發(fā)布時間：2023-03-14 15:13:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場建設論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關鍵詞]勞動力市場；失業(yè)；就業(yè)彈性
一、勞動力市場建設的必要性
事實證明，勞動力市場建設和發(fā)展滯后已經成為市場經濟體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動就業(yè)這一重大經濟社會問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動力市場建設已經日益具有必要性和緊迫性。
1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發(fā)揮勞動力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動力市場建設，特別是強化勞動力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產生和存在的基礎，為實現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。
2.提高勞動力的流動幅度，擴大異地就業(yè)的需要。勞動力市場建設的一個直接結果就是勞動力流動總量的增加和頻率的加快，個人的職業(yè)流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響。在我國計劃經濟體制下，基本沒有勞動力市場，國家通過高度統(tǒng)一的工資和社會保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動力在不同工作單位和經濟部門之間的流動加以嚴格控制，勞動力的流動率是很低的。上世紀90年代以來，隨著勞動就業(yè)制度的改革和勞動力市場建設的加快，我國的勞動力流動率有所上升，但與發(fā)達市場經濟國家相比還有較大差距。據(jù)中國社科院“中國城鎮(zhèn)勞動力流動”課題組的調查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動者的職業(yè)生涯中，從未改變過工作單位的個人比例仍較高，達30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國勞動力的流動程度是比較低的，已經嚴重阻礙我國勞動力市場的建設和發(fā)展，影響我國勞動力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴重的失業(yè)問題的有效解決。因此，進一步加快勞動力市場建設，提高勞動力的流動幅度（即勞動力流動的頻率與跨度）已經具有明顯的必要性和緊迫性。
3.緩解摩擦性失業(yè)的社會壓力，實現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國家的勞動力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴重，表現(xiàn)為一定時期內某地某種勞動力嚴重短缺，而另一地此種勞動力卻大量過剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說是在勞動力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動力市場的健全和完善，特別是勞動力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業(yè)問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當前一個十分重要的戰(zhàn)略性問題加以解決。
4.進一步提高就業(yè)彈性，遏制我國勞動就業(yè)與經濟增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長率與經濟增長率的比率。其計算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長率÷經濟增長率。在正常情況下，就業(yè)彈性應在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產函數(shù)而言，就業(yè)增長與經濟增長成正相關。但在我國，由于經濟轉型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經濟增長出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經濟持續(xù)保持高速增長，另一方面就業(yè)增長率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達4.3%，1991—1997年間，我國就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個百分點。要遏制勞動就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調控措施加以調節(jié)外，很重要的一點就是要加快勞動力市場建設，以市場化的調節(jié)機制協(xié)調就業(yè)增長與經濟發(fā)展的關系。
二、勞動力市場建設的路徑
盡快改變目前我國勞動力市場不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動力市場成為解決勞動就業(yè)問題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動力市場接軌，已經成為我國的一個十分緊迫的戰(zhàn)略任務。為此，有必要深入探討我國勞動力市場建設的有效路徑。
