發(fā)布時(shí)間：2023-03-30 11:29:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國家經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1總量傳導(dǎo)機(jī)制
當(dāng)前我國石油儲備體系、石油定價(jià)機(jī)制的不完善，加之具有不確定性的國際石油價(jià)格，使我國的石油進(jìn)口出現(xiàn)了買漲不買跌的怪象。石油進(jìn)口量因國際石油價(jià)格的上漲而增加，就大量減少了用于石油進(jìn)口的外匯儲備量；持續(xù)上漲的國際石油價(jià)格會使世界經(jīng)濟(jì)整體衰退，對我國出口商品的消費(fèi)需求減少，降低了我國出口總額；嚴(yán)重影響我國低附加值商品的出口。
1.2配置傳導(dǎo)機(jī)制
1.2.1在消費(fèi)需求方向的傳導(dǎo)。市場總體價(jià)格因國際石油價(jià)格上漲而被推高，消費(fèi)者對生活必需消費(fèi)品以外的商品消費(fèi)需求減少；油價(jià)走勢的不確定性，使消費(fèi)者的消費(fèi)決策更加謹(jǐn)慎；間接影響消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，對消費(fèi)者的心理造成巨大影響。
1.2.2在投資需求方向的傳導(dǎo)。石油價(jià)格上漲會導(dǎo)致對于石油產(chǎn)業(yè)鏈下游及相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)性投資更加謹(jǐn)慎；使政府財(cái)政收入減少，國民經(jīng)濟(jì)增長趨緩，使公共產(chǎn)品投資減少。
1.3利率傳導(dǎo)機(jī)制。
1.3.1投資需求受基準(zhǔn)利率調(diào)整的影響面比較廣泛。利率上調(diào)會提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金成本，影響資金高投入產(chǎn)業(yè)，增加了商業(yè)銀行貸款積極性，增強(qiáng)部分企業(yè)對外投資的沖動，影響我國商品出口競爭力。在金融市場方面可對流動性過剩予以抑制、上市公司成本得到提高、降低了股票、基金市場的投資需求等等。
1.3.2消費(fèi)需求受利率調(diào)整的影響。基準(zhǔn)利率上調(diào)使居民儲蓄增加，市場消費(fèi)受到抑制，但居民會因人民幣升值而使商品消費(fèi)和出國消費(fèi)增加。利率下調(diào)會使生活消費(fèi)支出相對增加。國際石油價(jià)格和我國的存款、貸款基準(zhǔn)利率之間存在正相關(guān)性，其波動趨勢比較一致，利率的調(diào)整及波動幅度要滯后并小于國際石油價(jià)格的波動，它們之間的指數(shù)不存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
1.4匯率傳導(dǎo)機(jī)制
利率政策通過經(jīng)常項(xiàng)目影響匯率，通過國際資本流動間接影響匯率。國際油價(jià)會通過國際收支的渠道傳導(dǎo)到人民幣匯率，由于我國實(shí)行的是有管理的浮動匯率制度，所以對匯率傳導(dǎo)的效應(yīng)較小。人民幣匯率升值影響宏觀經(jīng)濟(jì)，對貨幣金融政策的制定會產(chǎn)生較大壓力，較大的沖擊著金融體系的穩(wěn)定性；進(jìn)口商品的相對價(jià)格降低，會沖擊國內(nèi)市場，抑制經(jīng)濟(jì)增長。人民幣匯率和國際石油價(jià)格存在負(fù)相關(guān)性，匯率的變化和石油價(jià)格波動相反，二者不存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
2、國際石油價(jià)格波動對中國經(jīng)濟(jì)影響的對策
2.1開源節(jié)流，保障國內(nèi)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)
首先，加強(qiáng)建設(shè)國內(nèi)石油生產(chǎn)供應(yīng)能力。加大常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)原油增儲穩(wěn)產(chǎn)，加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，提高采收率。加快非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，增強(qiáng)我國能源供應(yīng)保障能力；其次，要大力發(fā)展新能源。合理規(guī)劃風(fēng)電發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性研究，做好和電力規(guī)劃相協(xié)調(diào)的發(fā)展。大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其發(fā)展極具潛力，是要高度重視的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要政策、技術(shù)、金融三大要素的支持。適度推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展，是一種可再生能源，在整個能源系統(tǒng)中占有重要地位；再次，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，對保障能源供應(yīng)與安全，保護(hù)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展和電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)，我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際地位、工業(yè)技術(shù)水平的提升，都有非常重要的意義；最后，積極推進(jìn)節(jié)能型國家建設(shè)。戰(zhàn)略提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的用能管理；樹立理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、全民節(jié)能；關(guān)注三農(nóng)，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能減排。
2.2能源戰(zhàn)略儲備體系建設(shè)要全面加強(qiáng)
為保障石油儲備建設(shè)要完善法律法規(guī)，進(jìn)行統(tǒng)籌布局科學(xué)地制定石油儲備發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)多主體參與石油儲備的發(fā)展格局要放松管制，為石油儲備建設(shè)要拓寬渠道多方面籌措資金，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)石油儲備品種和方式的多元化。
2.3對能源金融體系要不斷健全并完善
首先要改革國內(nèi)石油價(jià)格定價(jià)機(jī)制，使其更趨于合理化。發(fā)展國內(nèi)石油期貨市場，其關(guān)鍵是要放開市場。加強(qiáng)石油金融工具創(chuàng)新，建立石油銀行、石油外匯儲備、設(shè)立石油基金。積極推進(jìn)人民幣國際化，開放資本市場和人民幣匯率制度。
2.4大力加強(qiáng)能源國際合作
關(guān)鍵詞：自由價(jià)值、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是對自由價(jià)值的真正超越
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以美國1890年的《謝爾曼法》頒布為標(biāo)志，其歷史背景在于以完全自由觀念主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。自由過度導(dǎo)致市場的無序，市場本能通過自身調(diào)節(jié)作用解決的問題已無法解決，壟斷、不正當(dāng)竟?fàn)?、商業(yè)欺詐成為市場的頑疾。社會強(qiáng)烈呼喚政府的干預(yù)與調(diào)節(jié)。以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、規(guī)制市場為基本手段的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生，有效地解決“市場失靈”帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)法對市場秩序的調(diào)控正說明了其基本作用在一定層而上限制了自由，但這種限制自由的機(jī)理在于欲實(shí)現(xiàn)全社會所有商事個體的最大自由。商事個體以自利為基本理性，運(yùn)用各種手段追求自身利益的最大化，雖在一定意義上實(shí)現(xiàn)了自己的自由，但卻在另一方面損害了其他商事個體的自由，損害了整個市場的竟?fàn)幹刃?，而這種自由只是建立在限制其他商事個體自由的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。因此，法律與政府有必要對這種自由加以限制，經(jīng)濟(jì)法利用國家這只“有形的手”干預(yù)與調(diào)控經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)有序、健康的運(yùn)行。因此，在規(guī)制市場秩序時(shí)，對個體的限制，即排除不正當(dāng)競爭、規(guī)制壟斷、打擊商業(yè)欺詐等行為，是在限制自由的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會總體的自由，是真正的自由，在歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了真正的法之自由價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法對市場的規(guī)制與調(diào)控就是對自由的真正超越與實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法為了自由而限制自由。歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)法所充當(dāng)?shù)慕巧^不是在扼殺自由，政府干預(yù)的目的也是在最終意義上實(shí)現(xiàn)真正自由。因此，制定完善的經(jīng)濟(jì)法律就成為法之自由價(jià)值真正實(shí)現(xiàn)的保障。
二、違反自由行為的理論解讀
(一)電信資費(fèi)問題———基于政策的反思
經(jīng)濟(jì)法就應(yīng)以消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)為立法宗旨，這也是基于經(jīng)濟(jì)法之社會整體利益價(jià)值觀的體現(xiàn)。消費(fèi)者處于市場經(jīng)濟(jì)活動中的終端與中心位置，整個市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行離不開消費(fèi)這一必經(jīng)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原生動力，從總體意義上來說，所有的社會成員都是消費(fèi)者，消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度能很好的反映市場竟?fàn)幹刃蚺c社會發(fā)展水平。所以，經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會整體利益就應(yīng)以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為價(jià)值基點(diǎn)，保護(hù)最廣大消費(fèi)者權(quán)益即是在總體上實(shí)現(xiàn)社會整體利益。很顯然，這種社會整體利益并非是國家利益，而是國家在法律的框架下來維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，很多情況下由于政府監(jiān)管缺失以及自身利益的考慮而損害消費(fèi)者利益，這是現(xiàn)今中國社會所極力解決的大問題。其根源就在于政府在市場監(jiān)管中的角色極為重要，處于弱勢群體地位的消費(fèi)者如想保護(hù)自己的利益，形成有序的競爭秩序都需政府的監(jiān)管。所以，基于經(jīng)濟(jì)法立法宗旨的探討而對政府監(jiān)管的反思是對消費(fèi)者權(quán)益最好的維護(hù)。我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今中國許多公用企業(yè)，雖然他們表而上脫離了政府，完全企業(yè)化，但是政府(行政機(jī)關(guān))仍對其享有自身利益，在公用企業(yè)形成壟斷之際,政府監(jiān)管的缺失及利益混同是形成損害消費(fèi)者合法權(quán)益的最大問題。這一切的一切都與信息產(chǎn)業(yè)部的內(nèi)部政策有關(guān)，他們并沒有把保護(hù)消費(fèi)者利益放在首位，而考慮的焦點(diǎn)是怎樣維護(hù)競爭者的利益，以及由此帶給自己的利益。政策的制定雖在表面合法化，卻在實(shí)質(zhì)上試圖將市場競爭封鎖，人為地為這些電信企業(yè)制造壟斷地位，這些都是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)極為不相符的，行政機(jī)關(guān)沒有擺正自己的監(jiān)管角色，沒有建立經(jīng)濟(jì)法立法宗旨的觀念，是不可能維護(hù)良好的市場秩序的，最終受到損害的卻只能是可憐的消費(fèi)者。然而，政府政策的制定者們也同樣是消費(fèi)者，或許出現(xiàn)此種矛盾情況只能說明“權(quán)力尋租”帶來的收益會忽略自身消費(fèi)者這一弱勢角色。
(二“)全國牙防組”違規(guī)認(rèn)證問題———政府監(jiān)管的缺失
市場經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行不可或缺的是政府監(jiān)管，如果監(jiān)管的缺失會使竟?fàn)幹刃蚧靵y，損害同類經(jīng)營者的不正當(dāng)竟?fàn)幮袨?、壟斷行為會大量出現(xiàn)，在最終意義上損害消費(fèi)者合法權(quán)益。消費(fèi)者利益的維護(hù)本應(yīng)成為政府監(jiān)管市場所著重保護(hù)的價(jià)值目標(biāo)。對消費(fèi)者的保護(hù)應(yīng)是政府監(jiān)管角色的價(jià)值基點(diǎn)與利益平衡趨向所考慮的首要目標(biāo)。據(jù)央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道，全國牙防組對媒體承認(rèn),他們不具備認(rèn)證資格，二十多年來，他們對多種牙膏的認(rèn)證卻讓許多消費(fèi)者信以為真。全國牙防組表示，他們之所以未經(jīng)批準(zhǔn)對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，是為了推薦好的口腔護(hù)理產(chǎn)品幫助中國老百姓更好地進(jìn)行口腔衛(wèi)生護(hù)理。但記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，其所進(jìn)行的試驗(yàn)缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)，得出的認(rèn)證結(jié)論也有夸大成分。據(jù)某企業(yè)透露，如果不給錢，牙防組就不給認(rèn)證。全國牙防組向多少認(rèn)證企業(yè)收取了多少贊助費(fèi)，這些錢又是怎么花的?全國牙防組負(fù)責(zé)人曾表示，這些經(jīng)費(fèi)都經(jīng)過了審計(jì)，而且有專門的審計(jì)報(bào)告。但全國牙防組沒有向公眾公布關(guān)于審計(jì)的任何信息，誰進(jìn)行的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果又是什么，至今都是一個謎。專職人員為兩人，1992年開始對口腔保健品進(jìn)行認(rèn)可和推薦的全國牙防組截至目前已對9種產(chǎn)品提供了認(rèn)證。
我國現(xiàn)有的中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會實(shí)際上只對符合規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予設(shè)立，而對非法機(jī)構(gòu)不審查，再加之，工商機(jī)關(guān)只對生產(chǎn)商品的企業(yè)進(jìn)行檢查與監(jiān)督。因此，導(dǎo)致此類機(jī)構(gòu)不合法的情況存在10多余年，在消費(fèi)者心理產(chǎn)生極其深刻的影響，消費(fèi)者不斷考問行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管角色，引人深思?！皺?quán)威機(jī)構(gòu)”違規(guī)認(rèn)證說到底是由政府監(jiān)管缺失造成的，一方面可以反映出我國當(dāng)前立法中確實(shí)存在許多漏洞，許多違法問題沒有得到法律的規(guī)制。另一方面，可以看出行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不力也是造成問題的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行依靠于市場中每一個相關(guān)環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)，政府監(jiān)管也是如此，中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會應(yīng)及時(shí)做出市場調(diào)杳，審查市場中有哪些“權(quán)威機(jī)構(gòu)”符合法律規(guī)定，非僅僅是將合法認(rèn)證機(jī)構(gòu)公布在網(wǎng)上就萬事大吉，而是真正的對廣大消費(fèi)者負(fù)起責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)取締，這樣才在最大限度內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。:
三、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的理想途徑———自由競爭的回歸
經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)的終極狀態(tài)就是對自由的追求，是對現(xiàn)有自由價(jià)值的真正超越。然而，自由的實(shí)現(xiàn)離不開政府的有效監(jiān)管?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)政府良性市場監(jiān)管下以保護(hù)自由競爭來維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。考量經(jīng)濟(jì)法自身蘊(yùn)含的自由價(jià)值有助于我們探討自由競爭狀態(tài)的真正回歸問題，實(shí)現(xiàn)市場自由競爭狀態(tài)不是追求絕對自由，不是個體為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化時(shí)隨心所欲的自由，而是從消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的角度來界定自由的范圍及其限度。自由競爭的真正回歸首先源于對制度的思考。前面我們已經(jīng)談到政府監(jiān)管的缺失問題，這些都是由于現(xiàn)存法律法規(guī)不健全、不同法律法規(guī)之間存在沖突與需要相互協(xié)調(diào)問題。再加之,我國實(shí)現(xiàn)訴權(quán)的成木與門檻過高，使消費(fèi)者很難在現(xiàn)有的訴訟制度中獲勝，比如，部分法官就認(rèn)為“知假買假’行為人不是消費(fèi)者，糾紛發(fā)生時(shí)而不給予其合法的消費(fèi)者地位。懲罰性賠償?shù)囊?guī)定對于籠統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)很難把握。同時(shí)，對于一些小額訴訟不能很有效地發(fā)揮懲罰作用。當(dāng)然，中國當(dāng)前在消費(fèi)維權(quán)方而存在最大的問題就是沒有建立公益訴訟制度，當(dāng)行政監(jiān)管缺失時(shí),當(dāng)懲罰性賠償不能很好的懲罰不法經(jīng)營者與生產(chǎn)者時(shí)，某些商事個體就會在追求自身利益最大化的過程中損害消費(fèi)者合法權(quán)益。所以，公益訴訟的有效建立，就是在政府監(jiān)管外實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的目的。
其次，自由競爭除了基本制度設(shè)計(jì)的保障外，還源于市場環(huán)境無形的建構(gòu)，這也是社會成員需要共同努力的結(jié)果。對于經(jīng)營者與生產(chǎn)者來說，應(yīng)在道德的約束范圍內(nèi)，努力以自己的質(zhì)量、服務(wù)贏得消費(fèi)者的信任，實(shí)現(xiàn)市場真正的公平竟?fàn)?。“?yōu)勝劣汰”的決定權(quán)應(yīng)交給消費(fèi)者。同時(shí)，社會信用機(jī)制應(yīng)廣泛的建立，社會誠信應(yīng)成為評價(jià)競爭者唯一的尺度。另外，市場秩序中自由競爭狀態(tài)的出現(xiàn)少不了媒體的監(jiān)督，媒體正確而又恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自由選擇權(quán)的有效保障，其對不良商品的披露真正的維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，使競爭者不敢公然違背傳統(tǒng)的商業(yè)道德，當(dāng)其侵權(quán)時(shí)就會為此付出沉重的代價(jià)。自由競爭的真正回歸不在于拋棄政府對市場的監(jiān)管，而恰恰是彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。對自由競爭的探討源于對消費(fèi)者合法的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自由競爭的有效途徑也許是各方而綜合因素的結(jié)果，但是其基木的核心在于全體社會成員都意識到市場秩序的有序運(yùn)行有助于所有個體利益的實(shí)現(xiàn)，只有市場競爭環(huán)境良好的狀態(tài)下才能實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的總體增量。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠于全體社會成員共同遵守市場規(guī)則的實(shí)現(xiàn)，也許自山競爭的回歸正是解決市場秩序維護(hù)問題最好的良方。
[參考文獻(xiàn)]
[1]李臣杰.消費(fèi)維權(quán)不能依賴行政權(quán).參考黑龍江晨報(bào),2007-3-15.
所謂宏觀調(diào)控是指國家或政府為彌補(bǔ)市場失靈而采取的各種辦法的綜合，其基本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、充分就業(yè)、公正的收入分配、國際收支平衡等，宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本特征和必要條件。
宏觀調(diào)控是一種國家行為，而國家行為必須由一定的代表機(jī)構(gòu)來實(shí)施，為此，國家必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)以法律的形式賦予其職權(quán)。因此，國家這種行為和實(shí)施的手段在法律上表現(xiàn)為國家的特定權(quán)力及其行使職權(quán)的各種形式。
對國家來說，宏觀調(diào)控是其在市場經(jīng)濟(jì)條件下所承擔(dān)的新的職能，是在過去的政治職能、社會職能的基礎(chǔ)上增加的經(jīng)濟(jì)管理職能。國家要以宏觀的調(diào)控者和管理者的身份，積極地介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而從國家的一般理論出發(fā)，國家的一切活動不外乎對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、限制和禁止，就國家功能的角度而言，這些活動都是管理活動。因此，在一定意義上可以說，國家的宏觀調(diào)控就是國家的管理；在法律探究方面，也就可以從國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)方面展開對經(jīng)濟(jì)法的熟悉。
經(jīng)濟(jì)管理是隨著人類社會的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的，自有人類社會之始，即有了經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理作為社會化生產(chǎn)的必然要求，首先是對物的管理，即對生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、交換過程的經(jīng)營、處理和協(xié)調(diào)。只是到了階級社會，有了國家，管理才變成了對人的統(tǒng)治。我們這里所理解的經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)該包括對物的管理和對人的管理兩方面，它不僅僅是行政管理，也不僅僅是利用行政權(quán)進(jìn)行的控制、取締、監(jiān)察等行為，而是以行政管理為主的多種形式和內(nèi)容的綜合體系。
國家的經(jīng)濟(jì)管理職能既是一種權(quán)力又是一種責(zé)任，為探究的方便，我們從權(quán)力的角度來界定國家經(jīng)濟(jì)管理職能，考察國家權(quán)力在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的規(guī)律及特征，這便是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。直言之，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是指國家經(jīng)濟(jì)管理職能部門依法行使的對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的猜測、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)力的總稱。它是國家行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用和實(shí)施。
國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的產(chǎn)生是現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是保護(hù)社會公共利益的需要。
（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的不足
經(jīng)濟(jì)體制是指一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。在近現(xiàn)代史上，世界上曾出現(xiàn)了兩種極端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即市場機(jī)制和命令經(jīng)濟(jì)。而這兩種經(jīng)濟(jì)組織形式或經(jīng)濟(jì)體制都存在不足。
在完全的市場機(jī)制下，社會的一切活動都要通過市場來進(jìn)行，市場在資源的配置上起著基礎(chǔ)，市場機(jī)制通過價(jià)格信號來反映各類資源的相對稀缺程度，調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)社會資源的分配。但是，市場并非萬能，它在許多方面存在明顯的缺陷。假如對于市場機(jī)制調(diào)節(jié)不足國家采取放任自流的態(tài)度，其結(jié)果將是直接危及一國的政治經(jīng)濟(jì)秩序，本世紀(jì)二三十年代大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是在這樣的背景下產(chǎn)生的，這也從實(shí)踐上證實(shí)了國家擔(dān)當(dāng)宏觀調(diào)控職能的必要性。
傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，雖然政府擁有包括經(jīng)濟(jì)管理在內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，但由于忽視和排斥市場主體的功能，將動態(tài)的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程和經(jīng)濟(jì)保護(hù)的關(guān)系當(dāng)作靜態(tài)的事物對待，并不能很好地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。
（二）國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會管理權(quán)
傳統(tǒng)市場體制和計(jì)劃體制在經(jīng)濟(jì)管理方面的缺陷和不足表明了國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)存在的必要性以及獨(dú)立性。單純市場機(jī)制對社會整體利益的無功能顯示了國家必須在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面發(fā)揮功能；而計(jì)劃體制或命令機(jī)制對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的不足則顯現(xiàn)出國家單純依靠行政命令手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)的缺陷。由此，我們認(rèn)為國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會管理權(quán)，它是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本職能。
國家經(jīng)濟(jì)管理主要是通過計(jì)劃、規(guī)劃、引導(dǎo)、激勵、促進(jìn)、限制、扶助和救濟(jì)等手段，采取對有害于整體經(jīng)濟(jì)利益行為的事前預(yù)防辦法以及發(fā)生危害社會公共利益事件后的迅速、緊急排礙辦法和其他適當(dāng)辦法。因此，它需要行政權(quán)的運(yùn)用，需要國家或政府的積極參和。因此，很多人都據(jù)此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理權(quán)就是行政權(quán)，甚至認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是行政法。然而，深入分析便不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和傳統(tǒng)的行政權(quán)存在著顯著區(qū)別摘要：
1.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生于國家的社會經(jīng)濟(jì)管理職能，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下彌補(bǔ)市場失靈的必要補(bǔ)充。其目標(biāo)是解決個體營利性和社會公益性的矛盾，兼顧效率和公平，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是社會公共利益的需要。而行政權(quán)產(chǎn)生于國家的警察職能，是維護(hù)社會生活秩序和公共平安的必要手段，其目標(biāo)是在不干預(yù)經(jīng)濟(jì)個體自由意志的前提下，維護(hù)自由競爭的市場秩序，維持公共平安，傳統(tǒng)行政權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是國家利益。2.國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種積極的主動的干預(yù)權(quán)，它具體地表現(xiàn)為國家采取各種手段和辦法，積極主動地對經(jīng)濟(jì)個體的自由意志施加影響，通過禁止、促進(jìn)、激勵、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對經(jīng)濟(jì)個體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù)，以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下，事前的預(yù)防辦法在國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過程中有更為重要的功能。而傳統(tǒng)行政權(quán)則是一種消極的限制權(quán)，它是在市場主體的行為嚴(yán)重侵害社會或他人利益以至造成后果時(shí)才發(fā)揮功能，并且僅將其范圍限制在恢復(fù)原有秩序的范圍之內(nèi)，行政主體不得干預(yù)市場主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更不得直接參和到他們的關(guān)系之中去。
3.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段，通過國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對相對人進(jìn)行管理，以命令方式單方面為相對人設(shè)定權(quán)利義務(wù)；還包括非權(quán)力手段，行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等各種非權(quán)力手段在經(jīng)濟(jì)法中得到了廣泛運(yùn)用。并且從某種意義上說，非權(quán)力手段運(yùn)用得更為廣泛和普遍。傳統(tǒng)的行政權(quán)的行使主要是依靠權(quán)力手段，行政機(jī)關(guān)在有限的裁量權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。
4.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的主體比較廣泛，它尤其重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會性特征，尊重社會管理權(quán)的自治，并且保障公民參和，廣泛地吸收公民和社會團(tuán)體參加經(jīng)濟(jì)管理的猜測和決策。傳統(tǒng)行政權(quán)的行使主體比較單一，僅限于行政機(jī)關(guān)及其法律授權(quán)的組織，強(qiáng)調(diào)行政的統(tǒng)一性，和相對人之間不存在協(xié)商或妥協(xié)的關(guān)系。
誠然，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的行政權(quán)也顯現(xiàn)出各種變化，其行政范圍、行政手段、行政辦法也適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展作出了相應(yīng)的變動。但是，我們看到摘要：這些變動恰恰是國家職能的變化和擴(kuò)展的結(jié)果，正是這些變化引起了新的權(quán)力理論的產(chǎn)生和新的權(quán)力的確立。因此，傳統(tǒng)行政權(quán)的變化既是國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，又是國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的結(jié)果。從理論上正確地熟悉國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的性質(zhì)和特征是把握經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)和特征的又一角度。
