發(fā)布時間：2023-03-20 16:17:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稅務(wù)管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）避免法律處罰以及由此帶來的財產(chǎn)損失和聲譽風(fēng)險
集團企業(yè)往往具有資產(chǎn)規(guī)模大、品牌價值高的特點，經(jīng)過長時間的發(fā)展，歷經(jīng)風(fēng)雨形成了良好的企業(yè)形象和較高的品牌知名度。如果發(fā)生稅務(wù)違規(guī)并被政府部門或者外部媒體知曉披露，不僅會受到相應(yīng)的財產(chǎn)處罰，還會喪失原有的稅收優(yōu)惠資格，面臨更加嚴厲的監(jiān)管，更重要的是對品牌聲譽帶來不可估量的負面影響。從一定意義上講，稅務(wù)合規(guī)就是為企業(yè)間接創(chuàng)造價值，從嚴管理稅務(wù)就是創(chuàng)造生產(chǎn)力。
（二）在項目決策中通過科學(xué)合理的稅務(wù)籌劃實現(xiàn)企業(yè)價值增加
科學(xué)合理的稅務(wù)籌劃對于集團企業(yè)來說是非常重要的。集團企業(yè)往往有很多需要決策的項目，比如是否應(yīng)該兼并收購某一虧損企業(yè)、在某一市場設(shè)立一個子公司還是分公司等等。有很多看似可行的項目在充分考慮稅收因素后結(jié)果可能會導(dǎo)致企業(yè)價值減少，同樣的也有很多看似不可行的項目在充分考慮稅收因素后是會帶來企業(yè)價值增加的。所以，稅務(wù)籌劃會在一定程度上影響集團企業(yè)的價值，甚至?xí)绊懠瘓F企業(yè)的市場地位。
（三）營造合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)文化，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展
眾所周知，基業(yè)長青的企業(yè)必定是合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，而稅務(wù)合規(guī)是企業(yè)經(jīng)營管理合規(guī)的重要組成部分。企業(yè)對稅務(wù)的規(guī)范管理會在客觀上營造合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)文化，督促全員上下養(yǎng)成合規(guī)經(jīng)營的責(zé)任意識，使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的運行。所以集團企業(yè)的稅務(wù)合規(guī)不僅關(guān)系著政府部門和社會公眾對企業(yè)的評價，也關(guān)系著企業(yè)自身的長遠發(fā)展。
二、集團企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管控的實施
（一）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的識別
（1）企業(yè)稅務(wù)管理組織架構(gòu)設(shè)置不當，各單位涉稅職責(zé)分工不明確。集團企業(yè)往往規(guī)模較大，有很多的運營部門和分子公司，內(nèi)部架構(gòu)流程錯綜復(fù)雜，稅務(wù)管理有一定難度。有些集團企業(yè)沒有設(shè)立專門的稅務(wù)管理部門，只是掛靠在財務(wù)管理部門，由財務(wù)會計人員兼職擔任。各部門的涉稅職責(zé)未清楚界定，比如采購部門、銷售部門、法律部門、人力資源部、資金部門等各部門不明確各自業(yè)務(wù)的涉稅事項，出了問題難以追責(zé)。
（2）企業(yè)稅務(wù)管理制度缺失，內(nèi)控流于形式。有些集團企業(yè)沒有把稅務(wù)管理放到一個相對重要的位置，甚至沒有制定專門的稅務(wù)管理制度。也有一些集團企業(yè)在具體操作執(zhí)行層面不規(guī)范，例如由一人兼任兩個或多個不相容職位開展稅務(wù)管理工作，導(dǎo)致相關(guān)內(nèi)控制度僅僅流于紙面，形同虛設(shè)。
（3）國家稅務(wù)政策更新快，員工稅務(wù)風(fēng)險意識和稅務(wù)知識跟不上發(fā)展的要求。由于國家稅收政策更新快，負責(zé)稅務(wù)工作的員工缺乏培訓(xùn)，沒有及時掌握稅收政策的變化對企業(yè)的影響；或者由于工作經(jīng)驗不足，稅務(wù)風(fēng)險意識淡薄，對稅收政策沒有透徹地了解，容易造成企業(yè)多繳、少繳稅款。
（4）盲目的稅務(wù)籌劃給企業(yè)帶來風(fēng)險。越來越多的企業(yè)開始認識到稅務(wù)籌劃的重要性，但是稅務(wù)籌劃在給企業(yè)帶來可能收益的同時也存在一定的風(fēng)險。由于企業(yè)稅務(wù)人員對稅收、會計、法律等方面的知識了解不系統(tǒng)不透徹可能造成稅務(wù)籌劃失?。涣硗庥捎谖覀冊诤蛧叶悇?wù)機關(guān)溝通中能很深地體會到的，不同的稅務(wù)局可能對同一個稅收政策有不同的理解，導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)籌劃最終無法得到當?shù)囟悇?wù)機關(guān)的確認而失敗。
（5）關(guān)聯(lián)交易或者重大交易的稅務(wù)處理不恰當。關(guān)聯(lián)交易或者重大交易的會計處理往往比較復(fù)雜，而且通常也有一定的靈活性。集團企業(yè)如果沒有充分考慮交易的稅務(wù)影響，容易導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險或者利益損失。比如企業(yè)重大的關(guān)聯(lián)交易很容易成為稅務(wù)機關(guān)的稽查目標，如果企業(yè)能向稅務(wù)機關(guān)成功申請預(yù)約定價安排，企業(yè)則減少了經(jīng)?！氨魂P(guān)注”的風(fēng)險。再如企業(yè)集團的子公司業(yè)務(wù)要并入公司總部，是采取直接注銷子公司的方式還是采取吸收合并的方式，稅務(wù)方面是一個不可忽略的因素。
（6）與稅收主管部門的溝通不充分不能有效化解稅務(wù)爭議。集團企業(yè)與稅收主管部門在關(guān)鍵涉稅問題或者存疑涉稅問題上沒有做好準備工作，沒有利用公司內(nèi)部的各種有效資源，同時在溝通時缺乏技巧，容易導(dǎo)致溝通交流不順暢甚至溝通失敗，給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險。
（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對
（1）科學(xué)設(shè)置稅務(wù)管理組織架構(gòu)。集團企業(yè)往往規(guī)模比較大、涉稅業(yè)務(wù)或者交易比較多，所以有必要成立專門的稅務(wù)管理部門。部門負責(zé)人可由集團負責(zé)人或者財務(wù)總監(jiān)或者其他有管理決策權(quán)的高層領(lǐng)導(dǎo)擔任，全面負責(zé)整個集團企業(yè)的稅務(wù)管理工作，并對下屬的分子公司提供稅務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。重要的分子公司中根據(jù)需要設(shè)立專門的稅務(wù)管理科室，其他較小的分子公司可以設(shè)立專職或者兼職的稅務(wù)人員，而且必須明確第一責(zé)任人。
（2）完善稅務(wù)管理制度建設(shè)。集團企業(yè)應(yīng)當突出稅務(wù)風(fēng)險管理的戰(zhàn)略意義，將稅務(wù)風(fēng)險管理納入到企業(yè)的全面風(fēng)險管理體系。依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》和《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引(試行)》等規(guī)范，全面審視企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、信息交流和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險，制定企業(yè)整體應(yīng)對風(fēng)險的策略。在業(yè)務(wù)流程上，要特別關(guān)注采購、生產(chǎn)、銷售、資產(chǎn)管理、投融資等環(huán)節(jié)的涉稅風(fēng)險。企業(yè)除了按照稅種編制稅務(wù)管理制度外，也要按照稅務(wù)工作流程編制稅務(wù)操作手冊，并明確稅務(wù)風(fēng)險點。此外，集團企業(yè)可以定期或不定期安排專人或者聘請第三方獨立機構(gòu)檢查稅務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，保證企業(yè)制度不折不扣地嚴格落實。
（3）重視企業(yè)納稅籌劃和管理。合理的納稅籌劃能降低企業(yè)的稅務(wù)成本，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，但是納稅籌劃也存在著一定的風(fēng)險。企業(yè)要加強納稅籌劃的風(fēng)險管理意識，不斷學(xué)習(xí)跟進最新的稅收法律制度，對于重大項目的納稅籌劃要成立專門的稅務(wù)籌劃小組，選定業(yè)務(wù)水平高，富有經(jīng)驗的人員。如果有需要，可以和稅務(wù)機關(guān)進行溝通交流，獲得他們的支持；或者聘請獨立第三方稅務(wù)專業(yè)研究機構(gòu)，獲取他們豐富的專業(yè)經(jīng)驗，保證稅務(wù)籌劃的成功實施。
