發(fā)布時間：2023-03-25 10:49:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的區(qū)域經(jīng)濟史論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要：作為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專門人才的專業(yè)學位研究生教育對促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的作用。該文試就如何更好地處理兩者之間的關(guān)系，發(fā)揮專業(yè)學位研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟中的作用提出建議。
在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要地位日益突出。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要大批應(yīng)用型高層次人才，而專業(yè)學位研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的有效途徑。如何更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟與專業(yè)學位研究生教育互動，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是人們比較關(guān)注的問題。
1.區(qū)域經(jīng)濟與專業(yè)學位研究生教育的關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開高層次應(yīng)用型專門人才，而人才的培養(yǎng)離不開專業(yè)學位研究生教育。區(qū)域經(jīng)濟與專業(yè)學位研究生教育是相互補充、相互促進、互動發(fā)展的。
1.1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展促進了專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟為專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展提供了良好的空間，促進了研究生教育質(zhì)量和效益的提高。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，各級政府逐漸認識到專業(yè)學位研究生對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要促進作用，在政策、財政上紛紛加大對專業(yè)學位研究生教育的支持力度。如淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的徐州、微山、宿遷等政府紛紛與高校建立合作關(guān)系，加強產(chǎn)學研合作，組織推薦優(yōu)秀在職人員攻讀專業(yè)學位，并在經(jīng)濟上為在職攻讀專業(yè)學位人員提供支持，學員在取得碩士學位后可以從財政上報銷學費。應(yīng)該說，如果沒有區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方政府很難有足夠的財力來支持專業(yè)學位研究生教育，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展促進了專業(yè)學位研究生教育發(fā)展。同時，區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展也增加了人們對專業(yè)學位研究生教育的認識，促進了對專業(yè)學位研究生教育的需求。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，人們越來越認識到接受更高層次的教育，既能掌握更新更先進的管理與技術(shù)，又使自己在事業(yè)上更有作為，有更好的社會和經(jīng)濟回報。2006年12月的“北京高校畢業(yè)生就業(yè)薪酬調(diào)查報告”結(jié)果顯示，碩士生的工資要比本科生高近1倍。因此，人們更傾向于選擇接受更高層次的教育比如專業(yè)學位研究生教育，讓自己在從事的工作領(lǐng)域中更能適應(yīng)社會發(fā)展需要，提高自身競爭力。另外，隨著區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，區(qū)域內(nèi)人們經(jīng)濟水平的顯著提高，為接受專業(yè)學位研究生教育提供了有力的經(jīng)濟保障。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和優(yōu)質(zhì)生源的增加，促進了專業(yè)學位研究生教育的健康發(fā)展，保證了研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
1.2專業(yè)學位研究生教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了不竭動力。
新增長理論指出，人力資本溢出效應(yīng)的存在是經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長不可缺少的條件，而研究生教育恰恰是人力資本溢出效應(yīng)最顯著的教育層次。通過接受研究生教育，不僅使個人在未來有良好的收益，還能對社會經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的促進作用，帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，急需大批高層次的應(yīng)用型人才，而專業(yè)學位研究生教育恰恰是政府部門、企事業(yè)單位急需應(yīng)用型高層次人才的孵化器，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了不竭動力。目前，淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)既有專門培養(yǎng)工程技術(shù)人員的工程碩士專業(yè)學位，又有培養(yǎng)政府和非政府部門公共管理人員的公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位；既有為企業(yè)培養(yǎng)管理人員的工商管理碩士（MBA）專業(yè)學位，還有為各類學校培養(yǎng)師資的高校教師碩士和教育碩士專業(yè)學位。這些高層次應(yīng)用型專業(yè)人才輸送到社會上后，逐漸成為了區(qū)域內(nèi)各行業(yè)的管理或技術(shù)骨干，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要人力資本和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟的增長。
2.采取有效措施，發(fā)揮專業(yè)學位研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用
目前，專業(yè)學位研究生教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展過程中還存在一定的問題，如與現(xiàn)場實踐的結(jié)合不夠緊密；專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量有待進一步提高；專業(yè)領(lǐng)域的課程設(shè)置不合理，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟對專業(yè)人才的需求；在區(qū)域內(nèi)的科研成果轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響力有待提高等。因此，應(yīng)采取切實有效措施，發(fā)揮專業(yè)學位研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
2.1加大專業(yè)學位教育的宣傳力度，增強社會的認同度。
專業(yè)學位研究生教育主要是針對特定職業(yè)或崗位的需要來培養(yǎng)從事實際工作的高層次、應(yīng)用型專門人才；專業(yè)學位與學術(shù)性學位相比，雖處于同一層次，但規(guī)格不同，各有側(cè)重。由于設(shè)立時間較短，專業(yè)學位研究生教育不如學術(shù)性研究生教育影響大，在社會上還不完全被認知，甚至被認為是“不正規(guī)的研究生教育”，誤解為只要花錢就可以讀的研究生，是混碩士學位證的研究生教育。因此，應(yīng)加大對專業(yè)學位研究生教育的宣傳力度，通過媒體、開展招生宣傳等活動，走進政府管理部門和廠礦企事業(yè)單位，讓社會加深對專業(yè)學位研究生教育的認識。
2.2明確辦學方向，發(fā)揮專業(yè)學位教育的區(qū)域優(yōu)勢。
由于專業(yè)學位研究生教育屬于非全日制教育，招收在職人員在職攻讀碩士學位，這就使得人們基本上就近選擇接受專業(yè)學位研究生教育，以免影響工作。因此，高校應(yīng)明確專業(yè)學位研究生教育的辦學方向，把握專業(yè)學位研究生的生源特點，為所在的區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。同時，區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的騰飛需要創(chuàng)新型人才。高校依托教育資源優(yōu)勢、立足地方，在區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展中充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的輸送作用。就淮海經(jīng)濟區(qū)來說，高校應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟實際，抓住區(qū)域經(jīng)濟的增長點，建立聯(lián)合培養(yǎng)的生源基地。只有這樣，才能充分發(fā)揮專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的優(yōu)勢，才能有利于區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展，也有利于高校抓住區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，促進專業(yè)學位研究生教育事業(yè)的發(fā)展。
近年來，中國礦業(yè)大學根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟對應(yīng)用型高層次人才的需求，明確專業(yè)學位研究生教育的辦學方向，立足于“兩個面向、兩個服務(wù)”，即面向能源科技主戰(zhàn)場、面向區(qū)域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，服務(wù)煤炭行業(yè)，服務(wù)淮海經(jīng)濟區(qū)。相繼在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的兗州、新汶、濟寧、徐州、大屯、淮北、永城等礦區(qū)都建立了生源基地，招收工程技術(shù)人員攻讀工程碩士學位；與商丘、連云港、徐州、宿州、宿遷、淮北等地方政府合作，招收政府和非政府部門的公共管理人員攻讀公共管理碩士（MPA）學位；與徐工集團、徐州電力、中聯(lián)水泥等企業(yè)合作，招收企業(yè)管理人員攻讀工商管理碩士（MBA）專業(yè)學位。
2.3發(fā)揮高校科技創(chuàng)新優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。
高校是科技創(chuàng)新、技術(shù)進步的主力軍，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)群是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主動力。要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)群對區(qū)域經(jīng)濟的帶動力和輻射力，就必須通過科技創(chuàng)新來提升產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)含量，帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長。一方面，高校應(yīng)充分發(fā)揮自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢，讓科研成果進入?yún)^(qū)域內(nèi)企業(yè)進行孵化，提高企業(yè)的競爭力。另一方面，高校也應(yīng)主動加強與區(qū)域的聯(lián)系，積極承擔區(qū)域科技攻關(guān)項目，發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟的服務(wù)、促進和輻射作用。中國礦業(yè)大學近年來圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，突出辦學優(yōu)勢和特色，構(gòu)筑以礦業(yè)工程和能源科技為核心的“大采礦”學科體系，既提升了學科建設(shè)水平，拓展學科發(fā)展空間，同時將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)提供技術(shù)支持，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸入了創(chuàng)新血液。
2.4加強產(chǎn)學研合作，是促進專業(yè)學位教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
產(chǎn)學研合作是高校與區(qū)域社會相互促進、共同發(fā)展的有效形式。通過高校與區(qū)域社會的產(chǎn)學研合作，不僅將高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，有效地促進科研成果的轉(zhuǎn)化，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展；同時，產(chǎn)學研合作也是提高專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。專業(yè)學位研究生來自管理或生產(chǎn)實踐第一線，了解所在部門管理或生產(chǎn)過程中急需解決的問題。通過產(chǎn)學研合作，使專業(yè)學位研究生的論文選題與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求相結(jié)合，有針對性地去研究解決管理或生產(chǎn)中的實際問題，培養(yǎng)出真正“留得住、用得上”的高層次應(yīng)用型人才，保證了專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
另外，建立大學科技園或工程技術(shù)中心也是產(chǎn)學研合作的重要形式，是科研成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的平臺。2005年在淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司（產(chǎn)業(yè)化基地）和中國礦業(yè)大學（研發(fā)基地）分別掛牌成立的煤礦瓦斯治理國家工程研究中心，是我國建設(shè)在煤炭企業(yè)的第一個國家工程研究中心，充分體現(xiàn)了產(chǎn)學研結(jié)合、優(yōu)勢互補的原則。國家工程研究中心的成立，既有利于高校科研成果轉(zhuǎn)化，促進了應(yīng)用型高層次人才的培養(yǎng)，又有利于直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供動力。
參考文獻：
[1]錢佩忠，潘海天.與區(qū)域經(jīng)濟互動，推進地方高校持續(xù)創(chuàng)新[J].高等教育研究，2006（10）.