二、國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的非凡方式-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)
如前所述，國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)作為一種積極的主動的干預(yù)權(quán)，具體地表現(xiàn)為國家采取各種手段和辦法，積極主動地對市場主體的自由意志加以影響，通過禁止、促進(jìn)、激勵、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對市場主體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù)，以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下，事前的預(yù)防辦法在國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過程中有更為重要的功能。
為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段，即通過國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對相對人進(jìn)行管理，以命令方式單方面為相對人設(shè)定權(quán)利義務(wù)；還包括非權(quán)力手段，行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等在經(jīng)濟(jì)法得到了廣泛運(yùn)用。由于權(quán)力手段在過去的經(jīng)濟(jì)法探究中已有很多成果，且從本質(zhì)上看，權(quán)力手段是國家行政權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接運(yùn)用，法律必然賦予這類手段以強(qiáng)制執(zhí)行力，因而，它們應(yīng)該也必須遵循行政法的基本原則和程序。而非權(quán)力手段則不然，雖然它們也經(jīng)常由國家或政府所采用，但是，國家或政府在運(yùn)用這類手段時(shí)，主要是積極地鼓勵和誘導(dǎo)，不能對市場主體采取強(qiáng)制辦法，因而，這類手段并不具備也不可能具有強(qiáng)制執(zhí)行力。國家宏觀調(diào)控政策或鼓勵誘導(dǎo)辦法能否得到實(shí)效，必須取決于市場主體的接受和認(rèn)可。僅此而言，就不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法中權(quán)力手段和非權(quán)力手段的巨大差異，對于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中的這一非凡現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行更為深入的探究。在此，僅探究非權(quán)力手段中運(yùn)用最普遍的兩種-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)。
（一）經(jīng)濟(jì)行政合同
經(jīng)濟(jì)行政合同是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和相對人之間為保護(hù)和改善經(jīng)濟(jì)，依雙方意思表示一致，確立、變更或消滅相互間權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。它作為合同的一種形式，必須具備合同的基本屬性；同時(shí)由于其前提和基礎(chǔ)是管理和被管理關(guān)系，它又具有一般民事合同所不具有的特征。概括地說，經(jīng)濟(jì)行政合同具有如下特征摘要：
1.經(jīng)濟(jì)行政合同是一個雙方法律行為。這是作為合同的必備條件，合同必須是確立、變更和消滅雙方相互間權(quán)利義務(wù)的法律行為。對經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)而言，這是一種非凡的管理行為。它和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)依單方面意思表示即可成立的行政命令不同，是一種雙方法律行為，沒有相對人的意思表示，該行為不能成立。
2.經(jīng)濟(jì)行政合同要求雙方意思表示一致，但又答應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)保留一定的特權(quán)。前者表明了合同的基本屬性，和民事合同一樣，沒有雙方意思表示一致，合同關(guān)系不能成立。例如，在某單位和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間簽訂的經(jīng)濟(jì)保護(hù)承包合同中，雙方顯然是管理和被管理的關(guān)系，但若無相對人的承諾，合同關(guān)系便不能成立。后者表明了合同的“行政”屬性，即經(jīng)濟(jì)行政合同在履行過程中，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)又具有某些單方意思表示的特權(quán)。由于經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)新問題的廣泛性、復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)經(jīng)濟(jì)新問題和經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的變化，及時(shí)指揮合同的履行，在經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化時(shí)，有權(quán)變更甚至解除合同等等。但是，即使是這種特權(quán)也不同于單方面性的經(jīng)濟(jì)行政行為摘要：第一，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的這種特權(quán)是以合同為基礎(chǔ)的，它是經(jīng)濟(jì)管理相對人認(rèn)可的一種特權(quán)。單方面的經(jīng)濟(jì)行政行為基于雙方當(dāng)事人的地位不平等無需經(jīng)過對方的同意即可發(fā)生效力。第二，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在合同權(quán)的行使以社會公共利益之必需、且當(dāng)事人的行為違公共利益為前提，以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償為代價(jià)。單方面的行政行為則不具備這一特征。簡言之，經(jīng)濟(jì)行政合同的訂立必須雙方意思表示一致，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的特權(quán)也必須照顧相對人的利益?？梢哉f，這是一種內(nèi)在的意思表示一致。
3.必須以經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)為一方主體。這一特征使經(jīng)濟(jì)行政合同符合一般行政行為的特征而不同于民事合同。民事合同是平等主體之間的協(xié)議，對合同雙方而言，當(dāng)事人可以自由選擇另一方。而經(jīng)濟(jì)行政合同只能是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和相對人之間簽訂的合同，合同至少有一方必須是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，當(dāng)事人不得自由選擇。民事合同的雙方，在確定、變更、終止民事關(guān)系時(shí)，相互之間始終處于平等地位。而經(jīng)濟(jì)行政合同的雙方，在確定、變更、終止合同關(guān)系前，是基于管理和被管理的關(guān)系；在合同關(guān)系成立后，也以一方享有特權(quán)為特征。經(jīng)濟(jì)行政合同仍體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人地位不平等性這一行政行為的基本特征，因此，它不是民事行為，而是行政行為。它不同于民事合同，目的不在于直接的經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。民事合同尤其是經(jīng)濟(jì)民事合同的結(jié)果可能客觀上有利于整體經(jīng)濟(jì)利益，但它最直接的目的是法人或公民的自身利益。而經(jīng)濟(jì)行政合同的直接目的是為了實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，有利于公共利益，因此，它不能完全遵循自愿平等、互利和等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
經(jīng)濟(jì)行政合同是一種靈活的行政行為，它作為雙方意思表示一致和保留經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)一定特權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一體，在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著日益重要的功能摘要：
1.經(jīng)濟(jì)行政合同既能發(fā)揮相對人的積極性又保留了管理者的一定特權(quán)。從經(jīng)濟(jì)行政合同的特征可以看出摘要：它既不像經(jīng)濟(jì)行政命令那樣僵硬，又不像民事合同那樣隨便。在經(jīng)濟(jì)行政命令中，相對人處于消極的被動地位，只負(fù)責(zé)執(zhí)行而無須負(fù)責(zé)執(zhí)行的結(jié)果，但在經(jīng)濟(jì)行政合同中，事先確定了雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，相對人必須對執(zhí)行的結(jié)果負(fù)責(zé)，因而有利于發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。并且，假如發(fā)生相對人違約的情況，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)有權(quán)依合同追究其責(zé)任。
2.經(jīng)濟(jì)行政合同在很大程度上可以彌補(bǔ)單純行政命令的不足，彌補(bǔ)法律規(guī)定不完善、地方規(guī)章效力不足的目前狀況，并可根據(jù)不同的情況，作出嚴(yán)于法律、法規(guī)的約定。在我國，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，不同經(jīng)濟(jì)利益群體的出現(xiàn)，使得經(jīng)濟(jì)管理不可能單純依靠行政命令手段，必須以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段加以補(bǔ)充。而在目前我國的經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)尚不十分完善、地方立法更欠完備的情況下，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和職能，以經(jīng)濟(jì)行政合同的方式彌補(bǔ)其不足。
3.經(jīng)濟(jì)行政合同是遵循經(jīng)濟(jì)管理社會性、靈活性特征，靈活管理的有效手段。經(jīng)濟(jì)管理必須以價(jià)值規(guī)律、市場機(jī)制的功能充分發(fā)揮為前提，且對于經(jīng)濟(jì)的管理，是自然過程和社會過程的統(tǒng)一，以強(qiáng)硬的行政命令手段是難以奏效的。然而，國家為實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)濟(jì)的職能，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合協(xié)調(diào)發(fā)展的要求也必須表現(xiàn)出一定的意圖，這時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)行政合同的方式比單純的行政命令要好得多。經(jīng)濟(jì)行政合同既便于實(shí)現(xiàn)國家管理經(jīng)濟(jì)的意圖又保留了制裁對方違約的可能性，而且可以發(fā)揮相對人的主動性和創(chuàng)造性。經(jīng)濟(jì)管理部門通過合同的形式，將管理建立在科學(xué)的、符合經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上。
經(jīng)濟(jì)行政合同的訂立，較之于民事合同，在訂立的權(quán)限、方式和相對人選擇上受到一定的限制，一般不如民事合同自由。經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)作為國家意志的執(zhí)行機(jī)關(guān)，無權(quán)自由處分公共權(quán)力。
經(jīng)濟(jì)行政合同的締結(jié)權(quán)限，即經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)訂立經(jīng)濟(jì)行政合同的依據(jù)是什么，這是一個尚存爭議的新問題。在我國目前情況下，經(jīng)濟(jì)行政合同的締結(jié)大多根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策，而缺乏法律的明確規(guī)定。但從長遠(yuǎn)來看，必須以法律形式確定經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)簽訂經(jīng)濟(jì)行政合同的權(quán)力，以保證經(jīng)濟(jì)行政合同的穩(wěn)定性及其運(yùn)用范圍，克服相對人的怕變心理。
國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)只能在其管轄的經(jīng)濟(jì)事務(wù)范圍內(nèi)簽定經(jīng)濟(jì)行政合同，但由于現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的權(quán)限因種種原因尚不穩(wěn)定，因此，凡涉及重大新問題且有權(quán)限爭議時(shí)，應(yīng)由政府協(xié)商，并取得明確授權(quán)。
經(jīng)濟(jì)行政合同的條款，是經(jīng)濟(jì)行政合同的核心，它直接反映著合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也是當(dāng)事人履行合同的基本依據(jù)。經(jīng)濟(jì)行政合同的主要條款應(yīng)包括三大類摘要：第一類是一般行政合同所應(yīng)具備的主要條款，包括標(biāo)的、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)款和酬金、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等五項(xiàng)。這是任何合同都必須具備的條款。第二類是根據(jù)法律的規(guī)定或按經(jīng)濟(jì)行政合同的性質(zhì)所必須具備的條款。這是各種具體合同中所特有的必備條款，其內(nèi)容取決于經(jīng)濟(jì)法的明確規(guī)定或合同的具體性質(zhì)。第三類是當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款，如經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)因其非凡性所享有的特權(quán)并經(jīng)相對人認(rèn)可的非凡要求。
經(jīng)濟(jì)行政合同的履行在實(shí)踐中存在的新問題較多。從合同訂立的情況來看，有兩個重要的特征不可忽視，一是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在合同履行中享有特權(quán)，二是當(dāng)事人雙方的合同責(zé)任有較大的差別。一般來說，相對人一方的責(zé)任及其獎罰都是明確具體的，而經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的責(zé)任則難以明確具體，根據(jù)現(xiàn)有的各種合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)一方義務(wù)的含糊措詞很難依法追究其責(zé)任。因此，解決經(jīng)濟(jì)行政合同的法律依據(jù)新問題，是保證合同履行的一個重要條件。
（二）經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)
經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是指經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)為謀求經(jīng)濟(jì)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，期待相對人任意的協(xié)作、自發(fā)的行動而提出的勸告、建議、指示、希望等非權(quán)力行為的總稱。它是一種事實(shí)行為。這種行為在市場經(jīng)濟(jì)條件下的國家經(jīng)濟(jì)管理中的存在是必要的摘要：
1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛復(fù)雜且技術(shù)化、專業(yè)化程度很高，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在無適當(dāng)立法辦法的情況下，必須肩負(fù)管理責(zé)任，以彌補(bǔ)法律的不存在或不完善。
2.經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)可以不通過命令或強(qiáng)制辦法圓滿靈活地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)保護(hù)目標(biāo)，而不引起摩擦或反抗，同時(shí)也保障對方主張自己意見的機(jī)會。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度專業(yè)化、技術(shù)化以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)的復(fù)雜化，使得經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)也有必要向社會和公民提供知識和技術(shù)。
經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是一種由經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)通過向?qū)Ψ阶龉ぷ?，期待對方?shí)施管理機(jī)關(guān)意圖的行為。它從法律形式上不具有對相對人的強(qiáng)制力或法的拘束力，相反是在相對人任意合作下實(shí)現(xiàn)管理目的的行為形式。因此，經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)行政行為有著顯著區(qū)別，它是一種非權(quán)力手段。但是，由于經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行為，而經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在法律上或事實(shí)上享有的統(tǒng)治地位使經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)可以發(fā)揮重要功能。
1.抑制功能。指在某種意義上，對相對人的行為事實(shí)上具有抑制效果。如技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)為有違反經(jīng)濟(jì)法非凡規(guī)定的行為時(shí)，對相對人的違法行為進(jìn)行糾正勸告，或勸告可能遭受危害的企業(yè)、居民采取必要辦法等。
2.協(xié)助功能。指保護(hù)相對人并予以協(xié)助的功能。例如建設(shè)局對建設(shè)單位進(jìn)行必要的指導(dǎo)。
3.調(diào)整功能。指調(diào)整相對人的利益關(guān)系。當(dāng)企業(yè)相互間或企業(yè)和居民間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛有可能影響經(jīng)濟(jì)和社會秩序的維持時(shí)，通過關(guān)系人的互讓和協(xié)作來調(diào)整其利害關(guān)系。如企業(yè)和消費(fèi)者發(fā)生糾紛時(shí)，工商行政管理局對該糾紛當(dāng)事人雙方或一方進(jìn)行勸告，促使其達(dá)成協(xié)議。
4.引導(dǎo)功能。指為實(shí)施或?qū)崿F(xiàn)一定的政策或計(jì)劃而引導(dǎo)相對人的行為的功能。
從經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的功能可以看出，它對相對人不具有法的拘束力。但由于經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)往往通過向服從行政指導(dǎo)的人提供一定的利益（如綜合利用產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等）或以國家權(quán)力為背景的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的支配地位，經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)對相對人具有事實(shí)上的強(qiáng)制力，但不是法律上的。因此，對不服從經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)者，不得強(qiáng)迫執(zhí)行經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的內(nèi)容，或?qū)υ摬环恼哌m用罰則。
經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)在各國經(jīng)濟(jì)法中都得到了廣泛運(yùn)用，但對這一新問題的探究卻不夠深入，有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的各種法律新問題，如經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和依法授權(quán)、法律對經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)的拘束、經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)中的裁量權(quán)、經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)行政救濟(jì)等等，均是值得進(jìn)一步探究的新問題。
「參考文獻(xiàn)
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摘要:近年來隨著我國外貿(mào)出口的進(jìn)一步加快發(fā)展,外貿(mào)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯。我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理上的欠缺造成的債務(wù)拖欠等問題已成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文首先對我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的特征進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析,然后剖析其成因,進(jìn)而從新的視角為我國外貿(mào)企業(yè)防范客戶信用風(fēng)險(xiǎn)提出對策建議。
關(guān)鍵詞:外貿(mào)客戶；信用風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；外貿(mào)企業(yè)；客戶信用風(fēng)險(xiǎn)
1前言
加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)一體化,給我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。與之相伴隨的卻是,中國出口企業(yè)日益陷入海外應(yīng)收賬款“黑洞”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,中國出口企業(yè)的海外應(yīng)收賬款累計(jì)至少超過1000億美元,相當(dāng)于中國2004年總出口額的五分之一,而且這種海外呆壞賬正在以每年150億美元的速度增加。外貿(mào)企業(yè)的很多利潤被壞賬所吞噬,許多外貿(mào)企業(yè)不堪重負(fù),甚至破產(chǎn)倒閉,有的即使能夠維持經(jīng)營,在經(jīng)營中也常常進(jìn)退維谷,阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。另一種極端情況就是部分外貿(mào)企業(yè)由于懼怕壞賬風(fēng)險(xiǎn)采取非常謹(jǐn)慎的信用政策,甚至宣稱對非信用證業(yè)務(wù)一律不做,結(jié)果限制了業(yè)務(wù)的發(fā)展。
在與各國經(jīng)貿(mào)往來中我國外貿(mào)企業(yè)并未充分重視客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的管理,在對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理上的欠缺造成的債務(wù)拖欠和應(yīng)收賬款問題已成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)特征
下面筆者結(jié)合美國鄧白氏公司中國代表對我國外貿(mào)企業(yè)大量逾期應(yīng)收賬款問題的調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù),對我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的特征進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析,從更深層次上理解我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀。
從來源結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的來源以海外華人公司為主。從我國國際貿(mào)易拖欠案件所涉及的海外公司性質(zhì)看,我國的外貿(mào)信用風(fēng)險(xiǎn)主要是由海外華人客戶帶來的。筆者認(rèn)為這些為數(shù)不多的海外華人,包括港、澳、臺地區(qū)的華人以及少數(shù)原籍中國大陸后來移居海外的華人具有與中國同族同種和語言相通的優(yōu)勢,他們對中國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較熟悉,了解到我國處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中,各方面的管理仍不完善,存在著各種法律、管理漏洞,外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部的信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識和信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力薄弱。同時(shí)他們又抓住我國部分外貿(mào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在著的一定急功近利和或多或少的崇洋的心態(tài),使得部分海外華人進(jìn)口商可以肆意拖欠我國外貿(mào)企業(yè)貨款,或詐騙屢屢得手,詐騙成功率要高于一般外國進(jìn)口商。
從起因結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的直接起因以惡意欺詐為主。具體結(jié)構(gòu)為:有意欺詐的拖欠款占60%;產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量或交貨期有爭議的占25%;屬于我方外貿(mào)企業(yè)交易嚴(yán)重失當(dāng)及管理失誤的占15%;交易人員私下默契臺底交易占2.5%;其他性質(zhì)占2.5%。我國對外貿(mào)易的過半貨款拖欠是由客戶的惡意欺詐引起,而非人們通常理解的主要是由諸如產(chǎn)品質(zhì)量或貨期等貿(mào)易糾紛引起。
從外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的國際拖欠所涉及的企業(yè)以國內(nèi)的全資中資企業(yè)為主體。具體結(jié)構(gòu)為:80%來自國內(nèi)的企業(yè),其中的50%為國有外貿(mào)企業(yè),30%為私營外貿(mào)企業(yè);另外20%來自三資企業(yè)。從企業(yè)結(jié)構(gòu)中,我們可以明顯了解到我國外資外貿(mào)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識和水平相對要優(yōu)于中資的外貿(mào)企業(yè)。
從客戶新舊特征看,過半數(shù)的國際貨款拖欠由老客戶造成。根據(jù)鄧白氏國際(上海)信息咨詢公司1997年度受理的我國398件國際應(yīng)收賬款追討案件的統(tǒng)計(jì)顯示,其中的200個案件是由老客戶產(chǎn)生的,而非人們通常理解的國際貨款拖欠主要由資信不良的新客戶造成。
3外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
透過以上表面數(shù)據(jù),我們可以看出造成我國外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的原因除了企業(yè)主體信用管理觀念的嚴(yán)重缺乏外,來自企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的影響也是至關(guān)重要的。具體來說,我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)成因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1相關(guān)部門缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識
由于從政府到企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識都比較淡漠,對信用管理工作重視不夠,導(dǎo)致政府對企業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和有效支持;有的企業(yè)雖然感到信用風(fēng)險(xiǎn)管理需要,但苦于所知不多無從下手,且成本較高,在本來利潤率不高的情況下不愿為此支付費(fèi)用,進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒,甚至干脆漠視不管。目前中國出口企業(yè)的壞賬率超過5%,而發(fā)達(dá)國家企業(yè)卻只有0.25%至0.5%的水平,國際平均水平也只在1%左右。中國企業(yè)出口中遇到的很多困難,一開始并不是對方存心拖欠,而是中國企業(yè)自己出現(xiàn)制度和管理失誤。
2企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確
在我國外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有的管理職能中,應(yīng)收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財(cái)務(wù)部這兩個部門承擔(dān)的。然而在實(shí)踐中這兩個部門卻常常職責(zé)分工不清,不能形成協(xié)調(diào)與制約機(jī)制,容易造成外貿(mào)企業(yè)在客戶開發(fā)、信用評估、合約簽訂、資金安排、組織貨源、品質(zhì)監(jiān)督、租船訂艙、制單結(jié)匯等諸多貿(mào)易環(huán)節(jié)出現(xiàn)決策失誤并導(dǎo)致信用損失。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確已成為企業(yè)賬款拖欠趨勢得不到有效抑制的根本原因。
3外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰
產(chǎn)權(quán)不明晰使得很多國有外貿(mào)企業(yè)管理者為了應(yīng)付上級主管部門業(yè)績考核,不顧企業(yè)長遠(yuǎn)利益,盲目賒銷;有的企業(yè)迫于市場競爭壓力,單純追求銷售額增長,盲目打價(jià)格戰(zhàn)。這些行為導(dǎo)致了企業(yè)應(yīng)收
賬款上升,銷售費(fèi)用上升、負(fù)債增加,呆賬壞賬增加,效益下降,偏離了最終利潤這一企業(yè)最主要的目標(biāo)。強(qiáng)化企業(yè)信用管理,就是要在銷售收入增長和風(fēng)險(xiǎn)控制這兩個目標(biāo)之間尋求協(xié)調(diào)一致,保證最終利潤這一根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4信用管理方法落后
目前我國外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識薄弱,信用風(fēng)險(xiǎn)防范手段單一,沒能掌握或運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信用管理技術(shù)和方法。對客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)缺少評估和預(yù)測,交易中往往是憑主觀判斷作決策,缺少科學(xué)的決策依據(jù)。在銷售業(yè)務(wù)管理上,由于缺少信用額度控制,在一定程度上給企業(yè)銷售人員違規(guī)經(jīng)營、違章操作,甚至與客戶勾結(jié)留下可乘之機(jī)。在賬款回收工作上更是缺少專業(yè)化的方法。
4加強(qiáng)外貿(mào)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理的對策建議
通過以上分析,我們清晰地看出現(xiàn)今我國外貿(mào)企業(yè)已不是單純的信用管理技術(shù)、手段的缺失,還包括有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),和相應(yīng)企業(yè)文化落后等諸多因素制約外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理的建立和實(shí)施。
我國外貿(mào)企業(yè)可依據(jù)自身?xiàng)l件選擇實(shí)施以下的對策:大型外貿(mào)企業(yè)可成立客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理專職機(jī)構(gòu)來建立健全并貫徹實(shí)施科學(xué)的客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度;中小型外貿(mào)企業(yè)可考慮實(shí)施信用管理委托制。中小型外貿(mào)企業(yè),尤其是我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放以后初次涉足外貿(mào)領(lǐng)域的為數(shù)眾多的私營企業(yè),可考慮直接將客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作“外包”給信用管理咨詢公司。與企業(yè)自己設(shè)立專門的管理部門相比,實(shí)行信用管理委托制可以節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力,降低企業(yè)的管理成本,具有快速性、專門性和靈活性等優(yōu)點(diǎn);借鑒國際通行的信用風(fēng)險(xiǎn)管理手段降低外貿(mào)信用風(fēng)險(xiǎn)。我國外貿(mào)企業(yè)在建立起信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)上,在對外貿(mào)易的實(shí)踐中應(yīng)該學(xué)會借鑒國際通行的信用風(fēng)險(xiǎn)管理的先進(jìn)做法和手段,諸如國際保理、福費(fèi)廷和出口信用保險(xiǎn)等。這些在西方國家中相當(dāng)成熟并行之有效的信用風(fēng)險(xiǎn)管理做法雖然在我國正逐漸得到應(yīng)用,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有普及,因此我國商務(wù)部應(yīng)大力推廣。
