(zhì)量的提升[5]。而在這個(gè)過程中，更為重要的是在學(xué)習(xí)實(shí)際案例問題分析和解決的同時(shí)學(xué)生學(xué)到的更多的是具體問題具體分析的解決問題思路，也充分將自己之所學(xué)和自己實(shí)際的生活經(jīng)歷等充分聯(lián)系在一起，做到學(xué)有所用。
3中職學(xué)校法律課案例教學(xué)具體應(yīng)用方法分析
中職法律課中實(shí)施案例教學(xué)是需要將多種教學(xué)手段、教學(xué)方法融入其中，通過對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)提高學(xué)生的法律意識(shí)和素養(yǎng)。在當(dāng)下結(jié)合作者中職衛(wèi)校的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際教學(xué)經(jīng)歷，可以考慮在目前的中職法律課程教學(xué)中將任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)、多媒體實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)結(jié)合起來實(shí)施、開展實(shí)際的課堂教學(xué)活動(dòng)，當(dāng)然不同的教學(xué)方法對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)方面和層次有所不同，其具體如下：
3.1法律課中的案例教學(xué)結(jié)合任務(wù)驅(qū)動(dòng)任務(wù)驅(qū)動(dòng)是將“教”“學(xué)”“做”等方式融合到教學(xué)活動(dòng)中來，在教學(xué)過程中學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在實(shí)際的法律案例教學(xué)中也是一樣[6]。教師設(shè)計(jì)、選擇具體的法律案例和學(xué)習(xí)任務(wù)的組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，將案例的分析、問題的發(fā)現(xiàn)、方案的設(shè)計(jì)等作為任務(wù)布置給學(xué)生，學(xué)生可以通過獨(dú)立思考、小組討論、模擬情境等多種形式展開對(duì)案例的剖析、理解。在對(duì)案例有了一定了解的基礎(chǔ)上，通過任務(wù)的完成實(shí)現(xiàn)知識(shí)的習(xí)得。同時(shí)教師也可以將案例和學(xué)生今后職業(yè)中可能遇到的問題結(jié)合起來，讓學(xué)生提前對(duì)其中一些注意事項(xiàng)有所了解，將知識(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)的學(xué)習(xí)任務(wù)，這樣一來學(xué)習(xí)的自主性將會(huì)進(jìn)一步的提高，更容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中完成素質(zhì)能力的提高。
案例教學(xué)方法本身有很多優(yōu)點(diǎn)，但從教學(xué)的長期效果看，這種方法不宜過于頻繁地使用。一是在課堂上布置案例、討論案例、點(diǎn)評(píng)案例等程序耗時(shí)過長，而且課堂的知識(shí)總量相對(duì)較少，經(jīng)常使用會(huì)影響到教師的授課進(jìn)度以及教學(xué)計(jì)劃的完成。例如，“概論”課程，要講授建設(shè)中國特色社會(huì)主義一系列理論問題，大量使用案例教學(xué)，會(huì)影響教學(xué)任務(wù)的完成。二是學(xué)生參與案例分析、課堂討論的熱情會(huì)隨著案例課次數(shù)的增加而降低，甚至?xí)a(chǎn)生厭煩心理，使動(dòng)機(jī)與效果相分離。要吸引學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的積極性，必須讓教學(xué)方法多樣化，將教授法、討論法、課堂演講等融入到教學(xué)當(dāng)中。所以，依據(jù)筆者的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，案例教學(xué)還不能完全取代傳統(tǒng)的講授法，遇到與實(shí)際聯(lián)系比較緊密的知識(shí)點(diǎn)，宜用案例教學(xué)方法，因?yàn)樗苄蜗蟮卣f明問題;遇到抽象性比較強(qiáng)的理論知識(shí)時(shí)，則還是應(yīng)當(dāng)選用傳統(tǒng)的講授法。
二、案例教學(xué)形式的多樣性
