發(fā)布時間：2023-03-20 16:17:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的管理學四大職能論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:管理學;教學改革;考評方式;通識教育
中圖分類號:G642文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)18-0260-03
管理學是系統(tǒng)研究管理規(guī)律,指導人們從事管理工作的一門科學,是一門實踐性很強的應用科學。這門課要求在教學過程中,應做到理論聯(lián)系實際。既要注重基本理論的傳授,又要加強學生實踐能力的培養(yǎng)。但在歷來的教學中教師大多偏重理論教學,忽視學以致用。而理論知識的教學又往往停留在“教師講,學生聽”的傳統(tǒng)教學模式上,學生處于被動接受地位,因而教學效果有限。
一、改革管理學教學內(nèi)容
通識教育開設“ 管理學”的目的主要是對學生進行一些管理的基礎(chǔ)知識教育,使他們懂得現(xiàn)代化的科學技術(shù)必須和現(xiàn)代化的管理相匹配,懂得如何正確地做事。對通識教育中開設的管理學來說,很多學生以前對管理學內(nèi)容不甚了解,而且配套課程開設較少,因此在教學內(nèi)容上要對傳統(tǒng)管理學教學內(nèi)容進行改革。
1.更新和充實教學內(nèi)容。首先, 管理學的教學內(nèi)容在結(jié)構(gòu)上應采用“拼盤式”,即除管理的基本職能外,適當增加一些主要專業(yè)管理(如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財務管理等)內(nèi)容。其次,要將近年來管理理論研究的最新成果吸收到教學內(nèi)容當中來,讓學生能夠了解管理理論的研究動態(tài)。第三,將中國企業(yè)管理改革的成功經(jīng)驗吸收到教學內(nèi)容當中來,讓學生能夠積極思考一些實際問題。
2.合理安排教學內(nèi)容。從管理學的教學實踐來看,筆者認為,在管理學教學過程中,應當按照這樣一個思路來安排課程體系結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。首先,對管理學基本知識進行講授。主要介紹管理的概念、屬性、管理者、管理對象與環(huán)境、管理機制與方法、管理基本職能、管理者的社會責任等,目的是讓學生對管理學有一個最基本的認識。其次,對管理思想的講授。通過對管理思想的介紹使學生全面了解管理理論不同發(fā)展階段的社會背景以及主要代表人物及其理論觀點,使學生能夠系統(tǒng)掌握管理理論的發(fā)展歷史。這方面主要對管理思想的萌芽、古典管理理論、新古典管理理論、現(xiàn)代管理理論進行講述并展開討論。第三,對管理職能的講授。管理的幾個職能是管理學的重點,這方面講授計劃與決策、組織、領(lǐng)導、控制四大職能的基本概念、原理和具體方法,同時要向?qū)W生交代清楚四大職能之間的相互關(guān)系,通過對四大職能的講解可以培養(yǎng)學生作為職業(yè)管理者的基本管理技能。
二、改革教學方法
目前,絕大多數(shù)學校是要求教師緊密圍繞指定的教材來授課的,結(jié)果這種以企業(yè)為背景的知識體系,在教學過程中,很不容易為沒有實踐工作經(jīng)驗的學生所理解和領(lǐng)會,難免會產(chǎn)生霧里看花的感覺。如何才能既激發(fā)學生的學習興趣,又把管理學的基本原理闡釋清楚,同時在學習過程中提高學生的綜合素質(zhì)和管理技能呢?為此我們要對現(xiàn)行的教學方法進行適當?shù)母母?以對管理學基本原理進行闡釋。
1.講授過程力求按照個人管理―組織管理―企業(yè)管理的邏輯順序,對部分知識內(nèi)容進行介紹。在對學生講授過程中緊密聯(lián)系學生的感性經(jīng)驗,遵循認識的一般過程(從特殊到一般,再從一般到特殊的思維過程)。例如,對于管理的定義問題。首先,可以從個人發(fā)展角度出發(fā),提出個人目標及目標實現(xiàn)的效果和效率問題,這些問題是以學生的日常生活為基礎(chǔ)的,具有活生生的感性體驗,同時,這些問題也常常困擾著他們,他們迫切需要找到問題的答案。在課堂教學中,圍繞這些基本問題,通過對個人目標實現(xiàn)效果的分析,可以引出資源的投入與產(chǎn)出的概念,通過對個人目標實現(xiàn)效率的分析,可以進一步引出計劃、組織、控制、決策等概念。然后,以個人能力的有限性為基點,提出個人必須通過社會組織才能實現(xiàn)最終的目標,這樣就從個人目標的實現(xiàn)引申到了組織目標的實現(xiàn),可以分析組織管理的概念的內(nèi)涵和外延;第三步,從組織的分類著手闡述,將一般組織的管理延伸到盈利性組織和企業(yè)的管理。這樣就順理成章地給出不同學者不同學派對企業(yè)管理的定義,明確管理的基本職能、管理的客體、管理者以及企業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營等概念和基本內(nèi)容。
2.實施案例教學法,提高學生解決實際問題的能力。案例教學法是把管理實踐中的典型案例進行處理后引入課堂,讓學生根據(jù)案例提供的背景資料分析案例,討論案例,尋求解決實際問題的方案。這種講授方法能使理論闡述得更加透徹,增加形象性、生動性和直觀性。這種教學法可以采用兩種做法:一種是理論闡述前的案例導入。這種案例要求全面性、典型性強,往往具有多重含義,涉及理論較多。另一種做法是在理論闡述過程中舉出案例佐證。這種案例一般不大,屬于微型案例,針對性強,可以使抽象的概念具體化,有助于學生“舉一反三”。案例教學法給學生提供了一個逼真的練兵場,使學生身臨其境般地經(jīng)歷一系列管理事件和問題,接觸各種各樣的組織場景,通過深入的研究與分析,加深了對所學理論的理解,培養(yǎng)了學生的感覺能力和反應能力,提高了學生運用專業(yè)知識解決實際問題的能力。
3.采用雙向互動教學法,激發(fā)學生學習興趣。雙向互動教學法改變了以往的“填鴨式”教學方式,要求教師在授課時,不僅僅傳授基本知識和基本理論,還要思考如何培養(yǎng)學生的學習興趣,讓學生成為課堂的主體。
(1)角色演練法。角色演練旨在提高學生的知識水平。角色演練有兩種做法:一是有計劃有安排,在演練之前進行講解、準備,在一種演練的氣氛和環(huán)境中,讓學生進行實地角色演練。二是即興的角色演練。學生沒有事先準備,全憑即興發(fā)揮,做一件或幾件事情。比如,在樓梯口遇見你的領(lǐng)導,在短短的20秒,你如何給領(lǐng)導留下一個好印象?這種即興的角色演練除了檢驗學生的學習效果以外,還能檢驗他們的感覺和應變能力。角色演練既可以單人進行,也可以成組進行。演練的內(nèi)容既可以是真實的也可以是假想的。不管是哪一種情況,要求學生一定要進入角色。
(2)情景再現(xiàn)法。所謂情景教學就是讓學生扮演某種的角色,讓他們在有限的時間內(nèi)完成一定的任務,從中感受到其內(nèi)涵,既能激發(fā)學生的學習興趣,又能有切身體會,對管理理論的理解會更透徹。設身處地地思考問題,得出解決問題的方法。情境教學法可考慮采取以下模式:第一步,根據(jù)教學內(nèi)容創(chuàng)設情境,誘導學生進入情境;第二步,根據(jù)情境提出問題,引導學生進行思考;第三步,學生討論、分析;第四步,在學生充分討論的基礎(chǔ)上,教師進行整理和總結(jié)。如,在講到管理的職能時,先讓學生分小組模擬管理一家餐廳,小組里的每位同學分別扮演不同的管理角色,讓他們從中體會計劃、組織、領(lǐng)導和控制這些職能在管理工作中是如何體現(xiàn)的。從我的上課實踐來看,同學們對這種角色扮演非常感興趣,在接到老師布置的模擬活動后,都非常投入地以當事人的身份進行認真思考,有的同學還利用課余時間到圖書館或上網(wǎng)查找相關(guān)資料。
(3)師生易位教學法?，F(xiàn)代教育論強調(diào)學生是學習和發(fā)展的主人,教育應弘揚學生的主體精神,使主體意識充分覺醒,主體能力全面釋放和開發(fā)。美國心理學家馬斯洛指出:人都希望自己的各種潛能得到發(fā)展和自我實現(xiàn)。開發(fā)潛能的條件是從知識到情感都主動參加到學習中來。在教學中要選取一些合適的教學內(nèi)容讓學生主講,而教師從旁引導,營造一種愉快、寬松、合作、探究的課堂氛圍,使學生成為學習的主人。例如:在學習“決策”時,可以先請學生上講臺講解決策的含義,然后給出幾種決策方案,讓學生根據(jù)決策的含義及決策的方法對這幾種方案作出決策。這種教學方式可以使死氣沉沉的課堂有了活力,它打破了以往陳舊呆板的講授式的教學模式,有利于學生綜合能力的培養(yǎng)和鍛煉。
4.討論式教學法。討論式教學法是一種在教師的組織和指導下,圍繞教學內(nèi)容所涉及的某些現(xiàn)象和問題,通過學生之間或師生之間的探討、辨析乃至爭論,從而獲得知識、培養(yǎng)能力,達到共同研討、相互啟發(fā)的教學方法。這種教學方法的特點在于能更好地發(fā)揮學生的主動性、積極性,有利于培養(yǎng)學生獨立思考能力、口頭表達能力和創(chuàng)新精神,有利于促進學生靈活運用知識和提高分析問題、解決問題的能力。管理學不像自然科學那樣具有確定性,而這種不確定性正好適合進行討論教學法的運用。通過問題的討論,可以促使學生積極思考,形成自己獨特見解和主張,最終能夠輕松地獲取管理學知識。實施討論式教學法可以把討論題分為兩類:階段復習討論題和學習新內(nèi)容討論題。具體步驟是:首先提出問題,然后討論發(fā)表意見和看法,最后分析、總結(jié)意見和看法。這種教學方法一般要求教師課前事先公布論題,讓學生在課前找資料、做好必要的準備。在整個討論過程中教師把課堂還給學生,教師在其中只起引導、點撥、掌舵的作用,學生在商討和辯論中掌握知識。
5.組織學生參觀一些管理優(yōu)秀的企業(yè),讓學生與成功人士面對面交流。優(yōu)秀企業(yè)不一定都是大的國營企業(yè)或跨國公司,也可以是一些中小型企業(yè),但必須要有一定的代表性。讓學生在參觀企業(yè)經(jīng)營的過程中獲得最直接的管理體驗。當然也可以從知名企業(yè)或?qū)嵙暬卣垇黹L期從事企業(yè)管理工作的成功人士現(xiàn)身說法,以自己的親身經(jīng)歷,進一步激發(fā)學生學習的自覺性,增加學生的社會責任感。學生與專家、學者面對面、近距離地交流,可以拉近學生與社會的距離。這樣做,也便于教師與社會各界進行適時溝通,掌握和了解更多的第一手資料,為以后授課積累大量的素材和信息。
三、考核評價方式改革
目前的教學評價大多依然以考試為主。這種考核評價方式使得教學和考核都圍繞著純理論進行,結(jié)果是學生們除了幾個專業(yè)名詞的記憶痕跡之外對于管理依然是“看得見,抓不住”。這樣的評價方式顯然非但不能全面反映學生一學期以來的學習成績,更不宜于學生的發(fā)展。因此,必須對現(xiàn)行考試考核方法進行改進。具體思路是:
1.考核評價過程要注重結(jié)果考核評價與過程考核評價的相結(jié)合。在現(xiàn)行的教學評價中,教學結(jié)果的評價占到了相當重要的比重,而對于教學過程的評價卻往往被忽視。事實上教學是一個使用一定教學手段,達到一定教學目標的一個活動過程,因而教學過程理應納入教學評價體系之中。教學結(jié)果的評價雖然是教學目標達到與否的一個重要依據(jù),但是對于教學過程評價的忽視就不能反映出整個教學活動的真正效果,也無法真正保證教學目標的實現(xiàn)。為此,在教學過程中教師要做好平時成績的考核評價。平時成績在綜合考查學生的出勤情況、課堂討論與案例分析的參與程度、作業(yè)完成情況等基礎(chǔ)上,依據(jù)課堂記錄評定分數(shù)。
2.評價內(nèi)容要注重改進認知領(lǐng)域的評價。管理學教學的考核評價內(nèi)容要重視認知領(lǐng)域的評價。對于目前認知領(lǐng)域的考核評價主要注重以下三方面的改進:
第一方面,恰當評價學生對于理論基礎(chǔ)知識和基本技能的理解和掌握。所謂恰當評價,就是指評價方法應該適宜于評價對象。例如,從前僅僅采用閉卷方式來考核學生的知識和技能的掌握就有失恰當,因為管理技能并非能夠通過死記硬背題目表現(xiàn)。因此有必要在考試方式、考試題目等方面因地制宜的豐富化。比如,在閉卷考試中,除了傳統(tǒng)的以考核記憶知識的題型以外,可以增加靈活運用的案例分析、思考分析的題型和分值;考核方法方面,可以嘗試一些注重理論應用的開卷考試、情景模擬的口試、項目管理協(xié)調(diào)的實踐考核等考試方法來評價學生的基礎(chǔ)知識和基本技能的掌握。第二方面,注重對于學生管理學思維的評價。與具體的知識相比,管理學思維方式更為重要,是學生提高管理素質(zhì)的關(guān)鍵。而對于管理學思維方式的考核只能通過主觀性試題來進行評價。諸如案例分析題當中的思想闡述和平時論文作業(yè)中管理思想的觀點的表述能夠體現(xiàn)出其管理思維的系統(tǒng)性、靈活性。第三方面,注重應用性技能的評價。目前的教學評價側(cè)重于歷史性、理論性知識,缺乏應用技能的考核。管理學理論知識的學習需要學生運用于日常實踐來指導自己的學習與生活,這樣才會將書本理論內(nèi)化成為管理技能。小到學期計劃的制定、期末自我總結(jié)評估;大到班級管理、院系活動策劃,都是理論知識到行動的轉(zhuǎn)化的契機。將這些實踐性活動引入管理學評價體系,不僅能夠體現(xiàn)了管理學的應用價值,而且有助于學生培養(yǎng)靈活運用知識的能力,對形成學生解決問題的能力,特別是創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)有著重要的作用。
3.考核評價結(jié)果的呈現(xiàn)方式要注重量化評價與質(zhì)化評價的結(jié)合。在現(xiàn)實的教學評價中,主要有量化和質(zhì)化兩種評價方式,其中量化評價被廣為采用,如學生的考試成績作為其學習過程的最終評價。但是這種以考分進行學生學習水平評價的方式和結(jié)果令人懷疑,針對學生的學習過程和未來發(fā)展的作用過程,管理學教學評價的結(jié)果應該采用量化評價與質(zhì)化評價相結(jié)合的方法。能夠量化的部分予以量化考核,但實施中須注意學生的個體差異,注重其自身的縱向比較,既關(guān)注學生掌握的內(nèi)容也考慮其具備的能力,不能簡單的總結(jié)性評分或劃分等級;對于難以量化的部分,應采用描述性評價、課堂激勵評價等質(zhì)性評價方式,對于學生在學習中的表現(xiàn)、知識掌握情況和能力水平進行表述,發(fā)揮評價的激勵作用。量化評價與質(zhì)化評價的相結(jié)合,更有利于對學生的全面評價,并進一步促進其發(fā)展。
參考文獻:
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General Education in “Management” Research on Teaching
GU Liang-jun
(West Anhui University Department of Economics and Management ScienceLiuan237012, China)
關(guān)鍵詞:公共行政 公共管理 流派
流派歸類與公共管理理論的歷史沿革
(一)公共管理原則導向的流派
White(1926)的《公共行政學導論》和Willoughby(1927)的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現(xiàn)象的科學原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范,發(fā)明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派,該學派主要關(guān)注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù),為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學引入管理領(lǐng)域,提高管理理論的科學性。Taylor(1911)在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”?？茖W管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關(guān)注,從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發(fā),建立了一套管理理論和規(guī)則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域,拓寬了科學管理的研究領(lǐng)域。Gulick對行政功能和組織的規(guī)范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協(xié)調(diào)原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結(jié)合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標準化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權(quán)威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質(zhì)疑的流派
20世紀30年代,傳統(tǒng)的公共行政學派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現(xiàn)時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。
社會系統(tǒng)學派從系統(tǒng)、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機制的性質(zhì)。
理性決策理論學派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質(zhì)特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術(shù)的飛速發(fā)展,以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計算機技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應用和發(fā)展,拓寬了管理思維,也促進了管理現(xiàn)代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應用的研究。
系統(tǒng)論認為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用,都不可能孤立地存在和發(fā)展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?即政府與社會其他組織之間的政治關(guān)系,以及注重組織工作環(huán)境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統(tǒng)中,公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。
系統(tǒng)管理學派是以系統(tǒng)為研究對象,研究自然、社會和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運動規(guī)律并據(jù)此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統(tǒng)理論的影響,任何組織都被視為相互關(guān)系之中,任何變量都可能對其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個開放的系統(tǒng),必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動,并在適應環(huán)境變化的過程中處于動態(tài)均衡狀態(tài)。
行政生態(tài)學派,借用生態(tài)學研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系,為公共管理學開辟了新的領(lǐng)域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態(tài)觀點來考察行政是正確的認識路徑。
(四)公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內(nèi)涵,也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調(diào),行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態(tài)度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
(五)公共管理思路創(chuàng)新流派
任何思想流派的發(fā)生,除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現(xiàn)與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內(nèi)容和方法論。
公共選擇學派將經(jīng)濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關(guān)亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎(chǔ),關(guān)注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經(jīng)濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發(fā)秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權(quán)化;簡化行政程序與層級節(jié)制;徹底將公共行政經(jīng)濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎(chǔ);對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領(lǐng)導角色,將其界定為專家或技術(shù)人員。
20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業(yè)管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經(jīng)濟學理論和私人部門管理方法,創(chuàng)立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關(guān)注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則;建立了關(guān)于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經(jīng)濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。
新公共服務理論主張和現(xiàn)實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量,并帶給社會更高的收益,這些都體現(xiàn)了新公共服務理論的思想進步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:
(一)政治與行政
公共機構(gòu)的任務,即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質(zhì)與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態(tài),使得傳統(tǒng)的政治價值難以追尋,并產(chǎn)生了許多問題。
關(guān)鍵詞：應用素質(zhì)：培養(yǎng)導向；人力資源管理
自從彼得?德魯克于1954年在《管理的實踐》一書中首次提出“人力資源”的概念，半個多世紀以來，人力資源管理經(jīng)歷了事務性人事管理、專業(yè)性人力資源管理和戰(zhàn)略性人力資源管理三個階段。國外人力資源管理的專業(yè)教育幾乎與現(xiàn)代人力資源管理的實踐同時起步。我國人力資源管理本科專業(yè)教育起步較晚。1993年由中國人民大學招收第一屆人力資源本科專業(yè)學生，至今畢業(yè)生才剛超十屆。目前，全國已有178所高校開設了人力資源管理本科專業(yè)。我國開設人力資源管理專業(yè)本科教育的學校可分為五種類型：一類是綜合性大學：一類是財經(jīng)管理類專業(yè)院校：一類是理工科類專業(yè)院校；一類是各種職業(yè)學院；一類是成人繼續(xù)教育院校。從培養(yǎng)計劃來看，除工科類院校有一些反映原專業(yè)類型特點的工科類課程外，五種類型學校對人力資源管理專業(yè)學生的培養(yǎng)計劃并無實質(zhì)的區(qū)分，基本都偏重于理論教學這種模式。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，除了需要一定數(shù)量的高端研究和開發(fā)人才外，更需要大批具有創(chuàng)新意識，基礎(chǔ)理論較為扎實，實踐能力強，能夠直接解決實際問題的高素質(zhì)應用型人才。我國目前重理論輕實踐的人力資源管理本科專業(yè)培養(yǎng)模式正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。教育部部長周濟2005年12月在第二次全國普通高校本科教學工作會議上，突出強調(diào)高?！耙七M人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容和教學方法的改革”。因此，對人力資源管理本科專業(yè)學生的應用素質(zhì)培養(yǎng)模式及課程結(jié)構(gòu)體系的研究，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、我國高校人力資源管理專業(yè)現(xiàn)行課程體系狀況
西方高等教育對管理類專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)體系設計，一般有三種典型的模式。第一種是所謂“事業(yè)模式”(Institutional approach)，即按照各種特定行業(yè)(即專業(yè))所需要的技能或知識來制定課程設置方案。這種模式與我國計劃經(jīng)濟體制下大部分高等院校各類專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)模式很相似。第二種是所謂“職能模式”(Functionalapproach)，即按照各管理職能所需要的技能或知識來制定課程設置方案，其主要內(nèi)容以學習職能管理(如決策、計劃、組織、財務、營銷等)的基礎(chǔ)課程為主，并培養(yǎng)學生從事某一具體職能管理的工作能力及方法。第三種是所謂“整合模式”(integrating idea approach)，即按照高層管理人員所需要的技能和知識、觀念意識等制定課程設置方案，這是一種整體性的能力培養(yǎng)方案，其主要內(nèi)容以培養(yǎng)高層管理者的管理觀念為主，重點是培養(yǎng)學生分析經(jīng)營環(huán)境，識別核心問題，制定戰(zhàn)略目標。研討可行方案，把握發(fā)展方向等高級綜合管理能力。
目前我國高校人力資源管理專業(yè)課程體系的傳統(tǒng)分類方法為四大塊，即通識基礎(chǔ)課類、專業(yè)基礎(chǔ)課類、專業(yè)課類以及實踐環(huán)節(jié)課程類。通識基礎(chǔ)課按照教育部的規(guī)定，是高校本科生必備的高等基礎(chǔ)教育知識和技能，主要有思想道德修養(yǎng)、哲學原理、思想概論、計算機基礎(chǔ)、程序設計語言、高等數(shù)學、英語、軍事理論、體育等。各高校通識基礎(chǔ)課程的類似度、標準化程度非常高。而各高?，F(xiàn)行人力資源管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課的課程體系結(jié)構(gòu)模式則較為混亂，沒有清晰的定位?；颉笆聵I(yè)模式”，或“職能模式”，或“整合模式”。而且各高校普遍是極為側(cè)重理論教學課程，應用實踐環(huán)節(jié)教學課程嚴重不足。
綜上所述，培養(yǎng)我國大學生的應用素質(zhì)，就人力資源管理專業(yè)而言，構(gòu)建基于應用素質(zhì)培養(yǎng)的人力資源管理專業(yè)課程體系r分必要。課程體系的構(gòu)建，筆者認為離不開以下四個路徑，即明確人力資源管理專業(yè)的應用素質(zhì)培養(yǎng)目標，構(gòu)建應用素質(zhì)培養(yǎng)導向的人力資源管理專業(yè)理論教學課程體系，構(gòu)建應用素質(zhì)培養(yǎng)導向的人力資源管理專業(yè)實踐教學課程體系，以及加大案例教學課程在我國人力資源管理本科專業(yè)課程體系中的份量。
二、構(gòu)建基于學生應用素質(zhì)培養(yǎng)的人力資
源管理本科專業(yè)課程體系的路徑分析
1 明確人力資源管理專業(yè)的應用素質(zhì)培養(yǎng)目標
一個專業(yè)的課程體系設置無疑要依賴于其專業(yè)的培養(yǎng)目標。根據(jù)教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中對人力資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)要求的指導性意見，以及當前社會對人力資源管理專業(yè)學生應用素質(zhì)的要求，來確定人力資源管理專業(yè)應用素質(zhì)型人才培養(yǎng)目標。人力資源管理專業(yè)應用素質(zhì)導向的培養(yǎng)目標應致力于培養(yǎng)具有良好綜合素質(zhì)，德、智、體全面發(fā)展，具備扎實的現(xiàn)代經(jīng)濟學、管理學、心理學理論基礎(chǔ)和較高的外語、數(shù)學、計算機應用能力，熟練掌握人力資源管理理論、操作原理與方法，能夠在各類組織從事人力資源管理工作的應用型專門人才。因而該專業(yè)應強調(diào)的不僅是職能管理素質(zhì)的培養(yǎng)、事務性管理素質(zhì)的培養(yǎng)，而且還應強調(diào)綜合管理素質(zhì)的培養(yǎng)。而相應地，該專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)體系應采用“整合模式”、“職能模式”、“事業(yè)模式”的結(jié)合，即“綜合應用模式”，其課程體系內(nèi)容應以人力資源管理的一般原理、原則、理念及基本方法為基礎(chǔ)，要特別突出有關(guān)人力資源的規(guī)劃、吸收、激勵和開發(fā)等方面的實務內(nèi)容，以體現(xiàn)該專業(yè)應用性特色，并兼顧學生價值觀、責任心、道德感、心理素質(zhì)、意志品質(zhì)、身體條件等方面的素質(zhì)培養(yǎng)。
2 構(gòu)建應用素質(zhì)培養(yǎng)導向的人力資源管理專業(yè)理論教學課程體系
人力資源管理專業(yè)課程體系的構(gòu)建可按照素質(zhì)教學型模式，分為通識基礎(chǔ)課、學科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)拓展與素質(zhì)修養(yǎng)課等四類。
通識基礎(chǔ)課按照教育部目前的規(guī)定。是高校本科生必備的高等基礎(chǔ)教育知識和技能，主要通過規(guī)定模塊的教學，使學生除塑造符合意識形態(tài)需要的政治理念外，還要除塑造符合現(xiàn)代文明社會需要的人文理念，除掌握必要的自然科學基礎(chǔ)知識，還要掌握必要的社會科學基礎(chǔ)知識。
學科基礎(chǔ)課是人力資源管理專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，主要有管理學原理、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、組織行為學、普通心理學、企業(yè)戰(zhàn)略管理、經(jīng)濟法、統(tǒng)計學、會計學、財政與稅收、貨幣銀行學、財務管理等。通過本模塊的教學，使學生具備必要的理論功底，懂得綜合運用各學科知識來分析、判斷和解決問題，為掌握各項管理技能打下良好的理論基礎(chǔ)。
專業(yè)課是人力資源管理專業(yè)的核心理論課程，主要育工作分析與設計、績效管理、人員素質(zhì)測評、薪酬管理、培訓管理、招聘管理、員工關(guān)系、企業(yè)文化、社會保障學、定量分析技術(shù)與方法，社會調(diào)查研究方法，檔案管理學等。通過本模塊的教學，使學生具備全面的人力資源管理專業(yè)知識與技能。本課程模塊主要根據(jù)社會對人力資源管理專業(yè)的人才規(guī)格和各項管理技能的要求
進行設計。在設計這一模塊的課程時，我們需結(jié)合社會對人才的需求及學校的教學資源優(yōu)勢，側(cè)重幾種人力資源管理能力的培養(yǎng)，努力創(chuàng)造出自身的專業(yè)特色。
專業(yè)拓展與素質(zhì)修養(yǎng)課程旨在拓寬知識領(lǐng)域，本模塊課程的設置形式主要是任意選修，目的是讓學生有更大的學習選擇權(quán)并拓展知識空間，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，讓學生的個性得以充分發(fā)展，有利于特長脫穎而出。任意選修課提倡學生跨專業(yè)選修課程，規(guī)定學滿一定學分。本模塊設置的課程如下：創(chuàng)造學、軍事理論、廣告學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、證券投資、網(wǎng)絡營銷、人才學、社會心理學、人際溝通、電子商務、辦公自動化、網(wǎng)頁設計等。另外還有管理學和人力資源管理學名著、相關(guān)的學術(shù)期刊雜志閱讀課程等。
3 構(gòu)建應用素質(zhì)培養(yǎng)導向的人力資源管理專業(yè)實踐教學課程體系
實踐教學內(nèi)容直接關(guān)系到人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，根據(jù)應用型人力資源管理本科教學的特點，應將人力資源管理實踐教學體系與理論教學體系放在同等重要的位置。人力資源管理專業(yè)實踐教學體系的構(gòu)建，應根據(jù)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的要求；即考慮社會需求和學生的整體素質(zhì)、理論教學內(nèi)容與實踐教學、通識基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的比例，做到強化技能、增強能力，提升職業(yè)素質(zhì)，提高學生的就業(yè)競爭力和實際工作能力。按照“重在素質(zhì)、面向應用、系統(tǒng)發(fā)展”的建設思路。建立科學合理的實踐教學內(nèi)容體系。
人力資源管理專業(yè)實踐教學應該包涵教學的整個過程，大體由專業(yè)基本素質(zhì)培養(yǎng)、專業(yè)技能培養(yǎng)、綜合實踐素質(zhì)培養(yǎng)三個模塊課程組成。專業(yè)基本素質(zhì)培養(yǎng)課程主要有認識實習、課內(nèi)實驗、計算機操作、課程設計、教學實習、課堂主題辯論、HRMS認識及應用、人力資源測評系統(tǒng)應用等，可穿插在理論教學之中分散進行。專業(yè)技能培養(yǎng)課程主要有學期論文、綜合課程設計、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計(論文)，安排相對集中進行。綜合實踐素質(zhì)培養(yǎng)課程主要有軍事訓練與理論教育、公益勞動、社會實踐(包括社會調(diào)查、社會體驗、思想政治教育)、課外科技活動、學習競賽、創(chuàng)業(yè)體驗等?？煞稚才旁谙鄳獙W期進行。另外應用型人才培養(yǎng)的實踐教學中，應將素質(zhì)教育理念貫穿始終，采取多種措施，利用各種機會和手段將素質(zhì)教育融入實踐教學課程。
4 要加大案例教學課程在我國人力資源管理本科專業(yè)課程體系中的分量
人力資源管理專業(yè)本科教育中的案例教學課程，一直是實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合、培養(yǎng)學生操作技能、培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)企業(yè)實際問題和解決問題能力的有效途徑。我國高校人力資源管理本科專業(yè)案例教學課程的問題，可從下列途徑來嘗試解決：
首先，高校和相關(guān)主管部門應對人力資源管理本科專業(yè)案例教學課程予以充分重視和支持。人力資源管理專業(yè)本身是操作性和實用性很強的專業(yè)，因此，開設該專業(yè)的高校從保證教育質(zhì)量、保證專業(yè)建設的角度出發(fā)，應對人力資源管理本科專業(yè)案例教學給予充分的重視和資源支持，劃撥相應經(jīng)費，引進、配備資深師資，加大投入力度，來保證教育質(zhì)量。
論文摘要：企業(yè)管理的內(nèi)外部環(huán)境變化以及管理實踐的發(fā)展，促進了管理理論的豐富和發(fā)展，管理理念更加人性化、柔性化、創(chuàng)新化、知識化，管理手段更加信息化、目標化、分權(quán)化，管理人才更加資本化、職業(yè)化，管理鏈接更加價值化，表現(xiàn)出更加貼近市場化運作的時代趨勢和特征。
管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，促進了管理實踐與管理理論的重大變革，使管理科學更加繁榮，涌現(xiàn)出各種新的管理理論與思想。未來的管理科學將進一步呈現(xiàn)多學科交叉融合的趨勢，東西方不同的管理理論與管理思想將相互借鑒、吸收和揚棄，達到完美的整合，呈現(xiàn)出“尊重科學，追求效率，崇尚民主，關(guān)注人性”的精神。因此，未來管理將呈現(xiàn)以下十大趨勢:
一、管理趨勢的人性化
管理中對人性的認識是隨著20世紀初管理理論的產(chǎn)生而發(fā)展起來的，尤其是20世紀50年代以來，現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新和發(fā)展，盡管學派林立，理論上各有千秋，但有一個共同的趨勢，就是管理的人性化。這個變化趨勢集中體現(xiàn)在理論的假設上，由“經(jīng)濟大，到“社會火，、再到“自我實現(xiàn)人”和“復雜人”，充分考慮了人性理性與非理性的各種情況。對人性的挖掘正在不斷改變傳統(tǒng)管理對人的個性和創(chuàng)造力的束縛，把重視人放在了管理職能的重要地位，主張人人都是主體，員工既是決策的參與者又是決策的執(zhí)行者，員工不是在制度約束下被迫工作，而是積極主動、發(fā)自內(nèi)心自覺自愿的行為，管理驅(qū)動機制具有自愿性。管理不完全是為了實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標，人也不是實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的工具和手段。未來成功的管理是充分尊重人的個性，發(fā)展人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造力;組織必須為每一個成員獲取信息、終生學習、掌握新知識提供服務和創(chuàng)造條件;必須不斷滿足其成員的不同需要，以人為本、順應人性，將人力資源管理建立在完整豐富的人性假設基礎(chǔ)之上，采取工作擴大化、工作豐富化、彈性工作制、員工參與管理、團隊、職業(yè)生涯設計等管理方式，來實現(xiàn)組織成員的個人價值，體現(xiàn)管理向人性回歸的時代特征。
二、管理思維的創(chuàng)新化
管理思維和理念是管理者在管理活動中所持有的思想觀念和價值判斷，是由社會生產(chǎn)關(guān)系所決定。知識經(jīng)濟的崛起，導致生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，必然導致管理理念的重大變革，管理目標由追求利潤最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髠€人、組織與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以求得企業(yè)利潤目標與社會責任的統(tǒng)一，競爭與和諧的統(tǒng)一。創(chuàng)新成為管理的主旋律，是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的根本途徑。為了適應科學技術(shù)、經(jīng)營環(huán)境的急劇變化，必須不斷地進行戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新與市場創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于整個管理過程之中，建立創(chuàng)新機制與文化，使企業(yè)經(jīng)營更加個性化。
三、管理資源的資本化
人、財、物、信息是管理的四大資源。物化資本、貨幣資本、信息資本在傳統(tǒng)的管理實踐中已經(jīng)得到充分體現(xiàn)。而人力資本逐漸被管理者重視，在現(xiàn)代管理中的地位和作用正逐漸提高，成為知識經(jīng)濟時代管理創(chuàng)新和組織發(fā)展的新動力，在企業(yè)價值創(chuàng)造過程中發(fā)揮著積極作用。企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才競爭，人力資本短缺是企業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)。管理人力資本，優(yōu)化人力資本的結(jié)構(gòu)，有效地提升人力資本的價值并提高人力資本的產(chǎn)出率，是人力資本開發(fā)和管理的重要內(nèi)容，已成為企業(yè)管理的重要組成部分。未來的管理就是有效整合人、財、物、信息這四大資源，有效地實現(xiàn)資源的資本化，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
四、管理人才的職業(yè)化