1.進一步從理論上給勞動力以科學的市場定位。我國實行社會主義市場經濟體制以后，勞動力作為商品已經成為不爭的事實，為社會各界所公認。現(xiàn)在的問題是必須真正確立勞動力作為一種重要的生產要素，允許其在市場上自由流動，從而實現(xiàn)優(yōu)化配置，實現(xiàn)勞動力的“充分就業(yè)”，這是市場經濟客觀規(guī)律所決定的理論觀點。需要各級政府進一步解放思想，以積極的態(tài)度對待勞動力的流動，為勞動力的流動提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動就業(yè)問題上的地方保護主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動力自由流動可能帶來的一系列社會問題，從而為勞動力的自由流動創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。2.對勞動力市場的科學定位。在市場經濟體制下，勞動力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個局部，是市場體系鏈條上的一個重要環(huán)節(jié)，勞動力市場的健全和完善與否反映一個國家的市場體系是否健全，也是一個國家的市場經濟是否成熟的重要標志。同時，勞動力市場還不同于其他要素市場，因為勞動力市場的交易對象是勞動力，而勞動力的載體是人，所以，勞動力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。同時，當前我國勞動力市場建設和發(fā)展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認我國的完全市場經濟地位，因此,我們必須特別重視勞動力市場的建設和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實抓好，并盡快解決勞動力市場發(fā)展滯后所導致的一系列問題。
1.大量過剩的勞動力
根據(jù)統(tǒng)計，我國城市每年待業(yè)的人數(shù)不斷上升已經達到2500萬左右，而城市每年所能承載的就業(yè)崗位卻連一半都達不到。伴隨著大學教育的普及和高材生的大量擴招，我國目前高校畢業(yè)生就業(yè)量日益居多。畢業(yè)就意味著失業(yè)。
2.人力資源市場建設局面困難
由于經濟全球化的影響，人力資源市場的穩(wěn)定運行和勞動者權益的保障都受到了制約。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，在經濟全球化的影響下我國勞動力的成本不斷增加。隨著資本的轉換就業(yè)的機會就越來越少，導致就業(yè)風險不斷升高，破環(huán)了就業(yè)市場的穩(wěn)定性。因為勞動力的大量過剩，勞動者維護權益的工作難度也越來越大，不斷加深了勞資雙方的矛盾，從根本上影響了人力資源市場和諧健康的建設。
3.失業(yè)率日趨嚴重
我國人力資源市場的現(xiàn)狀是供大于求，但是很多行業(yè)與崗位人才緊缺是目前人力資源市場存在的現(xiàn)象。高端人才一直就供不應求，由于我國產業(yè)結構不斷的更新和優(yōu)化，技術型人才、高端人才、高級技術人員的短缺的現(xiàn)象日趨居多，農民工、大學畢業(yè)生等弱勢群體就業(yè)面臨的困難越來越嚴重。
二、實施有效的對策加強人力資源市場建設
（一）以統(tǒng)一、開放、公平為宗旨，建設人力資源市場
人事局與勞動保障部的有效配合，規(guī)范了人力資源市場與社會保障制度，為建設統(tǒng)一、開放、公平的人力市場資源提高了強有力的保障。加強人力資源市場的建設，必須要以人力資源的優(yōu)化配置為大前提，有利于加強人力資源的有效利用，為經濟建設的前景做鋪墊。在整合地區(qū)建設政策、城鎮(zhèn)化政策、產業(yè)化政策等宏觀政策過程中，要逐漸消除戶籍限制、行業(yè)限制、區(qū)域限制，徹底清除人為原因造成的市場干擾和分割，真正意義上實現(xiàn)公平競爭。特別是目前要以戶籍制度和土地制度改革為重點，盡快打破區(qū)域限制，達到勞動力的自由分配。明確人力資源市場的目的，加快優(yōu)化傳統(tǒng)勞動力的市場、大學畢業(yè)生就業(yè)市場以及負責事業(yè)單位人才市場，并把農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)問題作為重點工作來開展。
（二）加強建設職業(yè)教育和培訓，提高勞動者的就業(yè)素質和能力
要促進勞動力適應人才資源市場的需求，就一定要加強職前素質教育和技能的培訓，加大針對性和實效性，推動勞動者的全方面的進步。職前素質教育，可以在保障提高學校教育投入的基礎上，以人力資源市場的實際情況為依據(jù)，不斷的更新教學模式、信息和方法，加大力度提高勞動者的綜合素質，提高動手能力，實現(xiàn)學校教育與市場需求的順利銜接，明確勞動者職前教育的實效性、針對性以及重要性。在于職后技能培訓，以社會經濟建設的實際需要為前提，以就業(yè)者自身的特點為出發(fā)點，從針對性和實效性方面入手，培養(yǎng)就業(yè)者的實踐技能，從真正意義上實現(xiàn)職后培訓的效果。由于我國目前勞動職業(yè)技能培訓的制度不夠全面的情況下，可以嘗試從完善勞動制度入手，保障每個勞動者在就業(yè)前都能受到公平的對待，在公共就業(yè)服務下，可以接受到必要的培訓，從而提高勞動者的綜合素質、就業(yè)能力、職業(yè)技能。另外，對下崗失業(yè)人員，深入關心，要進行耐心的培訓，激發(fā)他們的自信，提高再就業(yè)的能力。
（三）對弱勢群體加強權益保護，完善社會保障體系
目前我國的社會保障制度不夠完善，主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌層次較低、覆蓋面小等問題，也是建設統(tǒng)一、開放、公平的人力資源市場的最大障礙之一。所以，必須提高社會保障體系的完善效率，建設公平服務平臺，加大社會保障能力，尤其要特別關注就業(yè)弱勢群體問題，這樣才能為構建和諧的人力資源市場提供一分強有力的保障。實事求是是完善社會保障體系的基礎，要抓住重點，帶有針對性的去落實工作；了解我國目前社會保障體系現(xiàn)狀，努力將目前城鎮(zhèn)保障的覆蓋面擴大，其次要在模式上實現(xiàn)農村和城鎮(zhèn)社會保障制度的銜接，最后根據(jù)社會經濟建設的狀況和生活水平，設立適合各個人群的社保水平、支付方式和標準。完善社會保障體系，重點工作要圍繞如何讓體系以外的人群進入來開展，制度的設立要有針對性，面對不同群體，不同層次、抓住重要的問題，比如農民工這類一些弱勢群體的問題，采取低標注的手法，在目前已經設立的工傷保險、醫(yī)療保險的基礎上更加完善擴大空間，然后逐步解決養(yǎng)老保險等其他保障問題。
