發(fā)布時間：2023-03-21 17:10:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稽查管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
現(xiàn)在職業(yè)院校學生主要是由“9O后”組成，生源質(zhì)量較差，并且“9O后”學生思想呈現(xiàn)多元化、差異化的特點，如學生在世界觀、個性、興趣、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學習態(tài)度、適應(yīng)能力等方面存在差異。如果按照傳統(tǒng)的管理理念來開展工作，已不能適應(yīng)學生的發(fā)展需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此，任何一個班主任均不可對個別學生的管理“一視同仁”，而要重視個別的差異，以不同的管理方法及技巧來管理。差異化管理的初衷是適應(yīng)時代要求，尊重學生的差異性，信賴每個學生，通過營造和諧的學習氛圍，充分發(fā)揮全體學生的智慧和能力，讓學生從心底對差異管理產(chǎn)生認同，形成強大的凝聚力和向心力，讓班級活力得以最大限度的發(fā)揮，形成班級競爭態(tài)勢，使每個學生都有所進步和提高。
二、實行班級差異化管理的相關(guān)策略
以人為本，構(gòu)建和諧進取的班級氛圍。以人為本，以學生為本，尊重學生差異性，關(guān)注學生深層次的發(fā)展需求，營造和諧進取的班級氛圍，是班級差異化管理的基礎(chǔ)。班主任應(yīng)把工作做細致，從入學開始，洞察每一個學生的心理特征，充分了解學生在世界觀、個性、興趣、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學習態(tài)度、適應(yīng)能力等方面存在差異，關(guān)注學生深層次需求。班主任在日常管理中，建立學生心理檔案，將學生進行分類。然后具體學生具體對待，具體問題具體對待，這樣學生更愿意和老師溝通分享，在學生干部配合下，帶領(lǐng)全班學生，營造以人為本，和諧的班級氛圍。將學生進行分類，進行差異化輔導。日常管理中，根據(jù)學生的差異性，在尊重差異、關(guān)注差異、凸現(xiàn)差異的基礎(chǔ)上將學生分為紅、黃、綠三個類別，紅色是違反規(guī)定的，黃色是限期改正的，綠色是正常需要保持的。將集中反映的問題分層解決，分時段解決，降低難度，化解矛盾。對于有嚴重違紀行為的學生，要給予“偏愛”。必須承認是人都有犯錯的時候，重點是犯了錯誤必須改正。有些錯誤可能帶來一定后果，如：翻墻上網(wǎng)，哪怕有99%不會出事，只要有一回出事，就有可能使人致傷致殘或者造成更嚴重后果。所以，必須對這部分學生進行“偏愛”。類似現(xiàn)象一般具有群體性，教師要抓住重點，抓典型，對極個別重點學生，進行重點幫扶，處理極少數(shù)，教育大多數(shù)，使全體學生受到教育。對有不良習慣和嗜好的學生，要求限期改正。如；抽煙、喝酒、熬夜、遲到、早退、不做作業(yè)等現(xiàn)象，是學生中最常見現(xiàn)象。主要是由于受社會環(huán)境和家庭教育等影響,要改變這種習性需要很長過程。班主任應(yīng)將“愛心”傾注給這部分學生，更多地關(guān)注他們，讓他們感受教師的關(guān)懷和溫暖，是他們增強自信，樹立信心，最終改變這些孩子的習慣，對中等生和優(yōu)等生要給予“嚴愛”。這部分的學生是班級穩(wěn)定和前進的基石。對這類學生，班主任應(yīng)該不遷就、不寵愛，而是適度提出更高要求，調(diào)動他們的積極性，引導其正確發(fā)展，尊重、理解、信任他們，才能達到穩(wěn)定班級，構(gòu)建和諧進取班級氛圍的目標。分時段確定重點，逐步提高學生能力。在管理方法上，我根據(jù)學生的身心發(fā)育特點，確定每一學期的管理重點和目標，抓住重點，逐個落實。第一學期，班務(wù)工作班主任細致化。由于學生剛到校對環(huán)境不熟悉，互相之間不大了解，班上大小事務(wù)，班主任必須親手帶領(lǐng)學生做。帶領(lǐng)班干部做班務(wù)計劃、編排坐位、設(shè)計專欄、打掃衛(wèi)生、擺放物品等，指導學生在干中學，使班干部在學中干，逐步樹立班干部的威信，培養(yǎng)學生的團隊精神。初步建立和理順了班級管理機制，為下一步工作順利開展奠定基礎(chǔ)。第二學期，班務(wù)日常工作制度化、差異化。放手讓班干部按制度管理班級，同時注意根據(jù)具體情況采取不同的方法。如協(xié)助有困難的學生完成當天的任務(wù)，對特殊不能完成任務(wù)的學生，班主任指導方法，班干部幫助其完成。如有臨時任務(wù)，需要動用全班學生的，班主任提要求，班委會拿計劃，把人編到組，把事排到人，逐項落實。第三學期，班務(wù)工作學生自主化。本學期，學生是班級管理的主體，班主任只是主導。班主任指導班務(wù)工作，班委會拿方案、提建議，經(jīng)過班主任審查后，有學生執(zhí)行到位。第四學期，根據(jù)學生自身條件、職業(yè)傾向、職業(yè)技能，對學生職業(yè)生涯規(guī)劃進行差異化指導，有利于學生養(yǎng)成正確的職業(yè)觀，糾正擇業(yè)偏向，樹立正確的職業(yè)理想。
【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān)后勤管理檢察財務(wù)技術(shù)裝備創(chuàng)新機制
檢察機關(guān)的后勤管理是近些年才被認可的,有些檢察機關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心，其實就是行使后勤管理的一個重要職能部門。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場的，檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機制建制的不斷完善，源于軍隊的“后勤”學便引入檢察機關(guān)并逐漸形成一種機制。從整體上看，檢察機關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)，有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì)，如檢察統(tǒng)計管理、檔案管理等。筆者針對檢察機關(guān)后勤管理機制提出幾點個人認識。
一、檢察后勤管理機制，就必須認識后勤管理的深刻內(nèi)涵
“后勤”，是后方勤務(wù)的簡稱。它源于軍隊，是一個軍事概念和軍事術(shù)語。漢語詞典中述：“是指后方對前方的一切供應(yīng)工作。也指機關(guān)、團體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤的、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要，本著邏輯原則和人們的習慣給后勤下一個定義：后勤是通過籌劃和運用人力、物力、財力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織?？v觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀，對于后勤的理解至少包括以下幾個部分：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補給、運輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過程。
隨著不斷的發(fā)展，“后勤”一詞的使用已從軍隊擴展到機關(guān)、學校、團體和企事業(yè)單位等各種社會組織。此時的檢察機關(guān)也不例外。為了實現(xiàn)檢察機關(guān)的監(jiān)督職能，完成檢察機關(guān)的工作任務(wù)，就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣，就產(chǎn)生了檢察機關(guān)后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。這里，過程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計劃、組織、領(lǐng)導和控制。
結(jié)合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學的、手段，通過有目標的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此，加強檢察機關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個科學、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運作過程。
二、檢察機關(guān)后勤管理具有自身的獨特性
檢察機關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發(fā)揮，對檢察機關(guān)行政事務(wù)工作進行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺，其與檢察機關(guān)內(nèi)部其他部門相比具有自身的獨特性：
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內(nèi)容繁雜，歸納起來主要有：統(tǒng)計管理、文秘管理、財務(wù)管理、物資裝備管理，生活服務(wù)管理等涉及達20余項管理及服務(wù)職責。②
2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是財務(wù)保障。財務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費保障。檢察機關(guān)通過編制及其他方式取得政府財政支持，再通過合理發(fā)放和報銷制度來保障經(jīng)費正常開支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機關(guān)后勤部門通過制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計是人民檢察院對檢察工作的各種數(shù)據(jù)進行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會宣傳，是讓群眾對檢察工作的了解和信任?？梢哉f后勤管理是檢察機關(guān)大廈的基石。是檢察機關(guān)正常運行的保障和服務(wù)機構(gòu)。
3、檢察后勤管理復雜而瑣碎。檢察后勤工作復雜表現(xiàn)在事無頭緒，不僅要處理人與人之間的關(guān)系，還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強，關(guān)系到工作生活中點點滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購等。往往會因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。
三、我國檢察機關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
我國目前上級檢察機關(guān)后勤管理分工較細，系統(tǒng)性較強，管理部門比較明確，而基層檢察機關(guān)不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是后勤部門設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機構(gòu)改革后，辦公室要對口接受上級檢察院計劃財務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標任務(wù)考評，這種“倒金字塔式”的機構(gòu)配置，使基層院辦公室任務(wù)重，壓力過大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機關(guān)后勤人員大多兼職，業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓，起不到服務(wù)的實質(zhì)效果，也有些檢察機關(guān)后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調(diào)動工作積極性。三是領(lǐng)導對后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴重缺額，人員稀少。領(lǐng)導只重業(yè)務(wù)，不抓后勤等。而后勤工作涉及達20余項單項工作，這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機制不科學，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學，制度落實不到位，服務(wù)機制不健全，憑經(jīng)驗辦事，靠習慣動作，失范、無序，隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會難上加難。四、強化檢察機關(guān)后勤管理的幾點認識
管理，就是要、合理地進行資源配置。檢察后勤管理與管理有著類似之處的。因此，筆者認為，我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來進行檢察后勤機制管理改革，加強檢察后勤管理的科學統(tǒng)領(lǐng)。
1、爭取地方政府和上級領(lǐng)導支持，確保后勤保障經(jīng)費來源。企業(yè)內(nèi)部管理，大都有一個自上而下的管理結(jié)構(gòu)層，上層直接把握著下層的命脈，但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放，尤其是經(jīng)濟支配權(quán)下放，這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費保障，更是讓下層發(fā)揮能動性的有利途徑。檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)應(yīng)該從實際出發(fā)，逐步解決制約檢察機關(guān)工作及的深層次。要爭取中央和地方有關(guān)部門的支持，在編制、經(jīng)費、裝備等方面大力對檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務(wù)保障、提高檢察機關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時，要勤儉辦事。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發(fā)的《關(guān)于制定縣級人民檢察院公用經(jīng)費保障標準的意見》，做好經(jīng)費保障③，不能讓缺乏經(jīng)費成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和司法理念、過硬、思想敏銳、辦事干練、作風優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻”的要求還有相當大的差距，如很多基層院的做法是把不會辦案的干警調(diào)入后勤，這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負責。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”等多種手段，加大培訓力度，全面提高后勤管理隊伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力，打造一支“懂經(jīng)濟，會管理，能協(xié)調(diào)，肯吃苦，潔自身”的復合型后勤管理隊伍。復次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風。確保檢察干警認真、仔細、耐心地做好每件事情，在細中求精，精中務(wù)實，實中求細，取得領(lǐng)導滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強感情交流，使干警心理無負擔，無跳槽思想而工作。
3、加強檢察后勤機構(gòu)科學設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強檢察經(jīng)費保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設(shè)立即劃財務(wù)裝備工作專門機構(gòu)”。這對檢察院設(shè)置后勤管理專門機構(gòu)提供了依據(jù)。④因此，筆者認為，檢察院應(yīng)該設(shè)立科學、獨立性的后勤管理部門。如設(shè)立財務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專項職能機構(gòu)，同時要列入財政預算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計等管理進行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項工作）的機構(gòu)設(shè)置中一對多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績效目標管理考核機制，建立科學的綜合工作職業(yè)標準，這樣能使資源得到合理配置，有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識。后勤工作紛繁復雜，千頭萬續(xù)，大至錢財管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個信封的使用等等。因此，后勤部門領(lǐng)導要通過多種方式強化管理，狠抓規(guī)章制度落實，使每位后勤人員每天都有一個清晰的思路，有超前意識，做到自我管理，自覺管理，養(yǎng)成好習慣、好作風、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認真理的意識。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗，取得最大的效益為目標，克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)，重占有輕管理”的問題，最大限度地滿足檢察機關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務(wù)理念，注重創(chuàng)新管理模式?，F(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要，應(yīng)改革服務(wù)體制，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機制。做到從管理上，由單位的行政管理向科學的經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)方式上，由行政型后勤向經(jīng)營型后勤轉(zhuǎn)變；從服務(wù)范圍上，由封閉式向開放式服務(wù)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)費來源上，由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。強化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識；強化人人肩上有擔子的責任意識；強化人人為我，我為人人的服務(wù)意識。后勤管理工作要緊跟法治理念服從、服務(wù)于檢察工作大局，使管理更加科學化、程序化和法制化，使服務(wù)更加規(guī)范化、專業(yè)化、化和人性化。
6、加強后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導要高度重視和支持后勤保障工作的開展，并加強管理，結(jié)合單位檢察工作實際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門職責、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標準、懲罰機制等一系列具有科學性、規(guī)范性和長效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財務(wù)公開，征求干警意見，盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。
注釋與
①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事家，西方近代軍事理論奠基者）《戰(zhàn)爭論》（譯）社會科學會出版社1986年版第11頁
②周其華：《中國檢察學概論》中國人民公安大學出版1996年第一次印刷第409頁第四章
③《中國特色社會主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫49頁載賈春旺2006年1月5日《在全國檢察長會議上的講話（摘要）》