案例教學(xué)形式要具有多樣性，教師在教學(xué)中要根據(jù)案例的不同內(nèi)容，可采用多種方法進(jìn)行教學(xué)。一是“廣播式”，即教師口頭介紹案例。其選材容易，使用方便。這種案例多半選取歷史故事、人物傳記。通過講歷史、講故事、講經(jīng)歷，開展案例教學(xué)，二是“音像式”，即用多媒體設(shè)備播放案例。利用多媒體技術(shù)在課堂上呈現(xiàn)各種文字、聲音、圖像、場(chǎng)景、活動(dòng)、動(dòng)畫等進(jìn)行教學(xué)。這種案例多選擇先進(jìn)事跡，如感動(dòng)中國人物視頻、身邊的感動(dòng)、道德力量等。三是“討論式”，即每一個(gè)案例介紹完后，都要給學(xué)生留一定的討論題，通過案例討論、案例點(diǎn)評(píng)，使學(xué)生深刻理解其中蘊(yùn)含著的深刻道理。
三、案例教學(xué)過程中學(xué)生的參與性
案例教學(xué)的實(shí)質(zhì)是學(xué)生參與教學(xué)過程，實(shí)現(xiàn)師生雙向信息交流，重視學(xué)生的參與過程，采用適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制來引導(dǎo)學(xué)生參與到課堂學(xué)習(xí)中去，真正從學(xué)業(yè)、生活的角度來思考問題，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。這也是案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵。討論式教學(xué)有利于組織學(xué)生參與教學(xué)。教師組織學(xué)生參與課堂討論，可根據(jù)討論的目的，班級(jí)人數(shù)的多少，學(xué)生能力的不同，采取多種討論形式，如全班討論或小組討論等。其中，教師是集體討論的組織者，由教師提出問題，引導(dǎo)學(xué)生相互交流，最后作討論總結(jié)。為了保證課堂討論效果，在討論過程中，教師要啟發(fā)學(xué)生積極思考，主動(dòng)發(fā)言，及時(shí)引導(dǎo)討論的內(nèi)容和方向，把握討論的時(shí)間進(jìn)度。教師對(duì)課堂討論的實(shí)施計(jì)劃要做到心中有數(shù)，至少對(duì)以下的問題要有思想準(zhǔn)備，討論的目的是什么?如何開始?哪些學(xué)生在課堂上發(fā)言?討論一個(gè)問題需要多長時(shí)間?討論的結(jié)果是什么等。在討論中教師應(yīng)把發(fā)言中提出的問題，分析的觀點(diǎn)和解決問題的建議寫在黑板上，用以掌握討論的思路和結(jié)果。
四、案例教學(xué)與理論教學(xué)的同一性
案例教學(xué)與理論教學(xué)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從案例教學(xué)的角度看，案例是“理論中的案例”，從理論教學(xué)的角度看，理論是“案例中的理論”。二者是相互滲透的。因此，雖然在教學(xué)中選取的每個(gè)案例的內(nèi)容是相對(duì)獨(dú)立的，只能涉及到某一方面或某幾方面的問題，與某一種或幾種理論發(fā)生聯(lián)系，但由于“高校思想政治理論課”學(xué)科體系的內(nèi)在邏輯關(guān)系，使得我們選取的案例之間又存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。在教學(xué)中，案例主題的選定和教學(xué)計(jì)劃的安排要服從理論系統(tǒng)性要求，要把案例中的理論講清楚，并善于用案例幫助大學(xué)生更好地理解理論知識(shí)，將案例教學(xué)與傳統(tǒng)理論教學(xué)有機(jī)地融合在一起，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，以提高高校思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。
一、關(guān)于違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件訴訟時(shí)效認(rèn)定問題。
從《民法通則》對(duì)訴訟時(shí)效規(guī)定上看，違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件（以下稱治安民事賠償案件）訴訟時(shí)效有兩種情況，一種涉及到財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)?，訴訟時(shí)效為兩年，另一種涉及到人身損害賠償?shù)?，訴訟時(shí)效為一年。對(duì)訴訟時(shí)效期間計(jì)算本身而言筆者沒有異議，但是在訴訟時(shí)效發(fā)生中斷時(shí)，應(yīng)如何計(jì)算和確認(rèn)訴訟時(shí)效中斷期間，正是筆者要提出來探討的問題。司法實(shí)踐中，由于各種原因，公安機(jī)關(guān)對(duì)治安案件涉及賠償部分常常久調(diào)不結(jié)，也不宣告調(diào)解終結(jié)，或者沒有做出裁決。在這種情況，當(dāng)事人往往又向人民法院。造成法院難以確定其行為是否超過訴訟時(shí)效。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第174條的規(guī)定：“權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利的請(qǐng)求，從提出請(qǐng)求時(shí)起，訴訟時(shí)效中斷。經(jīng)調(diào)處達(dá)不成協(xié)助議，訴訟時(shí)效期間即重新起算，”。這就明確規(guī)定了訴訟時(shí)效中斷起算時(shí)間，既權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利請(qǐng)求時(shí)，訴訟時(shí)效開始中斷；但是，對(duì)訴訟時(shí)效中斷的終止時(shí)間的規(guī)定，就相當(dāng)含糊了，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，可以是第一次，也可以是多次之后，從該規(guī)定上看，無法確定調(diào)處達(dá)不成協(xié)議具體時(shí)間。因而，在審理治安民事賠償案件中，給法院計(jì)算和確認(rèn)訴訟時(shí)效中斷時(shí)間帶來因難。實(shí)踐中，不易于操作。由于《治安處罰條例》對(duì)公安機(jī)關(guān)調(diào)處治安民事賠償案件的期限沒有做出規(guī)定，其他法律、法規(guī)對(duì)公安機(jī)關(guān)多次調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，如何計(jì)算訴訟時(shí)效也未做出明確規(guī)定，這就必然造成了法院在具體操作中無從認(rèn)定訴訟時(shí)效重新起算的起始時(shí)間問題。從適應(yīng)審判需要出發(fā)，有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)早日作為規(guī)定，為法院在審理該類案件時(shí)，提供法律依據(jù)。因此，筆者建議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)比照交警部門處理交通事故程序做法，對(duì)治安賠償案件進(jìn)行調(diào)處。即公安機(jī)關(guān)對(duì)治安民事賠償案件在立案之日起45日內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，必須在規(guī)定結(jié)案期內(nèi)做出裁決或者宣告調(diào)解終結(jié)，并告知當(dāng)事人向人民法院的訴訟期限。這樣可以解決訴訟時(shí)效中斷期間計(jì)算和確認(rèn)問題，不影響法院對(duì)訴訟時(shí)效的認(rèn)定。
二、關(guān)于違法治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件法院受理?xiàng)l件問題。
由于民間糾紛引發(fā)的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)治安部分依照程度上進(jìn)行處罰，尚能容易做到。但對(duì)損失或傷害賠償部分常有久調(diào)不結(jié)現(xiàn)象，表現(xiàn)在人為地將案子長時(shí)間擱淺一邊，不告知當(dāng)事人向法院的權(quán)利，或者雖有告知，也不規(guī)范，而且該類案件當(dāng)事人又不愿向法院，這就造成了給當(dāng)事人認(rèn)為，案件已交公安機(jī)關(guān)立案處理，只有找公安機(jī)關(guān)解決的假象。實(shí)踐中，受害人欲尋求民事訴訟保護(hù)自己的合法權(quán)益，也存在舉證困難，法院即使受理了，也較難打贏官司。所以，當(dāng)事人只好長時(shí)間找公安機(jī)關(guān)要求解決問題，直至最后向法院為止，才獲新的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，法院對(duì)這類案件的事實(shí)查清、責(zé)任認(rèn)定也存在困難，這就造成法院不愿意受理此類案件，出現(xiàn)了法院與公安機(jī)關(guān)相互推諉現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致了當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時(shí)有效的保護(hù)。產(chǎn)生該弊端其實(shí)質(zhì)原因在于：
1、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法程序上不規(guī)范，對(duì)外履行法律手續(xù)不完備。公安機(jī)關(guān)對(duì)治安、賠償雙重性質(zhì)案件的調(diào)處與交通警察對(duì)交通事故的處理存在著程序上差別，前者程序上不規(guī)范，沒有統(tǒng)一規(guī)定，執(zhí)法隨意性較強(qiáng)，其對(duì)外履行法律手續(xù)也不完備，主要體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)久調(diào)不結(jié)，不受期限限制，沒有宣告調(diào)解終結(jié)或者宣告調(diào)解終結(jié)不規(guī)范，不告知當(dāng)事人在限定期限內(nèi)向人民法院權(quán)利等。后者在執(zhí)法程序上已經(jīng)形成規(guī)范，履行法律手續(xù)也較完備，實(shí)踐中，可操作性較強(qiáng)。
2、立案管轄界限不明確，導(dǎo)致法院和公安機(jī)關(guān)相互推諉。公安機(jī)關(guān)在盡了調(diào)處努力后，一般都將該類案件推給法院，而法院又不愿意受理此類案件，又將之推回給公安機(jī)關(guān)，造成相互推諉現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中，存在這種現(xiàn)象，在案件發(fā)案后，受害人首先向公安機(jī)關(guān)報(bào)告要求處理，而公安機(jī)關(guān)則要求受害人先作法醫(yī)鑒定，法醫(yī)鑒定結(jié)論作出以后，對(duì)于構(gòu)成輕微傷或輕傷的案件，公安機(jī)關(guān)難予調(diào)處時(shí)，便將案件推給法院。而法院對(duì)此類案件審理難度大，便借公安機(jī)關(guān)在程序上做法不規(guī)范弊端，又推回公安。雙方就立案管轄界限發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。從而，導(dǎo)致失去有利的取證條件，使本來可以順利解決的案件變得復(fù)雜化起來。
3、該類案件處理難度較大。由于這類案件往往事發(fā)民間糾紛，處理不好，會(huì)帶來不好的社會(huì)效果。同時(shí)，這類案件的受害人和致害人雙方之間對(duì)立情緒很大，在司法機(jī)關(guān)處理時(shí)，一方或者雙方往往找關(guān)系，托人情，甚至出偽證，為處理案件設(shè)置障礙，使調(diào)查取證十分困難，容易導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生，辦案人員大多不愿受理此類案件，更不愿意承擔(dān)錯(cuò)案的責(zé)任。
因而，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)比照交警處理交通事故程序做法進(jìn)行調(diào)處。首先對(duì)打架斗毆或即損害他人財(cái)物現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，然后查明事實(shí)，認(rèn)定責(zé)任，對(duì)違反治安管理行為的人進(jìn)行治安處罰，最后對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成應(yīng)在立案之后45日內(nèi)宣告調(diào)解終結(jié)，并告知當(dāng)事人向人民法院訴訟期限。只有規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)該類案件調(diào)處比照交警調(diào)處程序做法，才能給法院審理該類案件時(shí)提供事實(shí)依據(jù)，避免錯(cuò)案發(fā)生。因此，當(dāng)事人就該類案件向人民法院，除提供訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或無法認(rèn)定該糾紛為哪一方過錯(cuò)責(zé)任的結(jié)論。人民法院對(duì)于符合《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的條件應(yīng)予受理。除此之外，法院可以不予受理。這樣法院可以對(duì)事實(shí)不清的案件不進(jìn)行審理，從一定程序上，可以避免了錯(cuò)案發(fā)生。因此，法院限制對(duì)治安民事賠償案件的受理是必要的、確實(shí)的、可行的。
三、關(guān)于違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件責(zé)任認(rèn)定問題。
在解決和規(guī)范公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理造成損失或傷害案件調(diào)處程序做法時(shí)，法院就不難對(duì)治安民事賠償案件責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，其主要依據(jù)是以公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任的認(rèn)定為前提，通過開庭審理，進(jìn)一步查明造成損失或傷害的事實(shí)、原因。然后，根據(jù)當(dāng)事人的違反治安管理行為與造成損失或傷害后果的因果關(guān)系，以及違反治安管理行為在造成損失或傷害中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院受理該類案件后，審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作定案依據(jù)。它可以不受公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任認(rèn)定的限制。