（4）關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險控制。關(guān)聯(lián)交易一直是稅務(wù)機關(guān)特別納稅調(diào)整的重點關(guān)注內(nèi)容，企業(yè)要引起足夠重視。第一，要注意企業(yè)規(guī)范性的基礎(chǔ)工作，比如合同的簽訂，發(fā)票的開具等；第二，要注意關(guān)聯(lián)交易定價的公允性，在稅務(wù)機關(guān)檢查時能提出充分合理的理由；第三，大型企業(yè)特別是跨國企業(yè)要利用好企業(yè)預(yù)約定價安排，主動和稅務(wù)機關(guān)溝通，提供關(guān)聯(lián)交易事項的計算依據(jù)，爭取通過稅務(wù)機關(guān)的審核形成正式的預(yù)約定價安排，從而避免被稅務(wù)機關(guān)對關(guān)聯(lián)交易進行納稅調(diào)整；第四，要關(guān)注關(guān)聯(lián)公司之間資金往來的稅務(wù)風(fēng)險，關(guān)聯(lián)企業(yè)一方將資金無償提供給另一方使用，從表面上看，關(guān)聯(lián)企業(yè)一方?jīng)]有取得任何經(jīng)濟利益，但是由于關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在，從而使得此項交易不符合獨立交易原則，稅務(wù)機關(guān)就有權(quán)對關(guān)聯(lián)企業(yè)一方的應(yīng)納稅所得額進行調(diào)整。
（5）掌握應(yīng)對稅務(wù)稽查的技巧。稅務(wù)機關(guān)定期到企業(yè)調(diào)賬查賬是大中型企業(yè)無法回避的問題，所以正確應(yīng)對稅務(wù)稽查，避免企業(yè)出現(xiàn)不必要的稅務(wù)處罰就顯得尤為重要。企業(yè)要了解稅務(wù)稽查的范圍和重點，在收到稅務(wù)機關(guān)的《稅務(wù)檢查通知書》之后，抓緊時間對企業(yè)的納稅事項進行全面徹底的自查工作，如發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，因為自查自糾檢查出的問題與被稅務(wù)機關(guān)查出來的問題，性質(zhì)有很大區(qū)別。企業(yè)要按照要求提供各項憑證賬本報表及稅務(wù)申報資料。對于重大的稅務(wù)事項，公司稅務(wù)人員要謹慎對待，經(jīng)過集團公司討論，如有必要，咨詢專業(yè)的第三方機構(gòu)確定方案后，再與稅務(wù)機關(guān)進行溝通。企業(yè)在和稅務(wù)機關(guān)人員溝通交流中也要注意做到熱情周到不卑不亢，爭取和稅務(wù)人員成為朋友，以便于以后稅務(wù)工作順利開展。
三、集團企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管控的目標
隨著我國稅法的逐步健全、稅收管理的越發(fā)嚴格、計算的精細化，企業(yè)的稅務(wù)會計逐漸從財務(wù)會計、管理會計中分離出來。稅務(wù)會計是進行稅務(wù)籌劃、稅金核算和納稅申報的一種會計系統(tǒng)。設(shè)立稅務(wù)會計是依法納稅、避免稅款流失必然要求，是完善稅收制度、稅收征管的必然選擇，是企業(yè)追求利益最大化的需要。
(一)建立稅務(wù)會計的獨立核算
第一,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一筆經(jīng)濟活動，不僅要按照企業(yè)會計準則為依據(jù)而且還必須以國家稅收法令為準則，并獨立地進行稅務(wù)會計核算，對經(jīng)濟活動完整、及時、真實地反映，以計算各項應(yīng)稅收入及相關(guān)稅金，從而保證企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各項稅金計算的正確性。第二,在稅務(wù)會計從財務(wù)會計分離的前提下，在機構(gòu)設(shè)置上也要進行相應(yīng)的配置，即企業(yè)應(yīng)設(shè)置相對獨立的稅務(wù)會計部門或機構(gòu)。比如，本企業(yè)在財務(wù)部下設(shè)稅費管理科，明確崗位職責(zé)和權(quán)限，企業(yè)中所有涉稅事項的處理均交由該部門進行處理，如稅金的計算和稅款的申報與繳納等，從而在人力和物力上保證稅款計繳的及時性。
(二)通過稅務(wù)會計對涉稅事項的會計處理方法的選擇來實現(xiàn)納稅籌劃
一個企業(yè)的存在，不可避免地有多種納稅方案可供選擇，稅收籌劃是通過在經(jīng)濟活動中的事先安排和策劃，尋找稅收法律中的稅負下限，以使企業(yè)的稅收負擔最小的，達到稅后財富最大化、維護合法權(quán)益的目的，既不是偷稅也不完全等同于避稅。納稅籌劃具有合法性、技術(shù)性、超前性、多變性等特征。通過會計核算方法的選擇進行的納稅籌劃不是做假賬，而是會計方法適當?shù)倪x擇。比如，材料價格不斷漲的情況下，采用后進先出法可以加大當期的成本費用，成本影響利潤，進而影響所得稅的大??；企業(yè)對固定資產(chǎn)的折舊核算是企業(yè)成本分攤的過程，如果各年的所得稅稅率在比例稅制下沒有改變，應(yīng)該選擇加速折舊法，使企業(yè)在年初提取到較多折舊，在年末提取較少折舊，如此企業(yè)便可以獲取延期納稅的益處。不過，應(yīng)注意到會計制度和稅法相關(guān)規(guī)定，企業(yè)一旦選定了某一種計價方法，在一定時期內(nèi)不得隨意變更。
二、加強稅務(wù)風(fēng)險防范，建立稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制制度
稅收風(fēng)險的管理，也是企業(yè)內(nèi)部控制中對于稅務(wù)一方面的管理。稅務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生可以體現(xiàn)為因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失或聲譽損害。一方面是因為應(yīng)納稅而未納稅、少納稅行為，造成補繳稅款、滯納金罰款，另一方面是對稅收政策理解不到位，該享受的稅收優(yōu)惠政策沒有享受而多繳稅款，增加了稅收負擔。大企業(yè)管理稅務(wù)風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：稅收法律法規(guī)的收集和研究、人員素質(zhì)、重要業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的涉稅控制、風(fēng)險管理意識和納稅觀念、稅務(wù)內(nèi)控監(jiān)督等。加強稅務(wù)風(fēng)險防范，首先從制度上著手，建立健全稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制體系，通過執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，設(shè)置涉稅風(fēng)險控制點，將稅務(wù)風(fēng)險管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，達到風(fēng)險的自我防控，其次，負責(zé)稅務(wù)的會計人員要及時注重信息的收集和比對，建立健全相關(guān)信息交流傳遞制度，對下發(fā)的政策深入研究，正確理解。
三、建立納稅自查制度，外聘稅務(wù)事務(wù)所協(xié)助調(diào)查，進一步規(guī)范納稅業(yè)務(wù)
處理對于國家稅務(wù)機關(guān)組織的各類納稅檢查，應(yīng)當按照國家稅務(wù)機關(guān)通知的內(nèi)容、要求、時間等，組織力量認真開展自查。此時，稅務(wù)機關(guān)檢查的重點也是企業(yè)自查的重點。企業(yè)財務(wù)或稅務(wù)人員應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實際情況，并對照自查提綱認真分析研究，掌握自查的重點，對如何開展稅務(wù)自查工作有一個總體規(guī)劃思路。對于在國家稅務(wù)機關(guān)組織的自查中發(fā)現(xiàn)的納稅錯誤，主動改正存在的問題，及時補繳稅款、滯納金，避免不必要的罰款。通過深入調(diào)查，把問題消滅在自查階段。建立自查制度，企業(yè)通過定期或不定期地自查稅額計算中有無漏洞和問題，不僅是保證財會資料及涉稅數(shù)據(jù)準確完整的必要步驟，也可作為接受稅務(wù)稽查的前期準備，同時也是健全企業(yè)內(nèi)部管理流程的需要。由于大企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜、工作量大而且往往又按一貫?zāi)Ｊ教幚砩娑悊栴}，依靠自身力量很難發(fā)現(xiàn)問題，因此可以聘請專業(yè)的稅務(wù)師事務(wù)所給予協(xié)助，進一步規(guī)范納稅業(yè)務(wù)。
四、提高管理人員稅務(wù)風(fēng)險意識，注重會計人員素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)建和諧稅企業(yè)關(guān)系
(一)提高決策管理人員稅務(wù)風(fēng)險意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于稅務(wù)風(fēng)險要高度重視，充分認識稅務(wù)風(fēng)險的后果，制定稅務(wù)管理辦法。對有可能形成風(fēng)險的控制點要作好事前、事中控制，采取有效措施，預(yù)防、減少風(fēng)險的發(fā)生?？傮w上形成對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的全局把控。
(二)加強對大企業(yè)會計人員素質(zhì)的培養(yǎng)
思想上，要加強職業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)遵紀守法，樹立誠信納稅觀念。理論上，企業(yè)應(yīng)采取各種有效的措施，立足實際，進行專業(yè)技能培訓(xùn)，加強財務(wù)人員對稅收法律、法規(guī)及各項稅收政策的學(xué)習(xí)。密切關(guān)注稅收政策的變動，結(jié)合企業(yè)實際，正確利用家稅收政策，降低納稅成本。實際操作中，認真學(xué)習(xí)稅務(wù)會計的職能、分類、核算方法，不斷提高業(yè)務(wù)水平，熟練掌握正確運用。
(三)構(gòu)建和諧稅企關(guān)系
集團因經(jīng)營發(fā)展需要，需在境外設(shè)立機構(gòu)，應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)將稅收籌劃作為考慮因素之一確定應(yīng)設(shè)立子公司、分公司還是項目部亦或其他形式機構(gòu)。如很多國家對不同的機構(gòu)設(shè)置按不同的稅種、稅率及方式征稅；一些國家允許在其境內(nèi)的企業(yè)集團內(nèi)部單位之間可以盈虧互抵；分公司的虧損有時可以沖抵總公司的利潤等。集團層面還可以從以下環(huán)節(jié)做進一步稅收籌劃工作。如：子公司向母公司支付的諸如特許權(quán)、利息、其他間接投資等，要比分公司向母公司支付更容易得到稅務(wù)部門的認可；子公司利潤匯回母公司要比分公司靈活得多，資本利得可以保留在子公司，或者可以選擇稅負較輕時分配，以得到額外的稅收收益；而分公司交付給母公司的利潤通常不必繳納預(yù)提稅；母公司轉(zhuǎn)售境外子公司的股票增值部分，通?？擅舛悾鍪鄯止举Y產(chǎn)取得的資本增值要被課稅；在某些國家分公司資本轉(zhuǎn)讓給子公司有時要征稅，而子公司之間的轉(zhuǎn)讓則不征稅。集團層面可以選擇有利于集團整體利益的組織機構(gòu)設(shè)計，以降低綜合稅負。
2.完善境外稅務(wù)管理制度、規(guī)范稅務(wù)管理流程
集團層面必須根據(jù)整體管控模式、組織架構(gòu)體系、管理戰(zhàn)略、經(jīng)營目標、企業(yè)文化等，結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定、行業(yè)規(guī)則和國際通行慣例制定境外稅務(wù)管理制度，明確集團層面境外稅務(wù)管理組織體系，境外稅務(wù)管理工作的總體目標和思路，強調(diào)集團、子公司、國別機構(gòu)、項目部在稅務(wù)管理與稅收籌劃上的分工與協(xié)作，風(fēng)險監(jiān)督及問責(zé)機制等。同時，集團層面應(yīng)要求參與國際經(jīng)營的各子企業(yè)也要在集團統(tǒng)一稅務(wù)管理制度的框架下，以各子企業(yè)為單位制定自身的稅務(wù)管理制度及實施細則，從制度上明確稅務(wù)管理工作的各項相關(guān)要求。
3.協(xié)調(diào)內(nèi)部利益分配、實現(xiàn)集團利益最大化
國際工程項目及投資稅收籌劃產(chǎn)生的外在原因在于國際經(jīng)濟大環(huán)境上存在國與國之間的稅收差異，而且國際業(yè)務(wù)經(jīng)營一般涉及兩個以上國家。盡管國際業(yè)務(wù)涉及的稅種主要有收益稅、流轉(zhuǎn)稅、財產(chǎn)稅、雜項稅等，但全世界沒有一個國家的稅法在涉稅主體、征稅對象及稅率、稅基等內(nèi)容上與另一個國家是完全一致的。同時，國際競爭、社會生活進步、科技發(fā)展、通貨膨脹等因素令全球經(jīng)濟環(huán)境變幻莫測，這些因素給集團國際業(yè)務(wù)稅收籌劃提供了充分的空間。對于重大國際工程項目與投資，集團層面應(yīng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)內(nèi)部各子公司從業(yè)務(wù)涉及的國家、涉及的納稅主體、稅率、稅基等差異、涉及的各國稅收優(yōu)惠及雙邊、多邊稅收協(xié)定等多項因素，選擇一個最佳稅收籌劃方案。集團層面設(shè)計稅收籌劃方案可以避免只考慮單項投資或單個項目、只關(guān)注一個國別稅負最小、只覆蓋局部或較低層面等方面的不足，實現(xiàn)集團全球范圍內(nèi)總體稅負最小的目標。
4.深入開展不同國家稅法研究，打造資源共享平臺
國際工程承包及投資因涉及不同國家稅法，存在諸多稅收風(fēng)險，主要由以下原因造成：受語言環(huán)境等影響，對財稅政策理解不深入，甚至產(chǎn)生歧義；一些國家財稅政策變化頻繁，不易掌握；各個國家都在對本國稅法不斷完善，對新稅法及新老稅法交替不能及時調(diào)整；部分國家針對外國企業(yè)加大審計、稽查力度等。集團公司須充分整合內(nèi)部資源，組織內(nèi)部各單位深入開展不同國家的稅收法律研究，尤其關(guān)注與所處行業(yè)密切相關(guān)的稅收優(yōu)惠、抵免、國際稅收協(xié)定和反避稅條款的研究，加強與我國商務(wù)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署及駐各國經(jīng)濟參贊處的溝通交流，動態(tài)獲取不同國家最新的稅收信息和法律調(diào)整情況，對重大誤解事項簽署備忘錄并推動積極解決。在集團層面形成境外稅務(wù)管理指引，并以開放式架構(gòu)切實打造一個自上而下、自下而上、從里到外、從外到里的動態(tài)資源共享平臺，提供共享服務(wù)，方便各子企業(yè)之間共享各國稅收資源、交流信息和尋求幫助。
5.深化境外稅收籌劃理念、創(chuàng)新管理方式，推動稅收籌劃的全過程管理
開展國際經(jīng)營，必須在集團范圍內(nèi)樹立稅收籌劃的理念，時刻關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)可以進行稅收籌劃的關(guān)鍵規(guī)程，積極推動稅收籌劃的全過程控制與參與。稅收籌劃工作要做到早期籌劃、過程跟進、適時調(diào)整。目前大部分企業(yè)尚沒有將稅收籌劃工作深化為企業(yè)商業(yè)文化，多數(shù)在遇到虧損時方意識到稅收籌劃的重要性，多繳稅款并嚴重影響項目的收益及投資回報。集團層面應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)強調(diào)稅收籌劃工作的重要性，明確稅務(wù)管理與稅收籌劃是全員參與的工作，而非傳統(tǒng)觀念上只與財務(wù)人員有關(guān)，要求在投標之前就要針對招標文件開展盈利分析和稅務(wù)評估，合理界定企業(yè)的投標價格。中標后，要根據(jù)實際中標內(nèi)容和價格等情況開展詳細深入的稅收籌劃，并嚴格依照籌劃方案開展組織設(shè)計、團隊搭建、資本流動通道設(shè)計等工作，力爭將稅負成本和稅收風(fēng)險降至最低。同時，集團層面應(yīng)強化在海外投資活動中稅收籌劃工作應(yīng)進入前期的海外投資框架設(shè)計中，它是海外投資取得成功的關(guān)鍵因素之一，起到降低風(fēng)險、提高投資收益等積極作用。
6.構(gòu)建境外稅收風(fēng)險識別體系
國網(wǎng)山西省電力公司供電業(yè)務(wù)主要包括售電、輸電和配電業(yè)務(wù)，目前以售電業(yè)務(wù)為主。就售電業(yè)務(wù)而言，業(yè)務(wù)看似簡單，但收費項目門類繁多，包含電費收入、國家重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金（一省多貸）、水庫移民后期扶持基金、可再生能源附加、差別電價收入、城市公用事業(yè)附加、其他基金及附加等。與售電業(yè)務(wù)相關(guān)的成本主要是購電成本，包括購入電力費和支付給上網(wǎng)電廠的外購無功電費。售電業(yè)務(wù)涉及到增值稅及附加、印花稅和企業(yè)所得稅等稅種。
二、售電業(yè)務(wù)稅收政策與會計政策差異分析
1.售電業(yè)務(wù)納稅義務(wù)發(fā)生時間與會計確認收入時點差異分析。
（1）售電業(yè)務(wù)會計確認收入條件分析。按照會計準則的要求，產(chǎn)品銷售收入確認的條件，一是產(chǎn)品的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移，即與所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險和報酬是否轉(zhuǎn)移，二是對售出產(chǎn)品是否還進行管理或控制，三是與產(chǎn)品有關(guān)的收入和成本能否可靠計量，四是相關(guān)經(jīng)濟利益能否流入企業(yè)。以上幾個條件同時具備方可確認收入。電力企業(yè)屬于一種特殊產(chǎn)品，不像一般的有形動產(chǎn)，在銷售時可以看到位移的過程。對于一般客戶而言，只能以消費量（即以電表指數(shù)量）來確認供應(yīng)量，進而確認銷售收入。供應(yīng)量一旦確認，與電力企業(yè)有關(guān)的所有權(quán)也隨之消失，也不存在繼續(xù)管理和控制的權(quán)利，是否確認收入，主要指標是看收入和成本是否能夠可靠計量，相關(guān)的經(jīng)濟利益流入企業(yè)的可能性是否在50%以上。