1．1地基基礎(chǔ)對于建筑整體的重要性分析
地基基礎(chǔ)是建筑物的底層結(jié)構(gòu)，其對建筑物整體起到了支撐作用，是確保建筑物基本安全的可靠保證。建筑物的結(jié)構(gòu)特點、力學性質(zhì)以及負載分布都和地基基礎(chǔ)有著密不可分的聯(lián)系，受到了地基基礎(chǔ)的多方影響。地基基礎(chǔ)對建筑整體的重要性主要可以體現(xiàn)在五個方面:1)地基基礎(chǔ)存在的問題在建筑施工中普遍存在;2)地基基礎(chǔ)存在難以預見的復雜特性;3)地基基礎(chǔ)的造價昂貴，通常占據(jù)了建筑工程整體造價的很大比例;4)地基基礎(chǔ)引發(fā)的問題難以防范且后果嚴重，可能帶來重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡;5)建筑物的諸多質(zhì)量問題在很大程度上來說是由地基基礎(chǔ)的問題造成的?？偟膩碚f，地基基礎(chǔ)對于建筑物整體有著決定性的作用，是建筑施工的先決條件。
1．2建筑地基勘察設(shè)計的基本概念
勘察設(shè)計是建筑施工的重要環(huán)節(jié)，其不僅會影響建筑施工的安全質(zhì)量和經(jīng)濟效益，還會對城市建設(shè)和行業(yè)發(fā)展形成影響。勘察設(shè)計一般來說可以分為可行性研究、初步勘察、定測和補測四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有其各自的目的意義。可行性研究就是對建筑工程整體方案進行可行性分析，從地基巖土層條件、具體施工技術(shù)以及投資方資金量等方面，全方位立體地對工程方案進行論證，研究其可行性。初步勘察就是對地基環(huán)境進行初步勘察，主要包括了五個方面:1)初步勘察地形、地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu);2)查明巖溶洞隙的形態(tài)、數(shù)量及分布;3)查明地下水類型、分布以及對地基巖層的影響;4)評價地基場地的穩(wěn)定性和宜建度;5)對地基各土層進行樣本測試。定測就是根據(jù)既定的標準和目的對地基工程進行專項勘測。補測就是根據(jù)實際情況，在施工前或施工過程中進行某些項目的補充測定。
1．3建筑地基勘察設(shè)計管理的基本內(nèi)涵
建筑地基勘察設(shè)計管理對于地基勘察設(shè)計而言，是規(guī)范其行為、嚴格其標準、提升其質(zhì)量以及促進其工作的有效方式。建筑地基勘察設(shè)計管理主要應(yīng)該從以下幾方面進行:1)對建筑地基勘察設(shè)計的對象進行管理。建筑地基勘察設(shè)計的對象主要包括了地基基本地形地貌和地質(zhì)條件、地基地下水環(huán)境、地基巖溶洞隙以及地基基場穩(wěn)定性等。因此，要根據(jù)建筑施工的實際需求，對地基勘察設(shè)計的對象進行適當選擇。2)對建筑地基勘察設(shè)計的技術(shù)標準進行管理。地基勘察設(shè)計的技術(shù)標準是實行地基勘察的基本保證，對于不同的勘察對象，選擇不同的勘察技術(shù)，應(yīng)用對應(yīng)的技術(shù)標準，是做好地基勘察的基本前提。3)對建筑地基勘察設(shè)計的環(huán)節(jié)進行管理，結(jié)合相關(guān)要求設(shè)計勘察環(huán)節(jié)，明確詳細步驟和職責分工。4)對建筑地基勘察的結(jié)果審核進行管理，強化各項審核標準并嚴格執(zhí)行，確保相應(yīng)結(jié)果能夠作為施工依據(jù)。
2建筑地基勘察設(shè)計管理存在的問題分析
2．1勘察設(shè)計對象選擇缺少統(tǒng)一標準
就目前實際情況來說，建筑地基勘察設(shè)計對象選取的管理還存在一些不足之處，其在三個方面形成了直觀的后果:1)地基勘察設(shè)計對象選擇不全面，經(jīng)常會出現(xiàn)漏選或多選等情況，造成勘察設(shè)計數(shù)據(jù)支持不完整。2)地基勘察對象數(shù)量選擇不恰當，相關(guān)人員往往是按照自身工作經(jīng)驗進行數(shù)量選擇，其可能與實際需求數(shù)量存在一定誤差，致使結(jié)果不嚴謹。3)地基勘察對象選擇范圍不恰當，存在勘察對象對地基整體的影響較小或局部特性明顯難以對整體進行分析。
2．2勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)缺少統(tǒng)一標準
對于勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)標準的管理，是地基勘察設(shè)計管理的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)標準決定了勘察設(shè)計思路及方案，也決定了實際施工過程環(huán)節(jié)和質(zhì)量。目前對于勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)來說最大的問題是缺少統(tǒng)一標準，其主要表現(xiàn)在三個方面:1)地基勘察環(huán)節(jié)技術(shù)選擇缺少技術(shù)選擇統(tǒng)一標準，對于不同的建筑施工企業(yè)，其對于地基勘察的技術(shù)選擇是不一樣的，這就造成了監(jiān)管單位的管理難題。2)地基勘察設(shè)計技術(shù)缺少明確的使用標準，對于地基勘察實際環(huán)節(jié)來講，缺少明確的使用標準就可能造成施工與設(shè)計存在不符。3)地基勘察設(shè)計技術(shù)缺少明確的評估標準，在地基勘察設(shè)計過程中，一項技術(shù)是否符合實際情況，能夠發(fā)揮多大作用，都需要通過評估進行確認，而在這方面尚缺乏有力的評估標準。
2．3地基勘察設(shè)計環(huán)節(jié)及結(jié)果缺乏管理
地基勘察設(shè)計環(huán)節(jié)主要是進行勘察環(huán)節(jié)設(shè)計、步驟確定、職責劃分以及人員配置等內(nèi)容。對于該環(huán)節(jié)來講，管理工作很不到位，主要表現(xiàn)在地基勘察環(huán)節(jié)設(shè)計不合理、步驟不完善、職責劃分不明確以及人員配置不科學等方面。除此之外，對于勘察設(shè)計結(jié)果的管理也較為缺乏，缺乏明確的結(jié)果審核標準與制度，審核流程不完善等。
3建筑地基勘察設(shè)計管理的改進措施分析
3．1加強對地基勘察設(shè)計對象的管理
制定地基勘察設(shè)計對象管理標準，是加強地基勘察設(shè)計對象管理的有效方式，其主要應(yīng)該從三個方面進行:1)制定地基勘察設(shè)計對象選擇標準，明確勘察設(shè)計對象的選擇類別、范圍以及數(shù)量等。2)制定地基勘察設(shè)計對象勘察標準，即針對不同的勘察對象，明確其所需勘察的基本內(nèi)容，諸如地形地貌、物理特性以及穩(wěn)定特性等。3)制定地基勘察設(shè)計對象的評價標準，對于不同的勘察對象，其所需勘察的內(nèi)容均存在不同，因此需要制定出對應(yīng)的評價標準指導相關(guān)管理工作。
3．2加強對地基勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)的管理
加強地基勘察設(shè)計相關(guān)技術(shù)的管理，主要可以分三個方面來進行:1)制定統(tǒng)一標準。制定統(tǒng)一標準主要是指制定統(tǒng)一的技術(shù)選擇標準、技術(shù)使用標準以及評估標準。只有具備了各種明確統(tǒng)一的技術(shù)標準，才能確保相關(guān)技術(shù)能夠在地基勘察設(shè)計中發(fā)揮其自身作用。2)規(guī)范相關(guān)技術(shù)人員操作。實際操作決定了相關(guān)技術(shù)的體現(xiàn)水平，因此制定相應(yīng)的操作準則，規(guī)范相關(guān)人員的操作程序，就顯得很有必要了。3)加強對技術(shù)更新的管理。技術(shù)更新可以確保地基勘察設(shè)計走在行業(yè)的前端，使相關(guān)單位或企業(yè)保持長久的競爭力。
3．3加強對地基勘察設(shè)計環(huán)節(jié)和結(jié)果評估的管理
加強對地基勘察設(shè)計環(huán)節(jié)的管理，可以大大提升相應(yīng)勘察方案的適配性。1)加強對勘察環(huán)節(jié)設(shè)計的管理，全面評估各個環(huán)節(jié)對整體建筑的影響程度和經(jīng)濟效益，進行合理調(diào)整。2)加強對職責劃分和人員配置的管理，根據(jù)實際施工需求以及人員自身素質(zhì)進行科學的安排，并做好相應(yīng)的管理。3)加強對勘察設(shè)計結(jié)果評估的管理，明確相應(yīng)的評估方案、流程和標準，嚴格勘察數(shù)據(jù)審查，確保其真實可靠，能夠為地基勘察提供有力的依據(jù)。
4結(jié)語
（一）會計機構(gòu)設(shè)置和人員配備存在缺陷，缺乏有效的內(nèi)部控制制度部分小規(guī)模的民營地質(zhì)勘查單位的會計人員缺乏從業(yè)資格，會計機構(gòu)負責人也沒有任職的資格，有的出現(xiàn)會計崗位未分離的情況。有的沒有依據(jù)國家規(guī)定建立內(nèi)部控制制度，有的建立了內(nèi)部控制制度，但是卻因為內(nèi)容寬泛、脫離實際、可操作性差等原因，形同虛設(shè)。尤其是缺乏有效的財務(wù)預算，致使企業(yè)在成本控制方面作為甚小。
（二）會計核算不扎實，財務(wù)管理存在漏洞
1.原始憑證填制不規(guī)范。有的地質(zhì)勘查單位經(jīng)常會出現(xiàn)原始憑證中所寫的經(jīng)濟業(yè)務(wù)項目無法與實際發(fā)生的經(jīng)濟項目的內(nèi)容不相吻合；實際經(jīng)濟項目內(nèi)容與發(fā)票所限定的開具范圍無法匹配；原始憑證在內(nèi)容填寫方面存在缺漏和空白的情況。此外，有的財務(wù)手續(xù)不健全，經(jīng)常出現(xiàn)只有領(lǐng)導簽字卻沒有驗收人或者經(jīng)手人的簽字，有的收入憑證只有發(fā)票，缺少原始結(jié)算單據(jù)。
2.記賬憑證的填制不夠規(guī)范。問題主要表現(xiàn)為一是部分單位填制的會計憑證摘要過于簡單籠統(tǒng)；二是記賬憑證上所填寫的會計科目不夠規(guī)范，導致外人（如稅務(wù)人員）很難看懂；三是會計科目的設(shè)置不能體現(xiàn)地質(zhì)勘查的行業(yè)特點，沒有按照地質(zhì)工作手段進行會計核算。