（四）加強人力資源市場建設，提升公共就業(yè)服務水平
摘要：為了解決工程建設項目合同管理存在的問題，從加強工程項目合同管理建設的意義著手，分析了當前工程建設項目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個方面提出了加強工程建設項目合同管理的對策。
關鍵詞：工程建設；合同管理；項目管理；合同
1加強合同管理的現(xiàn)實意義
1.1合同管理是市場經濟的要求
隨著市場經濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉變政府職能，更多地應用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節(jié)業(yè)主和承包商經濟活動關系的法律依據(jù)。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，少數(shù)工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經濟損失。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
（3）合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應當具有承建相應工程的資質。（4）合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了損失。
（3）應發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應簽字確認的沒有簽字確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（5）應追究的過了訴訟時效。
履約中出現(xiàn)了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應行使的權力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但有的企業(yè)對抗辯權認識不足，不會合理的行使。
（7）應重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。
有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發(fā)現(xiàn)質量問題，及時向對方反映，這不僅僅是服務質量的問題，更是一個法律問題。
3工程建設項目合同管理對策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務所決定的。《企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務機構有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經濟合同的任務。
3.2提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
3.4實行合同實施監(jiān)督
工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協(xié)調業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4總結
總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序地發(fā)展。
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摘要：隨著我國市場體系的不斷完善，人力資源市場的作用愈加突出，但是對人力資源市場監(jiān)管的研究卻與人力資源市場的發(fā)展不相匹配。本文討論了人力資源市場監(jiān)管的種類并分析了我國人力資源市場監(jiān)管存在問題。本文還就完善配套法規(guī)、提升建管機構獨立性、強化監(jiān)管體系統(tǒng)籌等方面對人力資源市場監(jiān)管提出了相應措施。
關鍵詞：人力資源市場監(jiān)管；體系建設；問題分析；對策建議
作者：李亞慧1 劉一鳴2 李瑞峰3（1.內蒙古財經大學工商管理學院內蒙古財經大學人力資源研究所 2.內蒙古財經大學研究生院 3.內蒙古財經大學工商管理學院）
一、人力資源市場概述
(一)人力資源市場。
傳統(tǒng)的勞動力市場，是體現(xiàn)經濟運行規(guī)律，按照市場機制來調節(jié)勞動力供求關系，從而實現(xiàn)勞動力合理配置的場合。在傳統(tǒng)的勞動力市場也就是我們常說的勞務市場中，主要是體力勞動者從中尋找職業(yè)機會。發(fā)展到現(xiàn)在，不少城市失業(yè)人員、外來務工人員等低端勞動力也從中尋找職業(yè)。
而人力資源市場，在狹義上講，是將勞動力看做一種商品來進行買賣和交換的地點；在廣義上說，是勞動力交換場所、機制和關系的綜合概念，是勞動力擁有者出賣勞動力和勞動力需求者以物質交換為手段得到勞動力，并實現(xiàn)人力資源合理配置的場所。除此之外，人力資源市場還要履行調控監(jiān)管、公共服務和市場配置服務的職能，囊括了勞動者從求職、就業(yè)、培訓、退休到用人單位招聘、福利待遇、勞動安全的全過程，并且還涉及勞動力的跨區(qū)域流動以及勞動關系調節(jié)、社會保障、勞動立法等諸多方面。
從上述的分析中可以看出，傳統(tǒng)的勞動力市場的服務維度是簡單的，因此監(jiān)管也是簡單的。而人力資源市場涵蓋內容復雜，考慮維度較多，在監(jiān)管上也是復雜的，需要下力氣去做的。
(二)人力資源市場的監(jiān)管。
