發(fā)布時間：2023-03-30 11:28:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的世界貿易組織論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
相對其他產(chǎn)業(yè)而言，中國制造業(yè)是發(fā)展較快、國際競爭力較強的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升的基本經(jīng)驗有二：一是較早和較大程度的對外開放。中國多年來一直是吸引外資最多的發(fā)展中國家，外商直接投資中超過70%的份額投入到了制造業(yè)領域。對外商開放投資和市場，與外商在合作中學習，在競爭中提高，中國制造業(yè)總體上不僅沒有萎縮，反而使產(chǎn)業(yè)規(guī)模、水平和競爭力不斷擴張、提升和增強，許多制成品產(chǎn)銷量位居世界前茅，工業(yè)制成品占出口總額的比例達到90%。二是較大范圍和較深層次的市場化改革。改革傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，放松市場準入限制，鼓勵和促進公平和有效的市場競爭，煥發(fā)了企業(yè)的活力，尤其是民營經(jīng)濟的崛起與發(fā)展，在許多行業(yè)形成了多種所有制在競爭中相互促進、共同發(fā)展的格局。純粹的國有企業(yè)占制造業(yè)產(chǎn)出的比例已從1980年的76%，下降到了目前的不足30%。體制改革帶來的“內生增長效應”在制造業(yè)領域得到很大程度地體現(xiàn)。
中國制造業(yè)的比較優(yōu)勢是明顯的（盡管在不同產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)有所不同甚至有較大差異），并處在較大程度的動態(tài)轉換中。這種比較優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在數(shù)量龐大、供給源源不斷的低成本勞動力等要素方面，而且更多地體現(xiàn)于不斷向高加工度方向升級的大規(guī)模加工組裝業(yè)優(yōu)勢，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的巨大的國內市場規(guī)模和潛力等方面。這些比較優(yōu)勢在很大程度上已經(jīng)形成了中國獨特的國際競爭優(yōu)勢，在國際分工中已經(jīng)并將繼續(xù)爭取到比較有利的地位。如果說，中國制造業(yè)的發(fā)展主要得益于對外開放和市場化改革，那么加入WTO后，在更加開放和市場化的環(huán)境中，中國制造業(yè)比較優(yōu)勢將更為充分和有效地顯現(xiàn)出來，并將在積極、主動地參與經(jīng)濟全球化過程中獲得更大利益。
當然，在制造業(yè)領域內，不同產(chǎn)業(yè)的成熟度、開放度和比較優(yōu)勢存在較大差異，加入WTO對這些產(chǎn)業(yè)的影響是不均衡的。通常認為，決定和影響產(chǎn)業(yè)國際競爭力的因素主要有兩個：一是依托于資源稟賦和要素成本的比較優(yōu)勢(比較優(yōu)勢有靜態(tài)和動態(tài)之分。靜態(tài)比較優(yōu)勢強調的是在靜態(tài)條件下（即國內土地、其它自然資源、勞動力、資本等生產(chǎn)要素供給基本不變），一國若集中生產(chǎn)并出口本國要素最密集的產(chǎn)品，而進口本國相對更為稀缺的要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，就可獲得最大利益。動態(tài)比較優(yōu)勢則強調在一個動態(tài)的時間序列中，一國要素總量、質量和結構的變化引起本國供給結構、貿易結構和消費結構的變化。由于政府政策在一定程度上可以改變要素總量、質量和結構變化范圍、方式和程度，因此，動態(tài)比較優(yōu)勢理論和戰(zhàn)略貿易理論實際上也成為政府干預本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)之一。)（comparativeadvantages），它具有長期性和基礎性特征，決定產(chǎn)業(yè)國際分工、國際貿易和跨國投資的長期趨勢和基本格局；二是依托于競爭戰(zhàn)略和制度條件的競爭優(yōu)勢(competitiveadvantages)，它具有明顯的戰(zhàn)略性和選擇性。中國正處于經(jīng)濟體制、工業(yè)化進程、供給與需求結構等因素劇烈變動的重要時期，影響中國產(chǎn)業(yè)競爭力特別是動態(tài)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的因素十分復雜和易變的。從加入WTO這個大背景來看，產(chǎn)業(yè)國際化和全球化趨勢、市場化程度、對外開放程度、產(chǎn)業(yè)成熟度、國內需求潛力和動態(tài)比較優(yōu)勢等因素，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和競爭優(yōu)勢的影響將更為直接和明顯。
國內近期有關加入WTO對各工業(yè)部門影響程度的研究成果或多或少地存在一定的局限性，主要體現(xiàn)在：其一，沒有形成相對統(tǒng)一的評估方法，以致于很難在各工業(yè)部門之間尋找可比性；其二，短期分析多，長期分析少，對于一些工業(yè)部門而言，如汽車制造業(yè)，短期內沖擊可能較大，但是從長期發(fā)展趨勢來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景并不悲觀；其三，基于以上方法論的政策建議往往是過分側重具體策略，而缺乏總體戰(zhàn)略上的把握。因此，我們試圖建立一個加入WTO背景下中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的評估方法，以此全面評價加入WTO對各制造業(yè)部門的近期和中長期的影響。其要點包括：一是尋求構建一個普遍適用于工業(yè)部門的、統(tǒng)一的WTO背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的評估方法，使得所有工業(yè)部門能夠放在同一個坐標系上進行橫向對比；二是將短期對策研究與長期趨勢研究有機結合起來，放寬研究視野，以求準確把握加入WTO后各制造業(yè)部門的長期發(fā)展方向；三是通過對WTO背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的評估，廓清今后一個時期政府政策調整的方向和基本思路。
二、加入WTO后中國制造業(yè)發(fā)展前景的評估方法與指標選擇
我們提出的加入WTO背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評估方法的基本思路是：通過對如下6項指標的綜合考察，對各制造業(yè)部門在加入WTO后的短期和中長期內所受影響（積極的和消極的）以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景做出總體判斷。這6項指標是：
一是全球化（或國際化）特性。所謂全球化（或國際化）特性，是指從全球范圍來看，某一特定產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造、采購、營銷服務、投資、貿易和融資等經(jīng)營活動是否具有全球化或國際化發(fā)展的趨勢，而這種全球化或國際化趨勢很大程度上又是由國際大型跨國公司的對外直接投資活動所決定的。從加入WTO的角度看，我們可以大致給出這樣一個判斷，即越是全球化或國際化特征明顯的產(chǎn)業(yè)，其受加入WTO影響的可能性就越大，受影響的程度取決于國內產(chǎn)業(yè)參與全球化的程度。這主要是因為：越是全球化特征明顯的產(chǎn)業(yè)，由于其產(chǎn)業(yè)鏈的配置范圍和方式與外部經(jīng)濟活動的聯(lián)系越緊密，而加入WTO無疑將改變國內外同一產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系方式和深度，因此，國內產(chǎn)業(yè)受外部影響的可能性就明顯加大。對于那些國際化特征不明顯或者說本地化特征突出的產(chǎn)業(yè)，由于其與外部經(jīng)濟活動的聯(lián)系并不緊密，加入WT0后對其影響也就不會很明顯。比如，我們可以肯定地說，從世界范圍來說，化學工業(yè)的全球化特征顯然高于建材業(yè)和木材加工業(yè)，加入WTO對于中國化學工業(yè)的影響(我們這里講的主要是直接影響，包括關稅減讓、非關稅措施取消、市場準入、投資自由化和便利化、知識產(chǎn)權保護等與WTO規(guī)則直接相關的影響。)就可能大于建材業(yè)和木材加工業(yè)。對于全球化特征明顯的產(chǎn)業(yè)，我們還要具體分析全球化的特征是體現(xiàn)在投資領域，還是體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務的貿易，或者是兼而有之。