3.現(xiàn)金支出量較大，存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。由于地質(zhì)勘查單位大多在深山峽谷、荒漠戈壁等野外實施作業(yè)，交通不便，且流動性較強，以銀行轉(zhuǎn)賬方式付款困難較大，大多以現(xiàn)金的方式予以支付。同時，由于地質(zhì)構(gòu)造復雜，施工條件艱苦，突發(fā)事件時常發(fā)生，現(xiàn)金支出量較大可以理解，但應(yīng)將現(xiàn)金支付量控制在一定幅度之內(nèi)。否則，如果監(jiān)管不到位，有發(fā)生舞弊現(xiàn)象的可能。
（三）與稅務(wù)等部門缺乏必要的溝通地質(zhì)勘查單位行業(yè)有其自身特點，如地質(zhì)構(gòu)造復雜、施工條件艱苦等，與建筑、商業(yè)、產(chǎn)品制造業(yè)等有很大區(qū)別。一般行業(yè)中，原材料的消耗、人工費的支出、生產(chǎn)時間的長短與產(chǎn)品產(chǎn)量或工程量成正相關(guān)關(guān)系，但地質(zhì)勘查行業(yè)因為地質(zhì)構(gòu)造的復雜性往往導致了不同甚至相反結(jié)果，如鉆探作業(yè)中卡鉆或鉆孔報廢的現(xiàn)象，常常是企業(yè)材料消耗大、生產(chǎn)時間長、人工費支出大，結(jié)果卻是收益小甚至虧損。發(fā)生類似生產(chǎn)事故時，企業(yè)自己要保存好業(yè)主方或監(jiān)理方延長施工期、返工、鉆孔報廢不予結(jié)算等書面資料或地層變異、災(zāi)害性天氣等照片、視頻資料，做到有據(jù)可查。稅務(wù)等部門人員大多對該行業(yè)缺乏了解，如果缺乏溝通，往往會做出不同甚至相反的判斷，給我們的財務(wù)工作造成一定的被動。
（四）對會計檔案等原始資料保存的重視不夠有些規(guī)模較小的地質(zhì)勘查單位對檔案保管（包括會計檔案）不加重視，檔案資料隨意堆放，有的甚至霉爛變質(zhì)。有些單位幾年后，因為經(jīng)濟糾紛或礦權(quán)申報時需要原始書面資料時，常常因為找不到資料或因資料字跡湮漬不清遭受很大損失。一般而言，以上問題在部分小規(guī)模的民營地質(zhì)勘查單位比較突出，大多數(shù)國有地勘單位管理較為規(guī)范。
二、解決地質(zhì)勘查單位會計管理存在問題的措施
（一）提升會計人員的專業(yè)化水平，完善內(nèi)部控制制度加強對會計人員的職業(yè)道德教育和法制教育，培養(yǎng)強烈的責任心，促使會計人員自覺遵守會計職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)。引導會計人員認真學習《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《地質(zhì)勘查單位會計制度》等專業(yè)知識，認真理解領(lǐng)會，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力。會計人員也要學習一些基本的地質(zhì)勘查知識、手段和流程，使財務(wù)工作有的放矢，不斷提高財務(wù)管理水平。地質(zhì)勘查單位應(yīng)當結(jié)合本單位的特點，形成一套包含采購管理、預算管理、收支管理、資產(chǎn)管理以及工程項目管理的切實可行的內(nèi)部控制制度，促進業(yè)務(wù)流程以及控制程序的規(guī)范化。同時采取獎懲措施，確保制度落實到位。尤其對于現(xiàn)金支出量大，交易頻繁的現(xiàn)象，應(yīng)不斷提升財務(wù)預算水平，落實內(nèi)部控制制度，加強事前、事中的控制，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，保證支出的合理合規(guī)。
（二）提高會計檔案的管理水平首先是管理層要提高認識，加大對檔案保管的重視程度，增加資金投入，創(chuàng)造必要的條件。其次要加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導，健全管理制度，做到資料流轉(zhuǎn)有跡可查，責任明確到人，交接有序，擺放規(guī)范，查閱方便。
（三）加強與稅務(wù)等部門的溝通聯(lián)系地質(zhì)勘查單位的財務(wù)人員應(yīng)主動向稅務(wù)主管機關(guān)介紹自己的行業(yè)特點、基本的地質(zhì)勘查工作手段和流程，建立融洽的稅企關(guān)系，取得理解與支持，必要時可帶領(lǐng)相關(guān)人員到野外施工現(xiàn)場去參觀，增強認識。同時，加強與國土資源、銀行等部門的聯(lián)系，及時獲得國家政策等方面的利好信息，為企業(yè)的發(fā)展做好助手與參謀。
三、總結(jié)
調(diào)查結(jié)果顯示，所有的二級以上醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療廢物的分類收集、專用包裝袋(容器)、交接記錄、集中處置和簽訂處置協(xié)議方面均符合要求，社區(qū)服務(wù)站和個體醫(yī)療機構(gòu)存在一定的問題;在醫(yī)療廢物外包裝中文標簽方面所有的醫(yī)療機構(gòu)均不符合要求;在運送工具和運送工具的清洗消毒發(fā)那個面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)站(村衛(wèi)生室)均不符合要求(表2)。
2醫(yī)療廢物暫存情況
調(diào)查結(jié)果顯示，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療廢物暫存點的選址、存儲設(shè)施、有門上鎖、警示標識方面均符合要求，不符合的主要問題為:醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)混有生活垃圾，無門無鎖無警示標識，可開啟門窗未裝紗門紗窗，無防鼠、防蚊蠅、防蟑螂等安全措施;廢物暫存間設(shè)在工作區(qū)域，無警示標識，內(nèi)有大量工作人員個人物品混放;檢查時醫(yī)療廢物暫存場所無人，但醫(yī)療廢物暫存間并未上鎖;醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)有生活垃圾混放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、社區(qū)服務(wù)站(村衛(wèi)生室)及個體醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物暫存時長平均符合率較低，調(diào)查顯示最長暫存時間達到15天(表3)。
3問題分析
3．1主要存在問題
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丹陽市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理的主要問題集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、社區(qū)服務(wù)站(村衛(wèi)生室)及個體醫(yī)療機構(gòu)，存在法律意識不強、醫(yī)廢管理人員相關(guān)知識欠缺、醫(yī)療廢物收集、處置工作不夠規(guī)范、處置人員未開展健康體檢，整體隊伍水平不高、無專用轉(zhuǎn)運工具、運送工具未清洗消毒、暫存間及衛(wèi)生設(shè)施不符合要求、登記交接記錄不完備，醫(yī)療廢物暫存時間偏長等問題。
3．2原因分析
(1)認識不足、意識淡漠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)管理人員缺少法律意識，對法律法規(guī)了解不夠，對醫(yī)療廢物的危害性認識不夠，對所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)醫(yī)護人員培訓不夠;部分個體診所負責人只盲目追求經(jīng)濟效益，認為醫(yī)療廢物和生活垃圾沒什么區(qū)別，只顧著日常的診療，而對醫(yī)療廢物缺少相應(yīng)的認識和管理。(2)硬件限制、先天不足。小型醫(yī)療衛(wèi)生單位場地規(guī)模較小，沒有空間設(shè)立獨立隔離的醫(yī)療廢物暫存點［5］，有的是醫(yī)療廢物暫存點設(shè)置的位置不符合要求，沒能遠離醫(yī)療人員活動區(qū)，有的和生活垃圾存放處混在一起。(3)處置壟斷、能力不夠。環(huán)保部門規(guī)定，每個地市級原則上只設(shè)一家工業(yè)廢物集中處置中心，醫(yī)療廢物處置所占業(yè)務(wù)比例遠遠少于工業(yè)廢物，因此處置中心對醫(yī)療廢物處置的重視程度不夠。作為本市唯一的一家醫(yī)療廢物處置單位來說，在做好市區(qū)大醫(yī)院醫(yī)療廢物集中處置的同時，要按時做好所管轄縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他小型醫(yī)療內(nèi)的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)送工作客觀上存在一定的難度，尤其是農(nóng)村的基層醫(yī)療機構(gòu)，即便與處置中心簽訂了合同，處置中心也無法及時運送醫(yī)療廢物［6］。
4對策
4．1專長結(jié)合科學監(jiān)管
規(guī)范醫(yī)療廢物處置管理是醫(yī)療機構(gòu)預防和控制傳染病及降低院內(nèi)感染的重要措施。對醫(yī)療廢物的監(jiān)管除了專項監(jiān)督檢查，還需要逐步建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療廢物長效管理機制和衛(wèi)生行政部門監(jiān)管的長效機制。完善醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處置防護措施和應(yīng)急保障制度，做好暴露后的預防措施、醫(yī)學觀察及預防性用藥等，采取有效的職業(yè)防護措施，定期進行健康體檢和免疫接種［7］，才能有效提升醫(yī)療廢物處置管理效果，規(guī)范管理行為。
4．2細化法規(guī)強化服務(wù)
《醫(yī)療廢物管理條例》對如何做好醫(yī)療廢物的管理、處置工作進行了全面的規(guī)定，但只是原則性的條款，例如“建立健全醫(yī)療廢物管理制度”，日常監(jiān)督檢查時也發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物管理人員常常對該建立哪些醫(yī)療廢物管理制度不知曉，只是從網(wǎng)上下載一些制度應(yīng)付檢查。因此在開展監(jiān)督檢查的同時，應(yīng)加強指導服務(wù)，幫助醫(yī)療機構(gòu)建立符合自身實際情況的管理制度。例如“對有關(guān)人員進行相關(guān)法律法規(guī)和知識的培訓”，可以幫助醫(yī)療機構(gòu)確定培訓的內(nèi)容和周期，用細化的指南指導醫(yī)療機構(gòu)組織培訓。同時應(yīng)要求各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位制定符合自身實際的工作指南，認真執(zhí)行。
4．3嚴格執(zhí)法加大處罰
本次檢查，我們對16家醫(yī)療衛(wèi)生單位實施了行政處罰，并提出整改期限和要求，在整改復查環(huán)節(jié)，這16家醫(yī)療衛(wèi)生單位對存在問題均進行了整改，醫(yī)療廢物管理和硬件設(shè)施配備上了一個臺階?？梢?，在醫(yī)療廢物處置監(jiān)管工作中，我們需要加強執(zhí)法力度，加大處罰力度，對醫(yī)療衛(wèi)生單位違反醫(yī)療廢物管理法律條款的行為，采取行政處罰手段，對今后醫(yī)療衛(wèi)生單位重復類似違法行為起到震懾作用，不斷規(guī)范其守法行為。
4．4普及宣傳實施公益
檢查中發(fā)現(xiàn)，不僅是有些醫(yī)護人員對醫(yī)療廢物知識不了解，甚至不清楚哪些是屬于醫(yī)療廢物，而且?guī)缀鯖]有醫(yī)護人員會告知患者哪些物品屬于醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物該如何處置，因此，加強對醫(yī)療廢物收集處置的社會化普及化宣傳尤為重要。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加大在新聞媒體上的宣傳力度，提高全社會對醫(yī)療廢物及其危害的認識，增強公眾法制觀念和污染預防的意識。醫(yī)療廢物規(guī)范化處置有利于環(huán)境保護，防止疾病傳播，具有明確的社會效益，是一項利國利民的公益性事業(yè)，應(yīng)當?shù)玫秸叨戎匾?。建議政府加大投入，加大對基層醫(yī)療機構(gòu)增加醫(yī)療廢物處置的專項資金投入，引入市場機制，在縣級市增加設(shè)立相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療廢物集中處置單位，確保農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的安全集中處置。
4．5強化協(xié)調(diào)全程管理
論文內(nèi)容摘要：檢察機關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動，不僅損害了當事人的合法權(quán)益，而且嚴重影響了檢察機關(guān)的權(quán)威和形象，損害了法律監(jiān)督的公正性，從根本上削弱了檢察權(quán)的權(quán)威。得不償失。對檢察機關(guān)執(zhí)法過程中的利益驅(qū)動現(xiàn)象進行一番深入分析，不僅有助于厘清現(xiàn)象背后的原因，更重要的是，為檢察機關(guān)減少和防止為自身利益而執(zhí)法提供行之有效的解決之道。
一般認為，所謂檢察機關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動，是指檢察機關(guān)在執(zhí)法活動中以獲取小集體或個人的利益為動力。以自己的職權(quán)換取財物及其他物質(zhì)利益的行為。筆者文中指稱的利益驅(qū)動，即是這個意義上的。
一、檢察機關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動現(xiàn)象的主要表現(xiàn)
從每年開展的執(zhí)法質(zhì)量和效果考評結(jié)果看，檢察機關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)越位司法，越權(quán)辦案
在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，少數(shù)檢察院超管轄權(quán)限辦案，對本不屬于檢察機關(guān)管轄的案件爭著辦、搶著辦。本來按刑事訴訟法規(guī)定應(yīng)當屬公安機關(guān)立案偵查管轄范圍的案件，有的檢察院和檢察人員無視法律，越權(quán)介人偵查，在收取款項后再以看似合法的形式結(jié)案。如某基層檢察院就曾經(jīng)以涉嫌行賄的罪名辦理了一起本該由公安機關(guān)辦理的涉嫌合同詐騙案。雖然立案罪名是行賄罪。但所有的偵查活動卻全部是圍繞合同詐騙來進行，各種文書材料中根本看不到嫌疑人有涉嫌行賄的任何記載。最終，該案以存疑不而結(jié)案，而該院則在缺乏法律依據(jù)的情況下追繳了該嫌疑人及其他相關(guān)人員違法所得。
(二)超越分工，爭辦“油水案”
在一些檢察院內(nèi)部，各個部門超越分工，爭相受理、查辦職務(wù)犯罪案件，尤其是爭辦有“油水”的經(jīng)濟犯罪案件。檢察院內(nèi)，各部門不論是否具有辦案職能、辦案人員不論是否具有辦案資格，都爭相參與或直接辦理自偵案件，以便在財政追繳返還款中予以分成。在個別檢察院，政工、紀檢、法警等部門為了得到分成，也參與職務(wù)犯罪案件的偵查。執(zhí)法檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分檢察院內(nèi)部存在的爭奪管轄權(quán)問題非常嚴重，同一個案件，不僅反貪部門查，反瀆部門查，而且監(jiān)所查，民行查，由于政出多門，證據(jù)方面問題不斷，導致案件偵查后期互相推諉扯皮。
(三)利用檢察職權(quán)，謀取非法利益
這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是違規(guī)行使檢察處分權(quán)，收錢結(jié)案。在一些檢察院。無論職偵部門還是審查部門，對案件經(jīng)常不是作深入調(diào)查和審查，而是違法收取各種明目的保證金。收取之后以撤案、不等形式結(jié)案。甚至以不了了之，大部分所辦案件既不上報表，也找不到案卷。二是違規(guī)操縱匿名舉報，為錢編案。極個別檢察院。極個別檢察部門、極個別檢察人員為了達到收受錢財?shù)哪康摹Ｉ踔辆幵炷涿缸锱e報。然后到有關(guān)單位和企業(yè)進行所謂調(diào)查，收不到錢就絕不罷休。
(四)違法追繳，挪用贓款贓物
違法追繳主要表現(xiàn)在案件未終結(jié)前就對涉案款物直接實施追繳。個別的甚至在初查階段就違法實施扣押、凍結(jié)和追繳。另外。一些檢察院在扣押、凍結(jié)、追繳中經(jīng)常法律手續(xù)不全。在發(fā)現(xiàn)扣押、凍結(jié)、追繳措施適用不當?shù)那闆r下，該返還的款物不依法返還。依照相關(guān)法律規(guī)定，贓款贓物既是刑事證據(jù)，又是公共財物，任何人不得動用、挪用，更不允許據(jù)為己有。但在利益驅(qū)動下，個別檢察院，個別檢察部門，個別檢察干部隨意動用贓款，坐支、挪用、擅自動用扣押款物的情況時有發(fā)生。一些檢察院甚至直接將贓款變成了自己的小金庫，贓物特別是扣押的車輛、電腦等貴重物品。檢察部門很少移交行裝部門，都是誰扣誰用，誰用歸誰，以致于有的案件早已終結(jié)，也被長期占用，該處理的不處理。
(五)檢令不暢，唯地方利益是從
檢察權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，最高人民檢察院以及地方各級人民檢察院之間雖然級別或者所在地域不同，但都是代表國家行使檢察權(quán)，各地方檢察院也并非是地方的檢察院。然而，在當前“分級負責、分級管理”的檢察經(jīng)費保障體制下。檢察經(jīng)費由地方財政負擔，檢察機關(guān)命脈受制于地方政府，因為“就人類天性之一般情況而言。對某人的生活有控制權(quán)，等于對其意志有控制權(quán)”。檢察機關(guān)受制于地方政府，也就只能依靠地方政府，聽命于地方政府，無形之中成為地方政府的下屬部門。而檢察權(quán)也逐漸地方化。檢察權(quán)地方化帶來的最直接表現(xiàn)，即是下級檢察院屈從于地方政府，為地方利益抗拒上級檢察院指令。從近幾年執(zhí)法質(zhì)量檢查的情況來看，有相當部分基層檢察院在職務(wù)犯罪偵查過程中檢察權(quán)地方化、抗拒上級檢令方面問題突出，檢察院在查誰、不查誰、怎么查、查到何種程度的問題上都要聽取地方政府的意見，甚至將地方政府的意見作為辦案的指導思想，完全置上級檢察院的指令于不顧，檢令不暢通在這些檢察院成了嚴重問題。
二、檢察機關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動現(xiàn)象久治不愈的成因分析
檢察機關(guān)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的利益驅(qū)動問題，并不是一朝一夕就能產(chǎn)生的，同時，造成檢察機關(guān)為自身利益、局部利益而執(zhí)法的具體原因，也不是單方面而是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，既有體制原因，也有現(xiàn)實原因。具體而言，這些原因主要體現(xiàn)在：
(一)對利益驅(qū)動存在認識誤區(qū)
市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，也是效益經(jīng)濟，價值規(guī)律和商品等價交換原則是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的動力。但其趨利原則也帶來了不可避免的負面影響。利益驅(qū)動既能激發(fā)市場競爭熱情，也會誘發(fā)唯利與唯我的價值趨向。這種唯利和唯我價值趨向的結(jié)合，就產(chǎn)生了為內(nèi)容的利益驅(qū)動。利益驅(qū)動向執(zhí)法行為滲透，成為權(quán)力尋租、權(quán)錢交易產(chǎn)生的重要思想根據(jù)。使少數(shù)檢察干警執(zhí)法觀念偏斜，思想錯位，最終導致執(zhí)法過程唯利益是從。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分檢察干警特別是一些領(lǐng)導和骨干不是沒有看到執(zhí)法中的利益驅(qū)動帶來的負面影響，而是沒有站在全局角度，沒有從依法治國和社會和諧的戰(zhàn)略高度來認識問題，對利益驅(qū)動的危害性缺乏清醒的認識，有的甚至把它當成檢察機關(guān)實現(xiàn)自我保障的有效途徑。認為上級有關(guān)解決利益驅(qū)動的紀律規(guī)定不符合基層檢察院的實際，捆住了自己的手腳，約束了自身的發(fā)展，因而，對本單位、本部門出現(xiàn)的利益驅(qū)動問題，視而不見、麻木不仁。更有甚者，個別單位暗下創(chuàng)收指標，嘴上喊的是辦案，眼里盯的是撈錢，助推利益驅(qū)動問題的滋長和蔓延。
(二)法治觀念淡薄，缺乏程序意識
從現(xiàn)實來看，檢察機關(guān)之所以執(zhí)法中呈現(xiàn)利益驅(qū)動，敢于越位辦案、越權(quán)辦案，敢于利用檢察職權(quán)牟取非法利益，一個重要的原因便是部分檢察人員法治觀念淡薄，程序意識缺失。社會主義社會是法治社會，建設(shè)社會主義法治社會是我們黨的不懈追求，檢察機關(guān)作為在黨的領(lǐng)導下的法律監(jiān)督機關(guān)，負有監(jiān)督所有國家機關(guān)、團體、個人。維護社會主義法制統(tǒng)一的神圣職責，堅持依法治國是檢察機關(guān)履行檢察職能的基本出發(fā)點?！缎淌略V訟法》、《檢察院組織法》、《檢察官法》等法律對檢察機關(guān)的職權(quán)范圍、檢察權(quán)行使方式、檢察院內(nèi)部部門分工、檢察人員的資質(zhì)等問題做了詳細的規(guī)范，是檢察機關(guān)履行檢察職能時必須遵循。但是由于部分檢察人員法治觀念淡薄、法律程序意識缺失，對以上法律規(guī)范視而不見，不是僭越法定職權(quán)，越權(quán)司法，就是違反法定程序，爭辦油水案件，甚至杜撰、虛構(gòu)事實，一合法手段掩蓋非法目的，褻瀆法律權(quán)威。
(三)查究處理存在著軟區(qū)和盲區(qū)
利益趨動的問題為什么會年年講年年犯?筆者認為，其中一個很重要的原因，就是對搞利益趨動的人和事查究處理不到位，遷就情緒比較嚴重，錯誤的認為，檢察機關(guān)搞利益驅(qū)動是為了彌補辦案、辦公經(jīng)費不足，情有可原，無論是單位還是個人出了問題，都有人特別是領(lǐng)導出面說情，都能找出很多大事化小、小事化了的原因和理由。因而，在多次的專項檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核中上級檢察院雖然發(fā)現(xiàn)利益驅(qū)動的具體問題不少，但真正深入調(diào)查、較真處理的卻不多。此外，檢察機關(guān)執(zhí)法過程中的利益驅(qū)動覆蓋的面比較廣，從職務(wù)犯罪偵查到審查批捕，從審查到三大訴訟監(jiān)督，幾乎檢察權(quán)力涉及到的地方就有利益驅(qū)動，但從當前查究處理機制涵蓋的范圍來看，主要還是集中于職務(wù)犯罪偵查，對檢察權(quán)作用的其余領(lǐng)域雖然部分有所涉及?？傮w而言尚未全面納入。
(四)檢察經(jīng)費保障力度薄弱
我國生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。導致執(zhí)法環(huán)境與辦案保障水平較低。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，國家財政收入底子不厚，撥給檢察機關(guān)的經(jīng)費不僅基數(shù)小，而且增長緩慢。檢察機關(guān)靠財政撥款遠遠不能滿足檢察業(yè)務(wù)工作的需要。辦案經(jīng)費嚴重不足，辦案手段與技術(shù)裝備差，成為當前全國檢察機關(guān)最現(xiàn)實的問題。特別是基層檢察院，經(jīng)費短缺問題尤其嚴重。因而有些基層檢察機關(guān)的領(lǐng)導不得不花精力、想法子、拉贊助、搞創(chuàng)收、爭創(chuàng)收，甚至違心地搞灰色收入，助長了利益驅(qū)動思想的蔓延。
三、檢察機關(guān)防治執(zhí)法中的利益驅(qū)動現(xiàn)象的皮對措施
首先，加強思想教育，認識利益驅(qū)動的危害性。產(chǎn)生利益驅(qū)動問題的根源在于思想認識，應(yīng)當采取多種形式，有重點、有針對性地開展思想教育，深刻認識利益驅(qū)動的危害性，使全體檢察人員特別是每個領(lǐng)導真正在思想上提高認識。從觀念上糾正偏差。努力夯實防治利益驅(qū)動問題的思想基礎(chǔ)。
其次，加強法治，樹立程序觀念。檢察機關(guān)加強法治不僅是維護檢察權(quán)威的需要。更是維護社會主義法制統(tǒng)一的需要，檢察機關(guān)聽命于地方政府，致使檢令不暢，極大損害了法制統(tǒng)一，與依法治國格格不入，應(yīng)當堅決予以糾正。此外。作為法治的重要組成部分。程序正義要求防止利益與偏見。檢察機關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動，許多情形都違背了程序正義，檢察機關(guān)應(yīng)當樹立程序觀念，自覺遵守法律程序，既不脫離程序處理案件，也不利用程序處理越權(quán)案件。再次。實行檢察經(jīng)費區(qū)域最低保障制度，保障檢察工作順利開展。檢察機關(guān)執(zhí)法過程中出現(xiàn)利益驅(qū)動，最根本的原因是檢察經(jīng)費不足，特別是廣大基層檢察機關(guān)，并非沒有認識到利益驅(qū)動帶來的嚴重危害，但由于經(jīng)費奇缺，只能以案養(yǎng)案，否則整個檢察工作檢面臨癱瘓。要防止利益驅(qū)動，首先就應(yīng)當保證檢察機關(guān)特別是基層檢察機關(guān)正常工作的開展?？紤]到區(qū)域經(jīng)濟差距，可以在省級范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的最低檢察經(jīng)費保障制度，將辦案經(jīng)費、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費作為最低保障項目，由省級檢察院計財部門統(tǒng)籌，按月?lián)芨督o下級檢察機關(guān)。從現(xiàn)實來看。這種制度應(yīng)當是可行的。當前，各省級檢察院已經(jīng)在職務(wù)犯罪偵查等方面基本實現(xiàn)了一體化，偵查過程挽回的經(jīng)濟損失一般都由省級檢察院上交財政，再由財政按一定比例返還，因此只要財政政策允許，省級檢察院計財部門是完全可以保證這個最低保障標準的。
關(guān)鍵詞：舵舵機安全檢查
一、前言
船舶能夠在水中按照駕駛者的意圖航行，使船舶改變航向或維持指定航向，是依靠改變安裝在船舶尾部的船舵的位置來實現(xiàn)的。正如魚兒能夠在水中游動自由，是靠擺動它的尾巴一樣?？梢哉f船舵就是起著魚尾的功用。舵對于船舶航行的重要性是不言而諭的，當船舶航行時船舵發(fā)生故障，對船舶安全的影響是巨大的。
二、舵機的基本組成
船舵主要由舵葉、舵桿、舵機等部分組成。船舵能夠接受駕駛者的命令并按照命令改變船舵的位置是依靠舵機帶動舵葉來實現(xiàn)的，而舵機是整個舵系統(tǒng)中比較容易出現(xiàn)故障的部位，也是船舶安全檢查人員進行船舶安檢時著重注意檢查的地方。
船舶舵機按驅(qū)動動力分為蒸汽舵機、電動舵機與電動液壓舵機(簡稱液壓舵機)。液壓舵機具有重量輕、尺寸小、靈敏度高，工作平穩(wěn)安全可靠，能緩沖風浪對舵葉的沖擊，運轉(zhuǎn)噪音低、振動小，而且可實現(xiàn)無級變速，功率的范圍廣。所以現(xiàn)代化的大中型船舶上，廣泛采用液壓舵機。故本文以液壓舵機作為分析對象。
液壓舵機一般采用電動機帶動油泵，因而又稱電動液壓舵機。液壓舵機用油液作為傳遞能量的介質(zhì)，利用油液的不可壓縮性及流量、壓力和流向的可控性來實現(xiàn)轉(zhuǎn)舵。舵機通過油泵把機械能轉(zhuǎn)化為油液的壓力能，然后通過轉(zhuǎn)舵機構(gòu)把壓力能又轉(zhuǎn)化為機械能，來實現(xiàn)舵的左、右轉(zhuǎn)向。
液壓舵機由三大部分組成：推舵機構(gòu)、液壓系統(tǒng)與操舵控制系統(tǒng)。推舵機構(gòu)的作用是將液壓能轉(zhuǎn)換成機械能，推動舵葉偏轉(zhuǎn)。液壓系統(tǒng)的作用是向舵機提供足夠的液壓能．并設(shè)置所需的保護與控制裝置。操舵控制系統(tǒng)的作用有二：一是傳遞舵令，二是控制操舵精度。
按照鋼質(zhì)海船入級與建造規(guī)范對舵機的基本要求，其中主要內(nèi)容有：
1．每艘船舶均應(yīng)設(shè)置1個主操舵裝置和1個輔助操舵裝置。主操舵裝置和輔助操舵裝置的布置，應(yīng)滿足當它們中的1個失效時應(yīng)不致使另1個也失靈。
2．具有足夠的強度并能在最大營運前進航速時進行操舵，使舵自任一舷的35°轉(zhuǎn)至另一舷的35°，并且于相同條件下自一舷的35°轉(zhuǎn)至另一舷的30°所需時間不超過28s。
3．能在最大營運前進航速的一半但不小于7kn時進行操舵，使舵自一舷的15°轉(zhuǎn)至另一舷的l5°且需時間不超過60s。
4．駕駛室與舵機室之間，應(yīng)設(shè)有通信設(shè)施。
5．操舵裝置應(yīng)設(shè)有有效的舵角限位器。以動力轉(zhuǎn)舵的操舵裝置，應(yīng)裝設(shè)限位開關(guān)或類似設(shè)備，使舵在到達舵角限位器前停住。裝設(shè)的限位開關(guān)或類似設(shè)備應(yīng)該與轉(zhuǎn)舵機構(gòu)本身同步，而不應(yīng)與舵機的控制相同步。
6．舵裝置應(yīng)有保持舵位不動的制動裝置。
7．當主操舵裝置要求動力操作時，應(yīng)設(shè)有1個固定貯油箱，其容量至少足以使1個動力轉(zhuǎn)舵系統(tǒng)包括循環(huán)油箱進行再充液。貯油箱應(yīng)以管路固定連接，使液壓系統(tǒng)能在舵機室內(nèi)便于充液，并應(yīng)設(shè)有液位計。
8．應(yīng)設(shè)置兩個獨立的控制系統(tǒng)，見每個系統(tǒng)均應(yīng)能在駕駛室控制。但這并不要求設(shè)雙套操舵手輪或手柄。若控制系統(tǒng)是由液壓遙控傳動裝置組成時，除10000總噸及以上的油船、化學品船、液化氣體運輸船外，不必設(shè)置第2個獨立控制系統(tǒng)。
9．駕駛室和舵機室應(yīng)固定展示帶有原理框圖的適當操作說明。此說明應(yīng)表明操舵裝置控制系統(tǒng)和動力轉(zhuǎn)舵系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換程序。
10．由1臺或幾臺動力設(shè)備組成的每一電動或電動液壓操舵裝置至少應(yīng)由主配電板設(shè)2路獨立饋電線直接供電。但其中的1路可以由應(yīng)急配電板供電。
三、舵機容易出現(xiàn)的故障
對于舵機日常比較容易出現(xiàn)故障的情況，主要分為兩大部分。一是屬于硬件類的故障，二是屬于軟件類的故障。
舵機的硬件類的故障是指與舵機相關(guān)的機器、設(shè)備發(fā)生了功能性的障礙，使得舵機不能正常工作發(fā)揮效用。常見的主要有：
1．通信系統(tǒng)的故障。駕駛員發(fā)出的舵令信號不能輸出至舵機，舵機接收不到舵令。駕駛臺與舵機間無法通話等。
2．電力系統(tǒng)的故障。動力電路、配電板等電力輸出故障，使電動機無法正常運轉(zhuǎn)。兩路電力線路只有一路可以使用.