與人力資源市場相一致，其中的監(jiān)管同樣存在狹義以及廣義層面上的解釋。狹義的人力資源市場監(jiān)管是指對參與勞動力交換過程雙方以及發(fā)生勞動力交換地點的監(jiān)管。包括了對勞動力資質條件求職結果等、用人單位招聘資質、用工環(huán)境等和交換場所日常事務及安全等的微觀層次的監(jiān)管。而廣義上的人力資源市場監(jiān)管則是涵蓋了勞動者和用人單位從進入到勞動力市場到退出勞動力市場所有行為，以及勞動關系調解、立法、跨區(qū)域人才流動等方方面面的監(jiān)督和管理。并且側重于構建一個公平、合理的人力資源市場是廣義上人力資源市場監(jiān)管的目標。本篇論文討論的主要是幾點：首先是在整體層面上監(jiān)管的主體涵蓋了政府以及非政府方面，其次就是在微觀層面之上監(jiān)管部門具體的職能以及目標針對，最后就是按照人力資源市場的覆蓋性所決定的監(jiān)管需要囊括到的一系列因素。
二、我國人力資源市場監(jiān)管體系發(fā)展現(xiàn)狀
我國在改革開放以后，才形成了人力資源市場，因此人力資源市場的監(jiān)管是在改革開放之后形成的。主要包括兩個階段：
第一階段是改革開放到21世紀初，在這一階段中，我國的人力資源市場仍然是以勞動力市場為主，對其的監(jiān)管主要是側重于日常的一些事務性的監(jiān)管過程中，履行監(jiān)管義務的主要是勞動部門下設的勞動監(jiān)察大隊，每年定時定點的到勞動力市場上巡視并負責調節(jié)勞資糾紛等問題。
第二階段是2001年至今，政府的角色從辦市場向管市場轉變，隨之而來的一系列的政府改革措施，客觀上促進了現(xiàn)代人力資源市場的行程和完善，促進了人力資源的跨區(qū)域流動，全國統(tǒng)一的人力資源市場行程。在這一階段，人力資源市場監(jiān)管的主要內容從日常的事務性監(jiān)管，朝向勞資矛盾調節(jié)、人力資源市場監(jiān)管法律的調研而制定等宏觀層面進行。在這一階段，人力資源和社會保障部門承擔了主要責任。責任主體的提升，使得人力資源市場監(jiān)管的地位、程度和范圍有了較大改善，在客觀上講，一個成熟的人力資源市場監(jiān)管體系已初具雛形。
(一)人力資源市場監(jiān)管職能。
1.行業(yè)主管部門監(jiān)管職能。現(xiàn)階段我國對于國內人力資源市場進行主要監(jiān)管工作的相關行政主管部門就是人力資源與社會保障局，其在日常的監(jiān)管之中基本是按照相關法規(guī)政策來進行行政層面上的決策、執(zhí)法以及監(jiān)管的一系列職能。在這之中涵蓋到了幾項內容。首先需要對于進入市場的準入標準進行監(jiān)管，包含了對于用人單位、第三方機構以及勞動人員的資質審核；其次就是針對招聘以及第三方中介是否符合法律法規(guī)進行監(jiān)管；然后是對于一系列合同行為進行監(jiān)管；另外就是對于勞務用工的整體過程之中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管；此外還需要負責勞務糾紛的相關協(xié)調以及仲裁；最后就是需要進行案件監(jiān)察督辦。
2.工商行政管理部門監(jiān)管職能。這一部門是國務院方面對于市場進行具體監(jiān)管以及執(zhí)法的下屬部門，其肩負的職能就包含了這幾項：對于市場的主體方進行資格審查以及信息登記；對于不具資質的機構進行審查和處理；督促勞務中介各個機構依法運營；對于市場之中一系列交易進行監(jiān)管；對于相關部門的資質進行定期的審查以及管理；對違法違紀行為進行處理；打擊相關的違法違規(guī)行為。
3.其他部門監(jiān)管職責。在前文之中提到的兩項機構以外，還有一系列部門也肩負著監(jiān)管人力資源市場的職能。舉例來說物價部門就需要針對第三方中介的各個機構的一系列收費行為以及具體標準進行審查管理；安監(jiān)局需要監(jiān)管勞動人員的職業(yè)以及個人健康安全是否得到保障；公安系統(tǒng)需要監(jiān)管勞動人員在不同地區(qū)的相關事項，并進行治安維護以及犯罪打擊。
(二)人力資源市場監(jiān)管內容。
1.監(jiān)管市場準入資質。政府相關部門針對人力資源市場進行的準入資質監(jiān)管，主要就是對于相關的各個主體的資質進行審核并確定準入或者是禁入。這項監(jiān)管有著兩個方面的目標。首先就是在經濟視角之下，對于市場之中的供給以及需求進行一種有機的均衡調節(jié)并確保資源進行配置的效率。另外就是為了確保公共群體的利益。這一監(jiān)管主要涵蓋的內容就是針對第三方勞務中介機構的資質審查、交易所在場所的相關許可、企業(yè)是否具備招聘許可以及勞動人員是否具有進入人力市場的資質。
2.監(jiān)管日常運營行為。在人力資源市場之中，主要受到監(jiān)管的運營行為有三項。首先就是對于市場之中任一主體為了自身利益通過不當手段進行競爭，導致了其他主體方應有利益受損，打亂了市場運行的行為；其次就是任一方面給出的產品或者是某項服務造成了消費者合法的相關權益受到損害的行為；最后就是對于公共層面的利益以及安全造成了損害的行為。針對這一系列人力資源市場之中進行的一系列運營行為進行的監(jiān)管工作是由數(shù)個部門來共同完成的。
3.監(jiān)管勞務用工整體過程。對于人力資源市場之中勞務用工整體過程的監(jiān)管涵義就是針對用人單位在于勞動人員建立勞動關系之后是否遵循先關法規(guī)政策、勞動人員職業(yè)以及個人安全權益是否得到保證進行監(jiān)管，如果在這之中發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)的相關行為與需要進行懲處的一種監(jiān)管行為。這種監(jiān)管職責現(xiàn)階段石油勞保監(jiān)察局以及國家安全生產督察局兩家機構負責。前者主要負責的內容就是：對于勞務相關的法規(guī)政策進行宣傳，并監(jiān)督用人單位做到落實；對于用人單位法規(guī)履行情況進行審查；受理一系列勞務相關的舉報投訴；對于違反法規(guī)的行為進行依法處理。后者的主要職責內容就是：對于安全生產相關的一系列法規(guī)政策進行規(guī)劃制定，同時督促相關方面做到準確落實；對于相關一系列部門單位的安全生產進行監(jiān)督、審查以及指導；對于一些違反相關法規(guī)政策的方面進行依法處理。
(三)人力資源市場監(jiān)管手段。