（2）售電業(yè)務(wù)增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間分析。根據(jù)增值稅暫行條例及實施細則規(guī)定，產(chǎn)品提供后，收到貨款或取得收取貨款的憑據(jù)，納稅義務(wù)隨之產(chǎn)生。如果提前開具發(fā)票，開具發(fā)票之時，也就是納稅義務(wù)產(chǎn)生之日。如果把產(chǎn)品無償贈送給他人，納稅義務(wù)發(fā)生時間為貨物移送使用環(huán)節(jié)。
（3）售電業(yè)務(wù)印花稅納稅義務(wù)發(fā)生時間分析。印花稅作為行為稅，主要是針對訂立銷售合同行為征稅，納稅義務(wù)發(fā)生時點為銷售或勞務(wù)合同生效之日。
（4）售電業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅收入確認條件分析。根據(jù)國稅函[2008]875號文件精神，售電業(yè)務(wù)合同簽訂后，電力企業(yè)已經(jīng)提供且不再進行管理和控制，收入和成本能可靠計量，與產(chǎn)品有關(guān)的風(fēng)險和報酬只要轉(zhuǎn)移，即符合所得稅確認收入的條件，應(yīng)及時確認計稅所得。
（5）供電業(yè)務(wù)納稅義務(wù)發(fā)生時點與會計確認收入時點差異分析。根據(jù)以上政策分析，國稅函[2008]875號文件在規(guī)范企業(yè)所得稅計稅收入確認條件上與會計政策有所不同，增加了“銷售合同已經(jīng)簽訂”要件，而不接受會計上給予謹慎原則而設(shè)定的“相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)”要求，而增值稅以收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)為條件，印花稅的納稅義務(wù)發(fā)生時點為銷售或勞務(wù)合同生效之日，而不以合同是否履行為前提。
2.售電收入稅收政策與會計政策差異分析。第一，售電收入增值稅及附加主要政策分析。根據(jù)國家稅務(wù)總局2004年的國家稅務(wù)總局第10號令，對電力企業(yè)銷售明確了具體的管理辦法。根據(jù)該辦法規(guī)定，電力公司銷售電力產(chǎn)品向購買方收取的全部價款和價外費用，除銷項稅額外均作為增值稅計稅依據(jù)。也就是說，電力公司在向客戶收取電力企業(yè)銷售收入時代國家收取的各種基金和事業(yè)性收費也要計算繳納增值稅。國家稅務(wù)總局第10號令是在增值稅暫行條例實施細則修訂之前的，而2008年修訂的增值稅條例實施細則第十二條第四款規(guī)定，國務(wù)院或者財政部批準設(shè)立的政府性基金、國務(wù)院或者省級人民政府及其財政和價格主管部門批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費在開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù)、全額上繳財政后不再作為增值稅征稅范圍。就電費的價外收費項目而言，國家重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金（一省多貸）、水庫移民后期扶持基金、可再生能源附加、差別電價收入、城市公用事業(yè)附加均屬于政府性基金或行政事業(yè)性收費，國家并對每一個項目資金的入庫級次和用途都出臺了詳實的管理辦法，按說應(yīng)不在增值稅征稅范圍，但國家稅務(wù)總局第10號令至今尚未修訂，僅在國稅函[2009]591號文件中，把農(nóng)村電網(wǎng)維護費收入劃入增值稅免稅范圍。山西省目前隨同增值稅征收的附加稅費主要包括城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加、價格調(diào)控基金和河道管理費等。附加稅費的計稅依據(jù)為當期實際繳納的增值稅稅額。農(nóng)村電網(wǎng)維護費收入免征增征值稅后，相應(yīng)的附加稅費也不再征收。根據(jù)財稅[2010]44號文件規(guī)定，對國家重大水利工程建設(shè)基金免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。國家稅務(wù)總局第10號令對電力產(chǎn)品納稅方式也進行了具體規(guī)范。按其第四條第二款規(guī)定，電力公司銷售電力產(chǎn)品，實行供電環(huán)節(jié)預(yù)征、由獨立核算的供電企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算的辦法辦法。就國網(wǎng)山西電力公司而言，在各地市設(shè)立的分公司（含區(qū)、縣供電公司），依山西省國稅局核定的預(yù)征率計算售電環(huán)節(jié)的增值稅，但不得抵扣進項稅額。
根據(jù)山西省國家稅務(wù)局2013年第1號公告規(guī)定，自2013年1月1日（稅款所屬期）起，國網(wǎng)山西省電力公司所屬供電企業(yè)增值稅預(yù)征率調(diào)整為1.5%。計算公式為：預(yù)征稅額＝銷售額×1.5%。各市、縣分公司隨同電力產(chǎn)品銷售取得的各種價外費用則按照17%的電力產(chǎn)品適用稅率在預(yù)征環(huán)節(jié)計算繳納增值稅，同樣不得抵扣進項稅額。計算公式為：預(yù)征稅額＝價外費用/(1+17%)×17%。第二，售電收入印花稅主要政策分析。關(guān)于售電過程中電力公司與用電單位簽訂的供電合同是否繳納印花稅，仁者見仁，智者見智，在具體稅務(wù)執(zhí)法過程中也存在分歧。我們認為，就目前而言，供電合同不屬于印花稅征稅范圍。具體理由如下：印花稅暫行條例通過正列舉的方法列舉了14類印花稅應(yīng)稅憑證，未列示的合同或其他憑證不繳納印花稅；中華人民共和國經(jīng)濟合同法把購銷合同和供電合同分為兩種不同的合同類型，不存在包含關(guān)系；財稅[2006]162號文件只是明確了發(fā)電廠與電網(wǎng)之間、電網(wǎng)與電網(wǎng)之間簽訂的購售電合同按購銷合同征收印花稅，未涉及供電合同。第三，售電收入企業(yè)所得稅主要政策分析。企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入涵蓋了企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的各種收入，具體包括九種收入形式：銷售貨物收入，提供勞務(wù)收入，轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入，股息、紅利等權(quán)益性投資收益，利息收入，租金收入，特許權(quán)使用費收入，接受捐贈收入，其他收入。
企業(yè)所得稅條例第二十五條還明確了視同銷售范圍，國稅函[2008]828號文件又作了進一步的說明和補充，將資產(chǎn)用于市場推廣或銷售、交際應(yīng)酬、職工獎勵或福利、股息分配、對外捐贈等也納入企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入范圍。同時，企業(yè)所得稅法將企業(yè)取得的財政撥款、依法向客戶收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金等作為不征稅收入排除在企業(yè)所得稅征稅范圍之外。根據(jù)以上政策分析規(guī)定，電費收入屬于銷售貨物收入，應(yīng)計入應(yīng)納稅所得額。國家重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金（一省多貸）、水庫移民后期扶持基金、可再生能源附加、差別電價收入、城市公用事業(yè)附加屬于政府性基金，依法上交財政部分，不征收企業(yè)所得稅。第四，售電收入會計政策分析。根據(jù)國網(wǎng)山西省電力公司相關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)根據(jù)營銷、計劃、調(diào)度等部門提供的電量電費銷售數(shù)據(jù)確認當期售電收入；按照國家有關(guān)部門規(guī)定對用戶的銷售折扣與折讓在實際發(fā)生時沖減當期的售電收入。企業(yè)發(fā)生對外捐贈行為，按成本結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)外支出，而不確認營業(yè)收入。按國網(wǎng)會計核算辦法規(guī)定，隨同電費一并收取的各項代收收入先要計入“主營業(yè)務(wù)收入”，并計算繳納增值稅銷項稅額，隨后要將代收收入從主營業(yè)務(wù)收入中轉(zhuǎn)出，計入“其他應(yīng)交款”，不計算繳納企業(yè)所得稅。
第五，售電收入稅收政策與會計政策差異分析。增值稅方面，企業(yè)價外代收費用屬于增值稅計稅依據(jù)的組成部分。銷售單位收取價外費用時一定要將其合并在應(yīng)稅銷售額中計算銷項稅額或預(yù)征稅款，但在其會計處理上價外費用不一定要確認會計收入，而是根據(jù)不同項目，進行不同的會計處理。企業(yè)所得稅方面，各項價外收入在滿足“不征稅收入”的前提下可以從收入總額中減去。也就是說，代國家收取的各項基金和費用只有上繳財政后才能減少計稅所得。如果企業(yè)在所得稅核算時只是轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)交款”而未實際上繳，則會產(chǎn)生可抵扣暫時性差異。另外，企業(yè)發(fā)生對外捐贈行為，會計在確認營業(yè)外支出的同時，要視同銷售計算繳納增值稅及附加和企業(yè)所得稅。
