發(fā)布時(shí)間：2023-03-22 17:39:33
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律事務(wù)專業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中涉及法律的事務(wù)越來(lái)越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問(wèn)，甚至還成立專門的法律事務(wù)部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書(shū)，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
【關(guān)鍵詞】法律英語(yǔ) 合班教學(xué) 法律專業(yè)學(xué)生 英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生
【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）09-0117-02
法律英語(yǔ)作為一門年輕的學(xué)科，由于學(xué)科發(fā)展歷程較為短暫，人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足?，F(xiàn)階段法律英語(yǔ)人才培養(yǎng)模式在實(shí)踐中暴露出一些問(wèn)題，在一定程度上阻礙了人才質(zhì)量的提高，使人才輸出滯后于社會(huì)發(fā)展需求。法律英語(yǔ)教學(xué)模式的探新與改革一直都在進(jìn)行，也取得了相當(dāng)?shù)某尚А１疚奶接懛蓪I(yè)與英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行合班教學(xué)的可行性及難題應(yīng)對(duì)，希望對(duì)法律英語(yǔ)教學(xué)的革新有借鑒意義。
一、法律英語(yǔ)的含義及教學(xué)范圍
法律英語(yǔ)（English of the Law）是指在全球一體化、各國(guó)間法律事務(wù)交流愈加頻繁及涉外法律事務(wù)增多的背景下，各國(guó)的法律工作者在涉外司法活動(dòng)中或者在從事與法律相關(guān)的涉外活動(dòng)中所使用的用以處理法律事務(wù)的英語(yǔ)（何柳青：2012）。
從教學(xué)的角度來(lái)看，在非英語(yǔ)國(guó)家，如中國(guó)，法律英語(yǔ)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以中國(guó)的法律制度及涉外法律實(shí)務(wù)為主，英美國(guó)家法律文選的學(xué)習(xí)為輔；學(xué)習(xí)者主要為法律專業(yè)的學(xué)生以及英語(yǔ)專業(yè)有志從事涉外法律工作，如法律英語(yǔ)翻譯的學(xué)生。
二、法律英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀
許多高校的法律專業(yè)、外語(yǔ)專業(yè)、甚至國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融等專業(yè)都相繼開(kāi)設(shè)了法律英語(yǔ)課程。其中有些高校還在此基礎(chǔ)上，設(shè)立法律英語(yǔ)專業(yè)，單獨(dú)招收本科生與研究生（韓永紅，2009）。但是，法律英語(yǔ)在教學(xué)要求、教學(xué)模式以及在法律與英語(yǔ)的復(fù)合程度上沒(méi)有相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，因而暴露出許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
1.教學(xué)大綱。法律英語(yǔ)至今仍沒(méi)有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，綱領(lǐng)性文件缺失直接影響了高等院校對(duì)法律英語(yǔ)重要性的認(rèn)識(shí)，以及法律英語(yǔ)的教材編寫(xiě)、課程設(shè)置和師資配備。
2.課程設(shè)置。課程體系不科學(xué)。因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，法律英語(yǔ)的開(kāi)設(shè)時(shí)間、學(xué)時(shí)、授課對(duì)象、課堂容量尚未統(tǒng)一，課程設(shè)置缺乏科學(xué)的體系。
3.教材建設(shè)。因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的教學(xué)大綱來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)教材的編寫(xiě)，因此各種版本的教材在教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容的編排、體例、生詞量、教學(xué)課時(shí)設(shè)計(jì)等方面的安排各不相同，不成體系?，F(xiàn)有教材在結(jié)合中國(guó)實(shí)際、及時(shí)更新以吸收國(guó)內(nèi)外最新研究成果方面，還有很多不足，一些教材還存在著照搬國(guó)外理論與案例的現(xiàn)象。
4.教學(xué)師資。目前開(kāi)設(shè)法律英語(yǔ)的院校中，一部分法律英語(yǔ)教師為法律專業(yè)教師，另一部分為英語(yǔ)專業(yè)教師。而師資力量薄弱的主要原因是前者雖有扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)，但以英語(yǔ)表達(dá)和授課能力有限；后者盡管口語(yǔ)能力強(qiáng)但法律專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱。
5.教學(xué)效果。一些修完此課的學(xué)生法律英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)和技能仍然有限，口語(yǔ)表達(dá)能力及聽(tīng)力差，無(wú)法參與涉外談判；用英文撰寫(xiě)法律文書(shū)水平低，甚至不能讀懂英文法律文獻(xiàn)。
三、合班教學(xué)設(shè)想
作者在對(duì)大學(xué)本科法律專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法律英語(yǔ)教學(xué)的過(guò)程中，在多次旁聽(tīng)英語(yǔ)專業(yè)教師對(duì)本科英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法律英語(yǔ)授課的過(guò)程中，以及多次旁聽(tīng)法律專業(yè)教師對(duì)本科法律專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法律英語(yǔ)授課的過(guò)程中，均發(fā)現(xiàn)法律英語(yǔ)授課的課堂氣氛不活躍，學(xué)生學(xué)習(xí)效果不理想：多數(shù)法律專業(yè)學(xué)生在法律英語(yǔ)課上表現(xiàn)出語(yǔ)言能力不足，使法律英語(yǔ)課堂成為英語(yǔ)翻譯訓(xùn)練課堂；英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生對(duì)法律專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重欠缺，使法律英語(yǔ)課成為閱讀外國(guó)法律奇聞趣事的第二課堂。解決以上兩個(gè)課堂分別的不足，首要解決兩個(gè)專業(yè)學(xué)生的相關(guān)能力及背景知識(shí)的不足，使學(xué)生能夠在法律英語(yǔ)課上真正使用英語(yǔ)為工具，了解、思考、解決法律問(wèn)題。由此，作者萌發(fā)了將兩個(gè)本科專業(yè)學(xué)生合班授課的設(shè)想，為兩個(gè)專業(yè)學(xué)生之間互幫互助、互補(bǔ)不足提供“天時(shí)”與“地利”，使法律英語(yǔ)課堂成為學(xué)生共同進(jìn)步的平臺(tái)。
四、合班教學(xué)的可行性分析
對(duì)于合班教學(xué)的設(shè)想是否可行，作者認(rèn)為答案是肯定的。
首先，在課程的安排上，上課的時(shí)間和課室問(wèn)題都不難解決，僅需兩個(gè)學(xué)院的教學(xué)秘書(shū)做好溝通協(xié)調(diào)工作。
其次，在教師的選用上，最好是選用即具備法律專業(yè)知識(shí)，又精通英語(yǔ)、能以英語(yǔ)授課的教師，法律專業(yè)教師與英語(yǔ)專業(yè)教師在教學(xué)上的學(xué)習(xí)交流是必要的，甚至可以將課程作為兩名教師共同開(kāi)設(shè)的課程對(duì)待――共同備課、有目的的分配授課，授課所得及教學(xué)工作量共享并分配。對(duì)于跨學(xué)院的教學(xué)合作，任何高校都不禁止，甚至鼓勵(lì)，但需要兩個(gè)學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行協(xié)商。
再次，在教學(xué)目標(biāo)的一致性上，時(shí)下法律英語(yǔ)的教學(xué)目標(biāo)基本可分為兩類：“在英語(yǔ)語(yǔ)境中學(xué)法律”和“在法律語(yǔ)境中學(xué)英語(yǔ)”（韓永紅：2009）。前者認(rèn)為“法律英語(yǔ)課程的實(shí)質(zhì)在于通過(guò)語(yǔ)言的形式了解法律知識(shí)體系，培養(yǎng)法律意識(shí)、法律文化素質(zhì)和法律職業(yè)技能”（郭強(qiáng)：2004）。面向法律專業(yè)學(xué)生（包括研究生）及本科英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生（不包括研究生）開(kāi)設(shè)的法律英語(yǔ)課大多以此為教學(xué)目標(biāo)，學(xué)生主要是希望在英語(yǔ)語(yǔ)境中學(xué)習(xí)法律。后者認(rèn)為“一方面是按照法律的觀點(diǎn)、方法、法律規(guī)范、以及法律文書(shū)的特殊需要來(lái)研究英語(yǔ)在法學(xué)理論與實(shí)踐中的運(yùn)用；另一方面是運(yùn)用語(yǔ)言學(xué)尤其是應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)的基本原理和方法研究法律科學(xué)和法律實(shí)踐的英語(yǔ)語(yǔ)言特點(diǎn)”（滿穎：2008）。面向英語(yǔ)專業(yè)研究生開(kāi)設(shè)的法律英語(yǔ)課多以此為教學(xué)目標(biāo)，英語(yǔ)專業(yè)研究生在學(xué)習(xí)法律英語(yǔ)的過(guò)程中更多的會(huì)從語(yǔ)用學(xué)的角度對(duì)法律英語(yǔ)作為一門特殊用途英語(yǔ)進(jìn)行學(xué)習(xí)與研究。不論“在英語(yǔ)語(yǔ)境中學(xué)法律”還是“在法律語(yǔ)境中學(xué)英語(yǔ)”，均要求將法律學(xué)習(xí)與英語(yǔ)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，學(xué)習(xí)效果是即提高法律專業(yè)知識(shí)水平又提高英語(yǔ)語(yǔ)言能力，從這一點(diǎn)來(lái)看，二者不是互相排斥相互矛盾的。如前，相比而言，在合班教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)更多考慮以“在英語(yǔ)語(yǔ)境中學(xué)習(xí)法律”作為教學(xué)目標(biāo)。
五、合班教學(xué)將面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)
在合班教學(xué)中，由于涉及跨學(xué)院合作以及不同專業(yè)學(xué)生合班的問(wèn)題，可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)的策略如下：
第一，兩個(gè)專業(yè)學(xué)生的相關(guān)知識(shí)水平差距過(guò)大。法律專業(yè)學(xué)生相比英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生總體而言在英語(yǔ)語(yǔ)言能力上會(huì)有差距，如果差距過(guò)大，會(huì)影響合班教學(xué)的授課質(zhì)量。因此如果只是將部分學(xué)生進(jìn)行合班，則對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生英語(yǔ)水平進(jìn)行前測(cè)后擇優(yōu)。如果是普及進(jìn)行，則最好在大學(xué)二年級(jí)和（或）三年級(jí)、在一至兩年的大學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)后進(jìn)行合班。與法律專業(yè)學(xué)生相比，英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生的法律專業(yè)知識(shí)較為欠缺，因此在合班前應(yīng)對(duì)英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行為期一個(gè)學(xué)期或者甚至一年的法律基礎(chǔ)理論課的教學(xué)。
第二，教學(xué)目標(biāo)與學(xué)生學(xué)習(xí)目的預(yù)期的不一致。由于合班教學(xué)面對(duì)不同的兩個(gè)專業(yè)的學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)的目的更為多樣化，而教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)充分考慮學(xué)生的主觀目的，以更為有效提高學(xué)習(xí)效果和教學(xué)質(zhì)量。如前所述，在對(duì)本科學(xué)生進(jìn)行合班教學(xué)時(shí)，應(yīng)側(cè)重考慮以“在英語(yǔ)語(yǔ)境中學(xué)習(xí)法律”為主要教學(xué)目標(biāo)，而這一終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則需要教師不斷設(shè)定并調(diào)整階段性目標(biāo)。在初學(xué)階段，由于法律英語(yǔ)語(yǔ)言專業(yè)性強(qiáng)，語(yǔ)言特點(diǎn)突出，教師以幫助學(xué)生掌握法律英語(yǔ)語(yǔ)言特征為主要的教學(xué)目標(biāo)，為進(jìn)一步的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。在深入學(xué)習(xí)階段，教師應(yīng)以幫助學(xué)生接近現(xiàn)實(shí)法律情境，啟發(fā)學(xué)生在英語(yǔ)環(huán)境中了解、思考法律事務(wù)為教學(xué)目標(biāo)，通過(guò)主題討論和辯論、主題電影片段欣賞學(xué)習(xí)和討論、參加與教學(xué)主題相關(guān)的法院庭審或仲裁委的仲裁庭旁聽(tīng)等活動(dòng)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)對(duì)法律英語(yǔ)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的超越，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣。在應(yīng)用階段，以“用英語(yǔ)解決法律事務(wù)”為第三階段法律英語(yǔ)的教學(xué)目標(biāo)，通過(guò)英語(yǔ)模擬談判、英語(yǔ)模擬法庭、以及英語(yǔ)案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生使用法律英語(yǔ)解決法律實(shí)際問(wèn)題。
