發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:13:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在前提投入一部分時(shí)間去研究安全培訓(xùn)工作，投入一部分精力去重視安全培訓(xùn)工作，投入一部分財(cái)力去做好安全生產(chǎn)工作，要比后期的督導(dǎo)、檢查、執(zhí)法、處罰、甚至返工、處理事故，都要容易得多、重要得多、主動(dòng)得多。在邯大高速公路項(xiàng)目開工前，總監(jiān)辦聘請(qǐng)省內(nèi)安全專家進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，明確項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理方向，格外重視新工人的崗前培訓(xùn)和班組崗前安全教育工作。工程施工過(guò)程中，針對(duì)各階段的施工內(nèi)容有針對(duì)性的開展培訓(xùn)，做到超前控制，有效預(yù)防安全事故。邯大高速公路組織了冬季施工安全培訓(xùn)、安全評(píng)估宣貫培訓(xùn)、腳手架支架施工安全技術(shù)培訓(xùn)等，切實(shí)做到預(yù)防為主、防患于未然。
2安全技術(shù)交底貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程
眾所周知，一線施工作業(yè)人員是安全事故高發(fā)人群，也是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。安全技術(shù)交底是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工部位和具體的施工內(nèi)容而對(duì)一線操作人員進(jìn)行的安全防范意識(shí)和安全技能的“再培訓(xùn)”。在施工作業(yè)前，在施工現(xiàn)場(chǎng)，首先針對(duì)施工項(xiàng)目的作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全事項(xiàng)、安全操作規(guī)程、安全指標(biāo)以及事故預(yù)防和避難急救措施等，向全體作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)較低，比如在安全交底中深基坑挖有無(wú)防護(hù)、有無(wú)按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)示、在運(yùn)行中的高低壓電力設(shè)備上的施工作業(yè)防護(hù)措施是否到位等，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)，使其透徹理解安全操作規(guī)程對(duì)保障生命安全的重要意義。安全技術(shù)交底責(zé)任重大，認(rèn)真落實(shí)安防責(zé)任可以預(yù)防和杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。安全交底的具體要求：①安全技術(shù)交底必須逐級(jí)進(jìn)行，縱向要延伸到全體作業(yè)人員，從企業(yè)到項(xiàng)目到班組最后到人；②安全技術(shù)交底必須具體、明確，要有針對(duì)性；③安全技術(shù)交底的內(nèi)容主要針對(duì)施工中給作業(yè)人員帶來(lái)潛在危險(xiǎn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行；④應(yīng)將施工程序、施工方法、安全技術(shù)措施向工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)交底；⑤定期向兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)和多個(gè)工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊(duì)進(jìn)行書面交底；⑥應(yīng)該優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；⑦安全技術(shù)交底必須有書面的簽字記錄。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容：①本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)；②針對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施；③相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；④應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)；⑤發(fā)生事故后應(yīng)該采取的避難和緊急救援措施。
3制度建設(shè)是安全生產(chǎn)的重中之重
從安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)制度建設(shè)要求全體人員對(duì)“以人為本，安全發(fā)展”的理念入耳、入腦、入心，進(jìn)一步筑牢思想防線，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，不放松、不懈怠，做到自覺(jué)知法、懂法、守法；結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)全員、全過(guò)程安全責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全管理“人崗匹配”，加強(qiáng)安全事故處理和考核力度；加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，固化安全管理工作成果，完善規(guī)章制度體系建設(shè)，狠抓制度落實(shí)；深入推進(jìn)隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高后勤服務(wù)安全生產(chǎn)保障能力；高度重視應(yīng)急工作，不斷完善應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急日常管理，加強(qiáng)安全故障演練，持續(xù)提升應(yīng)急反應(yīng)和處置能力；扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
4安全會(huì)議，承載著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、超前部署的重大意義
安全會(huì)議的召開是對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，互交經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也是對(duì)存在的安全問(wèn)題進(jìn)行病因診斷，其目的在于分析形勢(shì)，為安全生產(chǎn)工作進(jìn)行“把脈”，將安全制度內(nèi)化為作業(yè)人員的工作態(tài)度，便于及時(shí)掌握安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行事前控制，最終將事故隱患消除在萌芽中。邯大高速公路每月召開一次安全例會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容：傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策，并研究提出貫徹落實(shí)的措施；總結(jié)上階段的安全生產(chǎn)工作，部署下階段的安全生產(chǎn)工作；深入研究生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和隱患，整改落實(shí)安防措施；對(duì)安全隱患較多的施工單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期改正，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)較好的施工單位。
5喊話制度，邯大高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)
“各位師傅，今天進(jìn)行鋼筋綁扎施工需要注意的安全事項(xiàng)有：第一、要穿戴好相應(yīng)的勞保防護(hù)用品……”這是邯大高速公路某標(biāo)段施工前的一段“安全喊話”。邯大高速公路全線推行安全喊話制度，每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)均有專人負(fù)責(zé)安全喊話，“什么時(shí)間喊、誰(shuí)喊話、喊什么、對(duì)誰(shuí)喊”都有明確規(guī)定，喊話制度落實(shí)在事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)，形成了全過(guò)程安全防護(hù)。每次“喊話”對(duì)于準(zhǔn)備施工或正在施工的一線作業(yè)人員來(lái)說(shuō)都是一次重要的提醒，以確保安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。
6隱患排查是安全生產(chǎn)的保障
公路建設(shè)的成本控制的體系結(jié)構(gòu)
公路建設(shè)的成本控制是指對(duì)公路的成本進(jìn)行一系列的評(píng)估，再對(duì)所要建設(shè)的進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，計(jì)算出總的投資應(yīng)該是多少，最后進(jìn)行將投入的資金控制在一定的數(shù)額內(nèi)，以免造成超支的現(xiàn)象。1．公路建設(shè)成本控制的意義。在我國(guó)目前公路建設(shè)普遍存在著工程的周期長(zhǎng)所以自然在消耗人力、物力、資金、技術(shù)方面的成本都會(huì)相應(yīng)變多。這就容易造成資金的缺失，在這方面相關(guān)的部門應(yīng)該積極努力的管理與配合，避免公路建設(shè)中成本超支。最后達(dá)到無(wú)法控制的地步?？刂扑且环N能運(yùn)用到實(shí)際中的管理手段，它是對(duì)現(xiàn)有的事情產(chǎn)生影響，并能按照好的影響方向發(fā)展下去。在成本控制中，對(duì)哪些能夠影響成本的因素進(jìn)行控制，制定目標(biāo)，當(dāng)目標(biāo)產(chǎn)生偏差時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與修正。能夠保證完成設(shè)定的目標(biāo)，盡可能少的投入，來(lái)將公路建設(shè)好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出有利的貢獻(xiàn)。2．公路成本控制的基本步驟。打算建設(shè)一條公路要通過(guò)一系列縝密的計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)測(cè)，才能去進(jìn)行實(shí)施。建設(shè)成本的控制正是許多方式的其中之一?？刂平ㄔO(shè)成本基本步驟有兩個(gè)。第一是制定整個(gè)的投資計(jì)劃的總體目標(biāo)，在建設(shè)公路的過(guò)程中會(huì)遇到各種情況，把所能發(fā)生的提前做好準(zhǔn)備，在發(fā)生時(shí)能夠很好的面對(duì)，這就是設(shè)立目標(biāo)的目的。第二是在執(zhí)行過(guò)程中所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)。例如說(shuō)根據(jù)公路建設(shè)的分工情況，來(lái)分配不同的投資資金、競(jìng)標(biāo)承包給不同責(zé)任人使公路建設(shè)的實(shí)際支出控制在預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，這樣既能節(jié)省支出，又能保證公路建設(shè)的質(zhì)量，從而達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)的目的。
公路建設(shè)成本控制的優(yōu)勢(shì)好處
高速公路是一種線性的、具有一定寬度的、長(zhǎng)距離或超長(zhǎng)距離的人工建筑物，除了正線的永久用地外，其周邊還分布著大量的臨時(shí)用地，經(jīng)調(diào)查研究，總結(jié)出其具有如下幾個(gè)方面基本特征：
1.1線性分布
便于保障施工與經(jīng)濟(jì)效益考量，攪拌站、料場(chǎng)及預(yù)制場(chǎng)等臨時(shí)項(xiàng)目用地多分布于高速公路正線兩側(cè)，受選取點(diǎn)的地形條件限制，按施工標(biāo)段劃分整體呈線性分布。
1.2用地類型多
由于高速公路施工過(guò)程不同工藝及技術(shù)要求，保障施工的臨時(shí)用地用途多樣，主要有取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)，包括臨時(shí)生活房屋、攪拌站、機(jī)械修配廠、鋼筋加工場(chǎng)、橋梁涵洞預(yù)制場(chǎng)、料場(chǎng)等。
1.3數(shù)量多、分散性大
高速公路線路長(zhǎng)，施工營(yíng)地沿公路走向按標(biāo)段間隔分布，為滿足施工所需的大量土石方和鋼筋混凝土，以及堆放廢棄的大量土石渣，需要在沿線布置數(shù)量較多的臨時(shí)用地，沿公路走向方向零星分布，分散性較大。
1.4單一用地規(guī)模小，總體規(guī)模大
受到公路施工營(yíng)地線性分布特點(diǎn)和地形地貌等自然環(huán)境因素制約，單一臨時(shí)用地的用地規(guī)模相對(duì)較小，一般均在50畝以下，但由于數(shù)量較多，總體規(guī)模與其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地相比依然較大。
1.5污染小
與采礦等生產(chǎn)項(xiàng)目的土地破壞相比，高速公路建設(shè)臨時(shí)用地對(duì)土壤的污染程度較小。土地破壞一般僅限于土層物理性的改變，施工過(guò)程中及后期做好復(fù)墾工作，較少造成土地生產(chǎn)能力的不可恢復(fù)的損失。
2高速公路建設(shè)臨時(shí)用地土地破壞類型及方式
2.1高速公路建設(shè)臨時(shí)用地土地破壞類型
高速公路建設(shè)臨時(shí)用地土地破壞，主要分為挖損和壓占。挖損主要指高速公路建設(shè)過(guò)程中取土場(chǎng)和施工便道對(duì)土地的破壞。挖損破壞了土壤結(jié)構(gòu)，改變了土壤養(yǎng)分的初始條件，而且增加了水土及養(yǎng)分流失的機(jī)會(huì)。壓占主要指高速公路建設(shè)過(guò)程中施工生產(chǎn)生活區(qū)和棄土（渣）場(chǎng)對(duì)土地的破壞。因固體數(shù)量龐大，種類繁多，物理化學(xué)性質(zhì)復(fù)雜，從而將會(huì)對(duì)壓占的土地造成嚴(yán)重的破壞
2.2高速公路建設(shè)臨時(shí)用地土地破壞方式
取土場(chǎng)對(duì)土地的破壞形式為挖損，主要有削包取土、開坡取土及以凹坑取三種挖土破壞方式。棄土（渣）場(chǎng)對(duì)土地的破壞是壓占，棄土排渣方式大部分是山谷洼地回填或山坳回填。生產(chǎn)生活臨時(shí)用地對(duì)土地破壞程度較小，工程建設(shè)期間，通過(guò)場(chǎng)區(qū)綠化和道路兩邊植樹綠化，可以基本恢復(fù)生態(tài)，工程竣工后，通過(guò)清理地表覆蓋物，回填表土，可以復(fù)墾為原地類。生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)用地，如拌合站、制梁場(chǎng)等由于地表混凝土覆蓋，地表的清理工作難度相對(duì)較大。
3高速公路建設(shè)臨時(shí)用地生態(tài)環(huán)境影響及預(yù)防措施
3.1高速公路建設(shè)臨時(shí)用地的生態(tài)環(huán)境影響
3.1.1取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境影響
對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在增加工程臨時(shí)占地和產(chǎn)生水土流失。取土場(chǎng)在取土過(guò)程中將剝離表層土，致使附著在其上的地表植被遭到完全破壞，由于植被在防止侵蝕作用中起決定性的作用，因此相同條件下植被的破壞可導(dǎo)致水土流失量大增。棄土（渣）場(chǎng)在堆放過(guò)程中若處置不當(dāng)遭雨水沖刷后就將引發(fā)水土流失等環(huán)境問(wèn)題。
3.1.2施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道的生態(tài)環(huán)境影響
施工生產(chǎn)生活區(qū)以及施工便道等臨時(shí)用地對(duì)生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)為：①工程占地導(dǎo)致土地硬化，引起植被破壞，農(nóng)作物減產(chǎn)等。②攪拌站等在生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)有少量生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，若這些臨時(shí)場(chǎng)地靠近河流、水塘，生產(chǎn)廢水發(fā)生流失，則會(huì)污染附近水域水體。③施工營(yíng)地施工人員日常生活污水、生活垃圾等任意排放，則會(huì)污染水體。隧道進(jìn)出洞口附近的施工生產(chǎn)生活區(qū)布設(shè)，其產(chǎn)生的生活污水，若不經(jīng)處理，隨隧道涌水排放，一旦進(jìn)入河流、塘壩，則會(huì)造成地表水污染。④施工便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)等，會(huì)擾動(dòng)地表、鏟除植被，可能加重區(qū)域水土流失強(qiáng)度，對(duì)沿線天然地形地貌造成損傷。
3.2高速公路建設(shè)臨時(shí)用地生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)防措施
3.2.1取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)防措施
①禁止在水體堤岸內(nèi)側(cè)，最高水位線以下的灘涂、岸坡設(shè)置取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)。②禁止將棄土、棄渣堆置在河道內(nèi)，影響河流水文、河道防洪。③禁止在沿線基本農(nóng)田集中分布的區(qū)域取土、設(shè)置棄土（渣）場(chǎng)。
3.2.2施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)防措施
①施工駐地生活區(qū)，有村莊的地方盡量進(jìn)行租賃，如受客觀條件限制，應(yīng)選用荒坡、灌叢地和劣質(zhì)的土地，盡量少占用耕地；遠(yuǎn)離河道，以減少河道水質(zhì)的影響。②施工生產(chǎn)區(qū)盡量選用荒坡和劣質(zhì)的土地，遠(yuǎn)離村莊、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)下風(fēng)向200m以外。③施工便道盡量利用現(xiàn)有公路，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)公路進(jìn)行改造，新開辟的施工便道，盡量減少大填大挖，做好水土保持，減少水土流失和生態(tài)破壞。工程結(jié)束后，視具體情況，其一，交給地方政府公路管理部門，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，可作為鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)和林區(qū)公路，其二，將來(lái)無(wú)法使用的，須進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，進(jìn)行植樹種草等。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：高速公路；客土噴播；邊坡防護(hù)
1.客土噴播技術(shù)應(yīng)用的概況
1.1國(guó)外、國(guó)內(nèi)客土噴播技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r
客土噴播技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家邊坡防護(hù)中的應(yīng)用已有較長(zhǎng)的歷史，現(xiàn)其技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。最早于1936年在美國(guó)得到應(yīng)用，其后日本對(duì)客土噴播技術(shù)進(jìn)行了比較深入的研究和應(yīng)用并將其發(fā)展成一門生態(tài)防護(hù)技術(shù)。
90年代末，我國(guó)交通部科學(xué)研究院從日本引進(jìn)了客土噴播防護(hù)技術(shù)，開始在公路巖質(zhì)路基邊坡進(jìn)行研究和試驗(yàn)。2000年，廣東省河惠高速公路開始用客土噴播技術(shù)對(duì)巖質(zhì)路基邊坡綠化防護(hù)進(jìn)行了試驗(yàn)并取得成功。之后，湖南臨長(zhǎng)高速公路、云南大保高速公路、河南省洛南高速公路南陽(yáng)段等相繼推廣應(yīng)用并取得了較好的效果。
1.2洛南高速公路洛陽(yáng)段引用客土噴播技術(shù)的意義
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2000]31號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色通道的通知》以及河南省交通廳關(guān)于把洛南高速公路建設(shè)成生態(tài)路、和諧路的要求，針對(duì)洛南高速公路深路塹邊坡較多的實(shí)際情況，對(duì)原設(shè)計(jì)的邊坡防護(hù)方案進(jìn)行了優(yōu)化，廢除了原設(shè)計(jì)中圬工防護(hù)方案，引進(jìn)生態(tài)護(hù)坡─—客土噴播技術(shù)對(duì)挖方路基進(jìn)行防護(hù)，把洛南高速公路洛陽(yáng)段建設(shè)成“人在車中坐，車在畫中行”的生態(tài)路。而且，客土噴播進(jìn)行邊坡防護(hù)具有施工進(jìn)度快，人力需用少等特點(diǎn)，可創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.客土噴播技術(shù)的基本原理
客土噴播是將植物種子、肥料、保水劑、土壤、有機(jī)物、穩(wěn)定劑等混合物充分混合后，通過(guò)高壓設(shè)備和噴射機(jī)按設(shè)計(jì)厚度均勻噴到需防護(hù)的工程坡面，經(jīng)過(guò)養(yǎng)護(hù)管理后，植物發(fā)芽成長(zhǎng)，達(dá)到快速綠化貧瘠坡面的目的。
2.1土壤學(xué)原理
眾所周知，土壤和水分是植物生長(zhǎng)的基本條件之一。不同植物對(duì)土壤基礎(chǔ)厚度要求不同，同時(shí)噴射基質(zhì)厚度、山體狀態(tài)、所處地區(qū)的年降雨量和邊坡坡率有著較大關(guān)系。而巖質(zhì)邊坡或是土質(zhì)貧瘠邊坡植物生長(zhǎng)困難?？屯粱|(zhì)含有豐富有機(jī)質(zhì)，其保水性和保肥性較一般土壤好，適合植物生長(zhǎng)的基質(zhì)厚度也較小。因此，通過(guò)噴射機(jī)將利于植物生長(zhǎng)、發(fā)育的基質(zhì)按照不同的物種所需基礎(chǔ)厚度噴射附著到坡面上，經(jīng)過(guò)養(yǎng)護(hù)管理后植物生長(zhǎng)繁殖。
除植物生長(zhǎng)所需基質(zhì)厚度外，土壤的酸堿性對(duì)植物生長(zhǎng)也有影響，過(guò)酸或過(guò)堿土質(zhì)均不利于植物生長(zhǎng)。土壤團(tuán)粒太密實(shí)或太疏松也不利于植物生長(zhǎng)。因此，在選擇客土材料前，可以先鑒定當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、地表水的酸堿性，并充分考慮上述因素后進(jìn)行優(yōu)化選擇。
2.2生態(tài)學(xué)原理
客土噴播種植的植物群落種類必須具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土質(zhì)條件，具有較強(qiáng)的抗逆性、耐寒性、耐干旱性。植物群落具有以下特征：
（1）植物群落自然選擇的結(jié)果，人工恢復(fù)植物群落的痕跡不能太明顯；
（2）喬木、灌木、花草等植物有機(jī)結(jié)合；
（3）具有較強(qiáng)的自我繁衍能力。
因此，采用客土噴播對(duì)邊坡進(jìn)行生態(tài)綠化時(shí)，物種的選擇要從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，盡可能采用適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的植物種類及鄉(xiāng)土植物種類，并使各植物種類合理配置，以求能形成最接近當(dāng)?shù)刈匀恢参锶郝涞男Ч?/p>
3.客土噴播技術(shù)在洛南高速公路洛陽(yáng)段三標(biāo)的應(yīng)用
3.1客土噴播的環(huán)境條件
3.1.1施工區(qū)域氣候特征
施工區(qū)域處于北亞熱帶向暖溫帶過(guò)度帶，屬大陸型季風(fēng)性氣候，其顯著特點(diǎn)是：冬季干寒，夏熱多雨，干濕交替，四季分明，雨量充沛，光照充足，雨熱同期，年平均降雨量690.3～1100mm，年內(nèi)降雨量多集中在6～8月份，往往占全年降雨量的60%以上。年平均氣溫14.0℃～14.8℃，每年元月份氣溫最低，平均氣溫-2℃～3℃，極端最低氣溫-21℃，凍結(jié)期一般10～20天，凍結(jié)深度10cm～20cm。7月份氣溫最高，極端最高氣溫44℃。由于受季風(fēng)影響，冬季多偏北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)。
3.1.2洛南高速公路洛陽(yáng)段三標(biāo)邊坡條件
洛南高速公路洛陽(yáng)段三標(biāo)挖方路基起止里程為右線YK10+795~YK10+991、左線ZK10+852~ZK11+051。大部分為石質(zhì)邊坡，高度從5m~24m不等。大于8m邊坡在8m高度處設(shè)一2m寬碎落平臺(tái)，一級(jí)邊坡以上8m處亦設(shè)一平臺(tái)，邊坡坡率均為1：1。挖方路基二級(jí)邊坡以上為土質(zhì)（亞粘土）邊坡；二級(jí)以下為強(qiáng)~全風(fēng)化巖質(zhì)邊坡。巖質(zhì)為安山巖，巖體較軟，裂隙發(fā)育，本標(biāo)段挖方邊坡坡率較緩，具備進(jìn)行客土噴播防護(hù)的條件。
3.2施工機(jī)械設(shè)備與材料
3.2.1施工機(jī)械設(shè)備的配備
客土噴播防護(hù)配備的主要機(jī)械設(shè)備有：噴射機(jī)1臺(tái)、空壓機(jī)1臺(tái)、柴油發(fā)電機(jī)1臺(tái)、自落式混凝土攪拌機(jī)1臺(tái)、碎土機(jī)1臺(tái)、抽水泵1臺(tái)、自卸汽車1輛。同時(shí)，為了提高施工效率和更好的控制熟土粒徑，采用輸送帶對(duì)噴射機(jī)進(jìn)行喂料。
3.2.2材料選擇
（1）客土噴播使用的基質(zhì)材料：
1.東北黑土：由多種微生物菌群發(fā)酵而成，其含有較豐富的氮、磷、鉀及各種微量元素和生長(zhǎng)激素，作用在于改善土壤，促進(jìn)植物生長(zhǎng)。
2.保水劑：由于巖面不易滲透水，降雨后水分易蒸發(fā)，不易于其上植物種子的發(fā)芽和生長(zhǎng)。保水劑除可以吸收水分外，還可在遇到降雨時(shí)迅速而膨脹成凝膠將水分貯存起來(lái)，供給植物根系吸收，為植物生長(zhǎng)提供必要的條件。用量在12g/m²。
3.長(zhǎng)效復(fù)合肥：采用緩釋長(zhǎng)效肥和速效肥相結(jié)合，將各種含N、P、K的肥料按照一定的比例配制而成。設(shè)計(jì)比例為N：P：K=6：36：6，用量125g/m²。由于其肥力釋放持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，可以為植物的生長(zhǎng)提供較持久的肥力。
4.當(dāng)?shù)赝亮希翰捎寐坊_挖土方的熟土，采用碎土機(jī)破碎后，人工過(guò)篩處理，以控制熟土的粒徑以便于噴射和拌合均勻。
5.植物種子：經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刂参锶郝淇疾煲院螅x用狗牙根、高羊茅、荊條、胡枝子、紫穗槐、紫花苜蓿等物種。狗牙根極耐酷暑、干旱，其夏季生命力較強(qiáng)。高羊茅耐寒性強(qiáng)，特別適合于洛陽(yáng)這種冬季較寒冷的地區(qū)采用，適于各種土壤條件生長(zhǎng)，對(duì)各種立地條件適應(yīng)性強(qiáng)。紫穗槐耐貧瘠、耐干旱，根系較發(fā)達(dá)具有較強(qiáng)的固土能力，生長(zhǎng)和繁殖能力強(qiáng)，易與草本植物共生，在陡坡地、石質(zhì)山地能正常生長(zhǎng)。為了使邊坡恢復(fù)到接近原生態(tài)的植物群落，在混合種子里摻加了當(dāng)?shù)胤敝齿^多的荊條種子。為豐富景觀，再混合種子中加入紫花苜蓿等物種。根據(jù)設(shè)計(jì)，噴播種子配比按以下配比進(jìn)行配料，詳見表3-1、表3-2。
6.另外加入草纖維。草纖維可以起到基材的連接強(qiáng)度和整體穩(wěn)定性。
7.噴播用水：經(jīng)檢測(cè)，施工地點(diǎn)的水源酸堿度合適，可直接取用。
（2）客土噴播使用的輔助材料：
1.鍍鋅鐵絲網(wǎng)：菱形鍍鋅低碳鐵絲網(wǎng)網(wǎng)孔規(guī)格為5.5cm×5.5cm，直徑2.2mm?？梢允拐麄€(gè)噴層連接成一整體，增加噴層附著力和穩(wěn)定性，形成持久的整體基質(zhì)板塊。
2.錨桿：用于掛鍍鋅鐵絲網(wǎng)并起到一定的穩(wěn)固邊坡的作用。主錨桿采用長(zhǎng)40cm的Ф14鋼筋，次錨桿采用長(zhǎng)25cm的Ф12鋼筋。
3.3客土噴播施工工藝
客土噴播施工工藝流程：施工準(zhǔn)備（修整坡面、坡面排水設(shè)施施工、備料等）鋪網(wǎng)、釘網(wǎng)客土噴播覆蓋養(yǎng)護(hù)管理。
3.3.1施工準(zhǔn)備
（1）技術(shù)交底及安全文明施工培訓(xùn)：施工前除對(duì)操作人員進(jìn)行施工工藝、質(zhì)量要求等技術(shù)交底外，還進(jìn)行安全文明施工培訓(xùn)，確保人人懂安全文明施工、會(huì)安全文明施工，為邊坡防護(hù)施工打好質(zhì)量和安全基礎(chǔ)。
（2）坡面排水：在進(jìn)行客土噴播前先行施工截水溝、平臺(tái)排水溝、急流槽等排水設(shè)施。這樣可以避免路基坡面排水設(shè)施施工對(duì)邊坡防護(hù)造成損壞，而且還起到了預(yù)防沖刷的作用，保證噴播層的穩(wěn)定性。
（3）修整坡面
修整坡面：進(jìn)行客土噴播施工前先將坡面雜物、危石清除，使坡面基本平整。然后檢查坡率、路基寬度是否符合設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行邊坡驗(yàn)收。在邊坡修整過(guò)程中，對(duì)坡面轉(zhuǎn)角處及坡頂?shù)睦饨沁M(jìn)行修整，使之呈弧形，以利于客土噴播施工。為增強(qiáng)噴層附著力，在較光滑的坡面采用人工挖橫向楔形槽處理，槽間距0.8~1.0m。對(duì)坡面殘存植物，在不防礙施工的情況下盡量保留。
（4）備料
客土噴播基材混合料中的熟土，施工前要經(jīng)過(guò)挖運(yùn)、破碎土、過(guò)篩、儲(chǔ)備等一系列過(guò)程，需要較長(zhǎng)的備料時(shí)間。因此，應(yīng)在噴播前做好熟土的備料，以免影響施工進(jìn)度。經(jīng)過(guò)破碎、過(guò)篩后的黏土，要覆蓋儲(chǔ)存好，避免雨淋。其他材料也應(yīng)覆蓋防水?；幕旌狭蠂姴デ皯?yīng)按設(shè)計(jì)配比事先分袋或分堆存放，這樣做可以保證配比準(zhǔn)確，又便于施工，加快施工進(jìn)度。為了使植物種子更易于發(fā)育，喬、灌木種子在噴播前用溫水（含浸種劑）浸種1天，草本植物種子在噴播前浸種1～2小時(shí)使種子吸水飽和。
（5）測(cè)量放樣
噴播前先按設(shè)計(jì)間距做好錨桿打設(shè)位置的放樣，并做好標(biāo)志。主錨桿間距2.0m，次錨桿間距1.0m。當(dāng)坡面不規(guī)則時(shí)，可結(jié)合坡面實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。
3.3.2錨桿打設(shè)及掛網(wǎng)施工
坡面修理完畢后，掛設(shè)菱形鍍鋅低碳鐵絲網(wǎng)。菱形鍍鋅低碳鐵絲網(wǎng)網(wǎng)孔規(guī)格為5.5cm×5.5cm，直徑2.2mm。巖石處用風(fēng)鉆或電鉆按設(shè)計(jì)間距梅花形布置錨桿。主錨桿每3㎡不少于2根，次錨桿每平方米不少于2根，其位置可根據(jù)坡面凹凸實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，坡面局部不平整處加密錨桿。坡面錨桿固定采用比鋼筋型號(hào)小一號(hào)的鉆頭鉆孔后，人工用鐵錘將錨桿打入，這樣可以使錨桿更牢固。錨桿與鍍鋅網(wǎng)接觸呈90°彎起，彎起長(zhǎng)度不小于5cm。
掛網(wǎng)施工時(shí)采用自上而下放卷，相鄰兩卷鐵絲網(wǎng)分別用鐵絲綁扎連接固定，兩網(wǎng)交接處重疊寬度要求≥10cm。網(wǎng)與作業(yè)面保持一定間隙，并均勻一致。較陡巖面處，可用草繩按一定間隔纏繞在網(wǎng)上，以增強(qiáng)附著力，以確保噴播層能達(dá)到設(shè)計(jì)厚度。菱形網(wǎng)和鋪設(shè)應(yīng)保持坡頂處及坡體兩側(cè)覆蓋不小于1m，小于1m應(yīng)用更多的錨桿固定。平臺(tái)排水溝外側(cè)亦掛網(wǎng)客土噴播。
3.3.3客土噴播
先將準(zhǔn)確稱量配比好的有機(jī)肥、草籽、復(fù)合肥、過(guò)磷酸鈣、當(dāng)?shù)胤释?、植物纖維等按比例拌和均勻，采用噴射機(jī)將其噴射到坡面上，并保持噴播厚薄均勻。噴射自上而下進(jìn)行，分二次實(shí)施噴播。第一次噴播厚3cm，待客土穩(wěn)定后（10~20min）再噴播第二次至設(shè)計(jì)厚度10cm，在巖性破碎、巖質(zhì)堅(jiān)硬坡段噴層厚度可適當(dāng)增加。采用埋設(shè)厚度檢測(cè)標(biāo)志的方法對(duì)噴播層厚度進(jìn)行控制。噴射施工時(shí)，噴附者應(yīng)自上而下對(duì)坡面進(jìn)行噴射、并盡可能保證噴嘴與坡面垂直，距離保持在0.8~1m，一次噴附寬度5~6m。
3.3.4覆蓋
配播完畢后，采用20g/m²的無(wú)紡布進(jìn)行覆蓋，以預(yù)防成型后噴播層被雨沖刷，避免種子、客土流失；可保溫、保濕、防曬，促進(jìn)植物的生長(zhǎng)。
3.3.5養(yǎng)護(hù)管理
種子出芽至幼苗期間，澆水養(yǎng)護(hù)以保持土壤濕潤(rùn)，一般每天早晨澆一次水（此澆水頻率為秋冬季，炎熱夏季宜早晚各澆水一次）。采用灑水車裝水，噴管端頭加工成若干小孔，以使噴出的水呈霧狀，利于噴水養(yǎng)護(hù)均勻和避免水量過(guò)大而造成沖刷。隨植物的生長(zhǎng)可逐漸減少澆水次數(shù)，并根據(jù)降水情況調(diào)整。
在植被逐漸生長(zhǎng)過(guò)程中，對(duì)其適時(shí)施肥和防治病蟲害。噴播施工完畢后3個(gè)月左右，進(jìn)行追肥。采用復(fù)合肥，施肥量在40g/m²左右。施肥堅(jiān)持“多次少量”的原則。噴播完成后一個(gè)月，全面檢查植被生長(zhǎng)情況，對(duì)生長(zhǎng)明顯不均勻的位置，確認(rèn)原因后予以追播補(bǔ)栽，以確保形成預(yù)期灌木群落。一般來(lái)說(shuō)，施工三個(gè)月后草本植物覆蓋率應(yīng)達(dá)到30~50%，木本植物成株密度應(yīng)達(dá)到10株/m²；施工一年后：灌木群落覆蓋率達(dá)到90%以上，常綠灌木達(dá)到20%以上。
4.幾點(diǎn)淺見
1.經(jīng)過(guò)在洛南高速公路洛陽(yáng)段三標(biāo)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，客土噴播實(shí)際噴層厚度要達(dá)到1.2~1.25倍設(shè)計(jì)噴層厚度比按照設(shè)計(jì)厚度控制效果較好。這是因?yàn)閹r質(zhì)邊坡會(huì)造成一部分基質(zhì)水分散失而導(dǎo)致基質(zhì)實(shí)際厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)厚度。
2.客土噴播技術(shù)在邊坡防護(hù)中已成為一項(xiàng)較理想的邊坡生態(tài)防護(hù)技術(shù)，但在選用防護(hù)方案前，應(yīng)充分論證邊坡穩(wěn)定性，不可一味地追求綠化而留下工程質(zhì)量隱患。
3.為增添自然效果，可將路基邊溝、邊坡急流槽等圬工工程隱蔽處理。如我們?cè)诼迥细咚俟仿尻?yáng)段三標(biāo)將邊溝、邊坡急流槽蓋板變更為方孔式，在其上覆以滲水性較好的土；此外，邊溝每隔10~30m設(shè)置泄水槽，泄水槽上覆以片（卵）石。這樣處理后，可以在蓋板上進(jìn)行生態(tài)防護(hù)處理，使邊坡植被整體連成一片，收到了很好的自然景觀效果。當(dāng)然，在南方雨量較大的地區(qū)，這種方案是否可行值得商榷。
4.在硬質(zhì)石質(zhì)邊坡中，石方路基主要依靠爆破開挖，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)邊坡坡率使邊坡成型不易實(shí)現(xiàn)，似應(yīng)將邊坡上的危石清除后即可采用客土噴播防護(hù)，綠化防護(hù)效果更為貼近自然。當(dāng)然，前提是坡率要達(dá)到可以實(shí)現(xiàn)采用客土噴播的條件。
5.客土噴播生態(tài)防護(hù)技術(shù)特別適合于風(fēng)化巖質(zhì)邊坡、土壤較少的軟巖邊坡及穩(wěn)定的土質(zhì)邊坡采用。對(duì)于坡度較大、石質(zhì)成片的坡面在采取相關(guān)措施后也可借鑒應(yīng)用，如在基材中摻加結(jié)合劑（普通硅酸鹽水泥）及PH緩沖劑等。
6.對(duì)于穩(wěn)定性差的邊坡，可以在采取錨桿、預(yù)應(yīng)力錨索等防護(hù)方式后再應(yīng)用客土噴播進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠處理。
5.結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)保的要求將更進(jìn)一步提升?？屯羾姴ミ@種生態(tài)防護(hù)技術(shù)將在公路、鐵路、水利建設(shè)領(lǐng)域的邊坡防護(hù)及住宅小區(qū)邊坡綠化防護(hù)、采料場(chǎng)等的生態(tài)恢復(fù)中將得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
[1]成子橋.客土噴播技術(shù)在泌桐高速公路的應(yīng)用.隧道建設(shè)2007.1（27）
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策
1.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是在農(nóng)村公路建設(shè)中仍存在著以下問(wèn)題：
1.1農(nóng)村公路建設(shè)的資金缺口大
近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)消費(fèi)指數(shù)不斷上升，修建農(nóng)村公路所需砂石、水泥、鋼材和運(yùn)輸機(jī)械以及人工工資等費(fèi)用也不斷上漲，致使農(nóng)村公路建設(shè)成本不斷增大。巨大的資金缺口嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路建設(shè)，不少村鎮(zhèn)為修建公路，背上了多年都難以還清的重債。
1.2農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量不高
農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不算很高，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年修建的農(nóng)村公路，能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的并不多，大多數(shù)農(nóng)村公路都存在不同程度的質(zhì)量問(wèn)題和隱患。例如：一是未按要求設(shè)置錯(cuò)車道、涵洞、邊溝等配套設(shè)施；二是路基松軟地段未處理平順和壓實(shí)，就直接灌注砼路面，而導(dǎo)致砼板厚薄不一，路面強(qiáng)度不夠；三是工程材料配比不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量不合格，甚至在施工中偷工減料，導(dǎo)致所修鄉(xiāng)村公路成為“豆腐渣工程”、前修后爛等問(wèn)題。
1.3農(nóng)村公路建設(shè)的工程進(jìn)展緩慢
很多農(nóng)村公路建設(shè)施工隊(duì)多為民間施工隊(duì)，無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象較多，施工能力無(wú)保障。這種低劣的施工隊(duì)伍，“鑼齊鼓不齊”，怎么可能修出質(zhì)量合格的公路呢？同時(shí)也給工程監(jiān)理人員增添了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，不少監(jiān)理人員把主要精力放在了具體施工等工作中而淡化監(jiān)理職能，致使工程進(jìn)展緩慢，質(zhì)量低劣，返工不斷，不但拖延了工期，難以按合同規(guī)定的時(shí)間完成工程任務(wù)。同時(shí)也浪費(fèi)了人力物力和財(cái)力，使本就不足的工程經(jīng)費(fèi)更加緊張。
1.4農(nóng)村公路建設(shè)的安全設(shè)施不齊全，存在嚴(yán)重的交通事故隱患
由于農(nóng)村公路的修建受地形、地質(zhì)、氣候等條件的限制，因此，設(shè)計(jì)要求比國(guó)、省、縣道公路均低，加上在實(shí)際施工操作時(shí)，受經(jīng)費(fèi)、材料和人為因素的影響，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村公路彎急、坡陡、路滑，危險(xiǎn)路段、橋梁，未設(shè)置安全警示標(biāo)志、限載標(biāo)志；路面未進(jìn)行防滑處理和設(shè)置防滑樁等問(wèn)題也普遍存在。上述存在的問(wèn)題，形成了嚴(yán)重的交通事故隱患。如不引起各級(jí)重視，將會(huì)直接危及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，造成不可估量的損失。
上述存在的問(wèn)題，已成為影響農(nóng)村公路健康發(fā)展的“攔路虎”，如不采取相應(yīng)的措施辦法及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重的挫傷群眾集資修路的積極性，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)造成不可彌補(bǔ)的損失。
2.針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題所采取的對(duì)策
2.1建立多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)投資新機(jī)制
農(nóng)村公路是服務(wù)于農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共產(chǎn)品，應(yīng)建立財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路交通投資機(jī)制。省(區(qū)、市)政府在農(nóng)村公路建設(shè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)建立國(guó)家和省(區(qū)、市)級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)較為穩(wěn)定的投資來(lái)源。逐步形成公共財(cái)政框架下政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道農(nóng)村公路投資新機(jī)制。 一是建議各級(jí)政府和主管部門應(yīng)按照“科學(xué)發(fā)展觀”的規(guī)律，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理規(guī)劃有序發(fā)展農(nóng)村公路；二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村因地制宜地采取各種有效方式籌措資金；三是聯(lián)系實(shí)際調(diào)整鄉(xiāng)、村社投資比例。
2.2充實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)力量，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管
實(shí)踐證明：施工監(jiān)管人員素質(zhì)高，業(yè)務(wù)熟練，監(jiān)管到位是確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的根本保障。如何使眾多的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得到保障，已成為有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為：一是應(yīng)對(duì)有關(guān)工程技術(shù)人員通過(guò)送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式進(jìn)行農(nóng)村公路工程施工和質(zhì)量監(jiān)理等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；二是分片區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村分管公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使他們掌握有關(guān)政策，施工程序，質(zhì)量監(jiān)督等基本方法；三是交通局成立質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，下設(shè)若干項(xiàng)目監(jiān)理組駐守工地，包村指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)；四是購(gòu)買試驗(yàn)設(shè)備，成立工程試驗(yàn)室，并聘請(qǐng)具有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的化驗(yàn)員，對(duì)全縣“農(nóng)建項(xiàng)目”進(jìn)行跟蹤試驗(yàn)檢測(cè)，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)和監(jiān)控工程質(zhì)量。
2.3堵塞招標(biāo)漏洞，嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍
為堵塞招標(biāo)漏洞，一是要探索建立較為科學(xué)合理的招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)工程項(xiàng)目，不但要實(shí)行公開招投標(biāo)，而且要注重綜合評(píng)審考察投標(biāo)單位的資金和技術(shù)實(shí)力（招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須有公路管理部門的內(nèi)行參與評(píng)標(biāo)），做好施工單位的資格審查；二是要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；三是要對(duì)部分工程量不很大的農(nóng)村公路，可嘗試指定當(dāng)?shù)毓饭芾韺I(yè)隊(duì)伍承包修建，或集體研究指派施工管理能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工修建；四是要嚴(yán)格實(shí)行資金劃撥制度。
2.4設(shè)置交通安全設(shè)施，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生
農(nóng)村公路行車安全，是涉及人命關(guān)天的大事，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門足夠重視。一是建議公路有關(guān)部門在測(cè)設(shè)規(guī)劃農(nóng)村公路時(shí)，從確保安全的角度出發(fā)，盡量降低坡度，增大彎道半徑和增加彎道路面寬度，施工單位和監(jiān)理人員也應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格施工；二是由主管部門和安全部門統(tǒng)一設(shè)置急彎、陡坡、危險(xiǎn)路段以及橋涵等處的安全警示標(biāo)志和限載、限速等標(biāo)志，并增撥或事先在總投資中提留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安裝到位；三是建議統(tǒng)一在農(nóng)村公路進(jìn)出口設(shè)置醒目的限制超重、超載的大型車輛進(jìn)入標(biāo)志。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村也要落實(shí)專、兼職路政管理人員，管理農(nóng)村公路，并由縣路政管理部門統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和按政策制訂車輛違規(guī)處罰措施，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，才能有效地預(yù)防農(nóng)村公路發(fā)生重大交通事故，確保人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
3.結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。當(dāng)前，我們要要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐，推動(dòng)我們的工作，破解農(nóng)村公路建設(shè)中的難題，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路健康快速發(fā)展，使農(nóng)村公路更好的為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民收入，改善人們生活水平，吸引外部投資，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>
【參考文獻(xiàn)】
