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第1篇

關鍵詞：非盈利組織;財務管理;問題及對策

非盈利組織財務管理作為財政的一個重要分支，對保證公共支出、社會建設、社會安定、事業(yè)發(fā)展、清潔廉政等方面發(fā)揮著重要作用。非盈利組織財務管理是事關各項工作健康、有序開展的重要環(huán)節(jié)。本文首先分析了非盈利組織財務管理存在的主要問題，進而分析導致這些問題出現(xiàn)深層次的原因，最后提出了具有針對性的措施，為提過我國非盈利組織的財務管理水平、和改變目前一些不良的現(xiàn)狀做點努力。

一、非盈利組織財務管理存在的主要問題

1.因為不重視財務資金的使用效率，財政資金分配與使用經(jīng)常出現(xiàn)“兩張皮”的問題，無法實現(xiàn)財權與事權相協(xié)調(diào)。由于財權和事權之間分離，責任與權力之間不匹配，故而非盈利組織經(jīng)常出現(xiàn)專項資金不能專款專用、資金管理不夠嚴格、資金使用效益差等現(xiàn)象。

2.資金預算編制水平有待提高，財務工作人員在預算資金的編制過程中對單位財務預算編制的認識和重視程度不夠，在技術手段上沒有真正的深入實際對每一個項目或一個經(jīng)濟活動斟酌和細算，方法用最簡單的算術法，缺乏嚴謹性和科學性，結果出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，預算編制不夠精準。

3.資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。采購物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬；部分非盈利組織對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，更有甚者造成了國有資產(chǎn)的流失。

4.內(nèi)部控制薄弱和混亂現(xiàn)象嚴重。雖然大部分單位都有本單位的內(nèi)部控制制度，但更多的還是有章不循，流于形式，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。使內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。

二、非盈利組織存在問題的主要原因

1.領導財務意識不強或不懂。非盈利組織財務管理水平較低的一個重要原因可能在于主要領導相對淡薄的財務意識。這主要體現(xiàn)因權力的集中和膨脹使部分領導干部僅僅把財會部門當成“錢包”，多數(shù)會計人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有權利也沒有機會參加單位的重要決策和業(yè)務管理活動。導致財務監(jiān)督流于形式。

2.監(jiān)督機制不完善。部門領導掌握著人事權，會計人員的崗位是領導賦予的，這就決定了會計人員無法有效實行其對領導進行財務監(jiān)督的職權，使會計監(jiān)督有名無實。同級制約作用形同虛設；上級監(jiān)督點多、線長，鞭長莫及，作用發(fā)揮得不充分，不全面，不到位。導致違規(guī)違紀時有發(fā)生，難以自查自糾。上級審計單位拘泥于帳面審查，滿足于專項檢查，難以做到全面審查。

3.財務管理人員素質(zhì)不高。很多的非盈利組織中的財會人員是單位已聘人員或隨調(diào)家屬而安排的，有些還是部隊轉業(yè)軍人，還有的是領導的親朋好友及其子女。他們沒有經(jīng)過財會訓練，基本理論不懂，業(yè)務不熟練，基本技能差，工作能力不強，特別是接受新知識、新技術、新方法的能力較差。不少財務會計主管不是會計專業(yè)出身，這些“門外漢”對會計工作一知半解，對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠。

三、提高非盈利組織財務管理水平的舉措

1.努力增強領導干部的財務意識，逐步規(guī)范財務管理，要努力健全內(nèi)部控制機制，提高財務人員地位，重視財務專業(yè)人員。日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強和完善對“一支筆”的監(jiān)督力度，應當采取財務公開化、業(yè)務公開化，力爭增加透明度，增強官本位的免疫力。

2.嚴格執(zhí)行預算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費的使用效率。第一，做好預算制的基礎工作。首先，預算編制的科學性、全面性、準確性和真實性是事業(yè)單位財務管理的關鍵。其次，是在預算的執(zhí)行上嚴格按照預算編制項目(科目)資金的使用去向運行，對收支出現(xiàn)的差額應及時進行認真的分析，找出原因合理的調(diào)整，嚴把審批核實手續(xù)；最后，是在預算的監(jiān)督上財務工作人員要認真履行各自的崗位職責，及時糾正預算編制和執(zhí)行預算過程中存在的問題，提高資金的使用效益。

3.健全完善財務管理制度。建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度的制定要體現(xiàn)適應性和可操作性原則，必須結合單位實際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯(lián)系。

4.提高認識更新觀念，加強會計隊伍建設，提高非盈利組織領導者和財務管理工作者對財務管理的高度重視，改變重要錢輕管理的思想，應更新理財觀念，從“核算型”向“經(jīng)營型”和“管理型”轉變。要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治思想和業(yè)務質(zhì)。

四、總結

總之，隨著非盈利組織改革的不斷深入，必須進一步規(guī)范非盈利組織財務管理活動，強化非盈利組織財務管理職能，努力提高非盈利組織的資金效益和社會效益，使其充分發(fā)揮作用，把非盈利組織財務管理工作提高到一個新水平，促進非盈利組織的健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。問題及對策

參考文獻: