發(fā)布時間：2023-03-16 15:55:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的林業(yè)經(jīng)濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟與學(xué)科發(fā)展進度不符合
學(xué)科發(fā)展和建設(shè)僅僅拘泥于形式，沒有深入進入學(xué)科改革和體制創(chuàng)新；學(xué)科的建設(shè)力度不夠，導(dǎo)致學(xué)科真正的科研范疇、內(nèi)容甚至理論體系存在很大的不足。所以相關(guān)林業(yè)經(jīng)濟管理的人才培養(yǎng)上，遠遠不能為飛速發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟服務(wù)，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟高度管理人才的缺乏。
1.2林業(yè)經(jīng)濟管理基礎(chǔ)理論缺乏
我國林業(yè)經(jīng)濟管理研究起步晚，基礎(chǔ)差，所以國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟管理的理論體系不僅不完善，還存在很多錯誤。科研如果沒有一個完善正確的理論體系作為支撐，很難達到一個比較高的高度。并且對應(yīng)學(xué)科建設(shè)因為制度和管理的缺陷，導(dǎo)致學(xué)科的基礎(chǔ)研究缺乏，大家為了在短時間取得高的科研成果，都閉門造車，理論斑駁紊亂，缺乏了一個科研領(lǐng)域最基本的科研秩序。
1.3林業(yè)經(jīng)濟管理領(lǐng)域缺乏有效的研究方法
現(xiàn)階段我國林業(yè)經(jīng)濟管理的研究水平度低，研究體系不完善，缺乏高效的研究手段。國內(nèi)的高校以及相關(guān)的研究單位，現(xiàn)在研究的模式主要是2種，閉門造車，就是取壺畫瓢，不注重于國外先進的科研人員和單位的技術(shù)交流，對于他們的先進知識沒有充分的利用；拿到了國外的先進技術(shù)就照搬，不考慮自身的情況和因地制宜的原則，導(dǎo)致效果甚微。所以現(xiàn)階段國內(nèi)科研機構(gòu)對于林業(yè)經(jīng)濟管理的研究，應(yīng)該不斷的借鑒和學(xué)習(xí)國外的先進知識，研究出屬于我們自己完善先進的理論體系。
2如何加強我國林業(yè)經(jīng)濟管理
2.1加強學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)良師資
發(fā)展我國林業(yè)經(jīng)濟管理，必須加強其學(xué)科建設(shè)，師資隊伍作為學(xué)科建設(shè)的主力軍，培養(yǎng)優(yōu)良師資，是發(fā)展學(xué)科的重中之重。只有強有力的師資隊伍，對應(yīng)的學(xué)科才能發(fā)展到一個更高的高度，對學(xué)科的人才培養(yǎng)和科研都有很重要的作用。必須要通過各種途徑來帶動整個學(xué)科的發(fā)展。派遣優(yōu)秀的教師到國外學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一些頂尖的學(xué)術(shù)帶頭人，建立完善的學(xué)科激勵機制，有效的促進學(xué)科健康快速的發(fā)展，形成一種激流勇進的發(fā)展態(tài)勢。
2.2培養(yǎng)高技術(shù)科研人員
對于高技術(shù)科研人員的培養(yǎng)，國內(nèi)林業(yè)部門和高校需要聯(lián)合建立完善健全的人才培養(yǎng)模式，提出對應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將人才培養(yǎng)真正的付諸于行動，為學(xué)科不斷培養(yǎng)新鮮的血液；人才培養(yǎng)最重要的是對培養(yǎng)理念的創(chuàng)新，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，世界各國很多地方林業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一個很高的層次，林業(yè)經(jīng)濟管理也進入了一個日新月異的時代，所以，傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，已經(jīng)不再適用現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要了，必須革新人才培養(yǎng)的理念，才能獲得先進的研究理論；國外在很多方面，對于林業(yè)經(jīng)濟管理的研究已經(jīng)很深入了，所以沒必要閉門造車，需要不斷加強與國外先進科研機構(gòu)的交流培養(yǎng)，學(xué)習(xí)先進的知識，不斷提高自身的研究人員的科研素質(zhì)。
2.3學(xué)科研究要滿足當(dāng)前時代需求
林業(yè)經(jīng)濟在全球化發(fā)展的推動下迅速發(fā)展，對于高端的林業(yè)技術(shù)人才極度缺乏，有一些新興領(lǐng)域甚至達到了國內(nèi)空缺的地步。所以為了配合迅速發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟，滿足林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，林業(yè)經(jīng)濟管理研究單位和高校需要定向的培養(yǎng)人才，針對當(dāng)前很缺乏的林業(yè)經(jīng)濟管理的一些領(lǐng)域，優(yōu)先的發(fā)展和培養(yǎng)，對于學(xué)校和科研機構(gòu)就需要隨時了解我國林業(yè)的需求和發(fā)展動態(tài)，及時補充學(xué)生相關(guān)的知識和技能培訓(xùn)。一定要根據(jù)需求列出重點發(fā)展方向，這樣的培養(yǎng)方式不僅有助于提高學(xué)校和科研單位的威望，還能夠最大程度滿足林業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的需求。
2.4建設(shè)現(xiàn)代化實驗室
實踐出真知，理論最終都要付諸于實踐，再偉大的理論也需要實踐的驗證，所以實驗是科研必不可少的部分。實驗室同樣是林業(yè)經(jīng)濟管理研究的基礎(chǔ)性的硬件設(shè)施，針對國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該大力投入資金支持，建立起若干國家重點實驗室，利用現(xiàn)有的信息化技術(shù)，建立一個具有良好科研環(huán)境的高水平重點實驗室，這對于林業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科展開科研具有巨大的推動作用。
3結(jié)束語
楚雄市主要位于云貴高原的中部，全市總面積共計4433km2，耕地面積共計4.21萬hm2，其中包含旱地1.11萬hm2和水田1.31萬hm2。楚雄地處滇中腹地，東距昆明146km，西至大理164km，昆楚、楚大高速公路和成昆、廣大鐵路穿境而過，是省會昆明通往滇西8州市及南亞各國的門戶，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，素有“迤西咽喉、省垣門戶”之稱。全市林業(yè)用地面積34.72萬hm2，占國土面積的78.3％，其中：國有林1.33萬hm2，集體林33.39萬hm2，活立木蓄積2001.2萬m3，森林覆蓋率76.92％。云南省楚雄市林業(yè)合作組織開始于20世紀(jì)80年代后期，特別是隨著2007年當(dāng)?shù)卣叨戎匾暳謽I(yè)經(jīng)濟合作組織并頒布并實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這一舉措在很大程度上促進了云南省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟合作組織的快速發(fā)展，后來隨著集體林權(quán)確權(quán)到戶以后，在當(dāng)?shù)卣恼_引導(dǎo)下，云南楚雄市的各類林業(yè)專業(yè)合作組織進入飛速發(fā)展階段。截至2013年年底，云南省楚雄市林業(yè)專業(yè)合作組織共計1855個（包含24個工商注冊、25個民政注冊以及1806個未注冊），從目前，楚雄市的林業(yè)經(jīng)濟合作組織來看，大致可以劃分成以下四個類型。
1.1股份制合作型林場
這種類型主要是當(dāng)?shù)氐囊恍堫^企業(yè)為了保證原料的來源，按照“企業(yè)+基地+用戶”的模式建立集中連片的原料基地，通常由企業(yè)牽頭，然后跟享有林地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，而農(nóng)民則是林地入股，接受企業(yè)的投資，再進行統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，針對生產(chǎn)所得的收益則是根據(jù)一定的比例進行分配。
1.2專業(yè)造林隊伍
通常這種性質(zhì)的林業(yè)合作組織是在擁有一定造林經(jīng)驗的人才的組織下成立起來的，由當(dāng)?shù)氐那鄩涯贽r(nóng)民或者林場下崗工人組成，目前云南省楚雄市共計專業(yè)造林隊13個。
1.3林業(yè)專業(yè)協(xié)會
這種類型的林業(yè)經(jīng)濟合作組織主要包含野生動物馴養(yǎng)繁殖、野生食用菌、苗木、花卉、木材加工以及林產(chǎn)工業(yè)等協(xié)會。當(dāng)前，云南省楚雄市共計林業(yè)專業(yè)協(xié)會113個。
1.4林業(yè)“三防”協(xié)會
該類型主要指的是由山區(qū)林農(nóng)自主發(fā)行并聯(lián)合的針對森林防火、病蟲害防治以及防止亂砍亂伐等主要服務(wù)內(nèi)容的一種合作組織，云南省楚雄市“三防”協(xié)會共計1728個。
2云南省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟合作組織存在的問題分析
2.1思想上缺乏高度認識
當(dāng)前，云南省楚雄市還有部分農(nóng)戶甚至是相關(guān)部門的工作人員缺乏對林業(yè)經(jīng)濟合作組織的高度認識，主要表現(xiàn)在不能清楚地認識到林業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)揮的重要作用，因而在參與林業(yè)經(jīng)濟合作組織工作時缺乏主動性。還有很大一部分的農(nóng)民的小農(nóng)意識較為突出，依然習(xí)慣傳統(tǒng)的“一家一戶”的經(jīng)營生產(chǎn)方式，缺乏參與到林業(yè)經(jīng)濟合作組織的熱情，另外還有部分農(nóng)民雖然加入了林業(yè)經(jīng)濟合作組織，但是功利心太強，一旦出現(xiàn)困難就容易退縮。
2.2林業(yè)經(jīng)濟合作組織運行不規(guī)范
雖然說當(dāng)前云南省楚雄市針對林業(yè)經(jīng)濟合作組織都擬定了相應(yīng)的章程，并成立的理事會組織機構(gòu)，但是林農(nóng)的主體意識不強，形式化嚴(yán)重。部分成員跟合作組織之間的利益連接不緊密，決定權(quán)掌握在少數(shù)人手中，缺乏真正的合作機制，難以真正實現(xiàn)民主管理；甚至個別入社的社員將原來的山林流轉(zhuǎn)給了專業(yè)合作社，缺乏獨立的家庭經(jīng)營做基礎(chǔ)。
2.3林業(yè)經(jīng)濟合作組織管理人才缺乏
由于當(dāng)前楚雄市的林業(yè)專業(yè)合作組織的牽頭人大多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶和專業(yè)戶，他們的學(xué)歷有限、缺乏林業(yè)相關(guān)知識，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟合作組織管理水平不高。再加農(nóng)村勞動力流失，很多年輕的專業(yè)技術(shù)人才都不愿意參與到林業(yè)經(jīng)濟合作組織中，因此導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟合作組織缺乏一支專業(yè)的管理人員和技術(shù)人才，進而導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展后勁不足，制約了林業(yè)經(jīng)濟合作組織的不斷壯大和發(fā)展。
2.4林業(yè)經(jīng)濟合作組織資金投入不足
當(dāng)前，楚雄市絕大部分的林業(yè)經(jīng)濟合作組織都是由當(dāng)?shù)氐钠胀洲r(nóng)組成的，因此他們的股金籌集能力有限，存在著啟動資金和流動資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致只能從事一些成本低、水平低的互活動，例如，代買肥料、統(tǒng)一護林等等。
3發(fā)展省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟合作組織的對策與建議
3.1加強宣傳，提高對林業(yè)經(jīng)濟合作組織的認識
云南省楚雄市的政府以及相關(guān)部門要進一步加強對《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》的宣傳，特別是聘請專家對該法中涉及的決策制度和分配制度進行詳細地解析，從而促使林業(yè)經(jīng)濟合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和各個成員能夠真正深入了解，并按照相關(guān)規(guī)定來管理林業(yè)經(jīng)濟合作組織。
3.2加強林業(yè)專業(yè)合作組織專業(yè)隊伍建設(shè)，促進林業(yè)專業(yè)合作組織自我發(fā)展
由于政府管理部門加強對林業(yè)專業(yè)合作組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置的監(jiān)督所需的管理成本較高，并且監(jiān)管的難度較大，因此加強林業(yè)專業(yè)合作組織隊伍建設(shè)首先可以將針對林業(yè)專業(yè)合作組織的監(jiān)管工作全權(quán)交給組織內(nèi)的各個成員，從而讓組織的所有者和需求者都是廣大林林農(nóng)，從而讓他們更多地參與到林業(yè)專業(yè)合作組織日常管理活動中來，切實加強對林業(yè)專業(yè)合作組織的監(jiān)督。然后是還應(yīng)該進一步提高林業(yè)專業(yè)合作組織社員的整體素質(zhì)和管理能力，從而促使更多的農(nóng)戶和成員能夠掌握關(guān)于林業(yè)專業(yè)合作組織的知識，并嚴(yán)格落實“民辦、民管、民受益”的原則，實現(xiàn)林業(yè)專業(yè)合作組織的“自我管理和自我服務(wù)”，最終促進林業(yè)專業(yè)合作組織的自我發(fā)展。最后，要加強林業(yè)專業(yè)合作組織管理者隊伍和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的建設(shè)工作，爭取打造一支文化高、懂經(jīng)營、善管理、會技術(shù)以及甘奉獻的林業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)營管理隊伍和一支法律政策水平高、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)強的技術(shù)輔導(dǎo)員隊伍，從而為云南省楚雄市林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展提供人力資源保障，并積極鼓勵林業(yè)技術(shù)人員跟林業(yè)專業(yè)合作組織形成一對一幫扶，從而為林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展提供科技支撐。
3.3建立專項資金，創(chuàng)造發(fā)展機會
需要當(dāng)?shù)卣块T建立專項資金，并保證?？顚Ｓ?，這些資金主要是用來支持林業(yè)經(jīng)濟合作組織開展信息、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市場營銷等活動。對于專項資金除了一般意義上的政府補貼和貸款貼息等扶持方式外，還可以通過建立專項資金，用于專門扶持滿足一定條件的農(nóng)民林業(yè)經(jīng)濟合作組織，從而保證廣大農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織也跟一般的農(nóng)民專業(yè)合作社具有同樣被資助的機會。除此之外，專項資金還可以被用來鼓勵林業(yè)專業(yè)合作組織跟加工企業(yè)合作，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展定向培育，進而實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的一體化經(jīng)營模式。
3.4實施品牌戰(zhàn)略，提高林業(yè)專業(yè)合作組織競爭力
由于我國的人口基數(shù)大、生產(chǎn)需求較高，使得我國對能源的耗費量也是越來越大，這就間接或者直接影響到了林業(yè)經(jīng)濟的增長。在能源系統(tǒng)中，林業(yè)資源占有相當(dāng)重要的一部分，所以，對林業(yè)經(jīng)濟增長理論與實證研究就變得非常有意義。現(xiàn)今林業(yè)經(jīng)濟增長理論有很多，但大多都是既費勞力又費財力的方式，而且對于林業(yè)促進發(fā)展時間也難以保證，這就需要我們對林業(yè)增長的理論以及方式進行進一步的研究，從而令林業(yè)經(jīng)濟增長得到一定的保障。本文試圖通過對關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟增長的相關(guān)文章進行重新梳理，將我國現(xiàn)階段關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟方面的研究成果存在的缺陷以及內(nèi)在規(guī)律發(fā)掘出來，并提出合理化建議，以期為我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供相應(yīng)的幫助，進而為促進整體的國民發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻。
2林業(yè)經(jīng)濟增長的意義及內(nèi)涵
林業(yè)產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護過程中占有著相當(dāng)重要的地位，不僅僅關(guān)乎著環(huán)境生態(tài)的平衡，更是影響著人類的生存發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟增長是我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展重要內(nèi)容，我國的經(jīng)濟學(xué)研究者們根據(jù)國際的經(jīng)濟增長理論對我國的林業(yè)經(jīng)濟增長內(nèi)生機制以及內(nèi)涵進行了系統(tǒng)的分析，提出了林業(yè)經(jīng)濟增長指的是國家及地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟所產(chǎn)生的勞務(wù)和物質(zhì)在一個較長時間內(nèi)的實際總產(chǎn)支出的持續(xù)增長。隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟向著全球經(jīng)濟一體化的趨勢發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為了當(dāng)前我國貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢，林業(yè)經(jīng)濟的增長將對經(jīng)濟的變革和社會的進步產(chǎn)生深遠的影響。林業(yè)經(jīng)濟增長能夠把國家的經(jīng)濟帶向一個新的高度，將國家林業(yè)與地區(qū)林業(yè)有形或者無形的限制打破，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)達到統(tǒng)一化、合理化、科學(xué)化、規(guī)范化和嚴(yán)謹化的產(chǎn)業(yè)高度，林業(yè)產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟的持續(xù)增長，對擴大就業(yè)、保障生態(tài)安全等都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，不僅如此，林業(yè)經(jīng)濟的增長對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收甚至于整個社會的發(fā)展都有著一定程度的促進作用。
3林業(yè)經(jīng)濟增長過程中的研究探討
3．1林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素通過對相關(guān)文獻的整理，總結(jié)出影響林業(yè)經(jīng)濟增長的因素可以分為以下兩個層面：第一個層面，單因素對林業(yè)經(jīng)濟增長的影響，其主要指的是科技投入、主要投資以及勞動力等單獨因素對林業(yè)經(jīng)濟增長的影響；第二個層面，多因素對林業(yè)經(jīng)濟增長的影響，通過有關(guān)學(xué)者研究分析，認為經(jīng)濟增長主要為多個因素共同作用的結(jié)果，其主要包括技術(shù)、資本、勞動力等三大要素，這三大要素的配置方式以及投入水平都能夠?qū)?jīng)濟增長的質(zhì)量和水平產(chǎn)生一定的影響。林業(yè)經(jīng)濟增長的多方面影響因素除了這三方面，還包括經(jīng)濟市場、運行制度，以及國家政策等其他影響因素。從不同角度的研究結(jié)果來分析，普遍存在著一個觀點，那就是學(xué)者們一般都認為經(jīng)濟增長是各種要素綜合貢獻的結(jié)果。
3．2林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題主要可以分為以下兩個方面。
3．2．1穩(wěn)定性較差根據(jù)相關(guān)的林業(yè)經(jīng)濟增長分析相關(guān)文獻，總結(jié)出我國林業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)階段的運行狀況良好，總體是呈現(xiàn)著增長的趨勢發(fā)展，但國民經(jīng)濟增長遠低于林業(yè)經(jīng)濟波動，造成了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性較差的現(xiàn)象發(fā)生。
3．2．2地區(qū)間存在較大的差異性由于我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，但是地區(qū)卻存在著比較大的差異，這就導(dǎo)致有些地區(qū)的發(fā)展速度遠遠高于其他地區(qū)，雖然有些地區(qū)在本土資源擁有量上具有著絕對的優(yōu)勢，但是卻沒有完全對其進行利用，直接影響了發(fā)展，造成了全國區(qū)域的林業(yè)發(fā)展難以達到統(tǒng)一的水平線上，進而令各區(qū)域的資源擁有量的利用率不高。3．3林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題對策針對于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的合理化建議主要包括以下幾點。3．3．1調(diào)整發(fā)展策略國民經(jīng)濟的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是相互促進的，我國應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟的運行新機制對現(xiàn)行的林業(yè)發(fā)展政策加以調(diào)整，現(xiàn)階段，我國實行的是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全型與資源節(jié)約型社會，因此可以在這個大前提下對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展策略進行合理科學(xué)的調(diào)整，進而推動森林資源的有效性利用，令林業(yè)得到快速穩(wěn)步的發(fā)展。
3．3．2加大林權(quán)改革的力度如果想要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就要加大林權(quán)改革的力度，繼續(xù)推進以林權(quán)改革為基本核心的林業(yè)改革，大力建立和完善林地使用權(quán)的相關(guān)制度體系，同時也要相應(yīng)對林業(yè)行政管理機構(gòu)制定更為嚴(yán)謹?shù)谋O(jiān)督管理體制，這樣才能在根本上對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題進行整治，進一步促進林業(yè)發(fā)展腳步。
4評述與展望
林業(yè)具有保護生態(tài)環(huán)境的作用，同時，木材還能為人類所使用，帶來經(jīng)濟效益，從某種意義上講，林業(yè)是一種經(jīng)濟行為，只有從功能上才能區(qū)分林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)間的界限，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟化才能使林業(yè)擺脫困境，但是從目前來看，一定程度上限制了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1林權(quán)制度對林業(yè)經(jīng)濟影響的分析由于我國現(xiàn)行的林業(yè)政策法律、法規(guī)存在諸多完善之處，缺乏完善的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，相關(guān)權(quán)利人沒有享受到應(yīng)有的權(quán)利，權(quán)利在遭到侵害時得不到法律的保護，更談不上賠償問題，由于法律在很多林業(yè)方面的領(lǐng)域都沒有涉及到，導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展相對滯后，社會各界造林、護林的積極性不高，不利于林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。
1.2對林業(yè)的投資不足遲滯了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展由于受傳統(tǒng)觀念的影響，把林業(yè)僅僅看作是一個產(chǎn)業(yè)部門，往往忽略了它在生態(tài)公益方面的作用，導(dǎo)致對林業(yè)建設(shè)的資金投入不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一旦森林出現(xiàn)火災(zāi)等事故將造成無法彌補的后果，對森林保護、森林病蟲害的防治措施不到位，在林業(yè)保護方面的經(jīng)費嚴(yán)重不足，就吸引不了各種有利的因素來發(fā)展林業(yè)建設(shè)。
1.3森林采伐管理制度對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響由于現(xiàn)有的采伐限額制度與最近實施的森林禁伐政策不適應(yīng)，采伐限額制度考慮不到森林的所有制形式，私有林和集體林所有者的權(quán)益不斷遭到侵害，林業(yè)在采伐森林林木前提下維持著生計和發(fā)展，這就使林業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。
1.4林業(yè)部門管理模式對林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響我國市場經(jīng)濟得到了大力發(fā)展，但是，林業(yè)部門的改革卻相當(dāng)落后，所以，政府需要慎重考慮它在林業(yè)部門中發(fā)展的作用，劃分好林業(yè)主管部門的管轄范圍，對私有經(jīng)營森林和集體森林做好監(jiān)督激勵工作。
2林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1加強對林業(yè)經(jīng)濟的認識林業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。這就要求大家明確林業(yè)的經(jīng)濟屬性，規(guī)范林業(yè)的經(jīng)濟行為。對于林業(yè)經(jīng)營者的主體地位加以承認，充分肯定林業(yè)的增值作用。在林業(yè)的發(fā)展過程中，使林業(yè)經(jīng)營著在經(jīng)濟上得到應(yīng)有的補償。只有這樣，我國的林業(yè)經(jīng)濟才會按照市場經(jīng)濟的軌道良性運行，促進林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益全面發(fā)展[2]。
2.2完善林業(yè)投入機制當(dāng)前，我國對于對林業(yè)投入嚴(yán)重不足。從而致使林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資金缺口大、發(fā)展速度慢的現(xiàn)狀。造成這一現(xiàn)狀主要原因是我國林業(yè)建設(shè)的資金主要依靠國家的財政撥款，資金籌集渠道、途徑單一。面對這種單一化的投入現(xiàn)狀，建立一種有效的投入機制是必然需求，也是解決好森林問題的重要條件。通過建立和完善一套切實可行的森林生態(tài)補償基金制度，促進森林經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。
2.3加強林業(yè)的立法工作，維護各個利益主體的權(quán)益目前，我國對于林業(yè)部門的法律法規(guī)不夠健全。無論從解放生產(chǎn)力、調(diào)動務(wù)林者的自覺性和積極性出發(fā)，還是從林業(yè)的生態(tài)建設(shè)、保障國土的生態(tài)安全的角度出發(fā)，都應(yīng)對當(dāng)前的林業(yè)法律法規(guī)進行理性的思考。只有通過建立完善的林業(yè)政策法規(guī)，運用經(jīng)濟手段特別是經(jīng)濟杠桿來疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)林業(yè)經(jīng)濟利益關(guān)系，并為保護生態(tài)環(huán)境提供行動準(zhǔn)則。通過制定關(guān)于森林資源利用及森林資源價格的政策，以及對于生態(tài)投資者的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)林權(quán)所有者從傳統(tǒng)的單靠采伐林木實現(xiàn)經(jīng)濟收益模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^對森林景觀開發(fā)利用、森林生態(tài)補償基金、森林生態(tài)食品等多種方式來實現(xiàn)林權(quán)人的經(jīng)濟利益。
2.4促進林業(yè)產(chǎn)權(quán)和稅費制度的改革在進行林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的同時，加強森林資源管護力度；通過政策的形式，給予經(jīng)營者更多的自，保證林業(yè)主產(chǎn)權(quán)的完整性。此外應(yīng)逐步改革采伐限額管理、限制性運輸?shù)裙芾碇贫?。積極調(diào)整林業(yè)賦稅政策，減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的稅費負擔(dān)。使務(wù)林者得其利，使植樹者受益，從而促進林業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展[3]。
3結(jié)語
1.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度缺失
林業(yè)作為具有生物質(zhì)能源的獨特性與能源替代的突出作用已被世界各國所認可，并成為開發(fā)新能源的戰(zhàn)略選擇。但是，我國地方政府并未充分認識到低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，黑龍江省在這方面也有欠缺，其在推進林業(yè)發(fā)展方面雖有部分政策、法律、制度支持，但遠不能達到產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目的。
1.2林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境發(fā)展失衡
如前所述，黑龍江省的林業(yè)自然資源是相當(dāng)豐富的，長期以來都存在著資源利用率低、超限額采伐與破壞森林資源等突出問題。低碳化林業(yè)經(jīng)濟構(gòu)建是在人們對森林自然資源與生態(tài)環(huán)境綜合分析、認識基礎(chǔ)上進行的。當(dāng)前，黑龍江省對林業(yè)資源低碳化建設(shè)研究開展的不充分，人們對低碳并不了解甚至心存疑慮，低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)明顯不足。
1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢黑
龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨的最大發(fā)展阻礙就是資金的匱乏。林業(yè)的低碳化建設(shè)需要地方政府長期投入，在片面追求GDP增速的時下，發(fā)展低碳化林業(yè)經(jīng)濟很難讓地方政府看到立竿見影的經(jīng)濟回報，因此，造成因資金不足而使林業(yè)得不到應(yīng)有的發(fā)展。