1．1綠色建筑理念
綠色建筑即在建筑籌建到廢棄拆除的整個生命周期內(nèi)，盡可能地節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，同時盡量地保護生態(tài)環(huán)境、杜絕環(huán)境污染，從而為人們營造健康、生態(tài)、適用、高效的建筑使用空間。綠色建筑理念作為一種環(huán)境保護的重要理念，為打造現(xiàn)代化的低碳生活方式提供了重要支撐。如今，綠色建筑理念已不僅僅局限于建筑本身，它的應(yīng)用已經(jīng)衍生到城市景觀設(shè)計等領(lǐng)域，推動著城市空間的可持續(xù)發(fā)展。
1．2綠色建筑理念與景觀設(shè)計的融合
現(xiàn)階段，許多居住區(qū)在進行室外景觀設(shè)計時，過度追求裝飾性元素的表達，頻繁使用噴泉、雕塑、亭臺等設(shè)計要素，這其實是對景觀設(shè)計的一種誤解，背離了景觀設(shè)計追求生態(tài)、自然的本質(zhì)。綠色景觀設(shè)計在內(nèi)容及形式上應(yīng)當體現(xiàn)出民族性、地方性，并且要堅持簡單、樸素的原則。就這一點而言，景觀設(shè)計與綠色建筑的設(shè)計理念是不謀而合的，采用綠色、生態(tài)化的景觀設(shè)計，對于綠色建筑本身的推廣和應(yīng)用也將起到積極的作用。綠色建筑體系下的景觀設(shè)計一般包括對原有地形地貌的利用，對原始空間關(guān)系的處理，使之與居住區(qū)總體建筑風格有機地結(jié)合在一起。在保證建筑環(huán)境舒適度的基礎(chǔ)上，合理利用原有的生態(tài)自然環(huán)境，因勢筑園，就勢造景，通過較少的投入，簡易的工藝，鄉(xiāng)土化的樹種來實現(xiàn)局部的景觀改造，且盡可能避免化石能源的使用，在保證綠色、節(jié)能、環(huán)保的同時，取得較為出色的景觀效果。
2綠色建筑視域下的景觀設(shè)計策略
2．1合理規(guī)劃地下空間
合理規(guī)劃地下空間，將景觀設(shè)計的消極要素轉(zhuǎn)移至地下，從而為地上空間的設(shè)計規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。居住區(qū)內(nèi)的主要噪聲源是中水處理站和泵房，在景觀規(guī)劃設(shè)計中，可通過建造地下泵房和地下?lián)Q熱站的方式將這類設(shè)備轉(zhuǎn)移至地下，達到控制居住區(qū)噪音、節(jié)約地上空間的效果。居住區(qū)規(guī)劃中考慮設(shè)置地下室，同時在通風、消防、防滲等方面處理好地下室與地面之間的關(guān)系，這樣不僅能為住戶的生活提供便利，也能夠有效地節(jié)約地上空間。建造地下車庫，可以將車庫的出入口、采光通風口同居住區(qū)內(nèi)的園林小品相結(jié)合，使之看起來協(xié)調(diào)自然，不影響整體的景觀效果。
2．2設(shè)置生態(tài)停車場
首先，對居住區(qū)環(huán)道外側(cè)以及樓間位置加以利用，設(shè)置生態(tài)停車位，既緩解了住戶停車難的問題，又節(jié)約了用地，而且還很好地實現(xiàn)了居住區(qū)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)。其次，充分利用樓間消極空間設(shè)置半地下車庫，并對上部加以綠化，這樣不但可以起到節(jié)約用地、平衡土方的功效，還能提高居住區(qū)的整體綠化率，使居住區(qū)環(huán)境得到進一步的美化。
2．3應(yīng)用透水地面技術(shù)
對于居住區(qū)內(nèi)主干道可以用瀝青混凝土進行鋪設(shè)，對于人行步道、園路等道路可用透水性能較好的水泥磚鋪設(shè)，對地面停車場，全部以植草磚鋪設(shè)，打造生態(tài)停車位。通過透水地面技術(shù)的應(yīng)用，提高居住區(qū)地面的透水能力，增強居住區(qū)地面的生態(tài)調(diào)節(jié)能力。
2．4人性化的道路系統(tǒng)
在布局道路系統(tǒng)時，要充分考慮消防、生活及觀景的需要。居住區(qū)道路系統(tǒng)由車行道和園路組成，可以根據(jù)各自的功能分區(qū)，將兩者合理搭配，組成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，既確保了交通的快捷通暢，又為消防工作的開展提供方便。對于車行道，首先要符合消防設(shè)計的有關(guān)標準，確保主干道路和環(huán)形道路都達到一定寬度。對于園路，其內(nèi)部游步道的寬度以1．5～2．5m為宜，與此同時，還應(yīng)該設(shè)置殘疾人專用坡。在功能不同的道路區(qū)段設(shè)置不同的裝飾鋪設(shè)，路面鋪設(shè)要盡可能使用本地常見的材質(zhì)，如卵石、水泥磚等，此外還可使用爐渣、粉煤灰等為原料制成的免燒磚，這樣不僅可以降低材料造價，還實現(xiàn)了材料的循環(huán)利用，提高了道路景觀的綠色環(huán)保性。
2．5節(jié)水設(shè)計
一是設(shè)置雨水回收裝置，將所采集的雨水送入一體化水處理中心，然后統(tǒng)一回收利用。二是通過景觀水池實施雨水調(diào)蓄，以控制多雨天氣時的地面峰值徑流，緩解排水負擔。對于超出調(diào)蓄、滲透能力的雨水，可使其溢流匯入市政雨水管網(wǎng)。三是將中水回用和雨水回用系統(tǒng)加以整合，利用非傳統(tǒng)水源進行沖廁、路面澆灑和綠化澆灌，在整合兩種水回收系統(tǒng)時要注意以下兩點：中水和雨水要分開處理，兩者不能共用一個清水池；在利用非傳統(tǒng)水源時，要制定嚴密的水安全保護措施，以防止其破壞周邊環(huán)境或危害人體健康。在綠化澆灌中，可采用噴灌與微灌，最好能夠輔以園林壓力補償?shù)喂嘞到y(tǒng)，滴頭應(yīng)采用雙出口，避免發(fā)生倒吸。根據(jù)不同植物對水量的不同需求，應(yīng)選用不同類型的噴頭，如喬木和灌木的需水量較大，比較適合采用涌泉式噴頭，而對于草坪花卉等，應(yīng)該使用旋轉(zhuǎn)式微噴頭，同時輔以地插，注意所采用的噴頭應(yīng)具備起始角記憶功能，確保噴灌時不會干擾道路的正常通行。
2．6照明系統(tǒng)
在氣候條件允許的情況下，將居住區(qū)中心區(qū)域的庭院燈及草坪燈以太陽能燈具替代傳統(tǒng)光源，通過光伏發(fā)電提供景觀照明，中心區(qū)以外的庭院燈則使用節(jié)能燈。此外，居住區(qū)內(nèi)的庭院燈可以通過多頭分回路予以控制，既保證其使用功能，又不對人們的生活起居造成干擾，同時還起到了節(jié)能功效。
2．7種植設(shè)計
景觀植被應(yīng)以綠色為主，主要采用鄉(xiāng)土樹種，并依據(jù)因地制宜的原則予以搭配，同時要注意結(jié)合不同景點的景觀特征，實施專題種植設(shè)計。對于居住區(qū)換熱站換氣口、消防水池通氣口等區(qū)域，可利用植物加以遮擋，達到環(huán)境美化效果。在樹種選擇方面，應(yīng)充分考慮當?shù)氐淖匀伙L景特色，對不同色彩、類型、高度的樹種進行合理搭配，構(gòu)造集“點、線、面”于一體的綠化植被系統(tǒng)，用不同的植物點綴不同的活動空間，滿足不同的觀景需求，為人們營造一個兼具舒適性和觀賞性的生活空間。
3結(jié)語
作者：張帆 單位：鄭州大學
在區(qū)域經(jīng)濟之中占有重要地位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展就必須依靠具有著高素質(zhì)的人力資源，同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造也具有著重要的作用.由此可見，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要強有力的職業(yè)教育的支持.在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展之中，還涉及到一個重要的問題就是對于目前企業(yè)職工的再培訓與再教育問題.在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程之中占有重要地位的現(xiàn)代企業(yè)，其發(fā)展之中一個較為突出的問題就是技術(shù)工作結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴重存在著.如果想要解決該問題，一方面要加強本地區(qū)的職業(yè)技術(shù)人員的教育，以本地區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展對于本地區(qū)情況較為了解的高素質(zhì)人才.其次，對于目前現(xiàn)有的職工進行有針對性的在職技能培訓.這對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的騰飛具有著重要的意義.