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展，其實質(zhì)就是變革公司領(lǐng)導體制。基于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的職業(yè)經(jīng)理人制度，使公司經(jīng)理層憑借其經(jīng)營管理能力在企業(yè)經(jīng)營中取得支配地位，從而使經(jīng)營管理成為一種專門化的職業(yè)。職業(yè)經(jīng)理人作為高級的生產(chǎn)要素和人力資本，在企業(yè)發(fā)展中超越了資本、土地等的地位，成為企業(yè)發(fā)展的核心力量。按照鮑莫爾的說法，一個社會的生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的快慢，不是取決于該社會經(jīng)理人才資源的多少優(yōu)劣，而是取決于該社會的制度機制對經(jīng)理人才資源的引導和發(fā)揮。企業(yè)的組織活力和經(jīng)營效率，不取決于資產(chǎn)為誰所有，也不取決于資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)經(jīng)營者是否同一，而取決于是否存在使所有者〔委托人)與經(jīng)營者(人)目標偏差最小的成本最低的有效的經(jīng)理人制度。因此，未來的企業(yè)管理還將繼續(xù)推動職業(yè)經(jīng)理人制度的良性發(fā)展，依靠制度創(chuàng)新來有效實施經(jīng)理激勵;依靠制度規(guī)范來監(jiān)督其行為。
五、管理組織的柔性化
復雜和不確定性的社會環(huán)境和管理環(huán)境，以及信息技術(shù)的快速更新和發(fā)展，要求管理組織實施靈活多樣的、具備柔性化與虛擬化的管理方法。環(huán)境的動態(tài)變化推動了組織的柔性化發(fā)展，要求管理組織的決策結(jié)構(gòu)由集權(quán)走向分權(quán)、信息結(jié)構(gòu)由層次式走向網(wǎng)絡式、動力結(jié)構(gòu)由被動型走向主動型、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由封閉式走向開放的虛擬化?，F(xiàn)在，虛擬經(jīng)營是提高管理效率、獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化、消費者需求的多樣化，企業(yè)管理將由圍繞物品和資金流動變?yōu)閲@信息流動來組織生產(chǎn)運營，這要求更高的管理彈性和適應性，重視并解決“大企業(yè)病”的問題，從“求大”轉(zhuǎn)變到“求小”，用小批量、多品種生產(chǎn)代替大規(guī)模經(jīng)營和大批量生產(chǎn)，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、利潤中心等分權(quán)型的靈活管理組織，強調(diào)管理重心下移，倡導團隊式的組織形式，促進以“團隊”為核心的扁平式管理結(jié)構(gòu)的發(fā)展。 六、管理鏈接的價值化
20世紀80年代以來，管理從增長導向型已經(jīng)轉(zhuǎn)向價值導向型。80年代末和90年代中期，歐美和日本的跨國企業(yè)相繼采用價值導向型管理模式。通用電器、思科、西門子、花王與理光等公司都是價值導向型管理模式的典范。增長導向型管理重視短期效果，十分注重公司的銷售動態(tài)、損益表、資產(chǎn)負債表等反映過去狀態(tài)的經(jīng)營指標，而價值導向型管理模式卻注重EVA(經(jīng)濟附加價值)等有前瞻性的、長期價值創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)的指標，管理決策基于資本效率和資本成本來進行。美國一些上市公司已經(jīng)探討利用價值報表來反映公司的未來價值和成長性，EVA分析已成為投資銀行評估分析企業(yè)的基本工具。進入21世紀以后，隨著世界經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的巨大變化，一些具有開放策略、豐富人力資源和巨大潛在市場的國家或地區(qū)，進一步整合并優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、物流、售后服務等業(yè)務職能，構(gòu)建供應鏈一體化，其目的就是重新定位，構(gòu)建新的商務模式、信息技術(shù)以及戰(zhàn)略聯(lián)盟，以分享全球價值鏈。
七、管理手段的信息化
伴隨著管理的信息化和計算機技術(shù)的應用，管理方式與手段將產(chǎn)生重大變化。在生產(chǎn)管理方面，科學的交叉融合和管理實踐的強力推動產(chǎn)生了許多新的管理方法，如準時制生產(chǎn)(JIT)、敏捷制造(AM)，計算機集成制造(CIMS)，電子商務(EC)等等。為進一步提高業(yè)務效率、降低成本，管理手段將更多應用計算機技術(shù)，網(wǎng)上業(yè)務將得到迅速發(fā)展。目前很多企業(yè)的采購、學習、營銷、人事管理、建立品牌形象等都在網(wǎng)上完成。
八、管理控制的分權(quán)化
隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展，企業(yè)目標、活動范圍和競爭將擴大到整個世界，管理內(nèi)容也將發(fā)生顯著的變化，一是從單純追求利潤等物質(zhì)利益向追求人們信仰等精神利益轉(zhuǎn)變;二是從單純經(jīng)濟性活動向政治性和社會性活動轉(zhuǎn)變;三是從單純考慮本組織目的向考慮全社會需求轉(zhuǎn)變。隨著組織的成長和規(guī)模的擴大，為提高工作效率，增進工作靈活性及選擇性，需要采取分權(quán)化管理模式，把權(quán)力從管理者手中轉(zhuǎn)向雇員手中，鼓勵雇員們充分參與組織活動，在組織內(nèi)部共享權(quán)力，使他們可以更加自由、圓滿、有效地完成工作。
九、管理效率的目標化
1954年，美國管理學家德魯克在《管理的實踐》一書中，首先提出了“目標管理和自我控制”理論，強調(diào)企業(yè)的目的和任務，必須化為目標，凡是涉及企業(yè)健康成長的所有因素，都必須建立一定的目標。德魯克的主張在企業(yè)界和管理學界產(chǎn)生了極大的影響，對目標管理起了巨大的推動作用。在我國企業(yè)經(jīng)營管理方面，無論是質(zhì)量管理，還是增收節(jié)支，都可以通過目標管理來實現(xiàn)。因此，強化目標管理，必將全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)的各級主管通過目標對下級進行有效控制和領(lǐng)導，以此來實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營總目標。實踐證明，正確理解目標管理的內(nèi)涵，嚴格操作程序，通過堅持定性和定量考核相結(jié)合、目標體系靈活反映和謹慎修正、短期目標和長期目標相結(jié)合等原則，配合規(guī)范化的企業(yè)管理制度以及良好的企業(yè)文化，就會充分調(diào)動人的積極性和全局工作的計劃性、協(xié)調(diào)性、整體性、預見性，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。
【關(guān)鍵詞】會計機構(gòu)；職能設置；集中管控
一、緒論
(一)研究的目的與意義
現(xiàn)代企業(yè)財務管理是現(xiàn)代企業(yè)制度得以有效運轉(zhuǎn)的首要環(huán)節(jié)之一，也是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的核心管理，必須建立起以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為核心目標的現(xiàn)代企業(yè)財務管理理念。根據(jù)南方電網(wǎng)公司(以下簡稱“南網(wǎng)”)打造“兩型兩化、國內(nèi)領(lǐng)先、國際著名”企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(簡稱“南網(wǎng)方略”)，以及南網(wǎng)創(chuàng)先工作會議的工作部署和要求，廣東電網(wǎng)公司(以下簡稱“省公司”)制定了創(chuàng)先工作思路和總體目標。以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
縣級供電企業(yè)是南網(wǎng)公司、省公司的重要組成部分，在電力市場中扮演著重要角色，其財務管理水平的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。能否實行集中管控及效果如何是決定省公司發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)先目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵點之一，因此研究供電企業(yè)集中管控模式下會計機構(gòu)及職能設置框架顯得尤為重要。
(二)研究方法
本次研究的采用的方法主要有：(1)查閱文獻法；(2)問卷調(diào)查法；(3)訪談法。
(三)研究內(nèi)容及框架
1 研究內(nèi)容
針對供電企業(yè)現(xiàn)有財務管理模式下會計機構(gòu)及職能設置中存在的問題。通過對財務集中管控模式的理論研究，提出財務集中管控模式下會計機構(gòu)及職能設置框架，以達到整合會計機構(gòu)，優(yōu)化職能設置的目的。
2 研究框架
本次對供電企業(yè)財務集中管控模式下會計機構(gòu)及職能設置框架的研究，以相關(guān)概念的界定、財務管理理論、集中管理理論、財務集中管控模式為基礎(chǔ)，結(jié)臺南網(wǎng)方略和省公司的創(chuàng)先工作目標。針對供電企業(yè)現(xiàn)有財務管理模式下會計機構(gòu)及職能設置進行調(diào)研，分析目前供電企業(yè)在會計機構(gòu)和職能設置方面存在的問題，研究適合供電企業(yè)的集中財務管理模式下會計機構(gòu)及職能設置框架。
二、財務集中管控模式相關(guān)理論
(一)相關(guān)概念的界定
財務集中管理是指利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)和信息集成方法，將財務與業(yè)務、供應鏈集成起來，追求整體效率和效益的提高，實現(xiàn)縮短生產(chǎn)前置時間。提高企業(yè)的整體靈活性、減少物資庫存，使企業(yè)具有高效益、快應變能力，實現(xiàn)物流、資金流和信息流的高度統(tǒng)一以及財務的實時管理。以適應柔性生產(chǎn)、組織扁平化和產(chǎn)品個性化的市場要求。
(二)財務管理理論
財務管理理論是指導財務管理實踐的基礎(chǔ)，構(gòu)建合理的財務管理理論體系對財務管理學科的發(fā)展和財務管理實踐具有十分重要的作用。國內(nèi)外財務管理學者對于財務管理理論結(jié)構(gòu)體系的研究取得了一定的成果，如何構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展實際的財務管理理論體系仍需要進一步研究。
1 資本結(jié)構(gòu)理論(Capital Structure)
資本結(jié)構(gòu)理論是研究公司籌資方式及結(jié)構(gòu)與公司市場價值關(guān)系的理論。1958年--莫迪利安尼和米勒的研究結(jié)論是：在完善和有效率的金融市場上，企業(yè)價值與資本結(jié)構(gòu)和股利政策無關(guān)――MM理論。
2 現(xiàn)代資產(chǎn)組合理論與資本資產(chǎn)定價模型(CAPM)
現(xiàn)代資產(chǎn)組合理論是關(guān)于最佳投資組合的理論。1952年馬科維茨(Harry Markowitz)提出了該理論，他的研究結(jié)論是：只要不同資產(chǎn)之間的收益變化不完全正相關(guān)，就可以通過資產(chǎn)組合方式來降低投資風險。
資本資產(chǎn)定價模型是研究風險與收益關(guān)系的理論。夏普等人的研究結(jié)論是：單項資產(chǎn)的風險收益率取決于無風險收益率，市場組合的風險收益率和該風險資產(chǎn)的風險。
3 期權(quán)定價理論(Option Prioing Model)
期權(quán)定價理論是有關(guān)期權(quán)l(xiāng)股票期權(quán)。外匯期權(quán)，股票指數(shù)期權(quán)等)的價值或理論價格確定的理論。1973年斯科爾斯提出了期權(quán)定價模型。又稱B--S模型。20世紀90年代以來期權(quán)交易已成為世界金融領(lǐng)域的主旋律。
4 有效市場假說(Efficient MarketsHypothesis，EMH)
有效市場假說是研究資本市場上證券價格對信息反映程度的理論。若資本市場在證券價格中充分反映了全部相關(guān)信息，則稱資本市場為有效率的。在這種市場上，證券交易不可能取得經(jīng)濟利益。
5 理論(Agency Theory)
理論是研究不同籌資方式和不同資本結(jié)構(gòu)下成本的高低，以及如何降低成本提高公司價值。
6 信息不對稱理論【Asymmetric In-formation)
信息不對稱理論是指公司內(nèi)外部人員對公司實際經(jīng)營狀況了解的程度不同，即在公司有關(guān)人員中存在著信息不對稱，這種信息不對稱會造成對公司價值的不同判斷。
(三)集中管理理論
1 財務集中管理是實現(xiàn)企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)
企業(yè)集團要實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。就必須遵循集約化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，集中一切有利于實現(xiàn)企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略的生產(chǎn)要素和財務資源，在科學發(fā)展觀的指導下，合理配置資源，實現(xiàn)企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標。使企業(yè)集團又好又快地發(fā)展。
2 財務集中管理是保證資金使用達到最優(yōu)化的重要措施
