發(fā)布時間：2023-03-15 15:02:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的小區(qū)停車管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（草案）
為更好維護XX家園交通秩序，規(guī)范車輛停放管理，維護相關業(yè)主權益，解決本小區(qū)車輛日益增多、車難管和停車矛盾日趨加劇的問題，確保小區(qū)安全、有序、整潔，營造更加宜人的居住環(huán)境，根據(jù)本小區(qū)實際情況需要，特制定如下各項管理規(guī)定：
一、行駛規(guī)定
（一）禁止2.5噸以上的貨車、大型客車及裝有易燃、易爆、劇毒等危險品的車輛入內（搬家公司車輛、消防車、工程車等特殊車輛除外）；
（二）車輛進入管理范圍后，請按XX鄰里規(guī)約規(guī)定有序停放。
減速慢行，禁鳴喇叭；出租車經(jīng)許可后才能進入，并嚴格履行臨停車管理規(guī)定（臨停車位按照車輛先到先停，停滿為止執(zhí)行）。
二、停放規(guī)定
（一）本小區(qū)地面車位僅限臨時車輛停放，不設專用固定車位。
禁止車輛停放在消防登高路面，占用消防通道。由于占用通道所引起的一切責任及后果由當事人全部承擔；
（二）安全駕駛，文明停車。
禁止車輛在小區(qū)管理范圍內亂停亂放、越線停車或占用通道及出口影響別人通行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，將采取勸告、鎖車、報警等相關措施，由此帶來的費用全部由肇事車主承擔；
（三）對于多次違反停車規(guī)則，經(jīng)物業(yè)服務企業(yè)三次以上勸導仍不配合者。
物業(yè)服務企業(yè)可以刪除該車車輛信息在小區(qū)內的自動識別信息，按外來車輛進行管理；
（四）車輛停放時，請按規(guī)定有序停放，關好門窗，拿走車內貴重物品；
（五）若車輛出現(xiàn)意外，請車主第一時間內報警或請物業(yè)服務中心代為報警，通知公安機關介入調查解決。
物業(yè)配合公安機關調閱監(jiān)控，提供線索；
（六）進入地面臨停車輛車主，要愛護停車位（停車場）的消防、供水、供電、通訊、路沿石等一切公共設施，不慎損壞照價賠償，造成嚴重事故的將追究法律責任；
（七）進入地面臨停車位停放車輛業(yè)主，停車時請注意場地衛(wèi)生，禁止將車內垃圾、飲料瓶（罐）隨手扔在停車位（場）邊上；
（八）如有因不交納相關費用或其他糾紛故意損壞道閘、歐打管理人員、封堵小區(qū)出入口等惡劣行為者，物業(yè)服務企業(yè)將有權報告有關部門依法追究肇事者一切經(jīng)濟及法律責任。
三、收費標準及規(guī)定
（一）臨停車位實行區(qū)分收費制，業(yè)主車輛可選擇一個車牌錄入5元收費區(qū)，即2小時免費，超過2小時，收取5元，24小時內不重復收費，超過24小時累計重新計費；
業(yè)主可選擇一個車牌錄入10元收費區(qū)，即2小時免費，超過2小時，收取10元，24小時內不重復收費，超過24小時累計重新計費；訪客車輛30分鐘免費，超過30分鐘收取5元/小時，24小時內60元封頂，超過24小時累計重新計費；業(yè)主家除去5元區(qū)、10元區(qū)剩下的車輛統(tǒng)一按照訪客車輛計費。
類型
免費停車時間
收費標準
A:業(yè)主車輛一個車（固定車牌）
2小時
停車2小時以上收取5元，24小時內不重復收費
B:業(yè)主車輛一個車（固定車牌）
2小時
停車2小時以上收取10元，24小時內不重復收費
業(yè)主車輛除A、B以外的車和訪客車輛
0.5小時
停車0.5小時以上收費5元/小時，不足1小時，按1小時計算，24小時內60元封頂。
（二）進入小區(qū)執(zhí)行公務的車輛（消防車、警車、救護車、水電氣工程車、網(wǎng)絡通信工程車輛等）不予收費。
（三）進入地面停車位停放車輛應自行保險，本停車場只提供停車場地使用服務，對車輛之任何破壞、丟失等現(xiàn)象均不承擔任何責任；
四、資金管理使用監(jiān)督
（一）停車費委托物業(yè)服務企業(yè)收取，停車費收益60%歸全體業(yè)主所有，40%歸物業(yè)服務企業(yè)；
（二）停車費收益歸全體業(yè)主所有的部分，按照《XX家園管理規(guī)約》規(guī)定使用；
（三）停車費收支情況按季度公示，張貼在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置；
（四）停車費管理使用情況由業(yè)主共同負責監(jiān)督。
情況的調研報告
近年來，我市機動車擁有量持續(xù)快速增長，城市停車設施總量不足，造成“停車難、停車亂”的問題愈發(fā)凸顯，城市交通擁堵日漸加劇，制約了城市品質的提升，亟待啟動《XX市機動車停車條例》立法，加快立法工作步伐。
一、基本情況
XX年，市交警、城管、規(guī)劃、住建等相關部門對機動車特別是小汽車停車管理工作開展了調查摸底，其基本情況是:截至XX年底，全市小汽車保有量為X輛，其中XX城區(qū)小汽車保有量為X輛，城區(qū)總停車泊位數(shù)X個，其中配建泊位X個，公共停車泊位約X個，路內臨時停車泊位X個，所有對外開放的公共停車泊位X個，配建、公共、路內泊位數(shù)占總泊位數(shù)的百分比分別為X%、X、X%?？傮w上XX城區(qū)機動車車均泊位數(shù)為X，與XX年住建部出臺的《城市停車設施規(guī)劃規(guī)范》中規(guī)定：人口在50萬以上的城市，停車總規(guī)模應該為汽車保有量的1.1到1.3的推薦值存在較大差距。
為解決城區(qū)停車亂的問題，市交警部門對小汽車違停的查處力度不斷加大，并采取委托執(zhí)法的方式，將背街小巷與人行道的違停查處委托給了城管執(zhí)法部門。XX年，XX城區(qū)小汽車保有量X輛，查處違停約為X萬余起，城區(qū)小汽車年均因違停被查處約X次。交警對違停查處力度很大，但管理效果差強人意，城區(qū)違?，F(xiàn)象依然隨處可見，市民對車輛亂停亂放現(xiàn)象反映強烈，批評職能部門不積極履職；車主則抱怨車輛無處停放，批評職能部門一味以罰代管，治標不治本。
X個縣市區(qū)中，除XX等縣建有少量智能停車場和專門停車場外，大多數(shù)縣市區(qū)停車場缺乏，停車泊位嚴重不足與機動車快速增長之間的矛盾十分突出。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)停車設施建設基本上未啟動。
二、存在的主要問題
（一）停車設施總量不足。
根據(jù)XX年的摸底情況，我市城區(qū)機動車車均泊位數(shù)為X，停車設施總量嚴重不足。XX年至XX年底，XX城區(qū)小汽車保有量由X萬輛增至X萬輛，年均增長率約為20%，但近三年來投建的城區(qū)停車場數(shù)量相當有限，增加的停車泊位數(shù)遠遠小于機動車增長數(shù)，供需矛盾十分突出。部分小區(qū)、建筑沒有嚴格執(zhí)行配建規(guī)劃，減少停車位甚至擅自更改使用性質，加之停車設施建設缺乏政策扶持，投資建設停車設施成本高，資金回收期長，難以吸引社會資金投入停車場建設，愈發(fā)激化了停車供需矛盾。
（二）停車設施結構不合理。
目前我市城區(qū)路內臨時停車泊位約占總泊位數(shù)的9.4%，明顯高于路內臨時停車泊位3%-5%的標準，大量的路內停車干擾城市動態(tài)交通。同時，由于城市規(guī)劃相對滯后，停車設施規(guī)劃的前瞻性和科學性不足，致使停車設施分布不均衡，老城區(qū)停車設施嚴重缺失，造成停車難進一步加劇。
（三）停車資源利用率低。
由于城區(qū)大部分小區(qū)樓盤對于停車位奉行“只賣不租”的政策，許多業(yè)主因停車位售價較高，不得不把車停放在小區(qū)周邊馬路和人行道上，形成“道路內外車滿為患、地下停車位空空如也”的怪現(xiàn)象。許多單位和辦公類停車設施尚未對外開放，沒有實現(xiàn)資源共享，造成停車資源浪費，城區(qū)停車設施在時空上的利用率不高。
（四）停車管理體制不健全。
我市尚未建立科學、完善的機動車停車管理制度機制，缺乏專門的議事協(xié)調機構來協(xié)調和解決停車管理及停車場規(guī)劃、審批、建設及管理等方面遇到的一系列問題。相關職能部門的行政職能相互交叉，職責界限不夠清晰，對解決停車難問題思想認識不統(tǒng)一，存在多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，部門之間的聯(lián)動機制和工作合力未得到有效發(fā)揮，易造成“缺位”“越位”等問題。
（五）停車收費機制不合理。
社會投資建設的停車場由投資者自主定價，只注重經(jīng)濟效益而忽視其公益性功能，重收費輕管理，收費不合理，車主意見大，想盡辦法將車停在道路和人行道周邊。路內臨時停車不收費，且具有較高便利性，車主千方百計將車停在路內臨時泊位上，甚至長期占用路內公共停車資源，使得路外停車場的運營受到極大影響，阻礙了路外停車的正常發(fā)展。
（六）現(xiàn)代科技手段應用不到位。
當前我市在停車導航、智能停車設備等新技術產(chǎn)品的應用上還處于較低水平，占地面積小的智能立體車庫應用非常少，沒有在用地緊張的城市中心區(qū)發(fā)揮應有作用。城區(qū)統(tǒng)一的智慧停車信息平臺尚未建立，智能化停車引導水平低，停車信息不明，讓車主產(chǎn)生無謂繞行，致使部分停車場利用率不高，加劇了城區(qū)交通擁堵。
三、立法的必要性和可行性
（一）制定條例是完善交通管理法制化進程的迫切需要。
由于我市對城市停車問題重視不夠，停車設施建設總量不足，缺乏有效統(tǒng)一的停車管理法規(guī)，各職能部門在法律上應有的職責和權力未被有效明確，管理多頭、缺位、越位等問題十分突出。目前，我市停車管理的法律依據(jù)只有《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》和《湖南省停車場管理辦法》等法律法規(guī)，這些法規(guī)彈性大，落地性不足，需要依靠各地執(zhí)法者依據(jù)具體情況來實施，其實也就賦予了執(zhí)法者比較多的自由栽量權，不作為和亂作為現(xiàn)象就會時有發(fā)生。由此可見，加強地方立法，規(guī)范機動車停車管理是當前我市交通管理法制化進程的迫切要求。
（二）制定條例是促進停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。
停車設施不足是歷史欠賬，僅靠政府投資建設不現(xiàn)實。停車收費在我市是一種低價管制狀態(tài)，停車場建設投資大且收益低，社會各方面的投資積極性自然不高。在當前情況下，要吸引社會資金投入停車設施建設，必須通過地方性立法建立起一套符合市場經(jīng)濟規(guī)律的鼓勵政策，把停車問題推向市場，讓停車產(chǎn)業(yè)走上一條良性循環(huán)的發(fā)展道路。
（三）制定條例是解決停車管理諸多問題的迫切需要。
當前，我市停車管理存在問題很多，如何解決好小區(qū)停車位只售不租、小區(qū)消防車道管理、路外臨時停車場、智能停車場建設營運等熱點問題，是規(guī)范城市停車管理一項重點工作。制定專門的停車立法，從立法層面解決當前城市停車管理的頑瘴痼疾，是解決停車管理諸多問題的迫切需要。
四、立法建議
（一）關于條例的適用范圍。
調研過程中，部分同志建議將條例名稱修改為《XX市停車管理條例》，將非機動車的停放管理納入條例，擴大條例的適用范圍。從各地出臺的條例來看，都是專門針對機動車的停車管理，將非機動車停放納入機動車停車管理不太現(xiàn)實。從實際來看，當前機動車停車管理存在的問題更為突出，人民群眾的期盼更為迫切，因此建議條例名稱保持不變，其適用范圍明確為機動車停車管理。
（二）關于條例主要解決的問題。
一是停車設施總量少、結構不合理問題。建議在立法上突出規(guī)劃先行，立足我市實際，依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通體系規(guī)劃，制定停車設施專項規(guī)劃，明確階段性目標任務，加快城區(qū)停車設施建設步伐。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，堅持停車設施與建筑項目同步設計、同步建設、同步交付使用，對未按規(guī)定配建和少建停車設施的，嚴格依法處理。二是停車設施規(guī)劃隨意改變的問題。明確市人民政府在批準、修改停車場建設規(guī)劃或其他與停車設施建設有關的規(guī)劃前，應當先提請市人大常委會會議審議，對審議意見進行研究處理，并報告處理情況。三是停車管理體制不健全的問題。建議充分借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，通過立法，明確建立專門的機動車停車管理機構和停車場規(guī)劃建設管理議事協(xié)調機構，進一步明確交警、城管、交通、發(fā)改、住建、規(guī)劃、財政等部門的職能職責，理順管理體制機制。四是關于收費體制不合理的問題。建議充分發(fā)揮價格杠桿作用，在立法上完善停車收費機制，按照路內高于路外的原則，參照停車飽和度核定停車費用，實行差額收費機制，提高車位使用效率。五是關于現(xiàn)代科技手段運用不到位的問題。建議加快智慧停車信息平臺建設，在立法層面進一步發(fā)揮政府調控作用，整合現(xiàn)有的停車資源，利用現(xiàn)代科技信息技術，建立城市智慧停車平臺，探索運行智慧停車管理信息系統(tǒng)，對城區(qū)現(xiàn)有的停車場、車位信息、車輛進出狀態(tài)進行實時監(jiān)測采集，規(guī)范停車場標志設置，引導駕駛員快速準確找到停車泊位，提高停車設施的利用效率，推動我市智能停車事業(yè)發(fā)展。
關鍵詞：小區(qū)低碳停放
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
一、經(jīng)典生活小區(qū)的區(qū)位
沈陽“經(jīng)典生活”項目坐落在素有沈陽三大商圈美譽之一的“北行”商圈，是2005年皇姑區(qū)大型重點建設項目，占地面積5.6萬平方米，建筑面積20余萬平方米，是一個集住宅、公寓、寫字樓、商網(wǎng)為一體的大型綜合性項目。該項目將整合未來“北行”商圈業(yè)態(tài)，極大提升“北行”住宅文化品位，促進和帶動區(qū)域建設的巨大發(fā)展。
二、現(xiàn)場調研資料
作為一個集住宅、公寓、寫字樓、商網(wǎng)為一體的大型綜合性項目，經(jīng)典生活社區(qū)是一個擁有大量私家車的社區(qū)。通過調研發(fā)現(xiàn)經(jīng)典生活社區(qū)內的停車方式共有三種，分別是地下停車、半地下停車和地面停車三種方式。
地上停車 地下停車 半地下停車
通過對社區(qū)內部居民的了解，以及在文獻研究2種方法，對以上三種停車方式做出簡要的介紹，以及評析它們的優(yōu)缺點?？偨Y如下：
2.1地下停車
地下停車就是利用建筑的地下室空間作為停車場地的一種停車方式。當汽車擁有量較大時，可考慮地下停車方式。目前我國居住區(qū)地下車庫的常見形式是:地下結合人防工程做車庫，上部為居住區(qū)中心綠地!這種形式不受建筑結構的影響，柱網(wǎng)可充分根據(jù)車輛停放尺寸要求設計，同時節(jié)約大量土地。
優(yōu)點：利用了地下空間，同時提高了小區(qū)的綠化率，統(tǒng)一管理，方便安全。
缺點：建設與管理消耗大量能源，而且所需的費用比較高，服務半徑遠。
2.2半地下停車
A.低碳車庫—自然采光通風
停車場也是居家生活的一個部分，現(xiàn)代人對居家品質要求越來越高的同時，對停車的舒適性尤其是生態(tài)保護功能要求越來越高。讓自然清新空氣吹散停車場中的空汽車尾氣，讓陽光去除地下停車庫的昏暗，營造出一種更為舒適的居住環(huán)境。而且由于整個停車場都是自然通風采光，大大節(jié)省了停車場的通風照明能源，可以大大節(jié)省居住的公攤電費，降低業(yè)主的居住生活成本。
B創(chuàng)造良好的自然景觀
設計科學的半地下陽光車庫，還可以成為樓盤小區(qū)內一道不可多得的“風景線”，例如合理利用山體落差營建的極具生態(tài)效果的半地下陽光車庫，使清風陽光車庫成為小區(qū)園林最和諧的園林景觀。
C方便管理，價格低廉
相對于全露天停車場與全地下停車場而言，半地下停車場更容易管理。半地下陽光停車場管理費相對較為低廉，省卻了通風抽風照明能源，自然也會節(jié)省大量開支，雖然有關費用可以像眾多樓盤一樣算入物管費向業(yè)主住戶征收，但少了一些額外費用，顯然對樓盤促銷有益無害。
D創(chuàng)造生態(tài)效益，節(jié)省能源
建設有半地下車庫由于車庫高出周圍一定距離，有助于解決首層私密的及首層住戶防潮問題。并可以增加更多的綠化面積，提高樓盤綠化率。
優(yōu)點：方便管理，價格低廉，同時能創(chuàng)造良好的自然景觀，使車庫成為小區(qū)園林最和諧的園林景觀。
缺點：由于其建造特點，比較適合建造于以多層為主的居住社區(qū)中，因此其建設范圍受限，并且其建設費用比較高
2.3地面停車
露天停車最常用的有小區(qū)干道路邊停放、住宅前后院空地停放和室外停車場(庫)設置等等形式?，F(xiàn)階段，我國的居住區(qū)開發(fā)中大部分車輛仍是采用露天停放方式。露天停車按位置可分為路旁停車和獨立式停車場地停車。路邊停車常設在組團路或支路易采用嵌入式布局。獨立式停車場地停車常設在小區(qū)或組團的出入口處或中心綠地的周圍。
優(yōu)點：停車方便且距離用戶比較近，方便管理，費用低。
缺點：車輛直接暴露在室外，車輛易破損。比較緊張的城市用地中，無疑是對土地的一種浪費。
三、問卷調查與分析
3.1小汽車對居住小區(qū)環(huán)境的影響
有54%的被調查者認為小汽車對居住生活環(huán)境影響不太大，究起原因，一是人們對于小汽車帶來的便利還在津津樂道，二是對小汽車產(chǎn)生的噪音和尾氣污染有一定忍耐力。這一調查結果表明，隨著小汽車進入家庭的速度不斷加快，人們己經(jīng)能夠接受小汽車進入居住小區(qū)這一現(xiàn)實，但要創(chuàng)造一個良好的、安寧的居住環(huán)境，需要進行停車規(guī)劃。
3.2停車數(shù)量調研
小區(qū)內停車數(shù)量應該是受到控制的指標，也是解決停車問題的一個重要研究方向。對于居住小區(qū)停車位夠不夠用的感性調查中，54%認為不夠用，27%認為基本夠用，19%認為夠用。現(xiàn)在經(jīng)典生活社區(qū)中主要停車方式是以地下和半地下停車為主，地面停車為輔，所以現(xiàn)在有46%的的居民已經(jīng)基本滿足停車的需求。
3.3停車位置的調查
沒有私家車的居民顯然對此沒有得到肯定的答案。22%的被調查者認為無所謂離家遠近；58%的居民認為很迫切的希望汽車停放在自己住宅的單元門口附近，他們又更注意汽車的安全問題。在緊張的城市生活中，人們更傾向于迅速回家這一目的，而與鄰里之間的交流普遍缺乏，汽車在小區(qū)中成為加速隔離鄰里的交往交通工具。停車位置的規(guī)劃應該讓居民開始重視回家的過程，增加鄰里之間的交流。
3.4停車方式的調查
從被調查人群的停車意愿來看，更多的居民在擁有私人汽車后希望采用地下停車的方式，對各種停車方式選擇比例如下:35%的人希望采用地下停車方式；其中50%的人希望汽車停放在自己的家門口的半地下停車庫，即住宅單元樓附近；15%的人希望用地面停車。
3.5停車管理調查
小區(qū)調研的過程中發(fā)現(xiàn)停車主要是沿路邊停放，停車管理的力度往往不大，各種形式的停車都會出現(xiàn)，停車管理不當是小區(qū)停車組織混亂的另一個重要原因。小區(qū)內的私人汽車擁有者最關心的另一個問題是汽車停放收費。因為一些原因，并沒有得到詳細收費數(shù)據(jù)，但是了解到地下停車是最昂貴，其次是半地下停車，最后是地面停車。原因是地下停車庫建設費用高，其人工管理費用、地下停車場的燈光照明、排廢棄的費用比較高，所以其停車位費用也比較高。
3.6居住區(qū)內行車速度調查
更多的司機認為小區(qū)內車行速度的控制主要是靠自我約束，結果如下:28%的人認為是小區(qū)曲折的主干道形式，26%的人認為是步行的人群和自行車流，38%的人認為小區(qū)內應該慢行。某地方的居住小區(qū)對行車速度采用如下管理方式，管理人員通過智能化監(jiān)視系統(tǒng)記錄下速度過快的汽車牌號，并進行扣分累計比較，然后在鄰里之間公開，這是一種鄰里監(jiān)督形式的管理策略，實踐證明是可行的.
四、總結：
①我國城市居住小區(qū)正面臨私人汽車進入家庭這一現(xiàn)實，大量的私人汽車進入居住
小區(qū)。停車規(guī)劃應從規(guī)劃思想上發(fā)生改變，以提高居住環(huán)境質量為主要目標:
②小汽車的停放帶來了諸如噪聲，尾氣等環(huán)境問問題，然而這些問題并沒有被人們所重視，汽車的尾氣成為小區(qū)內碳排放量的一個重要來源，半地下停車采用自然采光通風，創(chuàng)造良好的自然景觀，節(jié)省能源，方便管理，價格低廉的一種重要的“低碳”停車方式。
③但是半地下停車由于其建設受到住宅類型的影響，所以以中高層為主的小區(qū)中，需要探索一種新的“低碳”停車方式
④停車管理的力度相差較大，在經(jīng)典生活社區(qū)，主要以地下，半地下停車為主。停車管理需要得到足夠的重視。
參考文獻：
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停車位的數(shù)量是衡量一個城市公共資源是否完備的標準，目前上海等一線城市車輛與車位的比例約為11.5，而太原目前這個比例是131，即一個車位，可能面臨有13輛車來停。”趙研說。
車位基本靠“搶”
在太原，大概每一個人都去過趙研公司管理的停車場。無論是美特好、山姆士超市的停車場，還是山西銅鑼灣國際購物中心、山西日報社、三友電器、山西聞匯大廈的停車場，都與趙研的英特斯智能停車管理公司達成了停車管理合作。
這幾年太原的停車狀況變化，從這位智能停車管理公司老總與朋友的通話中可見一斑：“以往朋友打電話說 ‘去銅鑼灣逛街，停車錢別收了啊’。到如今會打電話說‘能不能給我留個車位……’?！?/p>
目前太原的停車狀況不容樂觀，自2001年起，太原市機動車以年均20%以上的速度遞增。截至到2012年9月底，全市機動車保有量突破82萬輛，每日新車注冊在500輛以上。這一龐大且不斷激增的數(shù)據(jù)不但讓太原的道路愈加擁擠，同時停車難的問題也日益顯現(xiàn)。而市區(qū)辦理登記手續(xù)的機動車停車位數(shù)為6萬個，每百輛汽車停車位數(shù)為7.32個，距國標二等管理水平（每百輛汽車停車位 20個）缺口還很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，太原市每天約有13萬輛機動車因找不到停車位而亂停亂放。出行難停車更難成為時下大家最頭疼的問題之一。
“國家統(tǒng)計局2013年的統(tǒng)計顯示，太原市的車輛與停車位比例是13：1，太原的車輛在以每月9000輛的速度增長，這還不包括外地的二手車交易。”趙研說。與此相對的，是對太原的智能停車管理系統(tǒng)、城市交通誘導系統(tǒng)、立體停車設施還在緩慢推進，狀況不容樂觀。
太原停車業(yè)是否迎來“寒冬”
太原大規(guī)模的修路和改造，給停車產(chǎn)業(yè)帶來了不小的影響和沖擊?！敖ㄔO路修路，拆了四個停車場，而伴隨著國家‘半小時內免費停車’等收費標準調整一起而來的，是今年4月1日起太原人均基本工資的上調?！?/p>
“部分停車場停業(yè)了，但是管理公司的員工不能開除，目前太原人均工資由1290元調整到1450元，上漲17%。一方面是工資的上調使人力成本增加，另一方面是停車管理公司收入的減少，2014年將是艱難的一年。”趙研說。
2013年11月，太原市物價局了“市區(qū)車輛停放服務收費新標準”（以下簡稱新標），重新確定了全市各時段、路段的停車收費標準、收費周期等；除路內、便道以外道路，兩旁具備條件對外開放的停車場前半小時免費，并按不同區(qū)域階梯收費。一類地區(qū)為建設路以西，和平路以東，北大街、興華街以南，學府街、長風西街以北的區(qū)域。二類地區(qū)為東中環(huán)以西，西中環(huán)以東，南中環(huán)以北，北中環(huán)以南的區(qū)域。一類、二類地段以外的其他路段為三類地區(qū)。以上三類地區(qū)的收費標準分別為3元/車?半小時、2元/車?半小時和1元/車?半小時。
對于新標的頒布，趙研表示，收費措施的靈活化，大大方便了有急事臨時停車的市民，新標鼓勵大家在路面少停車，快流動。而這三類地區(qū)的劃分應該更具人性化。就拿位于勝利橋東的美特好超市來說，作為在華北幾省內單店日銷售額突破550萬元的超市而言，客流量極大，停車收費標準卻因地處北大街以北，按照二類地區(qū)執(zhí)行。再例如高新區(qū)和學府街一步之遙，卻因為被劃分在不同類的地區(qū)，收費的標準差別很大。“如果我是一名在高新區(qū)企業(yè)的上班族，為了停車便宜些，寧愿多開5分鐘，把車停到學府街上。這勢必造成學府街的車位緊張和循環(huán)不暢。”
“山西作為農(nóng)業(yè)資源大省，相關行業(yè)享受國家的扶持政策。而停車產(chǎn)業(yè)的用工，解決了大量‘40、50’再就業(yè)及殘疾人就業(yè)，在稅收方面卻缺乏減免的力度，迫切需要相關扶持政策的盡快出臺?！?/p>
立體停車這本賬
在一二線城市，立體停車設施成為合理利用資源和解決停車難的有效手段，作為太原的情況又是怎樣？每兩年都要去參加全國城市停車論壇的趙研深有感觸?！昂贾莸囊粭l商業(yè)街有個可以停放15輛車的停車場，政府投資改建成了50層的立體停車智能系統(tǒng)，一下解決了750輛車輛的停放問題，有效解決了停車造成的擁堵?！?/p>
為什么太原的立體停車設施少，趙研算了筆賬，如果沒有政府的扶持和投資，拿柳北附近一個可停15輛車規(guī)模的停車場計算，按照10層修建，造價比蓋樓盤還高?！鞍凑諊?2.5個平方米的車位面積標準計算，一個車位的造價達到2萬多元，而蓋樓盤的成本也才7500到8000元。如果興建寫字樓，資金回收的速度遠遠超過停車場。另外，在太原立體停車設施的審批手續(xù)也很復雜，涉及人防、土建、消防等部門?！?/p>
而在杭州等城市立體停車系統(tǒng)普及的原因是政府有政策，銀行有貸款：政府規(guī)定建一個車位補貼1.2萬元，按照一個立體車位投資兩萬元的成本計算，投資一個車位只需8000元。而在杭州繁華商業(yè)區(qū)可以有15元/車?半小時的收費標準，回收成本和盈利的速度和太原遠不可同日而語。另外，立體停車系統(tǒng)涉及質量監(jiān)督局特行檢驗科的備案和檢驗，每年每個車位的檢驗費要100多元，按照5年折舊的速度算，高投入，低產(chǎn)出。所以在太原興建立體車位的，還是酒店、醫(yī)院等自有投資較多。
“診脈”是項技術活
無疑，在加大城市智能停車建設進程的同時，利用好現(xiàn)有的停車設施，將資源合理并且最大化利用是當前最直接有效解決停車難的辦法。
由于在行業(yè)內摸爬滾打多年，趙研更像為很多不盈利停車場診病的“醫(yī)生”，很多使用率不高甚至連年虧損的停車場時常找趙研“把脈”。
前不久，位于長風街地段一家停車場的管理者發(fā)出慨嘆，投資了1000多萬元的車場，使用率僅為33%。趙研指出了問題所在：按照國家車位2.5米的內徑標準，該車場的車位內徑只有2.2米，如路虎、寶馬等寬大的車輛在立體車位上無法開門。另外，收費標準也有問題，該停車場分為地面、地下立體、地下平面三種停車位，其中地面停車收費750元/月，地下立體停車位600元/月，地下平面停車500元/月，導致地下立體車位使用率非常低。他立即開出了“藥方”：“地面停車不辦月卡，僅供臨時停放，隨來隨走；地下車庫地面停車750元/月，地下立體停車位200元/月，主要針對寫字樓里上班的白領推廣月卡。另外，150個地下立體停車位，前50個辦理的200元/月，后50 個辦理的300元/月，另外50個車位作為臨時車位。由于在立體車位架子上停車浪費時間，通過安裝消費機減免一小時停車費。這樣一來，成功促進了立體車位的銷售，提高了使用率。
而去年與三友電器的合作更有戲劇性，他和三友電器的負責人談了一個小時就達成了戰(zhàn)略合作，半年內將全部車場交給趙研管理?！鞍凑盏貐^(qū)分類規(guī)定，三友電器地區(qū)的停車位3元/小時，而停在三友電器前的便道上面，半小時內免費，2元/小時。于是，很多人為了便宜紛紛把車停在三友電器前的便道上，導致車位爆滿，而真正來買東西的顧客沒有車位。相差只有5米的距離，卻有兩種不同的停車收費標準。在趙研的交涉下，三友電器的停車標準和周圍持平，都是3元/小時，剔除了很多為了便宜而將車停在三友電器車位上的人，而為真正去買東西的顧客停車提供了方便?！?/p>
智能停車打造智慧城市
如今，趙研的停車管理公司，已經(jīng)普及了先進的智能管理系統(tǒng)，謀求停車場整體的系統(tǒng)整合及資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)停車誘導、反向尋車、車位預定、電子自助付費、快速出入等功能。打造智能化小區(qū)和寫字樓停車環(huán)境，一張IC卡全程跟蹤記錄，對駕駛人的樣貌進行取照，甚至對業(yè)主在多少層辦公等信息都可以一一掌握?！斑M入停車區(qū)域一刷卡，瞬間給電梯發(fā)出指令和信號。停好車，電梯已經(jīng)下來接你，不用按電梯就會將你送到指定的樓層區(qū)域?！壁w研說。
尤其是針對很多管理混亂的老式停車系統(tǒng)丟卡嚴重等現(xiàn)象，采用智能管理系統(tǒng)對進入停車場的人員進行取照，還可以根據(jù)和停車系統(tǒng)連接的IC卡內電梯的使用次數(shù)繳納物業(yè)管理的費用，甚至實現(xiàn)水電等費用的繳納，有效解決了物業(yè)管理的種種難題。
而他憧憬的智能停車產(chǎn)業(yè)，是盡快實現(xiàn)打破信息孤島，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)共享數(shù)據(jù)，建立智慧停車物聯(lián)網(wǎng)平臺，達到智能化、高效化?！皬挠瓭纱蠼忠宦烽_車過來，并州路，建設路，途經(jīng)的火車站、五一廣場，通過LED屏城市停車誘導系統(tǒng)實時播報：沿途的各機構、商超各有多少停車位及時更新，有效減少了停車等候的時間和擁堵?！?/p>
目前，趙研正積極開發(fā)智能停車系統(tǒng)的短信平臺和APP應用，市民可以對不同地區(qū)的車位剩余情況進行查詢，還可以通過手機終端進行預約，真正實現(xiàn)停車零等待。而他于2010年創(chuàng)辦的“山西省停車業(yè)網(wǎng)”已成為停車行業(yè)的信息和溝通平臺。目前他正積極與政府相關部門溝通籌建山西省停車行業(yè)協(xié)會，力求多方聯(lián)合促進，使主管部門和停車行業(yè)管理者之間有暢通的信息溝通渠道，加強微循環(huán)。
停車行業(yè)依舊“朝陽”
趙研認為，停車行業(yè)雖然正在經(jīng)歷“寒冬”，但仍是朝陽產(chǎn)業(yè)?！叭缃褚粋€家庭有兩到三輛車的現(xiàn)象太普遍了，作為停車行業(yè)來說，公共資源的有限性決定了該行業(yè)的發(fā)展趨勢，隨著政府政策和扶持力度的加大，這個行業(yè)一定大有可為。”
一、成立院內小區(qū)管理委員會
院內小區(qū)管理委員會由5人組成。院內小區(qū)管理委員會負責院內小區(qū)一切事務。
二、有關管理規(guī)定
（一）治安管理規(guī)定
1、非小院內小區(qū)住戶不得隨意進入小區(qū)，來訪者須在門衛(wèi)處登記，經(jīng)同意后方可入內。2、自行車停放在指定位置。外來機動車輛不得停放在院內，住戶車輛按規(guī)定只能停放在指定地點。3、院內小區(qū)發(fā)生治安、消防、交通突發(fā)事件時，保安和住戶都有義務積極配合，維護院內小區(qū)的安全穩(wěn)定。及時采取措施，維護現(xiàn)場秩序，通知有關部門，并做好善后工作。4、遵守院內小區(qū)管理委員會公布的各項規(guī)章制度，對不遵守制度的住戶進行勸阻和制止。5、住戶應“看好自家門，管好自家人，守好自家物”，增加自我安全防范意識。6、住戶要勇于制止、舉報破壞小區(qū)治安秩序，造成治安隱患的人和事。7、院內小區(qū)的經(jīng)營戶須依法經(jīng)營，遵守國家政策、法規(guī)，服從管理，不得從事非法經(jīng)營活動。
（二）環(huán)境管理規(guī)定
1、愛護園林綠化，不采摘花朵，不踐踏草坪，不損壞樹木。2、愛護公共設施，不亂拆、亂搭、亂建、亂貼，保持院內小區(qū)環(huán)境整潔。3、院內小區(qū)各商業(yè)網(wǎng)點，飲食門店不得亂扔廢棄物，亂倒污水及排放其它污染物。4、院內小區(qū)任何店面和個人不得制造影響居民正常休息的噪音。特別是在晚上十時至翌晨八時期間嚴禁制造各種噪音，違者管理人員有權干預制止并采取必要措施。5、院內小區(qū)內各種車輛在指定地點停放，出入禁鳴，整齊有序。
（三）清潔衛(wèi)生管理規(guī)定
1、請自覺維護院內小區(qū)的公共衛(wèi)生，不隨地吐痰，亂丟果皮、紙屑、煙頭等，不高空拋物，不在樓內公共通道、樓梯走道等公共場所堆放垃圾、擺放物品。2、垃圾裝袋，置于垃圾收集點內，以便及時收集清理。3、不得飼養(yǎng)家禽、家畜和高大兇猛的動物。飼養(yǎng)寵物必須符合政府的有關規(guī)定，且不得影響鄰里休息。帶寵物在小區(qū)散步時，不污染環(huán)境。寵物傷人由其主人負責賠償。4、住戶裝修房屋，不得將垃圾廢物棄于樓道走廊及公共場所。5、院內小區(qū)內任何公共場所，均不得亂涂、亂畫、亂張貼，違者負責清除和粉刷費用。6、店面不得在公共場所、走廊堆放物品或占用公共區(qū)域擴大營業(yè)場地。7、提醒進入小區(qū)的親友，遵守小區(qū)的管理規(guī)定，維護小區(qū)的整潔。8、積極配合環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫部門采取多種形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳，使住戶人人愛清潔，個個講衛(wèi)生。
（四）停車管理規(guī)定
1、院內小區(qū)停車場，專供住戶使用，所有外來車輛未經(jīng)許可，不得進入；閑雜人員不得入內。2、固定車位的車輛應按位停放，非固定車位的車輛由保安人員指揮按序停放。3、停車場地應保持環(huán)境衛(wèi)生。4、車輛進入停車場禁止鳴喇叭，限速5公里/小時。5、車輛進出和停放要注意前后左右車輛的距離，不得對其它車輛的進出和其它車位的使用造成阻礙。6、車輛停放后，車主要帶走車上所放置的物品，并鎖好車鎖、車門和車窗、否則責任自負；7、車主要愛護停車場的一切公共設備，不慎損壞時需照價賠償，若造成嚴重事故者將追究其法律責任；8、有固定車位的車主按時交費。
9、所有停放車輛，必須按規(guī)定停放，對違規(guī)行車和停泊車輛的車主，管理員有權采取警告、罰款、拖車等處罰措施，由此造成的損失一概由車主負責。
三、有關事項
（一）雇保安一名。負責院內地面衛(wèi)生、治安、保衛(wèi)防范、車輛管理工作，配合派出所、車管、消防等部門維護正常治安秩序，負責管理院內的停車場以及出入院內的各種車輛和外來人員。
（二）保安工資。保安每天24小時值班，每月工資1100元。月底支付。
（三）住戶及小車繳納管理費用。凡在院內居住的住戶，每戶每月繳納20元小區(qū)管理費，每輛小車每月繳納30元小區(qū)管理費。小區(qū)管理費由年初一次清。
（四）住戶接到本方案后，如果同意本方案，請住戶寫上同意并簽上戶主姓名；如果不同意本方案，也請住戶寫上不同意見和建議，并簽上戶主姓名。
關鍵詞：城市交通；停車需求；交通組織設計Abstract: This paper is based on the Guicheng Nanhai District of Foshan City Road parking demand on research, analyzing the characteristics of Guicheng road parking management and its existing problems, put forward Guicheng area parking management policies and improvement scheme. To effectively solve the problem of Guicheng road parking demand, have rate and improve the traffic conditions of the facilities to improve road parking.
Keywords: city traffic; parking demand; traffic organization design
中圖分類號：S731.8文獻標識碼：A文章編號：
前言
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，機動車數(shù)量急劇增加。小汽車在給人們出行帶來便利的同時，也帶來了道路擁堵、停車難等交通問題。停車難對交通和城市環(huán)境的影響日益明顯，人們開始逐步意識到解決停車問題的重要性。
先進的停車管理系統(tǒng)不僅僅是為小汽車提供停車空間，合理設置的停車泊位來控制和降低城市中心區(qū)的個體交通出行比率，又能夠通過適當?shù)氖召M為政府提供足夠資金，用以發(fā)展公共交通，提倡低碳出行。本文在研究佛山市南海區(qū)桂城道路停車需求基礎上，探討桂城片區(qū)停車管理政策和改善方案。
1交通調查及分析
1.1 交通流量調查
調查區(qū)域道路高峰小時流量及飽和度
從交通流量調查的結果來看，區(qū)域內部交通問題主要表現(xiàn)在兩個方面。
其一，文華北路以東、南海大道北以西的中間區(qū)域為住宅區(qū)和城鄉(xiāng)結合部，是重要的交通生成區(qū)。此區(qū)路網(wǎng)稀疏混亂，南北通行道路僅南一路與疊滘村內的一條村路，為雙向兩車道；東西向只有進出小區(qū)、村鎮(zhèn)的小路。反映在早晚高峰交通現(xiàn)象，表現(xiàn)為南北向兩條道路飽和度過高，東西向交通流缺乏組織。而南一路車輛亂停亂放情況相當嚴重，更加劇了該區(qū)域的交通擁堵。
其二，桂瀾中路以西、南桂東路以南為路網(wǎng)最密集的區(qū)域，部分路段飽和度極高，造成區(qū)域內擁堵。究其原因，是現(xiàn)狀的路內停車與區(qū)域所有道路雙向通行的交通組織相沖突，破壞了交通組織秩序，造成不必要的延誤。
1.2 停車調查
現(xiàn)狀停車設施分為5種：路內停車位、路外停車位、公共停車場、配建停車場、退縮位停車位，調查統(tǒng)計如下表。
停車供給設施分類統(tǒng)計
2桂城停車管理存在的問題
（1）費率單一，沒有體現(xiàn)區(qū)位差異，中心區(qū)和地區(qū)一樣收費或者差價不大，無法體現(xiàn)停車供求關系不同地區(qū)的費率調節(jié)作用。
（2）停車收費整體水平相對偏低，路邊停車基本不收費，與公共交通等其它交通方式收費比價不合理。
（3）停車時間長短收費差異不大，停車收費與停車時間沒有密切關系，部分停車設施甚至沒有時間限制，使得泊位的周轉率偏低。
（4）桂城的大部分路段，尤其是次干道和支路沿線存在大量違章停車，或違章停在路側，或違章停在人行道上，嚴重影響道路交通功能的正常發(fā)揮。
（5）相關管理制度/配套法律法規(guī)的缺乏，導致該違章停車成為管理盲區(qū)，交通警察缺乏執(zhí)法依據(jù)。統(tǒng)一停車管理機構的缺乏，也是導致車輛亂停亂放現(xiàn)象的間接原因，亟待改善。
3 政策與管理措施研究
3.1 管理措施
根據(jù)桂城片區(qū)停車問題及特征，提出以下措施：
（1）整合停車資源及對路內停車泊位清理整頓清理違章停車，清除不合理停車，結合道路交通條件、需求分析合理設置路內停車。
（2）理順路內停車管理制度建立統(tǒng)一的管理制度，根據(jù)規(guī)劃分期建設改造。
（3）實行路內停車收費管理制度，發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用。建議路內停車收費標準高于路外停車，白天收費標準高于夜晚，交通高峰收費標準高于平峰；城市核心區(qū)高于城市其它區(qū)域，體現(xiàn)區(qū)域差異化、時段差異化。
4 道路停車改善案例
4.1 改善思路
不合理的路內停車位占據(jù)了交叉口的空間資源，早晚高峰時段隨著交通流量的劇增，機動車交通流量和路內停車的需求遠遠超過道路容量，造成交通擁堵。建議通過優(yōu)化交通組織和重新布局路內停車位設置形式和位置，使得核心區(qū)道路功能更明確，并與路網(wǎng)交通組織相協(xié)調。
4.2 區(qū)域單循環(huán)交通組織優(yōu)化
結合研究范圍的道路網(wǎng)絡及現(xiàn)狀調查的交通流量和流向，運用交通需求管理、交通系統(tǒng)管理策略及措施，對有條件次干路和支路采用單行線方案，配對使用，合理組織交通流，均衡負荷，提高運輸效率，對交通流在時空上進行合理分配，使得交通流的流量和流向合理，達到增大路網(wǎng)通行能力減少交通延誤的目的。
4.3 路段和交叉口的優(yōu)化
在路網(wǎng)交通組織的基礎上進行路段交通優(yōu)化設計，主要包括機動車道、非機動車道、路內停車位、人行道以及行人過街橫道的優(yōu)化設計，保證交叉口空間資源得到有效使用，重點考慮路段停車位與進出通的設計，并注意各功能區(qū)的相互銜接與協(xié)調，以體現(xiàn)路段交通設計的整體性。
5 結語
停車問題已成為我國許多大中城市發(fā)展的障礙，已不是一個單純的交通問題，是一個突出的社會問題。對于停車系統(tǒng)的建設和管理，我們需要：
加強立法和完善市場規(guī)則
停車立法和行業(yè)市場規(guī)則是停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保證，政策的著力點應該是制定市場規(guī)則，培育和扶持停車企業(yè)；建立和完善停車企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范措施。
成立專門的停車建設、管理機構
保障、落實資金的使用和管理，有必要由政府成立專門的停車建設、管理機構。制定各年度公共停車場建設計劃，逐步推動落實；負責具體實施和管理工作。
制定差別化的收費定價
充分考慮對物價指數(shù)影響和市民承受能力的基礎上，先出臺近期價格標準，逐步向遠期價格標準過渡，并堅決貫徹“差別化”供給的原則，充分考慮兩個“差別化”，即中心城區(qū)收費標準要高于地區(qū)和路內占道停車收費標準要高于路外停車。提高路外停車設施利用率，利于改善城市道路的交通擁堵狀況。
建設與城市智能交通系統(tǒng)（ITS）相結合的停車誘導系統(tǒng)
停車誘導系統(tǒng)是ITS的重要組成部分，ITS的核心就是交通的信息化，通過建立綜合信息處理平臺，實現(xiàn)各子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的信息化傳輸、數(shù)據(jù)共享。
通過道路提供實時的停車指引信息，有效的指導車輛停放在合理的停車位置。提高車位的使用效率，減少車輛找車位時的迂回交通量，消除停車位短缺的錯覺。
使停車系統(tǒng)的建設應該符合城市整體交通發(fā)展的戰(zhàn)略思想
停車系統(tǒng)建設必須圍繞“以公共交通為主”這一主題制定相應的政策。以公共交通為主的發(fā)展結果主要體現(xiàn)在未來人們交通出行方式的轉變，對停車系統(tǒng)建設而言，限制區(qū)域停車泊位規(guī)模、改善車輛換乘系統(tǒng)的服務都是行之有效的方法。
參考文獻
[1] 張秀媛,董蘇華,蔡華民等. 城市停車規(guī)劃管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2006.
一、西城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀
交通擁堵區(qū)域點多線長，易發(fā)多發(fā)。轄區(qū)易發(fā)生擁堵點位多，線路長，經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性擁堵，長時間擁堵。如西單等商業(yè)區(qū)、平安大街等重點路段、德勝門等交通樞紐站、什剎海等旅游景點周邊、重點醫(yī)院學校周邊，每逢雙休日、“五一”、“十一”、“春節(jié)”黃金周， 或遇大雨雪惡劣天氣，車滿為患， 擁堵嚴重。
停車資源短缺，泊位供需矛盾突出。目前全區(qū)共有各類停車場1277處，泊位162813個。其中經(jīng)營性停車場726處、泊位120955個，非經(jīng)營性停車場551處、泊位41858個；居住區(qū)車位數(shù)73098個，出行車位數(shù)73934；隨意停車位22907個。而全區(qū)機動車（含客車、貨車、小汽車、摩托車）保有量41.2萬輛，停車泊位缺口約18萬個。全區(qū)500多個居住小區(qū)中，僅有停車場208處、泊位49841個，缺口約為58.6%。
由于停車資源供需的突出矛盾，帶來區(qū)域停車難、停車亂，違章停車等現(xiàn)象普遍，加劇了區(qū)域通擁堵。詳見下圖：
區(qū)域交通擁堵指數(shù)居高不下。目前西城區(qū)白天時間大部分區(qū)域處于輕度擁堵和中度擁堵，早晚高峰時段交通擁堵指數(shù)一般都在6以上，處于中度擁堵。西二環(huán)、北二環(huán)的擁堵指數(shù)最高，一般逼近或超過8，處于嚴重擁堵。
二、產(chǎn)生交通擁堵的原因分析
城市交通擁堵是多種因素綜合疊加作用的結果。在首都交通大環(huán)境下，我區(qū)交通擁堵的原因主要有以下幾個方面：
交通供給與需求的失衡。北京機動車數(shù)量從2008年的300多萬輛增長至當前500萬多輛，給中心城區(qū)交通帶來更大的壓力。西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，國家行政機關、商業(yè)、金融、醫(yī)院等公共服務設施過于集中，旅游景點眾多，吸引了大量的車流人流，形成了典型的向心式交通、潮汐式流動。
交通結構的失衡。目前以小汽車代步已成為大多數(shù)市民出行的習慣，也成為無車族追求高質量生活的目標。發(fā)達國家日本東京公共交通（包括軌道）出行比例達80%，歐洲、新加坡城市公共交通出行比例60%以上，而目前北京市不足40%。對于中心城區(qū)來說，由于最環(huán)保最經(jīng)濟的出行方式——公共交通、自行車出行環(huán)境受擠壓、被占壓，加之一些老舊小區(qū)、街巷胡同不具備開通公交車的條件，助推了居民群眾出行方式向小汽車的轉變。
道路布局的不合理。轄區(qū)文保區(qū)覆蓋面積占20%。區(qū)域道路交通是在棋盤式街巷胡同基礎上發(fā)展起來的，由于街巷胡同路網(wǎng)先天不足，很多都不具備停車行車的條件。且東西向干道較多，南北向主干通道少，僅有二環(huán)路承擔著過境交通分流的重任。同時，主干路與次干路、支路之間循環(huán)不暢，次干路、支路街巷路的車輛亂停亂放、非交通占道、斷頭路和瓶頸路段多等諸多現(xiàn)實因素，帶來區(qū)域交通壓力不堪重負。
交通管理水平與市民交通文明守法意識亟待加強。由于西城區(qū)交通勤務保障多、臨時交通管制多，致使日常交通管理存在著前期不到位，執(zhí)法覆蓋面不足，對停車行業(yè)監(jiān)管不力等現(xiàn)象。同時，相當一部分駕駛員和行人交通文明意識不強、行車隨意變道、強行會車，停車隨便占道；而自行車與行人亂穿亂行、不按斑馬線停止與信號燈通行等行為，也造成了擁堵的惡性循環(huán)。
三、多方破解交通擁堵實踐與探索
北京緩堵28條綜合措施出臺以來，我區(qū)積極貫徹落實市委、市政府的指示精神，結合區(qū)域實際，大力推進停車設施建設，多途徑規(guī)范整治交通秩序，強化精細管理，區(qū)域交通擁堵加劇勢頭得到了有效遏制。
組織保障和體制機制完善。我區(qū)成立了由主管副區(qū)長為組長的西城區(qū)交通工作領導小組，區(qū)交通委員會設置在區(qū)市政市容委。明確街道辦事處為屬地交通工作的實施主體，配齊了主管領導與專職干部。同時，建立交通聯(lián)席會工作機制，共同研究解決緩堵難點問題，形成統(tǒng)一領導、分工負責、密切配合、快捷高效的工作機制。
推進道路基礎設施建設，完善路網(wǎng)結構。近年來，我區(qū)實施道路大中修110條，在全市率先打通東教場胡同南口斷頭路，歷時4年打通了車公莊北里中路的斷頭路；同時完成19項常規(guī)疏堵工程、10項道路微循環(huán)改造。全面清理開發(fā)商代征代建道路，同步完善交通設施，解決了馬連道中直機關周邊道路、南緯路、紅連路、首特鋼地區(qū)多年來有路不通、交通擁堵的難題。全區(qū)道路規(guī)劃實施率65%，主干路網(wǎng)基本實現(xiàn)規(guī)劃。
建設停車設施，增加停車位供給。近年來，建成普天德勝科技園區(qū)立體停車樓等停車場16個，新增停車位1665個；協(xié)調完成了光大銀行、官園批發(fā)市場等5個立體停車（樓）庫的建設，新建立體停車位736個，連續(xù)兩年超額完成市政府下達的停車設施建設任務。利用閑置市政用地建臨時停車場或樹陣停車場，增加車位2462個。新審批西堤紅山等6個居住區(qū)停車場，新增停車位2052個。完成清芷園小區(qū)等25個小區(qū)停車設施增量改造，新增停車位1178個。
已有停車資源挖潛，有效解決區(qū)域停車難。全區(qū)已有21家單位、居住區(qū)實施了錯時停車工作試點，共享停車資源達到1900多個。在右內大街等13處路段安裝夜間限時停車標志，晚7時至早7時由居民限時停放車輛，緩解周邊居民夜間停車難問題。在展覽路地區(qū)的文興街，天橋地區(qū)的留學路等26處實施了單停單行，有效規(guī)范了停車秩序。
老舊小區(qū)、小街巷胡同停車綜合治理。針對我區(qū)老舊小區(qū)、文保區(qū)胡同多，小街巷停車位嚴重不足的現(xiàn)狀，摸索推行自管會管理、自治管理、自主管理、互助管理的“四管治兩小”停車管理套餐模式，有力改變了老舊小區(qū)、小街巷胡同的亂停車現(xiàn)狀。
提高重點地區(qū)交通綜合整治水平。深入開展交通秩序綜合治理專項行動，加大對違章停車、占道經(jīng)營、黑摩的、酒后駕駛等違法行為的處罰力度。先后制定了什剎海等7處區(qū)域交通組織疏堵方案，對西二環(huán)沿線金融街商務區(qū)、德外大街沿線裕中西里老舊小區(qū)等3個區(qū)域開展系統(tǒng)優(yōu)化工作，全面提升區(qū)域路網(wǎng)通行效率，緩解了周邊主、次干道路擁堵。
落實公交優(yōu)先，倡導綠色出行。協(xié)調市公交集團在全市率先開通了金融街地區(qū)至回龍觀、天通苑等大型居住區(qū)的“社區(qū)通勤快車”1號專線、阜成門內“環(huán)形班車”2號專線；開通鴨子橋至天橋的專30路“袖珍公交”，極大方便了居民出行。同時，發(fā)動月壇地區(qū)6家駐區(qū)單位落實了班車制度，為緩解本地區(qū)交通擁堵和停車難起到了很好的示范作用。
四、下一步對策建議與措施
（一）在工作原則與機制保障方面
堅持規(guī)劃先行。針對我區(qū)“一核、一帶、多園區(qū)”空間發(fā)展格局，加強重點功能街區(qū)新交通系統(tǒng)的規(guī)劃研究。依據(jù)不同區(qū)域功能和停車需求，修訂停車設施配建標準。改變以往停車設施作為配建、附屬設施的觀念，實施超前規(guī)劃，推進落實。
實現(xiàn)交通管理重心下移。充分發(fā)揮各街道辦事處屬地管理職能，全力做好本轄區(qū)交通緩堵工作。各街道辦事處要每年度實施一至二個重點緩堵工程項目。
形成緩堵會商協(xié)調長效機制。完善區(qū)城市管理聯(lián)席會工作機制，加強月工作調度，季總結部署。將年度緩堵工作落實情況納入?yún)^(qū)政府重點工作任務督查考核。
（二）在道路基礎設施建設方面
持續(xù)改善道路微循環(huán)系統(tǒng)。按照市政府的相關要求，建立道路微循環(huán)基礎數(shù)據(jù)庫，逐年研究確定項目計劃，下達年度指標，抓好任務分解與落實。在資金保障方面，優(yōu)先滿足道路基礎設施建設，微循環(huán)改造等項目。
加大對現(xiàn)有支路及街坊路的改造力度。對全區(qū)421條支路及街坊路全面進行普查，對路網(wǎng)結構不合理、未實現(xiàn)規(guī)劃，容易造成擁堵的道路列入改造計劃。分輕重緩急繼續(xù)打通一批堵頭路，分流主干路網(wǎng)的交通壓力。
提高道路養(yǎng)護科學化精細化水平。嚴格占路、掘路審批，嚴格查處違規(guī)設置新的占道設施，逐步提升區(qū)域道路專業(yè)化養(yǎng)護率和完好率。
（三）在停車設施建設管理方面
多渠道加強停車設施建設。堅持因地制宜、有限供給、布局合理的原則，在現(xiàn)有停車設施的基礎上深入挖潛，對嚴重缺少停車設施的地區(qū)盡量想辦法實施改擴建、新建。大力發(fā)展立體停車庫及地下車庫，鼓勵并逐步推行停車設施建設與經(jīng)營的民營化，實現(xiàn)多元化、產(chǎn)業(yè)化停車建設經(jīng)營模式。
提高停車資源利用率。通過降低地下停車庫收費價格等手段，將路側占道停車引入地下。落實公建配建停車場規(guī)劃，開展專項整治行動，清退私自挪為它用的各類停車場。加大地下空間的清理整頓，引導社會單位與居住小區(qū)互相開放停車場，實現(xiàn)資源共享。
建設新一代智能交通管理系統(tǒng)。加強TOCC分中心建設，推行“三位一體”停車收費管理，加快區(qū)域信號控制、交通綜合監(jiān)測、交通信息誘導服務等智能交通管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)交通信息系統(tǒng)的共享聯(lián)接，方便駕駛員及時停車入位、擁堵地段繞行。
提高停車管理科學化水平。嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一的停車收費標準，規(guī)范收費行為，提高服務效率。加強對停車經(jīng)營企業(yè)的考核監(jiān)管，嚴格企業(yè)資質和從業(yè)人員資格管理，進一步建立完善準入和淘汰機制。
（四）在交通秩序綜合治理方面
進一步優(yōu)化區(qū)域交通組織。針對全區(qū)重點擁堵點段，采用“解剖麻雀”的方式，通過拓寬道路、增設出入口、完善信號燈設置和交通標志設施等措施，確保擁堵點段得到有效緩解。按照“單向行駛、右轉到達”的方法，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)與交通組織。
健全常規(guī)交通設施。次干路以上等級道路逐步實現(xiàn)機動車與非機動車的物理隔離，保障機動車通行暢通和非機動車出行安全。完善現(xiàn)有道路標識標線，增設機動車、非機動車隔離護欄、便道隔離樁等交通設施，擠壓違法停車空間，規(guī)范車輛行駛秩序。
加大各類車輛違法行為處罰力度。加強對大貨車、危化車、渣土運輸車、市政作業(yè)車等重點車種的路面管控，強化對酒后駕車、非司機駕車、未報廢車輛上路行駛等重點違法行為的處罰力度。加強交通事故人的處罰，形成社會面嚴打、嚴管氛圍。
全面推廣“兩小”治理經(jīng)驗。進一步落實屬地街道辦事處停車管理主體責任，在全區(qū)小街小巷、老舊小區(qū)推廣我區(qū)居住區(qū)停車自治管理的成功經(jīng)驗，納入城市管理千分制考核，給予一定獎勵，走出一條符合西城區(qū)域特點的居住區(qū)停車管理之路。
（五）在優(yōu)化公交體系及綠色出行方面
進一步優(yōu)化調整公交線網(wǎng)。協(xié)調市交通委、市公交集團等部門，繼續(xù)優(yōu)化公交場站布局，改善地面公交運營條件，提高公交吸引力。結合新建軌道線路的開通，做好公交和地鐵接駁換乘工作。整合、調整北二環(huán)沿線嚴重影響道路暢通的公交場站，開通動物園-大紅門的物流通勤車等，進一步緩解以上地區(qū)的交通壓力。
大力發(fā)展公共自行車交通系統(tǒng)。按照“政府扶持、企業(yè)運營、網(wǎng)絡布點、通存通取、刷卡計費”的模式，深入推進自行車租賃系統(tǒng)建設。完成全區(qū)15個街道辦事處，150個公租站點選址工作。堅持以點帶面、示范帶動，建立服務良好、可持續(xù)運行的公共自行車租賃系統(tǒng)。
全面清理占道設施還路于民。對全區(qū)現(xiàn)有的各類農(nóng)貿批發(fā)市場、建材市場、廢舊物資回收市場進行清理整頓，堅決拆除占道違法建設、占道小商品市場，全面治理店外經(jīng)營、無照攤商等違法占路行為，清理違法落地廣告和商業(yè)性指路牌；清理胡同街巷亂堆物料、廢棄占地機動車、私設地樁地鎖，為綠色出行創(chuàng)造條件。