參考文獻(xiàn):
學(xué)校教育、家庭教育和社會教育這三個復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)成教育主體——受教育者的系統(tǒng)環(huán)境，并行同教育主體相互作用、相互影響。本文對家庭教育短視現(xiàn)象短視問題的根源進(jìn)行剖析，對家庭教育短視現(xiàn)象的認(rèn)識，有利于學(xué)校、社會、家庭和政府形成合力，在各自可以有所作為的領(lǐng)域發(fā)揮作用、相互滲透。有利于當(dāng)今政府制定更加有效的教育政策，為家庭教育創(chuàng)造一個更加良性的環(huán)境。更重要的是也使家長在家庭教育中注意到教育本身的規(guī)律，更加了解自己、了解孩子、了解自身所處的環(huán)境，從而做出正確的抉擇，使家庭教育憑借其獨(dú)有的方式影響學(xué)校教育、社會教育，并達(dá)到“科教興國”的目的。
二、家庭教育短視現(xiàn)象主要表現(xiàn)
2.1家長“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象嚴(yán)重
大多數(shù)家長不留意孩子平日的學(xué)習(xí)過程，僅僅關(guān)注孩子的考試成績，筆者留意到每當(dāng)學(xué)生期末考試成績出來那天各個中小學(xué)大門口家長比平日要多出好幾倍。在聘請家教過程中大部分家長在小學(xué)六年級、初三、高三這些階段請家教，并且聘請家教的時(shí)間也較短，有的甚至到考前一個月才著急；還有一些家長希望家教能給孩子來個學(xué)習(xí)上的“”，甚至有的家長要求家教在付費(fèi)之后幫學(xué)生成績在幾周內(nèi)提高各科提高30多分！大部分學(xué)習(xí)差的孩子的家長要求，自己付費(fèi)后孩子一定要能上高中、大學(xué)，要不這錢就算白費(fèi)了。
家長忙于謀生養(yǎng)家，關(guān)注孩子時(shí)間短，特別是對兒童沒有經(jīng)常性的教育觀念，不注意孩子學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。還有好多父親會有這樣的心理：把精力投在孩子身上還不如多掙點(diǎn)錢，男主外，女主內(nèi)，管孩子學(xué)習(xí)是母親們的事，孩子學(xué)習(xí)不好，考不上那說明我家孩子不是讀書的料；給孩子多掙點(diǎn)錢，給孩子買房蓋房，以備孩子們不成器時(shí)不至于流落。
2.2家長盲目攀比和從眾
孩子的智力發(fā)展是一個復(fù)雜的過程，有的家長平時(shí)不注意教育孩子，在期末時(shí)看到孩子考試不好而自己鄰居孩子的學(xué)習(xí)好，就責(zé)怪孩子。對教育規(guī)律不了解，對教育的目的不明確或狹隘的看待教育的目的，認(rèn)為只是考學(xué)，找工作。
這個問題尤其在農(nóng)村教育中表現(xiàn)比較突出，一方面隨著我國教育層次的提升，就業(yè)壓力增大，大學(xué)生也面臨就業(yè)問題，而另一方面農(nóng)村教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源不足，優(yōu)勢資源短缺，教育公平在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中表現(xiàn)尤為突出，表現(xiàn)在農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生少于城市，而且很多農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作，社會貧富現(xiàn)象嚴(yán)重，孩子靠考學(xué)找到一份滿意的工作的幾率更低，大部分家長都有這樣的心理：某家學(xué)生大學(xué)畢業(yè)還找不到工作，咱們家的也別讀了。
2.3培養(yǎng)和教育孩子的知識的缺乏系統(tǒng)性
家長在培養(yǎng)過程中知識的無系統(tǒng)性，隨機(jī)性強(qiáng)，或按經(jīng)驗(yàn)知識來教育孩子。這表現(xiàn)在家長教育孩子的過程中缺乏系統(tǒng)的家庭教育理論的知識，忽視孩子的情感，一味地說教，面對出現(xiàn)問題特別是當(dāng)孩子考試不好時(shí)，實(shí)行打罵教育，沒有科學(xué)的家庭教育方法，家長在早期教育中不注意孩子學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，關(guān)注的角度不當(dāng)?！@在目前我國這樣的社會教育和學(xué)校教育情形下，家庭教育以其自身的特點(diǎn)真正要實(shí)現(xiàn)我國民族興旺、國家富強(qiáng)的目標(biāo)還需要政府承擔(dān)這個艱巨的任務(wù)。
2.4當(dāng)今中國家庭教育充斥著太多的功利色彩
中國社會和文化傳統(tǒng)更多的擴(kuò)大甚至夸大了教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大部分中國的家長希望孩子通過教育學(xué)習(xí)來找到一份工作，中國人考學(xué)目的也決定了一部分學(xué)生學(xué)習(xí)重視短期學(xué)習(xí)取得突破的思維，也決定了一部分孩子“合理的邏輯”：即使考上了學(xué)，畢業(yè)后也不一定能找到好的工作，還花父母的錢，每年學(xué)費(fèi)又貴，還不如早點(diǎn)去打工。在這樣的心態(tài)和思想指導(dǎo)下，教育有時(shí)成了誰也不管的事，社會中充斥了太多輕狂而放縱同時(shí)又沒有一技之長的年輕人。
三、家庭教育的重要性
首先從整個教育大系統(tǒng)來看，可以說教育是由社會教育、學(xué)校教育和家庭教育組成的，三者不存在孰輕孰重，它們相互影響，相互作用，相互滲透，共同作用于受教育者。
“窮國辦大教育”是我國的現(xiàn)實(shí)國情，一是我國目前還沒有形成比較完善的社區(qū)教育。在廣大的西部農(nóng)村，這更是一片空白，政府在這一方面的支持也是薄弱的。二是我國目前教育經(jīng)費(fèi)在整個國民收入中所占比例還比較低?；A(chǔ)教育目前的師資力量薄弱，有些教師教學(xué)水平達(dá)不到遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國對人才資源的要求，而廣大小學(xué)、初中甚至高中階段孩子的自覺性總的說來又還不太成熟，面對這樣的社會教育和學(xué)校教育現(xiàn)實(shí)，家庭教育短視問題的解決就更成了當(dāng)務(wù)之急，因?yàn)榻逃P(guān)系著千家萬戶的利益，如果家長能在外界力量的幫助下認(rèn)識到問題的存在，并通過某種渠道有所改善，家庭教育就會以其獨(dú)特的方式對教育系統(tǒng)產(chǎn)生巨大影響。
從家庭教育對孩子非智力發(fā)展的影響來看，北師大林崇德先生提出以促進(jìn)孩子非智力因素的發(fā)展來提高其智力水平思路，該方法在實(shí)踐中得以驗(yàn)證。學(xué)習(xí)的非智力因素包括學(xué)習(xí)的需要、動機(jī)、情感、意志、性格和習(xí)慣等，而家庭教育在這其中的重要性是不言而喻的，世界上很多的名人把自己取得的成就歸功于父母的培養(yǎng)和言傳身教就是最好的佐證。家庭作為社會的細(xì)胞，不同于幼兒園、中小學(xué)校，家長對子女的教育不是依據(jù)教學(xué)大綱、課堂傳授和其它考核制度這寫方面進(jìn)行的，孩子在家中最直接感受到的是建立在血緣、輩分等基礎(chǔ)上的親情關(guān)系和被種種關(guān)乎切身利益的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，孩子的民族習(xí)慣、文化信仰、論理道德、價(jià)值觀念、才干取向往往就是在這種“感受”中耳濡目染、潛移默化逐漸形成的。
四、教育價(jià)值特點(diǎn)及家庭短視教育原因探討
4.1教育中教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的特殊性和復(fù)雜性
同其它領(lǐng)域的價(jià)值評價(jià)相比較，教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和效益的計(jì)算存在著以下四個特點(diǎn)：
4.1.1教育的價(jià)值在于培養(yǎng)的人的價(jià)值
教育不是生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，而是培養(yǎng)人。因此教育的價(jià)值和成效要在受教育者離開學(xué)校、走上工作崗位之后才能充分在工作及受教育者的生活中以觀念、態(tài)度、效率、學(xué)習(xí)能力、思想眼界以及與人際關(guān)系中展示出來的品格及生活情趣等等展示和表現(xiàn)出來。這一特點(diǎn)決定了對教育價(jià)值的評價(jià)實(shí)際上是在教育系統(tǒng)之外進(jìn)行，這一特點(diǎn)也決定了我們的家庭教育中短視的家長要眼前實(shí)惠，學(xué)生要近期效果的要求是注定要失敗的，以及“所有美育只是唱歌、畫畫，德育只是背誦、演講，素質(zhì)只是彈琴、跳舞”的觀念是錯誤的。短視的思想和錯誤的觀念撫育下的孩子正如世界計(jì)算機(jī)最高獎項(xiàng)“圖靈獎”得主（他是唯一一位獲此殊榮的華人）現(xiàn)清華大學(xué)教授姚期智先生所說：“如果你只盯著高考（也可以說考試制度），你會走不下去的”。
4.1.2教育過程是一個周期長的過程
教育的一個最重要特點(diǎn)是周期長。因此教育工作的價(jià)值和成效(尤其是普教和基礎(chǔ)理論教育的成效)往往要在較長時(shí)期之后才能顯現(xiàn)出來，這一特點(diǎn)給需要在短期內(nèi)做出的教育評價(jià)工作帶來了較大困難，也讓我們更加深刻認(rèn)識到家庭短視現(xiàn)象對中國花朵的摧殘。因?yàn)槎桃暤母改甘遣粫虚L期對教育的投資的，再加上這一部分家長大多數(shù)是來自中國人口80％的農(nóng)村，而且是不太富裕家庭的家長，這對我國將來出現(xiàn)“跨代貧窮”的現(xiàn)象不無憂慮，會加劇社會的不公平。
4.1.3教育系統(tǒng)與社會系統(tǒng)聯(lián)系緊密
教育系統(tǒng)同社會大系統(tǒng)中的每一個子系統(tǒng)都有直接聯(lián)系。這一特點(diǎn)決定了教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不僅取決于教育系統(tǒng)本身的優(yōu)劣，而且取決于教育系統(tǒng)與社會其它系統(tǒng)的關(guān)系是否協(xié)調(diào)(如高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)，畢業(yè)生在工作崗位上學(xué)非所用等，都會降低教育的效益，直接影響教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn))，甚至取決于對教育系統(tǒng)起著制約作用的其它系統(tǒng)的優(yōu)劣，如當(dāng)?shù)氐奈幕諊?，文化傳統(tǒng)，政府對教育的支持等等。
4.1.4教育評價(jià)的屬性具有模糊性
教育統(tǒng)計(jì)中的許多因素都具有模糊性，不像物質(zhì)生產(chǎn)部門那樣，可以對投入和產(chǎn)出做出比較精確的定量統(tǒng)計(jì)。而教育投入的人財(cái)物不是作用于物質(zhì)產(chǎn)品，而是作用于人身上，受教育者不僅有差別性，而且有能動性，接受同樣的教育，在不同的學(xué)生中可以表現(xiàn)出完全不同的成效，這些成效又很難用精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字如實(shí)地反映出來，這一特點(diǎn)就決定了教育價(jià)值的衡量、教育效益的計(jì)算只能獲得近似值。
4.2教育是人類自身的再生產(chǎn)和再創(chuàng)造
教育活動直接能夠?qū)崿F(xiàn)的是育人價(jià)值，包括豐富人的各種知識、培養(yǎng)人的各種技能、發(fā)展和豐富人的道德、情感和氣質(zhì)等。至于受教育者運(yùn)用在教育中所獲得的能力和素質(zhì)去創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、科技價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等等，則是在教育以外進(jìn)行的活動，這些價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn)，雖然與其所受的教育有關(guān)，但更直接地是要受到各方面社會環(huán)境和條件的影響和制約，這些給當(dāng)今在中國這樣一個富裕程度是正三角型的國家（貧困人口占大部分，大部分財(cái)富占握在少數(shù)人手里）的教育短視問題的孕育鋪上了溫床，這和我國的全面小康，精神和物質(zhì)文明共同發(fā)展的要求及人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是背道而馳的。
以中國兩個農(nóng)業(yè)大省河南和云南為例，這兩個省都有以農(nóng)業(yè)為主，人口多的特點(diǎn)，但河南在教育質(zhì)量和培養(yǎng)人才上高于云南，近幾年高考的成績名列前茅，究其原因這與家庭教育中家長對孩子教育的重視程度有直接的關(guān)系，但在這個關(guān)系的背后，我們應(yīng)該看到，河南政府在這其中發(fā)揮的作用是不容忽視的，包括對大學(xué)生困難家庭的補(bǔ)助，對優(yōu)秀人才的獎勵，重視社會低保的覆蓋率和“以人為本“觀念的深入人心。2008年河南政府更是具體貫徹落實(shí)“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，決定從2008年起，根據(jù)河南省省情在河南省各級政府大力引進(jìn)所需的博士和研究生等高級人才，這一舉措從教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)角度來看無疑是對人才培養(yǎng)和人才的各種價(jià)值功能的實(shí)現(xiàn)具有重要意義的。當(dāng)然文化傳統(tǒng)和文化氛圍的形成對教育的作用也是不可忽視的。
五、解決家庭教育短視問題的途徑及探討
家庭教育短視問題首先應(yīng)該引起政府的關(guān)注，當(dāng)中國的大部分一般家庭特別是廣大農(nóng)村都存在教育的短視問題時(shí)，政府就應(yīng)該在這其中承擔(dān)起教育行政責(zé)任，發(fā)揮它在家庭教育中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。畢竟，家庭教育是教育的重要組成部分，在教育中發(fā)揮的作用是其它方面難以企及的。而廣大農(nóng)村是處于教育信息閉塞、教育資源相對不足的境地，而其父母本身所受教育程度不高的情況，政府是可以而且必須在解決家庭教育短視問題有所作為。首要的問題是促進(jìn)社會教育文化氛圍的形成，從宏觀環(huán)境方面給予每個家庭一個大的教育公平的環(huán)境，在就業(yè)機(jī)制上遵循供需平衡的原則并給予必要的引導(dǎo)。
當(dāng)今中國是人口大國，基礎(chǔ)教育階段的重大作用可以用“蝴蝶效應(yīng)”來形容，基礎(chǔ)教育稍有偏差將會在后續(xù)的教育中產(chǎn)生巨大的變化，所以建立對基礎(chǔ)教育階段教師的長效激勵機(jī)制具有深遠(yuǎn)的意義。選拔制度要注意的公平性、預(yù)見性；給科研人員從事長期科研創(chuàng)造良好的環(huán)境，不要求他們短期拿出成果來；政府在人才培養(yǎng)政策的實(shí)施方面對地方政府給予必要的監(jiān)督；加大政府的家庭教育網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，開通專門的家庭教育網(wǎng)站，要求當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對農(nóng)村家庭電腦的普及率并在政策上給予必要的支持，利用經(jīng)濟(jì)政策給予補(bǔ)助，在資源上給予支持；針對目前家庭教育專門人才缺乏的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，以保證現(xiàn)代教育信息能夠普及到農(nóng)村的各個角落，給家長一個可以改善家庭教育短視的物質(zhì)環(huán)境。
環(huán)境影響評價(jià)制度雖為美國首創(chuàng)，但在我國已經(jīng)實(shí)行好多年了。這么多年來，對緩和和防治環(huán)境污染事故的發(fā)生，改善我國環(huán)境質(zhì)量起到了重要作用。但在完善環(huán)境影響評價(jià)制度上還是任重而道遠(yuǎn)，所以說及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評價(jià)制度的問題，在最短的時(shí)間內(nèi)行之有效的將其解決，這對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民生的發(fā)展都是有積極作用的。
關(guān)鍵字：環(huán)境影響評價(jià)制度；存在的問題；完善的對策；
中圖分類號：B845.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1我國環(huán)境影響評價(jià)制度存在的問題探討
環(huán)境影響評價(jià)制度主要體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的原則，是保證社會安定，人民群眾健康發(fā)展、資源可持續(xù)發(fā)展的前提。雖然我國在環(huán)境影響評價(jià)方面做了大量的工作，在環(huán)境保護(hù)上起到了積極有效的作用，但置身于21世紀(jì)嚴(yán)重污染的環(huán)境中，這些工作還是顯得存在了很大的問題，以下將具體討論之。
1.1公民環(huán)境保護(hù)意識差、環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與度不夠高
我國最突出的問題就是公民環(huán)境保護(hù)的意識太差，對身邊的環(huán)境不能好好的保護(hù)，在環(huán)境影響評價(jià)活動中也表現(xiàn)的尤為突出。執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)的有關(guān)部門對環(huán)境影響評價(jià)的重要性認(rèn)識不夠高，在環(huán)境影響評價(jià)活動中不能積極有效的完成評價(jià)工作，大部分的工作流于形式化，不能讓公民真正參與到環(huán)境影響評價(jià)工作中來，這樣一來，對我國環(huán)境影響評價(jià)制度工作的有利展開，以及對我國日益惡化的環(huán)境進(jìn)行采取有效的措施，進(jìn)而維持一個良好的生活環(huán)境是極為不利的。
1.2環(huán)境影響評價(jià)缺少替代性的方案
環(huán)境影響報(bào)告是將環(huán)境影響工作的過程以及結(jié)果進(jìn)行書面化，也是環(huán)境影響評價(jià)的最終表現(xiàn)形式。在我國環(huán)境影響評價(jià)制度中缺少必須有替代方案的規(guī)定，這樣導(dǎo)致了大多數(shù)單位的環(huán)境影響評價(jià)只有唯一的一個可供選擇方案。使得公眾在評價(jià)的過程中選擇性太過低，只能按照一套評價(jià)方案來評價(jià)，這樣就使環(huán)境報(bào)告制度的作用降低。
1.3沒有規(guī)范的法律法規(guī)以及健全的管理體制
在法律上有關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)單位承擔(dān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的懲罰措施，但是法律的責(zé)任不是很明確，導(dǎo)致環(huán)境影響評價(jià)單位在實(shí)際的操作中對環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性還是不承擔(dān)任何的法律責(zé)任，不受任何的處罰。這樣造成了環(huán)境影響評價(jià)沒有了法律的約束，致使環(huán)境影響評價(jià)單位的工作責(zé)任心大大降低。其次，很多環(huán)境影響評價(jià)單位沒有完整的管理體制、評價(jià)制度，在評價(jià)過程中畸形的操作嚴(yán)重影響了環(huán)境影響評價(jià)活動的正常開展，在環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)果上可信度大大降低。
2如何完善我國環(huán)境影響評價(jià)制度
環(huán)境影響的評價(jià)是有著重大的意義的，不僅是建立在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式之上，以及當(dāng)代人民對環(huán)境資源的需求，更重要的是要考慮后代對環(huán)境資源的要求。針對以上提出的問題，就如何完善我國環(huán)境影響評價(jià)制度，更好的保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境而提出幾點(diǎn)具體的建議和對策。
2.1建立公眾參與機(jī)制
公眾參與是一個項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施的主要基石之一。環(huán)境評價(jià)能否有效大部分取決于公眾的參與程度。因?yàn)樗麄兡軌驈姆e極主動的方面，最好的幫助環(huán)境評價(jià)單位從實(shí)際社會需求，以及良好的經(jīng)濟(jì)效益的決定。這些決定在幫助評價(jià)單位均衡項(xiàng)目政策做出了非常寶貴的建議和貢獻(xiàn)。
2.2可供選擇的方案機(jī)制
環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)程的主要目的在于找出任何情況下在環(huán)境方面和社會經(jīng)濟(jì)方面都是最佳的項(xiàng)目選擇方案，這也就是說，可供選擇的方案在項(xiàng)目開始之前就必須制定出來，并且要經(jīng)過合理的分析和審定，達(dá)到環(huán)境影響評價(jià)小組的一致通過，只有這樣才能做到未雨綢繆，在具體的評價(jià)過過程中不管出現(xiàn)任何問題都能夠自如的解決，提高工作效率，優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)過程，提高環(huán)境影響評價(jià)的可靠度。
2.3完善環(huán)境影響評價(jià)的評審體制
為了使我國的環(huán)境影響評價(jià)工作發(fā)揮真正的作用，不受地方主義的干擾，有必要在評審活動中采取兩級的體制，即受中央環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，同時(shí)又有地方環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，雙管齊下，加強(qiáng)對我國環(huán)境影響評評審制度的假設(shè)。
3 結(jié)束語
總而言之，環(huán)境影響評價(jià)是一項(xiàng)與社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民群眾的健康以及生活方式息息相關(guān)的社會活動。很多國家和有關(guān)國際組織已經(jīng)通過立法或國際條約采納來實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)，評價(jià)對象和范圍早已涉及到具體的工程項(xiàng)目、規(guī)劃計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策等宏觀活動。環(huán)境影響評價(jià)制度在我國作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動所必須遵循的一項(xiàng)獨(dú)立的法律制度，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的合理布局、對污染源的強(qiáng)化治理等都有著重大的意義。所以我們對環(huán)境影響評價(jià)要全面的重視起來，讓其發(fā)揮有效的作用，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的大力發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：中國，中等收入陷阱，逾越
'中等收入陷阱'，是指一國進(jìn)入中等收入階段，突破人均GDP1000美元的“貧困陷阱”后，很快會奔向1000美元至3000美元的“起飛階段”；但到人均GDP3000美元附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展陷于停滯，社會出現(xiàn)政治動蕩和不穩(wěn)定，無法轉(zhuǎn)為高收入國家。很多發(fā)展中國家在這一階段由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟(jì)增長回落或長期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”階段。
一、“中等收入陷阱”的表現(xiàn)
陷入“中等收入陷阱”國家的主要表現(xiàn)與基本特征有：經(jīng)濟(jì)增長回落或長期停滯、嚴(yán)重的貧富分化、過度城市化、增長轉(zhuǎn)型困局、腐敗問題突出、社會沖突加劇、金融體系脆弱、民主亂象等。陷入“中等收入陷阱”的國家主要由于以下幾個原因：收入差距過大;人力資本積累緩慢，增長模式轉(zhuǎn)型不成功;金融體系脆弱;勞動力轉(zhuǎn)移困難;民主進(jìn)程緩慢與腐敗。
收入差距拉大:收入差距的擴(kuò)大達(dá)到一定程度之后，就會由于私人消費(fèi)不足而導(dǎo)致嚴(yán)重的需求不足，經(jīng)濟(jì)增長將完全失去動力。這一因素在拉美國家尤為普遍(智利、巴西、阿根廷和秘魯?shù)?。
人力資本積累緩慢:增長模式轉(zhuǎn)型不成功。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論指出，當(dāng)物資資本增長到一定程度之后，由于資本的邊際產(chǎn)量遞減效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長必然放緩。這時(shí)技術(shù)進(jìn)步(或者說人力資本的積累)就成為維持經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力。如果能夠在政策層面實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，便可繼續(xù)維持高經(jīng)濟(jì)增長率。相反經(jīng)濟(jì)論文，如果經(jīng)濟(jì)政策不能保證這一點(diǎn)，就會陷入增長停滯。這一現(xiàn)象在東亞國家表現(xiàn)的較為突出。
金融體系脆弱。東南亞金融危機(jī)為這一原因提供了一個非常恰當(dāng)?shù)陌咐?。?997年以來，東南亞各國已建立起大量的外匯儲備作為防范危機(jī)的緩沖器，但這可能會產(chǎn)生不良副作用，即造成經(jīng)濟(jì)過熱和資產(chǎn)價(jià)格泡沫。就連上世紀(jì)的日本也因?yàn)檫@個原因經(jīng)歷了“十年”衰退。
勞動力轉(zhuǎn)移困難:有些發(fā)展中國家由于特殊的政治需要，實(shí)行一定的限制勞動力轉(zhuǎn)移的政策，這些政策在經(jīng)濟(jì)上是沒有效率的。中國的戶籍制度就是這一方面的典型。類似的制度會嚴(yán)重阻礙城市化的進(jìn)程，拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
民主進(jìn)程緩慢與腐敗。 采取漸進(jìn)式改革由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡為市場經(jīng)濟(jì)的國家，政治體制改革一般都滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果這種情況發(fā)生，行政管理的落后、腐敗滋生將成為經(jīng)濟(jì)增長的主要制約因素期刊網(wǎng)。原本計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的國家往往還會制造出許多的行政壟斷，而一些本該競爭的行業(yè)由于行政壟斷將失去活力，進(jìn)而拖累整個國民經(jīng)濟(jì)。這一因素在中國已經(jīng)逐步顯露出來。
二、中國可能掉入中等收入陷阱的誘因
目前，中國人均GDP接近4000美元，這意味著中國已進(jìn)入“中等收入陷阱”危險(xiǎn)區(qū)域，中國發(fā)展正面臨著新的考驗(yàn)。中國長期以來的“加快增長”目標(biāo)形成了特有的“過度工業(yè)化、過度重工業(yè)化、過度出口依賴、過度投資驅(qū)動、過度粗放增長”的模式，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國的可持續(xù)發(fā)展。這些問題映射到社會、政治和生態(tài)領(lǐng)域，就出現(xiàn)了收入分配不平等、官員腐敗、城市二元社會(市民和農(nóng)民工)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題。這些都是中國跨越“中等收入陷阱”必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。“中等收入陷阱”的發(fā)生，并不是單一原因?qū)е碌?，很可能是多種復(fù)雜因素相互交織、相互作用的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)增長過程中各類要素(土地、資源、能源、勞動等)成本不可避免地迅速上升，投入邊際報(bào)酬不斷下降，因此中國發(fā)展的比較優(yōu)勢也在不斷減少。比如，沿海地區(qū)勞動力成本上升，壓縮了勞動密集型產(chǎn)品的利潤空間，導(dǎo)致其國際市場競爭力減弱。此外，中國正處在城鎮(zhèn)化加速時(shí)期，這就會出現(xiàn)所謂“超常城市化”，污染加劇、交通擁擠、公共服務(wù)欠缺、形成各類貧民窟、大量的犯罪等等。
1.社會原因。即經(jīng)濟(jì)增長也是“雙刃劍”，它本身既是有創(chuàng)造性的一面，又帶有摧毀性的一面，還有加劇不平衡的作用。國內(nèi)外研究都表明，經(jīng)濟(jì)增長往往伴隨著政府與社會之間、勞資之間、貧富之間，以及人與自然之間的矛盾不斷累積，這些矛盾如果處理不好，就會反過來對經(jīng)濟(jì)增長造成巨大的阻礙，即“經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)效應(yīng)”。
2.政治原因。即我們面臨著一個“改革悖論”：改革是一個調(diào)整既得利益的過程，是在財(cái)富的存量部分做文章。在改革過程中，最初的推動者由于從一種改革模式中獲益，成為既得利益群體經(jīng)濟(jì)論文，可能會退化為下一步改革的阻礙者，因此改革可能會越改越難，甚至停滯不前。
3.國際原因。當(dāng)我們剛開始改革開放的時(shí)候，西方國家普遍抱有懷疑的態(tài)度，不時(shí)會出現(xiàn)“中國即將崩潰”的悲觀論調(diào)。改革開放20、30年以后，他們突然發(fā)現(xiàn)，中國已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)和政治格局中占據(jù)了重要位置，到了不得不重視的程度，于是又出現(xiàn)了“中國”的聲音?，F(xiàn)在，西方國家對我國民主、人權(quán)以及民族問題的丑化攻擊此起彼伏，國際貿(mào)易上對中國產(chǎn)品的各種限制措施也曾出不窮，經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。因此，必須看到，我們面臨的國際環(huán)境特別是世界輿論環(huán)境，即“西風(fēng)壓倒東風(fēng)”的格局，并未隨著中國崛起、不斷強(qiáng)大而根本改變，相反某些方面還有惡化的趨勢。
上述四種因素并不是孤立存在的，它們相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響，形成了特有的“收入差距陷阱”，“政治民主化陷阱”等等。城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間，居民收入差距持續(xù)拉大。中國的收入差距則早已陷入了警戒區(qū)。城鄉(xiāng)居民的收入比一直保持在3.3以上，并未有縮小的跡象。2008年，全國10%最高收入組家庭的實(shí)際收入是10%最低組的55倍，而城鎮(zhèn)收入最高和最低的家庭相比，差距由2005年的9倍擴(kuò)大到31倍。同時(shí)，勞動報(bào)酬嚴(yán)重偏低。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧據(jù)省際收入法GDP構(gòu)成數(shù)據(jù)計(jì)算，1990年中國勞動者報(bào)酬占GDP的比重為53.4%。2001年該比例降至51.4%，2007年則只有39.74%。七年間，中國勞動報(bào)酬占比下降了11.66個百分點(diǎn)。中國還存在大量的'灰色收入'。王小魯研究發(fā)現(xiàn)，近年來中國'灰色收入'規(guī)模急劇擴(kuò)大，增速也很快，2008年中國'灰色收入'粗略估計(jì)為5.4萬億元。與2005年相比，三年內(nèi)增長了近1倍，遠(yuǎn)高于GDP增速。中國的基尼系數(shù)已接近臨界點(diǎn)。如果再計(jì)入'灰色收入'，中國的收入差距則早已陷入了警戒區(qū)。中國距離'中等收入陷阱'并不遠(yuǎn)，收入懸殊危及社會和諧，并非危言聳聽。中國已經(jīng)成為了世界上基尼系數(shù)最高的國家之一，這是一個極大的問題。
三、跨越“中等收入陷阱”的現(xiàn)實(shí)選擇