在審理治安民事賠償案件中，我們可以把責(zé)任認(rèn)定，劃分為四種，即全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。當(dāng)事人有違反治安管理行為，其行為與造成損失或傷害結(jié)果有因果關(guān)系，應(yīng)采用過錯(cuò)歸責(zé)原則，責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任，當(dāng)事人沒有違反治安管理行為或者雖有違反治安管理行為，但其行為與損害結(jié)果，無因果關(guān)系，則不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。鑒于上述的因果關(guān)系，我們?cè)趯徖碓擃惏讣r(shí)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待以下三種情況：
1、一方當(dāng)事人的違反治安管理行為造成損失或傷害的，有違反治安管理行為一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部賠償責(zé)任；其他方?jīng)]有違反治安管理行為或者雖是違反治安管理行為，但其行為與結(jié)果無因果關(guān)系，則不應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
2、兩方當(dāng)事人的違反治安管理行為均造成對(duì)方損失或傷害，給損害結(jié)果造成嚴(yán)重的一方，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，反之，另一方則負(fù)次要責(zé)任。
3、違反治安管理行為，在造成損失或傷害中，結(jié)果相同，作用相當(dāng)，兩方負(fù)同等責(zé)任。
在遵守上述責(zé)任認(rèn)定原則同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面情況：
1、三方以上當(dāng)事人的違反治安管理行為共同造成損失或傷害的，應(yīng)根據(jù)各自的違反治安管理行為在造成或傷害作用大小、損害結(jié)果，來劃分責(zé)任。
2、當(dāng)事人故意破壞，偽造打架斗毆造成損失或傷害現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù)，使責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。
3、當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或未及時(shí)報(bào)案，使損害責(zé)任無法認(rèn)定的，視情況承擔(dān)責(zé)任。
[論文提要]探討知識(shí)管理與檔案信息管理的關(guān)系，研究二者融合的必要性與可行性。
21世紀(jì)的人類社會(huì)正在全面朝著知識(shí)時(shí)代邁進(jìn)，知識(shí)作為一種具有無限挖掘潛在價(jià)值的寶貴資源，對(duì)于各行各業(yè)的發(fā)展都起著決定性的作用。而檔案是一種蘊(yùn)含著大量知識(shí)的文獻(xiàn)，這已經(jīng)成為包括檔案界在內(nèi)的整個(gè)文獻(xiàn)界比較普遍的共識(shí)，并且得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)管理的浪潮中，檔案工作者必須對(duì)知識(shí)管理理論有清晰、明確的認(rèn)識(shí)，將這種全新的管理理念與管理方法融入自己的工作領(lǐng)域，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代提升自身工作的價(jià)值，為社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮更大作用。
一、檔案信息管理與知識(shí)管理融合的必要性
計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為我們的檔案信息管理提供了一次新的發(fā)展契機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)以它獨(dú)有的魅力展現(xiàn)了一個(gè)動(dòng)態(tài)的世界。這個(gè)世界是一個(gè)非線性的、動(dòng)態(tài)性的、過程性的、互補(bǔ)性的世界。它改變了靜止的、僵化不變的信息存在方式，代之以動(dòng)態(tài)的、多方位、多層次的信息集散地。人們?cè)谶@樣的背景中無法被動(dòng)的接受，只能是在“激活”這些“背景知識(shí)”的過程中，形成自己的新見解。檔案人員在這樣的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，為適應(yīng)知識(shí)管理的需要，必須率先實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)的保管信息狀態(tài)到成為動(dòng)態(tài)知識(shí)元的過渡，即實(shí)現(xiàn)檔案信息知識(shí)化。
1、知識(shí)管理是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的必然選擇