二是市場化程度。所謂產(chǎn)業(yè)的市場化程度是指某一產(chǎn)業(yè)的資源配置過程和機制在多大程度上是由市場力量而不是非市場力量如行政性管制來決定的。主要考慮因素有：（1）市場準入：即生產(chǎn)要素在進入和退出某一產(chǎn)業(yè)領域過程是否是自由和通暢的，是否存在資本和技術門檻之外的行政性進入與退出限制；（2）價格管制程度：產(chǎn)品和要素的價格形成是市場定價還是政府定價；（3）所有制結構：從企業(yè)所有制形態(tài)上看，某一產(chǎn)業(yè)領域是以國有經(jīng)濟為主還是非國有經(jīng)濟為主，或者多種所有制并存；（4）市場統(tǒng)一性：是全國統(tǒng)一的市場還是地方或部門條塊分割的市場。從加入WTO角度看，我們不難得出基本判斷，即越是市場化程度高的產(chǎn)業(yè)，其受加入WTO沖擊的程度越小，反之則越大。
三是對外開放程度。它主要考察國內某一特定產(chǎn)業(yè)在多大程度上處于貿易與投資自由化狀態(tài)，而不是處于政府的貿易和投資保護之下。主要考慮因素是：（
1）關稅和非關稅措施的實際保護程度，以及加入WTO后調整的幅度；（2）外商直接投資（FDI）的規(guī)模與結構。通常情況下，越是對外開放程度高的產(chǎn)業(yè)，加入WTO后受到的沖擊也就越弱。相反，那些長期處于政府貿易和投資保護下的行業(yè)，盡管國內產(chǎn)品在市場占有率上長期居于主導地位，但加入WTO后可能受到較大沖擊。
四是產(chǎn)業(yè)成熟度。它主要考察國內某一特定產(chǎn)業(yè)的“發(fā)育”程度。主要考慮因素是：（1）國內生產(chǎn)能力及市場供需狀況；（2）主導技術的成熟狀況；（3）規(guī)模經(jīng)濟性；（4）出口規(guī)模和地域；（5）對外投資的規(guī)模與地域；（6）價格競爭力；（7）國內產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位（產(chǎn)品附加值高低及技術含量）以及行業(yè)內大企業(yè)在國際上的地位。通常情況下，國內市場供過于求、主導技術成熟度高、規(guī)模經(jīng)濟性明顯、出口規(guī)模較大、對外投資多、價格競爭力強、國際分工中處于高端、業(yè)內大企業(yè)國際地位高的產(chǎn)業(yè)，其成熟度較高，因而受WTO的沖擊也就較弱。
五是國內需求增長潛力。主要考察國內某特定產(chǎn)業(yè)潛在的、可持續(xù)的市場增長空間和能力。主要考慮因素有：（1）潛在的需求規(guī)模以及市場結構；（2）需求增長的速度和可持久性；（3）相關產(chǎn)業(yè)增長狀況特征（如上下游產(chǎn)業(yè)供求和成本變化）；（4）國內宏觀經(jīng)濟走勢及居民收入增長情況。國內需求增長潛力是判斷一個產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展和壯大空間的重要指標。相對于國內市場需求增長潛力有限的產(chǎn)業(yè)而言，國內市場需求增長潛力大的產(chǎn)業(yè)，受WTO沖擊的可能性相應降低。對于加入WTO后短期內受到較大沖擊的行業(yè)（如汽車產(chǎn)業(yè)），由于存在較大的國內需求潛力，從中長期來看國內該產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。
六是動態(tài)比較優(yōu)勢。主要考慮國內某一制造業(yè)部門在生產(chǎn)要素總量、質量和結構發(fā)生變化（包括政府政策）的前提下，參與國際分工和競爭并取得長期競爭優(yōu)勢的潛在能力。我們既關注靜態(tài)比較優(yōu)勢，更關注動態(tài)比較優(yōu)勢，前者強調要素稟賦結構，而后者強調產(chǎn)業(yè)升級、學習積累和比較優(yōu)勢的培育。所謂動態(tài)比較優(yōu)勢(Redding，1999)是指某個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然現(xiàn)階段并不符合本國的比較優(yōu)勢，但該產(chǎn)業(yè)成長到一定規(guī)模時，反而符合未來的比較優(yōu)勢。通常認為，我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)最大的比較優(yōu)勢是擁有低廉但素質高的勞動力，因此勞動密集型產(chǎn)品可以憑借成本價格優(yōu)勢取得比較優(yōu)勢，而資本密集和技術密集型產(chǎn)業(yè)則處于比較競爭弱勢。但近年來，伴隨著外資的大規(guī)模進入和技術進步步伐加快，我國一些資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)（如電子信息產(chǎn)業(yè)）的加工組裝環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力和制造水平大大提高，國際競爭力顯著增強。因此，既要從靜態(tài)的比較優(yōu)勢出發(fā)來判斷近期內主要工業(yè)部門所受影響，更要從動態(tài)比較優(yōu)勢出發(fā)來判斷中長期相關工業(yè)部門所受的影響。
下面將依據(jù)上述6項指標給出加入WTO對主要制造業(yè)部門影響程度的定性判斷。在這6項指標當中，全球化程度、市場化程度、對外開放程度主要影響各部門的現(xiàn)實競爭力，它更多地體現(xiàn)在近期影響上，而產(chǎn)業(yè)成熟度、國內需求潛力、動態(tài)比較優(yōu)勢則主要用于分析中長期的發(fā)展前景和潛在競爭力。
三、加入WTO對主要制造業(yè)部門的影響與這些部門發(fā)展前景的評價分析
(一)評價方法
1.在制造業(yè)的部門分類上，采用了國家統(tǒng)計局標準分類的一級行業(yè)目錄，并根據(jù)分析需要對一些制造業(yè)部門進行了歸總和分列，如將食品加工業(yè)和食品制造業(yè)歸總為一個門類，即食品加工及制造業(yè)；將紡織品、服裝和其它纖維制成品歸總為紡織服裝業(yè)一個門類；將電子計算機制造和通信設備制造從電子及通信產(chǎn)品制造業(yè)中分列出來；將電子及通信設備制造業(yè)中的日用電子器具制造和電氣機械及器材制造業(yè)中的日用電器制造歸并為一個部門，即家用電器（電子）制造；將汽車制造和摩托車制造從交通運輸設備制造業(yè)中分列出來。
2.以“＋”、“－”和“0”來表示各制造部門在6項指標下的性質，分別表示“有一定積極影響”、“有一定消極影響”和“沒有明顯影響”。以“＋”“－”號的數(shù)量多少來表示影響程度，其中，“＋＋”表示“有較大積極影響”，“－－”表示“有較大消極影響”。
3.對每一個制造業(yè)部門都從其全球化程度、市場化程度、對外開放程度、產(chǎn)業(yè)成熟度、國內需求潛力、比較優(yōu)勢等6項指標進行定性判斷。在此基礎上，給出該制造業(yè)部門在中國加入WTO后所受影響的基本判斷。由于各制造業(yè)部門又包含若干子行業(yè)（二級子目），而這些子行業(yè)對于加入WTO的感受程度存在一定差異性，因此，在給出該部門總體判斷之后，必要時還對各子行業(yè)給出差別判斷。
(二)評價分析
根據(jù)以上考慮因素與評價方法，可以對加入WTO后主要制造業(yè)部門所受影響性質和程度，以及中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進行綜合判斷，其結果見表1。
(三)對表1的幾點說明：
第一，我們對各制造業(yè)部門在6大指標項下的基本判斷采用的是專家評判法（即德爾菲法），不可避免地存在一定的主觀性。