3．液壓系統(tǒng)的故障。液壓系統(tǒng)密封性能出現(xiàn)問題，有油路泄漏或有旁通現(xiàn)象、主油路鎖閉不嚴、油位過低、液壓系統(tǒng)內(nèi)有空氣等問題。使液壓系統(tǒng)不能正常運行。
軟件類的故障是指與舵機運行有關(guān)的管理制度，船員對舵機的操作存在的問題。通常主要是船員對應(yīng)急舵的操作不熟悉，在需要的時候無法啟動應(yīng)急舵。
四、對舵機安檢的重點
針對舵機容易出現(xiàn)的故障點，船舶安檢人員就可以有針對性地開展檢查工作。
檢查應(yīng)急舵的有效性。按照現(xiàn)代船舶建造規(guī)范的要求，船舶應(yīng)當具有兩套以上操舵裝置。一套主推舵裝置，一套為輔助(應(yīng)急)推舵裝置。這是為了保證在主推舵裝置出現(xiàn)故障時，應(yīng)急舵仍然可以繼續(xù)保持舵的有效性，保證船舶的正常航行和安全。對應(yīng)急舵的檢查一般要求船方進行應(yīng)急舵的實操，觀察應(yīng)急舵是否能夠使用，運轉(zhuǎn)是否正常。
檢查舵的運轉(zhuǎn)情況。在檢查舵的運轉(zhuǎn)情況時，一般應(yīng)有兩名船舶安檢員相互配合進行。一名安檢員在駕駛臺發(fā)出舵令，另一名安檢員在舵機間觀察舵機對于舵令的反映。舵機在轉(zhuǎn)舵運行過程中應(yīng)運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，無雜音無間歇性現(xiàn)象。從一側(cè)滿舵運行到另一側(cè)滿舵時，應(yīng)反映靈敏，能夠達到28S的時間要求。
檢查舵角指示的準確性。在舵機上都安裝有舵角指示器，舵角指示器是為了正確顯示舵葉轉(zhuǎn)動的準確位置，其所顯示的角度指數(shù)應(yīng)與駕駛臺操舵轉(zhuǎn)向的角度度數(shù)相吻合。當舵角指示器顯示不準時，就會影響到駕駛員的對船舶的操縱，使駕駛員的判斷產(chǎn)生誤差，有可能使船舶發(fā)生觸碰事故。在檢查舵角指示的準確性時，是由兩名船舶安檢員相互配合進行的。一名安檢員在駕駛臺觀察駕駛臺上的檢查舵角指示器顯示的讀數(shù)，另一名安檢員在舵機間觀察舵機上舵角指示器顯示的讀數(shù)。二者應(yīng)讀數(shù)相同。
檢查舵角限位器的有效性。舵角限位器是起到了對液壓油缸的保護作用。
當舵角轉(zhuǎn)動到最大角度時，油缸的活塞繼續(xù)壓縮液油，而舵葉已不再繼續(xù)偏轉(zhuǎn)，致使油缸內(nèi)的壓力不斷增加，容易導致油缸破裂。而舵角限位器的存在就使得當舵角轉(zhuǎn)動到最大角度時觸動限位開關(guān)，限位開關(guān)斷開電動機的動力起到了保護油缸的作用。所以安檢員在檢查檢查舵角限位器時，應(yīng)讓船舶駕駛員分別打滿左、右舵，觀察當舵角轉(zhuǎn)動到最大角度時舵角限位器是否發(fā)生作用。否則應(yīng)當要求船方進行修復。
檢查舵的液壓系統(tǒng)的密封性能。舵葉的轉(zhuǎn)動是依靠油缸內(nèi)液體傳遞的電動機動力來實現(xiàn)的。所以舵機的液壓系統(tǒng)要保證不漏油，不漏氣和不積氣，才能達到傳遞液壓力的目的。液壓系統(tǒng)的密封性能對舵機的正常工作有著非常重要的作用。安檢員在檢查舵機時，應(yīng)當注意觀察舵機表面和舵機間的地面是否干凈整潔、是否存在油污，還應(yīng)當注意檢查油缸表面是否存在修補過的痕跡。在檢查液壓系統(tǒng)的密封性時，應(yīng)讓船方開動舵機，注意觀察舵機液壓桿與液壓油缸滑動處、液壓油缸的其他接縫處是否有液壓油滲出的現(xiàn)象。以便正確判斷液壓系統(tǒng)的密封性能。
同時在檢查舵機時應(yīng)注意檢查一下液壓油的品質(zhì)。液壓油是液壓舵機正常工作的媒質(zhì)，是液壓舵機保持良好性能的保證。國際海上人命安全公約（SOLAS）對此有規(guī)定：液壓操縱的操舵設(shè)備應(yīng)設(shè)有能針對該液壓系統(tǒng)的形式和設(shè)計保持液體清潔的裝置。國內(nèi)的船檢規(guī)范也有類似的條款規(guī)定?？梢姸鏅C液壓油品質(zhì)是否良好對于舵機的正常運行確實很重要。液壓油的品質(zhì)受到以下因素的影響，一是液壓油在運轉(zhuǎn)過程中，機器磨損下來的金屬屑和水分混入到油中，對液壓油造成了污染。二是液壓油與空氣接觸會發(fā)生氧化反映，油品會漸漸下降，達不到機器性能的要求。這時應(yīng)當更換液壓油。但是由于液壓油的價格比較昂貴，因此沿海船舶特別是個體船舶很少有更換液壓油的。另外在舵機間的液壓油補充油柜中液壓油應(yīng)保持一定的油量儲備，這也是在檢查過程中應(yīng)當注意的。
在對舵機的檢查過程中其他需要注意的，在舵機間應(yīng)張貼有應(yīng)急舵的使用操作說明，并通過與機艙工人的交談，以了解他們是否熟悉應(yīng)急舵的操作使用。通過以上的檢查基本上可以完成對舵機的安檢工作，對該船的舵機系統(tǒng)有了比較全面的了解。希望本文能夠為船舶安全檢查人員有所幫助。
參考文獻
[1]《鋼質(zhì)海船入級與建造規(guī)范輪機》．1996.5．
[論文關(guān)鍵詞]基層檢察機關(guān) 執(zhí)行力建設(shè)
基層檢察機關(guān)是整個檢察體系的基礎(chǔ)，處于法律監(jiān)督的最前沿，是國家法律政策的具體執(zhí)行者。作為基層檢察機關(guān)，只有切實提高執(zhí)行力，才能使各項工作不折不扣地落實到各個部門、落實到每名檢察人員之中。如何加強基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力建設(shè)，是我們必須認真思考和研究的一個重要問題，筆者在這里談一些自己的看法。
一、關(guān)于基層檢察機關(guān)執(zhí)行力的內(nèi)容
什么是基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力？基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力，具體而言就是基層檢察機關(guān)及全體檢察人員貫徹落實上級領(lǐng)導機關(guān)及本院自身的工作部署，按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)，把決策轉(zhuǎn)化為打擊犯罪、維護穩(wěn)定、促進和諧的工作能力。包括對檢察事業(yè)執(zhí)著追求的理想信念，與時俱進 、克難攻堅的工作能力，解放思想、趕超跨越的工作作風，顧全大局、齊心協(xié)力的團隊合作精神以及管理激勵機制的建立和完善等等。
二、加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義
（一）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)依法履行職責，推動檢察事業(yè)科學發(fā)展的現(xiàn)實需要
最高人民檢察院《“十二五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡稱《綱要》），確定了未來五年檢察工作發(fā)展的總體思路、目標、任務(wù)和重大舉措。對于基層檢察機關(guān)而言，貫徹好《綱要》，主要通過依法履行職責，把科學發(fā)展的觀念貫徹到實際工作中，落實到具體措施上，促進經(jīng)濟社會和自身實現(xiàn)科學發(fā)展?；鶎訖z察機關(guān)執(zhí)行力的強弱，關(guān)系到科學發(fā)展觀能不能在具體工作中“落地生根”，關(guān)系到保障和促進科學發(fā)展的機制能不能構(gòu)建，關(guān)系到制約檢察工作科學發(fā)展的瓶頸難題能不能破解。因此，提高基層檢察機關(guān)執(zhí)行力是促進檢察機關(guān)依法正確履職的重要途徑，是推動各項檢察工作科學發(fā)展的強大動力。
（二）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和改善民生的重要保證
檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，承擔著重要的職能，發(fā)揮著重要的作用，檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在黨和國家工作大局中來謀劃和推進。當前，全國各級檢察機關(guān)正在深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，這對檢察機關(guān)服務(wù)大局提出了新的更高的要求，面對新的形勢，基層檢察機關(guān)應(yīng)當立足檢察職能，加強執(zhí)行力建設(shè)，全面推進各項檢察工作，找準法律監(jiān)督工作與社會和諧穩(wěn)定的結(jié)合點、與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點、與保障和改善民生的結(jié)合點，執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展，監(jiān)督促進和諧，為實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的司法保障。