“知識(shí)管理”原是基于企業(yè)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新需要而發(fā)展起來的一種管理活動(dòng)或者說是管理體制。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)因素參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度越來越高，在以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，知識(shí)取向愈加明顯。在此條件下，建立“知識(shí)型”企業(yè)和各類“知識(shí)型”組織是管理活動(dòng)的客觀需求，并逐步成為社會(huì)的共識(shí)。就檔案信息管理而言，其發(fā)展只有融入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，才能充分發(fā)揮檔案信息的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全方位效益。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的顯著特征在于知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)要素，因此，將檔案信息價(jià)值上升到知識(shí)層次理應(yīng)成為檔案信息管理活動(dòng)的首要目標(biāo)。信息技術(shù)的發(fā)展和高科技手段的運(yùn)用，使檔案載體的多元性、內(nèi)容的創(chuàng)新性以及管理手段的高效性更為突出，追求高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念引發(fā)了檔案信息管理的新思維，檔案信息的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)運(yùn)而生，這些環(huán)境和機(jī)制的轉(zhuǎn)變都是檔案信息管理適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的調(diào)整與選擇。
2、檔案工作自身的發(fā)展呼喚建構(gòu)知識(shí)資源管理的創(chuàng)新體系
傳統(tǒng)的檔案管理方式以檔案實(shí)體的收集、鑒定、管理、利用等為主，檔案信息的流動(dòng)受到時(shí)空的限制，不利于信息的共享與增值。檔案信息管理機(jī)構(gòu)低效的運(yùn)作方式，落后的管理形式，相對(duì)呆板的服務(wù)機(jī)制，封閉式的、各自為政的管理型職能違背了信息化社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中充分利用和開發(fā)檔案信息資源的原則，不利于向開放式的知識(shí)型檔案管理職能轉(zhuǎn)化，檔案管理在注重檔案實(shí)體管理的同時(shí)，更加關(guān)注檔案信息的管理、檔案信息的流動(dòng)及發(fā)揮檔案信息作為知識(shí)資源的作用，側(cè)重于將知識(shí)從來源、生產(chǎn)、存儲(chǔ)、整理，到流動(dòng)、傳播、交流，直至學(xué)習(xí)、利用、共享、評(píng)估的一系列過程，整合成一個(gè)完整的知識(shí)管理體系。作為信息社會(huì)眾多信息源中最基礎(chǔ)的部分，檔案信息資源對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)科技創(chuàng)新極為重要，其科學(xué)管理和有效使用，對(duì)科學(xué)決策、資源共享、產(chǎn)品開發(fā)、提高效率都產(chǎn)生著積極影響。調(diào)節(jié)檔案信息管理行為，逐步建立起與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)型檔案管理體系是檔案信息管理工作發(fā)展的迫切要求。
二、檔案信息管理與知識(shí)管理融合的可行性
1、從檔案信息屬性的角度分析
檔案均具有知識(shí)屬性，這些知識(shí)主要是顯性知識(shí)，檔案是知識(shí)儲(chǔ)存的一種方式，是人類智慧的一種物態(tài)結(jié)晶。檔案信息管理和知識(shí)管理兩者有共同的資源基礎(chǔ)。檔案信息管理工作針對(duì)的主要是對(duì)文檔這種顯在知識(shí)的管理。
2、從知識(shí)管理的現(xiàn)有研究成果分析
知識(shí)管理已經(jīng)有了自己的一套管理理論、技術(shù)與方法，盡管有些還不是十分成熟。一套成熟的管理理論成立主要應(yīng)滿足以下條件：一是實(shí)踐需要，二是有特定的研究對(duì)象，三是有一套自己的研究方法。這些基本條件，知識(shí)管理都已具備。融合知識(shí)管理的思想來指導(dǎo)檔案信息管理是有理論支持與技術(shù)支持的。
3、從檔案信息管理的困境分析