無庸贅言，經(jīng)濟，從來都不是，也不可能是單純的經(jīng)濟問題。經(jīng)濟作為一切利益的根本，決定了它必然與政治、文化等種種問題相互糾纏。歷史上，解決經(jīng)濟利益最常用的手段是政治，尤其是武力政治。其結果，往往極大地破壞經(jīng)濟，為任何一方所不愿。畢竟，無產(chǎn)者失去的，只能是鎖鏈。由此產(chǎn)生了GATT，繼而WTO，所期望的，正是通過法律體制，給全球資源的開發(fā)和經(jīng)濟利益的分配帶來和平。如果說，人權突破的，是國家的政治，WTO法律突破的，則是國家的經(jīng)濟。
WTO法律體制有可能為世界資源的開發(fā)和經(jīng)濟利益的分配找到和平的出路，因為法律制度作為民主的基礎，為人們所共同接受。中美之間意識形態(tài)最主要的對立，表面是民主，實質是法治。因為民主的形式多種多樣，但民主的核心卻只有一個，那就是法律制度。非選舉制、三權分離國家不一定非民主。但非法治國家則不可能民主。美國利益集團關心中國法治，因為法治為突破中國經(jīng)濟鋪平道路。美國民眾關心中國法治，因為他們相信法治保障生命、自由和財產(chǎn)。選舉制國家中，利益集團操縱意識形態(tài)，必須首先操縱民眾的認識。指責中國缺乏法治，是博取民眾廣泛認同的捷徑。而缺乏法治的證據(jù)之一，是完全用政治代替法律。
我們一直認為“在權利與義務基本平衡的基礎上加入WTO”，因此，紡織品國際貿易受挫，要么是我們利益平衡的結果，要么是其它成員對規(guī)則的濫用。如果是前者，平靜面對其它成員的貿易限制是正確的態(tài)度。如果是后者，利用法律維護本國的經(jīng)濟利益是應當采取的行動。采用法律手段可能因意識形態(tài)因素而影響政治、文化和其它經(jīng)濟領域的正常往來，但任憑其它成員對中國紡織品特別保障措施條款的濫用，則可能成為我們對WTO法律體制缺乏信任的標志。國際事務中完全相信法律是幼稚的，但WTO體制下表現(xiàn)出對法律的不信任則是危險的，尤其是在利益集團企圖操縱意識形態(tài)的情況之下。民眾以法律理性看待歐美WTO訴訟，因為他們不懷疑這兩個訴訟主體實行的法律制度。如果我們懷疑WTO的法律體制，完全用政治方式代替法律途徑，就將很難期望我們的行為不被誤解，民眾的意識形態(tài)不被利益集團所操縱。由此看來，即使短期之內，中國與其它WTO成員之間的WTO訴訟，會因民眾的泛意識形態(tài)思想，而影響到中國與這些成員政治、文化和經(jīng)濟的正常交往，只有在不斷啟動WTO法律程序的過程之中，我們才有可能樹立一個法治的國際形象，最終去意識形態(tài)化，恢復民眾，包括WTO“法庭”的仲裁者，對中國與其它WTO成員貿易糾紛的平常心態(tài)。
[論文摘要]通過國際貿易爭端解決規(guī)則旨在增強WTO成員貿易政策和措施透明度，以及各成員的商務人員對它們的理解，以便更好地評估各國貿易政策對多邊貿易體制的積極和消極影響，從而鼓勵各成員政府更加嚴格地遵守WTO的規(guī)則與紀律，履行它們的義務，更好地享受作為成員的權利。
2006年3月5日，美國總統(tǒng)布什迫于國內鐵鋼工業(yè)的壓力和政治需要，宣布從2006年3月20日起，美國對大部分進口鋼材征收30%附加稅，并對厚鋼板實行進口限額。此背離自由貿易原則的舉動，幾乎引起所有向美國出口鋼材國家的抗議和反對。中國、日本、韓國、歐盟、澳大利亞、新西蘭、巴西和俄羅斯都紛紛表示將做出回應。中國作為WTO的新成員，如何運用國際貿易爭端解決規(guī)則解決此爭端，成了擺在我們面前的新課題。筆者就美國大幅度提高進口鋼材附加稅案，談談解決國際貿易爭端應該考慮的原則與程序問題。
一、國際貿易爭端解決均應遵循的基本原則
世界貿易組織解決貿易爭端主要遵循的有關規(guī)定有:1947年的《關貿總協(xié)定》，和1979年的《關于通知、磋商、爭端解決和監(jiān)督的諒解》(簡稱《東京回合諒解協(xié)議》)，20世紀90年代，烏拉圭回合又改進并完善了關貿總協(xié)定的貿易爭端解決機制，達成了《爭端解決規(guī)則和程序的諒解》(以下簡稱《諒解》)，共27條?！墩徑狻仿暶?，爭端解決機制的目的在于維護世貿組織成員的權利與義務。機構的裁決不能增加或減少這一權利與義務，該機制是保障多邊貿易體系的可靠性和可預見性的核心因素。
1.多邊原則。 世界貿易組織各成員方在發(fā)生貿易爭端時，各成員國不針對其認為美國違反貿易規(guī)則的事件采取單方行動，應采用多邊貿易機制解決方式，由世貿組織的貿易爭端解決機構(DSB)解決，并遵守其規(guī)則和最終裁決。
2.統(tǒng)一程序規(guī)則。 美國與各國的鋼鐵提稅爭端可能要經(jīng)過磋商、調停、專家小組與上訴復審四個程序最終解決。
3.協(xié)商解決爭端的原則。 世貿組織成立的目的是建立一個完整的，更有活力的和持久多邊貿易體制，以促進世界貿易的發(fā)展，提高世界各國人民的生活水平，因而要為爭端尋求積極的解決辦法，應相互給予同情，并就此提供充分的磋商機會，以達成雙方滿意的結果。
4.自愿調解與仲裁原則。 無論是斡旋、調解還是調停，都必須在美國與爭端各國的同意下才能進行，可在任何時候進行，也可在任何時候終止，仲裁程序也是建立在自愿的基礎上，以雙方達成一致的仲裁協(xié)議為基礎，并接受仲裁裁決的約束。
5.法定時限原則。 世界貿易組織新的貿易爭端解決機制嚴格具體地規(guī)定了各個程序執(zhí)行的時間，如果一方在時限內沒有行使權利，另一方可立即推動進入下—階段，或者程序將自動進入下一階段。專家小組和上訴機構的審案時限與當事方的訴訟時限一樣嚴格而具體。世貿組織爭端解決整個程序所需時間原則上只有31個月，與原來關貿總協(xié)定爭端解決相比大大縮短所需時間，提高了效率。
6.權利與義務平衡的原則。 我國、歐盟和日本等成員匡均認為按有關協(xié)議所獲得的利益正在直接或間接地受到美國所采取的鋼鐵提稅措施的損害，世貿組織應迅速發(fā)揮作用，提出撤銷該舉措、補救措施，以及授權該協(xié)議項下的減讓或其他義務，求得成員方之間的權利和義務的平衡。
7.發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則。 《諒解》第12條、21條和27條等條文都規(guī)定了一些照顧發(fā)展中國家原則措施，例如專家小組報告應該明確寫明已考慮到發(fā)展中國家成員方的差別待遇和更優(yōu)惠的各項規(guī)定，并給予提供其他的法律咨詢與幫助。我國則享受該原則，如果我國對美國此舉投訴，專家小組會給予我國足夠的時間來準備和提交有關的證據(jù)。
二、貿易爭端解決應遵循的程序規(guī)則
1. 磋商程序。磋商是爭端解決的第一個階段，是指兩個或兩個以上的成員方為解決問題或達成諒解進行交涉的一種形式。當一方提出請求磋商時，被請求方應在10日內做出答復，并應在30天內進行磋商，以尋求雙方滿意的解決辦法。如果被請求方未在規(guī)定的期內做出答復或進行磋商，或者爭端當事方在收到磋商請求后的60天內通過磋商不能解決爭端，投訴方可請求成立專家小組。在緊急情況下，各當事方應從收到請求日起不超過10天進行磋商，如果在收到請求后的20天內未能磋商解決爭端，投訴方即可請求成立專家小組。世貿組織爭端解決機制鼓勵貿易爭端的雙方首先通過磋商解決貿易爭端。任何磋商請求均應以書面形式提交，應予保密。美國應在收到歐盟等任何一個國家請求的10天內做出答復，30天內真誠地磋商，其他國也可書面申請參與磋商，以達成各方滿意的解決方案。
2. 斡旋和調停程序。這是爭端各當事方同意之下自愿進行的程序。若在提出請求磋商的60天期限內，已進入斡旋、調停，則該起訴方必須允許留出60天的期限，才能要求設立專家小組。
WTO政府采購協(xié)議(Agreement on Goverment Procument)作為世界貿易組織中的四個諸邊貿易協(xié)定之一,與世界貿易組織多邊協(xié)定的區(qū)別在于它不要求世界貿易組織的成員國無條件接受,它只對簽署方有效,所以成員國有權利決定是否加入此諸邊貿易協(xié)定。對本協(xié)定的研究,對于中國平穩(wěn)順利加入?yún)f(xié)定,在國際政府采購市場上處于更加有利的地位并增加強大的自身實力無疑都具有重要的意義。
[ 關鍵詞 ] WTO 《政府采購協(xié)定》 政府采購
政府采購制度國際化的趨勢是伴隨著國際貿易一體化的進程而來的,然而卻落后于這一進程。經(jīng)濟全球化促進政府采購市場開放,逐漸形成政府采購的多邊化和國際化,在20世紀80年代被納入多邊談判范圍的GATT東京回合期內,直至WTO對《政府采購協(xié)定》的確定,原來屬于“純粹”的國內法問題,開始具有國際法意義。就其效力而言,《政府采購協(xié)定》作為世界貿易協(xié)定的特殊附屬性協(xié)議(也稱復邊協(xié)議),是關于政府采購最重要的國際法文件。