在人力資源市場之中針對進入準許標準的監(jiān)管主要是分成兩個類別。首先就是事前監(jiān)管，舉例來說要針對第三方中介機構的資助條件進行審查；對于特定類別的機構作出限制；對于交易承載媒介屬于無形物質的相關標準進行規(guī)定等。另外就是時候的審查，距離來說要對于已經進入的各個機構進行定期的再次審查；對于沒有取得許可也未作登記的組織以及個人進行依法處理等。在這種監(jiān)管行為之中，使用的各項手段就集中在：行政層面的準許以及登記、進入市場前的批準、定期的審查監(jiān)督、對于各項標準進行設定、對于資質進行評估分級、進行相關信息披露、必要的強制性措施以及依法進行的行政懲處等。
三、我國人力資源市場監(jiān)管體系的問題
(一)配套法規(guī)不健全。
在人力資源市場之中為了能夠充分有效的確保勞動人員的切身利益能夠得到依法實現(xiàn)，配套的監(jiān)管法規(guī)體系的建設完善無疑是具有極為重要的關鍵性意義的。在這一配套的法規(guī)制度之中一系列的條例規(guī)制是能夠確保勞動人員相關的一系列權益能夠最終實現(xiàn)的關鍵保證。然而現(xiàn)階段在人力資源市場監(jiān)管體系建設過程之中，對于配套的一系列法規(guī)制度的建設十分的不健全，這體現(xiàn)在了以下幾個方面。
首先在監(jiān)管體系配套的法規(guī)之中處于確保勞務關系具有足夠穩(wěn)定性的目的，會出現(xiàn)一系列解雇保護相關的條目，盡管現(xiàn)階段在相關勞務法規(guī)之中對于用人單位在解雇之中所涉及的事由做出了禁止，但還不夠全面。舉例來說，很多會引發(fā)用人單位針對勞務人員出現(xiàn)憎恨情緒并加以報復而出現(xiàn)的一系列事由就沒有涵蓋其中，勞動人員對于用人單位一系列違法的命令不作出執(zhí)行、對其違反法規(guī)的事項進行投訴舉報、參加到與用人單位利益出現(xiàn)沖突的其他組織之中等等，均會造成這種報復性的解雇行為。
其次就是針對勞動報酬結算方面的法規(guī)不完善?，F(xiàn)階段監(jiān)管體系的配套法規(guī)之中規(guī)定了針對全日制的勞動人員，用人單位需要以月為單位及時進行勞務報酬結算；針對非全日制工作性質的勞動人員，進行報酬結算的單次周期也需要控制在15天之內。然而在實際情況之中，勞動人員報酬結算普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象就是要等到次月勞動人員才可以收到前一個月的報酬結算，用人單位也會在法律允許范圍內最大限度的進行拖延。這樣的現(xiàn)象進而導致了勞動人員難以及時有效地取得自身應有的勞務報酬，是一種對于勞動人員報酬獲取權以及辭職自由權的侵害。
人力資源市場監(jiān)管體系相配套實行的法規(guī)體制之中存在不健全這一弊端是受到多項因素影響造成的，在這之中，最為本質的因素就在于法規(guī)制定過程之中，更多的是將關注點放在了用人單位方面所擁有的運營自由以及用人自主的相關權益的確保這種立法考量實際上是受到國內現(xiàn)在所處的經濟環(huán)境所影響的。在當下國內最為主要的企業(yè)群體就是中小規(guī)模的民營企業(yè)，這類型的企業(yè)在運營過程之中會受到眾多因素的阻礙局限，如果在用人以及勞務報酬方面限制過量很可能會加重其負擔，產生不利影響。但是這種考慮應該是適度的，過分的關注于此，卻忽視了勞動人員的個體權益，無疑就會造成法規(guī)體制的不均衡、不健全，阻礙人力資源市場監(jiān)管體系的進一步建設完善。
(二)監(jiān)管機構缺少足夠的獨立性。
現(xiàn)階段國內的人力資源市場之中是由人力資源和社會保障局來進行人力資源以及相關社保政策的管理以及制定，承擔著不斷優(yōu)化完善公共就業(yè)的相關服務體制、改善勞動收入分配體制以及對于人力資源市場進行監(jiān)管的一系列職責。因此這一部門就同時兼顧了政策的宏觀層面之上的規(guī)劃制定，以及市場整體的監(jiān)管職責，他自身行政以及監(jiān)管相互融合的特性下的結構形式是極具代表性的。然而受到這一結構形式的影響，哪怕于部門之內進行獨立的一個監(jiān)管機構的設置，也會因為層級關系的層層局限，而導致其應有的獨立性消失。監(jiān)管機構也許就會因為過度的關注與宏觀角度的利益權衡卻忽略了在微觀角度之上監(jiān)管工作的客觀性以及公正性；監(jiān)管機構內部的一系列人事任免以及機構運營的經費因為受到行政層級的領導以及整體預算的限制，也會大大影響到部門的獨立性。
(三)監(jiān)管體系配套機制不健全。
對于人力資源市場進行一系列監(jiān)管工作，覆蓋到的范圍極廣、工作鏈非常的長，如果僅僅依靠一個部門來進行所有任務是不現(xiàn)實的，這就要求人力資源市場監(jiān)管體系的工作需要由數(shù)個部門一起進行，將各自優(yōu)勢相互融合互補，達到相互的工作職員以及權責制衡?，F(xiàn)階段國內針對人力資源市場進行的監(jiān)管工作是一種分權的模式，人力資源市場之中的主管部門所具備的上述監(jiān)管職能和剩余的各個部門所具備的市場監(jiān)管職能相互之間是分離開的。
這樣的監(jiān)管機制之下，就會出現(xiàn)監(jiān)管職能難以做到統(tǒng)一領導，整體統(tǒng)籌協(xié)調上存在不協(xié)調不健全的情況。這樣就會進一步造成人力資源市場監(jiān)管工作之中存在有盲區(qū)以及監(jiān)管不到位、工作失誤后對于責任相互推諉等等問題。舉例來說，人力資源市場相關的監(jiān)管工作之中非常重要的一個部分就是勞動保護以及職業(yè)健康。近些年來各式各樣的新型行業(yè)不斷出現(xiàn)，很多對于勞動人員的生理以及心理上的潛在危害不斷凸顯，在勞動保護的監(jiān)管上需要開展更多新的內容，然而監(jiān)管機構卻并沒能夠對此投入足夠的關注。這樣的現(xiàn)象在反映出了當下時興的勞動保護監(jiān)管機制不能夠匹配時代進步下的新的需求的同時，也一樣反映出了監(jiān)管工作的不力。而這一現(xiàn)象的產生因素最主要的就在于監(jiān)管體系之中的職能分割問題，難以站在人力資源的全局化角度之上，結合社會整體發(fā)展以及新型職業(yè)的產生具體情況，對于人力資源市場之中的一系列監(jiān)管工作進行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。
四、建設完善我國人力資源市場監(jiān)管體系的建議
(一)完善配套法規(guī)體制。