第三，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程之中，伴隨著世界經(jīng)濟發(fā)展的日益國際化與全球化，中小企業(yè)想要發(fā)揮其優(yōu)勢，必須信賴于其掌握的科學技術(shù)水平與先進的經(jīng)營理念，而這些資源需要相關(guān)部門提供.職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程之中，為中小企業(yè)提供了大理的技術(shù)支持、知識投入、理念投入，對于企業(yè)生存與發(fā)展提供了大量的有利資源，例如，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)文化的構(gòu)建、管理機制的創(chuàng)新等，最為重要的是員工素質(zhì)的提高領(lǐng)域具有著必不可少的優(yōu)勢.同時，我們清楚的明白，對于一般的大多數(shù)中小企業(yè)來講，擁有與保持一個專業(yè)的科研機構(gòu)成本過高，而發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育的一個較為突出的重要作用就是可以使多個中小企業(yè)較低成本地共享先進的科研機構(gòu)的研發(fā)成果，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.從實踐過程之中我們發(fā)現(xiàn)，這不僅僅可以使職業(yè)學校解決一部分資金來源，同時，也使得職業(yè)教育與社會生產(chǎn)之間的關(guān)系更為密切.這使得職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中所表現(xiàn)的更為明顯.我國目前職業(yè)發(fā)展的狀況及問題目前伴隨著社會對于實用型人才的迫切需要，職業(yè)教育逐漸受到社會的關(guān)注與各方面的支持.
在高等職業(yè)教育占高校生源的一半以上，同時，應(yīng)社會發(fā)展的大趨勢的影響，現(xiàn)代社會之中的人才都需要通過接受相應(yīng)的職業(yè)教育后才能夠更好地進入社會之中.目前，從社會生產(chǎn)之中我們也可以清楚的看到，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程之中，需要大量的能夠走入工廠與車間的實用型人才，這對于直接促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展具有著非常重要的作用.相關(guān)調(diào)查表明，目前約有89%的職業(yè)院校屬于地級市管理管轄范圍之內(nèi)，這樣地理位置上使得職業(yè)教育的發(fā)展與壯大與地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成了很好的發(fā)展機遇.職業(yè)教育與地方經(jīng)濟的發(fā)展能夠相對良好的聯(lián)系在一起，這樣的結(jié)合將大大促進市級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學和統(tǒng)籌資源.從職業(yè)教育的本質(zhì)上來講，職業(yè)教育的對象范圍較廣，甚至可以理解為一切人，即是對于整個社會進行全民性質(zhì)的教育.因為絕大多數(shù)人都會面臨著職業(yè)選擇問題.職業(yè)教育的不斷發(fā)展與壯大將會使得地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程之中的人口壓力問題合理的轉(zhuǎn)化成為人力資源的開發(fā)過程與提升過程，具有著十分重要的現(xiàn)實意義.從職業(yè)教育發(fā)展過程之中，也存在著種種問題，需要我們注意.首先，從辦學的主體來看，目前我國職業(yè)教育的辦學主要由各級政府直接投資興辦以及企業(yè)投資舉辦為主.由于沒有對其進行統(tǒng)一的領(lǐng)導與指導，使得各類型職業(yè)教育的辦學過程之中問題層出不窮.很多職業(yè)院校布局不合理、教育資源存在嚴重浪費現(xiàn)象等問題.部分職業(yè)院校由于是企業(yè)辦法，過于注重了技術(shù)與技能的訓練，而對于人才的培養(yǎng)目標相對迷糊，因此，培養(yǎng)出來的人才對目前市場的變化與發(fā)展的適應(yīng)性較為有限.其次，在高等職業(yè)教育發(fā)展之中，存在著職業(yè)教育投入與實質(zhì)消費之間的較大矛盾.目前，許多的高等職業(yè)教育發(fā)展的后勁不足，許多學校在擴展過程之中由于存在著資金不足、對于學生思想內(nèi)涵提升等突出問題，同時許多體制與機制方面的不完善也使高職教育步履維艱，制約了高職教育的良性發(fā)展.
目前，對于職業(yè)教育的發(fā)展而言，要樹立發(fā)展超前技術(shù)人才培養(yǎng)的目標，首先要對于市場的發(fā)展進行深入的研究，對于社會發(fā)展過程之中存在的先進生產(chǎn)力進行總結(jié)歸納與吸收，進而再轉(zhuǎn)化為傳遞給職業(yè)院校學生的重要資源，這樣才能夠加強職業(yè)學校對于企業(yè)的整體服務(wù)能力，在切實促進區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才能夠更好的促進職業(yè)教育的進一步發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的持久發(fā)展.走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路如上所述，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系.職業(yè)教育想要得到長足的發(fā)展，必須得到教育主管部門支持的情況下，能夠得到社會各行業(yè)的支持與認可.促進實現(xiàn)這種支持與認可的有效途徑之一即是走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路.從職業(yè)教育的專業(yè)性來看，職業(yè)教育院校不可以“閉門造車”，而是需要通過不斷對于基礎(chǔ)知識與基本技能的學習后，同時，通過不斷的與企業(yè)的生產(chǎn)實踐活動相結(jié)合，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)教育的長足發(fā)展.產(chǎn)學合作是學校長期發(fā)展的基礎(chǔ)，也是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的動力，更是提高教師專業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)企業(yè)(行業(yè))需要的技術(shù)應(yīng)用性人才的有效途徑.構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略在職業(yè)教育發(fā)展過程之中，亟待構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略.職業(yè)院校發(fā)展過程之中，一方面需要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分之一的中小企業(yè)相結(jié)合，同時，另一方面也要與其他職業(yè)院校之間相互溝通與交流.目前在我國職業(yè)教育發(fā)展過程之中，經(jīng)常遇到資金、設(shè)施的重復購置，教育資源不同學校的閑置與擁擠，等等問題.有時許多職業(yè)院校缺少某種儀器地配置，影響到學校某項研究成果的整體實施.因此，筆者認為在職業(yè)教育發(fā)展過程之中，需要構(gòu)建多元化職業(yè)教育的辦學體制，促進職業(yè)教育院校之間的發(fā)展，促進教育資源的整體共享與升級，提升整體職業(yè)教育的多元化、綜合化的特性，進而構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略，只有這樣才有利于職業(yè)教育發(fā)展的快速發(fā)展.職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都具有著其自身的發(fā)展規(guī)律與趨勢，因此，我們在加強對于職業(yè)教育的研究的同時，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響因素也應(yīng)當加大研究力度，在研究的同時，更應(yīng)當加強兩者之間的整合，以職業(yè)教育促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展使得職業(yè)教育的發(fā)展更為穩(wěn)定.兩者之間達到和諧統(tǒng)一，才能夠保證兩者之間的繁榮.