3.售電成本稅收政策與會計政策差異分析。根據(jù)會計準則相關(guān)規(guī)定，企業(yè)為銷售產(chǎn)品發(fā)生的可歸屬于產(chǎn)品成本的費用，應(yīng)當在確認產(chǎn)品銷售收入時，將已銷售產(chǎn)品的成本等計入當期損益。根據(jù)國家電網(wǎng)會計核算辦法規(guī)定，國網(wǎng)山西電力公司作為非電力產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，其售電成本主要是購電成本而不包含期間費用。從增值稅角度看，由于電力生產(chǎn)企業(yè)基本上屬于增值稅一般納稅人，不存在無法提供增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象，而且進項稅額核算全部集中在省公司，基本上不存在稅收與會計差異。就印花稅而言，財稅[2006]162號文件明確規(guī)定發(fā)電廠與電網(wǎng)之間、電網(wǎng)與電網(wǎng)之間（國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)、南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部各級電網(wǎng)互供電量除外）簽訂的購售電合同按購銷合同征收印花稅，也不存在爭議。會計與稅收的差異主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅上。根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實施條例規(guī)定，購入電力費屬于企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，但是必須取得合法有效憑證。會計上僅根據(jù)成本與收入相配比的原則進行成本的確認。如果無法取得合法有效憑證，將產(chǎn)生永久性差異。如果在企業(yè)所得稅納稅年度之后取得合法票據(jù)，則產(chǎn)生可抵扣暫時性差異。
三、售電業(yè)務(wù)稅務(wù)精細化管理有效途徑
1.厘清現(xiàn)行稅收政策，加強稅種管理。
（1）劃清各項稅費征免界限，降低稅收成本?！稗r(nóng)村電網(wǎng)維護費收入”免征增值稅，同時免征相關(guān)附加稅，但“國家重大水利工程建設(shè)基金”僅免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加，增值稅及其他附加則不在免征之列。因此，建議企業(yè)在財務(wù)系統(tǒng)管理中增加相應(yīng)的核算模塊，準確核算預(yù)繳稅款中該基金對應(yīng)的增值稅稅額，僅在確認城市維護建設(shè)稅和教育費附加計稅依據(jù)時予以核減。
（2）準確把握增值稅價外收費核算政策，防止增加稅收負擔。根據(jù)增值稅相關(guān)政策規(guī)定，增值稅價外費用在計算增值稅銷項稅額時一律按含稅價格處理，各地市（含區(qū)、縣供電公司）在計算預(yù)繳增值稅額時也應(yīng)比照執(zhí)行。省公司上交財政的資金應(yīng)扣除各項基金和行政事業(yè)性收費核算的增值稅額。
2.規(guī)范會計核算制度，實現(xiàn)稅會無縫對接。
（1）根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定，企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票在認證通過后方可抵扣進項稅額，目前國網(wǎng)山西省電力公司對當期取得但未認證的發(fā)票沒有明確會計核算辦法。建議企業(yè)增加“遞延增值稅資產(chǎn)”會計科目，對當期未認證的增值稅專用發(fā)票注明的稅額先通過“遞延增值稅資產(chǎn)”科目核算，在認證當期再轉(zhuǎn)入“應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅（進項稅額）”，這樣，既保證了會計核算的及時、準確和完整，也保證了會計報表和增值稅納稅申報表的無縫對接。
（2）根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)代收的各項基金和行政事業(yè)性收費，在依法上交財政之后，才能減少計稅所得。建議企業(yè)在上繳財政之前不做賬務(wù)處理，在實際上繳時直接核減主營業(yè)務(wù)收入。
（3）竊電、違章使用電費是供電企業(yè)依據(jù)供電合同，向竊電用戶收取的違約金性質(zhì)的款項，在營業(yè)外收入中核算，但要按價外費用繳納增值稅。
（4）屬于押金性質(zhì)的臨時接電費用，不需要計算繳納增值稅及附加。確定不需返還的臨時接電費用應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)確認收入，并確認增值稅銷項稅額或預(yù)繳稅款，計算相關(guān)稅金及附加。
3.準確核算預(yù)繳增值稅款，提高納稅質(zhì)量。根據(jù)國家稅務(wù)總局第10號令規(guī)定，區(qū)縣級供電企業(yè)供電收入按預(yù)征率（1.5%)計算預(yù)繳增值稅，而價外收費按電力產(chǎn)品適用稅率(17%)計算預(yù)繳增值稅，均不得抵扣增值稅進項稅額。這樣可能會造成預(yù)繳稅款大于應(yīng)繳稅款的現(xiàn)象，但在國家稅收政策未調(diào)整之前，區(qū)縣級供電企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)有政策，不得因稅收安排而隱瞞或推遲確認收入。
4.加強票據(jù)管理，降低涉稅風(fēng)險。
（1）國稅函[2009]591號文件把農(nóng)村電網(wǎng)維護費收入劃入增值稅免稅范圍的同時，要求該項收入不得開具增值稅專用發(fā)票，但出具什么票據(jù)尚未明確。建議企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)及時溝通，確認開具票據(jù)的具體種類以避免發(fā)票管理風(fēng)險。
根據(jù)目前的勞動關(guān)系管理實踐，母公司派遣人員到子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，其勞動關(guān)系的處理有以下幾種模式：一是外派員工與母公司建立勞動關(guān)系，母公司下發(fā)派遣人員任職文件，員工在子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部流動，不產(chǎn)生勞動合同的變更；二是采取變更外派人員勞動合同關(guān)系主體的模式，母公司將所派遣人員的勞動合同關(guān)系主體，變更為子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)，即子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)與外派人員直接簽訂勞動合同，母公司與該員工解除勞動關(guān)系。三是有勞務(wù)派遣資質(zhì)單位的前提下，母公司采取勞務(wù)派遣模式，與子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣合同，子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)支付給母公司勞務(wù)費。
二、外派員工勞動工資結(jié)算方式
1.兩邊發(fā)工資
外派人員工資薪金由母公司和子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)分別發(fā)放，子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)按本企業(yè)標準發(fā)放工資并扣繳個人所得稅，母公司補發(fā)差額，代扣代繳社保費用，并進行個人所得稅匯算清繳。
2.以勞務(wù)費方式結(jié)算
即由母公司以外派勞務(wù)用工形式派遣外派人員至子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)，由子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)支付母公司勞務(wù)費。
3.以服務(wù)費方式結(jié)算
即以簽訂服務(wù)合同形式，約定母公司派出人員提供服務(wù)，子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)以服務(wù)費形式支付母公司費用。
三、結(jié)算方式涉及的稅務(wù)問題
1.兩邊發(fā)工資，母公司代繳社保費及進行個人所得稅清繳
（1）個人所得稅。根據(jù)《個人所得稅法》及《個人所得稅自行納稅申報辦法》規(guī)定，個人在兩地或兩處以上取得工資薪金所得，應(yīng)將同一個月所得合并，按照合并后的工資薪金所得適用稅率和速算扣除數(shù)，計算當月應(yīng)納個人所得稅，選擇并固定向其中一處單位所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。兩地企業(yè)同時履行了個人所得稅代扣代繳義務(wù)的，外派人員可選擇其中一地進行個人所得稅的匯繳清算。但是，兩地企業(yè)只能由一地企業(yè)減扣除數(shù)。在實踐中，稅務(wù)申報采用電子形式申報時，由于電腦程序是固定的，需采用非常規(guī)方式進行匯算清繳，與稅務(wù)機關(guān)協(xié)商確定匯算清繳的方案。