人力資源市場監(jiān)管體系能夠有效建設并充分完善就需要一個健全的完善的配套法規(guī)體制作為保障。對于配套法規(guī)體制的完善優(yōu)化主要可以從兩個方面進行。
首先就是在現(xiàn)在實行的法規(guī)制度整體結構的基礎之上，進一步進行相關專項的具有問題針對性的細分法規(guī)以及制度的規(guī)劃制定以及實施，對于人力資源整體監(jiān)管、第三方勞務派遣、部分非正規(guī)就業(yè)行為、就業(yè)過程中各項歧視、一系列職業(yè)培訓等部門進行專門的法規(guī)制定以及落實。
此外就是針對社會發(fā)展過程之中不斷出現(xiàn)的新的情況變化進行及時有效的新的配套法規(guī)的規(guī)劃制定，對于現(xiàn)有的法規(guī)內容進行科學有效的內容增加或者條例調整，做到與實際的人力資源市場訴求相吻合匹配。
(二)提升監(jiān)管機構獨立性。
人力資源市場監(jiān)管體系的建設完善需要監(jiān)管機構具有足夠的獨立性才能夠最終實現(xiàn)，在這方面國外的發(fā)達國家已經發(fā)展的較為成熟，但綜合我國的具體情況來看，因為正處于一種制度轉軌的階段之內，缺少足夠的市場競爭性，也沒有一個有效的機制進行制衡，所以對于發(fā)達國家的已有經驗是不能夠直接借鑒的。我國需要根據(jù)自身的實際情況進行具體的實施，具體集中在兩點。
首先就是要建設起一個由行政主管部門所下屬管理的具有足夠獨立性的監(jiān)管機構，在內部設立的各個監(jiān)管機構與要做到與其監(jiān)管目標所屬組織相互的獨立分離。要著手規(guī)劃制定一個有效科學的機制來充分保證監(jiān)管機構具有足夠的獨立性來進行職權行使，保證監(jiān)管機構在行政層面之上不會受到干預，尤其要確保監(jiān)管機構之中能夠擁有對于人事以及經費兩方面的獨立性。
另外就是由國務院來進行管轄的負責監(jiān)管體系之中各職能之間相互統(tǒng)籌協(xié)調工作的機構組織，對于不同部門之間針對人力資源市場所具備的監(jiān)管職能進行有機的協(xié)調統(tǒng)籌，這一機構同樣需要在結構形式、人事任免以及運營經費方面具有足夠的獨立性。
(三)強化監(jiān)管體系統(tǒng)籌力。
目前還需要著重進行的一項工作就是在維持現(xiàn)有的機構結構的基礎之上，對于人力資源市場組織監(jiān)管體系的各項職能進行統(tǒng)一化的管理。首先就要不斷推進法治進程，對于人力資源市場之中的主管部門針對市場監(jiān)管所具有的統(tǒng)籌協(xié)調管理的職權進行充分明確，并設立一個科學有效的協(xié)同機制。另外就是針對必須通過數(shù)個部門來一同進行管理以及執(zhí)法的一系列監(jiān)管職能，在法治程序的規(guī)定之下，對于其具體的分工進行科學有效、清晰明確的確定，將共同監(jiān)管的職能結構整理明確。此外針對人力資源市場之中勞動人員切身的安全以及身心健康進行的監(jiān)管，可以參考發(fā)達國家的先進經驗來進行完善。
(四)建設完善社會監(jiān)督機制。
全球范圍之內市場經濟的發(fā)展歷史告訴我們，市場調節(jié)以及政府監(jiān)管這兩項市場監(jiān)管手段都不可避免地有著不同程度的局限性，所以在建設完善人力資源市場監(jiān)管體系的過程之中，非常必要的一點就是要通過社會監(jiān)管機制來進行補充。社會監(jiān)管機制之中的主體方涵蓋了不同行業(yè)之中的而自律性組織、各種形式的媒體、社會群眾以及各項社會機構。社會監(jiān)管機制盡管并不能夠擁有政府監(jiān)管機制所具備的法治強制性以及權威力，仍然能夠通過其群體繁多、覆蓋廣闊的特性，對于人力資源市場之中存在的問題做到最為真實有效以及及時的反應，能夠充分填充市場調節(jié)以及政府監(jiān)管工作之中的漏洞部分。
社會監(jiān)管機制的建設以及進一步的深化發(fā)展主要需要從兩個方面著手。首先需要對于政府的職能做出進一步的變更，將政府手中掌握的一部分行業(yè)管理的相關權力進行下放，進而幫助行業(yè)之中的各個自律組織的進一步發(fā)展，幫助行業(yè)自律這一制度的最終形成。另外就是需要建設完善社會監(jiān)管所需要的整體制度環(huán)境，將社會監(jiān)管所需要的各項渠道進行有效疏通，建設發(fā)展社會監(jiān)管的信息交流平臺，科學合理的設計社會監(jiān)管整體程序。
(五)加強行業(yè)協(xié)會作用。
西方發(fā)達人力資源市場國家的監(jiān)管體系中，比較重要的一個監(jiān)管部門是來自于非政府方的行業(yè)協(xié)會。在人力資源市場監(jiān)管體系中，行業(yè)協(xié)會可以協(xié)調會員單位展開就業(yè)服務和培養(yǎng)行業(yè)自律。因此，我國應當加強行業(yè)社會在人力資源市場監(jiān)管中的地位?，F(xiàn)階段我國行業(yè)協(xié)會多數(shù)在于提出行業(yè)標準和舉辦一些行業(yè)比賽之類的工作，較少參與到人力資源市場監(jiān)管中來，站在中國特色社會主義市場經濟發(fā)展的角度來說，是存在弊端的。
五、結論
國內現(xiàn)在實行的人力資源市場監(jiān)管體系不可否認的對于國家的整體發(fā)展、政經體制的深化改革、經濟環(huán)境秩序的維護等等方面做出了一定程度之上的貢獻，然而這一體系整體來說仍然屬于一種初始狀態(tài)，完善性不足，體系之中有著種種弊端，阻礙了進一步的深化發(fā)展。本篇文章對于人力資源市場監(jiān)管體系的建設以及完善做出了深入細致的研究分析，對于現(xiàn)階段實行的監(jiān)管體系的主要內容結構、存在的一系列弊端做出了充分的研究分析，并針對監(jiān)管體系現(xiàn)階段存有的一系列問題應該如何改進完善提供了建議對策，以期能夠為人力資源市場監(jiān)管體系的最終建設完善做出貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：建筑機械;施工管理
1建筑機械施工常見安全問題
在施工過程中，建筑機械施工存在著不少問題，歸納起來，常見的安全問題主要有下面幾項。
1.1電氣安裝上造成的安全隱患問題