1.加快四個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)論文，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級?！∫皇莾?yōu)化需求結(jié)構(gòu)。擺脫過度依賴于外需的增長循環(huán)。立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，形成消費(fèi)與投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局?！《莾?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以均衡化為目標(biāo)優(yōu)化多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)期刊網(wǎng)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)；促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)；加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由慢變快，使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同、均衡帶動轉(zhuǎn)變。 三是優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)。加速人力資本形成，提高技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革對經(jīng)濟(jì)增長的溢出作用，推動中國經(jīng)濟(jì)由強(qiáng)調(diào)分工的粗放型的斯密增長向強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的熊彼特式的內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，并進(jìn)而提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和利益格局中的地位，推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)格局由失衡向均衡、再平衡方向發(fā)展。四是積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。目前中國還未達(dá)到環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)，但從當(dāng)前形勢看高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度驚人。今年一季度，我國生產(chǎn)鋼材1.85億噸，增長28.6%；生產(chǎn)粗鋼1.58萬噸，增長24.5%；生產(chǎn)生鐵1.5萬噸，增長21.7%；生產(chǎn)水泥3.36億噸，增長20.3%。單位能耗是在上升的，如果不采取特殊和強(qiáng)有力的措施，我們的環(huán)境狀況還會進(jìn)一步惡化。不論從外部壓力還是內(nèi)部需求來看，中國要改變“庫茲涅茲增長”方式，必須把提高能源效率，大力發(fā)展新興能源和清潔能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的突破口。 2.要以推動公平分配為切入點(diǎn)，為持續(xù)增長培育新的基礎(chǔ)。按照富民優(yōu)先發(fā)展的基本思路，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國民收入的比重。調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出占政府支出的比重。深化資源價(jià)格改革，完善按要素分配的收益分配制度。完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制和收入穩(wěn)定增長機(jī)制，將初次分配與二次分配視為有機(jī)整體，強(qiáng)化“多種分配方式并存”的分配制度，最終形成“橄欖型”收入分配格局。我國再分配機(jī)制“逆向調(diào)節(jié)”問題較為突出，不僅從再分配環(huán)節(jié)即社會保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結(jié)構(gòu)入手，還要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險(xiǎn)、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革；調(diào)整政府、企業(yè)和個人之間的分配關(guān)系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度；調(diào)整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關(guān)系，提高勞動報(bào)酬在國民收入初次分配中的比重；擴(kuò)大并提高國有企業(yè)分紅的范圍和比例，增加對居民的再分配力度，徹底解決國有企業(yè)經(jīng)營性資本收益向居民轉(zhuǎn)移機(jī)制缺失問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行抵押、入股、融資，逐步調(diào)整城鄉(xiāng)收入分配二元格局經(jīng)濟(jì)論文，使農(nóng)民獲得要素資本賦權(quán)；推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，放寬準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)競爭機(jī)制，通過控制價(jià)格和稅收調(diào)節(jié)壟斷企業(yè)利潤率；完善財(cái)產(chǎn)性收入增長的保障機(jī)制，提高居民的長期收入預(yù)期；降低稅負(fù)，提高個稅起征點(diǎn)，通過結(jié)構(gòu)性減稅，以減保增、以減促加。
3.要以循序漸進(jìn)的城市化為依托，形成對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)支持?？焖俪鞘谢瘯沓鞘腥丝诘难杆僭鲩L與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾，進(jìn)而引起高額城市化成本，這將大大降低城市化帶動經(jīng)濟(jì)增長的功能。拉美國家陷入“中等收入陷阱”就有其中的原因。因此，未來中國的經(jīng)濟(jì)增長一定要把握好城市化推進(jìn)與城市化成本提高的平衡，以逐步推進(jìn)來緩解城市問題的集中爆發(fā)，不斷發(fā)揮城市化助推經(jīng)濟(jì)增長的功能。
4.要以擴(kuò)大和完善國內(nèi)市場為保障，降低受外部經(jīng)濟(jì)波動的沖擊。進(jìn)入中等收入的國家易受外部經(jīng)濟(jì)的沖擊，造成經(jīng)濟(jì)徘徊。中國也會面臨這種沖擊，但我國廣闊且潛力巨大的國內(nèi)市場，會成為抵御外部經(jīng)濟(jì)沖擊的有效保障。因此，我國在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的同時(shí)，還需要把注意力引向挖潛國內(nèi)市場上來。
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文2500字(一)：電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化探究論文
摘要：電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，必須要結(jié)合時(shí)展開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平?；诖?，本文就針對于這一問題進(jìn)行了分析與探究，找出電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化所面臨的問題，并提出一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的策略。
關(guān)鍵詞：電商時(shí)代；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；信息化；策略
當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我們逐漸進(jìn)入到了電子商務(wù)時(shí)代，這一時(shí)代為很多行業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，縮短了買家與賣家之間的距離，將信息化手段運(yùn)用到多個行業(yè)中，提升了各行各業(yè)管理的有效性。農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在這種背景下傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式己經(jīng)不符合時(shí)展，迫切需要對農(nóng)業(yè)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平。當(dāng)前我國很多地區(qū)己經(jīng)開始開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，取得了一定的成效，但總體來看，在實(shí)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化過程中還存在諸多問題，導(dǎo)致管理效果不理想，迫切需要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化模式進(jìn)行創(chuàng)新。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的含義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化指的是采用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及信息化等手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分配與管理的過程，目的在于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性。
在傳統(tǒng)模式下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的手段較為落后，基本上都是采用面對面、手動等形式來開展管理的，對信息的獲取也較為困難，需要對各類信息進(jìn)行手動對比、統(tǒng)計(jì)等，以了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。并且在銷售農(nóng)產(chǎn)品的過程中，也需要采用面對面銷售等形式，整體管理效率低下。而在信息化時(shí)代背景下，則可以借助于信息設(shè)備來開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，比如借助于相關(guān)的大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等對農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對比，深入了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果、過程等。還可以借助于相關(guān)的平臺農(nóng)業(yè)信息，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售等，這有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
二、電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化過程中面臨的問題
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化意識低下
電商時(shí)代雖然能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化帶來諸多有利條件，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，但是當(dāng)前我國很多地區(qū)人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的認(rèn)識都不足，在實(shí)際發(fā)展中不注重信息化手段的運(yùn)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的效果不理想。因?yàn)楹芏噢r(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式，整體管理制度較為單一，而且大部分都是農(nóng)戶自家管理，以一家一戶為基本單位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，不注重信息化技術(shù)的運(yùn)用，所以整體信息化管理效果十分不理想，亟待對這一問題進(jìn)行改善。
（二）缺乏專業(yè)技術(shù)人員
電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的開展離不開專業(yè)化的技術(shù)人員，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體大部分都是農(nóng)民，他們的信息化技術(shù)通常較低，如果不注重對其進(jìn)行培訓(xùn)，無法提升其技術(shù)水平，那么就難以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的效果。當(dāng)前我國很多地區(qū)都缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)技術(shù)人員，且不注重對農(nóng)民開展信息化培訓(xùn)，整體農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后，無法滿足時(shí)展需求，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化工作的效果。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化資源開發(fā)力度較低
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化是一個系統(tǒng)化的過程，其涉及到的內(nèi)容較多，包含很多細(xì)節(jié)性的內(nèi)容，只有做好每一個方面的工作，才能夠真正提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的水平。但是當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員，以及人們對其認(rèn)識缺失，導(dǎo)致其信息化資源開發(fā)的力度較低，各個方面的信息難以共享，影響了整體工作的開展。
三、電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的策略
（一）提升相關(guān)人員農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的意識
要想提升電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的水平，必須要提升相關(guān)人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的認(rèn)識，強(qiáng)化這方面的意識，如此才能夠更好地將信息化手段運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中，才能夠推動整體管理效果的提升。這就要求個地區(qū)政府要加強(qiáng)這方面的宜傳，為農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化方面的知識，并加大資金投入，引進(jìn)對應(yīng)的設(shè)備或者系統(tǒng)等，為信息化管理工作的更好開展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的順利開展，政府還可以成立專門的資金管理小組，對所撥的資金進(jìn)行系統(tǒng)管理，確保每一筆資金都可以運(yùn)用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化方面。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)
第一，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才培養(yǎng)。人才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在電商時(shí)代，各地政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才培養(yǎng)工作，可以從外部引進(jìn)專業(yè)化技能水平高的人員，也可以結(jié)合自身情況將本地區(qū)信息化水平高的人員送往專業(yè)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，使其更好地發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，有效服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化中。只有培養(yǎng)出來一批既懂得農(nóng)村經(jīng)營管理、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識又有高科技信息技術(shù)的綜合性人才，才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化開展提供充足的保障。第二，要對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)隊(duì)伍。要重視農(nóng)民培訓(xùn)，積極為農(nóng)民灌輸信息化知識，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，使其有更高的信息認(rèn)知能力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中更好地引入信息化技術(shù)。同時(shí)，還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校學(xué)生以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站的作用，多鼓勵其開展公益農(nóng)業(yè)技術(shù)講座或者開展相關(guān)的培訓(xùn)等，采用各種形式為農(nóng)民傳遞技術(shù)知識，促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)水平的提升。
（三）科學(xué)整合資源，提升合作力度，促進(jìn)信息服務(wù)水平的提升
第一，要構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，頒布相關(guān)政策，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，并對各方面的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合，推動農(nóng)業(yè)相關(guān)資源的共享和兼容。并且還要結(jié)合農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)亞的不同需求收集對應(yīng)的數(shù)據(jù)和資料，確保農(nóng)民對信息的需求。并提升農(nóng)業(yè)信息源以及信息渠道的發(fā)覺、開拓等工作，對信息源進(jìn)行全面把控，做好信息加工，去偽存真，確保所搜集的信息準(zhǔn)確和完整。第二，要加強(qiáng)與社會的聯(lián)系，比如與相關(guān)媒體以及通信企業(yè)等進(jìn)行合作，將農(nóng)民在這方面的壓力降低，確保農(nóng)民能夠在各方面得到幫助，提升信息化建設(shè)的效果。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文模板(二)：鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略研究論文
