發(fā)布時間：2023-03-23 15:14:59
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關(guān)鍵詞:環(huán)境會計信息披露模式
人類社會的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的，人類為了生存就必須開采資源，資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化嚴重影響著人類的生活和經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境信息披露問題是人們越來越關(guān)注的焦點。
一、環(huán)境會計信息披露實務(wù)操作中存在的問題
生產(chǎn)過程是一個消耗過程，任何企業(yè)一旦投入運營必將消耗資源同時會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，因此它應(yīng)把恢復(fù)和治理環(huán)境作為自己的義務(wù)，應(yīng)積極對外披露環(huán)境信息。然而環(huán)境會計雖然在近30年的發(fā)展進程中取得了顯著成效但其理論和實務(wù)尚不成熟，尤其是我國環(huán)境會計理論主要來源于西方國家，沒有形成自己的環(huán)境信息披露理論和特色。在企業(yè)層面、系統(tǒng)地披露其環(huán)境會計信息實務(wù)操作中存在的問題，主要表現(xiàn)在四個方面:
1．環(huán)境會計計量理論研究的不完善。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，自然資源的有償使用機制也正在形成“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償，誰破壞誰恢復(fù)”，企業(yè)使用環(huán)境資源，就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價，這不僅需要采用一定的計量手段量化在財務(wù)報表中，還必須確定一個合理的分配標準，將環(huán)境成本在使用同一環(huán)境資源的不同企業(yè)、單位和部門之間予以分配，以充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，但是，由于環(huán)境會計計量理論研究的不完善，實務(wù)上很難找到這樣一個合理的分配標準，使得企業(yè)很難反映和控制其環(huán)境資源及耗費和補償情況。
2．環(huán)境會計信息披露缺乏科學(xué)的定量方法。傳統(tǒng)會計核算只考慮財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，很少考慮環(huán)境因素，現(xiàn)行的財務(wù)報表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計量的業(yè)務(wù)和事項使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業(yè)的具體情況，由于缺乏科學(xué)的定量方法及切實可行的指標體系，使得需用貨幣計量的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境成本和環(huán)境收益等信息的披露缺乏可操作性，這將直接影響環(huán)境會計信息的披露。
3．會計準則的制定未充分考慮環(huán)境責任和環(huán)境風險。傳統(tǒng)會計理論對產(chǎn)品生產(chǎn)中環(huán)境成本未加考慮，在宏觀層面上虛增國家財富，為此，建立一套環(huán)境會計核算體系，對經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境資源的耗費和補償進行反映非常必要。但我國現(xiàn)行的會計準則對環(huán)境會計要素沒有給子確認，由于缺乏環(huán)境會計行為規(guī)范標準，也無法統(tǒng)一環(huán)境會計核算的對象及披露模式，給環(huán)境信息的披露帶來一些困難，現(xiàn)行的會計制度中，僅在企業(yè)“管理費用”會計科目中設(shè)置了“排污費”，和“綠化費”，項目，缺乏相應(yīng)的核算體系。因此，應(yīng)盡快制定有關(guān)環(huán)境會計準則，建立與我國環(huán)保要求相適應(yīng)的會計核算體系，讓企業(yè)如實記錄和反映環(huán)境管理活動，充分披露其現(xiàn)實和潛在的環(huán)境責任及其面臨的環(huán)境風險。
4．環(huán)境法規(guī)體系不健全不利于運用環(huán)境會計披露。在特定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)濟利益與社會要求的可持續(xù)發(fā)展發(fā)生矛盾時，如果沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強制性要求，多數(shù)企業(yè)不會主動犧牲自身經(jīng)濟利益，也不會自覺地增加環(huán)境支出，即使增加了相關(guān)環(huán)保支出，企業(yè)也因怕?lián)p害其環(huán)保形象而在一定程度上仍不愿意主動向社會披露其環(huán)境信息，近年來，我國雖相繼了一些與環(huán)境要素相關(guān)的法律、法規(guī)，但是環(huán)境法規(guī)體系仍不健全，內(nèi)容籠統(tǒng)，與實務(wù)操作之間有很大的距離，立法的深度與廣度以及執(zhí)法的力度都需進一步明確和加強，這些因素不利于在實務(wù)中運用環(huán)境會計披露環(huán)境信息，傳統(tǒng)會計信息披露存在的上述缺陷，無法完全適應(yīng)環(huán)境會計信息披露的要求。
二、現(xiàn)代會計應(yīng)考慮環(huán)境信息的披露
在傳統(tǒng)會計核算中，資產(chǎn)負債表對部分環(huán)境負債未作確認，利潤表中同樣未確認企業(yè)采取環(huán)境治理措施發(fā)生的支出，最終導(dǎo)致信息使用者不能客觀評價企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。為此，現(xiàn)代會計應(yīng)增加環(huán)境信息的披露內(nèi)容:
1．環(huán)境信息應(yīng)納入會計報表范疇。大量的環(huán)境信息，如環(huán)保經(jīng)常性支出，環(huán)保研究開發(fā)費用，環(huán)保治理費用等可以采用一定的計量手段量化反映在財務(wù)報表中。負債的確認，以及利潤表中成本與費用的確認，應(yīng)充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果。盡管環(huán)境成本如環(huán)境污染補償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本等被認為是社會成本部分，而非個別企業(yè)生產(chǎn)成本部分，但不久的將來人們會接受環(huán)境成本是企業(yè)總成本的構(gòu)成，企業(yè)應(yīng)對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價，其目的是考慮可持續(xù)發(fā)展，這一觀念的轉(zhuǎn)變將使環(huán)境信息被納入會計報表范疇。
2．會計的作用在于提供企業(yè)經(jīng)濟和財務(wù)信息，主要表現(xiàn)在:一是國家環(huán)境管理部門需要了解企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保法律法規(guī)的情況，評價企業(yè)的環(huán)境業(yè)績。二是由于環(huán)境問題預(yù)示著未來的受益和風險，聯(lián)系著未來的負債和費用，因而，許多投資者愿意將傳統(tǒng)財務(wù)報表中的收益能力與環(huán)境信息聯(lián)系起來進行各項財務(wù)指標的分析。而且，近來有些國家的投資者出現(xiàn)了將收益與環(huán)境并重地看待而不能只看中收益，投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機構(gòu)有的將環(huán)境保護作為一個重要的信貸決策依據(jù)，甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了，把環(huán)境問題作為首要的方面考察。四是消費者與社會公眾隨著環(huán)保教育水平的提高，日益注重企業(yè)的環(huán)保形象。會計為了能使提供的信息符合上述各方的需要，勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環(huán)境信息。若會計消極對待環(huán)境信息的報告，與那些注重環(huán)境并在環(huán)境改善方面有所支出的企業(yè)相比，在對外報告中盈利能力和償債能力不很理想，但無疑破壞了企業(yè)間會計信息的可比性，將不利于環(huán)境保護。