1.4林業(yè)科技發(fā)展滯后
低碳視角下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐，尤其是在林業(yè)生產(chǎn)過程中林木病蟲防治、環(huán)?；瘜W(xué)品的使用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)等等方面，沒有創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用是很難實現(xiàn)低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。但另一方面，科技創(chuàng)新研究需要地方政府資金投入與支持。黑龍江省作為林大省，對林業(yè)科技的發(fā)展還應(yīng)加大支持力度［4］。
2低碳經(jīng)濟視角下黑龍江林業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建
2.1低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
這一模式主要圍繞低碳經(jīng)濟需求展開，依托技術(shù)創(chuàng)新、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大趨勢，探索低碳化林業(yè)發(fā)展之路。一是立足黑龍江省實際，積極調(diào)研，政府牽頭，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)低碳林業(yè)經(jīng)濟;二是實現(xiàn)森林分類經(jīng)營策略，在注重現(xiàn)有森林質(zhì)量基礎(chǔ)上，全力推進造林工程，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是進行技術(shù)創(chuàng)新，在推進低碳化林業(yè)經(jīng)濟的同時，加快生物質(zhì)能源的研發(fā)與推廣，充分利用新能源優(yōu)勢。
2.2森林碳匯貿(mào)易發(fā)展模式
眾所周知，森林是大自然中當(dāng)之無愧的“碳源”，森林憑借其獨特的生存方式發(fā)揮著生物固碳的作用，在一定程度上抑制了全球變暖的趨勢，發(fā)揮著其環(huán)境保護的優(yōu)勢。碳匯貿(mào)易就是建立在森林碳匯功能之上的。所謂森林碳匯貿(mào)易發(fā)展模式強調(diào)的是通過投資造林以消減二氧化碳排放過多，這種模式的需求主體多為發(fā)達國家。縱觀黑龍江省森林資源的現(xiàn)狀，可以說黑龍江省具有充足的森林碳匯容量，缺少的只是走出去的魄力與勇氣。黑龍江省可以通過發(fā)展人工種植碳匯林的方式，增加碳匯儲備，尋求合適的時機打開國際碳交易市場的大門，實現(xiàn)碳匯林資源向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。碳匯貿(mào)易的建設(shè)不僅能夠有效吸收、合理轉(zhuǎn)化森林建設(shè)資金，而且在建設(shè)過程中能學(xué)習(xí)、引進發(fā)達國家的先進林業(yè)技術(shù)，可謂一舉多得。
2.3綠色林下經(jīng)濟發(fā)展模式
互聯(lián)網(wǎng)時代為綠色林下經(jīng)濟帶來新的發(fā)展契機。從低碳經(jīng)濟視角看，黑龍江省可以依托豐富的森林資源，鼓勵發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及包括藥物種植在內(nèi)的高附加值產(chǎn)品。例如，可以推廣具有廣闊銷售前景與較高營養(yǎng)價值的黑木耳林下種植，形成種植、網(wǎng)上銷售、物流運輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展思路，為黑龍江省林業(yè)發(fā)展帶來新契機。此外，應(yīng)重視旅游業(yè)飛速發(fā)展對經(jīng)濟的推動作用，綠色林下經(jīng)濟可以從打造黑龍江省林區(qū)旅游品牌入手，精心規(guī)劃旅游路線，形成特色旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟背景下綠色林下發(fā)展模式［5］。
3結(jié)論
渾源縣是晉北地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大縣。改革開放之前，平川區(qū)大部分村子都建有一小塊果園，品種以國光蘋果、蘋果梨、土杏、李等為主。但由于自然氣候限制，加上經(jīng)營粗放，科技落后，大部分果園產(chǎn)量低下。只有李峪村、凌云口村和王莊堡鎮(zhèn)這3個地方因為有特殊的小氣候環(huán)境和水源，果園產(chǎn)量較高。1980年，全縣經(jīng)濟林收入24萬元，全縣人均0.8元?？傮w特征是分布零散，不成規(guī)模，效益低下。實行土地承包后，一部分村子的果園因為經(jīng)濟效益低下被改造為農(nóng)田。20世紀(jì)90年代，渾源縣縣委、政府為了使廣大農(nóng)民從根本上擺脫貧困，針對全縣實際，審時度勢，大力發(fā)展以仁用杏為主的干果經(jīng)濟林，并作為北部丘陵坡區(qū)農(nóng)民脫貧致富的綠色扶貧項目去抓，取得了較好成效，促進了縣域經(jīng)濟增長和社會的可持續(xù)發(fā)展。1991年，吳城鄉(xiāng)在干旱坡地發(fā)展種植仁用杏面積333.33hm2，5a后逐漸掛果，1998年，個別林農(nóng)仁用杏杏核年收入達到3000元。比往年種糧收入提高了3.4倍。且投入大大減少。榜樣的力量是無窮的，在這些林農(nóng)的激勵下，吳城鄉(xiāng)、蔡村鎮(zhèn)、下韓鄉(xiāng)農(nóng)民紛紛效仿，主動買苗栽植?？h、鄉(xiāng)兩級政府因勢利導(dǎo)，加大投入資金規(guī)模。逐漸掀起了栽植以仁用杏為主的干果經(jīng)濟林建設(shè)。截止2013底，全縣共有仁用杏栽植面積0.92萬hm2，占全縣經(jīng)濟林的91%，主要分布在縣城北部的黃土丘陵區(qū)，尤其以吳城、蔡村、下韓、南榆林、西留、沙圪坨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。主要品種有:優(yōu)一、龍王帽、一窩蜂、大扁、京杏等。
2干果經(jīng)濟林帶來了可觀的經(jīng)濟社會效益
2.1干果經(jīng)濟林逐步成為北坡區(qū)農(nóng)民的重要收入來源目前，以仁用杏為主的經(jīng)濟林建設(shè)得到了大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，仁用杏已成為全縣五大支柱性產(chǎn)業(yè)項目之一。去年仁用杏掛果面積0.25萬hm2，仁用杏鮮果產(chǎn)量385萬kg，產(chǎn)杏核128.6萬kg，杏仁42.8萬kg,干果總收入2057萬元，占全縣農(nóng)業(yè)總收入的7.9%。全縣林農(nóng)今年人均收入165元，最好的吳城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟林項目區(qū)人均收入可達700元。全部進入盛果期后，全縣林農(nóng)人均收入將達到1500元。
2.2初步形成了以仁用杏栽培、加工、銷售為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈2005年以前，渾源縣的仁用杏由于面積規(guī)模小、總產(chǎn)量低，一直以出售杏核、杏仁這一初產(chǎn)品為主，沒有加工企業(yè)，產(chǎn)品的附加值低。隨著仁用杏面積的迅速擴大和產(chǎn)量的提高，從2005年開始，在吳城鄉(xiāng)域內(nèi)建起了兩個仁用杏加工企業(yè)，即北岳仁用杏綜合加工廠和吳城仁用杏加工廠。北岳仁用杏綜合加工廠已于2005年建成投產(chǎn)，是一個深加工企業(yè)，可加工杏油等高精產(chǎn)品，同時可將加工余料深入加工利用；吳城仁用杏加工廠于2006年建成投產(chǎn)，是粗放加工型企業(yè)，加工產(chǎn)品為果脯、杏仁。2013年，兩個加工廠共加工果產(chǎn)品150萬kg，產(chǎn)值2200萬元。這兩個加工廠也解決了一部分人員的就業(yè)。2008年，還成立了2個果林產(chǎn)業(yè)協(xié)會，即仝漢果林協(xié)會與吳城仁用杏協(xié)會，都為民營性質(zhì)，現(xiàn)有成員13人。兩個協(xié)會已覆蓋全縣仁用杏管理，前者側(cè)重城西，后者側(cè)重城東，進行仁用杏鮮果、杏核以及加工產(chǎn)品的收購、銷售。這樣以仁用杏栽培、加工和銷售為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，對渾源縣經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。
2.3干果經(jīng)濟林改善了生態(tài)，促進了渾源縣旅游業(yè)的發(fā)展干果經(jīng)濟林的大力發(fā)展使北坡區(qū)吳城、蔡村、下韓、南榆林、西留、沙圪坨等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋率大幅提高，有效地減輕了北坡區(qū)沙化土地的土壤風(fēng)蝕和水土流失。每年春季，北坡區(qū)杏花盛開，一片雪白，成了杏花的世界，杏花的海洋；到了夏秋季節(jié)，則是綠樹成蔭，紅杏滿枝，蔚為壯觀。不僅改善了全縣的生態(tài)環(huán)境，也促進了恒山旅游業(yè)的發(fā)展和壯大。
3現(xiàn)有干果經(jīng)濟林存在的問題
3.1發(fā)展不平衡，缺乏科學(xué)規(guī)劃①目前，全縣的干果經(jīng)濟林主要集中在縣城北部附近的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚不能有效覆蓋全縣，像駝峰、西坊城、裴村、東坊城、王莊堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有大面積的退耕坡地適宜發(fā)展仁用杏，但還沒有規(guī)劃實施。②2000年以前栽植的部分樹種長勢不太好,其中：大扁占38%，京杏占60%，出現(xiàn)了部分地塊產(chǎn)量低的現(xiàn)象。
3.2經(jīng)營較粗放，科技含量低，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率較低大部分林農(nóng)還是采取較粗放的經(jīng)營管理，不注重修剪、防蟲、鋤草、澆水、覆蓋、施肥投入少。對一些科技產(chǎn)品如生長調(diào)節(jié)劑等的應(yīng)用不愿嘗試。單產(chǎn)低而不穩(wěn)定，有時甚至絕收。使用化肥和農(nóng)藥控制不嚴(yán)格按技術(shù)要求進行，使一些經(jīng)濟林果品農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo),品質(zhì)下降。就連吳城生態(tài)經(jīng)濟林主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)果品率都不到果品總量的70%。
3.3難以有效預(yù)防凍花、凍果由渾源縣的氣候特點，加上仁用杏面積較大，難以有效管理，個別年份易出現(xiàn)凍花、凍果現(xiàn)象，造成產(chǎn)量大幅度下降。
3.4服務(wù)體系不健全①目前，全縣現(xiàn)有的加工企業(yè)產(chǎn)能有限，還不能完全解決全部的林產(chǎn)品加工；②產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，包裝落后不精，產(chǎn)品儲運能力差，易出現(xiàn)流通渠道不暢，產(chǎn)品積壓。
4今后的發(fā)展對策
4.1科學(xué)規(guī)劃,均衡發(fā)展十二五期間，對全縣干果經(jīng)濟林的發(fā)展要因地制宜地全面規(guī)劃，對現(xiàn)有宜林地宜林則林，宜牧則牧，宜果則果，按比例有步驟地發(fā)展。逐步改變現(xiàn)在的不平衡狀況。逐步改造那些產(chǎn)量低下的老品種。
4.2以科技為先導(dǎo)多地山坡區(qū)經(jīng)濟林發(fā)展的實踐證明：科技投入是見效最快、效益最好的投入。①從傳統(tǒng)的品種中“優(yōu)中選優(yōu)”，不斷優(yōu)選適合本地資源條件的優(yōu)質(zhì)品種，同時要引進新的優(yōu)質(zhì)品種，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強產(chǎn)品在市場上的競爭力。②對林農(nóng)進行大力培訓(xùn)，提高林農(nóng)的科技意識和管理水平，逐步實現(xiàn)科學(xué)管理、豐產(chǎn)高效。③請求省林科院的技術(shù)專家合作研究有效的防凍花、凍果技術(shù)措施。
4.3政府要加大投資、開發(fā)力度要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綠化意識，進一步激發(fā)廣大群眾的栽樹熱情，把發(fā)展仁用杏產(chǎn)業(yè)作為坡區(qū)、丘陵區(qū)農(nóng)民致富達小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。同時，要結(jié)合產(chǎn)量擴大果品加工的規(guī)模，提高加工檔次質(zhì)量，挖掘產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。
1.1資金投入不足，生態(tài)工程質(zhì)量總體偏低由于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項見效時間慢的工作，工作量比較大，要覆蓋的面積也很廣，對資金的需求自然是非常大的。但是國家的資金投入總量有限，不足以彌補林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的大缺口，特別是對于新疆、青海這樣的邊遠地區(qū)，投入工作更難切實做好，這就導(dǎo)致了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的進程緩慢。再者，一些地區(qū)為了響應(yīng)國家“退耕還林”的號召，會在沒有切實做好對本地區(qū)的實際情況做好調(diào)查的基礎(chǔ)上盲目地進行林木的種植，林木的質(zhì)量的不到保證，還會增加建設(shè)的成本。
1.2職能主體與實際不符林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項帶有公益色彩的建設(shè)，政府在林業(yè)生態(tài)工程的投資建設(shè)中起主導(dǎo)作用，處于投資的主體地位。但是，從我國近年來的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)實際情況看來，我國林業(yè)生態(tài)工程的投資建設(shè)主體主要是集體，政府投資所占的比重很小，這就導(dǎo)致了職能主體與實際不相符合。
2增加林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)經(jīng)濟活力的具體措施
2.1提高經(jīng)濟活力是根本，加大資金投入是手段提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的經(jīng)濟活力能從根本上解決投入力度不足的問題。新的經(jīng)濟活力能為林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提供資金支持，國家加大對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的資金投入力度可以彌補林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的大缺口，使其能順利正常的運行。加大資金投入在一定程度上也緩解了工程建設(shè)者和工程設(shè)計者之間的矛盾，既能達到生態(tài)效益，又能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
2.2加大執(zhí)法力度黨和國家要切實做好生態(tài)環(huán)境保護的工作，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，對非法開采森林資源的行為要嚴(yán)加懲治，從立法工作方面減少亂砍濫伐等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3提高造林的質(zhì)量要切實結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，根據(jù)本地的土壤特性和地理特征，合理選擇適應(yīng)本地土壤的樹木，避免盲目造林，要嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)劃實施，還要提高造林水平，切實提高造林質(zhì)量。同時要協(xié)調(diào)樹木種類的比率，提供多樣化的樹木類型，綜合各種樹木的優(yōu)點，提高森林的穩(wěn)定性，提高森林的防護能力和抵御病蟲害的能力。
2.4增加經(jīng)濟林的種植比例在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中提高經(jīng)濟林的種植比重，既能將林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)落到實處，又能提高經(jīng)濟效益。特別是近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，對經(jīng)濟林的市場需求很大，這可以在一定程度上緩解經(jīng)濟林、用材林供不應(yīng)求的趨勢，推動林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展。
3小結(jié)
一、對全省林業(yè)形勢再認識，增強危機感和緊迫感
改革開放以來，我省林業(yè)建設(shè)取得了較大發(fā)展。截止1998年底，全省有林地面積為5349萬畝，活立木總蓄積為8116萬立方米，森林覆蓋率近19%；全省果樹面積為1800萬畝，年產(chǎn)量為63.8億公斤，居全國第二位；花卉作為新興產(chǎn)業(yè)，種植面積已達6.44萬畝，年生產(chǎn)鮮切花4300萬支、盆花4000萬盆、園林苗木1.2億株，成為林業(yè)新的經(jīng)濟增長點。1998年，林業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值115億元，其中:果品產(chǎn)值83.1億元、林產(chǎn)品產(chǎn)值27.4億元、花卉產(chǎn)值4.5億元，按不變價計算，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.8%，林業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)的一項支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全省已有20%的貧困村靠林果業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧致富，而且林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，正在發(fā)揮著越來越重要的作用，據(jù)專家測算，我省森林每年產(chǎn)生的生態(tài)效益高達162億元！
但是，我們在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，目前我省林業(yè)資源匱乏、林產(chǎn)品短缺、整體防護功能差、結(jié)構(gòu)性矛盾還相當(dāng)突出。一是林業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間發(fā)展不平衡。就建設(shè)速度而言，我省果樹業(yè)發(fā)展相對較快；造林、營林業(yè)多年來由于自然條件、資金等因素限制，發(fā)展速度和成效不盡人意；花卉業(yè)盡管發(fā)展勢頭很好，但距形成大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有很長的路程。二是林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于起步階段，龍頭組織少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。三是林分結(jié)構(gòu)單一，林種結(jié)構(gòu)不合理。我省地處京津周圍，在改善京津生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面肩負特殊責(zé)任。目前防護林面積僅為856萬畝，占有林地面積的16.0%，且分布不均，人工純林較多，整體防護功能差。優(yōu)質(zhì)用材林資源少、形不成規(guī)模，不能滿足經(jīng)濟建設(shè)需要。四是樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理。從目前情況看，造林主要樹種優(yōu)良品種比例少、規(guī)模小，不能快速、有效地形成生產(chǎn)能力。果樹樹種中，蘋果、梨、桃等水果比例偏大，優(yōu)種板栗、核桃、杏扁等干果比例偏小；水果中以蘋果、梨等大路品種較多，名特稀果品、錯季果品、優(yōu)種雜果等面積和產(chǎn)量相對較小。加之對新品種選育和引進力度不夠，更新?lián)Q代樹種不足，造成品種檔次低、質(zhì)量差、名牌少，缺少特色，市場競爭力不強，難以適應(yīng)激烈的市場競爭形勢。因此，我們必須清醒地認識和分析林業(yè)諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，增強危機感和緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，認真研究和謀劃林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、兼顧生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，搞好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則
調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想是：貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的主題，堅持以市場為導(dǎo)向、以科技為動力，以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)工程、發(fā)展名特稀優(yōu)果品和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點，健全兩大體系，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益有機結(jié)合，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)增效、農(nóng)民增收的協(xié)調(diào)發(fā)展。
林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循的原則是：穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟林，大力發(fā)展防護林、用材林，重點抓好六大生態(tài)防護林工程建設(shè)，擴大經(jīng)濟型防護林比例，加快選育、引進優(yōu)新品種步伐，優(yōu)化布局，以調(diào)整林種、樹種、品種結(jié)構(gòu)為重點，提高質(zhì)量和效益。在重點區(qū)域大力發(fā)展花卉業(yè)和果品加工業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和市場競爭力。
（二）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局和目標(biāo)
根據(jù)我省林業(yè)區(qū)劃和各地實際情況，結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局是：抓好六大生態(tài)防護林工程（首都周圍綠化工程、太行山綠化工程、平原農(nóng)田防護林工程、沿海防護林工程、治沙工程、省會周圍綠化工程）、建立兩大用材林基地（燕山速生豐產(chǎn)林基地、平原速生豐產(chǎn)林基地）、完善六大果品基地（太行山大棗、柿子、核桃基地，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂基地，平原梨、桃基地，黑龍港金絲小棗、冬棗基地，張家口、昌黎葡萄基地和城鎮(zhèn)周圍時令果品基地）、培育四大花卉生產(chǎn)區(qū)（張承錯季花卉生產(chǎn)區(qū)；冀中應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn)區(qū)；環(huán)省會鮮切花和盆花生產(chǎn)區(qū)；冀南花灌木生產(chǎn)區(qū)。
總目標(biāo)是：到2005年，發(fā)展防護林面積至1295萬畝，用材林2645萬畝，薪炭林400萬畝，森林覆蓋率達到23%；果樹總面積穩(wěn)步發(fā)展到2000萬畝，果品總產(chǎn)量達到75億公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元；花卉面積發(fā)展到12萬畝，年產(chǎn)值10億元。在新建林果、花卉基地中，優(yōu)良品種使用率逐步達到95%以上。
（三）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點
1、造林業(yè)：一是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。本著先易后難的原則，將工程造林重點由深山、遠山區(qū)向窗口地帶延伸，深山、遠山加大封山育林和飛播造林力度。二是林種結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后要把防護林、用材林和經(jīng)濟型防護林建設(shè)放到突出地位。在建設(shè)六大生態(tài)防護林工程的同時，搞好再建“三個塞罕壩”大型林場項目，建立比較完整的防護林骨干體系；結(jié)合重點工程建設(shè)，通過定向培育，大力發(fā)展商品用材林；在立地條件適宜的地方積極發(fā)展經(jīng)濟型防護林；在張家口壩上等地區(qū)有計劃地發(fā)展沙棘等薪炭、飼料兼用林。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。根據(jù)因地制宜，適地適樹的原則，大力推廣速生樹種。平原地區(qū)、特別是京南平原要大力發(fā)展以三倍體毛白楊為主的速生樹種，建立大型速生豐產(chǎn)用材林基地，為五大人造板企業(yè)和農(nóng)用工程提供原材料；燕山山區(qū)，發(fā)展以落葉松、樟子松為代表的速生樹種，積極培育、引進適合該地區(qū)生長的優(yōu)良品種，建設(shè)山區(qū)用材林基地，縮短木材生產(chǎn)周期，提高林業(yè)經(jīng)濟效益；沿海地區(qū)，發(fā)展以日本黑松為代表的抗鹽堿樹種，完善沿海防護林體系。
2、果樹業(yè)。按照“一穩(wěn)步（穩(wěn)步增加面積和產(chǎn)量）、二調(diào)整（調(diào)整布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)）、三提高（提高質(zhì)量、提高效益、提高產(chǎn)業(yè)化程度）”的要求，一是調(diào)整布局。鞏固和發(fā)展太行山大棗、柿子、核桃，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龍港金絲小棗、冬棗，張家口和昌黎葡萄，城鎮(zhèn)周圍時令果品等六大果品基地。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快果品采后商品化處理、貯藏加工及市場體系建設(shè)步伐。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定梨、蘋果等水果面積，大力發(fā)展核桃、板栗、紅棗、仁用杏等干果面積，積極引進和培育名特優(yōu)新樹種。四是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。增加早、晚熟果品品種比例，加快我省名牌果品鴨梨、雪花梨的選優(yōu)步伐，適度發(fā)展設(shè)施栽培品種和加工品種。
3、花卉業(yè)?；ɑ軜I(yè)作為我省農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，今后應(yīng)當(dāng)以良種優(yōu)法為突破口，以科技進步和對外開放為戰(zhàn)略舉措，推進兩個根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出地方特色，花、鳥、魚、蟲、草、根雕、賞石全面發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展盆花和鮮切花，逐步縮小同國內(nèi)外先進水平的差距。發(fā)展布局上，以環(huán)京津、環(huán)省會及中心城市為重點，規(guī)劃出張承、冀中、環(huán)省會、冀南四個大的規(guī)模化花卉生產(chǎn)區(qū)，即：張承地區(qū)以懷來、灤平為中心，重點發(fā)展錯季花卉生產(chǎn)；冀中以三河、涿州為中心，重點發(fā)展適應(yīng)京津市場需求的應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn)；環(huán)省會以郊區(qū)和高邑為中心，重點發(fā)展供應(yīng)省會市場需求的鮮切花和盆花；冀南以邯鄲為中心，重點發(fā)展花灌木?；ɑ芷贩N上，要重點發(fā)展高附加值的盆花和鮮切花，其中盆花主要發(fā)展仙客來、大麗花、何氏鳳仙、球根海棠等系列產(chǎn)品，鮮切花主要發(fā)展玫瑰、康乃馨、劍蘭、百合等系列產(chǎn)品。
三、強化措施，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，周期長、問題多、難度大。因此，必須采取有效措施，促使林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速向前推進。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好組織協(xié)調(diào)工作
各級黨委和政府要把林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入重要議事日程，加強指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時解決調(diào)整工作中存在的問題，以保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進行；同時要進一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認識林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，強化市場觀念和質(zhì)量意識，注重林果產(chǎn)品提質(zhì)增效和以優(yōu)取勝，逐步使林業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙提高。
（二）依靠科教，推進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化
一是實施名牌戰(zhàn)略，按照“保老牌、創(chuàng)新牌、引名優(yōu)、上精品”的要求，大力推廣和普及常規(guī)技術(shù)，切實解決生產(chǎn)中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良習(xí)慣，確保名牌果品在市場上經(jīng)久不衰。二是健全優(yōu)質(zhì)造林工程和精品果園為主的兩個示范體系，加強基層技術(shù)推廣機構(gòu)，提高技術(shù)人員技術(shù)水平，不斷提高科技示范能力。三是組織開展林果良種培育、模式化栽培、貯藏加工技術(shù)研究，同時積極引進國外先進技術(shù)經(jīng)驗。四是以項目為載體帶動林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過項目申報、評審、立項等程序有重點地扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加快實施種苗工程建設(shè)，把林果良種選育、引進和推廣作為重點，加快擴繁和應(yīng)用速度。六是大力開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，抓好林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位和綠色證書培訓(xùn)，逐步實行持證上崗。
（三）強化服務(wù)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
一是加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地向生產(chǎn)和經(jīng)營者提供各種有關(guān)信息，積極開展綜合服務(wù)，努力提高林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)組織化程度，建立果品、花卉協(xié)會或果品購銷組織。二是提高果品采后商品化處理水平，通過清洗、殺菌、分級、打蠟、包裝等措施，增強果品的市場競爭力。三是增加果品貯藏、加工業(yè)的投入，以恒溫和氣調(diào)為主改善果品貯運條件，不斷研究開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。五是行政推動，扶持龍頭組織，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