財務管理是圍繞資金循環(huán)流轉(zhuǎn)所進行的調(diào)控活動，資金又是企業(yè)運轉(zhuǎn)的血液，財務集中首先要資金集中。目前企業(yè)集團各級分、子公司銀行賬戶較多，各子公司間資金分布不均。資金流動監(jiān)控不到位。財務集中管理就是要把分、子公司分散的資金集中起來，降低子公司的資金持有水平。以保證企業(yè)集團重點項目的資金需要。
3 財務集中管理是提高企業(yè)集團財務管理水平的重要手段
企業(yè)集團財務管理水平的高低，直接影響到企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略的實施。實行財務集中管理后。企業(yè)集團公司成立會計管理中心。會計管理中心主要負責會計業(yè)務和會計人員的管理。具體負責實施企業(yè)集團統(tǒng)一的財務管理制度和會計核算辦法；檢查監(jiān)督各子公司的財務會計工作；統(tǒng)一管理企業(yè)集團委派的會計主管；搞好企業(yè)集團財務分析，全面掌握各子公司的財務狀況。
4 財務集中管理是企業(yè)集團搭建融資平臺的重要環(huán)節(jié)
近幾年，企業(yè)集團投資的力度不斷加大。涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。但投資的資金來源主要靠資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的收益。實施企業(yè)集團財務集中管理，就等于搭建了一個很好的融資平臺。通過取得銀行對企業(yè)
集團整體貸款授信額度，企業(yè)的資金需求通過銀行貸款來籌集。
5 財務集中管理是投資權(quán)和經(jīng)營權(quán)徹底分離的重要途徑
實現(xiàn)財務集中管理，實現(xiàn)投資權(quán)和經(jīng)營權(quán)的徹底分離，為搞好企業(yè)集團資本運作排除障礙。財務集中管理的實踐問題，是利用網(wǎng)絡環(huán)境下實現(xiàn)集團公司財務集中管理一種新的管理理念和模式，實行企業(yè)集團財務集中管理，就是借助網(wǎng)絡和rr技術(shù)達到財務信息的集成與資源的整合，以更好地實現(xiàn)企業(yè)集團的規(guī)模效益。
(四)財務集中管控模式
1 實時集中管控模式
實時集中管控模式就是對企業(yè)集團整個業(yè)務發(fā)生“過程”的實時控制。該模式下，集團與子公司組成一個會計核算的主體，集團與子公司的關(guān)系相對緊密。產(chǎn)業(yè)型企業(yè)集團一般采用該種模式。
2 定期集中管控模式
定期集中管控模式就是集團定期通過報表信息、財務分析信息等了解子公司的經(jīng)營狀況，對子公司進行“結(jié)果控制”。每個子公司都是一個自負盈虧的會計核算主體，是一個利潤中心，集團和子公司間的關(guān)系相對松散。投資型企業(yè)集團一般采用該模式。
3 實時與定期集中管控相結(jié)合模式
一般跨行業(yè)的大型企業(yè)集團采用實時與定期集中管控相結(jié)合模式?？缧袠I(yè)的大型企業(yè)集團有二級行業(yè)管理部門，并將三級相同行業(yè)的成員歸屬相應二級管理部門進行管理。二級對三級采用實時集中處理方式，一級對二級采用定期處理方式。因此，這類企業(yè)集團采用混合集中管控模式，可實現(xiàn)對一些子公司采用實時集中管理。對于另一些子公司采用定期集中管理。
三、供電企業(yè)的會計機構(gòu)和職能設置的現(xiàn)狀
(一)供電企業(yè)的會計機構(gòu)和職能設置的基本情況
1 會計機構(gòu)設置的基本情況
各級地市級供電局均為省公司的分公司。分公司有獨立的財務會計機構(gòu)。轄屬的縣級供電企業(yè)為省公司的子公司，是獨立的法人，實行獨立核算?？h級供電局由所在地市的供電局即分公司管理，包括預算指標上傳下達、工程項目的計劃及資金管理、績效考核等方面。
現(xiàn)以廣東電網(wǎng)公司梅州供電局(以下簡稱“我局”)為例，就供電企業(yè)的會計機構(gòu)設置和職能介紹如下：
財務部目前共有財務會計人員14人，其中主任1人、副主任2人、出納專責2人，基建專責1人、固定資產(chǎn)核算專責(包括大修技改核算)1人、供電成本核算專責1人、材料核算專責1人、購售電核算專責1人、總賬報表核算專責(包括財務信息化管理、稅政管理)1人、稽核專責1人、電價專責1人(包括預算及綜合分析管理)、檔案管理專責(包括實收電費核算)1人。
2 會計職能設置的基本情況
按照會計職能情況，我局設置了相關(guān)的職能，部分兼職部分專職，具體如下：
(1)出納管理工作；(2)固定資產(chǎn)核算管理工作；(3)大修、技改、基建核算管理工作；(4)成本核算管理工作；(5)采購、材料、應付材料款核算管理工作；(6)購電及應付電費工作；(7)售電管理工作；(8)總賬報表核算管理工作；(9)預算及綜合分析管理工作；(10)稽核管理工作；(11)財務信息化FMIS系統(tǒng)管理工作；(12)電價管理工作：(13)稅務管理工作；(14)會計檔案管理工作；(15)資金管理工作。
(二)供電企業(yè)的會計機構(gòu)和職能設置存在的問題及成因
1 會計電算化信息系統(tǒng)局限，財務管理的職能不突出
縣級供電企業(yè)從代管到直管以來，統(tǒng)一了會計核算軟件系統(tǒng)，制定了統(tǒng)一的會計制度和實施細則和業(yè)務流程。財務管理的主要職能依然是事后核算，事前計劃、事中控制功能仍然不足；會計電算化僅局限于財務內(nèi)部，沒有實現(xiàn)業(yè)務、財務一體化和財務信息的及時共享，尚未系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化。
2 企業(yè)內(nèi)部財務管理流程執(zhí)行的不統(tǒng)一
南方電網(wǎng)公司、省公司雖制定了統(tǒng)一的會計核算管理制度、實施細則，但各個縣級供電企業(yè)在執(zhí)行過程中，受業(yè)務素質(zhì)和人員限制，上報的會計報表、其他財務資料等還存在不及時、不規(guī)范情況，不能及時收集匯總各種數(shù)據(jù)。不能滿足目前南方電網(wǎng)公司進行的高標準日常工作的要求。
3 缺乏事前、事中的嚴格監(jiān)督
沒有建立足夠有效的決策約束、監(jiān)督機制。資金的流向與控制相對脫節(jié)，并且由于監(jiān)督工作滯后，財務風險較大。
4 資金沉淀，使用效率低下
資金的節(jié)約是最大的節(jié)約。企業(yè)營運必須牢固樹立以資金為核心的觀念，最大限度地追求資金的使用效率。目前。資金集中管理的需要和資金分散占用的矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)財務資金管理中最突出的問題，部分供電企業(yè)資金沉淀嚴重。
5 全面預算管理，對預算執(zhí)行好壞的獎懲不到位
全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項重要工作。各級企業(yè)的重視程度仍然不夠，預算執(zhí)行存在不嚴格現(xiàn)象。
6 信息系統(tǒng)不統(tǒng)一
相對于電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)和電力調(diào)度管理而言，財務管理信息化進程緩慢。不能滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需要。電力系統(tǒng)財務管理信息系統(tǒng)的建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部署，未能有效將財務管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務管理系統(tǒng)有機結(jié)合起來，以實現(xiàn)“無縫”連接。
上述問題的存在部分和會計機構(gòu)的設置、會計崗位職能的設置、業(yè)務流程等分不開。如預算沒有專人負責，預算的職責沒有體現(xiàn)；會計機構(gòu)崗位的設置沒有根據(jù)業(yè)務的特性進行優(yōu)化。如采購與材料核算、營銷與購售電、輸配電與成本核算等等；財務報銷方面，對外結(jié)算和員工日常報銷沒有分開；財務與業(yè)務系統(tǒng)間未實現(xiàn)對接，業(yè)務系統(tǒng)不統(tǒng)一，財務系統(tǒng)尚未網(wǎng)絡化。
四、基于財務集中管控模式下的會計機構(gòu)及職能
緊緊圍繞全面實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)，管理一體化”農(nóng)電管理和建設的總體目標，認真貫徹落實公司《關(guān)于進一步加強農(nóng)電管理的意見》(廣電農(nóng)[2009]8號)的要求，按照“子公司模式，分公司管理”的原則，對縣子公司在電網(wǎng)規(guī)劃建設、生產(chǎn)管理、安全管理、營銷管理、財務管理、人力資源管理、信息化建設、企業(yè)文化與品牌形象、黨群建設九方面實行一體化管理，以盡快與公司管理要求接軌，切實補強公司科學發(fā)展“短板”，有效促進創(chuàng)先目標和“管理一體化”的全面實現(xiàn)，全力推進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。按照對縣級子公司一體化管理的總原則，布局財務集中管控模式下的會計機構(gòu)的設置框架具體設置會計機構(gòu)。
(一)財務集中管控模式下的會計機構(gòu)設置框架
按照對縣級子公司一體化管理的總原則，設置財務集中管控模式下的會計機構(gòu)框架。會計機構(gòu)框架要體現(xiàn)“六統(tǒng)一”和三個“有利于”、夯實一個“平臺”，具體如下：
一是要實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。即財務管理制度、會計核算辦法、會計核算報表、財務管理軟件、預算管理、資金管理和資產(chǎn)經(jīng)營考核方面實現(xiàn)統(tǒng)一，進一步提高會計信息質(zhì)量。
二是有利于推進統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)建設，重點做好預算、工程、資產(chǎn)和電費等四
大核心業(yè)務信息化模塊的推廣實施。
三是有利于推進統(tǒng)一的資金安全管理體系建設。特別是縣級子公司的資金安全。
四是有利于推進統(tǒng)一的風險管控體系的建設，加大對生產(chǎn)經(jīng)營重點項目、難點領(lǐng)域的財務監(jiān)督力度。
五是夯實一個“平臺”，即全面預算管理平臺，以此平臺進一步加強購電、供電、線損、融資和基建等五大成本的“大成本”控制。加強預算管控，提高預算執(zhí)行的剛性。
(二)財務集中管控模式下的會計機構(gòu)框架
基于此。財務集中管控模式下的會計機構(gòu)的設置如下：
一是會計人員由省公司統(tǒng)一委派和管理，可以考慮向分子公司派財務總監(jiān)(負責人)。會計機構(gòu)實行垂直領(lǐng)導，財務實現(xiàn)扁平化管理，以實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。
二是設立大區(qū)域性或省公司層面的財務核算中心、資金管理中心、財務報賬中心(或三合一或其他組合)，盡可能實現(xiàn)核算、資金的大集中。
三是設立專職預算崗位，深化全面預算管理
四是設立分析崗位專責，強化包括財務在內(nèi)的經(jīng)營分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決經(jīng)營過程中的異常情況。提高經(jīng)營管理水平和管理效率。
五是統(tǒng)一建設預算、工程、資產(chǎn)和電費等四大核心業(yè)務信息化模塊，實現(xiàn)各業(yè)務模塊與財務系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)無縫對接，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)生成的適時、準確、高效，確保業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)一致性。
五、結(jié)論與展望
(一)論文的主要結(jié)論
財務集中管控模式下的會計機構(gòu)的設置要在“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，夯實全面預算管理這個平臺，做好預算、工程、資產(chǎn)和電費等四大核心業(yè)務信息化模塊的建設。以全面實現(xiàn)財務信息與業(yè)務流程一體化。
財務集中管控模式下的會計機構(gòu)要實現(xiàn)垂直化、扁平化管理，在“集中”上下功夫。實現(xiàn)核算、資金管理、財務報銷的大集中；財務設預算專責，并明確各項成本費用預算的責任人，獎懲分明，加強預算制定和執(zhí)行的分析；設分析崗位專責，及時發(fā)現(xiàn)并排除經(jīng)營過程中的異常情況。
(二)論文研究的不足
由于水平和時間有限，調(diào)研的深度不夠，對目前財務管理存在的問題挖掘的還不到位。對集中管理模式的理解還不夠深刻，在論述集中管理模式下會計機構(gòu)設置認識時有些粗淺，希望通過今后的實踐，進一步提高認識，提高財務理論水平。
(三)展望
開展縣級供電子公司一體化管理工作。是落實省公司實施“全省一張網(wǎng)，管理一體化”農(nóng)電管理和建設的總體目標的具體體現(xiàn)。各級供電部門要提高認識。加強領(lǐng)導，將心組織，充分利用深入開展創(chuàng)先工作的有利契機，將一體化工作與創(chuàng)先工作有機結(jié)合一起，按照“創(chuàng)先是更高標準的日常工作”要求。扎實推進一體化管理實施工作。
通過包括財務管理在內(nèi)的一體化管理工作的穩(wěn)步實施?？h級供電企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃與建設、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、供電服務等方面的綜合水平提升到一個新的高度。2011年，縣子公司達到或基本達到國內(nèi)同類領(lǐng)先水平；到2013年底或者更長一段時間，力爭達到國際同類先進水平。
【參考文獻】
[1]廣東電網(wǎng)公司.廣東電網(wǎng)公司縣級供電子公司管理一體化實施方案.