三、構(gòu)建適合我國實際情況的環(huán)境會計信息披露模式
目前，會計學(xué)界提出的綠色會計、生態(tài)會計或可持續(xù)發(fā)展會計，其目標就是解決會計如何向外界提供企業(yè)環(huán)境信息問題。由于環(huán)境會計起步較晚，環(huán)境會計準則尚未出臺，因此環(huán)境會計報告體系尚無統(tǒng)一的要求。筆者認為環(huán)境會計的信息披露應(yīng)采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式。
1.采用獨立報告披露模式。選擇一些環(huán)境污染比較嚴重、對國民經(jīng)濟影響比較大的國家重點建設(shè)行業(yè)或上市公司作為試點，在傳統(tǒng)財務(wù)會計報告中，可以在文字說明、補充資料、附注等形式，揭示一些基本的環(huán)境會計信息。重污染企業(yè)一般可以按照總量指標，相對指標和平均指標如某地區(qū)污染企業(yè)數(shù)量，總量比重法、萬元產(chǎn)值平均法等方法進行判斷。中國證監(jiān)會應(yīng)要求企業(yè)在上市時將企業(yè)是否屬于重污染企業(yè)重點披露。在會計核算上，環(huán)境會計的核算內(nèi)容可以暫不納入日常的會計核算體系，可從現(xiàn)有的會計資料中取得與環(huán)境會計有關(guān)的資料，直接形成基本的環(huán)境會計信息。如果這些信息可用一些準確的數(shù)據(jù)指標或貨幣指標予以披露，并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下，不能獲取相對準確的數(shù)量信息，則可用文字加以敘述。獨立報告披露模式的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)簡介與環(huán)保方針、政策，環(huán)境標準如廢棄物、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品污染排放、循環(huán)使用等信息、環(huán)境會計信息包括環(huán)境資產(chǎn)，環(huán)境支出、環(huán)境負債、環(huán)境治理準備金、環(huán)境收入等以及環(huán)境業(yè)績信息如環(huán)境治理與投資、獎勵和環(huán)境審計報告。
2.采用專題報告分析模式。在現(xiàn)有財務(wù)報告的基礎(chǔ)上，可以增加會計科目會計報表和報告內(nèi)容的方式報告企業(yè)環(huán)境信息。并通過報表分析如大氣污染指標；水質(zhì)污染指標；噪音污染指標；資源破壞程度指標等評價環(huán)境污染程度。通過報表分析如主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度，資源產(chǎn)出率；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗；萬元工業(yè)增加值能耗；重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗；工業(yè)固體廢物綜合利用率；工業(yè)用水循環(huán)利用率；城市生活污水再生率；城市生活垃圾資源化率；廢鋼鐵回收利用率；工業(yè)固體廢物排放降低率等指標反映通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。在此基礎(chǔ)上制定出完善的環(huán)保法規(guī)，并充分發(fā)揮其環(huán)境執(zhí)法的效力;利用市場經(jīng)濟手段和國家宏觀調(diào)控政策，使資源產(chǎn)品形成合理的價格體系，反映消耗的自然資源價值;形成比較完整的環(huán)境會計理論與方法，逐步消除實務(wù)操作中的主要障礙，如環(huán)境信息計量障礙、環(huán)境成本分配障礙等;制定出完善的環(huán)境會計準則和會計制度，使企業(yè)環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準，實現(xiàn)實務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性;制定出統(tǒng)一的環(huán)境審計標準，實現(xiàn)環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督。
參考文獻：
[1]高雅軍信小娟試論建立我國環(huán)境會計的必要性林業(yè)科技情報2004.3
[2]林光僑環(huán)境成本會計理論與實務(wù)研究煤炭經(jīng)濟研究2004.6
[3]安慶釗環(huán)境信息披露模式探析經(jīng)濟師2004。2
關(guān)鍵詞：競技體操 核心期刊 現(xiàn)狀分析
中圖分類號：G832 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0250-01
2008年北京奧運會上，我國競技體操以九金直上紫禁之巔。中國體操完成了一次全能式的精神革新與實力飛躍，平了獨聯(lián)體在1992年巴塞羅那奧運會上獨霸九金的紀錄，與前蘇聯(lián)1988年漢城奧運會的十金奇觀僅差一金?？茖W(xué)研究的每一次進步，都必將給技術(shù)的發(fā)展帶來深刻的變革，技術(shù)的進步必須伴隨科學(xué)理論的指導(dǎo)。我國競技體操從弱到強，從金牌為零到金牌大國的發(fā)展史就是最好的證明。
本文通過對2000—2008年我國中文體育類核心期刊競技體操科研論文研究現(xiàn)狀分析表明，目前我國在競技體操理論研究方面還不夠深人，這與我國在競技體操方面取得的成就不相對稱，若想繼續(xù)保持我國競技體操在世界體壇的領(lǐng)先地位，除了技術(shù)上精雕細刻外，必須在科研上狠下一番功夫，以達到理論指導(dǎo)實踐，實踐驗證理論的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
1 研究對象與方法
筆者以2000—2008年“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”為查找范圍，以體育類核心期刊發(fā)表的256篇競技體操論文為研究對象，對所涉及的各期刊年的科研群體的結(jié)構(gòu)特征、地域特征和科研論文的研究內(nèi)容進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，根據(jù)對研究現(xiàn)狀的分析，歸納、總結(jié)了我國競技體操文獻的規(guī)律性特征。
2 競技體操科研群體的結(jié)構(gòu)特征
2.1 年齡特征
按其數(shù)量上看，我國從事競技體操科研群體從30～45歲年齡段呈上升期，46～60歲開始呈下降期，60歲以上又有上升趨勢。其原因主要是：30～45歲年齡段的群體，精力充沛，對學(xué)術(shù)研究有較大的熱情，同時有提高自己技術(shù)職稱的需求，故對科研工作投入較大，發(fā)表的論文數(shù)量較多。而46～60歲及以后年齡段的群體，特別是60歲左右群體，面臨退休帶來的極度不適應(yīng)，投入在科研上的時間和精力相對較少，論文數(shù)量越來越少。而60歲以后的群體退休后余暇時間較多，有一部分人又重新回到研究的工作中來。
2.2 性別特征
在統(tǒng)計的242人次中，其男性為151人次，占62.4%，女性有91人次，占37.6%。競技體操科研群體中男性人數(shù)遠遠高于女性，這與作者主體集中在高校，而高校又以男性教師較多有關(guān)，同時也與競技體操這個項目有關(guān)。另一方面因為女性的特質(zhì)，家庭觀念比較重，致使女性的科研動力不足。關(guān)心和鼓勵女性群體從事科研工作已成為急待解決的重要問題。
2.3 職稱特征
中級和副高級職稱的在職人員會發(fā)表較多數(shù)量的論文，正高職在職人員明顯會很少。本文總結(jié)了以下幾點原因：（1）從事科研人員的群體對其的動機和認識產(chǎn)生偏差，科研和晉職產(chǎn)生概念化混淆。（2）評聘工作被政府和學(xué)校等的智能部門公式化：N篇文章就是一個教授。（3）崗位相應(yīng)的業(yè)績考核缺乏，這樣晉升副教授的教師和晉升教授的副教授這樣技術(shù)職務(wù)的人數(shù)明顯增多，如果升到正高級，科研的自覺主動性自然而然的就會降低。
2.4 競技體操研究的地域特征