第三，學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍的營(yíng)造。由于兩個(gè)不同專業(yè)學(xué)生合班，教師將面臨如何盡快營(yíng)造集體氛圍、如何創(chuàng)造條件使不同專業(yè)學(xué)生之間盡快融合，互幫互助的問(wèn)題。小組教學(xué)將無(wú)疑是解決該問(wèn)題的首選方案。對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，保證每組都有兩個(gè)專業(yè)的學(xué)生，在課堂教學(xué)中及課外任務(wù)均強(qiáng)調(diào)小組討論與合作，強(qiáng)調(diào)學(xué)生發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、互相幫助。
六、結(jié)語(yǔ)
合班教學(xué)為兩個(gè)專業(yè)學(xué)生之間互相學(xué)習(xí)互幫互助提供平臺(tái)，提高學(xué)習(xí)效果；為原從事法律英語(yǔ)教學(xué)的英語(yǔ)專業(yè)老師和法律專業(yè)教師互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短提供機(jī)會(huì)，提高法律英語(yǔ)教學(xué)水平；為跨學(xué)院教學(xué)合作打開(kāi)先河，為跨學(xué)院課程合作積累經(jīng)驗(yàn)。作者提出法律英語(yǔ)合班教學(xué)，希望能給法律英語(yǔ)教學(xué)的革新提供借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]何柳青. 法律英語(yǔ)教學(xué)含義探析 [J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2012 （3）
[2]韓永紅. 試論法律英語(yǔ)教學(xué)的定位 [J].南方論刊，2009 （3）
[3]郭強(qiáng).論法律英語(yǔ)課程規(guī)劃的依據(jù).《山東外語(yǔ)教學(xué)》[J].2004（1）：69
[4]滿穎.適應(yīng)培養(yǎng)國(guó)際型法律人才的需要，完善法律英語(yǔ)教學(xué).[EB/OL]http：.2008-9-10
關(guān)鍵詞：大學(xué)生;法律思維;必要性;途徑
對(duì)于一位當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)了法律知識(shí)，掌握了法律條文，未必就能夠運(yùn)用法律，還需要養(yǎng)成一定的法律思維方式。法律思維是一種特殊的思維，它以合法性為向?qū)?，要求在面?duì)有關(guān)事件時(shí)，學(xué)會(huì)用法律的目光來(lái)看待，去分析其合法與否。當(dāng)遇到有關(guān)法律糾紛時(shí)，能夠迅速想到有關(guān)的法律程序、訴訟、仲裁、復(fù)議等，并知道該怎么去做。當(dāng)認(rèn)定某一行為違反法律規(guī)定時(shí)就堅(jiān)決抵制，在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利。 法律思維能力還指一定的法律推理能力，即能夠把有關(guān)法律事實(shí)置于有關(guān)法律規(guī)范之下，從而得出一定的法律結(jié)論。只有具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，樹(shù)立起法律權(quán)威，才能夠自覺(jué)培養(yǎng)法律思維方式，用法律去評(píng)價(jià)社會(huì)現(xiàn)象或個(gè)體行為以及運(yùn)用合法的方式去實(shí)踐。所以，要加強(qiáng)高校大學(xué)生法律思維的教育，培養(yǎng)新一代的知法、懂法、會(huì)運(yùn)用法的青年。
一、培養(yǎng)大學(xué)生法律思維的必要性
法律思維方式的養(yǎng)成需要一個(gè)過(guò)程，甚至是長(zhǎng)期的過(guò)程，需要研習(xí)者自己去努力，去追求。養(yǎng)成一定的法律思維方式卻是必要的，甚至是必不可少的，它是一個(gè)人法律素養(yǎng)的重要組成部分，也是提升當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)的關(guān)鍵。當(dāng)代大學(xué)生在法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)中應(yīng)自覺(jué)形成一定的法律思維方式。
（1）養(yǎng)成一定的法律思維方式是當(dāng)代大學(xué)生在面臨法律事務(wù)時(shí)能夠良好解決的重要條件。我們知道，所有的法律事務(wù)都直接或間接地涉及到人們的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)利益，維系著社會(huì)的公平和穩(wěn)定。而這些事務(wù)一般都比較復(fù)雜，涉及到生活中的許多方面。如果一個(gè)人沒(méi)有養(yǎng)成一定的法律思維方式，就難以從法律的視角來(lái)觀察、分析、判斷這些問(wèn)題，難以使這些問(wèn)題在法律的軌道上得到解決，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)這些事務(wù)的處理違背法律和法治精神的情況，最后甚至?xí)霈F(xiàn)采取非法途徑來(lái)解決這些糾紛的可能。如此以來(lái)，不但于事無(wú)補(bǔ)，甚至還可能帶來(lái)更大的麻煩。
（2）良好法律思維方式的形成有利于提高處理法律事務(wù)的效率，降低辦事成本。我們常說(shuō)法律是一門藝術(shù)，一門技藝，對(duì)于一件法律事件的處理，一個(gè)具有良好法律思維素質(zhì)的人與一個(gè)不具備良好法律思維素質(zhì)的人即門外漢來(lái)說(shuō)會(huì)有天壤之別。這就好比一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的熟練工和一個(gè)剛進(jìn)來(lái)的學(xué)徒工對(duì)于同一個(gè)技術(shù)活的處理一樣。法律也是講求效率的，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天，效率在很多時(shí)候就是事情解決成敗的關(guān)鍵。因此提高法律事務(wù)的處理效率，迅速解決有關(guān)法律問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)有著重要的意義。
（3）法律思維方式是法治思維的深層次部分，是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵因素之一。我們國(guó)家的社會(huì)主義法治建設(shè)就是要改變傳統(tǒng)的人治思維，從而實(shí)現(xiàn)向法治思維的轉(zhuǎn)變。法治思維包括人們的法律觀念、思維方式等一系列因素，其中思維方式的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。因?yàn)樗季S方式是埋藏在社會(huì)文化中的最深層因素，也是最核心因素。只有一個(gè)社會(huì)的民眾在思維方式上實(shí)現(xiàn)由人治思維向法治思維的轉(zhuǎn)變，這個(gè)社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)法治。建國(guó)以后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了大量的立法，法律文獻(xiàn)的數(shù)量用“汗牛充棟”來(lái)形容并不為過(guò)。然而，我們的法治建設(shè)卻一直不理想，走了很多彎路，改革開(kāi)放前甚至還長(zhǎng)期處于人治思維的統(tǒng)治之下。 就今天來(lái)說(shuō)，在許多地方和方面還可以看到人治的影子。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治中國(guó)就必須努力讓人們尤其是當(dāng)代大學(xué)生養(yǎng)成一定的法律思維方式。
二、培養(yǎng)大學(xué)生法律思維的途徑
（1）加大依法治校力度，營(yíng)造良好的法制教育氛圍。高校要加大依法治校力度，在事關(guān)學(xué)校發(fā)展等某些重大決策，以及修改和完善一些學(xué)校有關(guān)管理制度時(shí)，都要遵循有關(guān)法律法規(guī)，以保證所制定的政策和規(guī)章制度合理合法，做到不與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，而且，還要堅(jiān)持予以嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真實(shí)施，使各項(xiàng)政策和規(guī)章制度落到實(shí)處，營(yíng)造積極、向上的校園氛圍和良好的校風(fēng)。還要與教育主管部門、所在地政府相關(guān)部門密切配合，共同凈化好校內(nèi)及校園周邊環(huán)境，堅(jiān)決取締校園及其周邊不利于大學(xué)生健康成長(zhǎng)的非法書(shū)攤、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，為其創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。并與家庭、社會(huì)攜起手來(lái)，共同努力構(gòu)建起課堂內(nèi)外，學(xué)校內(nèi)外相結(jié)合的學(xué)校、家庭及社會(huì)三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)體系，為大學(xué)生走向社會(huì)，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的合格人才。
（2）完善法學(xué)教學(xué)課程體系。高校要恢復(fù)“法律基礎(chǔ)”課程的設(shè)置，進(jìn)行修訂，保留原法律制度為基本內(nèi)容的體例不變，規(guī)定為全校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課、考試課。通過(guò)公共選修課來(lái)開(kāi)設(shè)一些法律課程，如婚姻法、合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、公司法等，來(lái)彌補(bǔ)“兩課”教學(xué)中對(duì)法律概念、法律條文解釋過(guò)淺、理解不深入的 不足，并且可以規(guī)定公共選修課學(xué)分中法律課程學(xué)分需占一定比例，以此來(lái)督促學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。知識(shí)是觀念的基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠的法律知識(shí)的積累就不可能形成法制觀念。在各專業(yè)課程計(jì)劃中開(kāi)設(shè)一些與該專業(yè)相關(guān)的法律課程，讓法制教育與專業(yè) 教育相結(jié)合。如在理工專業(yè)中增加專利法，在文科專業(yè)中增加著作權(quán)法。這樣的結(jié)合更能激發(fā)大學(xué)生的求知欲，發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高學(xué)習(xí)效率 。
（3）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高課堂教育。高校要配備合格的師資，任課教師具有法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)和教育背景，定期安排有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師和一定任職年限的辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、檢察官到大學(xué)課堂進(jìn)行專題講座，與學(xué)生面對(duì)面交流，讓學(xué)生真實(shí)、親切地感受到法律的存在和作用，對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)奠定基礎(chǔ)。任課教師在教學(xué)方法上要側(cè)重于提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，還要依據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的最新標(biāo)準(zhǔn)和要求，把握大學(xué)生的心理特點(diǎn)和規(guī)律，綜合利用各種教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，既要使學(xué)生掌握基本的法律知識(shí)，又要使其樹(shù)立法治觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)。教師在教學(xué)過(guò)程中注重創(chuàng)新，改革教學(xué)方法，摒棄傳統(tǒng)的“說(shuō)教式”“填鴨式”滿堂灌的教學(xué)方式，引入案例教學(xué)和互動(dòng)教學(xué)法，將精心準(zhǔn)備的典型案例及其熱點(diǎn)問(wèn)題帶入課堂，理論聯(lián)系實(shí)際，教師的教與學(xué)生的學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，這是增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]王勃 加強(qiáng)大學(xué)生法制教育[期刊論文]-決策與信息（下旬刊） 2009（3）
為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目投資是政府?dāng)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要手段，也是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。
貴州趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)主任趙敏向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，雖然貴州省國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，但是，由于存在法律法規(guī)不健全、企業(yè)制度不完善、不重視投資項(xiàng)目研究和論證、投資項(xiàng)目手續(xù)不完備、法律風(fēng)險(xiǎn)控制不足等因素，一些重大投資項(xiàng)目并沒(méi)有使企業(yè)飛速發(fā)展，甚至有的企業(yè)因投資不當(dāng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)舉步維艱。
貴州有個(gè)國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)