目前，檔案管理陷入了一定的困境，這些困境的外在表現(xiàn)是：伴隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)檔案管理方式與管理理念越來越暴露其不足之處，檔案資源利用率低，檔案工作人員工作積極性差，檔案部門有成為產(chǎn)出低的內(nèi)耗部門的趨勢(shì)。為挽救這種困局，有些單位也采取了一些辦法，如人員培訓(xùn)、引進(jìn)管理設(shè)備等，但效果并不令人滿意。檔案信息資源并沒有被充分開發(fā)?，F(xiàn)實(shí)的困境迫使我們尋找檔案信息事業(yè)發(fā)展的新出路。
4、從二者管理的目標(biāo)和動(dòng)機(jī)分析
檔案信息管理工作從總體上來說偏重于“內(nèi)容信息的開發(fā)利用”。內(nèi)容信息的開發(fā)利用則專門指向檔案的內(nèi)容信息，其目的和動(dòng)機(jī)是使檔案的內(nèi)容信息在社會(huì)生活中發(fā)生作用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。檔案信息管理無疑也針對(duì)這一方面，即以信息內(nèi)容的開發(fā)為宗旨和方向，為組織的各項(xiàng)工作提供憑證和參考作用。
知識(shí)管理的主要目標(biāo)是管理組織的顯在知識(shí)，發(fā)掘組織的隱含知識(shí)，實(shí)現(xiàn)隱含知識(shí)向顯在知識(shí)的轉(zhuǎn)化，在組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的增值，從而提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力。
檔案中蘊(yùn)藏著大量顯性知識(shí)，對(duì)組織的經(jīng)營決策、生產(chǎn)管理等都有重要的作用。而且，組織檔案中也蘊(yùn)藏著大量可待開發(fā)挖掘的隱含知識(shí)。因此，檔案信息管理工作面臨的問題不僅僅是開發(fā)檔案的信息內(nèi)容，為各項(xiàng)工作服務(wù)，更為重要的是發(fā)掘檔案中的隱含知識(shí)，將這一部分知識(shí)轉(zhuǎn)換成顯在知識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)新。從這個(gè)角度來說，組織的檔案管理和知識(shí)管理具有共同的目的和動(dòng)機(jī)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，檔案信息原有的管理方式已暴露其不足之處，而擁有一套完整理論與管理技術(shù)的知識(shí)管理無疑為現(xiàn)代化的檔案信息管理指明了出路，是對(duì)傳統(tǒng)檔案信息管理的創(chuàng)新。
三、知識(shí)管理對(duì)檔案信息管理的創(chuàng)新
1、知識(shí)管理可以完善檔案信息管理職能
作為一種新的管理思想和方法，知識(shí)管理對(duì)戰(zhàn)略、管理模式、業(yè)務(wù)流程、營銷體系、人力資源管理、信息管理等方面都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。隨著知識(shí)管理的加強(qiáng)及信息技術(shù)的不斷運(yùn)用，檔案信息管理的職能也在發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，需要擁有全新的檔案信息管理模式以適應(yīng)這種需要。其職能的根本轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為主要體現(xiàn)在：從過去對(duì)檔案實(shí)體的管理轉(zhuǎn)向注重對(duì)檔案內(nèi)容即知識(shí)的管理，并強(qiáng)化對(duì)檔案知識(shí)的開發(fā)利用，實(shí)施檔案信息管理的智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)資源的共享。這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，將檔案信息管理真正看成是知識(shí)管理的重要組成部分，在知識(shí)管理的整體要求和規(guī)劃下完善檔案管理職能。職能的轉(zhuǎn)變賦予檔案職業(yè)更新的內(nèi)容，同時(shí)也帶來檔案人員角色的轉(zhuǎn)變即從檔案實(shí)體保管員轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案知識(shí)管理者、知識(shí)提供者及決策咨詢者。2、知識(shí)管理可以實(shí)現(xiàn)檔案管理業(yè)務(wù)流程再造
業(yè)務(wù)流程再造，是對(duì)組織中及組織間的工作流程