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高速公路成為拉動(dòng)地區(qū)旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的先決條件，要想富先修路，近年來(lái)，隨著不斷加大對(duì)江蘇省高速公路建設(shè)的資金投入，省內(nèi)高速公路建設(shè)工程造價(jià)管理從當(dāng)初的管理混亂，項(xiàng)目造價(jià)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況正在逐步的轉(zhuǎn)變?yōu)樵靸r(jià)合理，估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算。進(jìn)行高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理造價(jià)控制研究已取得較理想的效果。
2高速公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中幾個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的研究
至2010年底，江蘇省內(nèi)通車?yán)锍桃堰_(dá)4000公里，占規(guī)劃總里程的79%；完成擴(kuò)建180公里，新開工擴(kuò)建180公里。計(jì)劃至2015年，通車?yán)锍踢_(dá)到5200公里，形成“五縱九橫五聯(lián)”的江蘇省高速公路網(wǎng)。隨著省內(nèi)高速公路建設(shè)里程的不斷增加，對(duì)于高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)也在不斷的積累。結(jié)合近幾年參與高速公路工程的建設(shè)管理工作的經(jīng)歷，歸納了幾個(gè)在建設(shè)實(shí)施中易引起工程造價(jià)變化的關(guān)鍵點(diǎn)：
2.1高速公路項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段造價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn)
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1％以下，但是這少于1％的費(fèi)用對(duì)施工項(xiàng)目造價(jià)的影響度達(dá)到75％以上，由此，可見設(shè)計(jì)階段的重要性。在下述方面引起足夠的重視，將會(huì)減少工程造價(jià)變化的可能性。
（1）由于初步設(shè)計(jì)階段前期勘察至施工階段一般周期較長(zhǎng)，設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的前瞻性，體現(xiàn)事前控制的理念。為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)洽商造成的工程造價(jià)的變化，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。若設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)工作深度不夠，或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)，設(shè)計(jì)單位提出的主要設(shè)計(jì)方案雖然能滿足規(guī)范要求，但在施工階段，由于時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況多變，原設(shè)計(jì)方案無(wú)法滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，只能通過(guò)設(shè)計(jì)變更形式來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。以蘇北某高速公路項(xiàng)目為例，原設(shè)計(jì)K55+623.9河道位置設(shè)計(jì)4×3米鋼筋混凝土箱涵，施工時(shí)期地方水利部門提出箱涵不能滿足此處水壩泄洪要求，建議將箱涵改為橋梁，由于更改該設(shè)計(jì)下發(fā)變更圖紙時(shí)，施工單位已完成該部位箱涵的大部分結(jié)構(gòu)，且橋梁施工單位已完成工作退場(chǎng)，此部分僅箱涵拆除，橋梁隊(duì)伍二次進(jìn)場(chǎng)，施工地點(diǎn)征地費(fèi)用等申報(bào)費(fèi)用約34萬(wàn)元。
（2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于應(yīng)建設(shè)單位要求或相關(guān)合同、委托書規(guī)定，設(shè)計(jì)單位會(huì)盡力控制造價(jià)，將工程概算設(shè)置在要求的投資范圍內(nèi)。這就有可能會(huì)造成部分項(xiàng)目，為了不超概算，使用造價(jià)較低的設(shè)計(jì)方案。而在實(shí)際施工過(guò)程中，由于該設(shè)計(jì)方案由于實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況根本無(wú)法正常施工，只能調(diào)整設(shè)計(jì)方案。以省內(nèi)蘇南某高速為例，原設(shè)計(jì)高速公路底基層為石灰粉煤灰穩(wěn)定土，蘇南地區(qū)土源緊張，原設(shè)計(jì)圖紙中的取土場(chǎng)地靠近某湖，為了保證土方數(shù)量滿足使用，建設(shè)單位征用兩塊臨時(shí)用地作為專門的取土堆放場(chǎng)，至汛期時(shí)，某湖上游開閘放水，取土坑無(wú)土可取。另設(shè)計(jì)中附近兩電廠粉煤灰含硫量指標(biāo)上下浮動(dòng)較大，無(wú)法滿足二灰土施工工藝要求，外購(gòu)運(yùn)輸成本增加過(guò)大，建設(shè)單位只能申報(bào)設(shè)計(jì)單位，將石灰粉煤灰穩(wěn)定土底基層改為低劑量水穩(wěn)底基層，僅此變更增加工程造價(jià)約389萬(wàn)。
2.2高速公路項(xiàng)目施工投標(biāo)階段造價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn)
目前省內(nèi)高速公路工程項(xiàng)目均采用資格預(yù)審，公開招標(biāo)模式。此流程能夠最大限度的保證工程項(xiàng)目的順利開展?，F(xiàn)階段招標(biāo)流程一般采用資格預(yù)審，確保了投標(biāo)單位的合法資格和技術(shù)勝任能力及節(jié)省了不滿足條件的投標(biāo)單位成本；編制和發(fā)售招標(biāo)文件，用于約束整個(gè)招標(biāo)工作及承發(fā)包雙方；招標(biāo)階段還包括踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)，解答疑問(wèn)等過(guò)程；最后為高速公路工程項(xiàng)目施工投標(biāo)；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同。
潛在投標(biāo)人在投標(biāo)階段應(yīng)熟悉招標(biāo)文件、圖紙等相關(guān)資料，參與建設(shè)單位組織的踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、招標(biāo)答疑等工作，還需要對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N材料的實(shí)時(shí)價(jià)格，數(shù)量?jī)?chǔ)備，工程現(xiàn)場(chǎng)的道路交通狀況等進(jìn)行了解，切忌盲目憑經(jīng)驗(yàn)報(bào)價(jià)。以蘇北高速公路項(xiàng)目為例，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)期汶川剛發(fā)生過(guò)特大地震災(zāi)害，設(shè)計(jì)過(guò)程中按照相關(guān)文件規(guī)定，考慮了一定的防震要求，橋梁設(shè)計(jì)中增加防震擋塊、防落梁和鉛芯支座等新工藝項(xiàng)目，某參建單位（中交二公局）在投標(biāo)時(shí)未對(duì)其中鉛芯支座的價(jià)格進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研，以普通橡膠支座價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，報(bào)價(jià)僅為鉛芯支座實(shí)際價(jià)格的10%，在結(jié)算時(shí)僅此單項(xiàng)造價(jià)誤差約1500萬(wàn)。
2.3高速公路項(xiàng)目施工過(guò)程中造價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn)
對(duì)于施工過(guò)程中造價(jià)的控制可能更多的是圍繞著參建單位在進(jìn)行研究，包括：高速公路建設(shè)規(guī)模大，占地面積廣，與當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)政府部門均需要產(chǎn)生或多或少的聯(lián)系，這就需要建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卣皶r(shí)溝通，積極解決交叉面存在的問(wèn)題。其中不乏供電、供水，特殊項(xiàng)目甚至與鐵路、民航、航運(yùn)等部門的接洽。建設(shè)單位此時(shí)需充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極處理已發(fā)生或即將發(fā)生的問(wèn)題，為項(xiàng)目施工掃平障礙。否則一旦某些問(wèn)題未及時(shí)處理，也會(huì)造成項(xiàng)目造價(jià)大幅增加。以蘇北高速公路項(xiàng)目為例，某標(biāo)段（XY4）在其特大橋施工范圍內(nèi)存在電力線拖延一年仍未遷移，導(dǎo)致該處橋梁第19～27孔、第33孔、第55孔架橋機(jī)無(wú)法正常架設(shè)，其合同內(nèi)跨鐵路特大橋無(wú)法按計(jì)劃完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)，造成架橋機(jī)械的多次轉(zhuǎn)場(chǎng)，架梁龍門機(jī)械數(shù)量增加，新增存梁用地等，申報(bào)費(fèi)用增加約160萬(wàn)。