近年來(lái)，趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)成員先后承擔(dān)了貴州省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行，貴陽(yáng)市小河區(qū)政府，貴陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府，貴陽(yáng)云巖區(qū)建設(shè)局，貴州省福建總商會(huì)，貴陽(yáng)市工商聯(lián)福州、長(zhǎng)樂(lè)商會(huì)，貴州省港、澳、臺(tái)投資企業(yè)商會(huì)，貴陽(yáng)市臺(tái)商協(xié)會(huì)，貴州飯店國(guó)際會(huì)議中心有限責(zé)任公司，貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司，貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司，貴州大起房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州榕筑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州常立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州福鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州正源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州省長(zhǎng)樂(lè)鋼廠，綠地環(huán)境科技有限公司，貴州小康投資發(fā)展有限公司等政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)，并成功承辦幾百件訴訟、仲裁案件，參與非訴訟的工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)資產(chǎn)清理及處置法律事務(wù)、企業(yè)改制、公司并購(gòu)的法律事務(wù)及金融銀行等民商法律服務(wù)。
國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)做些什么？
2012年，趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)參與貴州省國(guó)資委關(guān)于國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)研，對(duì)貴州省國(guó)資委監(jiān)管的10家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并執(zhí)筆完成《關(guān)于開(kāi)展貴州省國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)研》報(bào)告，在調(diào)研報(bào)告中對(duì)國(guó)有企業(yè)重大項(xiàng)目投資發(fā)生的失誤和問(wèn)題，進(jìn)行詳盡的總結(jié)和剖析，提出從立法規(guī)范和企業(yè)的制度建設(shè)、可行性論證與不可行性論證同行、建立法律意見(jiàn)書(shū)制度和法律動(dòng)態(tài)全程服務(wù)、建立財(cái)務(wù)監(jiān)理制度等建議，為規(guī)范貴州省國(guó)有企業(yè)投資行為提供科學(xué)的參考。
貴州省國(guó)資委要求在此調(diào)研基礎(chǔ)上由趙敏律師完成《貴州省國(guó)有企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)意見(jiàn)》，由貴州省國(guó)資委上報(bào)貴州省政府審核，貴州省國(guó)資委發(fā)文，作為貴州省國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目操作規(guī)范和法律指導(dǎo)。
趙敏律師還多次受貴州省國(guó)資委邀請(qǐng)為貴州建工集團(tuán)、貴州七冶建設(shè)有限公司、貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司等國(guó)有企業(yè)進(jìn)行專題法律培訓(xùn)。2011年5月貴州省國(guó)資委作為專家推薦，趙敏律師為貴州盤江投資控股（集團(tuán)）有限公司的制度體系建設(shè)進(jìn)行專家評(píng)審，受到貴州省國(guó)資委的高度評(píng)價(jià)。2012年，趙敏律師受貴州省國(guó)資委邀請(qǐng)，對(duì)貴州省國(guó)資委監(jiān)管國(guó)有企業(yè)和代管的中央企業(yè)法律顧問(wèn)做新頒布《招投標(biāo)法實(shí)施條例》培訓(xùn)，同時(shí)為貴州省國(guó)資委監(jiān)管國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做《不良債權(quán)清收法律實(shí)務(wù)》培訓(xùn)。
趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)成員依法維護(hù)國(guó)家利益，通過(guò)專業(yè)法律服務(wù)，對(duì)有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失作出了自己的貢獻(xiàn)。在擔(dān)任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行行外貸款評(píng)審專家委員期間，長(zhǎng)期為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行B級(jí)貸款法律風(fēng)險(xiǎn)提供專家意見(jiàn)，對(duì)有法律風(fēng)險(xiǎn)的貸款提出法律意見(jiàn)，及時(shí)避免出現(xiàn)貸款危機(jī)。在為貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司提供法律服務(wù)中，由于貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司在簽訂合同時(shí)，法律意識(shí)不足，合同中出現(xiàn)一些違法條款和無(wú)效條款，如按合同履行將給五建公司造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法運(yùn)行，在大方縣大方鎮(zhèn)白石村至石關(guān)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目中，為貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司挽回1.8億元的損失；在貴州畢節(jié)大麥塘商住房、安置房工程中避免了8000萬(wàn)元損失。在為貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司提供法律服務(wù)中，為該公司挽回?fù)p失3000多萬(wàn)元。
在積極、努力地為貴州省國(guó)資委提供法律服務(wù)，為國(guó)有資產(chǎn)保值、增值提供法律服務(wù)的過(guò)程中，趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)受到國(guó)有企業(yè)和貴州省國(guó)資委的好評(píng)，并受邀在2011年對(duì)貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)和部分央企進(jìn)行調(diào)研，為貴州建筑行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行分析，提出改革完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度、建立國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目論證制度、建立獨(dú)立的綜合監(jiān)管部門和執(zhí)行部門、嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)理、招投標(biāo)服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度、實(shí)行以全面履行合同為核心的工程項(xiàng)目管理制度等意見(jiàn)和建議。
國(guó)企最需要哪些法律服務(wù)？
趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)，通過(guò)實(shí)踐撰寫(xiě)了論文《關(guān)于貴州省建筑行業(yè)法律防控調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于開(kāi)展貴州省國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)研報(bào)告》、《律師要做合格的新社會(huì)階層代表人士》、《科學(xué)發(fā)展再次激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力》；在省級(jí)以上法律刊物發(fā)表的論文有《民間資本參與國(guó)企改制重組的法律風(fēng)險(xiǎn)分析》、《當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面法制建設(shè)的困境與對(duì)策》，并在國(guó)家重要專業(yè)刊物上發(fā)表，為國(guó)企的法律制度建設(shè)提供了理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：“雙師型”教師;人才引進(jìn);教師隊(duì)伍建設(shè);法學(xué)專業(yè)
一、“雙師型教師”的提出與內(nèi)涵
“雙師型教師”是在國(guó)家提倡素質(zhì)教育和高校人才培養(yǎng)要與社會(huì)產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的大環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。早在1995年，國(guó)家教委在教職[1995]15號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展示范性職業(yè)大學(xué)的通知》里首次提出“雙師型”教師這一說(shuō)法。2000年，教育部下發(fā)文件《關(guān)于發(fā)展高職高專教師師資專題調(diào)研工作的通知》中，“雙師素質(zhì)”被再度提出，由于高校人才培養(yǎng)對(duì)接社會(huì)需求，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的實(shí)際需要，原本主要針對(duì)高職高專的“雙師型”教師人才模式，迅速獲得各個(gè)高校的青睞并被廣泛沿用。
關(guān)于“雙師型”教師的定義，國(guó)家在《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》（試行）中有以下界定：“雙師型”教師為各高校具有講師或以上教師職稱的專任教師，同時(shí)又具備以下條件之一，一是具備本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，或持有中級(jí)（或以上）技術(shù)職稱，持有行業(yè)特許的技能資格證書(shū)、專業(yè)資格證書(shū)或?qū)I(yè)技能考評(píng)員資格證書(shū)亦可;二是近五年工作經(jīng)歷中累計(jì)有兩年以上在企業(yè)第一線，且從事本專業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作經(jīng)歷，或參加教師專業(yè)技能培訓(xùn)并獲得合格證書(shū)，能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)者;三是近五年內(nèi)主持（或主要參與）兩項(xiàng)及以上應(yīng)用技術(shù)研究課題，課題成果在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)用中創(chuàng)造了良好效益;四是近五年內(nèi)主持（或主要參與）兩項(xiàng)及以上校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計(jì)安裝工作，在省內(nèi)同類院校中達(dá)到先進(jìn)水平。
二、法學(xué)類教師應(yīng)具備的“雙師素質(zhì)”與能力
（一）課堂教授能力
首先，“雙師型”教師必須具備把知識(shí)深入淺出地教授給學(xué)生的能力、課堂氣氛和教學(xué)活動(dòng)的組織能力、知識(shí)更新與最新學(xué)科前沿對(duì)接的能力;其次為人師表，必須在傳授知識(shí)的同時(shí)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，尤其是法學(xué)專業(yè)學(xué)生更須要有法治理念，因此“雙師型”教師必須有高尚的師德和良好的法律素養(yǎng)，并以身作則。
（二）從事法律事務(wù)能力
現(xiàn)代社會(huì)要求法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不但被要求擁有專業(yè)的法律知識(shí)，而且還具備對(duì)法律知識(shí)的活學(xué)活用。教師不但要掌握相關(guān)的法學(xué)知識(shí)，考取相關(guān)的資格證書(shū)（如律師、司法會(huì)計(jì)鑒定師等），而且應(yīng)具備法律事務(wù)操作和獨(dú)立辦案能力，有相關(guān)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)?！半p師”必須長(zhǎng)期在一線工作前沿，具備實(shí)際工作中所需的法學(xué)、審計(jì)等多重專業(yè)知識(shí)，教師必須承擔(dān)起融會(huì)貫通的職責(zé)，把實(shí)際運(yùn)用到的多方面知識(shí)傳授給學(xué)生，使他們和社會(huì)實(shí)際需求接軌。
三、高等院校法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）“雙師”型教師名不副實(shí)
高校中對(duì)于“雙師”型教師常常流于片面，常見(jiàn)的有“唯證書(shū)論”和“唯實(shí)踐論”：有些高校認(rèn)為，所謂“雙師”型教師，就是同時(shí)具備高校教師資格證和社會(huì)上一種或幾種從業(yè)資格證書(shū)的人，如律師資格證、會(huì)計(jì)師資格證等，而有些老師為了在評(píng)比和晉升中獲得籌碼，也熱衷于考取這些證書(shū)，但部分老師只是通過(guò)學(xué)習(xí)書(shū)本考取證書(shū)，并沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用操作經(jīng)驗(yàn)，有的老師持有的資格證書(shū)和所教專業(yè)不一致，不能在理論和實(shí)踐兩方面給予學(xué)生指導(dǎo);有些高校則一味注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把社會(huì)上從業(yè)的法官、律師等直接聘用為學(xué)校的兼職教授，認(rèn)為這就是學(xué)校的“雙師”型教師人才，但這些法官、律師由于缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且工作繁忙，講課的系統(tǒng)性和連續(xù)性不能保證，實(shí)際效果并不理想?！拔ㄗC書(shū)論”和“唯實(shí)踐論”都是對(duì)“雙師”型教師人才模式的極端片面理解，更無(wú)法達(dá)到理論實(shí)務(wù)并重的教育效果。
（二）人才引進(jìn)工作滯后
對(duì)于高校而言，人才引進(jìn)仍是行政行為，受戶口、學(xué)歷、年齡等因素影響，致使真正具有“雙師”素質(zhì)的人才，很多因一個(gè)條件不符合而與高校擦肩而過(guò)，即使條件符合，引進(jìn)流程也要經(jīng)過(guò)重重審批，極易由于種種原因錯(cuò)過(guò)了被引進(jìn)的機(jī)會(huì)。此外，不少高校片面追求教師高學(xué)歷，要求引進(jìn)的教師必須具備博士或雙碩士學(xué)歷，無(wú)形中弱化了教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力。