[2]李光鳳.企業(yè)集團財務集中管理模式研究[J].經(jīng)濟縱橫，2007(2).
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
論文摘要：本文首先詳細介紹了工程施工信息的特點和分類，明確了工程施工信息的重要作用，提出了對工程施工信息進行科學高效的管理的必要性，最后詳細介紹了當前施工信息管理在實踐工作中常用的三種信息平臺，分別是基于數(shù)據(jù)庫的工程施工管理信息系統(tǒng)、以信息共享與協(xié)同工作為基礎(chǔ)的項目信息門戶和以空間建模與分析為特征的地理信息系統(tǒng)。
工程施工信息作為施工中各項管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，涉及到多環(huán)節(jié)、多渠道、多部門和多專業(yè)，為了使管理工作能夠正常有序的進行，必須獲得相關(guān)的及時、準確的信息，并對信息進行科學的管理，實現(xiàn)信息的功能和價值。傳統(tǒng)的信息管理工作主要依靠手工或機械式的方法，而這些方法已經(jīng)無法處理現(xiàn)代社會來源廣泛、數(shù)量巨大、形式多樣的施工信息，當今工程施工信息管理隨著計算機、通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展逐漸走向信息化管理，目前已經(jīng)取得大量的研究成果并在工程施工實踐中廣泛應用。
1 工程施工信息管理概述
工程施工從原材料采購、施工，到最終工程建設的完成，涉及面廣、協(xié)助關(guān)系復雜，因此時刻會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)和信息。工程施工的信息涉及到政府部門、業(yè)主、設計單位、施工承包單位、監(jiān)理單位等各個部門，信息的來源包括工程施工項目內(nèi)部信息和外部信息，內(nèi)部信息即工程施工項目各個階段、各個環(huán)節(jié)、各參與單位所產(chǎn)生的總信息，如工程概況、設計文件、會議制度、施工成本、進度、質(zhì)量、目標控制等各個方面的信息。外部信息包括國家相關(guān)的政策法規(guī)、市場物價指數(shù)、新技術(shù)、新材料、資金市場變化等信息。同時工程施工信息的形式多樣，包括可數(shù)字化的數(shù)據(jù)信息和文檔文件、圖片、圖紙資料等無法完全數(shù)字化的信息，如勘察、設計圖紙、合同、統(tǒng)計報表、指示、工作檢查等。[1]
工程施工信息是施工過程中實施進度、成本、質(zhì)量和目標控制的基礎(chǔ)和依據(jù)，沒有信息的支持，控制工作就無法正常有序的進行。由于施工活動涉及到多個部門，各部門之間的交流合作需要充分的信息作為支持，利用信息指導工程施工做出科學合理的決策。
工程施工信息管理是為了有效的開發(fā)、利用和控制協(xié)調(diào)施工信息，提高信息的正確性、精確性和實效性，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行信息管理的各種活動，如利用感知與識別技術(shù)進行信息的獲取、通信與存取技術(shù)進行信息的傳遞、計算與智能技術(shù)進行信息的認知和再生、控制和顯示技術(shù)進行信息的執(zhí)行等，實現(xiàn)施工信息的效用和價值。信息借助各種技術(shù)手段經(jīng)過人工處理具有了其特定的價值和作用，成為信息資源，與企業(yè)組織活動中人、財、物等具有實體形式的資源一樣，決定著施工企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和未來的發(fā)展，為了控制工程施工的四大目標，對施工信息的管理具有十分重要的作用。為了實現(xiàn)施工企業(yè)信息管理的目標，信息管理首先分解信息管理工作的總目標，找到實現(xiàn)這些目標的方式，制定各項分計劃，指導并協(xié)調(diào)施工活動，實現(xiàn)信息管理的計劃職能。其次，信息管理要組建、運做并維護信息系統(tǒng)，為施工企業(yè)管理人員提供服務，實現(xiàn)信息管理的組織職能。然后，為了實現(xiàn)施工企業(yè)的目標，施工管理人員指導和影響施工所涉及到的所有工作人員，實現(xiàn)其領(lǐng)導職能。最后，為了實施施工企業(yè)信息管理工作的計劃和實現(xiàn)最終目標，要對工作進行衡量、評估、糾偏等工作從而實現(xiàn)信息管理的控制職能。
2 工程施工管理信息平臺
工程施工信息的復雜性和重要性對施工企業(yè)信息管理的水平提出了更高的要求，計算機、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的飛速發(fā)展促使工程施工信息的管理逐漸走向現(xiàn)代化。下面具體介紹工程施工實踐中常用的基于數(shù)據(jù)庫的工程施工管理信息系統(tǒng)、以信息共享與協(xié)同工作為基礎(chǔ)的項目信息門戶和以空間建模與分析為特征的地理信息系統(tǒng)三種信息平臺。
2.1 施工管理信息系統(tǒng) 施工管理信息系統(tǒng)（CMIS）是指借助電子計算機技術(shù)，收集、存儲、傳遞和處理所需要的施工信息，為施工組織設計、規(guī)劃和決策提供各種信息服務的計算機輔助管理系統(tǒng)。[2]系統(tǒng)首先要建立其信息源，也稱中央數(shù)據(jù)庫，將整理好的基本公共數(shù)據(jù)如定額依據(jù)、資源單價和招標投標信息等和工程施工初始數(shù)據(jù)如預算數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡計劃、外部信息、施工實時信息和投標依據(jù)等輸入中央數(shù)據(jù)庫。然后利用這些數(shù)據(jù)編制施工預算和施工進度計劃，從而實現(xiàn)對施工成本、進度、質(zhì)量和合同的控制，這四大控制作為系統(tǒng)的四個子系統(tǒng)，與中央數(shù)據(jù)庫之間進行數(shù)據(jù)的傳遞和交換，集成和共享收集到的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的開發(fā)經(jīng)歷系統(tǒng)規(guī)劃、分析、設計和實施四個階段，每個階段都有其相應的主要目標和活動。
系統(tǒng)的開發(fā)設計主要是圍繞以下三種功能系統(tǒng)：公共基礎(chǔ)系統(tǒng)、維護安全系統(tǒng)和業(yè)務職能系統(tǒng)。公共基礎(chǔ)系統(tǒng)是為項目的管理人員提供項目共性的信息。維護安全系統(tǒng)是一種輔助系統(tǒng)，它通過各種條件的約束使使系統(tǒng)正常有序的運行并且不斷的發(fā)展。業(yè)務職能系統(tǒng)由工程管理系統(tǒng)、技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)、商務系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、安全保衛(wèi)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)六個模塊組成，是施工管理信息系統(tǒng)的核心。
2.2 施工項目信息門戶 項目信息門戶（PIP）是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在對項目實施過程中參與各方產(chǎn)生的信息和知識進行集中式處理的基礎(chǔ)上，以項目為中心對項目信息進行有效的組織和管理，設置個性化的用戶界面和用戶權(quán)限，為項目各參與方在互聯(lián)網(wǎng)平臺上提供一個獲取項目信息的安全、高效的信息單一入口和溝通環(huán)境。按照項目信息門戶的運行模式將其分為以下兩種類型：PSWS模式（專用門戶）和ASP模式（公用門戶）。項目信息門戶提供的主要功能有：桌面管理、文檔管理、工作流管理、項目通信和討論、任務管理、網(wǎng)站管理、電子商務、在線錄像等。
隨著當前建設施工項目規(guī)模的逐漸擴大，施工過程中的信息數(shù)量龐大、信息的類型非常復雜，信息來源廣泛、存儲分散，并且大型建設項目的實施過程存在大量的不確定因素，導致項目信息處于不斷的變化中，信息的應用環(huán)境非常復雜，而項目信息門戶的引入可以很好的解決上述問題。系統(tǒng)的實施工作采取自主開發(fā)和購買商業(yè)化信息平臺相結(jié)合的模式，綜合考慮經(jīng)濟、管理、系統(tǒng)實施的目的、方法等因素。實施工作的前期準備階段應用系統(tǒng)需求分析產(chǎn)品選擇，調(diào)查項目情況并分析用戶需求，組織項目管理知識培訓和信息技術(shù)培訓。實施階段主要是設計與外部應用程序的接口，采集數(shù)據(jù)，購置所需設備，分解項目結(jié)構(gòu)、對項目的信息進行分類、收集組織信息、分析組織過程，并組織系統(tǒng)總體的培訓和信息共享與交流的知識培訓。安裝配置階段主要是軟件的安裝和配置、硬件的組裝和配置、部門的確定、編寫系統(tǒng)實施手冊和信息管理制度，并組織系統(tǒng)管理和用戶操作的培訓。試運行與二次開發(fā)階段主要是確定試運行部門、修改和調(diào)整系統(tǒng)、編寫實施手冊，并組織用戶操作和工作專題的培訓。全面實施階段主要是軟件和硬件設施的運行和維護，監(jiān)控系統(tǒng)的實施情況，貫徹信息管理制度，并對實施過程中產(chǎn)生的問題進行解答和輔導，最后全面評估和持續(xù)改進系統(tǒng)。[3]
項目信息門戶使得項目信息的溝通方式變?yōu)榧械拇鎯凸蚕恚椖啃畔㈤T戶的應用，使信息存儲數(shù)字化、相對的集中了數(shù)據(jù)的存儲，程序化信息的處理和變換過程，使信息的傳輸過程電子化和數(shù)字化，并使信息的獲取更加便捷、提高了信息的透明度，有利于項目信息的檢索和查詢、提高了數(shù)據(jù)處理的準確性和數(shù)據(jù)傳輸?shù)目垢蓴_能力，并最終提高功效、降低成本、提高企業(yè)的市場競爭力、提高項目的經(jīng)濟和社會效益，所以應該充分重視項目信息門戶的建設和實施。
2.3 施工地理信息系統(tǒng) 地理信息系統(tǒng)（GIS）是在計算機軟硬件的支持下對各種地理空間信息進行采集、存儲、檢索、綜合分析和可視化表達的信息處理和管理系統(tǒng)，是一種地學空間數(shù)據(jù)與計算機技術(shù)相結(jié)合，為地理研究和地理決策提供服務的新型空間信息技術(shù)。地理信息系統(tǒng)在多個領(lǐng)域迅速發(fā)展并發(fā)揮著越來越重要的作用，基于地理信息系統(tǒng)的施工管理系統(tǒng)也得到了廣泛重視和應用。[4]施工地理信息系統(tǒng)處理的數(shù)據(jù)包括建筑物的位置、地下管線的布局等空間地理數(shù)據(jù)和建筑物的結(jié)構(gòu)類型、管徑等空間信息所對應的屬性數(shù)據(jù)。系統(tǒng)具有以下幾種功能：數(shù)據(jù)輸入、圖層、文字和點樣式的管理、查詢分析、施工控制和系統(tǒng)維護。建筑施工過程中遇到的許多難題如：建筑物的分布、道路和地下管線的布局等，通過與地理信息系統(tǒng)的結(jié)合可以有效、合理并快速的的解決這些問題。例如，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)特有的空間分析及可視化表達功能，可以擴展和優(yōu)化決策支持系統(tǒng)、可視會議等新技術(shù)的圖形查詢和空間信息管理能力，從而實現(xiàn)對施工管理和進度控制的輔助。在建筑施工安全管理方面，地理信息系統(tǒng)技術(shù)為施工管理部門提供了一直有力且高效的管理手段，如將管轄區(qū)域內(nèi)的施工項目顯示在地圖上，定位查詢施工項目，對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)管工作。