積極引導機關企事業(yè)單位開通內部班車。辦公相對集中的單位、相鄰單位可協(xié)調共同開通班車，減少私家車的出行。擴大推廣金融街地區(qū)通勤班車、駐月壇地區(qū)中央單位開通班車的規(guī)模，方便居民短途出行。
（六）在宣傳動員教育方面
進一步加大文明交通宣傳教育引導力度。充分利用和發(fā)揮各種媒體和公益廣告設施的作用，深入開展綠色出行和文明交通的宣傳教育活動，提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識。開展“公交周、無車日、步行日”等大型宣傳活動，倡導乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式。積極倡導黨政機關網(wǎng)上辦公、企事業(yè)單位錯時上下班，減少日常市民出行量。
二二年，我公司投資開發(fā)南京象山雅苑住宅小區(qū)，建筑面積約6.8萬平方米，按照小區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃定位和功能技術要求，智能化系統(tǒng)技術采用集成化家庭智能控制系統(tǒng)產(chǎn)品，安裝家庭多媒體接線箱，采用一臺中心總控主機和總控軟件兼具防盜聯(lián)網(wǎng)接警、小區(qū)設備智能控制、大屏顯示控制、巡更管理等功能，在統(tǒng)一的建設部推薦的LONWORKS專用小區(qū)控制網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)高度的系統(tǒng)集成。作為該單項工程的負責人，結合本工程，談一談對智能化系統(tǒng)技術在普通住宅小區(qū)中應用的體會。
一、智能小區(qū)規(guī)劃原則
（1） 基于《國家康居示范工程智能化系統(tǒng)示范小區(qū)建設要點與技術導則》（修改稿）
（2） 基于家庭智能控制集成化主流產(chǎn)品
（3） 面向社會信息化發(fā)展的需要
二、智能小區(qū)的構成
（一）家庭智能化系統(tǒng)
（1）家居智能布線系統(tǒng) （2）可視對講門控系統(tǒng)（3）家居防盜聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)
（二）小區(qū)智能化系統(tǒng)
（1）小區(qū)周界防范系統(tǒng) （2）小區(qū)保安監(jiān)控系統(tǒng)（3）小區(qū)巡更管理系統(tǒng) （4）小區(qū)停車管理系統(tǒng)（5）小區(qū)背景音響系統(tǒng)（6）小區(qū)大屏顯示系統(tǒng)（7）小區(qū)設備智控系統(tǒng)
三、家庭智能化系統(tǒng)
（一）多媒體布線――最基本的
現(xiàn)代信息化家庭有電話、寬帶網(wǎng)、有電視等多種線路進戶，戶內每個房間根據(jù)需要會
有不同的信息點與這些進線對接。我們的解決辦法是每戶安裝一個“多媒體接線箱”，滿足下列功能：
（1）八路數(shù)據(jù)語音配線架：提供4個單口，2個雙口，背面打線，前面RJ45；
（2）十二路接線模塊：提供12條內部連接通道，可用于電話或其他弱電連接；
（3）四路射頻分配模塊：提供1進4出有線電視分配通道。
室外所有的進線接入該箱即可，室內部分由用戶根據(jù)自身需要配置。這樣既避免了重復投資的浪費，又方便了用戶日后布線和維護。
（二）可視對講系統(tǒng)――最實用的
黑白可視的優(yōu)點是清晰度高、照度低，自帶紅外燈，在光線暗時可視效果較好，價格低，較實用對講成為我們的選擇。在功能上，我們要求該系統(tǒng)達到如下要求：
（1）室內電話機對講開門功能，可以減少室內機的數(shù)量，且方便實用；
（2）室內機可復用為家庭安防報警門鈴，節(jié)約警笛投資；
（3）門禁卡可與停車消費等系統(tǒng)實現(xiàn)“一卡通”；
（4）單元門口機可復用為巡更系統(tǒng)的巡更點，不僅節(jié)約巡更系統(tǒng)投資，而且實現(xiàn)在線巡更。
（三）安全防范系統(tǒng)――最必要的
紅外柵欄是專為窗戶陽臺看護設計的新型防入侵產(chǎn)品。該產(chǎn)品采用多光束交叉對射，一旦非法人員入侵，擋住投光器發(fā)出的任何相鄰兩束或以上光束時，受光器立即輸出報警信號。我們在1、2層樓和頂樓每戶窗戶安裝一對，在小區(qū)根除了“堡籠”現(xiàn)象，具有最佳和防護效果。
（1）前端探測設備：選擇嵌入式紅外柵欄，這樣可以隱蔽安裝在窗框兩邊；
（2）主控基本功能：選擇可編程設定不同防區(qū)類型及報、接警方式。
四、小區(qū)智能化系統(tǒng)
（一）周界防范系統(tǒng)
小區(qū)周界防范是在小區(qū)周邊的圍墻上設置對射式主動紅外探測器，當有人從墻上翻越時，設在小區(qū)管理中心的報警主機會發(fā)出警報，并指示入侵的具體方位，有利于保安人員迅速采取行動。主機同時奇聯(lián)動控制模塊，實現(xiàn)報警與周界燈光聯(lián)動或保安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動。
（二）巡更管理系統(tǒng)
小區(qū)巡更系統(tǒng)選擇在線巡更。我們結合對講系統(tǒng)，將單元門口機復用為巡更點，只要通過中心的讀卡機保安的卡號輸入電腦設置為巡更卡，不需額外投資，方便實現(xiàn)在線巡更功能。通過現(xiàn)場總線將各門口機讀卡器采集到的巡更信號實時傳送回管理中心，小區(qū)總控主機實時顯示巡更信息，并可進行排班、統(tǒng)計與實時管理。
（三）停車管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)通過對小區(qū)停車場出入口的控制，完成對小區(qū)住戶車輛及外來車輛進出及收費的有效管理。停車場管理主機作為一個LONWORKS節(jié)點，與總近控主機進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢和遠程控制功能。中心讀卡機授權發(fā)卡，實現(xiàn)開門、停車、巡更一卡多用。
（四）大屏顯示系統(tǒng)
大屏顯示器一位于小區(qū)入口處，是標準的LONWORKS節(jié)點，中心總控主機如發(fā)短消息一樣，將顯示信息與顯示模式發(fā)送到大屏顯示器上顯示。
（五）設備智控系統(tǒng)
小區(qū)設備智能控制系統(tǒng)是對小區(qū)內的道路照明及環(huán)境燈光、給排水、變配電、綠化灌溉等實行集中管理與監(jiān)控。采用總控主機與現(xiàn)場控制器（標準的LONWORKS節(jié)點）實現(xiàn)，同時總控主機可以監(jiān)測設備的運行狀態(tài)，相關設備控制命令，記錄系統(tǒng)維護信息。
（六）電視監(jiān)控系統(tǒng)
監(jiān)控主要以出入口、內部主干道、公共區(qū)域等為重點。采用黑白圖像系統(tǒng)經(jīng)濟實用。電視監(jiān)控系統(tǒng)擁有單獨的硬盤錄像主機。
（七）背景音響系統(tǒng)
系統(tǒng)在小區(qū)主要通道、綠化帶、住宅樓宇附近、地下車庫內、門廳等處設置各式音箱，在管理中心配置播控設備，用于小區(qū)內播放背景音樂語言廣播，時間準點悠雅樂音播報和應急廣播。背景音樂系統(tǒng)不需要計算機支持，我們采用DVD影碟機支持背景音響系統(tǒng)，取得經(jīng)濟實用的效果
五、控制網(wǎng)絡的選擇
為實現(xiàn)上述功能設備與管理中心總控設備連接，控制網(wǎng)的選擇致關重要，可以毫不夸張地說：控制網(wǎng)絡就是整個智能化系統(tǒng)的中樞神經(jīng)。因此，高度集成的小區(qū)控制網(wǎng)絡的選擇應遵循如下原則。
（1） 多節(jié)點組網(wǎng)工作的可靠性；
（2） 多系統(tǒng)融合的開放性和整個系統(tǒng)的相對獨立性；
（3） 控制與報警的安全性、實時性；
（4） 網(wǎng)絡投資、運行的經(jīng)濟性和維護的方便性。