從競技體操文獻的地域分布情況及數(shù)量來看，現(xiàn)在中國競技體操科研整體水平較為落后，具有明顯的不均衡性，普及度也不高。首先，競技體操科研水平與該地區(qū)的經(jīng)濟水平直接相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如：中國南方地區(qū)，以及華北、華中沿海地區(qū)競技體操科研水平較高。其次，競技體操文獻發(fā)表的不均衡性也體現(xiàn)了競技體操高競技水平的地區(qū)與自身競技體操科研實力的不匹配性，競技體操強省湖北、江蘇等，每年發(fā)表的競技體操科研成果都很有限。
2.5 競技體操研究的內(nèi)容分析
我國競技體操科研內(nèi)容主要集中在比賽分析與發(fā)展趨勢、訓(xùn)練理論與方法、技術(shù)動作分析三個方面，對于規(guī)則分析、科學(xué)選材研究較少，對于競技體操的器械、營養(yǎng)與運動損傷、市場化產(chǎn)業(yè)化和裁判因素研究很少，這與我國現(xiàn)在競技體操所取得的輝煌成績不相協(xié)調(diào)。
3 結(jié)語
我國競技體操在2000—2008年間在核心期刊上的發(fā)表數(shù)量總體較少，主要集中在2004、2001和2005三個年份，自2004年以來有逐漸減少的趨勢。研究者多集中在41～45年齡階段的具有中級和副高級職稱的人員，其中男性明顯高于女性。
從競技體操文獻的地域分布情況及數(shù)量來看，現(xiàn)在中國競技體操科研整體水平較為落后，具有明顯的不均衡性，整個中國競技體操科研的陣地主要位于現(xiàn)代化程度較高的中國南方地區(qū)，以及華北、華中沿海地區(qū)，且普及度不高。
我國競技體操科研內(nèi)容主要集中在比賽分析與發(fā)展趨勢、訓(xùn)練理論與方法、技術(shù)動作分析三個方面，占到68%。對于競技體操科學(xué)選材及市場化等方面的研究十分稀少。
4 建議
以上現(xiàn)象與當前競技體操可持續(xù)性發(fā)展不相適應(yīng)，分析發(fā)現(xiàn)，盡管我國競技體操科研工作取得一定的成績，但要保持技術(shù)水平穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，在研究內(nèi)容和方式上應(yīng)多樣化、系統(tǒng)化，進一步促使競技體操科研規(guī)范化、制度化。各級政府、機關(guān)及高等院校應(yīng)及時制定相關(guān)政策，正確引導(dǎo)科研群體向著健康的方向發(fā)展。只有這樣，才能使我國的競技體操事業(yè)在世界上繼續(xù)保持領(lǐng)先地位并不斷向前發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞：研究內(nèi)容；研究方法；生態(tài)環(huán)境
一、引言
生態(tài)環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。1932年，美國教育學(xué)者沃勒出版了《教學(xué)社會學(xué)》一書，在書中提出“課堂生態(tài)學(xué)”這個概念；在以后的幾十年間，人們相繼在這個范圍進行了很多相關(guān)研究。本文以我校的小環(huán)境為樣本進行研究，擬對海滄實驗中學(xué)班級生態(tài)進行初步探討，以期建設(shè)生態(tài)化的課堂。
二、課題的研究內(nèi)容及意義
良好的班級環(huán)境有利于學(xué)生健康的發(fā)展。無論是在生態(tài)環(huán)境還是文化環(huán)境方面，社會、學(xué)校、教師都應(yīng)注重班級環(huán)境建設(shè)，但在實踐操作中仍存在很多困惑和問題。目前有關(guān)中學(xué)班級生態(tài)環(huán)境的研究也很多，我們試著以我校為研究對象進行研究。
三、課題的研究方法
1.文獻研究法
通過google等搜索引擎搜索，知網(wǎng)、圖書資源查詢等方法，了解課題的研究情況，明確課題的必要性及研究方向。
2.問卷調(diào)查法
通過問卷來調(diào)查、比較學(xué)生和隨機人群對該課題相關(guān)內(nèi)容的了解情況和差異度等。
3.實驗法
通過監(jiān)測儀器如測距儀、照度計等，對海滄實驗中學(xué)不同樓層、朝向，選擇三間教室進行監(jiān)測，并對監(jiān)測結(jié)果進行分析總結(jié)。
四、課題研究成果
1.我校班級生態(tài)環(huán)境調(diào)查問卷
首先在我校初、高中分校區(qū)調(diào)查學(xué)生和教師對班級生態(tài)環(huán)境的認知程度。我們海滄實驗中學(xué)是一所完中，初中部作為老校區(qū)緊鄰集市為海滄居民生活鬧市區(qū)，而且設(shè)施陳舊；高中部為2009年新建投入使用，地處廈門最美道路海滄大道邊上，傍山面海，占地面積廣闊。
2.海滄實驗中學(xué)教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測報告
為了獲得我校各項教學(xué)環(huán)境指標更加全面、真實確切的數(shù)據(jù)，2013年9月中旬，我們特邀海滄區(qū)疾病預(yù)防控制中心的工作人員來我校進行實地監(jiān)測。監(jiān)測對象是位于海滄大道的高中部。
（1）監(jiān)測內(nèi)容和依據(jù)
教室衛(wèi)生監(jiān)測，包含建筑設(shè)備、采光照明和課桌椅衛(wèi)生三方面內(nèi)容，具體監(jiān)測指標為教室人均面積、照明等。
檢測依據(jù)《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》（GB50099―2011）、《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標準》（GB7793―2010）和《學(xué)校課桌椅功能尺寸》（GB/T3976-2002）進行監(jiān)測。
（2）評價標準
根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價》和《學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測評價計分表》進行綜合評價和計分，其中教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生部分分值為60分，各監(jiān)測分項實際得分達到相應(yīng)標準分的60%及以上者，判為分項合格。
3.監(jiān)測結(jié)果與分析
（1）監(jiān)測結(jié)果
（2）結(jié)果分析
從監(jiān)測結(jié)果看教室人均面積、教室照明、教室采光等符合衛(wèi)生標準，課桌椅分配符合率不符合衛(wèi)生標準。
從監(jiān)測結(jié)果看教室人均面積、教室采光、微小氣候、環(huán)境噪聲衛(wèi)生符合率均為100%；黑板衛(wèi)生指標符合率為80%；教室照明衛(wèi)生指標符合率為80%；課桌椅分配符合率為50%。
在課桌椅分配符合率方面：共抽查30名學(xué)生，但是課桌椅與身高符合率為50%。
在教室照明衛(wèi)生管理方面：未安裝控照式燈具；在黑板衛(wèi)生要求上：黑板與講臺面的垂直距離不符合衛(wèi)生標準。
4.建議
（1）教室照明
盡可能安裝控照式燈具，以減少產(chǎn)生眩光；改善黑板燈管，使黑板照度符合衛(wèi)生要求。
（2）黑板
加大黑板下緣與講臺面的垂直距離，減輕學(xué)生的視力疲勞。
（3）課桌椅
學(xué)校要按照要求配備課桌椅，對課桌椅及時進行調(diào)節(jié)，使其與學(xué)生身高相匹配，以確保學(xué)生良好的坐姿。
5.現(xiàn)狀及探析
（1）教室人多地少
我們在對課題的調(diào)查研究過程中發(fā)現(xiàn)，我校在建設(shè)班級生態(tài)環(huán)境過程中還存在諸多問題。首先就是班級人數(shù)普遍較多。其次，我校初中部由于是老校，各種配套設(shè)施比較落后；班級由于面積小，幾乎所有的班級都沒有空余的位置搞班級綠化……
（2）噪音污染
初中部由于地處海滄居民鬧市區(qū)，旁邊是號稱“海滄八市”的石塘村菜市場和海六路集市……這些都對初中部的教學(xué)產(chǎn)生了很大影響。高中部由于地處較為僻靜的地方，但也有一個不容小覷的現(xiàn)象――高中部的教師使用便攜式擴音器的人很多，那么會不會影響學(xué)生的聽力呢？查閱資料我們發(fā)現(xiàn)只要正確使用還是利大于弊的。
（3）粉塵污染――粉筆灰
從我們所做的調(diào)查問卷中可以看出，絕大多數(shù)師生都公認粉筆灰是班級的首要污染源。大眾都普遍認為現(xiàn)在的教育設(shè)施和儀器非常先進，恰恰是粉筆灰的問題還沒有解決。
本研究過程得到了海滄區(qū)疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生監(jiān)測科的大力協(xié)助，同時我們也參考了知網(wǎng)上一些相關(guān)研究的進展，這篇調(diào)查報告是他們和我們小組成員集體智慧的結(jié)晶，課題即將結(jié)題，在此對他們表示深深的感謝！