一、WTO《政府采購協(xié)定》制定背景和歷史
WTO《政府采購協(xié)定》的產(chǎn)生與發(fā)展不是偶然,而是歷史的必然?？梢哉f是內因和外因共同起作用的結果。內因在于世界各國每年政府采購的數(shù)額不斷上漲,它所占財政支出的比例逐年增加,一方面,如今的政府采購行為與以前的政府采購相比情況變得更加復雜,需要更詳細,完備地法律加以規(guī)制;另一方面,以前的政府采購本屬于一國的國內事項,如今,隨著經(jīng)濟的全球化和貿易的自由化,一國的采購供應商可以參與到另一國政府采購實體所從事的政府采購中去,政府采購的內涵已經(jīng)不再屬于一國的國內事項,也上升到了更高的國際層面,因此,迫切需要一部具有在世界范圍內普遍適用的法律來加以規(guī)制世界各國的政府采購行為。外因在于,世界上一些發(fā)達國家的生產(chǎn)資源過剩,加之國內的市場承受能力已達到了極限,這些發(fā)達國家迫切需要在國際海外市場開辟出新的市場來解決國內經(jīng)濟面臨的問題。
1.1979版GPA
世界各國為了解決上述提到的這些問題,于20世紀70年代初期,形成了政府采購政策,程序和規(guī)則草案。該草案的成功之處在于,今后,在政府采購領域,世界各成員國要向其它成員國逐步開放本國的政府采購市場,就越來越高的政府采購壁壘,提出讓各成員國都可以接受的解決方案。GPA在關貿總協(xié)定東京回合被納入談判議題,1979年4月12日在日內瓦簽署,1981年1月1日生效。這就是1979年的政府采購守則。該守則的成果就是在政府采購領域引入了國民待遇原則。該原則可以使國外的供應商在政府采購過程中享受到與國內供應商同等的待遇;保證發(fā)展中國家的供應商在政府采購過程中的特殊與差別待遇。但是,該守則在取得這些成果的同時也有一定的不足:第一,該守則規(guī)定的采購實體范圍過窄,僅限于中央一級采購實體;第二,在采購對象方面,該守則僅限于貨物貿易領域;第三,在爭端解決方面,該守則也沒有建立有效的爭端解決機制。
2.1994版GPA
為了進一步開放政府采購守則各成員國的政府采購市場,1994年4月15日在馬拉喀什簽訂了新的政府采購協(xié)議,與1996年1月1日起生效。該政府采購協(xié)議與1979年的政府采購守則相比,擴大了政府采購實體的范圍,納入了地方政府和公用事業(yè)單位,采購對象也延伸到了工程和服務貿易,并且建立了雙層爭端解決機制。
《政府采購協(xié)定》未被納入世界貿易組織的貨物貿易的多邊協(xié)議體系當中,而被稱為復邊貿易協(xié)定(Plurilateral Trade Agreements).所謂復邊貿易協(xié)定,就是指只對接受和加入的成員國才有約束力,對于未接受的成員既不產(chǎn)生權利也不產(chǎn)生義務的貿易協(xié)定。對于復邊貿易協(xié)定而言,是否接受,并不是稱為世貿組織成員國的必要前提條件,它們是作為世貿組織最終文本的附件出現(xiàn)的,只在簽字的國家和地區(qū)之間生效。
3.2007版GPA
2006年12月8日,世界貿易組織政府采購委員會暫行通過了1994版GPA新的修訂文本,2007版GPA就此誕生。該協(xié)定規(guī)定,凡今后參加WTO政府采購協(xié)定的國家都要按照2007版GPA的規(guī)定執(zhí)行。2007版的GPA將避免利益沖突和打擊腐敗行為作為立法宗旨,健全和完善了之前政府采購版本的規(guī)定。
為了吸引更多的發(fā)展中國家加入到WTO政府采購協(xié)定,WTO政府采購委員會就1994版的政府采購協(xié)議做了一定的框架修改,2007版的GPA將非歧視原則和透明化原則貫穿于始終。
世界上一些發(fā)達國家在支持我國加入WTO時所要求的條件之一就是今后盡快加入WTO政府采購協(xié)定。我國對此也做出了相關承諾。我國在2002年加入WTO時,并沒有加入WTO政府采購協(xié)定,而是成為了該協(xié)定的觀察員,并承諾盡快啟動加入WTO政府采購協(xié)定的談判程序。我國已于2007年12月由財政部長謝旭人提交了政府采購的初步議價清單,正式啟動了加入WTO政府采購協(xié)定的談判程序。
二、WTO《政府采購協(xié)定》的目標和原則
1.目標
GPA在其序言中明確了協(xié)議目標,即:減少或取消對貿易的限制性和破壞性的壁壘,減少和取消非關稅措施,保證發(fā)展中國家在國際貿易中的額外利益,向發(fā)展中國家提供特殊的、更優(yōu)惠的待遇。重視發(fā)展中國家中最不發(fā)達國家的特殊情況和特殊問題,并強調需要保證這些國家在談判期間采取的有利于發(fā)展中國家的一般或具體措施方面得到的特殊待遇。在政府采購法律、規(guī)則、程序和措施方面,需要設立一個共同議定的有關權利義務的國家規(guī)定,以期實現(xiàn)世界貿易的更大自由化和擴展,并改善指導世界貿易的國際體制。
2.基本原則
GPA規(guī)定了國民待遇和非歧視待遇原則、公開原則、對發(fā)展中國家的差別原則,例外原則和透明度原則。
為了防止在政府采購中對其他國家供應商的歧視,GPA在第五條中明確規(guī)定了國民待遇和非歧視原則,即:各締約方不得通過擬定、采取或者實施政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法來保護國內產(chǎn)品或者供應商而歧視國外產(chǎn)品或者供應商。在招標過程中,GPA要求招標的公開并確保招標程序以非歧視的方式進行,各機關不得以任何足以構成妨害競爭的方式向任何供應商提供有關材料;另外在資格審查階段,各機關必須對個供應商實施同樣的待遇。
公開性原則,即各締約方有關政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應公開。GPA在第6條“政府采購制度的信息”和第16條關于“采購信息的透明度”中明確規(guī)定了公開原則。公開原則主要表現(xiàn)如下:首先,每一成員方應當在官方指定的,可廣泛傳播,并可為公眾取得而保留的電子或者紙質媒體上,及時公布任何法律,法規(guī),司法判決和普遍適用的行政裁決。根據(jù)法律或法規(guī),公布公告和招標文件中供引用的標準合同條款,采購的程序,以及上述各項的修改的文件等。第二,在附錄2中列明每一成員方用于公布采購制度信息的電子或者紙質的媒體。第三,在附錄3中公布第7條、第9條第7款、第16條第2款要求的公告的電子或者紙質的媒體等規(guī)定。
對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則,即有關締約方應向發(fā)展中國家,尤其是最不發(fā)達國家提供特殊待遇,如提供技術援助,以照顧其發(fā)展、財政和貿易的需求。協(xié)定第5條還規(guī)定了對發(fā)展中國家的技術援助,即發(fā)達國家應當向提出請求的發(fā)展中國家提供合適的技術援助,以解決發(fā)展中國家在政府采購中遇到的問題。
例外原則。在對于關系到國家安全的物質的采購上可以不適用GPA的規(guī)定,即若政府采購涉及到一國的國家安全、公共道德秩序、公共安全、知識產(chǎn)權、居民及動植物健康、慈善機構或監(jiān)督勞動產(chǎn)品等,可以不適用GPA的有關規(guī)定。
透明度原則。在采取公開招標或者選擇性招標采購時,受采購協(xié)議約束的商品或服務應當在制定的刊物上發(fā)表投標或邀請通知。
三、WTO《政府采購協(xié)定》的適用范圍
GPA適用范圍從政府采購的采購實體、采購內容、采購數(shù)量以及采購合同的類型四個方面進行規(guī)定。1.采購實體。在加入該協(xié)定時,各方應提供一份采購實體(即采購部門或組織)清單,歸入?yún)f(xié)定的附件一。只有被歸入清單的實體才受協(xié)議的約束,名單以外的其他政府部門的采購是不受限制的。GPA還規(guī)定,適用于“本協(xié)定所列實體的法律,法規(guī)和慣例?！?它的含義:屬于根據(jù)本協(xié)議管轄的政府機構應按照GPA的要求制定本國法律:如果這些機構在過去已有相應的法律或規(guī)章,但其內容與本協(xié)議有矛盾,就應修改本國的規(guī)定,使之與GPA的規(guī)定相一致。2.采購內容。政府采購協(xié)定適用于貨物,工程和服務項目的采購。政府在采購武器,彈藥,軍用物資等以國防和國家安全為目的所需要的物資時,可以不受政府采購協(xié)定的約束。另外,GPA允許締約國為保護公共道德,秩序,安全,人類,動物或植物的生命和健康,知識產(chǎn)權利益等方面的產(chǎn)品采購措施,或為殘疾人,慈善機構或犯人產(chǎn)品的采購而采取的措施。3.采購數(shù)額。GPA從以下四個層次分別對采購數(shù)額進行規(guī)定:第一,中央政府:中央政府實體采購貨物和服務的數(shù)額是價值在13萬特別提款權(SDR)或以上的合同。第二,地方政府:各國的標準不一,一般情況下,地方政府采購實體采購貨物和服務的數(shù)額略高于中央一級采購實體。但總的來說應該是:地方政府實體采購的貨物或服務超過20萬特別提款權以上者,適用本協(xié)議。第三,公用事業(yè)單位:貨物或服務的采購價值超過40萬特別提款權以上者適用于本協(xié)定。第四,建筑合同的數(shù)額超過500萬特別提款權以上者適用于本協(xié)定。4.采購合同的類型。從GPA的規(guī)定來看,它只是對采購合同的數(shù)額做了具體規(guī)定,GPA并沒有對采購合同的類型做出限制,其范圍非常廣泛。
四、WTO《政府采購協(xié)定》的政府采購方式
根據(jù)GPA規(guī)定,政府采購可以采取四種方式,分別為公開招標、選擇性招標、限制性招標和談判采購。公開招標使用范圍最廣,也是透明度最大的一種方式;選擇性招標是指在符合GPA第10條第3款的情況下,由采購實體邀請的供應商進行投標。在此過程中,采購實體在選擇參加招標的供應商時應該遵循協(xié)議所要求的非歧視性原則,即各實體在與采購制度的有效實施相一致的情況應該最大程度邀請國內外供應商參加。限制性招標是允許采購實體和供應商單獨聯(lián)系并可以簽訂相關合同的采購方式。因為采購直接決定了與哪個供應商簽訂采購合同,所以對限制性招標協(xié)議做了比較嚴格的限制,第15條明確列舉了10種可以采取限制性招標的情況。第四種是談判采購。在招標過程中,有時需要招標人和投標人通過面對面的談判來解決某些問題,而談判的結果可能會損害其他投標者公平競爭的利益,因此對此種采購方式協(xié)議第14條對談判的條件,內容和要求做了嚴格的限制,而且在談判過程中不得對不同的供應商實行差別待遇。
參考文獻:
[1] John Meredith Smith. Item Selection for Global Purchasing[J]. European Journal of Purchasing and Supply Management,1999,117～127
關鍵詞:國際貿易學;教學改革
中圖分類號:C42文獻標識碼:A
一、教學改革的必要性
根據(jù)教育部有關課程改革與建設精神,參考國內外一些高校課程建設現(xiàn)狀,立足本校實際,結合筆者在實際教學過程中遇到的問題,擬對國際貿易學課程加以改革。一是基于我國“入世”前簽訂的各種過渡期條款的陸續(xù)到期,對外貿易進入新的發(fā)展階段,不斷涌現(xiàn)出新的國際貿易問題,國際貿易理論與實務研究成為當務之急。因而,傳統(tǒng)的教學大綱、教學內容、組織方式和教學方法都需做出調整。因此,國際貿易學教學改革是國際形勢和社會實踐的需要;二是國際貿易學是一門理論與實踐性結合的課程,而我校國際貿易學教學大綱及其教學內容中卻沒有相關的實驗環(huán)節(jié),學生對國際貿易實踐的認知僅僅停留在教師的講解,理解不夠深刻。因此,有必要在理論教學的同時適當增加實驗教學環(huán)節(jié),如通過外貿實務模擬系統(tǒng)、國際金融等實驗幫助學生加深理解進出口業(yè)務的操作流程、國際慣例和相關法規(guī),提升學生分析問題、解決問題的能力。
二、教學中存在的問題
1、對學生培養(yǎng)目標定位不明確。以應用型本科人才為培養(yǎng)目標的獨立學院,它不同于一般高等教育本科,培養(yǎng)的是高素質應用型人才而非研究型人才。目前,我校幾個專業(yè)都開設這門課程,培養(yǎng)目標應該體現(xiàn)差異性。而我校不同專業(yè)都用同一本教材的現(xiàn)象,使用同一教學大綱和教學目標,教學方法和考核要求上也不能體現(xiàn)不同專業(yè)的特點和差異,各專業(yè)基本上都采用單一的課堂講解和期未同一試卷考核方法。上述問題的存在,使不同專業(yè)的在此課堂的教學出現(xiàn)雷同現(xiàn)象,對此,不同專業(yè)的學生在求學過程中反映很大。
2、理論與實踐嚴重脫節(jié)。學生不能把學習到的理論知識用來解釋當前的熱點經(jīng)濟現(xiàn)象、國際貿易問題;更不能用學習的理論知識指導實際,對國際貿易概念的理解停留在死記硬背的層次上,對進出口業(yè)務流程很模糊,對案例分析缺乏嚴密的邏輯思維能力。一學期結束,學生反映不知學了什么知識,理論學了也不知有什么用途,對實務甚是不了解。
3、學校教材使用中存在的問題。①滯后性。當今的世界是知識爆炸的世界,科學技術與信息飛速發(fā)展,新理論、新名詞不斷涌現(xiàn)。但許多獨立學院因經(jīng)費或其他原因不能將這些知識內容及時編入或更新內容,致使教材的知識內容出現(xiàn)陳舊性與滯后性;②教材形式單一、枯燥。現(xiàn)在我校通用的教材還基本上以教科書為主,這種單一的紙上教育讓學生感到很枯燥,扼殺了學生的好奇心和創(chuàng)造性。學生從教材中接受的大多是間接經(jīng)驗和現(xiàn)成的結論,這對于培養(yǎng)學生的好奇心和創(chuàng)造性是極為不利的。即便有些教師拓展課外知識,但是有些學生認為教材上沒有的,考試也不會考,所以不愿積極思考,致使教師的教與學生的學陷入尷尬的境地。
4、學科之間重復內容太多。例如,《國際貿易學》前幾章節(jié)講國際貿易模型,《服務貿易學》前幾章節(jié)還是講國際貿易模型;《服務貿易學》、《國際貿易學》中有關世界貿易組織章節(jié),在《世界貿易組織概論》全都有體現(xiàn),這就造成資源浪費。
三、改革措施
1、建立特色立體化教材。為了最大限度地滿足教學需要,滿足教育市場需求,促進教學改革。除了紙質教科書,可配套音像、電子、網(wǎng)絡課程和資料庫等。有條件的學校,可出版適合本校學生的教材,針對不同專業(yè)不同的培養(yǎng)目標,加強國際貿易學教材建設。在教材編寫方面突出“新、實、特”三個字,編寫有水平、有特色的國際貿易學教材。同時,還要吸收國際貿易學最新發(fā)展的前沿理論,畢竟獨立院校不同于高職高專學生,他們需要了解前沿理論,更講究實用性。
2、考試形式多樣化。為克服少數(shù)學生平時學習不刻苦,考前猛突擊,死記硬背60分的不良現(xiàn)象,考試形式可多樣化,除閉卷、開卷考試外,口試也可檢測學生的表達概括能力,小組討論和課堂發(fā)言,能檢測學生對知識的吸收和消化,案例分析報告能檢測學生的分析能力和知識的運用,對學生今后的論文寫作以及實際分析問題的能力有一定的幫助。
3、因材施教,開設重點不一的系列國際貿易學課程。不同專業(yè)的學生有不同的培養(yǎng)目標,明確不同專業(yè)的教學目標與教學要求,用教學大綱界定各專業(yè)教學內容的基本點與側重點,如國際貿易學專業(yè)的學生,掌握基本理論的基礎上,更加突出實務方面的模擬操作;物流專業(yè)的學生在了解基本理論前提下加大實務的教學,讓學生多掌握一門技能,更能適應社會的需要。因此,要選擇不同的基本教材和參考文獻,對各專業(yè)的考核要采取不同的考核標準和側重點。如,國際貿易專業(yè)的學生理論與實務相結合考核辦法,理論考試占一半,實務模擬考試占一半分值;而物流專業(yè)的學生,可采用開放式多樣化的考核辦法檢測學生知識掌握的程度。
4、加強實踐教學環(huán)節(jié)。①建立產(chǎn)學相結合的教學體系。產(chǎn)學結合的教學模式是學校與企業(yè)共同合作培養(yǎng)學生,由學生參加不定式的實踐活動,以獲取直接知識,提高其能力,這一方式更能適應獨立院校培養(yǎng)應用型人才。因此,國際貿易教師可以按照教學計劃和實踐環(huán)節(jié),適當?shù)貙⒄n堂轉移到實地進行現(xiàn)場教學。一方面能夠了解社會對人才的需求,及時調整教學內容以適應社會的需要;另一方面可以提高學生的實際應用能力,鞏固深化學生所學技術和技能,提升學生的實踐能力,以縮短學校、學生與社會、企業(yè)的距離;同時,企業(yè)可以參加培養(yǎng)人才的過程中選擇自己需要的畢業(yè)生,利用學校的教學資源解決本身的技術問題。因此,教師著力圍繞專業(yè)組織教學內容促進教學內容和課程體系的改革;②建立實踐教學基地。這個基地應當由企業(yè)所提供的設備工藝先進、實驗資源完備、有利于發(fā)揮學生實踐操作技能的場所。企業(yè)與學校定期商討有關教學方面的問題,協(xié)調學校與企業(yè)的關系,企業(yè)內部可為學生提供部分崗位,使學生在學習期間就能把理論與實踐結合起來。