3結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的春天，全國(guó)各地都處于大規(guī)模的公路工程項(xiàng)目建設(shè)階段。在公路工程建設(shè)施工中，質(zhì)量問(wèn)題極為重要，一旦公路工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，那么必將會(huì)對(duì)廣大人民群眾的正常生活造成影響，也會(huì)造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)這一問(wèn)題，最佳方法就是加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督來(lái)提高公路工程建設(shè)質(zhì)量，只有這樣，才可以確保公路工程安全可靠。
2影響公路工程建設(shè)施工質(zhì)量的因素
2.1材料因素。材料是直接影響到公路工程質(zhì)量的重要因素，也是其基礎(chǔ)。若施工材料質(zhì)量較差，不合格，那么所建設(shè)公路必然問(wèn)題較多、安全隱患較多。由于公路工程投資巨大，施工時(shí)間長(zhǎng)、施工里程遠(yuǎn)，必將會(huì)消耗大量的材料。有些施工單位為了獲得更多的利潤(rùn)，多采用一些價(jià)格低廉、質(zhì)量較差的施工材料來(lái)施工，這樣一來(lái)，不僅無(wú)法保證公路的使用壽命，而且還會(huì)在公路投入使用后有可能會(huì)出現(xiàn)如塌陷、垮塌等突發(fā)性破損，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.2人為因素。人的行為往往會(huì)對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量造成巨大的影響，若一線的施工人員沒(méi)有質(zhì)量意識(shí)，那么在具體施工過(guò)程中往往不會(huì)下工夫、花時(shí)間，敷衍了事；若技術(shù)人員沒(méi)有質(zhì)量意識(shí)，就很難確保施工技術(shù)環(huán)節(jié)做到合理、科學(xué)；若項(xiàng)目部管理人員沒(méi)有質(zhì)量意識(shí)，那么就不會(huì)緊抓生產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題，這些因素都會(huì)造成公路工程建設(shè)施工質(zhì)量不合格。
2.3施工檢驗(yàn)。施工檢驗(yàn)也會(huì)嚴(yán)重影響公路工程建設(shè)施工質(zhì)量，只有完善的檢驗(yàn)制度和先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)，才可以確保施工質(zhì)量的安全性和可靠性。很多施工企業(yè)一味地抓效率、趕工期，對(duì)于施工質(zhì)量檢驗(yàn)不太重視，這樣一來(lái)，就很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路工程中的質(zhì)量問(wèn)題。公路即便投入使用后，也會(huì)大修大補(bǔ)，浪費(fèi)國(guó)家資源。
3加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的措施
3.1加強(qiáng)施工材料質(zhì)量監(jiān)督。備料階段做好路面原材料質(zhì)量的料源控制。要求建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)單位及施工單位共同對(duì)施工單位選定的集料生產(chǎn)廠家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，選擇料源豐富、質(zhì)地優(yōu)良、數(shù)量有保證的廠家簽訂合同，提出規(guī)格尺寸和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；二是做好原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)和控制。對(duì)不合格材料堅(jiān)決予以清場(chǎng)。三是做好施工中原材料的施工質(zhì)量的控制。依托技術(shù)服務(wù)單位和省市質(zhì)量聯(lián)合檢測(cè)中心的檢測(cè)手段，重點(diǎn)對(duì)施工中原材料實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，重點(diǎn)對(duì)小于0.075mm顆粒含量指標(biāo)、砂當(dāng)量、針片狀及規(guī)格關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行有效控制，既是對(duì)生產(chǎn)配合比進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，確?；旌狭箱佒Ч蛯?shí)體質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)該詳細(xì)查看拌合料場(chǎng)，細(xì)致檢查水泥、黃沙、碎石等原材料質(zhì)量，為控制提高工程建設(shè)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
3.2加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的質(zhì)量培訓(xùn)。為了確保公路工程的施工質(zhì)量，務(wù)必要大力加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的質(zhì)量培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型施工隊(duì)伍。對(duì)于一線施工人員而言，重點(diǎn)要加強(qiáng)他們施工技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)工作，提高他們的施工技術(shù)水平及質(zhì)量意識(shí)；對(duì)于技術(shù)人員而言，重點(diǎn)要加強(qiáng)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和施工規(guī)范，并且要讓他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)施工中認(rèn)真研究技術(shù)，確保公路施工過(guò)程中技術(shù)過(guò)關(guān)；對(duì)于項(xiàng)目部管理人員而言，必須要讓他們樹立起牢固的質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揮帶頭作用，以身作則，并且還要他們?nèi)ザ鄬W(xué)習(xí)一些先進(jìn)的質(zhì)量管理方法與理念。
3.3在公路工程質(zhì)量監(jiān)督中重點(diǎn)抓現(xiàn)場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)受監(jiān)公路項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督力度，促進(jìn)工程質(zhì)量再上新臺(tái)階。一是嚴(yán)把機(jī)械設(shè)備關(guān)，對(duì)達(dá)不到要求的施工設(shè)備堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。二是要對(duì)重點(diǎn)部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行全方位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)工程的中間檢查和巡查，實(shí)行日常巡查、督查、突擊檢查三者相結(jié)合，防止質(zhì)量通病，消除重大質(zhì)量事故隱患，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
3.4做好公路工程施工的驗(yàn)收工作。確保公路工程施工質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)之一就是做好施工驗(yàn)收工作，務(wù)必要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行客觀、綜合地評(píng)價(jià)和檢查，秉持“實(shí)事求是”的原則來(lái)確定嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立完整的驗(yàn)收體系。在驗(yàn)收合格后，才能夠?qū)⑵渫度胧褂谩?/p>
3.5深入各標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)查看了施工進(jìn)展情況。重點(diǎn)對(duì)各標(biāo)段地工地試驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行檢查，對(duì)相關(guān)人員的資質(zhì)、試驗(yàn)儀器設(shè)備、操作制度章程、內(nèi)業(yè)資料等進(jìn)行細(xì)致檢查，檢查中若發(fā)現(xiàn)部分工地試驗(yàn)室存在場(chǎng)地狹小、儀器設(shè)備不齊全等問(wèn)題，務(wù)必要求責(zé)任單位限期整改，并將對(duì)整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保發(fā)揮工地試驗(yàn)室作用，保障工程建設(shè)質(zhì)量。
(一)農(nóng)民工的招收方式不合理大部分施工企業(yè)在招收農(nóng)民工方面，隨意性比較大，一般是通過(guò)各工種班組自行招收。農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)一般是由農(nóng)民工隊(duì)長(zhǎng)與農(nóng)民工口頭協(xié)議，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地書面合同。而施工單位對(duì)班組的用工情況和工資標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，也很少去管。這就容易造成用工混亂、紀(jì)律不嚴(yán)明，沒(méi)有依法簽訂用工合同，也沒(méi)有必要的崗前培訓(xùn)，使施工單位對(duì)農(nóng)民工的管理脫節(jié)，由于對(duì)農(nóng)民工的不了解，很難掌控用工情況。在人員招收上就埋下了勞動(dòng)糾紛的隱患。