摘要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適合現(xiàn)在新時(shí)代的要求，但是在我們國家進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的時(shí)候，遇到了一些困境，這些困境在一定程度上阻滯了我們國家新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的腳步。本文結(jié)合了現(xiàn)如今鄉(xiāng)村狀況的分析，對如何更好地運(yùn)用鄉(xiāng)村振興策略推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了探究與分析。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；振興策略；優(yōu)化措施
一、我國現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
我們國家現(xiàn)實(shí)性農(nóng)亞經(jīng)濟(jì)也隨著時(shí)展在不斷的改善與完善，但是我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍然存在一些問題，這些問題一定程度上阻礙了我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)境界的轉(zhuǎn)變[1]。
第一個問題是最重要的一個問題，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制較為落后。農(nóng)業(yè)是我們國家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在我們國家經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)占的比額也是較大的，但是也正是因?yàn)槿绱?，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革的工作是十分巨大且沒有辦法在短期內(nèi)完成的。雖然我們國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制在不斷地進(jìn)行改革，但是現(xiàn)如今我們國家的經(jīng)濟(jì)管理體制與歐美國家相比還是較為落后的。從改革開放到現(xiàn)在，我們國家部分地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度較快，這些地區(qū)逐漸了適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，同時(shí)他們的生產(chǎn)勞作方式也在不斷的按現(xiàn)代化的要求在逐漸轉(zhuǎn)變。但是在其余地區(qū)仍然采用較為傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，雖然所帶來的生產(chǎn)產(chǎn)值能夠給農(nóng)業(yè)勞作家庭帶來溫飽，但是這種模式卻在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展。在這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，他們?nèi)狈χе援a(chǎn)業(yè)，大多數(shù)的農(nóng)戶都是按著他們過去傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)對產(chǎn)物進(jìn)行種植，他們種植的方向也只是根據(jù)現(xiàn)如今他們的需求進(jìn)行種植，同時(shí)，在部分地區(qū)人口流失十分嚴(yán)重，大多數(shù)人選擇進(jìn)城務(wù)工以獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，這就導(dǎo)致了在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)工作的工作者嚴(yán)重不足或者是勞動力老年化現(xiàn)象十分嚴(yán)重[2]。
其次，在部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，就會導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要人力去進(jìn)行大量的勞作，這種勞作方式既耗費(fèi)了大量的人力物力，同時(shí)也沒有辦法帶來較高的經(jīng)濟(jì)收益。而且僅僅依賴人力去進(jìn)行工作，很大程度上對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高帶來了一定的組織。在人力的條件下，是沒有辦法給農(nóng)作物帶來更好的生長條件，沒有辦法調(diào)控室外氣溫，沒有辦法對播種的時(shí)間以及澆水量進(jìn)行精準(zhǔn)控制。但是在完善基礎(chǔ)設(shè)施后能夠采用溫室種植等科技手段去提高農(nóng)作物的產(chǎn)量以及節(jié)約人力資源成本，同時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施后也能夠?qū)r(nóng)作物的質(zhì)量進(jìn)行一定的提高與保障。在我們國家部分地區(qū)，雖然己經(jīng)率先接觸了高興去農(nóng)業(yè)，同時(shí)也對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了一定的實(shí)踐與發(fā)展，但是在我們國家大部分地區(qū)仍然沒有辦法采用高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅如此有些地區(qū)連農(nóng)業(yè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施也較為老套落后，連正常的農(nóng)業(yè)工作都沒有辦法保障。
最后是在我們國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，部分管理者管理理念相對落后，同時(shí)在他們所進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中對信息化運(yùn)用水平也較低。在我們國家部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，仍然是采用傳統(tǒng)的管理方法，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有設(shè)立合適的競爭機(jī)制，也沒有對從事農(nóng)業(yè)的工作人員進(jìn)行一定素質(zhì)上的篩選和能力的培養(yǎng)。所以在這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大多數(shù)都是靠天吃飯，不僅耗費(fèi)了大量的人力物力，同時(shí)生產(chǎn)產(chǎn)值也沒有辦法得到提高。在部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，沒有辦法對信息化進(jìn)行很好的應(yīng)用。對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式與方法沒有通過網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行及時(shí)的推廣與宜傳，造成部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)滯后，造成后期農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況[3]。
二、鄉(xiāng)村振興策略對農(nóng)業(yè)發(fā)展的展望
為了推動我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了鄉(xiāng)村振興策略。這一策略對我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新目標(biāo)以及新任務(wù)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是我們國家的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，所以推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對推動我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升我們國家綜合實(shí)力有著莫大的幫助。在鄉(xiāng)村振興策略中，首先堅(jiān)持的一點(diǎn)就是要對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)先的推動，這種推動需要運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)科技對農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行不斷的完善與提高。其次，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，要大量引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員回村，提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與水平。鼓勵和推動農(nóng)業(yè)工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力對農(nóng)民的收入進(jìn)行提高，吸引城里務(wù)工的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一位置，對農(nóng)業(yè)的經(jīng)營機(jī)制逐步的完善，并且打破過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性推動農(nóng)業(yè)朝多方面發(fā)展。最后是在我們國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變與發(fā)展的過程中，踐行綠色發(fā)展理念推動可持續(xù)發(fā)展同時(shí)促進(jìn)我們國家農(nóng)業(yè)健康長久的發(fā)展。推動我們國家農(nóng)業(yè)發(fā)展，并不是要求我們國家農(nóng)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值快速提高，而是要們國家的農(nóng)業(yè)以一種綠色的，可持續(xù)的方式去逐步發(fā)展。同時(shí)，在我們國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展與轉(zhuǎn)變過程中，建立人與自然和諧相處的理念，而不是為了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值而透支土壤的生產(chǎn)能力。
三、鄉(xiāng)村振興策略應(yīng)用概述
如何在鄉(xiāng)村振興的背景下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行更好的優(yōu)化，首先，我們要做到的一點(diǎn)就是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系上的法律法規(guī)進(jìn)行健全與規(guī)范。法律從來都是一個國家的立根之本，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中的法律法規(guī)，從一個側(cè)面來說是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了幫助。同時(shí)，在我們國家的法律法規(guī)之下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行建立與完善，能夠在一定程度上確保農(nóng)業(yè)工作者的根本利益，同時(shí)也能夠在農(nóng)業(yè)工作中出現(xiàn)問題時(shí)候，能夠按照一定的法律法規(guī)進(jìn)行處理。在這些法律法規(guī)完善的過程中，最重要的是要立足于鄉(xiāng)村振興的理念，并且根據(jù)當(dāng)?shù)厮鶎俚沫h(huán)境與條件對法律法規(guī)進(jìn)行完善與推廣。在不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)方式不同，所以在進(jìn)行法律法規(guī)制定的過程中，要避免出現(xiàn)一套法規(guī)應(yīng)用在所有地區(qū)上面。在完善法律法規(guī)之后，要對國家提出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略進(jìn)行有效的推進(jìn)與落實(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村中的生產(chǎn)管理模式，推動農(nóng)業(yè)工作者創(chuàng)新創(chuàng)亞，并且對農(nóng)業(yè)工作者給予一定的規(guī)范，以及對非法勞作的農(nóng)業(yè)主作者進(jìn)行一定的懲處。
其次，需要對我們國家現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)行推廣與創(chuàng)新。我們可以看到，在其他歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是進(jìn)行科技化種植的，合理的科學(xué)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)工作的質(zhì)量以及節(jié)約了在農(nóng)業(yè)工作過程中的人力投入。同時(shí)，國家在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高的過程中，對部分地區(qū)也要完善他們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。確保他們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中所需要的水利，電力等基礎(chǔ)設(shè)施能夠正常運(yùn)行。
最后是要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及開展信息化的管理。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，不是僅僅依靠個人就能夠完成整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的操作，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的操作是要依靠一個團(tuán)隊(duì)去完善和推進(jìn)的。可以吸收各種方面的人才去進(jìn)行團(tuán)隊(duì)的構(gòu)筑，在從事農(nóng)業(yè)工作的人員中，部分人員擅長信息技術(shù)管理，部分人員擅長機(jī)械方面的應(yīng)用，在團(tuán)隊(duì)中，應(yīng)該根據(jù)每個人擅長方向的不同而進(jìn)行工作任務(wù)的分配，同時(shí)在團(tuán)隊(duì)中也要設(shè)立合適的強(qiáng)懲機(jī)制，避免部分人員在團(tuán)隊(duì)中消極怠工，從而導(dǎo)致整個團(tuán)隊(duì)工作的進(jìn)程落后。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的關(guān)鍵就在于提升管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，在管理團(tuán)隊(duì)中要注重提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)。同時(shí)在這個團(tuán)隊(duì)中，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的自我提升意識，讓他們主動吸收新實(shí)現(xiàn)技術(shù)同時(shí)將信息新技術(shù)教授給現(xiàn)如今的基層農(nóng)業(yè)工作者。在從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，善于運(yùn)用信息化管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展符合現(xiàn)代化的要求之一。運(yùn)用信息化技術(shù)，能夠?qū)⑿碌纳a(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)資料在同一平臺上面進(jìn)行發(fā)放，同時(shí)農(nóng)業(yè)工作者也能夠通過這一平臺了解到更多的信息。不僅如此運(yùn)用信息化的管理能夠?qū)ξ覀儑肄r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率進(jìn)行提升，同時(shí)也能夠?qū)⑽覀儑肄r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息進(jìn)行一定的整合，加強(qiáng)我們國家對農(nóng)業(yè)的管理。并且信息化的平臺也能夠使各地農(nóng)業(yè)工作者之間進(jìn)行溝通與交流，同時(shí)也能夠使他們之間產(chǎn)生一定的競爭意識，推動各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