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念評價機制循環(huán)體系
從資源流程和經(jīng)濟增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，循環(huán)經(jīng)濟是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧的經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和有效載體，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
一、創(chuàng)新觀念，奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想基礎(chǔ)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辯證地認識經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辯證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
1.樹立循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)內(nèi)部要減少物料的使用，達到少排放甚至“零排放”的目標；建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)資源的減量化和再利用。
2.樹立正確的政績觀。徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP增長的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，逐步建立符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.樹立新的經(jīng)濟增長觀。要積極促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，淘汰落后生產(chǎn)能力,加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系,鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。二、科學(xué)評價，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展
1.建立循環(huán)經(jīng)濟評價機制的基本思路。一是理論評價與具體操作相結(jié)合。建立評價機制包含兩種類型：理論評價主要從可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的原理入手，從各個方面較為全面地反映本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Α①Y源利用的節(jié)約程度及環(huán)境污染治理方面的水平。操作型評價偏重于研究區(qū)域的實用性，從更為宏觀的角度評價城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況。二是經(jīng)濟和資源環(huán)境指標相結(jié)合。循環(huán)經(jīng)濟更加強調(diào)資源的節(jié)約和高效率利用。因此，從“3r”準則出發(fā)，設(shè)定三個類指標，建立評價機制：(1)減量投入指標、污染減量排放指標和資源再循環(huán)利用指標，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善環(huán)境質(zhì)量。(2)經(jīng)濟社會發(fā)展指標，旨在評價經(jīng)濟和社會效益，在經(jīng)濟總量上實現(xiàn)高速度增長的同時，提高就業(yè)率，不斷提高人民的生活和科學(xué)文化水平。(3)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標，則是利用各項環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，從側(cè)面反映出當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平。
2.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟評價機制。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟評價機制應(yīng)考慮五個方面的指標。一是經(jīng)濟社會發(fā)展指標。應(yīng)包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，以工業(yè)廢棄物和垃圾為生產(chǎn)原料的循環(huán)類型企業(yè)產(chǎn)值，循環(huán)經(jīng)濟增加值（指循環(huán)經(jīng)濟部門總產(chǎn)出扣除總消耗后所創(chuàng)造的新增價值）。這一評價體系主要反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量狀況。二是資源減量投入指標。應(yīng)包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等。用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標。主要包括廢氣排放率，工業(yè)廢水達標排放率，工業(yè)煙塵達標排放率等。主要說明經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價。四是資源再循環(huán)利用指標。主要包括生活污水處理率、回用率，工業(yè)固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，這一指標體系主要反映資源回收利用水平。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標。主要應(yīng)包括環(huán)保投資指數(shù),噪聲達標區(qū)覆蓋率,空氣質(zhì)量指數(shù),綠色能源占總能源比例,這一指標體系主要反映經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的投入和保護情況。
三、完善機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
1.堅持制度創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，將生態(tài)環(huán)境納入到經(jīng)濟循環(huán)過程中參與定價和分配，改變外部不經(jīng)濟這一長期困擾的問題，使企業(yè)自覺“循環(huán)起來”，構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的贏利模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，其關(guān)鍵在于建立一個有效的激勵政策、合理的費用機制。如政府投入機制、生態(tài)補償機制、收費和稅收機制等。只有通過制度安排，通過市場機制，企業(yè)才會去追求經(jīng)濟的循環(huán)。
關(guān)鍵詞：人口問題人口戰(zhàn)略目標人口調(diào)節(jié)機制
三十多年來，中國通過大力推進人口和計劃生育政策，使13億人口日推遲了4年，中國已成為世界上唯一一個發(fā)展中人口大國在20世紀實現(xiàn)低生育水平的國家。但在人口轉(zhuǎn)變的同時，中國人口問題由過去的以數(shù)量為主，向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)相互交織轉(zhuǎn)變，使得中國人口問題的解決更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。人口問題及其給經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境帶來的壓力，引起了我國學(xué)者的廣泛關(guān)注。圍繞著中國人口問題研究，中國近年來涌現(xiàn)了眾多不同觀點，通過對這些基本觀點的述評，對加深人口理論研究，制定合理的人口政策有重要的理論與現(xiàn)實意義。
我國人口問題研究觀點綜述
根據(jù)國家計生委的統(tǒng)計調(diào)查，自實行計劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降?？偤蜕蕪?970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點問題。