（2）企業(yè)所得稅。由于社保費通過母公司代付，且稅務(wù)機關(guān)對“任職”的理解，是與公司簽訂勞動合同并擔任職務(wù)，對外派人員直接支付的工資，在稅前扣除與稅務(wù)機關(guān)的政策可能存在爭議。各省市地方稅務(wù)機關(guān)對此問題各有各的政策規(guī)定，寧夏、青島等地方稅務(wù)機關(guān)在解答中明確指出：“鑒于母公司與子公司之間存在的特殊關(guān)系，員工在母公司與子公司之間經(jīng)常調(diào)配，按照‘實質(zhì)重于形式’的原則，子公司如能夠提供母公司出具的董事會或經(jīng)理辦公會等做出的調(diào)配決定及員工名冊等充分適當?shù)淖C據(jù)，子公司發(fā)放給與其沒有訂立勞動合同的員工的合理的工資薪金可以稅前扣除”。浙江就不一樣，浙江省稅務(wù)局依據(jù)國家稅務(wù)總局2012年第15號文件精神，在解釋中明確指出“:在不重復(fù)扣除的前提下，省內(nèi)跨縣、市企業(yè)的管理人員到所屬關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，由關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放的工資及各種補貼收入，可作為職工工資、職工福利等費用在稅前扣除，但母公司應(yīng)提供外派員工名單清冊”。但此解釋就沒明確子公司為跨省企業(yè)如何處理的答案。因此，考慮到各地稅收政策的差異，外派人員在子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放的工資等費用能否稅前列支，如何扣除應(yīng)按所在地主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，由于兩家企業(yè)均為獨立納稅人，兩邊發(fā)工資，在兩家企業(yè)一家有盈利、另一家虧損的情況下，存在兩家企業(yè)調(diào)節(jié)的嫌疑，存在一定的稅務(wù)稽查風(fēng)險。
2.以勞務(wù)費方式結(jié)算
（1）個人所得稅。異地企業(yè)以支付勞務(wù)費形式支付母公司外派人員費用，外派人員工資薪金由母公司發(fā)放并代扣代繳個人所得稅。
（2）營業(yè)稅及附加稅費。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，對人力資源服務(wù)單位（勞務(wù)公司、保安公司等）接受用工單位的委托，為其安排勞動力，凡用工單位將其支付給予勞動力的工資和為勞動力上交的社會保險以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務(wù)公司代為發(fā)放或辦理的，以勞務(wù)公司從用工單位收取的全部價款，減去代收轉(zhuǎn)付給勞動力的工資和為勞動者辦理社會保險及住房公積金后的余額，為計稅營業(yè)額。母公司若有勞務(wù)輸出派遣資質(zhì)，派遣人員到子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，可按差額5%稅率繳納營業(yè)稅。另外，母公司在繳納營業(yè)稅的同時，還應(yīng)繳納流轉(zhuǎn)稅的7%繳納城建稅、3%繳納教育費附加、2%繳納地方教育費附加。
（3）企業(yè)所得稅。國家稅務(wù)總局2012年第15號公告規(guī)定企業(yè)因接受外部勞務(wù)派遣用工所實際發(fā)生的費用，應(yīng)區(qū)分為工資薪金支出和職工福利支出，并按《企業(yè)所得稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。其中屬于工資薪金支出的，準予計入企業(yè)工資薪金總額的基數(shù)，可作為計算其它各項相關(guān)費用扣除的依據(jù)。
3.以服務(wù)費方式結(jié)算
根據(jù)國稅發(fā)[2008]86號文件規(guī)定，母子公司按“獨立交易”原則，確定服務(wù)價格，母公司收取服務(wù)費作為收入并開具發(fā)票，繳納相關(guān)稅金，派遣人員的工資作為母公司的工資薪金支出在稅前扣除；子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)支付服務(wù)時取得發(fā)票，作為正常的服務(wù)費列支并在稅前扣除。
（1）個人所得稅。子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)以支付服務(wù)費形式支付母公司外派人員費用，外派人員工資薪金由母公司發(fā)放并代扣代繳個人所得稅。
（2）流轉(zhuǎn)稅及附加稅費。母公司收到的服務(wù)費，屬于母公司的營業(yè)收入，應(yīng)按對應(yīng)的稅目繳納流轉(zhuǎn)稅還是增值稅，應(yīng)視母公司提供的服務(wù)而定。目前，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)已納入“營改稅”范圍，應(yīng)繳納增值稅，除有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率外，其他服務(wù)均適用6%；除上述服務(wù)外，按5%稅率繳納營業(yè)稅。母公司在繳納營業(yè)稅的同時，還應(yīng)繳納流轉(zhuǎn)稅的7%繳納城建稅、3%繳納教育費附加、2%繳納地方教育費附加。
（3）企業(yè)所得稅。母公司因提供服務(wù)取得的服務(wù)費，應(yīng)計入公司的營業(yè)收入，并計入當年利潤繳納企業(yè)所得稅。子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)可根據(jù)與母公司簽訂的服務(wù)合同和母公司提供的發(fā)票，按“服務(wù)性質(zhì)、收入與成本配比”原則，計入相關(guān)的成本費用，并按稅法規(guī)定稅前扣除。需特別指出的是，若母公司實際支付的外派人員費用大于收入的勞務(wù)費用和服務(wù)費用，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間存在的業(yè)務(wù)往來，不符合獨立交易原則而減少企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整；《中華人民共和國稅收征收管理法》也規(guī)定，納稅人申報的計稅依據(jù)偏低，又無正當理由的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)繳納額。因此，具體執(zhí)行應(yīng)以相關(guān)稅務(wù)主管機關(guān)的實際執(zhí)行為準，操作方案應(yīng)征得當?shù)囟悇?wù)機關(guān)的同意，避免引起不必要的麻煩。
四、結(jié)論
進行污水處理工作時要繳納一定的價內(nèi)稅，起本質(zhì)就是和處理費用相關(guān)的各種稅金。目前，我國處理污水的企業(yè)屬于事業(yè)單位的范疇，處理工作中獲得的污水處理費也屬于行政收費，因此不用繳納其他稅金，我國的污水處理企業(yè)將來會實現(xiàn)企業(yè)化，那么在污水處理工作中就要繳納營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等各項稅金。對污水處理的營業(yè)額所收取的稅款就是營業(yè)稅，依據(jù)污水處理的總利潤，根據(jù)低稅率額算出總稅款。
二、污水處理費的制定管理
在污水處理費管理工作的整個過程中，都必須以相關(guān)的規(guī)定為依據(jù)，通常使用“兩部制”收費方法，要保證確定的污水處理費能體現(xiàn)處理服務(wù)的意義，還要平衡好對水的需求，要與我國的收費政策一致。
（一）污水處理費制定的原則
1污水處理費應(yīng)能補償成本。進行成本補償工作時要注意下列兩點：①合理確定貨幣價值量的總額，要在一個科學(xué)的范圍內(nèi)；②要合理分析貨幣價值量補償與實物補償間的關(guān)系，維持好兩者間的平衡。2污水處理費中應(yīng)包含合理盈利。將污水處理工作中各個工作者的流動成果以貨幣形式體現(xiàn)出來就是盈利。盈利是實際收取的處理費與成本間的差額，有稅金及利潤兩大方面。依據(jù)國家的稅法向國家交付的金額為稅金，它是為了幫助國家積累資金。利潤則要在污水處理費的總額中減去各項成本和稅金支出，它可以為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。確定污水處理費時要本著科學(xué)盈利的原則，也就是要根據(jù)社會資金的平均利潤率來確定。3污水處理費應(yīng)形成合理差價。用戶差價即根據(jù)用戶的差異來確定費用。生活用水、行政企業(yè)和學(xué)校的用水都是不以盈利為目的的，所以在對這些用戶收取水費時，就要本著微利的原則，即稍稍大于成本即可。但是對于那些以盈利為目標的企業(yè)比如商店、酒店等，就要將污水處理費用制定的高些，以保證污水處理工作能夠獲得預(yù)期的利潤。
（二）污水處理費的“兩部制”