1.1.1施工現(xiàn)場配電箱、設備電控箱上不裝漏電保護器或漏電保護器不靈。目前，建筑施工現(xiàn)場都要求采用三相五線制供電，采用三級配電保護。正因為如此，目前在施工現(xiàn)場很少發(fā)生觸電事故。但現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，有的施工現(xiàn)場已出現(xiàn)安全隱患，一級配電箱上確實安裝漏電保護器，而且工作可靠，然而，有的在二級或三級配電箱上不裝漏電保護器，有的漏電保護器失靈，一旦一級配電箱上漏保出現(xiàn)問題，安全事故很難避免。
1.1.2設備電控箱外殼不接地或接地不可靠。建筑施工現(xiàn)場采用三相五線制供電，接地線均要與施工機械的電控箱外殼連接，而且要求連接可靠。這是因為當電控系統(tǒng)某一相的絕緣損壞而與外殼相碰時，帶電的外殼由于接地，就會形成單相短路，使該相電氣保護裝置動作，因而使帶電外殼不再帶電，達到安全的目的。其次，在漏電保護裝置失靈的情況下，有了這外殼接地裝置，當外殼帶電時仍可使空氣開關動作，切斷電源，起到安全保護作用?，F(xiàn)場檢查檢測發(fā)現(xiàn)，不少施工現(xiàn)場仍采用四芯電纜或五芯電纜的接地線不接地工作，留下安全隱患。
1.1.3電控箱當配電箱使用，箱內亂接線這種情況在打樁機的安全性能檢查檢測中，發(fā)現(xiàn)較多。尤其是在一些自制的打樁機上，這類打樁機的電控箱不僅要完成打樁機本身的各項操作任務，而且還要承擔打樁機以外的電氣設備配電箱功能，例如電焊機、水泵、工地附近的照明，均從電控箱接出，使得電控箱內，接線混亂無序，電控箱內的漏電保護器無法起到保護作用，極易造成觸電事故。
1.2機械安裝上造成的安全隱患問題在現(xiàn)場施工機械安全性能檢查中，這方面的問題相對來說較少，主要發(fā)生在打樁機械上。主要存在以下問題：一些樁機的立柱、斜撐或滑輪與底座連接用的連接銷沒有加以鎖定；有些樁機的立柱底座與樁機底架的連接螺栓常年缺乏保養(yǎng)，已經銹蝕不堪(有的螺栓用榔頭輕輕敲擊，螺栓即變得粉碎；立柱法蘭的連接螺栓缺乏保養(yǎng)，生銹嚴重?；蚍ㄌm連接時該用的螺栓數(shù)量沒有全部用上，造成連接強度下降；一些關鍵的焊接(例如立柱底座與樁機底架的焊接)，由于長期頻繁的使用，造成脫焊和開裂，而又沒有及時發(fā)現(xiàn)并修復加固；用于吊重物的鋼絲繩，斷絲相當嚴重，仍在繼續(xù)使用。
1.3安裝調試上造成的安全隱患問題安裝調試上的問題主要發(fā)生在一些用機電轉換器件作為安全裝置的施工機械上。常遇到下列問題：塔機力矩限位器沒有調整或調得過大；塔機最大力矩80%時變幅速度的控制開關沒有調整或調得過大；塔機小車向內行駛時的極限位置沒有調整；物料提升機門鎖聯(lián)動開關沒有安裝；物料提升機防墜器失靈。
2加強建筑施工機械設備管理
在建筑機械施工過程中，應當充分認識到對建筑施工機械設備管理，因為其直接影響到建筑機械施工。針對加強建筑施工機械設備管理，歸納出了下面幾點建議：
2.1從源頭抓落實，嚴把采購關建筑機械設備本身質量是影響設備安全使用的一個關鍵，許多建筑設備事故就是由施工單位使用性能不符合安全要求的設備而引發(fā)的。該類事故主要由于生產廠家的制造能力或制造工藝不過關造成的，事故隱患隱蔽性強，日常檢修保養(yǎng)不易發(fā)覺，故危害性較大。施工單位應高度重視機械設備及配件采購工作。
2.2建立落實設備管理制度，規(guī)范設備管理工作主要應做好以下幾項工作：①加強設備統(tǒng)一管理，落實設備基礎管理工作；②健全設備管理機構，提高設備管理能力；③嚴格管理，落實設備維修、保養(yǎng)等各項制度；④企業(yè)要建立、健全機械設備管理、使用、監(jiān)督的檢查制度；⑤特殊工種必須持證上崗，確保施工機械設備裝、拆和使用安全；⑥落實機械設備更新?lián)Q代工作，嚴格設備報廢制度。
2.3要實現(xiàn)租賃業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須從以下兩方面加以認真考慮：①重視企業(yè)協(xié)調運作如今，企業(yè)發(fā)展多有兩種傾向選擇：要么做強作大，要么做精做專，對建筑機械租賃業(yè)也不例外。建筑機械租賃業(yè)要盡快形成一個穩(wěn)定的經營格局，既要有一批有規(guī)模、有實力、規(guī)范運作的大型公司擔當市場的中流砥柱，起到穩(wěn)定和推動作用；同時也要孕育出一批規(guī)范、運作靈活的中小型租賃公司，對市場起平衡和補充的作用。建筑機械租賃企業(yè)應善于運用現(xiàn)代租賃的基本方式(融資與經營租賃)，將建筑機械的專業(yè)技術、融資技術、營銷技術等有機地結合起來，以加強現(xiàn)代租賃企業(yè)的核心經營能力；做到即服務優(yōu)質化、業(yè)務專業(yè)化、經營連鎖化。②積極控制租賃風險。拖欠租賃費，是目前我市建筑機械租賃業(yè)存在的一大問題，嚴重制約了行業(yè)的健康發(fā)展。這種現(xiàn)狀除了需有法律加以強制約束外，還必須依靠全社會的力量來改變，最終形成全民重信用的良好氛圍。作為租賃公司首先要建立用戶誠信考核制度，完善租賃業(yè)務程序，通過各種方法考察用戶的誠信度和工程款到位情況，進行充分的工程項目風險評估，對于資金不落實或可能不落實的項目不要盲目承租。其次，要增強合同意識和合同管理能力，對所有的租賃業(yè)務都要簽訂規(guī)范的合同，在合同中對各種可能發(fā)生的情況做出較為詳細的約定，一旦發(fā)生糾紛有據(jù)可依。
總之，我們應當做好建筑機械設備的管理工作，可以減少建筑機械在施工中的問題，也便能更好的完成建筑工地的施工。
關鍵詞：中國特色社會主義 市場經濟 民主政治 先進文化
一
黨的十六大規(guī)定的“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化”，全面地表達了我國先進文化應有的性質、內容與風格，是對我國當代先進文化及其前進方向的科學概括。