關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標的不同觀點
就未來人口戰(zhàn)略目標而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點：第一種觀點認為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標。持這種觀點的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點截然相反，另外一些學(xué)者認為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀中國人口問題的核心。宋健（2002）認為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨特性，隨著人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展，21世紀人口戰(zhàn)略目標應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴重性。第三種觀點認為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標。持這種觀點的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點”，認為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟發(fā)展變遷的歷史事實，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實的，當前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠發(fā)展目標的確定是一項異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。
關(guān)于有無必要進一步降低生育率的不同觀點
在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點問題。對未來人口目標的不同觀點，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負增長，最終實現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進一步擴大獨生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達到控制人口增長，又達到調(diào)控人口數(shù)量的目標。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴密的計算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點
從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟體制的確立并逐步完善，人口控制機制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點：第一，只能由政府計劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟對人口調(diào)節(jié)的時滯性，即使對一個完善的市場經(jīng)濟而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機制進行比較分析，認為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計劃生育。第二種觀點認為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點的學(xué)者認為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟體制的建立，我國計劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟等客觀因素所決定，當人口政策符合經(jīng)濟規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用，主張在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。
我國人口問題研究觀點述評
我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯?？傮w來看，各觀點均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。
一方面，歷史上長時期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴重的壓力。再加上人口運動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。
參考文獻：
1.李小平.論中國人口的百年戰(zhàn)略與對策[D].戰(zhàn)略與管理,2004
2.葉文振.數(shù)量控制:21世紀中國人口生育政策導(dǎo)向[D].市場與人口分析,2002
3.宋健.結(jié)構(gòu)問題是21世紀中國人口的核心問題[D].市場與人口分析,2002
4.蔣正華.面向21世紀的中國人口與可持續(xù)發(fā)展[D].中國人口科學(xué),2000
關(guān)鍵詞：新制度；經(jīng)濟學(xué)；市場內(nèi)部
Abstract:Theinternalmarketordersystemitselfdoesnotchangethepurpose.Ifthechangesinordertoinsistthatthesystemasaspontaneousoutcomeofthegamemarketispurposeful,itistheonlypurposeofmarketparticipants(includinggovernmentpolicymakers).Thepurposeofmarketparticipants,oftennotonlyreducetransactioncosts,buttoseekmoretradeopportunitiesforabetterdealorderandtherulesofthetransactiontothenetmoreintheremainderofthetransaction,thatcorporateprofits.Effortstoreducetransactioncosts,onlyforthemtoachievethemeanstoanend.
Keywords:thenewsystem;economics;internalmarket
前言
經(jīng)濟學(xué)人（包括筆者），常犯一種職業(yè)病：一旦形成一個核心概念，一個“套路”，就喜歡用這種概念和套路，去“丈量”和“解釋”世界。更有甚者，有的經(jīng)濟學(xué)人，一旦發(fā)現(xiàn)一種“解釋世界”的套路，就下意識地運用這一套路，去“套”一切，從而形成了許許多多貌似正確但實為悖謬的命題。新制度經(jīng)濟學(xué)家所常說的一句話，“制序變遷（institutionalchange）是旨在降低交易費用”，就是其中一例。
這句常掛在新制度經(jīng)濟學(xué)家（尤其是諾思）嘴邊的話，乍看來十分在理。多年來，筆者也一直信這一命題，覺得它絕對正確，天經(jīng)地義。然而，最近讀一些學(xué)界同仁對我那篇“如何看待交易費用的社會功用”的評論時，使我突然意識到，這個命題可能有問題，甚至?xí)罢`人子弟”。
要理解這一點，就必須先這樣發(fā)問：“在現(xiàn)實世界中，人們進行制序變遷的實際目的，只是旨在降低交易費用么”？如果問經(jīng)濟學(xué)家，可能絕大多數(shù)回答是“是”。如果問實際參與市場制序變遷的任一主角--用諾思的話語，各種“政治的和經(jīng)濟的企業(yè)家”，以及市場博弈的各方參與者--，回答可能是“不是”。并且，大多數(shù)市場經(jīng)濟活動參與者還會反問道：“交易費用？那是什么玩意？”
當然，我們說在現(xiàn)實中大多數(shù)市場參與者并不知道交易費用這個概念，并不是說市場交換中的當事人就不在市場活動中努力降低各種交易費用。每個廠家，都會盡力尋找價格便宜的物流系統(tǒng)和運輸公司；任一廣告人，都會與廣告商就降低交易費用討價還價；每個使用律師服務(wù)的人，也會盡量尋求低的律師費，如此等等。這些都是市場參與者追求自己利益最大化的自發(fā)行為。市場參與者不尋求最低的交易費用，才怪呢！但這里問題在于，每個市場參與者尋求每筆交易的低費用，與為降低交易費用而有目的地進行制序變遷，并不是一回事。
事實上，“人們?yōu)榱私档徒灰踪M用而進行制序變遷”這一命題本身，就含有哈耶克所批評的建構(gòu)主義氣味。因為，這一提法本身就意味著所有市場制序都是人們刻意設(shè)計的結(jié)果。然而，現(xiàn)實中，經(jīng)濟秩序（如市場習(xí)俗），多是人們自發(fā)博弈的結(jié)果。商業(yè)慣例和工商行規(guī)，也一般是在市場參與者討價還價過程中自發(fā)形成的。就連政府為規(guī)范市場而制定的某些市場法規(guī)，肯定也不是政府的政治企業(yè)家拍腦袋拍出來的，而是他們與市場參與者行為互動的產(chǎn)物。因此，與其說是人們?yōu)榱私档徒灰踪M用而進行制序變遷，毋寧說是人們對降低交易費用的自然追求導(dǎo)致了制序變遷。
這里，也許有人會這樣問：“市場習(xí)俗和商業(yè)慣例的形成，工商業(yè)行規(guī)的確立，市場法規(guī)的制定，難道不是都旨在降低交易費用么？”這樣提問題的方式本身，也許就有問題。對此，我們不妨反問道：“以上這些難道都僅僅是為了降低交易費用才發(fā)生的？”如果我們說制序變遷一般來說并不是人們?yōu)榱私档徒灰踪M用而發(fā)生的，也許有人馬上會問：“不降低交易費用，還進行制序變遷干什么？”這一問法也有問題。因為，如果我們仔細思考一下，就會發(fā)現(xiàn)，人們通過討價還價而改變市場結(jié)構(gòu)、交易方式和交易規(guī)則的直接目的，往往是確保市場交易（更加）順暢地進行；最終目的，則是為了實現(xiàn)更多交易的好處，即交易惠利。至于制序變遷的結(jié)果，是否達至交易費用的節(jié)約，那倒另當別論。換句話說，降低交易費用在大多數(shù)情況下并不是制序變遷的直接動因。當然，我們這樣說并不排除有時人們會為降低交易費用而對經(jīng)濟組織和市場的資源配置組合方式（configuration）進行調(diào)整和改變。而這種調(diào)整和改變，雖然可以被視作為制序變遷的一部分，但至少不是全部。
另外，正如沒有免費的午餐一樣，也沒有免費的制序運作和制序變遷。制序變遷本身就需要成本，而這個成本本身也是一種交易成本（費用）。然而，如果有預(yù)期的制序變遷所帶來的巨大商機和交易惠利存在，制序變遷即使有成本，也會發(fā)生。并且，一般來說，只有在預(yù)期的制序變遷所帶來的收益大于制序變遷的成本和現(xiàn)有制序安排本身的運行成本時，制序變遷才會發(fā)生。由此看來，把制序變遷的動因僅僅視作為交易費用的節(jié)約，豈不荒唐？
當然，我們說“人們進行制序變遷，實際上是旨在獲得更多的交易惠利”，與說“制序變遷是旨在降低交易費用”一樣，也只是一個經(jīng)濟學(xué)的理論命題。因為，在現(xiàn)實中，更沒有多少市場參與者知道“交易惠利”和“凈交易剩余”（netgainsoftransaction）這些概念。但在現(xiàn)實中，交易者會在頭腦中進行總銷售價格和各種成本（包括只有制度經(jīng)濟學(xué)行家們才知道的“轉(zhuǎn)型費用”和“交易費用”）的平衡計算，這卻是事實。在此平衡計算和市場決策中，他們會尋求價格便宜、服務(wù)優(yōu)良和有商業(yè)信譽的交易中介，從而導(dǎo)致不同的市場服務(wù)體系和商業(yè)組織的出現(xiàn)，并導(dǎo)致新的市場規(guī)則的生成。于是，市場本身的制序變遷就內(nèi)在于其中了。
[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟是我國實施可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一,本文探討了企業(yè)、政府和社會公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中的努力途徑,并對我國完善循環(huán)經(jīng)濟的法律和制度提出一些思路。
一、以憲法為核心理念,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟立法體系
一個國家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個統(tǒng)一體系。憲法在一國法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據(jù)而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神進行具體化,成為社會實際生活的具體規(guī)范。國家立法機關(guān)在制定普通法律時,必須以憲法為依據(jù)。普通法律的規(guī)定不得同憲法相抵觸,否則無效。
在經(jīng)濟社會的發(fā)展中,公民對環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的理解與要求越來越高。目前,環(huán)境權(quán)已得到越來越多的人們的認同,目前,世界上很多國家都把環(huán)境權(quán)寫入《憲法》,國際社會以及一些國家開始用立法和法律解釋的方式對環(huán)境權(quán)加以確認,立志于使環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化。如法國政府內(nèi)閣會議曾于2003年6月25日通過了關(guān)于《環(huán)境》的憲法草案。我國憲法第二十六條第一款規(guī)定“:國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”美國第九次修正案規(guī)定“不得因本憲法列舉某些權(quán)利,而認為人民保有的其他權(quán)利被否定或被貶低?！薄皯椃ǖ诰糯涡拚副徽J為是包含公眾免受不合理的環(huán)境質(zhì)量降級的權(quán)利?！睆纳鲜霾浑y看出,循環(huán)經(jīng)濟所體現(xiàn)的宗旨,在憲法中是有切實的依據(jù)的。同時,在制定關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時,必須依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。
二、借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟的立法模式,構(gòu)建我國的循環(huán)經(jīng)濟立法體系
我國是一個人口眾多、資源相對匱乏、環(huán)境破壞問題嚴重的國家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟法律體系,就需要在因地制宜的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗,少走彎路。我國循環(huán)經(jīng)濟立法必須堅持從實際出發(fā),既要積極推進,又要循序漸進;既要突出重點,又要兼顧一般。我國循環(huán)經(jīng)濟立法體系框架可從以下三個方面來考慮:
(一)第一層面的基本法
政府的宏觀調(diào)控與管理作用極大?？陀^上需要從全局的高度,制定一部能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律。明確各級政府及其管理部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的權(quán)利和義務(wù),明確全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑和方向,利用政府強制管理的“有形之手”與發(fā)揮市場機制的“無形之手”的共同作用,從國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量,從根本上保護和改善環(huán)境,是一場經(jīng)濟、環(huán)保和社會的重大變革,需要權(quán)威的法律手段作為支撐、保護和引導(dǎo)。因此制定循環(huán)經(jīng)濟的基本法是十分必要的。從這一層面來考慮應(yīng)制定《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。
(二)第二層面的綜合性法律
目前,我國現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護法律法規(guī)許多屬于綜合性質(zhì),不少是在20世紀80年代末或90年代初制定的。當時的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計劃經(jīng)濟色彩,以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置、環(huán)境保護基本原則及法律責任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護的缺陷,因此對這些法律法規(guī)應(yīng)及時修改,適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要。