1污水處理費“兩部制”的必要性。污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、維修及管理費用都要通過用戶所繳納的污水處理費來實現(xiàn)回收及增值。容量污水處理費，就是根據(jù)用戶的實際用水量建設(shè)耗費的資金、維修費、管理費等為依據(jù)確定污水處理費。企業(yè)收取容量污水處理費，除了能夠回收企業(yè)在建設(shè)期間以及污水處理系統(tǒng)運營期間投入的成本，還能夠保證用戶嚴格依照自家的實際用水總量來申報最大污水處理量，避免污水處理系統(tǒng)的容積過大而被閑置，保證污水處理系統(tǒng)的工作效率并降低運營成本。污水處理系統(tǒng)的設(shè)立是為了科學(xué)的處理污水，工作時肯定會需要多種設(shè)備、大量電力和勞動力，因此污水處理單位初期需投入大量的運營資金。分析目前的市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)現(xiàn)，污水處理企業(yè)最科學(xué)的工作方式是依據(jù)污水排量的差異來制定階梯處理費收取制度，這樣能促進污水處理企業(yè)更好的發(fā)展。現(xiàn)今較科學(xué)的工作方式是收取稱量污水處理費，其制定依據(jù)是系統(tǒng)運行中投入的費用總額和污水處理總量。收取稱量污水處理，可以很好的體現(xiàn)“多用水多交費”的公平交易原則，不僅能夠增強用戶的合理用水和節(jié)約用水觀念，還能夠保護環(huán)境。2定額累進計量污水處理費。定額累進計量收取污水費的工作方式是以具體的標準來制定用戶的用水定額的，若用戶的用水總量大于這個定額，就需要對高出部分收取更高的污水處理費用。但是實際用水總量小于該定額時，則應(yīng)對節(jié)約部分實行獎勵。我國現(xiàn)今的污水處理費管理現(xiàn)狀是不能將費用定的很高，可是總體的水資源總量又是非常匱乏的，所以使用定額累進計量收取法是最合適的。價格較低的定額水量，可以保證居民的基本生活用水，還能減輕居民的生活負擔，對于超出的部分收取高價，很好的體現(xiàn)了節(jié)能的思想，有助于提高用戶在日常生活中的節(jié)水意識。借助價格的杠桿作用來激勵用戶節(jié)水的方式為定額累進收取污水處理費?，F(xiàn)今的大部分水源都用于供給人們的基本生活用水，從節(jié)約用水的角度分析發(fā)現(xiàn)，居民生活用水是有著很大的節(jié)水潛力的，并且工作難度也不大，但是非居民生產(chǎn)用水在總水量中占得比例較小，并且變數(shù)大，靜態(tài)定額不能很好的管理水量的動態(tài)變化，所以不使用定額累進計量污水處理費的收費方式。使用定額累進計量法收取污水處理費的首要前提是合理設(shè)定基本的用水定額。在制定這一標準時，要先確定人均用水量，然后根據(jù)每戶的人數(shù)來確定各戶用水量。在收取定額累進污水處理費時，要科學(xué)的確定級數(shù)，因為技術(shù)過少無法體現(xiàn)價格杠桿的作用，導(dǎo)致熱能的浪費；但級數(shù)太多又會使污水處理費體制更加復(fù)雜，對社會的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。通常情況下，在定額累進計量污水處理費系統(tǒng)中都將級數(shù)分為3級。第一級要能保證居民的日常生活用水量和污水處理系統(tǒng)的運行成本，主要是為了收回成本。第二級級數(shù)則要以提高居民的生活質(zhì)量為標準，利潤也是比較低，是第一級的1.5倍。第三級級數(shù)按市場價格滿足某些特殊需要來確定，收費應(yīng)是第一級的2倍，或者等于經(jīng)營性污水處理費。
三、結(jié)語
1.企業(yè)的納稅過程與國家的稅法規(guī)定沖突
企業(yè)在繳稅時不遵守國家相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，或是違反了國家繳稅條例并產(chǎn)生沖突。具體表現(xiàn)有繳稅費不及時或是少繳稅費等，從而使企業(yè)受到一定的稅務(wù)風(fēng)險，有時還會損壞企業(yè)的聲譽，最后嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和未來的發(fā)展。
2.企業(yè)納稅過程中依照法律法規(guī)不準確
部分企業(yè)對國家相關(guān)法律及政策認識不到位，沒能充分使用國家出臺的部分優(yōu)惠政策，從而出現(xiàn)企業(yè)的繳稅費不準確的情況，導(dǎo)致了企業(yè)遭受不必要的損失。
3.企業(yè)納稅的相關(guān)工作沒有清楚的認識和足夠的重視
隨著企業(yè)的規(guī)模擴大，有些企業(yè)已經(jīng)意識到繳稅是企業(yè)運營時需要承擔的成本費用之一。但有一部分企業(yè)還是對繳稅成本具有比較模糊的理解，甚至并沒有將稅收繳費當成企業(yè)工作中的預(yù)算之一，他們認為只需要按時繳費就行，不需要成立專門機構(gòu)來對稅費風(fēng)險進行管理。這種被動的思想導(dǎo)致了繳納稅款延遲，這也是引起稅務(wù)風(fēng)險的很重要的原因。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理成本的組成
稅務(wù)風(fēng)險管理成本是在稅費風(fēng)險管理時，所產(chǎn)生的一切損失費用和實際應(yīng)繳的風(fēng)險稅費，它是企業(yè)經(jīng)營的成本費用的一部分
1.企業(yè)稅務(wù)繳費預(yù)防成本
為了防止稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，企業(yè)采用目標制定、事前管理、跟蹤監(jiān)督、采取應(yīng)對防范措施、事后遵守規(guī)定處理風(fēng)險而花費的費用為預(yù)防成本。這樣一套監(jiān)督體系能夠提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險，從而降低或消除稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的稅務(wù)成本。稅費風(fēng)險管理系統(tǒng)隨著復(fù)雜度的提高，成本的投入也就越高，反之降低。
2.企業(yè)稅務(wù)繳費懲治成本
指的是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生，并對公司產(chǎn)生了經(jīng)濟利益的損害，在解決過程中通過處罰、處理、整治所產(chǎn)生的成本費用。該費用是被動產(chǎn)生的，如果企業(yè)在事前建立嚴密的稅費風(fēng)險內(nèi)部控制和管理，投入足夠的糾正成本和預(yù)防成本就可以降低和避免風(fēng)險損失。
3.企業(yè)稅務(wù)繳費損失成本
企業(yè)風(fēng)險管理機制薄弱，缺乏有效的風(fēng)險管理能力和體制，直接或間接、短期或長期、社會的、經(jīng)濟的、現(xiàn)實的等導(dǎo)致的各種經(jīng)濟損失。企業(yè)的損失成本是企業(yè)管理不當，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟受損的。企業(yè)損失成本是企業(yè)稅務(wù)繳費糾正成本和企業(yè)稅務(wù)繳費預(yù)防成本成本投資不足而產(chǎn)生的。4.企業(yè)稅務(wù)繳費糾正成本。企業(yè)預(yù)先使用成本管理體制，來發(fā)現(xiàn)企業(yè)繳稅風(fēng)險將會發(fā)生的趨勢，從而對其實施追究、檢查、復(fù)原、處置等花費的成本費用。體現(xiàn)為設(shè)置專門的企業(yè)預(yù)先使用風(fēng)險成本管理體制和稅務(wù)識別系統(tǒng)產(chǎn)生的成本費用。此時的風(fēng)險行為未造成明顯的不可控制的，并在控制范圍之內(nèi)的損失，還沒有對企業(yè)造成不可挽回的損失。但若對此不采取相應(yīng)的糾錯措施糾正，未來將會發(fā)展為企業(yè)風(fēng)險不可挽回的嚴重威脅。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險法規(guī)基礎(chǔ)
1.總準則
明確稅務(wù)風(fēng)險管理的目標、樹立稅務(wù)風(fēng)險管理方針、建立稅務(wù)分析管理體制，從而形成內(nèi)部有效的稅務(wù)風(fēng)險管理體系。
2.稅務(wù)風(fēng)險評估與識別
企業(yè)指出需要重點防范的稅務(wù)風(fēng)險因素，并定期對風(fēng)險進行評估。
3.稅務(wù)風(fēng)險管理組織
結(jié)合企業(yè)自身特點，設(shè)立專門的稅務(wù)管理機構(gòu)，分配專門的負責(zé)人員各司其職。
4.稅務(wù)風(fēng)險管理內(nèi)部控制策略
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理應(yīng)該制定稅務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對策略和措施，合理設(shè)計稅務(wù)風(fēng)險控制管理機制中的控制辦法和稅務(wù)管理流程，建立有效的內(nèi)部控制機制，全面控制稅務(wù)風(fēng)險。
5.稅務(wù)風(fēng)險管理溝通與信息
建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理溝通、信息制度，對稅務(wù)相關(guān)信息的搜集、傳遞和處理的過程。6.稅務(wù)風(fēng)險管理改進和監(jiān)督。不斷對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理機制進行改進、有效的評估審核和優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險管理流程。
四、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理和現(xiàn)狀
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理現(xiàn)狀為，部分企業(yè)對國家相關(guān)法律法規(guī)及政策認識不到位，不能夠嚴格在法律界限內(nèi)辦事，從而出現(xiàn)企業(yè)的繳稅費不及時和少繳費的情況，導(dǎo)致了企業(yè)遭受不必要的損失。