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高校信管專業(yè)的教育目標是為社會培養(yǎng)信息管理人才和信息系統(tǒng)的建設人才，在社會快速信息化、網(wǎng)絡化的形勢下，高素質(zhì)信息化人才的培養(yǎng)更為迫切。由于當前社會信息化的業(yè)務過程主要以項目制的形式開展，且對專業(yè)人才的問題發(fā)現(xiàn)與問題解決的業(yè)務能力要求較高；因此，在信管專業(yè)的專業(yè)主干課程中引入項目制教學方法是極其必要的，也是本專業(yè)特征內(nèi)在的、自然的要求。事實上，信管專業(yè)是一個新興專業(yè)，它的教學內(nèi)容涵蓋了數(shù)學、計算機、通信、物理、工程和管理學等諸多自然科學和社會學科的知識，知識體系龐雜，許多課程理論性過強；同時，本專業(yè)的學科定位并不像會計專業(yè)、人力專業(yè)、建筑專業(yè)等其它專業(yè)一樣那么清晰，它實際上界于工科和文科之間的交叉點上，管理中有技術(shù)，技術(shù)中有管理；另外，本專業(yè)的口徑過寬，行業(yè)歸屬、就業(yè)崗位的選擇面較廣，這些信管專業(yè)的基本特征會導致學生的學習目標難以明確、職業(yè)規(guī)劃難以清晰而持續(xù)。因此，目前在學生的專業(yè)學習中日益顯現(xiàn)出一些不利于信管專業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的傾向或現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在相當比例的學生學習目標迷茫、跨專業(yè)亂考證、就業(yè)方向不明確，導致部分學生的學習積極性不足。信管專業(yè)作為一個技術(shù)與管理并重的新興專業(yè)，在目前的人才教育與培養(yǎng)過程中仍然存在許多不適應社會人才需求的問題，主要表現(xiàn)在，教學過程重知識理論的傳授、輕實際問題的發(fā)現(xiàn)與解決，教學評價以理論考試為主、能力評價欠缺，教學側(cè)重點不明確、學生分析思考能力的引導教學不足等等。特別地，許多專業(yè)課程的教學仍然是只靠課堂的短暫時間，以教材為中心進行填鴨式講授，而沒有以學生為中心，調(diào)動其獨立思考與相關(guān)問題的課外解決，也無法激發(fā)學生學習的積極性與主動性；這種灌輸式的教學方法只能提高學生的專業(yè)知識儲備，難以提高他們獨立解決企業(yè)實際需求的動手和思考能力。這些教學模式如果廣泛使用，將使得所培養(yǎng)的信管專業(yè)人才難以適應當前社會基于問題解決能力的信管專業(yè)人才培養(yǎng)要求與社會需求形勢。在信管專業(yè)的專業(yè)主干課程中全面引入項目制教學法，對于改變目前陳舊的教學模式、突出能力與素質(zhì)的人才培養(yǎng)具有重要的作用：通過項目制教學，學生們可以直接感受社會組織/企業(yè)信息化業(yè)務的項目流程、業(yè)務目標、崗位技術(shù)能力需求，有助于激發(fā)他們的學習興趣，挖掘和培養(yǎng)自己的專業(yè)特長，塑造學生的職業(yè)理念，明確未來的職業(yè)方向，逐步形成個人的職業(yè)規(guī)劃和大學學業(yè)規(guī)劃，從而全面實現(xiàn)信管專業(yè)的教學實踐與社會組織/企業(yè)信息化業(yè)務崗位需求的無縫對接，幫助同學們從大學生自然過渡到社會人。通過項目制教學，還可以使得同學們在全面地掌握專業(yè)理論知識、提高專業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，鍛煉信息化建設的組織與實施能力，提升同學們的團隊協(xié)作水平、領(lǐng)導與溝通能力，培養(yǎng)制訂整體系統(tǒng)方案的數(shù)據(jù)采集與處理、文字處理和獨立思考的邏輯分析能力。從而，為社會培養(yǎng)出大量的具有基礎(chǔ)扎實、能力突出、針對性強的信息化管理和系統(tǒng)建設人才。
信管專業(yè)項目制教學平臺的體系設計
為在信管專業(yè)的人才培養(yǎng)中全面引入項目制教學方法，真正提高教學培養(yǎng)效果，我們需要構(gòu)建起信管專業(yè)的項目制教學實踐平臺，在此平臺上，綜合開展專業(yè)課程的項目制教學實踐活動。這些項目制教學活動，以由專業(yè)學生組建的“虛擬企業(yè)”為實踐主體，以社會企業(yè)信息化的各種實際業(yè)務需求為任務目標，以社會企業(yè)信息化項目實踐流程為依據(jù)，在“虛擬企業(yè)”團隊內(nèi)部設置各種信息化工作崗位，結(jié)合專業(yè)課程的教學內(nèi)容和要求，為“虛擬企業(yè)”開展并完成各種“虛擬的”信息化項目，從而達到專業(yè)課程的教學目標與實踐任務。這是我們對信管專業(yè)全面引入項目制教學方法的基本教學理念和改革思路，這一平臺我們稱之為信管專業(yè)基于“虛擬企業(yè)”的項目制教學與實踐平臺。本項目制教學與實踐平臺的構(gòu)建與完善，本專業(yè)引入項目制教學方法的實踐能否成功，都與我們對企業(yè)信息化的需求及流程分析、相關(guān)課程的篩選與模塊化實踐、團隊組建與運行、教學評價體系、教學項目設計等諸多環(huán)節(jié)密切相關(guān)，下面分別簡述之?；凇疤摂M企業(yè)”的項目制教學與實踐平臺，要求平臺的設計者全面分析現(xiàn)代企業(yè)的信息化需求，解構(gòu)企業(yè)中信息相關(guān)的業(yè)務流程，以滿足企業(yè)信息化的人才需求這一信管專業(yè)的根本目標。因此，我們必須對現(xiàn)代企業(yè)的信息化目標、需求、環(huán)境及實施條件等進行深入調(diào)查研究，對其信息化項目的業(yè)務過程、崗位任務、項目控制及管理等項目實施過程進行認真分析，同時加以歸納與合并，以最終設計出適合項目制教學方法的項目目標、任務、崗位設置和業(yè)務流程等項目管理指標，從而能夠通過項目制教學方法，將專業(yè)的主干課程的教學過程融入到“虛擬企業(yè)”的信息化項目的建設過程之中。根據(jù)廣泛深入的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)充分信息化、網(wǎng)絡化背景下的現(xiàn)代企業(yè)的信息化需求主要可以分為企業(yè)信息基礎(chǔ)管理、企業(yè)信息系統(tǒng)建設、企業(yè)業(yè)務過程與商務支持、企業(yè)數(shù)據(jù)處理與決策支持等四大方向（或者叫信息化職能）。信管專業(yè)的教學課程繁多，內(nèi)容龐雜，口徑寬泛。因此，在本“虛擬企業(yè)”平臺上，將專業(yè)主干課程進行模塊化設計，使得相關(guān)的課程集成在一個教學環(huán)節(jié)之中，并開展相關(guān)的、模塊化的項目制教學與實踐活動，有助于加強相關(guān)課程與實踐的相互銜接程度，提高教學與實踐環(huán)節(jié)滿足企業(yè)實際信息化需求的針對性；同時，專業(yè)主干課程的模塊化也有助于學生清晰的認識企業(yè)信息化需求的主要職能、內(nèi)容、業(yè)務要求和方法技能，為畢業(yè)后從事企業(yè)信息化工作打下堅實的理論和能力基礎(chǔ)。我們將信管專業(yè)的主干課程按照企業(yè)信息化需求分為四大教學模塊，以適應當前及未來的企業(yè)信息化職能：（1）信息管理專業(yè)基礎(chǔ)課程，主要包括信息管理學、大學生計算機基礎(chǔ)、專業(yè)英語、C語言設計、信息經(jīng)濟學、計算機網(wǎng)絡、程序設計基礎(chǔ)（VB）和微機原理等課程；（2）信息系統(tǒng)建設類課程，主要包括面向?qū)ο笤O計（.NET）、網(wǎng)頁設計與制作、管理信息系統(tǒng)、、軟件工程網(wǎng)站設計與規(guī)劃、JAVA語言和項目管理等課程；（3）業(yè)務處理與商務支持類課程，主要包括電子商務、網(wǎng)絡營銷、企業(yè)資源計劃（ERP）、客戶關(guān)系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、生產(chǎn)運作與管理和商務談判與推銷等課程；（4）數(shù)據(jù)處理與決策支持類課程，主要包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息存儲與檢索、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫與數(shù)據(jù)挖掘、市場調(diào)查與預測和經(jīng)濟預測與決策方法等課程。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)對企業(yè)信息化需求的分析，我們對模塊化的專業(yè)課程體系中可能存在的信息化項目活動進行了全面的論證分析，考察了不同模塊項目之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和邏輯關(guān)系，以利于從專業(yè)整體層面合理地設計教學項目體系。同時，我們從模塊化的專業(yè)課程體系中篩選出了如管理信息系統(tǒng)、電子商務、網(wǎng)站設計與規(guī)劃、網(wǎng)絡營銷、各類面向?qū)ο蟪绦蛟O計、ERP、信息存儲與檢索等適合引入項目制教學的信管專業(yè)主干課程，加以慎重的論證，并對部分課程進行了前期項目制試點教學。課程的教學項目設計的水平是成功實施項目制教學的關(guān)鍵，也是“虛擬企業(yè)”項目制教學與實踐平臺的核心。課程項目設計就是要以企業(yè)實際需求為導向，依據(jù)課程的教學目標和任務，提出企業(yè)需求，設定企業(yè)信息化建設或管理過程的業(yè)務項目，明確項目的任務目標和時間要求，詳細制定教學項目的具體內(nèi)容、業(yè)務流程、崗位設置及其任務等教學指導材料，并設計出合理的項目教學的考核評價標準。在此課程項目設計的基礎(chǔ)上，各“虛擬企業(yè)”團隊圍繞項目方案的設計與實施展開學習與實戰(zhàn)的各種訓練活動。在基于項目制的教學內(nèi)容設計中，要求各課程所設計的項目制教學任務的數(shù)量不少于3個，每個項目中的崗位設置一般在3-4個為宜。例如，在“網(wǎng)站設計與規(guī)劃”課程的教學改革中，針對班級內(nèi)各個虛擬企業(yè)團隊所運營的網(wǎng)站，我們設計了商務網(wǎng)站的規(guī)劃與設計、商務網(wǎng)站的制作、商務網(wǎng)站的測試與、商務網(wǎng)站的推廣與管理等4個大型網(wǎng)站實施項目；同時，對于不同的項目，虛擬企業(yè)團隊內(nèi)部設置不同的業(yè)務崗位，如首席信息官(CIO)、信息系統(tǒng)管理工程師、軟件開發(fā)項目經(jīng)理、開發(fā)工程師、網(wǎng)站開發(fā)工程師、網(wǎng)絡工程師、網(wǎng)站營運經(jīng)理/主管、網(wǎng)站維護工程師、網(wǎng)站架構(gòu)設計師、Web測試工程師、郵箱開發(fā)工程師、郵箱測試工程師、頁面開發(fā)工程師、PHP開發(fā)工程師、JAVA工程師、頁面視覺設計師、IP工程師、軟件工程師、Net軟件工程師、軟件測試工程師、軟件UI設計師/工程師、Flash開發(fā)工程師等等。該課程項目教學的整體要求是團隊內(nèi)不同崗位上的同學各自明確任務，分工協(xié)作，共同完成每一個項目方案制定與實施，并最終完成本虛擬企業(yè)網(wǎng)站的建設，達到能夠上線運營的教學目標?！疤摂M企業(yè)”是項目制教學實踐的載體，它既是信息化項目的需求方，也是信息化項目的實施方。因此，組建與運作適當?shù)摹疤摂M企業(yè)”團隊組織是信管專業(yè)項目制教學改革的現(xiàn)實需要和物理基礎(chǔ)。