關(guān)鍵詞:城市新區(qū)開發(fā);政府引導;市場運作;政府-市場互動
當今中國迎來了人類歷史上最大的一次城市化浪潮,新區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。城市新區(qū)成為大城市發(fā)展和城市空間拓展的主要手段,適應(yīng)了城市規(guī)模擴大對于城市土地空間的需求。然而在城市新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中也出現(xiàn)了很多不和諧的因素,這很大程度上都歸咎于在城市新區(qū)開發(fā)時沒有很好地考慮政府與市場的關(guān)系,沒有實現(xiàn)政府與市場的良好互動。
當前,我國處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,這一特殊的國情決定了成功的新區(qū)開發(fā)模式來自于政府行為、房地產(chǎn)開發(fā)和市民需求的聯(lián)合與匹配。廣州市珠江新城以政府供給為導向,導致7年后開發(fā)面積還不到20%,“開而不發(fā)”;而以市場為導向的洛溪地區(qū)的開發(fā)也帶來了一系列的問題。由此,說明在新區(qū)開發(fā)中只有發(fā)揮政府和市場兩方面的重要作用,實現(xiàn)政府與市場的良好互動,堅持政府引導與市場運作相結(jié)合,構(gòu)建“政府引導、市場運作”的新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式才能保證新區(qū)開發(fā)的成功,也才能促進新區(qū)的持續(xù)發(fā)展。
為此,我們應(yīng)積極創(chuàng)造條件,轉(zhuǎn)變政府職能、研究落實新區(qū)開發(fā)政策、建立健全相關(guān)法律法規(guī),為該模式的成功運行提供良好的政策和法律環(huán)境,從而保證新區(qū)開發(fā)建設(shè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
一、完成由全能政府向有限政府、服務(wù)政府的轉(zhuǎn)型
長期以來,受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下管理理念的影響,地方政府在進行城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)的過程中,既是新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的決策者、各項政策的制定者,也是新區(qū)的建設(shè)者和房地產(chǎn)開發(fā)商,而且還是市場的組織者和管理者。一方面,政府職能是多樣的,但受財力、能力和精力所限而導致難以萬全;另一方面,政府包辦不利于市場的正常發(fā)育和市場秩序的建立。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善,這種統(tǒng)包統(tǒng)攬的全能型政府不僅不能促進新區(qū)的合理開發(fā),反而在一定程度上會成為新區(qū)開發(fā)的障礙,政府收縮活動范圍、將市場能做的事情退還給市場,實現(xiàn)由全能政府向有限政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。政府在新區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)的主導地位。政府應(yīng)堅持以市場為導向履行其職能,主要提供公共物品和非營利性的公共服務(wù),凡是市場能夠做的事都讓位給市場;凡是市場自行調(diào)節(jié),企業(yè)自行決定,中介機構(gòu)提供服務(wù)的事項政府要堅決退出;政府職能從由計劃管理主要轉(zhuǎn)向市場管理,通過經(jīng)濟手段和法律手段來規(guī)范市場行為,堅持以市場為導向履行職能,運用政策、法律和提供基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品營造良好的開發(fā)和發(fā)展環(huán)境;充分利用行政資源,協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政等行政部門,確保新區(qū)建設(shè)各環(huán)節(jié)高效運行,將新區(qū)管治與市場作用有效地結(jié)合起來,推進新區(qū)開發(fā)建設(shè),促進經(jīng)濟發(fā)展,在新區(qū)建設(shè)中既要充分發(fā)揮其政治(行政)作用,又避免角色錯位和越位。
二、完善落實政策支撐體系
縱觀其新區(qū)建設(shè)歷程,不難發(fā)現(xiàn)每個時期的新區(qū)建設(shè)都離不開相關(guān)政策的配套扶持。新區(qū)的建設(shè)是一項綜合的社會系統(tǒng)工程,需要各個部門相互配合、協(xié)調(diào)推進,這就需要一系列相關(guān)政策的綜合引導和推動。針對新區(qū)開發(fā)的不同階段,依次出臺相關(guān)政策措施來推動新區(qū)建設(shè)進程。在新區(qū)開發(fā)初期,為吸引投資商流入新區(qū),政府可以直接統(tǒng)籌或負責區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),并給予新城的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營以財政補貼,制定優(yōu)惠的財政政策、稅收政策或其他政策性優(yōu)惠,以確保新城能有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件;根據(jù)實際情況,可以采取適當減地價、減免有關(guān)稅費等措施,在土地政策、戶籍政策、財政稅收政策、投融資政策等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠,實行政策聚焦,鼓勵投資者在新區(qū)開發(fā)建設(shè);實行鼓勵重大投資項目加快建設(shè)的政策,比如對投資額大的項目可允許一次規(guī)劃、分期建設(shè)、分期繳納土地出讓金等;實行鼓勵大企業(yè)總部和金融機構(gòu)人駐的政策,對其建房、租房給予一定的補助,等等;努力營造新區(qū)的投資環(huán)境,不僅是物質(zhì)基礎(chǔ),還包括創(chuàng)造良好的社會氛圍,給予參與新城建設(shè)的團體或私人以一定的優(yōu)惠政策,以優(yōu)惠的政策吸引各方力量參與新區(qū)建設(shè),多方面的政策支持是提高新區(qū)開發(fā)質(zhì)量的強勁推動力。
三、建立健全相關(guān)法規(guī)
新城開發(fā)可以依賴市場,需要政府、企業(yè)、公眾的參與,但需要有一整套完善的法規(guī)體系,規(guī)范政府和市場間的相互行為,使其各司其職,依法辦事。各國新城經(jīng)驗表明,制定專門的法律制度,是有效推進新城建設(shè)的重要舉措。為保障新區(qū)建設(shè)的順利進行,我國政府也應(yīng)制定相關(guān)法律條文、健全相關(guān)法規(guī),以約束新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)行為。新區(qū)立法應(yīng)涉及機構(gòu)設(shè)置、土地政策、環(huán)境保護、資源利用、資金籌措、住宅標準等多方面內(nèi)容,制定相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、環(huán)境法、吸引投資與市場扶持法、新區(qū)開發(fā)管理法等,從而依法明確新區(qū)建設(shè)基本原則、目標定位、新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體、建設(shè)資金使用、開發(fā)程序、規(guī)劃建設(shè)等事宜,為新區(qū)建設(shè)提供堅實的法律基礎(chǔ)。并應(yīng)該根據(jù)新形勢的發(fā)展要求,不斷完善健全新區(qū)法律體系,使其不斷適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境,避免新區(qū)建設(shè)開而不發(fā)和建設(shè)緩慢的現(xiàn)象,為新區(qū)建設(shè)大規(guī)模地進行科學有序的開發(fā)提供保障。還應(yīng)建立鼓勵社會市民參與監(jiān)督立法機制,實行規(guī)劃方案公示制度,廣泛征求專家和群眾意愿,公布全部政策法規(guī)及其執(zhí)行情況,成立社會性專業(yè)委員會,對新區(qū)開發(fā)實行社會監(jiān)督。
城市新區(qū)開發(fā)走“政府引導、市場運作”之路,就要在土地資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新區(qū)建設(shè)投融資、新區(qū)管理等方面充分引入市場機制,把政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來,真正實現(xiàn)政府與市場的雙向互動,推進城市新區(qū)的有序開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)。
第一,實施“政府授權(quán),市場運作”的土地資源開發(fā)。在我國現(xiàn)行土地公有制下,開發(fā)商作為物業(yè)開發(fā)的主體,既是一級市場的土地需求者,也是二級市場的房屋供給者,新區(qū)開發(fā)中,政府的土地供給若沒有充分考慮到開發(fā)商的經(jīng)濟利益驅(qū)動,即有效的土地需求,就會直接導致新區(qū)的開發(fā)受阻,單純的政府推動可能會導致土地開發(fā)的供需失衡。同時,如果把土地開發(fā)完全交與市場,開發(fā)商又會借機鉆空子,造成建設(shè)用地不足和土地粗獷利用并存,在土地經(jīng)營過程中過分追求土地的商業(yè)利潤,導致土地價值不能如實顯現(xiàn)。