(二)項(xiàng)目管理不規(guī)范現(xiàn)在的施工單位多數(shù)采用工程承包的方式進(jìn)行施工，工程施工的價(jià)款一般是由包工頭于工程單位結(jié)算，農(nóng)民工并沒(méi)有參與實(shí)質(zhì)結(jié)算，造成其工資層層盤剝。這種工資支付方式本身就存在著很大的弊端，近年來(lái)還有很多工程包工頭在利益的驅(qū)使下，攜款私逃，致使農(nóng)民工工資沒(méi)有著落的案例；另一方面當(dāng)工程進(jìn)度款不到位、發(fā)生工傷事故或者是人工費(fèi)超出商定價(jià)款時(shí)，很容易造成工資糾紛事件。而且包工頭與農(nóng)民工之間沒(méi)有正式的書面合同，就算有有合同，合同內(nèi)容也非常簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確的規(guī)定農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間、工程量、和工程質(zhì)量等問(wèn)題，也是農(nóng)民工糾紛不斷的重要原因之一。
(三)農(nóng)民工工資支付方式不合理因?yàn)槭┕すこ淌且豁?xiàng)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的大型建設(shè)項(xiàng)目，在資金周轉(zhuǎn)方面比較困難。所以，農(nóng)民工的工資支付一般是一年才結(jié)一次賬，平時(shí)農(nóng)民工只支取少量的生活費(fèi)。就算這樣，如果工程款到年底仍不能到位時(shí)，農(nóng)民工工資就很難兌現(xiàn)，由此造成的工資拖欠和工資墊付現(xiàn)象也是農(nóng)民工工資糾紛的重要原因之一。
二、農(nóng)民工自身原因造成的工資糾紛
(一)農(nóng)民工法律意識(shí)不強(qiáng)由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，受教育程度有限，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與了解也有限，致使他們法律意識(shí)比較淡薄。他們對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂沒(méi)有特別的要求，工作穩(wěn)定后，想干就干，不相干就不干，工作隨意性比較大，很多農(nóng)民工又頻繁跳槽，沒(méi)有工作責(zé)任心，致使施工單位用工不穩(wěn)定。影響施工單位的工程進(jìn)度，甚至影響工程質(zhì)量。有些農(nóng)民工跳槽后，硬性要求施工單位支付工資，遭到拒絕后有編造故事，掩蓋事實(shí)進(jìn)行投訴，嚴(yán)重干擾施工單位的正常工作。
(二)農(nóng)民工文化程度低一說(shuō)到農(nóng)民工，人們腦海里就會(huì)呈現(xiàn)這貧困、臟、沒(méi)文化等印象，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民工大多來(lái)自貧困地區(qū)，受教育程度低，生活貧困，為了養(yǎng)家糊口到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的城市工作，他們往往求職心切，但是法律意識(shí)又不強(qiáng)，不懂得用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)自身的合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)，往往采取不正當(dāng)?shù)氖侄危@又為解決勞動(dòng)糾紛過(guò)程中增加了不必要的麻煩。
(三)農(nóng)民工內(nèi)部混亂現(xiàn)在的工程施工隊(duì)伍大部分是自發(fā)形成的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)經(jīng)驗(yàn)較豐富。能力較強(qiáng)的農(nóng)民工將求職的農(nóng)民工組織起來(lái)組成一個(gè)農(nóng)民工隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍中有明確的分工，有專門負(fù)責(zé)找活的，有專門負(fù)責(zé)領(lǐng)農(nóng)民工干活的，他們之間相互協(xié)調(diào)，各自分工。有時(shí)他們會(huì)同時(shí)承接不同施工單位的工程活，勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)其所領(lǐng)農(nóng)民工有調(diào)配權(quán)，如果出現(xiàn)某一項(xiàng)的工程資金沒(méi)有下來(lái)，他們就會(huì)進(jìn)行自行調(diào)配。這種方式雖然能解燃眉之急，但是，容易出現(xiàn)工資混亂的情況，使農(nóng)民工的工資發(fā)放情況進(jìn)入混亂狀態(tài)，致使工資糾紛不斷。
三、農(nóng)民工工資管理建議
(一)改變農(nóng)民工的招收方式施工單位要改變用人方式，摒棄傳統(tǒng)的包工招收方式，通過(guò)與勞務(wù)派遣公司建立穩(wěn)定的勞務(wù)派遣關(guān)系，施工單位可以支付給勞務(wù)派遣單位管理費(fèi)，由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)為施工單位招收員工，根據(jù)工作任務(wù)的變化，具體安排勞務(wù)人員數(shù)量。這樣做不僅可以減少了企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，而且能增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)減少用工糾紛。如果發(fā)生勞務(wù)糾紛，可以由勞務(wù)派遣單位協(xié)調(diào)處理，盡量減少施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。另外，勞務(wù)派遣方式能很好地發(fā)揮施工人員的積極性，在工作中實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，增加內(nèi)部員工的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高工作效率。勞務(wù)派遣方式還有利于對(duì)員工進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的施工技能、工作責(zé)任感等綜合素質(zhì)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民工的合同管理很多施工單位與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同都過(guò)于簡(jiǎn)單，有的甚至不具備法律效益，致使用工合同形同廢紙。所以，要規(guī)范各施工單位的合同制度，勞動(dòng)合同不僅在內(nèi)容上要合理合法，而且要有一定的實(shí)際操作性，合同中要寫明農(nóng)民工的工作情況，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，工傷處理方式等。建立農(nóng)民工工作檔案，檔案包括農(nóng)民工的勞動(dòng)合同和自身詳細(xì)信息。檔案管理要準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)有效；一旦發(fā)生糾葛，便可依據(jù)合同約定以及國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，有針對(duì)性的進(jìn)行處理。
(三)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益施工建設(shè)單位工作性質(zhì)具有危險(xiǎn)性特征，經(jīng)常發(fā)生工傷糾紛，工傷治療與賠付，成為勞動(dòng)糾紛的主要原因之一。一旦發(fā)生工傷糾紛，農(nóng)民工就處于劣勢(shì)，為了改變這種形式，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，地方勞動(dòng)保障局要積極加強(qiáng)管理，規(guī)范用工單位的工傷處理標(biāo)準(zhǔn)。給受害人及其家屬一個(gè)合理的解釋，或者通過(guò)賠付條款進(jìn)行賠付。另外，對(duì)于包工頭抽取農(nóng)民工管理費(fèi)問(wèn)題有，要嚴(yán)加管理。如果聽之任之，會(huì)嚴(yán)重打擊施工人員的工作積極性，如果發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，對(duì)協(xié)議工工班長(zhǎng)開除處理，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職、停工學(xué)習(xí)的處理。通過(guò)嚴(yán)厲的處罰手段來(lái)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(四)完善農(nóng)民工工資管理制度對(duì)農(nóng)民工工資管理實(shí)行專戶管理制度，一人一戶。施工單位無(wú)論是按月方法工資，還是工程量發(fā)放工資，在發(fā)放工資時(shí)都適應(yīng)一人一戶的發(fā)放制度。員工在入職前開好銀行賬戶，單位把工資發(fā)到農(nóng)民工個(gè)人賬戶上，并發(fā)放工資清單。在在發(fā)放工資前核對(duì)本人身份證，并經(jīng)本人簽字后劃入其銀行賬戶。要建立農(nóng)民工工資保障制度，施工單位必須繳存農(nóng)民工工資保障金，一旦發(fā)生欠薪，脫薪的情況，可以從保障金里扣除；如果用人單位確實(shí)無(wú)力支付農(nóng)民工工資，可以啟動(dòng)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)制度，保證農(nóng)民工工資有效落實(shí)。
四、結(jié)束語(yǔ)