1.對企業(yè)稅務(wù)管理的原理
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的主要操作為稅務(wù)風(fēng)險的管理，企業(yè)在管理稅收風(fēng)險時需要首先清楚企業(yè)稅收管理的原理，然后才能合理有效的運用風(fēng)險管理的策略體系。企業(yè)才能將風(fēng)險管理的原理運用到企業(yè)風(fēng)險管理中去，促進企業(yè)發(fā)展。
2.風(fēng)險管理時預(yù)測推斷可能出現(xiàn)的問題
企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理的時候，需要預(yù)先檢查稅務(wù)管理中可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險問題，并對這些問題進行詳細和盡可能精準的預(yù)測和推斷。企業(yè)將這些遇到的風(fēng)險進行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐一分析，盡早的采取預(yù)防及應(yīng)對措施，這樣才能將企業(yè)的的損失降到最低，從而保證企業(yè)能夠獲得最大的收益。
3.轉(zhuǎn)變企業(yè)稅務(wù)管理設(shè)計研究方向
企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理中的核心是能夠影響企業(yè)價值的的稅務(wù)風(fēng)險，要以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益為目的，以降低稅務(wù)風(fēng)險為原則。向國家稅務(wù)政策導(dǎo)向看起，全面對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理要素整合對應(yīng)，按照事前防御、事發(fā)識別、應(yīng)對評估、事后支持并改進企業(yè)風(fēng)險管理體系。
五、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理成本的分析與決策
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理穿插了整個企業(yè)經(jīng)營的全過程，涉及了財、人、物、供、銷、產(chǎn)等各個因素。企業(yè)要想獲得利潤就不可能回避風(fēng)險。稅務(wù)風(fēng)險管理需要在防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的同時，為企業(yè)創(chuàng)造稅收價值，企業(yè)要做到在稅務(wù)風(fēng)險管理的法律界限內(nèi)實現(xiàn)稅收收益最大化。稅務(wù)風(fēng)險管理最優(yōu)化問題為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理成本最小化，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理成本最大化收益的求解。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理效益問題忽高忽低的實質(zhì)是在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)部環(huán)境下，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理機制的功效的大小，同時也將伴隨企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理事后收益大小，也就是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體制與企業(yè)的風(fēng)險管理收益是成正比的。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理應(yīng)該對所有的企業(yè)發(fā)生有力的、不利的的固有風(fēng)險和剩余風(fēng)險進行評估，并制定適當?shù)拇胧?，這樣減少經(jīng)營不當?shù)膿p失，有利于企業(yè)抓住有利的機會，及時對稅務(wù)風(fēng)險管理策略進行調(diào)整。稅務(wù)風(fēng)險管理有一項重要特征，即損失和收益的對稱性。對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理成本全局分析企業(yè)稅務(wù)繳費繳費成本、企業(yè)稅務(wù)繳費損失成本、企業(yè)稅務(wù)繳費懲治成本、企業(yè)稅務(wù)繳費預(yù)防成本得出，對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險進行控制、防范和監(jiān)督反映了支出的費用成本。
六、結(jié)語
目前，水務(wù)管理局建設(shè)資金管理依然存在不少的問題和不足，其中包括規(guī)劃不當、預(yù)算不嚴、項目管理力度缺乏、資金管理力度弱化等，而出現(xiàn)的具體問題則包括有建設(shè)資金申請和運用流程不規(guī)范、建設(shè)資金預(yù)算策劃編制出現(xiàn)問題、財務(wù)報表編制不精準、地方配額資金輸送不及時、合同協(xié)議管理滯后、資產(chǎn)與賬目移交錯位等問題。例如，采購記錄不明確，并沒有把準確的及時的把所有的采購目錄記錄起來，進而進行的各類的財務(wù)報表編制均會發(fā)生錯誤，使管理層無法把握建設(shè)資金的流向，更加無法確保資金的安全。從政策機制角度而言，水務(wù)管理局中工程策劃部門、財務(wù)部門和行業(yè)部門互不關(guān)聯(lián)，各自為政，每個部門都有相對應(yīng)的管理機制。這樣的管理模式并不能為水務(wù)管理局建設(shè)資金管理帶來一系列的規(guī)模制度保障，這樣不僅無法保障建設(shè)資金分配和使用程序的規(guī)范性，還為建設(shè)資金管理帶來混亂。再加上水務(wù)管理局中現(xiàn)有的基建管理體系并不完善，也不健全，不但缺乏整齊劃一的管理流程，某些制度還相應(yīng)落后，無法滿足建設(shè)資金管理日益增長的要求。例如，如果水利管理局中的各類部門的職責(zé)和工作范疇均不明確，將會使各類任務(wù)的重復(fù)工作和資金重復(fù)使用，導(dǎo)致水利工程項目的各項成本的上升，不僅浪費了水利工程的建設(shè)資金，還造成了國建資金的損失。
二、強化水務(wù)管理局建設(shè)資金的管理力度
其一，水務(wù)管理局管理層應(yīng)深入研究和分析相關(guān)于水務(wù)管理局財務(wù)管理機制和財務(wù)經(jīng)濟政策等法律法規(guī)等知識內(nèi)容，并對財務(wù)人員進行再培訓(xùn)，選用專業(yè)性較強且建設(shè)資金管理觀念較強的財務(wù)人員，把建設(shè)資金管理觀念貫徹于每個工作人員中，在水務(wù)管理局內(nèi)部形成建設(shè)資金管理的氛圍，讓財務(wù)管理制度能夠得到真正的落實，為建設(shè)資金的管理提供制度保障。
其二，對水務(wù)管理局內(nèi)部的資金運行程序進行規(guī)范，嚴格按照國家出臺的法律法規(guī)，按照項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度對水務(wù)管理局的財務(wù)管理機制的運行工序進行規(guī)范和統(tǒng)一，使其建設(shè)資金的申請、使用、分配等工序都能按照某一規(guī)律進行，使各項繁瑣的工序能夠井井有條，從而避免了財務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生混亂的局面發(fā)生。例如，一個嚴謹?shù)牟少徆ば虻氖┬校拍艽_保進行資金管理分析所用的財務(wù)數(shù)據(jù)的正確性，才能確保資金的安全性。
其三，完善水務(wù)管理局財務(wù)管理機制。財務(wù)管理機制是進行建設(shè)資金管理的載體，只有先進的財務(wù)管理機制才能對建設(shè)資金管理提供平臺，才能更好的規(guī)范水務(wù)管理局內(nèi)部工作人員的工作范疇和職責(zé)范圍，才能明確工作人員的責(zé)任，把責(zé)任落實到個人。因此，必須要不斷的對水務(wù)管理局的財務(wù)管理機制進行全面的完善和健全，在設(shè)立財務(wù)管理部門的同時，還可以設(shè)立工程管理部、工程治安值勤部、質(zhì)量監(jiān)督項目組和各施工和監(jiān)理單位等部門，讓這些部門共同合作，相互扶持，共同為水務(wù)管理局的財務(wù)管理盡一份力。
其四，設(shè)立建設(shè)工程施工過程的監(jiān)管機制。建設(shè)工程的質(zhì)量也從側(cè)面間接的影響著資金的使用和分配，只有質(zhì)量上乘的工程才能避免工程后續(xù)的超預(yù)算投資成本的狀況出現(xiàn)。因此，設(shè)立建設(shè)工程施工過程的監(jiān)管機制則顯得十分重要，必須要讓項目法人能夠?qū)ㄔO(shè)資金進行統(tǒng)一的安排和管理，工程承包單位能夠做到嚴謹?shù)淖钥卮胧?，控制機制能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進行嚴格的監(jiān)控和對財務(wù)數(shù)據(jù)進行認真的審查和核對，對工程材料、施工現(xiàn)場、施工人員等因素進行嚴謹?shù)谋O(jiān)管和控制，從而能夠保障建設(shè)工程的質(zhì)量。
三、總結(jié)