5精簡上課的內容,加大學科之間的協(xié)調。針對國際貿易學、服務貿易學以及世界貿易組織概論等重復的內容,各學科教師要不定期地商討教材的處理,比如國際貿易模型主要由國際貿易學教師講解,服務貿易教師可加大對其他方面的講解,而世界貿易組織有關的知識可由世界貿易組織教師傳授,這樣一方面精簡了上課的內容,同時也有利于專業(yè)的學習。
總之,通過本課程的教學改革,為國際貿易專業(yè)的后續(xù)課程打下基礎,為非專業(yè)的學生提供一定的理論基礎和實際操作能力,提高學生從事國際貿易的業(yè)務能力,進而使其成為高層次的國際貿易人才,更好地服務于社會。
(作者單位:廣東外語外貿大學南國商學院)
主要參考文獻:
[1]王麗萍.國際貿易學課程教學改基研究[J].山東紡織經(jīng)濟,2009.5.
1.1地域性觀念影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進步
地域性觀念來源于地方保護主義，這種思潮的形成使中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場被人為地分為很多區(qū)域。部分環(huán)保企業(yè)公司不是憑借市場規(guī)律，利用自己的科研技術和企業(yè)實力，而是利用非市場因素占領一個勢力范圍或者稱霸一方市場。論文百事通這種觀念的形成因素也包括外地劣質環(huán)保產(chǎn)品沖擊市場，造成環(huán)保市場混亂而給當?shù)仄髽I(yè)帶來心理恐懼。
1.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構不夠合理
環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保設備生產(chǎn)、環(huán)保技術服務、三廢綜合利用、自然生態(tài)保護、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)五個方面。從全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，五個方面的發(fā)展狀況很不平衡，各所其占比例懸殊。據(jù)統(tǒng)計，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，三廢綜合利用產(chǎn)值占55%，環(huán)保設備產(chǎn)值占30%，環(huán)保技術服務占10%，低公害產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)值占4%，自然生態(tài)保護收入僅占1%?？梢钥闯?，后三項所占的比例過小，其中環(huán)保技術服務的份額過小也說明環(huán)?？蒲屑夹g未能和工礦企業(yè)的清潔生產(chǎn)、污染治理有機構的結合到一起。
1.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化程度低，產(chǎn)品單調
從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上看，環(huán)保企業(yè)的建立，投資少，規(guī)模小，較分散，多為自發(fā)轉型而來。雖經(jīng)多年的發(fā)展，不少企業(yè)仍然是“小打小鬧”，難以形成規(guī)模，真正在全國叫的響的企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品不多，具備成套設備制造和工程總承包能力的企業(yè)也是屈指可數(shù)。從環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的種類上看，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分集中在粉塵、污水兩大領域的技術開發(fā)、設備生產(chǎn)上，而兩者的應用條件受到企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟能力約束，也受到市政建設等多個部門的制約，于是“競爭激烈，生意難做”的局面是不可避免的。
1.4環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育、宣傳力度不夠
環(huán)保宣傳的重要性已逐漸被許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)人士所認同，但較多的環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)側重在環(huán)保展覽會上對產(chǎn)品的宣傳，而在全國各地開展有聲有勢和持續(xù)性較長的環(huán)保宣傳系列活動較少。環(huán)保宣傳未形成氣候，各級領導未將其提到議事日程上，群眾沒能發(fā)動起來，輿論導向力度不夠，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場就不會培育完善。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場得不到有效的培養(yǎng)，前進的速度勢必減緩。
1.5其他因素阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展
1.5.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場仍處于買方市場狀態(tài)。許多污染企業(yè)上治理項目多是一種被迫行為，業(yè)主在選擇承接治理項目單位時的心態(tài)也是特殊的，這種消費心態(tài)也使得環(huán)保企業(yè)之間的競爭進一步激烈化。
1.5.2受以罰代治政策彈性的影響。對造成環(huán)境污染的單位進行罰款是理所當然的，是我國環(huán)保法規(guī)正確性的體現(xiàn)。但是有些單位卻利用了法規(guī)的彈性作為護身符，寧交罰款而不愿投入治理。這樣，環(huán)境污染得不到根治，潛在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場也得不到開發(fā)。
1.5.3還有一些不規(guī)范的非經(jīng)濟、技術、價值因素影響著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的公平競爭。
2.解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在問題的探討
現(xiàn)實的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場處于無序競爭的混亂狀態(tài)，這十分不利于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平的提高，更不利于應對入世后國外環(huán)保企業(yè)的強有力競爭，開拓國際市場。對此環(huán)保人必須有清楚的估計和認識，認清自己，看清形勢，通力合作，共同探討解決辦法，增強自身的綜合實力。
2.1建立完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)體系
實行行業(yè)管理首先必須建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)體系，不成體系，行業(yè)管理也無從談起。因此，需要按環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建立宗旨及組成機制，完善基層產(chǎn)業(yè)，建立從上至下、步調統(tǒng)一的跨地區(qū)跨部門的行業(yè)管理體系。各級環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立自律性運行機制，維護職業(yè)道德，樹立行業(yè)新風，始終保持協(xié)會的社會團體性質。正確發(fā)揮其服務、溝通、公證監(jiān)督的作用，打破地方保護主義，達到強化行業(yè)管理的目的。
2.2環(huán)保企業(yè)要形成新的市場運行機制和技術產(chǎn)品結構，以科技為依托，質量為后盾，解決好開發(fā)與經(jīng)營的關系