另外不少高校聘用一批律師、法官作為本校的兼職教師，但原本為了提高專業(yè)教育的實(shí)踐性的舉措，在實(shí)際操作中卻遇到了瓶頸。一方面具有“雙師”證書(shū)資格的人才少，學(xué)校難以擇優(yōu)聘用;另外一方面受單位的制度制約，這些兼職教師不可能在工作時(shí)間來(lái)高校授課，只能利用業(yè)余時(shí)間，而受個(gè)人的精力和時(shí)間影響，很難保證教學(xué)的連續(xù)性和系統(tǒng)性。而且因?yàn)槿狈镜慕虒W(xué)技巧，以及對(duì)學(xué)生的基本了解，學(xué)校對(duì)兼職老師普遍是“重聘用，輕管理”，造成兼職教師穩(wěn)定性差，教學(xué)成效很差。
（三）教師職稱評(píng)定缺乏科學(xué)性
高校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重向科研能力傾斜，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)教學(xué)能力，以至于有人精辟地總結(jié)為“重發(fā)表，輕應(yīng)用;重成果，輕能力;重科研，輕教學(xué)”。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審這支“指揮棒”和高?？蒲心芰?dǎo)向下，教師們?cè)诔袚?dān)大量教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，要把大量的精力用于論文、著作上，一些上了年紀(jì)的教師甚至還要花大量的時(shí)間通過(guò)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)的考試，無(wú)暇顧及實(shí)踐能力的提高，不利于“雙師型”教師人才的培養(yǎng)。
（四）缺乏明確的導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制
由于高校對(duì)“雙師型”教師人才理解的偏差，致使在實(shí)際工作中滿足于表面持有雙證的“偽雙師型”教師人數(shù)增長(zhǎng)的表面成就，而不關(guān)心這些取得雙證的教師教育質(zhì)量如何，存在著典型的“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，重形式，輕實(shí)質(zhì)”傾向，高校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足，培訓(xùn)方法的落后，使“雙師型”人才培訓(xùn)存在困難。個(gè)人實(shí)踐能力不能具體量化，無(wú)法考核，不能從待遇上拉開(kāi)差距，教師使高校“雙師型”教師和“非雙師型”教師在薪酬上別無(wú)二致，也看不到發(fā)展的更大空間，間接挫傷了高校教師向“雙師型”教師靠攏的積極性。
（五）法律政策和相關(guān)法規(guī)不配套
法律專業(yè)的教師入職前的理論教育靠學(xué)校，入職后的實(shí)踐教育需要長(zhǎng)期在生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線，即各企事業(yè)單位。目前，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)定企業(yè)要為高校教師提供實(shí)踐平臺(tái)和技術(shù)指導(dǎo)。因此，企業(yè)為了自身管理成本的考慮，一是擔(dān)心商業(yè)機(jī)密被泄露，二是擔(dān)心管理成本的提高和影響工作進(jìn)度與效率，往往不愿意承擔(dān)起培養(yǎng)人才的社會(huì)責(zé)任，為高校教師提供實(shí)踐培養(yǎng)平臺(tái)。
四、高等院校法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑
（一）強(qiáng)化相關(guān)配套法律保障
培養(yǎng)“雙師型”教師人才，要靠學(xué)校、社會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人的多方面的配合，缺一不可。作為用人單位的企業(yè)，對(duì)人才培養(yǎng)教育負(fù)有不可推卸的責(zé)任，這就保障了高校法學(xué)專業(yè)教育的實(shí)踐性，但我國(guó)這方面的法律制度保障尚未健全，雖有《高職教育法》出臺(tái)，規(guī)定了各界企事業(yè)單位應(yīng)該承擔(dān)的教育義務(wù)，但由于對(duì)這些企業(yè)缺乏約束條款，實(shí)際操作性不強(qiáng)。因此，建議我國(guó)出臺(tái)相關(guān)制度，提高企事業(yè)單位對(duì)高校教師到企事業(yè)單位參與實(shí)踐活動(dòng)的重視度，使高校教師能到企事業(yè)單位從事專業(yè)相關(guān)的法律顧問(wèn)，辦案員等職務(wù)，提高實(shí)踐能力，也帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)到工作中最需要的知識(shí)和技巧，了解學(xué)科的最新發(fā)展。
（二）改進(jìn)“雙師型”教師的引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制
首先，重新修訂現(xiàn)行的人才引進(jìn)條件，對(duì)優(yōu)秀人才的戶口、年齡、學(xué)歷等因素適當(dāng)放寬。目前人才引進(jìn)仍是行政行為，受戶口、學(xué)歷、年齡等因素影響，一些人才引進(jìn)制度呆板煩瑣，制約著人才的合理流動(dòng)。對(duì)于高校而言，即使有真正具有“雙師”素質(zhì)的人才，也很難因一個(gè)條件不符合不能引進(jìn)。同時(shí)，改進(jìn)人才引進(jìn)和工作調(diào)動(dòng)的審批程序，有些人才即使條件符合，引進(jìn)流程也要經(jīng)過(guò)重重審批，審批下來(lái)已過(guò)了最后期限，因此我們要在制度上制止類似事件發(fā)生，充分簡(jiǎn)化調(diào)動(dòng)流程使合適的人才到合適的位置上發(fā)揮作用。
其次，改進(jìn)教師培訓(xùn)制度。高校應(yīng)意識(shí)到培養(yǎng)“雙師型”教師人才的重要性和緊迫性，制訂“雙師型”教師人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，擬定培訓(xùn)的詳細(xì)計(jì)劃和多元化的培訓(xùn)方案，建立完善的“雙師”培訓(xùn)制度，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)模式，促進(jìn)高校教師特別是青年教師的“雙師素質(zhì)”發(fā)展，在分批安排教師到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)的同時(shí)，安排企業(yè)和相關(guān)公檢法單位理論水平高、時(shí)間經(jīng)驗(yàn)豐富的專家來(lái)學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)
鼓勵(lì)教師考取相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)和國(guó)家頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。由于法律類專業(yè)的特殊性，如沒(méi)有通過(guò)國(guó)家司法考試和實(shí)習(xí)階段，不能獨(dú)立從事相關(guān)工作，無(wú)法獨(dú)立辦案，自然不能深入體會(huì)其中所需的知識(shí)和技能要求，更無(wú)法指導(dǎo)學(xué)生。雖然證書(shū)不一定代表素質(zhì)與能力，但學(xué)生對(duì)已考取多個(gè)證書(shū)和持有較高等級(jí)證書(shū)的教師更加崇敬，更容易接受他的教導(dǎo)，因此鼓勵(lì)教師考取相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)和國(guó)家頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，有利于教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。
此外，鼓勵(lì)教師積極參與法律事務(wù)辦案操作實(shí)踐，多到相關(guān)的實(shí)務(wù)單位，與有關(guān)部門、行業(yè)保持密切聯(lián)系。高校法學(xué)類教師可到司法所、律師事務(wù)所，甚至公安局、檢察院、法院等單位參與實(shí)踐訓(xùn)練。學(xué)校也可設(shè)立法律診所、模擬法庭、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)踐基地，鼓勵(lì)教師參加相關(guān)職業(yè)技能大賽，安排教師參與學(xué)生實(shí)習(xí)的全過(guò)程，在給予學(xué)生指導(dǎo)的同時(shí)對(duì)自身也是一個(gè)提高的路徑，全面提高教師隊(duì)伍的“雙師”整體素質(zhì)。
（四）加強(qiáng)激勵(lì)促進(jìn)教師主動(dòng)提升“雙師”素質(zhì)
高校要促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，歸根結(jié)底要充分調(diào)動(dòng)教師們爭(zhēng)取成為“雙師”的積極性，從心底主動(dòng)想成為“雙師型”教師人才。而現(xiàn)狀是高校一方面大力鼓吹“雙師型”人才，一方面“雙師”卻沒(méi)有體現(xiàn)出與一般教師不同的待遇。因此，促進(jìn)“雙師型”教師建設(shè)，外部的激勵(lì)措施非常必要。高校在“雙師型”教師評(píng)定上，要堅(jiān)持量化原則，以體現(xiàn)制度的公平和導(dǎo)向性。把教師的專業(yè)能力、實(shí)踐能力、教學(xué)能力作為高校教師評(píng)定職稱和學(xué)科帶頭人的重要考核指標(biāo)，給予“雙師型”教師物資獎(jiǎng)勵(lì)和出國(guó)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面相對(duì)優(yōu)厚的待遇，在工資上明顯高于非“雙師”的普通教師，在職稱審核、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審等方面給予一定的優(yōu)先政策。通過(guò)一系列措施激發(fā)教師成為“雙師型”教師的積極性，主動(dòng)提升“雙師”素質(zhì)，促進(jìn)高校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。
（五）提高兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性
關(guān)鍵詞：WTO 分業(yè)經(jīng)營(yíng) 混業(yè)經(jīng)營(yíng) 《商業(yè)銀行法》
中國(guó)于2001年11月13日加入世界貿(mào)易組織（World Trage Organization,以下簡(jiǎn)稱“WTO” ），WTO的統(tǒng)一規(guī)制本身就是不同法域下的法律理念、價(jià)值、規(guī)則的融合，從這一意義上說(shuō)，金融“入世”，就是金融法律的“入世”。WTO下的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對(duì)我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放及其立法提出了新的法律性要求，加入WTO后，我國(guó)的銀行市場(chǎng)開(kāi)放將是全方位的。在外貿(mào)業(yè)務(wù)方面，加入WTO時(shí)就允許外資金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)的任何地方向任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供外匯服務(wù)；在人民幣業(yè)務(wù)方面，加入WTO后，外資銀行可以在上海、深圳、天津和大連開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，到2005年1月1日，取消所有地域限制；從2002年1月1日，允許外資金融機(jī)構(gòu)向所有中國(guó)客戶提供服務(wù)。一句話，從2005年1月1日之后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》國(guó)民待遇原則，外資金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)地域和服務(wù)對(duì)象上已與中資金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有什么兩樣。[1]中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)，尤其是銀行將面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)。然而，我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)卻賦予外資金融機(jī)構(gòu)“超國(guó)民待遇”，《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第17條（四）項(xiàng)，允許外資銀行從事外匯投資業(yè)務(wù)，而我國(guó)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》（以下簡(jiǎn)稱《商業(yè)銀行法》）卻明確禁止我國(guó)商業(yè)銀行的投資行為。從我國(guó)《商業(yè)銀行法》第43條的規(guī)定可以看出，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)銀行業(yè)實(shí)行的是較為嚴(yán)格的“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”制度（即銀行不得投資于證券、信托、保險(xiǎn)這三項(xiàng)業(yè)務(wù)）。[2]本文擬對(duì)《商業(yè)銀行法》所規(guī)定的這一制度，從“兩個(gè)前提性思考”、“一個(gè)折中方針”、“具體制度構(gòu)思”這幾方面展開(kāi)論證“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”作為我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上提出一些完善我國(guó)《商業(yè)銀行法》的意見(jiàn)。
一、 兩個(gè)前提性思考
最近一段時(shí)間，對(duì)于我國(guó)金融業(yè)是實(shí)現(xiàn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)還是混業(yè)經(jīng)營(yíng)，人們的爭(zhēng)論很激烈。有人主張商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為這樣才能提高銀行實(shí)力有利于銀行業(yè)的發(fā)展；有人則反對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為商業(yè)銀行實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)將給國(guó)家金融體系帶來(lái)巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于國(guó)家、社會(huì)的安定。[3]我認(rèn)為，在權(quán)衡分業(yè)與混業(yè)孰是孰非時(shí)，首先必須提及的是兩個(gè)前提性思考。