經(jīng)過近年來的實踐，我們“虛擬企業(yè)”團隊的組建與運作策略如下：在第一學年的第一學期，在新入校的專業(yè)教學班內(nèi)組建“虛擬企業(yè)”團隊，每個團隊5-6人，并適當配置男女比例、城鄉(xiāng)生源比例、成績優(yōu)劣比例，團隊負責人（即企業(yè)總經(jīng)理，在實際團隊運作過程中，可根據(jù)實際效果改選）以自我推薦、團隊選舉相結(jié)合的方式產(chǎn)生，每個團隊配備一位專業(yè)老師（名義的企業(yè)董事長）全程指導，同時配備一名優(yōu)秀的大二學生作為團隊顧問，內(nèi)部成員依照企業(yè)組織架構(gòu)進行部門分工和崗位設置，分別對企業(yè)運營中的不同業(yè)務部門負責。例如，2009級的一個專業(yè)班級，共有31人，其中女生17人，組建了5個“虛擬企業(yè)”團隊，分別建設和運營一個旅游在線網(wǎng)站、網(wǎng)絡導購網(wǎng)站、綠色食品在線土、特產(chǎn)網(wǎng)站、大學生就業(yè)推廣網(wǎng)站；另外一個2010級的專業(yè)班級，共39人，其中男生22人，共組建了6個“虛擬企業(yè)”團隊，分別建設和運營一個民工求職網(wǎng)站、、網(wǎng)絡導購網(wǎng)站高校商圈在線網(wǎng)站、綠色食品在線、旅游在線網(wǎng)站。按照本策略組建的“虛擬企業(yè)”團隊，將在他們的整個四年專業(yè)人才培養(yǎng)進程周期中持續(xù)運行。即針對本“虛擬企業(yè)”信息化項目的業(yè)務需求，結(jié)合不同階段的教學進程，通過專業(yè)主干課程的團隊化的學習、討論和專業(yè)技能的實踐訓練，全面開展本企業(yè)的信息化建設、管理和應用等方面的多項項目制教學實踐活動；同時，將項目制教學進一步拓展到相關(guān)的大學生創(chuàng)新課題的申報與研究、專業(yè)學術(shù)論文的寫作、參加專業(yè)方向的各項技能競賽和本企業(yè)信息系統(tǒng)及企業(yè)網(wǎng)站的設計與實施。在“虛擬企業(yè)”團隊四年的運行期間，要做好“虛擬企業(yè)”團隊的管理與控制，還需要制訂有效的團隊運行制度、建立高效的管理體制、完善團隊監(jiān)督與約束機制；這些制度與機制，將可以使得“虛擬企業(yè)”團隊能夠長期、有序、高效地運營，真正地做到與信管專業(yè)各主干課程的項目制教學實踐活動的全方位的有機結(jié)合，從而最終達到“虛擬企業(yè)”教學與實踐平臺的教學改革目標和信管專業(yè)的人才培養(yǎng)目標。目前，高等教育中的專業(yè)課程的評價絕大部分依然是“平時成績＋期末成績”模式，只要出勤率、作業(yè)與實驗報告達標，考前兩周突擊看一下教材，考試過關(guān)不成問題，故平時不努力的學生應對也比較自如；因此，這種“以考代評”的靜態(tài)教學評價模式難以適應當前社會基于問題解決的人才培養(yǎng)要求與需求形勢。為解決此問題，我們需要根據(jù)“虛擬企業(yè)”項目制教學與實踐平臺的實際內(nèi)容與過程，設計出有本專業(yè)主干課程以學生發(fā)現(xiàn)問題與解決問題能力培養(yǎng)為核心的、多環(huán)節(jié)和多層次的教學評價體系，期望引導學生以能力培養(yǎng)為專業(yè)學習和能力成長的核心目標，以問題發(fā)現(xiàn)與問題解決為學習重心。專業(yè)課程教學效果評價體系再設計的基本思路是減少期末考試成績在評價體系中的比重（有些課程將取消考試這一評價環(huán)節(jié)），較大地提高平時各種項目制教學任務（如多個項目的方案制訂、設計、實施、調(diào)查研究報告等）完成效果的評價比重。同時，本評價體系將個人評價與團隊評價有機地結(jié)合起來，如團隊成績由團隊內(nèi)每個成員的個體任務效果評價綜合處理后得到，再由團隊成績與成員的個體任務效果評價綜合處理后才能得到該成員某一課程的最終評價成績，從而強調(diào)了團隊的協(xié)作水平評價，以培養(yǎng)同學們的團隊意識和協(xié)作水平。例如，在“信息存儲與檢索”課程的教學改革中，我們?nèi)∠死碚摽荚嚕雌谀┛荚嚕┉h(huán)節(jié)，其團隊及個人成績評定由下述公式?jīng)Q定：①團隊成績=AVERAGE(團隊答辯成績+∑成員信息方案成績)；②個人成績=AVERAGE(個人出勤及協(xié)作成績+個人信息方案成績+個人綜述或論文成績+個人答辯成績+團隊成績)。說明：1.上述公式為簡單的算術(shù)平均，可以對不同評價指標指標給予不同加權(quán)比重；2.上述公式中的信息方案為本虛擬企業(yè)的信息化管理或建設方案，包括本虛擬企業(yè)的信息搜索、信息采集、信息備份、信息存儲、信息容災、信息部門規(guī)劃、行業(yè)市場調(diào)查等7個方案，每個成員必須完成其中1項方案的制訂、設計或?qū)嵤＿@種基于“虛擬企業(yè)”項目制教學與實踐平臺的專業(yè)課程教學效果評價體系，突出了本專業(yè)學生未來在相關(guān)專業(yè)崗位上的實踐能力與問題解決能力的培養(yǎng)，改變了傳統(tǒng)的“以考代評”的專業(yè)教學評價方式，使得本專業(yè)的項目制教學與實踐評價體系更加科學化、合理化，對正確的專業(yè)人才培養(yǎng)方向和合理的項目制課程教學起著關(guān)鍵的引導和促進作用。
【論文摘要】內(nèi)部審計作為公司治理的有機組成部分，要想充分發(fā)揮其作用必須有明確的定位。本文從內(nèi)部審計目標定位進行了論述，并提出了公司治理機制中我國內(nèi)部審計發(fā)展的建議。
1 我國公司治理機制中內(nèi)部審計的定位
國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)于2001年頒布的《內(nèi)部審計實務標準》中將內(nèi)部審計定義為一種旨在增加組織價值和改善組織運營的獨立、客觀的確認和咨詢活動。它通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來評價和改善風險管理、內(nèi)部控制及治理程序的效果，以幫助實現(xiàn)組織目標。這個定義和公司治理定義出現(xiàn)了相同的要素，特別是確認、風險和控制要素。
DECD組織及其他個人也提出了關(guān)于治理的其他定義，但是這些定義都強調(diào)了治理是用于設立目標，以及如何實現(xiàn)和監(jiān)督這些目標的一種結(jié)構(gòu)。根據(jù)最高管理層和董事會的規(guī)劃的方向，組織制定了具體的目的和目標，試圖將廣泛的指示轉(zhuǎn)化為可操作的、程序化的和創(chuàng)造價值的措施。為了確保這些轉(zhuǎn)化過程，需要對整個組織或其中的一些要素的風險有一個徹底的認識，進而設置帶有指示器和信號的各種控制措施，用于衡量具體的業(yè)績，提示必要的修正，并以匯總形式反饋給各經(jīng)營管理層、最高管理層和董事會。在這個指導和控制循環(huán)中，內(nèi)部審計擔當了公司治理的重要職責，將其他治理和控制方面整合在一起，成為確保適當和有效公司治理最重要的唯一機制.一旦內(nèi)部審計被賦予了公司治理的職能，成為公司治理的一部分，同時根據(jù)企業(yè)自身的治理環(huán)境，使內(nèi)部審計服務于高層治理機構(gòu)從而擴大其在組織中的獨立和權(quán)威性地位，就能有效地開展公司治理審計，解決公司治理過程中“誰對監(jiān)督者進行在監(jiān)督”的困擾，并一定程度上避免了被稱作“橡皮圖章”的董事會因為不了解企業(yè)日常經(jīng)營情況而使得監(jiān)督流于形式。內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制和風險管理專家，需要隨時為管理當局提供相關(guān)信息及改進建議，外部審計則以獨立第三者的身份對管理當局提供的會計報表提供鑒證意見。審計委員會對內(nèi)部審計和外部審計所提供的信息再次給予制度性保證，從而使股東及其他利益相關(guān)者做出正確決策。因此作為公司治理四大基石之一的內(nèi)部審計，不僅與其他各部分關(guān)系密切，最重要的是能夠?qū)?nèi)部控制和風險管理的有效性做出保證。
2 我國內(nèi)部審計發(fā)展的策略
加入WTO以后，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟一體化進程越來越快，國際政治經(jīng)濟的風云變幻帶來的風險，在影響著國外企業(yè)的同時也對我國企業(yè)產(chǎn)生著巨大影響。為了應對全球經(jīng)濟一體化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)必須具備完善的公司治理機制，而內(nèi)部審計又是公司治理機制的重要組成部分。
2.1 增強風險管理意識，建立、健全風險管理機制
科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展給人們帶來了巨大的收益，同時也帶來了前所未有的風險。風險管理理念已深入人心，風險管理己經(jīng)成為世界各國特別是西方發(fā)達國家普遍重視和推廣的管理學科。在西方國家，風險管理己經(jīng)被推廣到各種類型和規(guī)模的企業(yè)，大部分企業(yè)都設有風險管理機構(gòu)和專門的風險管理職位，來負責企業(yè)面臨的各種風險的識別、評估和處理工作。內(nèi)部審計也從對內(nèi)部控制制度的日常監(jiān)督中解放出來，將審計工作的重點集中于與組織目標相關(guān)的未來風險上。內(nèi)部計師不僅要有扎實的財務知識，更重要的是要有敏銳的風險意識。
2.2 從公司治理的戰(zhàn)略高度看待及推廣風險導向內(nèi)部審計
風險導向?qū)徲嫴粌H僅是一種審計方法，它更是一種先進的審計理念。風險導向內(nèi)部審計的核心是企業(yè)的各類風險，它以企業(yè)的目標和風險為判斷標準。風險導向內(nèi)部審計是站在公司治理的高度從企業(yè)整體上看待企業(yè)所面臨的風險，采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對風險管理、控制及治理程序進行評價，從而為組織提供確認和咨詢服務，實現(xiàn)為組織增加價值的目的。風險導向內(nèi)部審計是一種綜合的審計類型，它既包括戰(zhàn)略審計又包括業(yè)務審計及其他類型的審計，它關(guān)注企業(yè)從整體到各個層次的各類風險。它以企業(yè)的目標和風險為出發(fā)點來判斷審計的重點。它能協(xié)助識別風險因素，分析結(jié)果以確定風險管理和控制系統(tǒng)的輕重緩急；它可以對風險管理程序在實際中是否如預想的那樣發(fā)揮作用提供確認服務；它可以通過咨詢服務來幫助管理層和董事會改善風險管理和控制流程。因此我國各種類型的企業(yè)都可以借鑒這種先進的審計理念，來開展適合本企業(yè)的內(nèi)部審計活動。
我國的一些大公司已經(jīng)注意到了開展風險導向內(nèi)部審計的重要性，開始推行風險導向內(nèi)部審計。如中國電信、中國移動、武漢鋼鐵公司、中石油、中石化、江鈴汽車等等，一大批大中型企業(yè)。在此以江鈴汽車公司為例，江鈴汽車股份公司借鑒國外先進的風險導向內(nèi)部審計模式，在進行內(nèi)部審計計劃時，以風險為出發(fā)點，并以風險管理、內(nèi)部控制為審計對象。將審計計劃直接與企業(yè)風險掛鉤，完全按照風險的大小來確定審計的重點，將人力物力資源盡可能分配到風險大的事件或環(huán)節(jié)上。在審計過程中樹立成本效益原則，對于風險大的環(huán)節(jié)，采取更嚴密的審計程序和更嚴格的手段。江鈴股份公司將面臨的風險分為外部風險和內(nèi)部風險，并對具體風險進行識別和評估。在外部風險中，內(nèi)部審計部門認為國家有關(guān)汽車尾氣排放標準的變化會直接威脅公司五年內(nèi)達到市場份額的目標，因此建議公司充分考慮該風險的大小并做出相應的對策，內(nèi)部審計機構(gòu)則對該項風險管理進行評價，以確定其有效性。在內(nèi)部風險中，由于產(chǎn)品研發(fā)和基建投資等項目的管理體制和監(jiān)控系統(tǒng)不斷改變，由此給公司新系統(tǒng)的有效性和穩(wěn)定性方面帶來了較大的風險。內(nèi)部審計部門對項目的授權(quán)機制、監(jiān)控機制進行了審計，以確定其有效性，并抽樣審大項目，以確定經(jīng)過該系統(tǒng)處理后數(shù)據(jù)的可靠性。
參考文獻