我國的環(huán)保企業(yè)要深入實際，了解市場信息，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。必須依靠自己的力量，去進行產(chǎn)品開發(fā)，抓好質量，在研究市場的同時，去引導用戶消費。環(huán)保企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品不應盲目，更不要跟著別人一窩蜂去搞，而是將眼光放在更高層次，放在尚未開發(fā)的處女市場更有意義。環(huán)保企業(yè)要從科研上主動出擊到市場第一線去尋找課題，解答難題，從設計上善于總結，不斷優(yōu)化工程設計，為市場提供科技精品，使自己的技術全面化、產(chǎn)品多元化。此外企業(yè)還應努力去開發(fā)如環(huán)保技術服務等環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，使整體產(chǎn)業(yè)結構更加合理。
2.3打好宣傳仗，實施培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的長遠戰(zhàn)略
環(huán)保企業(yè)要善于運用展覽、展示、展銷、售后服務、技術講座、BOT操作等現(xiàn)代化市場動手段和電視、報刊、廣播、圖文廣告、等現(xiàn)代傳播方式，塑造環(huán)保形象推廣產(chǎn)品成果。我國的環(huán)保企業(yè)原理慣用“唯我獨尊，天下第一”之類的自吹自擂宣傳，從而忽視有政府組織的社會性宣傳活動，實際上，只有組織有聲勢的轟轟烈烈的社會宣傳活動，使環(huán)保知識得到普及，環(huán)保意識深入人心，環(huán)保市場才能真正得到培育。群眾的環(huán)保意識曾強了，一旦發(fā)現(xiàn)污染立即投訴，就會形成社會上下齊抓共管的有利局面，把潛在的市場變?yōu)楝F(xiàn)實。
2.4環(huán)保企業(yè)要抓住歷史機遇，迎頭趕上當前，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨極好的歷史機遇，主要表現(xiàn)在以下幾方面
2.4.1國家實施限期治理及長效管理的機遇
世紀末的“一控雙達標”行動是國家實施的限期治理的措施之一，它給環(huán)保企業(yè)帶來了一定效益。限期治理及長效管理是法治，能真正解決保護環(huán)境的實質，體現(xiàn)政府職能部門的工作成就，同時也給環(huán)保企業(yè)增加了用武之地。新晨
2.4.2加快城市化進程機遇
進入二十一世紀，國家加快了城市化的進程，這就要求有完善的城市排水系統(tǒng)；要建立城市煙塵控制區(qū)；加強城市噪音和光電污染管理；倡導清潔生產(chǎn)；推行城市垃圾的減量化、無害化、資源化處理。所有這些均需投入大量資金，無疑將刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2.4.3抓住與世界貿易組織全面接軌的機遇
我國加入了世界貿易組織會給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來一定的正面和負面的影響，只要我們有清醒的認識，做好應對準備，加入世界貿易組織對我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該利大于弊。首先，加入世界貿易組織有利于引進國外先進的環(huán)保工藝技術和設備、符合國際市場競爭的營銷理念，有利于提高我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，加快外向型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次，世界貿易組織的宗旨在于努力實現(xiàn)世界資源最優(yōu)的使用、加強環(huán)境保護、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該組織允許各成員國為了環(huán)境保護而對本國的企業(yè)進行補貼，環(huán)境保護在世界貿易組織處理產(chǎn)品標準、食品、安全、知識產(chǎn)權等問題均被視為重要目標，ISO14000被益為能向國際市場的綠色通行證。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是其中的設備制造和技術服務將會有長足的發(fā)展。
我國的經(jīng)濟正在持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護工作更加艱巨，這就要求我們環(huán)保人必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
參考文獻
論文關鍵詞：服務貿易，進口結構，經(jīng)濟增長，貿易逆差
一、引言
隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和世界經(jīng)濟結構的調整，以及第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，服務貿易的增長速度已超過貨物貿易。國際服務貿易成為最具活力的經(jīng)濟增長源，在世界經(jīng)濟發(fā)展中日益顯示出其重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)世界貿易組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1982－2008年間，中國的服務貿易一直保持穩(wěn)定增長，進出口總額由1982年的44億美元一路攀升到 2008年的3060億美元，年均增長率為17.72%。2008年服務貿易出口額的世界排名由2007年的第七位上升至第五位，進口額穩(wěn)居世界第五。
在我國服務貿易進出口總額快速發(fā)展的同時，服務貿易逆差呈逐年擴大的趨勢。下圖是我國1982—2008年服務貿易差額分項的變動情況，其中nxcomm表示服務貿易順差，nxtrspt表示運輸服務貿易順差貿易逆差，nxtravel表示旅游服務貿易順差，nxother表示其它服務貿易順差，表中數(shù)據(jù)來自國際貿易組織數(shù)據(jù)庫。我國20世紀80年代以來的服務貿易差額可以分為： 1982－1991年的貿易順差階段和1992～2008年的貿易逆差階段。在前一階段，我國服務貿易尚處于起步階段，規(guī)模較小，出現(xiàn)了小額的順差。1992年加快對外開放的步伐后，我國服務貿易也由此進入了逆差階段。從1992年服務貿易由順差轉為逆差后，服務貿易逆差總體上呈遞增的趨勢，從1992年的不足一億美元一直遞增到2008突破一百億美元。
圖1： 1997～2008年中國服務貿易差額的構成 單位：百萬美元
從分項的情況來看，運輸服務貿易一直處于逆差狀態(tài)，除個別年份外，運輸服務貿易逆差不斷遞增，在2003年突破了100億美元。旅游服務貿易在整個時間段一直都是順差，波動比較平緩，總體上看順差呈緩慢遞增的趨勢中國學術期刊網(wǎng)。其它商務服務貿易在上世紀九十年代中期以后成為逆差，并且迅速擴大，但波動較大，并且其它商務服務貿易進出口總額上來看是增長最快的一個部分，在服務貿易進出口總額中所占比重不斷擴大，從1997年的36.62％遞增到2008年45.55％。
二、相關文獻簡述
國內學者佟家棟（1995）較早探討了進口和經(jīng)濟增長之間的關系，認為不同時期進口增長與經(jīng)濟增長之間的相關度不同，但總體上存在著正相關關系；陳家勤（1999）在研究中發(fā)現(xiàn)除了美國這樣的發(fā)達國家，發(fā)展中國家如韓國、印度和巴西等在經(jīng)濟增長過程中進口貿易的作用都大于出口貿易；徐光耀（2007）肯定了進口貿易對我國國內生產(chǎn)總值增長的推動作用。認為擴大進口先進技術、關鍵設備和國內短缺的能源、原材料，促進資源進口的多元化貿易逆差，將更加有利于我國國內生產(chǎn)總值的增長。朱維芳（2007）分析開放后我國進口貿易對經(jīng)濟增長的影響，認為進口對經(jīng)濟增長的促進作用絲毫不亞于出口。熊鳳琴（2009）考察我國生產(chǎn)者服務進口總值及其結構與經(jīng)濟增長的關系，認為生產(chǎn)者服務總進口和新興服務進口對我國經(jīng)濟增長具有顯著的促進作用，而運輸服務進口具有顯著的抑制作用。
綜合上述的研究文獻，大多肯定了進口對于經(jīng)濟增長的的積極作用，甚至可能大于出口的作用，這與理論上判斷一致。大多數(shù)文獻是對進口總額與經(jīng)濟增長的關系進行分析，缺乏對進口不同構成項目的細致研究。本文在我國當前服務貿易迅速發(fā)展，服務貿易逆差逐年擴大的背景下，對服務貿易進口結構與經(jīng)濟增長關系進進一步分析，并就服務貿易逆差進行討論。