城市新區(qū)土地開發(fā)可以借鑒上海浦東新區(qū)土地開發(fā)模式——“兩級循環(huán)、滾動開發(fā),政府宏觀控制,市場自由運作”,按照“政府壟斷一級市場,放開搞活二級市場,提高土地使用效益”的原則熟化土地,將經(jīng)過完善配套升值后的土地通過招標等方式向開發(fā)商出讓,保證了新區(qū)建設(shè)資金的投入,為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。另外,還可以嘗試“政府授權(quán)、市場運作”的熟地開發(fā)模式,構(gòu)建政府、企業(yè)和市場之間的溝通橋梁,使得政府對于土地開發(fā)和土地市場的調(diào)控擁有較強的控制力。通過熟地投放模式的運用,既使土地開發(fā)商獲取土地增值收益,形成“土地儲備-系統(tǒng)開發(fā)-熟地投放-資金回籠-土地儲備”的良性循環(huán),又確保了政府土地收益的回收,實現(xiàn)了各個參與方的多贏。
第二,開展政府主導下的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的市場化。面對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,政府時常力不從心。一方面,基礎(chǔ)設(shè)施具有準公共性和自然壟斷性,市場機制不能解決其合理配置問題,需要政府干預(yù);另一方面,政府如果直接投資基礎(chǔ)設(shè)施,難免自陷微觀經(jīng)濟事務(wù)中,影響其職能的履行,還會背上沉重的財政包袱。政府承擔基礎(chǔ)設(shè)施的未來需求預(yù)測和總體布局規(guī)劃、制訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期計劃并讓市場機制在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域充分發(fā)揮作用是解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的明智之舉。地方政府應(yīng)積極促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的市場化,創(chuàng)立公平、公正的市場環(huán)境,引入競爭機制,通過經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、資本置換、BOT和TOT等方式,讓民間資本參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過簡化審批、減少收費、改善服務(wù),建立激勵機制,給投資者創(chuàng)造一個良好的、公平競爭的投資環(huán)境。審批時,對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以適度超前,但不能嚴重過剩;應(yīng)引入競爭,但不能過度競爭,采取各種優(yōu)惠與獎勵政策降低私有企業(yè)進入壁壘,積極吸引其他投資主體參與新區(qū)投資、建設(shè)和運營活動,盡可能讓市場機制充分發(fā)揮作用;建立以收費為主的成本補償機制,制定合理的收費辦法和恰當?shù)呢斦a貼制度,力促新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成自我生存自我發(fā)展的能力。
第三,搭建多元化投資平臺,拓寬新區(qū)融資渠道。新區(qū)建設(shè)普遍面臨著資金短缺、資金利用低效率、融資困難等難題,要打破新區(qū)建設(shè)的資金瓶頸,就必須按照“政府引導、社會參與、市場運作”的原則,構(gòu)建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化”的新機制,建立健全政府、企業(yè)、社會等多個投資主體共同參與的多元投資共建機制,積極吸引外資和社會閑散資金積極參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè),為新區(qū)建設(shè)提供充足的資金供給。同時進行市場化運作,最大程度地提高資金使用效率。創(chuàng)新投融資體制,采取“融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”的策略,加快新區(qū)建設(shè)?？梢酝ㄟ^BOT、PPP等方式廣泛吸收各種民間資本、社會資本及國外資本,參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。應(yīng)根據(jù)不同的建設(shè)階段采用不同的融資模式并選擇合理的融資渠道,新區(qū)建設(shè)初期的總體融資模式應(yīng)以政府主導型的間接融資模式為主,待投資環(huán)境明顯改善后,轉(zhuǎn)為以市場主導的直接融資為主。對于對市場資金不具備吸引力或吸引力很弱的項目,政府可以采取投資補貼和貼息、低息貸款的方式吸引社會投資;對于風險較大的投資項目,可由政府在建設(shè)初期注入資金或者由政府投資建成,待建成后轉(zhuǎn)讓給市場投資主體經(jīng)營,再將所得資金進行“滾動開發(fā)投資”。
第四,創(chuàng)新新區(qū)管理體制,實現(xiàn)政府與市場的有效對接。目前中國絕大多數(shù)新區(qū)在管理上一般由政府直接行政領(lǐng)導,該單一化管理模式已阻礙了新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在市場經(jīng)濟的條件下,新城管理模式必須與市場經(jīng)濟的要求相適應(yīng),才能促進新區(qū)的合理發(fā)展。為加快城市新區(qū)的開發(fā)與建設(shè),各類新區(qū)在管理上也應(yīng)該把政府、市場、民眾結(jié)合起來,走“小政府、大社會”、“小政府、大開發(fā)”的路子,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、重心下移、強化服務(wù)”的原則,創(chuàng)建“兩級政府、兩級管理、公眾參與”的新區(qū)管理新體制。政府、企業(yè)和社會組織共同形成一個管理體系,3方力量分工合作,共享權(quán)力,共擔責任,形成多中心管理模式。
在機構(gòu)設(shè)置上形成區(qū)政府和新區(qū)開發(fā)管理委員會兩級機構(gòu),區(qū)政府進行宏觀決策、監(jiān)督與協(xié)調(diào),開發(fā)管理委員會作為區(qū)政府的派出機構(gòu),受區(qū)政府委托,對新區(qū)專門負責行使相對獨立的行政管理職能,實行“封閉式管理、開放式運作”。利用職能外包在基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會福利、公共教育、消防救災(zāi)等混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域適當引入民營資本,推動公共服務(wù)的市場化進程,并制定出完善的監(jiān)控制度,能夠及時找出不符合市場經(jīng)濟的外包,制定出靈活的轉(zhuǎn)包制度;明確與各相關(guān)企業(yè)單位的責、權(quán)、利,對其實行統(tǒng)一考評、績效考核,增強新區(qū)在管理上的獨立性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)的權(quán)威性,切實將管理權(quán)限落實到位;完善新區(qū)政務(wù)公開制度、群眾舉報制度、特邀監(jiān)督制度,讓民眾積極參與到新區(qū)管理的決策、執(zhí)法、監(jiān)督和公共設(shè)施建設(shè)等的過程之中,賦予公眾“監(jiān)督權(quán)、倡議權(quán)”,討論新區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題,擴大公民對市場化運作項目的立法討論、政策建議及具體操作過程的監(jiān)督,提高新區(qū)管理的透明度;管委會利用管理機制的創(chuàng)新,不斷與企業(yè)和社會組織進行管理權(quán)力的分配與再分配,做到政府機構(gòu)的扁平化,真正實現(xiàn)新區(qū)管理由政府包攬型向市場導向型的轉(zhuǎn)變。
總之,政府和市場兩方面的力量是相輔相成的。政府在城市新區(qū)建設(shè)的推進過程中處于主導地位,它的支持對于新區(qū)建設(shè)具有重要的推動作用,主要體現(xiàn)在政策、法規(guī)、規(guī)劃、管理等方面。這些支持不但為新區(qū)建設(shè)指出了宏觀發(fā)展方向、提供了良好的管理和技術(shù)支撐,而且能干預(yù)市場運行,以保證新區(qū)建設(shè)符合新區(qū)規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展的目標。同樣地,市場是彌補政府單邊作用不足的重要手段,有效防止政府在市場經(jīng)濟中的“缺位”和“越位”,給新區(qū)建設(shè)帶來持續(xù)動力。面對機遇和挑戰(zhàn)并存的新時期,堅持政府引導與市場運作相結(jié)合,構(gòu)建政府與市場雙向互動型的新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式,是我國城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。
參考文獻:
1、王燁峰.城市新區(qū)發(fā)展研究初探[D].東南大學,2006.
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟文化類型；語文課程資源；文化背景知識
[中圖分類號]G423
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3712（2013）34-0052-06
[基金項目]廣西教育科學“十一五”規(guī)劃課題“廣西民族地區(qū)學困生發(fā)展策略與語文德育的功能研究”（2008C21）。
[作者簡介]韋美日（1964―），女，廣西環(huán)江人，碩士，廣西師范學院文學院副教授，研究方向：語文課程與教學論，廣西民族地區(qū)語文德育。
在語文課程改革中，出現(xiàn)了一些自相矛盾的奇怪現(xiàn)象：一邊是課改實驗的“泛人文化”，表現(xiàn)為在公開課或是教學競賽中，以培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)為主，進行漫無邊際的拓展延伸，忽略了語文知識、技能的傳授、訓練；一邊是學校的常規(guī)教學中的“去人文”，表現(xiàn)為課堂教學仍然以傳授知識為主，扎扎實實進行應(yīng)試能力訓練，把人文精神的培育當成可有可無的內(nèi)容，隨意增減。
一、語文教學中遇到的問題
語文課堂教學中的矛盾現(xiàn)象背后是語文課程的價值取向指導下的語文課程資源開發(fā)的問題。功利化的價值取向使語文課堂教學僵化、老化，局限于狹小的語文課程，受制于語文教學的狹窄空間，不能進行真正的跨學科、跨領(lǐng)域、面向生活的語文綜合性學習，不能全面提高學生的語文素養(yǎng)。
（一）語文教學實踐的功利化取向
語文課程改革中，這種看似矛盾的現(xiàn)象，事實上有其內(nèi)在聯(lián)系，即語文課程實踐中的功利性價值取向侵蝕了語文課程標準的理性價值取向，導致對語文課程理念的淺表理解，或者是誤讀。在教學行為上則表現(xiàn)為陽奉陰違：在展示語文教學改革成果的實驗課上，盡可能多地增加人文性的內(nèi)容，貼近語文課程標準的要求，會獲得比較高的評價；在常規(guī)語文教學實踐中，認認真真落實語文知識點，盡量吃透語文考試的內(nèi)容，在各種語文考試中成績優(yōu)秀，會得到大家的承認。這種過于功利化的語文教學活動必然走向經(jīng)驗性和機械化，輕視排斥理論指導，惰于實踐創(chuàng)新，消解語文課程改革的核心價值體系，在語文課程改革旗幟掩護下，走的是應(yīng)試教學的老路。
（二）語文教學內(nèi)容和語文教學研究的單一化
要擺脫語文教學的經(jīng)驗性和機械化的慣性傾向，語文教學就不能只顧在自己的領(lǐng)地上埋頭耕耘，還需要具有宏觀的、全局的戰(zhàn)略眼光，超越眼前的功利性需要，為國家民族文化的傳承和學生的未來謀劃，在更廣闊的天地中運籌帷幄。語文教學立足于語文素養(yǎng)的提高而不只是在實驗課中表演人文性，語文知識和技能的獲得也不只在語文課本和語文課堂教學活動中，其途徑和方法是無限多樣的，需要語文教師在語文教學實踐中勇于探索，更需要綜合運用相關(guān)學科的理論和研究方法指導語文教學實踐，不同學科的理論可以為語文教學開辟新天地，提供不同的解決問題的思路和方法，有可能達到事半功倍的效果。
民族學的經(jīng)濟文化類型理論所關(guān)注的經(jīng)濟文化類型及其對經(jīng)濟文化類型的研究方法，為成功地利用本土的語文課程資源提供可參照的理論框架和方法論基礎(chǔ)，引導語文課程實施走出“泛人文化”和“去人文”的泥潭。
二、經(jīng)濟文化類型理論及其發(fā)展
（一）經(jīng)濟文化類型理論的提出
人類學的經(jīng)濟文化類型理論是“蘇聯(lián)專家CH托爾斯托夫、MT列文、HH切博克薩羅夫等人在20世紀50年代共同提出的?！盵1]“1956―1958年期間，時任蘇聯(lián)民族學研究所東亞和南亞室主任的切博克薩羅夫到我國中央民族學院進行講學。期間，我國學者林耀華與他共同撰寫了《中國經(jīng)濟文化類型》一文，全面地運用了經(jīng)濟文化類型理論來研究中國民族問題，踏出了此理論在中國進行本土化研究的第一步。但在之后2O多年的時間里，由于多方面的原因，國內(nèi)關(guān)于這方面的研究沒有取得任何進展，直到20世紀80年代中期，林耀華的學生張海洋開始繼續(xù)此項研究，其碩士學位論文便是《中國經(jīng)濟文化類型研究》?！盵2]蘇聯(lián)的經(jīng)濟文化類型是指“居住在相似的自然地理條件下，并有近似的社會發(fā)展水平的各民族在歷史上形成的經(jīng)濟和文化特點的綜合?！盵1]林耀華先生認為經(jīng)濟文化類型是指“居住在相似的生態(tài)環(huán)境下，并操持相同生計方式的各民族在歷史上形成的具有共同經(jīng)濟和文化特點的綜合體。”[1]
（二）經(jīng)濟文化類型理論在中國的發(fā)展
羅吉華文章所說的“本土化研究”是指中國的人類學家用蘇聯(lián)專家的經(jīng)濟文化類型理論來認識中國的經(jīng)濟文化類型，在研究實踐中修正完善這一理論，使之更貼近中國民族分布和經(jīng)濟文化發(fā)展的特點，為民族地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展服務(wù)，這一工作在20世紀80年代以后得到延續(xù)。50年代，林耀華先生在《中國經(jīng)濟文化類型》中結(jié)合東亞各個經(jīng)濟文化類型的情況，區(qū)分了三組經(jīng)濟文化類型：第一組，以狩獵、采集和捕魚起著主導作用的類型；第二組，以鋤掘（徒手耕）農(nóng)業(yè)或動物飼養(yǎng)為主的類型；第三組，以犁耕（耕耘）農(nóng)業(yè)為主的類型。[3]他還對每一種類型的特點及分布范圍進行了具體的闡述，為建立和運用中國特色的經(jīng)濟文化類型理論奠定了扎實的基礎(chǔ)和基本的研究框架。其優(yōu)點是將研究置于東亞的大背景中進行比較分析，有一個中觀的認識角度，選取了每一類型中的典型進行描述，加深了對某一類型的特點的理解和認識；其不足是未能深入到中國領(lǐng)土上的56個民族的生態(tài)環(huán)境內(nèi)部，了解其具體的生計方式，區(qū)分其經(jīng)濟文化類型，其研究成果依然是一個大致的輪廓，沒有構(gòu)成一個細節(jié)完備的邏輯體系。
林耀華先生主編的1997年出版的《民族學通論》第四章《經(jīng)濟文化類型》在原來分析框架的基礎(chǔ)上進行了充實和完善。首先，闡明了經(jīng)濟文化類型理論的含義及其作用，強調(diào)了經(jīng)濟文化類型理論的方法論意義，它在學科理論方面的價值和現(xiàn)實意義。方法論方面指出了它的一系列操作規(guī)范，為正確理解和實際運用這一概念指明了方向。其次，闡明了其在學科理論建設(shè)方面的重要貢獻和民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)方面的作用，使其方法論意義落實到具體的學科內(nèi)容方面和現(xiàn)實生活領(lǐng)域，有效擴大了它的影響范圍，強化其實踐意義，把它從純學科的認識論逐步發(fā)展為能為解決民族地區(qū)的經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)的有中國特色的民族學理論。與在《中國經(jīng)濟文化類型》中所提出的內(nèi)容框架相比，《民族學通論》區(qū)分了類型組里面的具體類型。第一組，采集漁獵經(jīng)濟文化類型，包含兩個類型：以鄂倫春族為代表的山林狩獵型和以赫哲族為代表的河谷漁撈型；第二組，畜牧經(jīng)濟文化類型組分為四個類型：以部分鄂溫克族為代表的苔原畜牧型，以蒙古族為代表的戈壁草原游牧型，以哈薩克族為典型的盆地草原游牧型，以藏族為典型的高山草場畜牧型。第三組，農(nóng)耕經(jīng)濟文化類型組，區(qū)分出六個類型：山林刀耕火種型、山地牧耕型、山地耕獵型、丘陵稻作型、綠洲耕牧型、平原集約農(nóng)耕型，最后一種類型還區(qū)分出兩個亞型：北方亞型和南方亞型。[4]
《中國經(jīng)濟文化類型》和《民族學通論》第四章《經(jīng)濟文化類型》的內(nèi)容相比較，有三點不同：第一點，類型組名稱有變化；第二點，類型組中的典型變成了具體的類型；第三點，各類型的經(jīng)濟文化的地域性、歷史性、綜合性的特點更為突出。這三點變化把中國的經(jīng)濟文化類型從東亞的經(jīng)濟文化類型的背景中凸顯出來，作為一個獨立的研究對象來考察，因而從名稱到特點都更符合中國民族地區(qū)的地理分布特點，歷史以來形成的各民族的居住格局，以及在此基礎(chǔ)上逐步形成的民族經(jīng)濟文化發(fā)展的特點。這個體系的優(yōu)點是很明顯的，它突出了中國地理環(huán)境和民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的特色，有利于正確認識民族地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)及其歷史發(fā)展規(guī)律，能更好地指導民族地區(qū)的經(jīng)濟文化建設(shè)；其不足之處是由于顧及到經(jīng)濟文化類型的綜合性特點，雖然提到了建立有層次的立體結(jié)構(gòu)的四個內(nèi)容，但在具體闡述內(nèi)容時，沒有對構(gòu)成這種綜合性的具體因素及其相互影響關(guān)系進行相應(yīng)的描述，即其類型內(nèi)部的基本結(jié)構(gòu)仍然有待完善。
（三）經(jīng)濟文化類型理論在民族教育中的應(yīng)用
在哈經(jīng)雄、滕星先生主編的2001年出版的《民族教育學通論》第四章第二節(jié)《經(jīng)濟文化類型與民族教育》中，在林耀華先生所下定義和前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)“對世界民族分布和地理類型的概括分析，首先對世界民族及民族區(qū)域的經(jīng)濟文化類型進行一個粗線條的分類，然后對民族經(jīng)濟文化類型同民族教育的一般關(guān)系進行初步探討?！盵5]這里區(qū)分出四個經(jīng)濟文化類型組，第一組，采集漁獵經(jīng)濟文化類型組，包括兩個亞型：北部寒帶亞型和南部熱帶亞型；第二組，游牧經(jīng)濟文化類型組，包括兩個亞型：北部寒帶、溫帶亞型和南部熱帶亞型；第三組，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟文化類型，包括山地雨林混合農(nóng)業(yè)和犁耕農(nóng)業(yè)；第四組，現(xiàn)代化工農(nóng)牧業(yè)類型組，包括三種類型：高度發(fā)達的商品化農(nóng)牧業(yè)、商品化的種植園農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟文化類型?；谑澜缃逃亩嘣幕尘昂兔褡褰逃囊暯?，其內(nèi)容的特點也很鮮明，第一點，從“世界民族分布和地理類型的概括分析”來區(qū)分的經(jīng)濟文化類型，與世界多元文化教育的背景相呼應(yīng)，吸收了《中國經(jīng)濟文化類型》的中觀視角并賦予時代特色；第二點從“民族經(jīng)濟文化類型同民族教育的一般關(guān)系”出發(fā)進行研究，重點不在于構(gòu)建經(jīng)濟文化類型的理論，而在于探討其特點對民族地區(qū)學校教育的影響。這一論題的優(yōu)點是簡潔明了，突出特定研究視界中的經(jīng)濟文化類型的核心內(nèi)容，其不足在于宏觀角度必然要犧牲許多具體的內(nèi)容，而經(jīng)濟文化類型與民族教育的許多特點是要通過具體細節(jié)才能得到精確反映的。
經(jīng)濟文化類型理論從20世紀50年代由蘇聯(lián)專家提出到20世紀80年代以后在中國的實踐與發(fā)展，在理論體系的建構(gòu)上，從宏觀、中觀、微觀三個層面進行了有成效的探索，在本土化的實踐中，經(jīng)濟文化類型的區(qū)分更加能體現(xiàn)中國區(qū)域民族分布的特點，在方法論的意義上，強化了它在民族地區(qū)現(xiàn)代化進程中的價值和意義。
三、經(jīng)濟文化類型理論對語文課程資源開發(fā)的啟示
經(jīng)濟文化類型理論不但在民族學的發(fā)展和民族學研究中有積極的意義，因為其對民族地區(qū)經(jīng)濟文化獨特的研究視角和研究方法，對語文課程資源的開發(fā)利用也有重要的啟示。
（一）語文課程資源開發(fā)立足于本地的物質(zhì)文化基礎(chǔ)
“經(jīng)濟文化類型理論充分地肯定了自然地理環(huán)境和社會生產(chǎn)力水平對于物質(zhì)文化發(fā)展所帶來的影響，從而為民族學對人類社會物質(zhì)文化的起源和特征的研究提供了一條科學的認識途徑?！盵4]對語文課程資源的開發(fā)也要從認識本地的自然地理環(huán)境和社會生產(chǎn)力開始，進而認識其物質(zhì)文化的特點，這一認識途徑對民族地區(qū)的語文課程資源開發(fā)來說尤其有價值，因為它是自然的饋贈和歷史的遺存，不須投資。廣西民族地區(qū)大部分都屬于“農(nóng)耕經(jīng)濟文化類型組”中的“丘陵稻作型”，“水稻種植與干欄式建筑的結(jié)合是丘陵稻作型的基本文化叢結(jié)?！盵4]這是與民族地區(qū)學生的生活有密切聯(lián)系的物質(zhì)文化，如水稻的起源和分類，水稻種植的知識，干欄式建筑的特點和地理環(huán)境的關(guān)系，也是最基本的語文課程資源，可以幫助學生理解自己和自然的關(guān)系，培養(yǎng)學生對自己民族物質(zhì)文化的認同。不僅如此，本地物質(zhì)文化資源進入語文課程還能激發(fā)學生的學習興趣，活躍語文課堂氣氛，激活學生的生活經(jīng)驗，使學生的學習更有成效。
（二）語文課程資源的開發(fā)面向不同的學科領(lǐng)域
對世界民族的分類有各種角度和方法，但各種方法都有其長處和短處，如語言譜系法，能準確標出各民族在歷史上的親緣關(guān)系及接近程度，但卻不能標出各族群的地理環(huán)境，經(jīng)濟文化發(fā)展方向和生計方式的特征，這正是經(jīng)濟文化類型理論的長處。[4]就是說，經(jīng)濟文化類型理論綜合運用了不同學科的研究方法和研究成果，建構(gòu)自己的理論體系，解決了本學科的理論問題。語文課程的綜合性、社會性、實踐性的特點，決定了語文課程資源的無限廣闊性，語文課程資源的開發(fā)如果局限于本學科領(lǐng)域，課堂教學中一味強調(diào)以語言文字為中心的“語文味”，只重視“語文”的課外讀物，或者只圈定在“語文教學輔助材料”的范圍里面，那么語文教學就很難逃脫沒有“文化”、脫離現(xiàn)實生活的宿命。不同學科領(lǐng)域的知識及其獲取知識的方法對語文課程資源的開發(fā)利用是有意義的，這是因為語文學科知識的綜合性特征決定了它必須不斷從各個學科領(lǐng)域中源源不斷地獲得新的知識和新的方法，再以“語文”為核心，對這些知識和方法進行整合，成為語文課程資源。
（三）語文課程資源的開發(fā)要重視背景知識的運用