(三)第三層面的針對各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)屬于第三層面的立法問題,如主要工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問題,既屬于企業(yè)層次上的問題,又屬于區(qū)域和全社會層次上的問題,現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定零散,缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機制,要加快制定針對各種產(chǎn)品性質(zhì)、操作性強的具體法律法規(guī)建設(shè)步伐。
三、通過立法,建立約束激勵機制
(一)通過科技立法,促進循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展
政府應(yīng)切實發(fā)揮建立循環(huán)經(jīng)濟型社會的主導(dǎo)作用,開辦各類研發(fā)機構(gòu)。除了發(fā)揮政府辦的研發(fā)機構(gòu)“國家隊”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發(fā),特別是重點攻關(guān)項目的研發(fā),還要鼓勵、引導(dǎo)、支持民營機構(gòu)的研發(fā)和企業(yè)的研發(fā)活動。研發(fā)機構(gòu)的任務(wù),就是從本地實際出發(fā),研究和開發(fā)適用有效的可以替代傳統(tǒng)做法的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新工藝、新產(chǎn)品,研究和開發(fā)使各類廢棄物利用更充分、質(zhì)量更高、附加值更大的新技術(shù)、新工藝。
各地政府不僅要為政府辦的研發(fā)機構(gòu)提供資金,而且應(yīng)每年拿出資金,以課題招標的方式扶持民營研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動。要依法保護研發(fā)機構(gòu)成果的知識產(chǎn)權(quán),同時通過科學(xué)教育、科學(xué)知識普及,進一步傳播增進大眾對科技的理解和參與,形成一個政府、產(chǎn)業(yè)、教育、學(xué)術(shù)、金融、民間組織及個人等共同推動科技創(chuàng)新的局面。
(二)建造綠色財政制度
購買性支出政策。在購買性支出的投資性支出方面,政府應(yīng)增加投入,促進有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè),例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。在購買性支出的消費性支出方面,政府可通過實際的綠色購買行為促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,例如,優(yōu)先采購具有綠色標志的、通過ISO14000體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過改變政府的購買行為,可以影響消費者和企業(yè)的生產(chǎn)方向,從而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
財政補貼政策。政府可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)以財政補貼的照顧,如采取物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等。同時,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的無污染或減少污染的機器設(shè)備實行加速折舊制度。政府對企業(yè)通過有針對性的財政補貼,可調(diào)動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的積極性,從而指導(dǎo)整個社會資源向循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展。
許可證制度。政府確定某一地區(qū)排污或排污濃度的總體水平,實現(xiàn)污染許可證的發(fā)放量等于該總體水平。發(fā)放許可證時,可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數(shù)量,超標部門給予經(jīng)濟甚至是法律的懲罰。
財政信貸制度。信貸制度是環(huán)境經(jīng)濟制度的重要組成部分之一。它可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的要求,對不同對象實行不同的信貸制度,即優(yōu)惠信貸制度或嚴格信貸制度。這樣做的好處是將對實施循環(huán)型經(jīng)營的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的待遇,鼓勵人們朝著循環(huán)型發(fā)展模式的方向去生產(chǎn)和消費。
完善現(xiàn)有稅費制度。政府可以制訂出特別的稅、費政策。這一方面,國外同樣也有先例。此外,如美國的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來推動清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。另外,發(fā)達國家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態(tài)稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級政府應(yīng)加強政策引導(dǎo),通過實行“綠色稅”等措施,利用政策導(dǎo)向和經(jīng)濟杠桿,促使企業(yè)、公民自覺地為建立循環(huán)型生態(tài)社會進行綠色生產(chǎn)、綠色消費,推動建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟社會。
利用獎金等多種獎勵手段。政府可以設(shè)立一些具體的獎勵政策和制度,重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對企業(yè)有實用價值的資源開發(fā)利用的新工藝、新方法,通過減少資源消耗來實現(xiàn)對污染的防治。如美國1995年設(shè)立的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎”,英國2000年開始頒發(fā)的JerwoodSalters環(huán)境獎。日本政府在許多城市設(shè)立了資源回收獎勵制度,目的是要鼓勵市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對回收報紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎金;并在全市設(shè)置了80多處牛奶紙盒回收點,以免費購買圖書方式鼓勵市民回收牛奶紙盒;對回收100只鉛罐或600個牛奶罐的市民予以100日元的獎勵。泰國曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理?！袄y行”每3個月計息一次,以鉛筆、書本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎勵。
(三)建立約束機制
政府優(yōu)先購買資源再生產(chǎn)品。通過干預(yù)各級政府的購買行為,促進資源再生產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位。美國幾乎所有的州都有對使用再生材料的產(chǎn)品實行政府優(yōu)先購買的相關(guān)政策或法規(guī)。聯(lián)邦審計人員有權(quán)對各聯(lián)邦機構(gòu)的再生產(chǎn)品購買進行檢查,對未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。在河北省的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中,我們也不妨效仿這一手段,并通過立法形式加以鞏固。超級秘書網(wǎng)
【關(guān)鍵詞】營林生產(chǎn)；完全經(jīng)濟核算；理論；問題
0.前言