（三）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升執(zhí)法公信力的必然要求
現(xiàn)階段，不少基層檢察機關(guān)在執(zhí)行力方面還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：執(zhí)行意識不濃、執(zhí)行速度不快、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行辦法不多、執(zhí)行能力不強等方面，這些問題迫切需要解決，否則就會影響到隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進而影響到執(zhí)法公信力。新形勢的發(fā)展對基層檢察機關(guān)提出了新的更高的要求，要求基層檢察機關(guān)必須不斷加強隊伍建設(shè)，努力打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的檢察隊伍，而加強執(zhí)行力建設(shè)，則是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，基層檢察機關(guān)執(zhí)行力與其執(zhí)法公信力是相輔相成、呈正比例發(fā)展的關(guān)系：基層檢察機關(guān)對內(nèi)具有執(zhí)行力，對外才會有公信力，才能獲得人民群眾的口碑，執(zhí)行力越強，公信力越高，群眾口碑越好，這也要求基層檢察機關(guān)將執(zhí)行力建設(shè)擺在突出位置。
三、新形勢下加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的對策
（一）樹立執(zhí)行意識，端正執(zhí)行態(tài)度
1.培育執(zhí)行文化，樹立執(zhí)行理念。秉承“忠誠、為民、公正、連接”政法干警核心價值，引導基層檢察人員樹立“不找借口，善于執(zhí)行，創(chuàng)新爭先”的執(zhí)行理念，培養(yǎng)專注執(zhí)著、創(chuàng)先爭優(yōu)和雷厲風行的執(zhí)行意識。將“要盯緊，不要松懈；要主動，不要等靠；要實干，不要虛??；要克難，不要推諉；要創(chuàng)新，不要平庸；要結(jié)果不要借口。”等執(zhí)行文化內(nèi)化到基層檢察人員的思想和工作之中，從而實現(xiàn)支配其日常行為，自覺養(yǎng)成接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求完美的觀念。
2.務(wù)實效能作風，增強執(zhí)行責性。工作無小事，工作就意味著責任，要勇于擔當。無論在任何崗位，無論做什么工作，都要充分發(fā)揮主觀能動性和責任心，都要有滿懷熱情，堅定完成任務(wù)的信心和決心，竭盡全力，盡職盡責地把工作做好。同時，強化工作作風、紀律作風、執(zhí)法作風三個專項督查，重點圍繞基層檢察人員的“庸、懶、散、軟”等方面開展專項督查，并將督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，對執(zhí)行力低下的基層檢察人員要限期整改和責任追究，以表彰先進、鞭策后進的方式，強化基層檢察機關(guān)效能作風建設(shè)，提高工作執(zhí)行力。
（二）提高隊伍素質(zhì)，夯實執(zhí)行基礎(chǔ)
1.提高基層檢察人員的整體素能。首先，領(lǐng)導班子的綜合能力是加強執(zhí)行力建設(shè)的核心。領(lǐng)導者的素質(zhì)和能力決定了一個單位的執(zhí)行力，要圍繞提高決策指揮、學習創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)等方面的能力，切實提高領(lǐng)導班子的執(zhí)行力，在全院起到帶頭示范作用。其次，中層干部是加強執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵。各部門負責人處于上傳下達的中間環(huán)節(jié)，中層干部要始終與黨組保持高度一致，不折不扣地落實黨組作出的決定決議，帶領(lǐng)本部門把各項工作貫徹好、落實好。第三，廣大基層檢察人員是執(zhí)行力的主體和基礎(chǔ)。每一名基層檢察人員都要把自己溶入到檢察工作大環(huán)境中，牢記自身的責任和使命，把自己與基層院的榮辱和興衰緊密結(jié)合在一起，不折不扣地完成自己的工作任務(wù)。
2.著力培養(yǎng)基層檢察人員四種能力。首先是崗位履職的能力。在加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習的同時，要加強市場經(jīng)濟、科學技術(shù)、歷史文化、行政管理等知識的學習，苦練崗位專業(yè)技能，努力成為本崗位、本部門的行家里手。其次是服務(wù)群眾的能力。在講究執(zhí)行方法和藝術(shù)，走群眾路線的同時，還需提高基層檢察人員協(xié)調(diào)群眾利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，想方設(shè)法為群眾謀利益，做群眾的貼心人。再次是攻堅克難的能力?；鶎訖z察人員在執(zhí)行過程中需要擁有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合時宜的條條框框的精神，從實際出發(fā)，因時因地制宜，以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況、解決新問題、探索新路子。第四是團隊協(xié)作的能力。牢固樹立團隊精神和“一盤棋”思想，加強部門之間的溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，敢于承擔各自責任，不推諉扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推動基層檢察工作的順利開展。
（三）注重執(zhí)行方式，改進執(zhí)行方法
1.工作謀劃上要有預見性。首先應(yīng)該從工作謀劃入手，時刻關(guān)注檢察事業(yè)的發(fā)展趨勢，及時了解上級的工作部署，對可能安排的工作有較強的預判力和敏感性，做到早調(diào)研、早安排、早起步，做好前期準備，形成切實可行的工作思路、工作計劃、實施方案，避免打無準備之仗。
2.正確領(lǐng)會上級精神，尋求執(zhí)行途徑。充分理解上級決策和部署的基本意圖，認真分析形勢，將各項檢察工作進一步量化、細化、具體化，分階段、分部門、分崗位提出具體目標、工作要求、工作期限、工作措施、承辦部門、責任人、獎懲措施等，形成切實可行的實施意見和操作方案，為正確執(zhí)行提供指導，指引方向。
3.抓住工作關(guān)鍵，在執(zhí)行過程中求突破。關(guān)鍵點的解決往往代表著主要問題的解決、代表著整體工作的突破。同時也要關(guān)注細節(jié)，一方面，日常工作往往是細節(jié)或小事影響著全局甚至決定一件事的成敗。另一方面，關(guān)注細節(jié)是工作質(zhì)量提高到一定階段的必然要求，也是不斷提高工作質(zhì)量在執(zhí)行力上的落腳點。工作執(zhí)行力的提高在很大程度上就是對細節(jié)認真、再認真，對關(guān)鍵點跟進、再跟進的結(jié)果。
（四）健全運行機制，提升執(zhí)行效率
1.推行“常態(tài)化評查”制度。加強對工作落實情況、執(zhí)法規(guī)范程度和隊伍形象建設(shè)的經(jīng)常性評查，適時監(jiān)測影響執(zhí)法公信力的問題，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，塑造公正廉潔執(zhí)法形象，推動基層檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)和自身反腐敗工作不斷取得新成效。
2.健全績效考評機制。通過簽訂目標責任書量化分解各項檢察工作，充分發(fā)揮基層檢察人員的工作積極性和責任感。制定相應(yīng)的目標獎懲機制，實行目標動態(tài)管理，建立獎罰分明的激勵機制，對成績突出的人員給予表揚和獎勵，對執(zhí)行上級決策部署不力，不認真履行職責，造成嚴重后果和不良影響的，堅決問責，責令整改。