（一）隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展和中國(guó)加入WTO，逐步與國(guó)際接軌，我們有必要去關(guān)注一下西方國(guó)家金融經(jīng)營(yíng)體制演進(jìn)的歷史及當(dāng)今各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)。最典型且對(duì)中國(guó)最具參考價(jià)值的應(yīng)屬美國(guó)。[4]美國(guó)在1933年以前實(shí)行的是混業(yè)經(jīng)營(yíng)，尤其是20世紀(jì)以后，隨著諸多大型工業(yè)的興起和繁榮及銀行業(yè)自身規(guī)模的迅速擴(kuò)大，不少商業(yè)銀行為了分享巨額利潤(rùn)，開(kāi)始利用其雄厚的資金實(shí)力躋身證券市場(chǎng)，積極開(kāi)展投資銀行業(yè)務(wù)；另一方面，投資銀行不但通過(guò)證券業(yè)務(wù)大發(fā)其財(cái)，同時(shí)也向商業(yè)銀行滲透，通融短期資金以擴(kuò)大資金來(lái)源。結(jié)果，商業(yè)銀行和投資銀行在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面的限制被徹底打破，兩者最終緊密地相互融合。1929年至1933年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給美國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大的沖擊，無(wú)論是政府部門、經(jīng)濟(jì)學(xué)界還是工商人士都普遍認(rèn)為，商業(yè)銀行從事證券業(yè)務(wù)是導(dǎo)致證券市場(chǎng)崩潰，并進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)“大蕭條”的主要原因，致使美國(guó)與1933年頒布了《格拉斯—斯蒂格爾法》，將證券業(yè)和商業(yè)銀行嚴(yán)格分離，并建立起存款保險(xiǎn)制度，使美國(guó)的“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”制度持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)。20世紀(jì)80年代后，為了提高銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力和促進(jìn)資金的自由流動(dòng)及有效配置，美國(guó)出臺(tái)了一系列放松管制的規(guī)定，并于1999年11月4日通過(guò)了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，正式肯定了銀行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。至于其他銀行業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，德國(guó)一直以其“全能銀行” 著稱，瑞士亦是一直實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)。以前一些實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家如英國(guó)、日本，兩者也分別于1996年和1998年通過(guò)立法明確改革為“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”的模式。[5]混業(yè)經(jīng)營(yíng)已是世界銀行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)加入WTO后，要有力提高本國(guó)銀行的生存與創(chuàng)新能力，充分促進(jìn)資金的自由流動(dòng)和有效配置，不得不關(guān)注這一發(fā)展趨勢(shì)。
（二）實(shí)行分業(yè)還是混業(yè)，或采取什么樣的過(guò)渡措施，還要考慮到的一個(gè)重要因素，那就是中國(guó)的國(guó)情。加入WTO后，首先必須明確一點(diǎn)，即中國(guó)是公認(rèn)的發(fā)展中國(guó)家，必須以發(fā)展中國(guó)家享受權(quán)利，同時(shí)不能承擔(dān)超過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融承受能力的金融義務(wù)。我國(guó)是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展嚴(yán)重區(qū)域性失衡的國(guó)家，東部、中部、西部三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，即使在同一東部地區(qū)，不同省市、不同區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融創(chuàng)新與吸收能力亦差異很大。所以在承認(rèn)“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”是必經(jīng)之路的同時(shí)，于實(shí)行具體方針政策時(shí)，不能搞一刀切，而必須采取試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、逐步推廣、以點(diǎn)帶面、逐步發(fā)展的方法，具體措施留待下文。
二、 一個(gè)折中的方針
就我國(guó)目前的具體情況，由于特殊的歷史原因，在銀行、證券、信托、保險(xiǎn)四個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)最大（如上市公司的“國(guó)有企業(yè)病”，限于篇幅，本文不論及）。[6]在選擇銀行投資方向的時(shí)候，2005年之前，可以制定一些行政法規(guī)，讓銀行涉足信托及保險(xiǎn)行業(yè)，而控制其涉足公司（企業(yè)）債券的經(jīng)營(yíng)，股票的發(fā)行、及買賣等證券業(yè)務(wù)。等到2005年以后，隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的不斷完善和金融業(yè)的全面對(duì)外開(kāi)放，再讓銀行去從事證券業(yè)務(wù)。這樣，既給銀行一個(gè)投資準(zhǔn)備的時(shí)間，又能保證金融市場(chǎng)的平穩(wěn)過(guò)渡，并達(dá)到WTO所提出的要求。
三、 具體的制度構(gòu)思
反觀當(dāng)今世界銀行投資制度改革熱潮，歸納起來(lái)，現(xiàn)各國(guó)銀行的投資模式主要有三種：（1）全能銀行模式（Universal Banking Model）,如德國(guó)的銀行全能制；（2）母銀行模式(Bank Parent Model),商業(yè)銀行直接投資控股證券公司、保險(xiǎn)公司等，這時(shí)商業(yè)銀行已經(jīng)異化；（3）金融控股公司模式（Holding Company Model）,將商業(yè)銀行、證券公司、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)共同置于金融控股公司名下，各金融機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的高級(jí)模式。[7]如美國(guó)的銀行持股公司，銀行通過(guò)設(shè)立銀行持股公司，并由持股公司下設(shè)與銀行并列的證券公司、保險(xiǎn)公司等來(lái)進(jìn)行投資。我國(guó)《商業(yè)銀行法》第43條的規(guī)定是對(duì)銀行投資的限制，而上述三種模式是在銀行投資基本無(wú)限制的基礎(chǔ)上進(jìn)行的比較。從發(fā)展趨勢(shì)看，銀行投資的三種模式的區(qū)別正逐漸消失，其基本特點(diǎn)是銀行業(yè)務(wù)的多樣化和投資的無(wú)限制。如果我國(guó)固守銀行投資限制制度，將不利于我國(guó)商業(yè)銀行提高效益和實(shí)力，也不利于其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。所以，順應(yīng)銀行投資趨勢(shì)是我們必然的制度選擇。
當(dāng)然，上述措施不可能一蹴而就，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期。至于具體的制度構(gòu)思，可考慮以下幾方面：
第一，充分利用現(xiàn)有的法律空間。我國(guó)《商業(yè)銀行法》對(duì)銀行投資的限制僅是一種相對(duì)限制，而非絕對(duì)限制。從《商業(yè)銀行法》第3條所規(guī)定的銀行業(yè)務(wù)范圍可見(jiàn)，商業(yè)銀行可投資于政府債券、政策性金融債等部分證券業(yè)務(wù)，可經(jīng)營(yíng)部分信托業(yè)務(wù)（主要是一些業(yè)務(wù)）和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。且法律并不禁止商業(yè)銀行在我國(guó)境外從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，對(duì)銀行之間的投資也未加限制。[8]在法律明確放開(kāi)投資限制之前，商業(yè)銀行一定要積極在上述幾方面中拓展業(yè)務(wù)并設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及配套體系，以積累更多的投資經(jīng)驗(yàn)和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
第二，到2005年放開(kāi)對(duì)外資銀行入境的相關(guān)限制后，可以著手在一些比較發(fā)達(dá)的城市（如上海），逐步放開(kāi)對(duì)銀行業(yè)的投資限制。一方面，要以一些發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)的商業(yè)銀行為試點(diǎn)（如成立于1983年的光大集團(tuán)，已經(jīng)成為典型的混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融控股公司集團(tuán)）；另一方面，要嚴(yán)格加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)管及專業(yè)人才的輸送，等時(shí)機(jī)成熟，再將取消限制的政策逐步推廣。
第三，至于具體的形式，可以采取銀行控股公司模式（類似于金融控股公司模式）。這種模式具有如下特點(diǎn)：其一，由銀行成立銀行持股公司，銀行將繼續(xù)從事傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)，其他風(fēng)險(xiǎn)性金融業(yè)務(wù)由持股公司本身或下設(shè)的非銀行子公司而不是銀行去直接從事。其二，依法設(shè)立“防火墻”，防止持股公司的非銀行附屬機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)侵襲銀行。其三，持股公司的附屬證券機(jī)構(gòu)不歸銀行監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)管，因?yàn)椤胺阑饓Α钡拇嬖谀軌蛴行ё柚钩止晒窘鹑诶щy對(duì)銀行的波及，并且其附屬證券公司的業(yè)務(wù)應(yīng)由證券管理委員會(huì)監(jiān)管。[9]正是鑒于其這幾方面的特征及其所具有的效益提高和風(fēng)險(xiǎn)防范并重的優(yōu)點(diǎn)，所以，建議在逐步取消對(duì)銀行的投資限制時(shí)，可以采取此種形式。
四、 結(jié)語(yǔ)
綜合以上論述，我認(rèn)為，隨著中國(guó)加入WTO后，有必要考慮對(duì)《商業(yè)銀行法》第43條的修改，即應(yīng)逐步取消對(duì)商業(yè)的投資限制。在未來(lái)的3到8年內(nèi)，前3年應(yīng)是分業(yè)向混業(yè)的轉(zhuǎn)變與磨合，也是中國(guó)銀行業(yè)混業(yè)體制的立法準(zhǔn)備時(shí)間；后5年，隨著我國(guó)金融服務(wù)市場(chǎng)的全面開(kāi)發(fā)，應(yīng)完成從銀行法、證券法、保險(xiǎn)法等平行法的修改到混業(yè)模式的最終確立，而且這種模式應(yīng)是金融控股公司的模式，而非別的模式。
至于《商業(yè)銀行法》中的其他問(wèn)題，限于篇幅，本文簡(jiǎn)要提及以下幾點(diǎn)：第一，該法中中國(guó)人民銀行的權(quán)限太大。從第3條、第11條、第13條、第18條、第19 條、第24條、第62條等諸多條文中可見(jiàn)一斑。[10]]建議法律明確規(guī)定中國(guó)人民銀行對(duì)商業(yè)銀行的具體審查事項(xiàng)及明確、具體的審查程序，以賦予商業(yè)銀行更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第二，建議增加對(duì)治理結(jié)構(gòu)方面的更明確的規(guī)定。銀行業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題在我國(guó)比較突出，銀行產(chǎn)權(quán)仍不夠明晰，希望立法者對(duì)此有所考慮。第三，由于科技的迅猛發(fā)展，建議增加“銀行業(yè)務(wù)電子化”方面的有關(guān)規(guī)定，以解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題。第四，隨著中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外的逐步開(kāi)發(fā)，在修改《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的同時(shí)，可以考慮在《商業(yè)銀行法》中增設(shè)“外資銀行” 章節(jié)，對(duì)外資銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍及監(jiān)管等問(wèn)題作專門規(guī)定。
“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”，我國(guó)《商業(yè)銀行法》中的相關(guān)規(guī)定已不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。為了促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)的不斷發(fā)展與完善，使我國(guó)不斷融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，我想反思的時(shí)刻已迫在眉睫了。
Mixed Managing Mode and the Development of the Banking Sector in China
Law School of China University Political Science and Law Zheng Kunshan
Abstracts: After China'accession to the WTO, the civil bank will be faced with more and more challenges and competitions. Begore figuring out the managing model of banking sector, we need to pay attetion to the financial managing system's developing history of western country, besides, we have to take the speciality of China into consideration. When dealing with the concrete measure, we can take a compromise, leting the bank get a smooth transition. As we gradually discard the confination on the banking investment, we should change toward the Holding Company Model.At last, there will be some suggestions on the recitions of Commercial Bank Law.
主要參考書(shū)目：
《銀行法律論叢》，中國(guó)銀行法律事務(wù)部 編，中國(guó)法制出版社，2002年1月第1版；
《商法研究》（第三輯），徐學(xué)鹿 主編，人民法院出版社，2001年1月版；
《金融創(chuàng)新與法律變革》，陸澤峰 著，法律出版社，2000年1月第1版；
《銀行法前沿問(wèn)題案例研究》，韓良 主編，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2001年8月第1版。
* 鄭坤山，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院2000級(jí)本科生
[1] 《加入WTO：中國(guó)金融法律的反思與變革》，《銀行法律論叢》，中國(guó)銀行法律事務(wù)部 編，中國(guó)法制出版社，2002年1月第1版，第31頁(yè)。
[2] 《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第43條規(guī)定：“商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)。商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。本法實(shí)行前，商業(yè)銀行已向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資的，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定實(shí)施辦法。”
[3] 《混業(yè)經(jīng)營(yíng)是我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)》，楊玉熹，《銀行法律論叢》，中國(guó)銀行法律事務(wù)部 編，中國(guó)法制出版社，2002年1月第1版，第13頁(yè)。
[4] 以下有關(guān)分業(yè)經(jīng)營(yíng)在美國(guó)演進(jìn)的歷史，本文主要參考了《美國(guó)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭茔y行”的過(guò)程》、《美國(guó)銀行業(yè)與證券業(yè)分合簡(jiǎn)史》、《美國(guó)金融業(yè)的分業(yè)與混業(yè)經(jīng)營(yíng)》等文章，論文來(lái)源于中宏網(wǎng)資料（網(wǎng)址：macrochina.com.cn）,該網(wǎng)站未能提供詳細(xì)的文章出處。
[5] 關(guān)于有關(guān)國(guó)家變革的具體時(shí)間，筆者是從魏敬淼老師（中國(guó)政法大學(xué)教授）的課堂講義中獲知的，魏老師沒(méi)有為我們提供具體的出處。
[6] 詳細(xì)的介紹可參閱《混業(yè)經(jīng)營(yíng)是我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)》，楊玉熹，《銀行法律論叢》，中國(guó)銀行法律事務(wù)部 編，中國(guó)法制出版社，2002年1月第1版，第23頁(yè)。
[7] 《從美國(guó)〈金融服務(wù)現(xiàn)代化法案〉析中國(guó)銀行業(yè)從分業(yè)走向混業(yè)的法律演繹》，吳敏，《銀行法律論叢》，中國(guó)銀行法律事務(wù)部 編，中國(guó)法制出版社，2002年1月第1版，第10頁(yè)。
一、善于學(xué)習(xí)
大學(xué)給了我們一些基本的理論知識(shí)，但是與實(shí)踐卻又有很大的一段距離。我本不是學(xué)習(xí)電力專業(yè)的，因此從事電力行業(yè)后，一切對(duì)于我來(lái)說(shuō)就都是新的了。具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。為了提升自身的素質(zhì)，快速適應(yīng)企業(yè)環(huán)境和工作崗位，我不得不一切從頭學(xué)起。雖然大多數(shù)時(shí)候，我是學(xué)非所用，但是我有一個(gè)良好的自學(xué)習(xí)慣。從剛開(kāi)始的多經(jīng)會(huì)計(jì)賬務(wù)的清理和日常賬務(wù)處理，以及后來(lái)的供電所報(bào)賬會(huì)計(jì)，我都虛心向當(dāng)時(shí)的主辦會(huì)計(jì)和其他人學(xué)習(xí)，自己盡快拿到了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，工作中也很勤奮、細(xì)心，幾年的工作中沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò)。從事秘書(shū)工作后，在工作中積極學(xué)習(xí)文秘相關(guān)知識(shí)，努力學(xué)習(xí)公司各部門的業(yè)務(wù)知識(shí)等。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步豐富了知識(shí)層面，政治理論修養(yǎng)和崗位知識(shí)水平也有了很大的提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)了各種有關(guān)群眾工作的文件及會(huì)議精神，熟悉了黨的群眾工作路線和工作方針；認(rèn)真學(xué)習(xí)了工會(huì)法、勞動(dòng)法、電力法等法律法規(guī)，為日常處理群眾事務(wù)，做好、調(diào)解、法律事務(wù)及合同管理等工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；除此外還積極學(xué)習(xí)電力系統(tǒng)知識(shí)、營(yíng)業(yè)管理、計(jì)算機(jī)知識(shí)、公文寫(xiě)作等知識(shí)，極大豐富了自己的頭腦。學(xué)習(xí)是人一生的大事，也是一種樂(lè)趣。通過(guò)學(xué)習(xí)，我感受和獲取了很多新的知識(shí)，從此也打開(kāi)了一扇通往新的知識(shí)世界的大門；也因?yàn)橛兄己玫淖詫W(xué)習(xí)慣和如此之多的知識(shí)積累，使得我在工作中更善于觸類旁通，工作能力不斷增強(qiáng)，個(gè)人也日趨自信。
二、敏于思考
思考是一種力，體現(xiàn)的是人的精神活動(dòng)狀態(tài)和知識(shí)豐富程度。在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我也積極思考工作中、行業(yè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，善于深入基層實(shí)地，開(kāi)展調(diào)查研究。針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、多產(chǎn)業(yè)變革、電費(fèi)回收、線損管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各方面的問(wèn)題，敏于思考，增強(qiáng)和同事的溝通，掌握了大量的第一手材料，認(rèn)真撰寫(xiě)了《內(nèi)部人控制與企業(yè)改革》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)該有個(gè)“度”》、《重構(gòu)企業(yè)用工制度之設(shè)想》、《臺(tái)區(qū)精細(xì)化考核的五個(gè)問(wèn)題》、《淺議預(yù)付費(fèi)ic卡電能計(jì)量裝置推廣中的問(wèn)題和對(duì)策》、《農(nóng)電公司發(fā)展趨勢(shì)預(yù)想》、《淺談農(nóng)村電費(fèi)郵政批扣業(yè)務(wù)推廣過(guò)程中的問(wèn)題和對(duì)策》等多篇論文，發(fā)表在各類各級(jí)雜志刊物上，并被多家在國(guó)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)有影響力的媒體網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載，具有一定的影響力和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。也正是勤學(xué)敏思，我結(jié)交了不少網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)中愛(ài)好相同、有一定思想深度的作者、編輯和，并相互切磋，結(jié)下了深厚的友誼，成為了我人生中的良師益友。思考的結(jié)果付諸行動(dòng)才有意義。我深入調(diào)查了農(nóng)電工工資考核的現(xiàn)狀，針對(duì)無(wú)符合實(shí)際、具有可操作性的現(xiàn)行考核辦法，我結(jié)合公司實(shí)際，結(jié)合文件上的指導(dǎo)性意見(jiàn)，成功設(shè)計(jì)了一套農(nóng)電工工資考核模版，并實(shí)用至今。三、勤于工作學(xué)思的結(jié)果體現(xiàn)于工作業(yè)績(jī)。自調(diào)入辦公室工作以來(lái)，我的工作能力和業(yè)績(jī)不斷提升。
一是不斷增強(qiáng)文字功底，努力提高辦文、辦會(huì)水平，材料的寫(xiě)作要求盡可能的詳盡、準(zhǔn)確，積極向領(lǐng)導(dǎo)和其他部門學(xué)習(xí)，仔細(xì)分析上級(jí)機(jī)關(guān)的材料，多進(jìn)行換位思考，努力提高寫(xiě)作水平。堅(jiān)持讀書(shū)看報(bào)，收看新聞。堅(jiān)持做到勤思、常練、多改，努力提高文章質(zhì)量。虛心與同事交流寫(xiě)作體會(huì)，汲取有益經(jīng)驗(yàn)。幾年來(lái)，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、支持、幫助下，承辦了各種文字材料，主要有：起草了公司每年工作報(bào)告；撰寫(xiě)了辦公室年度及半年工作總結(jié)，公司領(lǐng)導(dǎo)的講話、總結(jié)、匯報(bào)材料等；做好了每月信息的撰寫(xiě)、上報(bào)工作，每月及時(shí)撰寫(xiě)上報(bào)信息。參加總經(jīng)理辦公會(huì)議及其他專題會(huì)議，做好會(huì)議記錄，并起草了相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。負(fù)責(zé)組織了公司二級(jí)單位的信息員培訓(xùn)，提高了基層信息報(bào)送質(zhì)量。此外還勤于動(dòng)筆，就電力行業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀敏于思考，撰寫(xiě)了近六十篇文章，并見(jiàn)之于各級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體、雜志、報(bào)刊。
二是牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。工作中，我隨時(shí)提醒自己牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量，努力做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。我在工作中堅(jiān)決服從公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任的安排部署；辦文細(xì)、辦事穩(wěn)；領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖快、貫徹落實(shí)快、具體操作快；熟練掌握計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的操作和使用。在起草領(lǐng)導(dǎo)講話、草擬工作匯報(bào)、下達(dá)通知時(shí)，仔細(xì)校對(duì)、認(rèn)真核實(shí)。對(duì)于要印發(fā)的文件，尤其是上行文，我每次都進(jìn)行認(rèn)真的核稿和校對(duì)，最后送給辦公室主任把關(guān)，減少了出錯(cuò)的幾率，保證了文件準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)放。嚴(yán)守機(jī)密，工作中堅(jiān)持做到辦事扎實(shí)，努力把公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任交辦的每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。幾年來(lái)，積極協(xié)助辦公室主任抓好文字把關(guān)和綜合業(yè)務(wù)工作，協(xié)助主任做好了每年的年初職代會(huì)、工作會(huì)等大型會(huì)務(wù)安排，協(xié)助主任抓好了公司計(jì)劃生育管理工作，完善了辦公室各項(xiàng)制度和資料，為辦公室的規(guī)范化管理、勞動(dòng)競(jìng)賽和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在完成本職工作的同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和組織上交辦的其他工作任務(wù)，都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好，并力求做到緊急事馬上辦，優(yōu)先事盡快辦、普通事抓緊辦。幾年來(lái)因工作突出，已經(jīng)成為辦公室的業(yè)務(wù)骨干，、年、被評(píng)為公司“先進(jìn)工作者”稱號(hào)。
三是不斷強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào)，維護(hù)企業(yè)、員工的合法權(quán)益及社會(huì)穩(wěn)定。
作為服務(wù)于千家萬(wàn)戶的公益性企業(yè)，供電公司的法律事務(wù)也呈現(xiàn)出行業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)，即不可預(yù)見(jiàn)性、突發(fā)性。針對(duì)這種特點(diǎn)，我一方面加強(qiáng)自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高自身法律水平和法律事務(wù)處理能力，另一方面加強(qiáng)了和公司常年法律顧問(wèn)的溝通和聯(lián)系。對(duì)于惡意刁難或不規(guī)范用電用戶，及時(shí)聯(lián)系了法律顧問(wèn)和電力警務(wù)室，積極增進(jìn)了和政府電力設(shè)施保護(hù)部門的聯(lián)系，電力設(shè)施保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化了公司合同管理，嚴(yán)格按合同簽訂程序履行合同簽訂手續(xù)，起草、初審、修改、再審、簽訂等環(huán)節(jié)得到很好的控制，在合同內(nèi)容上嚴(yán)把文字關(guān)，力求文字表述精準(zhǔn)、邏輯嚴(yán)密，并由公司常年法律顧問(wèn)最后審定。強(qiáng)化了企業(yè)公章的規(guī)范化管理，制定了公章使用辦法，嚴(yán)格了公章使用的審批權(quán)限，加強(qiáng)了公章使用的登記制度的執(zhí)行。
近年來(lái)，律師業(yè)內(nèi)對(duì)加強(qiáng)律師文化建設(shè)提到了一個(gè)非常高的層次上來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)什么是律師文化、我們需要什么樣的律師文化以及律師文化建設(shè)的功能及建設(shè)途徑等諸多方面均多有探討，見(jiàn)仁見(jiàn)智、各抒己見(jiàn)，呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的良好局面。作為律師事務(wù)所管理者的出資合作人，想結(jié)合我所辦所14年的實(shí)踐，談些體會(huì)和看法，以求教于諸位同仁。
一、律師文化及內(nèi)涵
業(yè)界對(duì)于什么是律師事務(wù)所文化有不同的認(rèn)識(shí)和看法，我認(rèn)為，律師文化應(yīng)是律師事務(wù)所的整體價(jià)值觀，或曰是律師事務(wù)所的價(jià)值追求、基本信仰，或曰你的辦所方向是什么，你想把你的律師事務(wù)所塑造成一個(gè)什么樣的律師事務(wù)所，她是律師事務(wù)所的精神愿景。正是有了她，才使得律師事務(wù)所的發(fā)展有內(nèi)在的原動(dòng)力，這種原動(dòng)力對(duì)外決定律師事務(wù)所的社會(huì)形象及社會(huì)對(duì)律師事務(wù)所的認(rèn)可度和美譽(yù)度，對(duì)內(nèi)則是律師事務(wù)所的“魂”，她具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、規(guī)范、輔射等作用，這是一個(gè)層次的涵義；其次，正是有了前一個(gè)層次的價(jià)值追求，那么，就產(chǎn)生了為這個(gè)價(jià)值追求服務(wù)的各種關(guān)系的處理原則和方法。諸如，如何處理律師事務(wù)所內(nèi)部人與人之間的關(guān)系；律師事務(wù)所如何處理與客戶的關(guān)系；如何處理與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的關(guān)系；如何處理與主管司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系等等。這些關(guān)系的處理原則和方式構(gòu)成了事務(wù)所的文化的基礎(chǔ)。與這一個(gè)層次相關(guān)的還有諸如：律師事務(wù)所如何決策，如何構(gòu)建制度，如何處理好分配關(guān)系，如何進(jìn)行硬件建設(shè)，如何整合團(tuán)隊(duì)等等,這些均系律師事務(wù)所文化的基石。律師事務(wù)所正是有了這兩個(gè)層次的內(nèi)涵，才使得律師事務(wù)所有了“魂”，成為律師團(tuán)隊(duì)的精神支撐。
我們黃河律師事務(wù)所系1992年10月14日經(jīng)過(guò)省司法廳批準(zhǔn)成立的合作制律師事務(wù)所，是當(dāng)時(shí)魯北幾個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)首家依司法部《合作制律師事務(wù)所試點(diǎn)方案》成立的合作律師事務(wù)所，當(dāng)時(shí)的合作者價(jià)值追求是一致的，我們盡管當(dāng)時(shí)是蹣跚學(xué)步，但剛剛學(xué)會(huì)走路的興奮與喜悅，使我們壯懷激烈，終于使我們邁出了興奮與艱難的一步，走上正軌.然而，事務(wù)所運(yùn)行至1996年時(shí),因在律師事務(wù)所的價(jià)值追求上，在如何理順決策機(jī)制，如何廣攬律師人才上出現(xiàn)了不同聲音，與黃河律師的定位不同者離去，同年，我所也為此改制為國(guó)辦所，改制后，因?yàn)橛辛司幹?，而使我所有效地解決了決策體制不順及招攬律師人才的困境，使我所迅速?gòu)牡凸溶S上坦途；2000年根據(jù)國(guó)務(wù)院、司法部及省廳的改制方案使我們又一次團(tuán)結(jié)價(jià)值追求相同者，經(jīng)過(guò)運(yùn)行，終于找到了適合我所發(fā)展實(shí)際的途徑．而今，我們已經(jīng)搬進(jìn)了自己投資興建的5000平方米的辦公樓，住進(jìn)了自己投資興建的宿舍樓,踐行著“超常規(guī)、跨越式發(fā)展”的諾言，確立了“靠服務(wù)質(zhì)量立本、靠專業(yè)能力立足、靠律師道德立業(yè)、靠團(tuán)隊(duì)精神立所、靠律師文化立魂”的理念，朝著“高起點(diǎn)，規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化律師事務(wù)所”的定位邁進(jìn)！
二、律師文化建設(shè)的途徑
律師事務(wù)所文化建設(shè)的打造途徑上，我們認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)以下途徑著重解決：
（一）強(qiáng)化律師事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神
律師事務(wù)所在解決了戰(zhàn)略選擇及價(jià)值定位后，下一個(gè)要解決的就是團(tuán)隊(duì)協(xié)作。經(jīng)過(guò)歸納，我所把“靠團(tuán)隊(duì)精神立所”作為我所的管理理念。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一盤散沙，各自為政的律師事務(wù)所是不可能適應(yīng)外部環(huán)境的變化的，也是不可能打造品牌所的。為此，我們一是在擬到我所工作的律師的選擇上，要求該執(zhí)業(yè)律師必須認(rèn)同“團(tuán)隊(duì)”這樣的理念；二是貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想，從分配機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等方面加以鞏固和確認(rèn)，不能接納和認(rèn)同這一理念的律師將被淘汰出局。從而形成“黃河律師因?yàn)橛形掖嬖诙湴粒乙驗(yàn)榧用它S河律師而自豪”的和諧局面！
（二）制定事務(wù)所中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
事務(wù)所應(yīng)根據(jù)自身的主客觀條件,從文化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、品牌建設(shè)等方面規(guī)劃自己。規(guī)劃的制定對(duì)于事務(wù)所發(fā)展具有導(dǎo)向作用。
（三）完善出資人隊(duì)伍決策機(jī)制
出資人隊(duì)伍是律師事務(wù)所的決策機(jī)構(gòu)，也是事務(wù)所健康、快速運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，“輪流坐莊”模式或設(shè)置管理委員會(huì)的模式不利于營(yíng)造團(tuán)隊(duì)精神，不能適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)情況。我們的做法是，從內(nèi)部制度上確立，根據(jù)出資數(shù)額行使表決權(quán)，而非采取一人一票的表決機(jī)制。出資人隊(duì)伍中主任有較多出資，從而擁有較多表決權(quán)，其它出資律師為事務(wù)所的業(yè)務(wù)骨干，也持有相應(yīng)股份，行使相應(yīng)表決權(quán)。這類機(jī)制的確立，能夠克服和避免原來(lái)我所1996年以前實(shí)行的一人一票，人人均可行使否決權(quán)的弊端。這樣，我所出資人隊(duì)伍呈現(xiàn)知識(shí)互補(bǔ)、能力迭加、性格包容、年齡呈階梯形的局面。這樣，使我們能夠在遇到各種市場(chǎng)變化時(shí)，既保證決定正確，又能快速反應(yīng)。另外，我所還設(shè)立了“主任領(lǐng)導(dǎo)下的部室主任會(huì)議”這一執(zhí)行機(jī)構(gòu),以確保事務(wù)所的各類決策能夠
落實(shí)。我所設(shè)立的公司、金融、民商、刑事、勞動(dòng)及行政、賠償、房地產(chǎn)、行政辦公室，相互協(xié)作，各盡其職,保障了事務(wù)所內(nèi)部的日常運(yùn)行。正是有了這些機(jī)制，避免了“內(nèi)耗”，為包括各位律師在內(nèi)的全體律師及行政輔助人員搭建起了事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，各位律師能征善戰(zhàn)、長(zhǎng)袖善舞，為社會(huì)提供著高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
（四）事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)制的能量釋放和約束機(jī)制
律師文化建設(shè)不能也不可能停留在口頭上，必須通過(guò)規(guī)范行為、強(qiáng)化認(rèn)同感和歸屬感，從而，逐步達(dá)到事務(wù)所所追求的價(jià)值目標(biāo)。
首先，在內(nèi)部管理機(jī)制的能量釋放上（1）實(shí)行綜合目標(biāo)考核機(jī)制。這種機(jī)制，除了業(yè)務(wù)收費(fèi)數(shù)量考核外，還考核律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律及律師遵守內(nèi)部規(guī)章制度情況；同時(shí)，還考核律師的服務(wù)質(zhì)量及誠(chéng)信態(tài)度，以綜合考核。（2）實(shí)行全員勞動(dòng)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，以解除員工的后顧之憂。（3）建立內(nèi)部靈活的教育機(jī)制。周六例會(huì)貫徹始終，且會(huì)議形式靈活多樣，或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但更多的是有的放矢提出一個(gè)題目，大家均自由發(fā)言，既教育了律師，統(tǒng)一了思想，加深對(duì)事務(wù)所理念的理解，又有可能崩發(fā)出一些思想火花，出現(xiàn)許多“金點(diǎn)子”，從而為事務(wù)所文化執(zhí)行打下良好基礎(chǔ)。正是有了這些機(jī)制，律師及員工的積極性得以釋放，從面提升了律師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，強(qiáng)化內(nèi)部管理的約束機(jī)制。這種機(jī)制的建立旨在確保事務(wù)所整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行合理有序，以實(shí)現(xiàn)事務(wù)所各種行為合規(guī)。業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)確保從立案、案中到案結(jié)均有機(jī)制保障。立案時(shí)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，把那些有利益沖突的或可能導(dǎo)致事務(wù)所信譽(yù)受損的案件（或事務(wù)）排除掉，也使那些可能給事務(wù)所帶來(lái)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的情形予以消滅。為此，立案制度、接待制度、利益沖實(shí)審查規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)提示制度等的建立使事務(wù)所在立案機(jī)制有序進(jìn)行；案件（事務(wù)）中間的約束，通過(guò)事務(wù)所業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)及案件討論匯報(bào)制度，以確保案件或其它法律事務(wù)的質(zhì)量。事后的監(jiān)督，我們?cè)O(shè)立了“律師責(zé)任賠償委員會(huì)”及“社會(huì)監(jiān)督員制度”強(qiáng)化投訴查處及社會(huì)監(jiān)督。這些機(jī)制的建立，強(qiáng)化了事務(wù)所內(nèi)部的約束機(jī)制，使事務(wù)所健康有序運(yùn)行。
（五）強(qiáng)化事務(wù)所各種關(guān)系的處理
事務(wù)所的生存和發(fā)展離不開(kāi)處理方方面面的關(guān)系，這些方方面面關(guān)系的處理原則和方式構(gòu)成了事務(wù)所的文化的基礎(chǔ)。為此，在如何處理各種關(guān)系上體現(xiàn)著事務(wù)所的文化，舉手投足、言談話語(yǔ)間無(wú)不體現(xiàn)事務(wù)所文化的積淀。
第一,在內(nèi)部律師與律師之間、律師與員工之間關(guān)系的處理上,建立兄弟姐妹般的友情,“你的成功,我的驕傲”是我們的價(jià)值追求。
第二，在處理與客戶之間的關(guān)系上，秉承“客戶的滿意就是我們的追求”，“想客戶之所想，急客戶之所急”的原則，本著做客戶的忠實(shí)法律代表，以良好的服務(wù)，為客戶接受、信賴、贊許，以展現(xiàn)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)精神。
第三，在處理與同行的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)、合作、共贏”。我們的理念是“靠服務(wù)質(zhì)量立本、靠專業(yè)能力立足”，以過(guò)硬的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)信服的專業(yè)能力去競(jìng)爭(zhēng)，不抵毀同行，挖他人墻角。在這個(gè)基礎(chǔ)上，與同行建立合作，從而達(dá)到共贏的目的。
第四，在與司法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處理上，本著“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，不亢不卑，據(jù)理力爭(zhēng)，盡最大可能維護(hù)客戶的合法權(quán)益。
第五，在與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系處理上，按照“管理、監(jiān)督”的四字方針，自覺(jué)服務(wù)從其管理監(jiān)督，從而為事務(wù)所發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境。
第六，在本所出資律師人之間的關(guān)系處理上，充分發(fā)揚(yáng)民主,強(qiáng)調(diào)“會(huì)上充分爭(zhēng)論，會(huì)后執(zhí)行統(tǒng)一決定”的原則，按照議事規(guī)則議事，避免“亂彈琴”，“調(diào)子”不統(tǒng)一損害事務(wù)所形象的情況發(fā)生。
人們常說(shuō)“不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)，不謀全局者不足以謀一域”，立足現(xiàn)在，謀劃將來(lái)，將事務(wù)所置于整個(gè)社會(huì)大背景中追求自身在價(jià)值，按著自己的專業(yè)定位、確立的發(fā)展目標(biāo)，理順好內(nèi)部關(guān)系和外部發(fā)展環(huán)境，才會(huì)以使事務(wù)所有著歷久彌新的生命力！
（六）積極打造事務(wù)所品牌形象，提高事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力
文化建設(shè)的終極目標(biāo)應(yīng)是事務(wù)所有著社會(huì)認(rèn)可的品牌形象，這也是一間事務(wù)所具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最關(guān)鍵因素。要想使事務(wù)所具有品牌形象，必須使律師事務(wù)所有著良好的文化底蘊(yùn)。為此，須做到（1）除了前述第四個(gè)方面，要處理好六個(gè)方面關(guān)系外；還得（2）倡導(dǎo)“誠(chéng)信、質(zhì)量、責(zé)任；專注、專業(yè)、專心”這樣的服務(wù)理念。通過(guò)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使客戶心理上具有歸屬感和依賴感，從而提高客戶的忠誠(chéng)度；（3）多渠道、全方位推介律師事務(wù)所。不斷通過(guò)做好每一起案件，認(rèn)真解答每一次來(lái)訪贏得客戶信賴；通過(guò)精雕細(xì)琢律師的每件文書(shū)，如訴狀、答辯狀、辯護(hù)詞、詞等來(lái)展現(xiàn)你的執(zhí)業(yè)精神；通過(guò)律師每一次的展現(xiàn)機(jī)會(huì)，譬如，你的博客、你的論文、你的出庭等展示律師事務(wù)所的專業(yè)精神和專業(yè)能力，體現(xiàn)事務(wù)所的文化。（4）要關(guān)注社會(huì)的評(píng)價(jià)。來(lái)自客戶的評(píng)價(jià)非常關(guān)鍵，要及時(shí)消除負(fù)面評(píng)價(jià)。對(duì)客戶的投訴應(yīng)認(rèn)真查處，做到件件都要處理好，以防止不良影響。
律師事務(wù)所文化建設(shè)是一個(gè)不斷完善過(guò)程，律師事務(wù)所戰(zhàn)略的選擇也不是一朝一夕就清晰可辨的，律師事務(wù)所外部關(guān)系的處理及品牌形象的確立也非一成不變的。我認(rèn)為，律師事務(wù)所的文化建設(shè)應(yīng)立足本所實(shí)際，根據(jù)不斷變化的市場(chǎng)情況，精心經(jīng)營(yíng)、全力營(yíng)造、扎實(shí)推進(jìn)，以形成既符合律師規(guī)范要求，又符合本所發(fā)展實(shí)際的事務(wù)所文化。我所將秉行“高起點(diǎn)，規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化律師事務(wù)所”的總體目標(biāo)，按照“靠服務(wù)質(zhì)量立本、靠專業(yè)能力立足、靠律師道德立業(yè)、靠團(tuán)隊(duì)精神立所、靠律師文化立魂”的價(jià)值追求，不斷豐富和發(fā)展事務(wù)所的文化內(nèi)涵，為律師業(yè)形成良好的文化盡我們的綿帛之力。
《建立適合律師事務(wù)所自身發(fā)展實(shí)際的律師文化的幾點(diǎn)探討》來(lái)源于，歡迎閱讀建立適合律師事務(wù)所自身發(fā)展實(shí)際的律師文化的幾點(diǎn)探討。
落實(shí)。我所設(shè)立的公司、金融、民商、刑事、勞動(dòng)及行政、賠償、房地產(chǎn)、行政辦公室，相互協(xié)作，各盡其職,保障了事務(wù)所內(nèi)部的日常運(yùn)行。正是有了這些機(jī)制，避免了“內(nèi)耗”，為包括各位律師在內(nèi)的全體律師及行政輔助人員搭建起了事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，各位律師能征善戰(zhàn)、長(zhǎng)袖善舞，為社會(huì)提供著高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
（四）事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)制的能量釋放和約束機(jī)制
律師文化建設(shè)不能也不可能停留在口頭上，必須通過(guò)規(guī)范行為、強(qiáng)化認(rèn)同感和歸屬感，從而，逐步達(dá)到事務(wù)所所追求的價(jià)值目標(biāo)。
首先，在內(nèi)部管理機(jī)制的能量釋放上（1）實(shí)行綜合目標(biāo)考核機(jī)制。這種機(jī)制，除了業(yè)務(wù)收費(fèi)數(shù)量考核外，還考核律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律及律師遵守內(nèi)部規(guī)章制度情況；同時(shí)，還考核律師的服務(wù)質(zhì)量及誠(chéng)信態(tài)度，以綜合考核。（2）實(shí)行全員勞動(dòng)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，以解除員工的后顧之憂。（3）建立內(nèi)部靈活的教育機(jī)制。周六例會(huì)貫徹始終，且會(huì)議形式靈活多樣，或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但更多的是有的放矢提出一個(gè)題目，大家均自由發(fā)言，既教育了律師，統(tǒng)一了思想，加深對(duì)事務(wù)所理念的理解，又有可能崩發(fā)出一些思想火花，出現(xiàn)許多“金點(diǎn)子”，從而為事務(wù)所文化執(zhí)行打下良好基礎(chǔ)。正是有了這些機(jī)制，律師及員工的積極性得以釋放，從面提升了律師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，強(qiáng)化內(nèi)部管理的約束機(jī)制。這種機(jī)制的建立旨在確保事務(wù)所整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行合理有序，以實(shí)現(xiàn)事務(wù)所各種行為合規(guī)。業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)確保從立案、案中到案結(jié)均有機(jī)制保障。立案時(shí)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，把那些有利益沖突的或可能導(dǎo)致事務(wù)所信譽(yù)受損的案件（或事務(wù)）排除掉，也使那些可能給事務(wù)所帶來(lái)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的情形予以消滅。為此，立案制度、接待制度、利益沖實(shí)審查規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)提示制度等的建立使事務(wù)所在立案機(jī)制有序進(jìn)行；案件（事務(wù)）中間的約束，通過(guò)事務(wù)所業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)及案件討論匯報(bào)制度，以確保案件或其它法律事務(wù)的質(zhì)量。事后的監(jiān)督，我們?cè)O(shè)立了“律師責(zé)任賠償委員會(huì)”及“社會(huì)監(jiān)督員制度”強(qiáng)化投訴查處及社會(huì)監(jiān)督。這些機(jī)制的建立，強(qiáng)化了事務(wù)所內(nèi)部的約束機(jī)制，使事務(wù)所健康有序運(yùn)行。
（五）強(qiáng)化事務(wù)所各種關(guān)系的處理
事務(wù)所的生存和發(fā)展離不開(kāi)處理方方面面的關(guān)系，這些方方面面關(guān)系的處理原則和方式構(gòu)成了事務(wù)所的文化的基礎(chǔ)。為此，在如何處理各種關(guān)系上體現(xiàn)著事務(wù)所的文化，舉手投足、言談話語(yǔ)間無(wú)不體現(xiàn)事務(wù)所文化的積淀。
第一,在內(nèi)部律師與律師之間、律師與員工之間關(guān)系的處理上,建立兄弟姐妹般的友情,“你的成功,我的驕傲”是我們的價(jià)值追求。
第二，在處理與客戶之間的關(guān)系上，秉承“客戶的滿意就是我們的追求”，“想客戶之所想，急客戶之所急”的原則，本著做客戶的忠實(shí)法律代表，以良好的服務(wù)，為客戶接受、信賴、贊許，以展現(xiàn)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)精神。
第三，在處理與同行的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)、合作、共贏”。我們的理念是“靠服務(wù)質(zhì)量立本、靠專業(yè)能力立足”，以過(guò)硬的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)信服的專業(yè)能力去競(jìng)爭(zhēng)，不抵毀同行，挖他人墻角。在這個(gè)基礎(chǔ)上，與同行建立合作，從而達(dá)到共贏的目的。
第四，在與司法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處理上，本著“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，不亢不卑，據(jù)理力爭(zhēng)，盡最大可能維護(hù)客戶的合法權(quán)益。
第五，在與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系處理上，按照“管理、監(jiān)督”的四字方針，自覺(jué)服務(wù)從其管理監(jiān)督，從而為事務(wù)所發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境。
第六，在本所出資律師人之間的關(guān)系處理上，充分發(fā)揚(yáng)民主,強(qiáng)調(diào)“會(huì)上充分爭(zhēng)論，會(huì)后執(zhí)行統(tǒng)一決定”的原則，按照議事規(guī)則議事，避免“亂彈琴”，“調(diào)子”不統(tǒng)一損害事務(wù)所形象的情況發(fā)生。
人們常說(shuō)“不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)，不謀全局者不足以謀一域”，立足現(xiàn)在，謀劃將來(lái)，將事務(wù)所置于整個(gè)社會(huì)大背景中追求自身在價(jià)值，按著自己的專業(yè)定位、確立的發(fā)展目標(biāo)，理順好內(nèi)部關(guān)系和外部發(fā)展環(huán)境，才會(huì)以使事務(wù)所有著歷久彌新的生命力！
（六）積極打造事務(wù)所品牌形象，提高事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力
文化建設(shè)的終極目標(biāo)應(yīng)是事務(wù)所有著社會(huì)認(rèn)可的品牌形象，這也是一間事務(wù)所具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最關(guān)鍵因素。要想使事務(wù)所具有品牌形象，必須使律師事務(wù)所有著良好的文化底蘊(yùn)。為此，須做到（1）除了前述第四個(gè)方面，要處理好六個(gè)方面關(guān)系外；還得（2）倡導(dǎo)“誠(chéng)信、質(zhì)量、責(zé)任；專注、專業(yè)、專心”這樣的服務(wù)理念。通過(guò)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使客戶心理上具有歸屬感和依賴感，從而提高客戶的忠誠(chéng)度；（3）多渠道、全方位推介律師事務(wù)所。不斷通過(guò)做好每一起案件，認(rèn)真解答每一次來(lái)訪贏得客戶信賴；通過(guò)精雕細(xì)琢律師的每件文書(shū)，如訴狀、答辯狀、辯護(hù)詞、詞等來(lái)展現(xiàn)你的執(zhí)業(yè)精神；通過(guò)律師每一次的展現(xiàn)機(jī)會(huì)，譬如，你的博客、你的論文、你的出庭等展示律師事務(wù)所的專業(yè)精神和專業(yè)能力，體現(xiàn)事務(wù)所的文化。（4）要關(guān)注社會(huì)的評(píng)價(jià)。來(lái)自客戶的評(píng)價(jià)非常關(guān)鍵，要及時(shí)消除負(fù)面評(píng)價(jià)。對(duì)客戶的投訴應(yīng)認(rèn)真查處，做到件件都要處理好，以防止不良影響。