經(jīng)濟文化類型理論重視對各種經(jīng)濟文化類型的縱向的歷史考察和橫向的地域差異比較，其經(jīng)濟文化類型組的排列就體現(xiàn)了不同地域的民族發(fā)展的歷史進程及其經(jīng)濟文化特征。在基礎(chǔ)教育課程改革中執(zhí)行國家、地方、學校三級課程體系，也是考慮到不同地域經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡性，而經(jīng)濟文化類型的形成是一個長遠的歷史過程，因此要真正了解其類型特征并在此基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展，就必須了解其形成的歷史背景。民族地區(qū)學校教育的知識體系的構(gòu)建，尤其是地方鄉(xiāng)土知識體系的構(gòu)建，民族地區(qū)經(jīng)濟文化類型的背景知識是其中必不可少的內(nèi)容，否則三級課程體系的建構(gòu)就失去了實質(zhì)意義。語文課程是所有學科的基礎(chǔ)，語言文字的正確應(yīng)用不但是語言文字本身的事情，還有語言文字涉及的社會經(jīng)濟文化發(fā)展的背景，也只有關(guān)注了語言文字所蘊含的社會經(jīng)濟文化內(nèi)涵，語文課程作為各門學科的基礎(chǔ)才名副其實，才能在三級課程體系中發(fā)揮它的基礎(chǔ)作用?！凹冋Z文知識”的教學，其實只重視語言形式方面，而拋棄了文字的豐富內(nèi)涵，是缺乏“文化”的語文課程，無法完全承擔語文學科作為基礎(chǔ)學科的任務(wù)。
（四）語文課程資源開發(fā)要重視經(jīng)驗的積累和理論的建構(gòu)
“了解作為人類進化的遺傳和變異背景的經(jīng)濟文化類型，必然能使體質(zhì)人類學的認識途徑得到豐富?！盵4]了解民族地區(qū)的經(jīng)濟文化類型，也可以開闊語文課程資源開發(fā)的眼界。因此民族地區(qū)的學校教育也應(yīng)該重視作為課程資源基礎(chǔ)的民族地區(qū)的經(jīng)濟文化類型的認識和研究，重視在經(jīng)濟文化類型的基礎(chǔ)上開發(fā)的語文課程資源的原始材料的積累。這些資料應(yīng)該把已有的體質(zhì)人類學、民族志的資料包含在其中，眼光不能只局限在語言文字的范圍內(nèi)，也應(yīng)包含物質(zhì)文化，如民居、生產(chǎn)工具等要素，要透過語言文字和物質(zhì)形態(tài)去理解和傳承語言文字和物質(zhì)形態(tài)所承載的民族文化傳統(tǒng)。語文教學的目的從來就不是語言文字本身，而是以它為工具掌握其中的文化內(nèi)容，形成適應(yīng)社會的基本能力。另外，為了使經(jīng)驗的積累具有明確的目的和意義，需要借助其他學科先進理論的指導，但即使是有親緣關(guān)系的交叉學科，也有自己的研究對象和范圍，其構(gòu)建的理論體系首先必須能解釋本學科的事實和現(xiàn)象，而不是解釋相關(guān)學科的事實和現(xiàn)象。希望借助相關(guān)學科的理論解釋本學科的事實和現(xiàn)象，擺脫不了模仿和借用的慣習，最終會使自己處于缺乏適切的解釋框架的狀態(tài)，無法建構(gòu)一個能充分闡述學科特點的理論體系。語文課程資源開發(fā)目前就處于這種尷尬的狀態(tài)。要有所作為，借鑒其他學科的理論也只是手段，目的還在于，在積累豐富的語文課程資源開發(fā)的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建構(gòu)語文課程資源開發(fā)的理論體系，只有這樣，民族地區(qū)語文課程資源的開發(fā)才會走上有序發(fā)展的道路。
（五）語文課程資源開發(fā)要體現(xiàn)語文學科的特點
經(jīng)濟文化類型理論“不僅本身就注意環(huán)境、地域和經(jīng)濟、文化的綜合因素，而且還有一個歷史民族區(qū)或歷史文化區(qū)的概念與之相輔相成?！盵4]因為經(jīng)濟文化類型理論的這種獨特視角和研究路線，使其區(qū)別于民族學的其他理論，對中國民族經(jīng)濟文化具有更強的解釋力，也有更廣泛的適用范圍，為其他學科領(lǐng)域的借鑒和應(yīng)用提供了可能性。把它運用于民族地區(qū)的語文課程資源開發(fā)領(lǐng)域，就要注意民族地區(qū)語文學科教育的特點與經(jīng)濟文化類型的契合度。語文課程標準所闡述的語文學科的特點，即人文性、實踐性、具有漢語言文字的特點，適用于國家課程體系，而民族地區(qū)語文學科教育除了具有上述特點之外，還有適用于地方、學校課程體系的特點，其中之一就是母語思維和漢語思維的轉(zhuǎn)換、兼容問題，這個問題的背后其實就是歷史以來民族地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)的變遷問題，這是語文課程資源開發(fā)與經(jīng)濟文化類型之間的結(jié)合點。
（六）語文課程資源開發(fā)要服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展
經(jīng)濟文化類型理論的發(fā)展指向民族地區(qū)“因地制宜地開發(fā)和利用、保護生態(tài)環(huán)境與資源”“通過自己的努力來實現(xiàn)本民族本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”“減輕文化變遷中不可避免的心理壓力及其他方面的消極影響”“保持其應(yīng)有的文化特點”。[4]應(yīng)該說，這不僅是民族學及其經(jīng)濟文化類型理論努力的方向，也是民族地區(qū)學校教育努力的方向，當然也是語文課程資源開發(fā)的目標。在語文課程資源的選擇和鑒別過程中，經(jīng)濟文化類型理論提供了有實用價值的標準，這一標準包含三個內(nèi)容：第一，作為語文課程資源它是否具有本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特點；第二，作為語文課程資源它能否促進本地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展；第三，作為語文課程資源它能否反映本地區(qū)經(jīng)濟文化變遷的特點。按照這一標準，并非所有的民族地區(qū)的鄉(xiāng)土知識都適合作為語文課程資源，在這個意義上說，語文課程資源的開發(fā)其實就是一個價值選擇、文化選擇的過程，而語文課程資源開發(fā)的標準的確定就是一個關(guān)乎教育哲學的問題，是民族學和教育學共同關(guān)注的基本問題，而服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展則是各學科當前都必須面對的基本問題。
綜上所述，從經(jīng)濟文化類型理論在民族學研究和發(fā)展中所發(fā)揮的作用出發(fā)，對作為同樣關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟文化的建設(shè)和發(fā)展的語文課程資源開發(fā)而言，它所受到的啟發(fā)是多方面的。把服務(wù)于本地的經(jīng)濟文化發(fā)展作為立足點，關(guān)注本地特有的文化背景知識，從語文學科的需要出發(fā)，有效整合多學科的知識與經(jīng)驗進行語文課程資源開發(fā)，就有可能有效解決當前語文課程實施中的經(jīng)驗性和機械化傾向，走上促進民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的道路。
參考文獻：
[1]鄧紅，李天雪對前蘇聯(lián)“經(jīng)濟文化類型理論”的再研究[J]廣西民族研究，2006（3）：80
[2]羅吉華經(jīng)濟文化類型理論與民族地區(qū)地方性校本課程的建構(gòu)[J].中南民族大學學報，2009（2）：12
[3]林耀華民族學研究[M].北京：中國社會科學出版社，1985：104-142