三、服務貿易進口與經(jīng)濟增長關系的實證檢驗
（一）數(shù)據(jù)來源與變量定義
選取1982～2008年的各變量年度數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)，各服務貿易進口數(shù)據(jù)均來自WTOInternational Trade Statistics Database，GDP數(shù)據(jù)來自UNSTATS。參照世界貿易組織對服務貿易的分類，本文將我國服務貿易分為三大部門即運輸、旅游及其它商務服務,其它商務服務中一共包括八項，具體為通訊、建筑、保險、金融、計算機和信息服務、專利許可和技術轉讓、文體娛樂(包括電影等音像制品)和其他商業(yè)服務(包括會計、法律、咨詢和廣告等)。經(jīng)濟增長以我國歷年GDP來衡量。各變量單位為億美元，用美國勞工部公布的CPI調整為不變價格，取各變量的自然對數(shù)以消除異方差。用lngdp、lntrspt、lntravel、lnother分別表示經(jīng)過上述處理后的GDP、運輸服務進口、旅游服務進口和其他商務服務進口。
（二）單位根檢驗和協(xié)整分析
1、在進行時間序列分析時，傳統(tǒng)上要求所采用的時間序列必須是平穩(wěn)的，否則就會產(chǎn)生“偽回歸”問題。但是在現(xiàn)實中，經(jīng)濟中的時間序列大多是非平穩(wěn)的，為了使回歸有意義，就要對其實行平穩(wěn)化。而通常的做法是對時間序列進行差分，然后對差分序列進行回歸檢驗，這樣做的缺點是忽略了原時間序列中包含的有用信息貿易逆差，而這些信息對分析問題來說又是至關重要的。為了解決上述問題，可以采用協(xié)整方法，而要進行協(xié)整就必須進行單位根檢驗。進行單位根檢驗的方法很多，如方法DF方法，ADF方法，PP方法，本文采用方法ADF方法。
表1 各變量平穩(wěn)性檢驗結果
變量
類型(C,T,N)
DW值
ADF
臨界值
結論
lngdp
（C,T,1）
1.8870
-1.2856
-4.3738（1％）
非平穩(wěn)
lngdp
(C,T,1)
1.8806
-3.5114
-3.2418（5％）
平穩(wěn)
lntrspt
(C,T,1)
2.1051
-2.5397
-4.3738（1％）
非平穩(wěn)
lntrspt
(C,N,0)
1.9878
-4.6116
-3.7204（1％）
平穩(wěn)
lntravel
(C,T,1)
1.8359
-2.7802
-4.3738（1％）
非平穩(wěn)
lntravel
（C,N,2）
1.9640
-4.0562
-3.7497（1％）
平穩(wěn)
lnother
(C,T,1)
1.6991
-2.2360
-4.3738（1％）
非平穩(wěn)
lnother
(C,T,O)
1.7444
-4.8524
論文摘要:距2001年12月11日,我國成功加入世界貿易組織(WTO)已有7年時間,這期間給我國帶來的發(fā)展變化是全方位的、革命性的。在此背景下我國的人事勞資關系也正在發(fā)生著一系列變化,主要表現(xiàn)在正逐步趨于國際化、多元化、市場化和復雜化。筆者從構建社會主義和諧社會和實踐科學發(fā)展觀的角度,對入世后我國的人事勞資關系現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢及應對入世后人事勞資矛盾的對策進行了分析與探討。
中國加入世界貿易組織后諸多事項將與國際慣例和規(guī)則相接軌,這勢必對我國的人事勞資關系產(chǎn)生一定的影響。同時,入世后的人事勞資關系與構建社會主義和諧社會和實踐科學發(fā)展觀仍存在著一定的辯證關系。因為人事勞資關系屬社會關系的一種,貫穿于社會生產(chǎn)與分配全過程,是社會和諧與社會發(fā)展的要素,所以對入世后我國的人事勞資關系的研究分析與探討,具有現(xiàn)實和積極的意義。通過對近年《中國統(tǒng)計年鑒》,所顯示數(shù)據(jù)的對比分析可以看出,我國入世后的人事勞資呈現(xiàn)出國際化、市場化、多元化、復雜化的特點和趨勢。
加入世界貿易組織后人事勞資發(fā)生了較大的結構性調整,勞資沖突與勞資矛盾也隨之出現(xiàn)。勞資矛盾、勞資利益的失衡嚴重影響了構建社會主義和諧社會進程,也阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。勞動者收入偏低直接遏制了內需的增長,加劇了對出口的依賴,低附加值產(chǎn)品出口的過度競爭反過來又進一步壓低了勞動力價格,使得我國在國際分工中處在價值鏈的低端,外資利潤擠占了我國勞動者的收入和消費,形成了惡性循環(huán)。勞動者收入偏低、勞動強度過大、勞動環(huán)境惡劣直接影響到勞動者的人力資源積累,職業(yè)病導致勞動力過早喪失,疲勞、超長時間勞動和低收入導致勞動者沒有多余的時間、金錢、精力給自身“充電”(技能培訓和鉆研技術),這種簡單勞動使中國制造停留在低技術水平。資本方依靠壓榨勞動者獲得的超額利潤由于內需不旺、出口局限難以投向生產(chǎn)性領域,大量過剩民間資本進入投機領域和短期熱點行業(yè),造成了金融隱患和產(chǎn)業(yè)結構失衡。勞資矛盾使得職工難以形成對企業(yè)的歸屬感,頂多是在管理制度的高壓下按部就班,不可能主動節(jié)約和自動創(chuàng)新,工人有了一定的技能積累、管理技術人員有了一定的經(jīng)驗和關系就想辦法跳槽或自立門戶,企業(yè)無法形成人力資源的核心競爭力,企業(yè)往往難以做大做強。如何解決這一發(fā)展中出現(xiàn)的問題,建立和諧的人事勞資關系,這也成為了構建社會主義和諧社會和實踐科學發(fā)展觀過程中的一個課題。
一是要將加強勞動保障法律體系建設擺在一個十分重要的位置上。應根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動關系的特點,形成一個比較完善的,適應社會主義市場的勞動保障法律體系,加強勞動法律法規(guī)的宣傳教育工作,使經(jīng)營者自覺地遵守國家的勞動法律法規(guī),規(guī)范勞動管理行為,從源頭上杜絕和減少勞資糾紛的產(chǎn)生。
二是要強化政府對勞資關系的宏觀協(xié)調監(jiān)督機制,各級政府應當作為第一責任主體,對于保障勞資雙方合法權益,促進勞動關系和諧穩(wěn)定肩負義不容辭的責任。目前,我國正處于社會轉型時期,加強政府對勞動的干預顯得更加迫切和重要,對于我國入世后人事勞資關系市場化問題,政府要發(fā)揮勞動關系運行規(guī)則制定者的作用,制定出使勞動關系調整的基本框架及各項制度和準入標準,并采取措施予以貫徹落實。要發(fā)揮勞動關系主題雙方平等協(xié)商的促進者作用,為企業(yè)經(jīng)營者和工會組織代表職工開展集體協(xié)商創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境,積極促進雙方通過對話和協(xié)商解決矛盾,尋求公識,實現(xiàn)勞動收益和資本收益的共同最大化。
三是要呼吁企業(yè)承擔社會責任,制定符合國際慣例的企業(yè)人事勞資標準,按我國《勞動法》要求,全面實行勞動合同制度,勞動合同是建立和諧勞資關系的基礎,也是保障職工權益的基石,從源頭上依法規(guī)范企業(yè)用工行為。
當然,改善我國入世后帶來的人事勞資矛盾不能僅限上述所言,還有諸多方面需要努力。如:努力擴大就業(yè),捉高就業(yè)質量等等。但構建和諧勞資關系最為重要的就是勞資雙方在企業(yè)里要形成利益共同體,共享發(fā)展成果。如:勞動者以勞動的資格和權利,成為企業(yè)的投資者或股東;勞動者直接向企業(yè)投資或以其他方式投入而折算股份的方式,成為企業(yè)的投資者和股東;勞動者在市場上以間接投資的方式或以委托的方式成為企業(yè)的投資者或股東;通過股份合作制的形式,實現(xiàn)勞資結合。通過使勞動者參與投資等方式,使企業(yè)成為勞資雙方的共同價值實現(xiàn)載體,利潤共同分享,勞資雙方實現(xiàn)“雙贏”,和諧勞資關系就有了實現(xiàn)的條件。
綜上所述,入世對我國來說是機遇與挑戰(zhàn)共存,希望與困難同在,但由此給我國人事勞資關系帶來的改變和現(xiàn)實的矛盾,我們還需用發(fā)展的觀念來對待,一切以為利于我國又好又快發(fā)展為出發(fā)點和落眼點。
參考資料:
[1]《中華人民共和國勞動法》
[2]《中國統(tǒng)計年鑒2007》 《中國統(tǒng)計年鑒》編輯部2007年