與程序進(jìn)行的分析和再設(shè)計(jì)，其既是知識(shí)管理的要求，也是實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的重要手段。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織的結(jié)構(gòu)將從傳統(tǒng)的直線型向扁平式轉(zhuǎn)變，管理的中間層次將逐漸減少并最終消失，將形成一個(gè)由中心的管理者統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的組織。同時(shí)，對(duì)信息技術(shù)高度依賴和應(yīng)用將產(chǎn)生大量的電子文件，電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件存在著較大的差異，對(duì)電子文件的管理推動(dòng)了檔案管理業(yè)務(wù)流程再造。對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)流程再造，應(yīng)依據(jù)文件生命周期理論，即把文件檔案看作為一個(gè)不可分割的文件連續(xù)體。打破過去文件工作與檔案工作的界限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文件檔案一體化，在業(yè)務(wù)流程上進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。該流程包括文件從產(chǎn)生、運(yùn)轉(zhuǎn)、歸檔、永久保存或銷毀的全過程。這種新的業(yè)務(wù)流程有助于加強(qiáng)文件、檔案的知識(shí)管理，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作的服務(wù)功能，提高了整個(gè)文檔工作的工作效率。
3、知識(shí)管理可以豐富和拓展檔案管理技術(shù)
知識(shí)管理對(duì)檔案管理技術(shù)提出新要求。隨著信息化程度的提高，組織的生產(chǎn)、經(jīng)營方式正逐漸走向自動(dòng)化、智能化，電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的在組織活動(dòng)中的應(yīng)用，導(dǎo)致了大量電子化、數(shù)字化文件的出現(xiàn)，這對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理主要是針對(duì)檔案的實(shí)體化管理，缺乏對(duì)檔案信息資源的深入開發(fā)，所以很難適應(yīng)知識(shí)管理及信息化帶來的挑戰(zhàn)。但是，信息技術(shù)在組織生產(chǎn)、管理中的大量應(yīng)用，又為檔案管理提供了一個(gè)很好的轉(zhuǎn)變契機(jī)，促使檔案管理從傳統(tǒng)的實(shí)體管理向運(yùn)用信息技術(shù)、積極開發(fā)檔案信息資源、挖掘檔案中蘊(yùn)涵知識(shí)的方向轉(zhuǎn)變。
所以，我們必須積極利用各種信息技術(shù)，開發(fā)具有數(shù)據(jù)分析和決策支持功能的檔案知識(shí)管理系統(tǒng)，推動(dòng)知識(shí)管理水平的提高。
四、知識(shí)管理可以強(qiáng)化檔案知識(shí)智能化服務(wù)意識(shí)
提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案知識(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)共享是檔案知識(shí)管理的最終目標(biāo)，也是檔案部門與其他部門和外界聯(lián)系的紐帶。信息技術(shù)的發(fā)展為檔案管理提供了一次新的發(fā)展契機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)以它獨(dú)有的魅力展現(xiàn)了一個(gè)動(dòng)態(tài)的世界。檔案知識(shí)智能化服務(wù)可以通過建設(shè)知識(shí)倉庫，提供知識(shí)導(dǎo)航，知識(shí)咨詢等方式實(shí)現(xiàn)。在日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，這種服務(wù)的方式將更容易實(shí)現(xiàn)，在內(nèi)部，可以通過構(gòu)建內(nèi)部網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳遞和共享。內(nèi)部網(wǎng)是建立在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)將內(nèi)部原本各自封閉的信息孤島互相連接起來，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳遞和共享的目的。對(duì)于外部的知識(shí)傳遞，可以構(gòu)建相應(yīng)的外部網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)和用戶、市場(chǎng)的知識(shí)交流。內(nèi)部網(wǎng)的用戶可以直接訪問此系統(tǒng)，而外部網(wǎng)和萬維網(wǎng)的用戶則可以通過檔案管理機(jī)構(gòu)的主頁或者鏈接的站點(diǎn)，直接鏈接到知識(shí)服務(wù)子系統(tǒng)，從而獲得有效的檔案知識(shí)服務(wù)。
五、知識(shí)管理有助于提高檔案管理人員素質(zhì)