長期以來，我國用材林營林生產(chǎn)都是事業(yè)經(jīng)營而非企業(yè)經(jīng)營，實行預(yù)算制而非經(jīng)濟核算制，基本上是收支兩條線，所進行的營林生產(chǎn)成本核算僅是費用核算。營林生產(chǎn)經(jīng)營的來源也不是營林生產(chǎn)成果的價值體現(xiàn)，與營林生產(chǎn)費用之間沒有直接必然的聯(lián)系，還沒有實行完全經(jīng)濟核算。1993年國有林區(qū)全面推行了林價制度，解決了商品林資源實行有償使用問題，林價計入木材生產(chǎn)成本， 理順了木材生產(chǎn)的核算關(guān)系，但是就其林價的形成和使用及管理仍未從根本上擺脫育林基金的性質(zhì)，也不是營林生產(chǎn)成果的價值體現(xiàn)。近年來實行的林木資產(chǎn)核算，也只是將現(xiàn)有林木資源作為資產(chǎn)管理， 仍屬于資產(chǎn)形式的成本核算。這樣核算營林生產(chǎn)成本或林木資產(chǎn)價值與育林基金或當前實行的林價并未發(fā)生直接經(jīng)濟聯(lián)系，仍為收支兩條線，并不能進行完全經(jīng)濟核算， 也核算不出營林生產(chǎn)實現(xiàn)的利潤，說明現(xiàn)行的營林生產(chǎn)核算制度存在著一些弊病，這種核算制度現(xiàn)在已不能完全適應(yīng)當前營林生產(chǎn)改革發(fā)展的需要，也不能正確核算林木資產(chǎn)的價值， 更不符合森林資源資產(chǎn)化管理的要求， 因此建立適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的營林生產(chǎn)核算體系——完全經(jīng)濟核算勢在必行。
1.營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算的重要性
營林建設(shè)與生產(chǎn)指的是對林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)?；a(chǎn)的一種有效方式，營林生產(chǎn)完全經(jīng)濟核算指的是營林生產(chǎn)的特殊性價值，營林生產(chǎn)采用特殊的核算方式，指的是預(yù)決算制度，其基本內(nèi)容為：首先根據(jù)預(yù)算進行年度資金的核算，在生產(chǎn)周期末期進行整個過程的決算。通過預(yù)算與決算的內(nèi)容和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別針對性的了解到當年的營林生產(chǎn)規(guī)模與實際經(jīng)濟價值效益，計算和統(tǒng)計出對國家的貢獻，適應(yīng)現(xiàn)代化的林業(yè)發(fā)展要求，加速營林生產(chǎn)發(fā)展速度，營林生產(chǎn)必須實行企業(yè)化管理與完全經(jīng)濟核算，豐富森林資源的資產(chǎn)化管理，推動現(xiàn)代化市場經(jīng)濟林業(yè)經(jīng)濟管理與建設(shè)，實現(xiàn)完全經(jīng)濟核算的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
第一、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算， 就是對營林生產(chǎn)活動中的生產(chǎn)消耗和生產(chǎn)成果等進行核對、計算工作， 從而為林價的制定提供依據(jù)。第二、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算，有助于理順營林生產(chǎn)財務(wù)關(guān)系，提高投資效果及資金的使用效益。第三、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算， 有利于引導(dǎo)營林投資向投資效益高的林種、樹種流動，確保營林生產(chǎn)的保值、增值。第四、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算， 能有效地促進營林生產(chǎn)實現(xiàn)按勞分配，完善生產(chǎn)關(guān)系。第五、營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算， 能更好地推動營林生產(chǎn)商品化經(jīng)營， 促進林業(yè)的體制改革。
2.營林生產(chǎn)完全經(jīng)濟核算的理論基礎(chǔ)
營林生產(chǎn)是森林的營造和管護活動，它主要包括采種、育苗、整地、造林、成幼林撫育和管護的全過程。營林生產(chǎn)過程是復(fù)雜的，其生產(chǎn)成果也是多種多樣的， 營林生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括林木資源，它與其它產(chǎn)品相比具有特殊性。
第一、林木資源具有商品的二重性。林木資源與其它商品一樣，具有使用價值和價值。馬克思說過：“物的有用性使物具有使用價值?！倍帜举Y源的生產(chǎn)正是為了滿足社會對木材的需要。因此，林木資源具有使用價值。同時林木資源是營林工作者的勞動和自然力相交織產(chǎn)生的， 因此林木資源具有價值。
第二、林木資源具有交換價值。林木資源的生產(chǎn)與其它商品的生產(chǎn)一樣，其目的不是為了自身需要，而是為了滿足社會的需要，因此， 最終要實現(xiàn)其交換的目的， 由此決定了林木資源就是商品。
第三、林木資源的價值形成規(guī)律。價值是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，在我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制中， 營林生產(chǎn)也必須遵循馬克思的勞動價值論，它是林產(chǎn)品價值和價格的基礎(chǔ)。價值的實體和源泉是社會勞動，商品的價值量由凝結(jié)在商品中的社會必要勞動時間決定的。在我國林木資源是一種緊缺資源， 其市場價值必須取高價值，即在最差條件下形成的價值，只有這樣才能鼓勵在劣等地上發(fā)展林業(yè)，發(fā)揮價值規(guī)律調(diào)節(jié)作用，使其價值超量實現(xiàn)，推動生產(chǎn)要素往林業(yè)發(fā)展，促進林木資源迅速增長。
3.營林生產(chǎn)的完全經(jīng)濟核算
3.1總體框架
第一、按生產(chǎn)周期進行長周期核算，營林生產(chǎn)按生產(chǎn)周期進行核算后，其最終目的是要實現(xiàn)營林生產(chǎn)完全、真實的經(jīng)濟核算，即企業(yè)可以自負盈虧，能夠以林價收入補償營林支出，獲得利潤，實現(xiàn)企業(yè)的自我積累。營林生產(chǎn)要取得林價收入，必須是在活立木達到某種成熟而進行出賣時取得的，這種收入并不是該年度營林生產(chǎn)收入。也就是說，在每個年度并沒有真實的營林收入，只有最終的林價收入才是真實的，可以實現(xiàn)的。要想真實地反映營林生產(chǎn)的經(jīng)營情況，只有通過營林生產(chǎn)的長周期核算來完成。
第二、按年度進行的營林生產(chǎn)核算營林生產(chǎn)長周期核算是真實的。通過長周期核算，可以很直觀地了解企業(yè)的生產(chǎn)耗費和生產(chǎn)成果，可以使企業(yè)實現(xiàn)自負盈虧，自我積累。但它也有不利于生產(chǎn)經(jīng)營管理的方面：在經(jīng)營管理上落后于其他生產(chǎn)企業(yè)，不利于企業(yè)之間的競爭，也無法了解其自身在短期或年度內(nèi)的經(jīng)營情況；無法解決我國勞動者月度工資的現(xiàn)實問題，而按年或月來計算營林生產(chǎn)整個過程的耗費及成果又缺乏理論依據(jù)；我國大多數(shù)企業(yè)及國家核算管理均按年度進行，因此營林生產(chǎn)長周期核算與年度核算不一致，會給營林生產(chǎn)帶來很多不便?；诖耍瑺I林生產(chǎn)還必須進行年度核算。
3.2營林生產(chǎn)實行完全經(jīng)濟核算的指導(dǎo)思想就是要按照客
營林生產(chǎn)既需要按生產(chǎn)周期進行長周期核算也需要按年度進行核算。營林生產(chǎn)按生產(chǎn)周期進行核算后最終目的是要實現(xiàn)營林生產(chǎn)完全、真實的經(jīng)濟核算。即企業(yè)可以自負盈虧，能夠以林價收入補償營林支出，實現(xiàn)利潤，實現(xiàn)企業(yè)自我積累。營林生產(chǎn)要取得林價收入必須是在活立木達到某種成熟出賣時而取得的， 這種收入并不是該年度營林生產(chǎn)收入， 也就是說，在每個年度并沒有真實的營林收入，只有最終的林價收入才是真實的，可以實現(xiàn)的。因此要想真實地反映營林生產(chǎn)的經(jīng)營情況，只有通過營林生產(chǎn)的長周期核算來完成。營林生產(chǎn)長周期核算是真實的。通過長周期核算， 可以很直觀地了解企業(yè)的生產(chǎn)耗費和生產(chǎn)成果， 可以使企業(yè)實現(xiàn)自負盈虧、自我積累。但長周期核算存在很多問題，不利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理。
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