第一，社會主義市場經濟本身包含著對先進文化的需要。從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變是一項系統(tǒng)工程，既需要經濟手段、法律手段和行政手段，也需要有思想道德的文化力量。先進文化不是社會主義市場經濟的附屬物，而是它發(fā)展的內在要求和內在力量。從某種意義上說，構建社會主義市場經濟體制，首先應該構建先進的文化。這就需要在建立社會主義市場經濟體制的同時，形成有利于社會主義市場經濟發(fā)展的共同理想、價值觀念和道德規(guī)范，形成社會主義的先進文化?！懊嫦颥F(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的社會主義文化”的指導思想，為解決我國如何在全球化時代擴大對外開放、吸收國外優(yōu)秀文明成果、迎接域外文化的挑戰(zhàn)、弘揚祖國優(yōu)秀文化精華、抵御不良思想的侵蝕、防止和消除消極文化的傳播指明了方向。
第二，社會主義市場經濟需要先進文化作為動力。社會主義市場經濟的發(fā)展，要求提高人們的文化素質，創(chuàng)造出與社會主義市場經濟發(fā)展相適應的先進的文化價值觀。在知識經濟到來的背景下，建立社會主義市場經濟體制，傳統(tǒng)文化中的落后觀念已不再適應科技在經濟發(fā)展中所起的重要作用，因此要拋棄傳統(tǒng)文化中不適應社會主義市場經濟體制的落后方面，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。現(xiàn)代文明的發(fā)展，大大提高了人們的主體意識。
第三，構建社會主義市場經濟體制所需要的先進文化，必須源于中國傳統(tǒng)文化，又必須根植于中國特色社會主義實踐之中，既能反映我國社會主義經濟和政治的基本特征，又能對經濟和政治的發(fā)展起巨大的推動作用。
二
文化生產力是社會生產力的重要組成部分。從外部環(huán)境看：第一，西方發(fā)達國家采取各種方式輸出自己的思想文化和價值觀念。這在客觀上拓寬了我們的文化視野。當前，與經濟全球化和信息化相伴隨的各種文化樣式已經擺到了我們面前，在對外開放過程中，如果我們喪失了文化辨別力和批判力，喪失了堅守社會主義基本價值的文化自覺，就會在不知不覺中迷失前進的方向。社會主義市場經濟體制的發(fā)展改變著文化發(fā)展的社會環(huán)境，而我國目前文化的發(fā)展與形勢的要求相比，還很不適應。
從內部動因看： 1、社會主義市場經濟條件下，先進文化在現(xiàn)代化建設中承擔著重要任務。2、加快發(fā)展先進文化，是促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求。文化建設既是全面建設小康社會的重要內容，更是加快全面小康建設的重要手段。
綜上所述，我國的經濟體制由計劃轉向市場，進一步解放和發(fā)展了生產力。隨著我國國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，國民收入穩(wěn)步提高。文化總體看來，仍不能適應社會主義市場經濟發(fā)展和社會全面進步的要求。這迫切要求我們適應形勢的發(fā)展，加快建設社會主義先進文化的發(fā)展。
三
我們的精神文化領域，按慣例可大體分為“文化生產”和“文化消費”兩大基本環(huán)節(jié)，兩大環(huán)節(jié)各有其特點和規(guī)律，文化產品就其大多數(shù)而言具有意識形態(tài)和商品的雙重屬性。文化生產與一般物質生產相比，其特殊性表現(xiàn)至少有以下兩方面：一是工作性質特殊，文化本身屬于上層建筑，二是承擔的任務特殊，要滿足人們的精神需求。
在看到先進文化與社會主義市場經濟在本質上的統(tǒng)一性的同時，也要看到它們在現(xiàn)實實踐中的確存在差異性。其一，文化是相對獨立于經濟和政治的范疇，從本質上來說，文化作為人的精神活動的產物，具有精神方面的內容，有著多重內涵，其發(fā)展有自身特有的規(guī)律。其二，市場并不能自動識別文化的善與惡、美與丑，先進文化的發(fā)展，既要運用市場機制，又要加強管理，保證社會主義文化的正確方向。其三，社會主義市場經濟的發(fā)展，一方面催生了許多與之相適應的新的進步價值觀，另一方面也使意識形態(tài)領域呈現(xiàn)出更為復雜的狀態(tài)。社會轉型期錯綜復雜的社會矛盾、利益調整勢必引發(fā)一些人思想的波動，出現(xiàn)價值觀的傾斜。總之，面對世界范圍內思想文化的相互激蕩和文化產品與服務日趨激烈的國際競爭，面對國內廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，正確的態(tài)度應該是，文化建設既要符合精神文明建設的規(guī)律，又要符合社會主義市場經濟規(guī)律的要求。
四
隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，文化在社會生活中的地位和作用越來越突出，社會主義文化建設呈現(xiàn)新的特點。文化建設能夠對人們的思想道德和科學文化素質產生重要影響。在社會主義市場經濟條件下，構建社會主義先進文化，就應當既牢牢把握先進文化的內涵，保持文化建設的先進導向，又緊扣時代脈搏，適應市場經濟的發(fā)展。第一，要增強先進文化的控制力。第二，要提高先進文化的競爭力。在社會主義初級階段，先進文化、傳統(tǒng)文化、外來文化將長期并存，先進文化如果以其獨尊的地位而不參與競爭，就可能失去思想陣地。先進文化建設也不能游離于市場經濟之外，我國正在大力發(fā)展社會主義市場經濟，我們應該遵循和適應文化發(fā)展與市場經濟的內在要求，提高建設先進文化的能力，必須掌握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，充分發(fā)揮市場機制的作用。第三，要注意充分發(fā)揮市場機制的作用。我們時刻不能忘記，社會主義文化建設根本目標是滿足社會的公共文化需要、提高全民族的思想道德和科學文化素質。必須牢牢把握先進文化的前進方向，認真思考文化發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性問題。
關鍵詞：城市污水廠；污水處理；工藝
建設城市污水處理廠是水資源利用和水污染控制的必然趨勢,是可持續(xù)發(fā)展要求的必然結果。而污水處理廠工藝的選擇,直接關系到建設費用和運行費用的多少、處理效果的好壞、占地面積的大小、管理上的方便與否等關鍵問題。因此,在進行污水處理廠設計時,必須做好工藝方案的比較,以確定最佳方案。
處理廠工藝是指在達到所要求的處理程度的前提下,污水處理各單元的有機組合。確定污水處理廠工藝的主要依據(jù)是所要達到的處理程度,而處理程度則主要取決于接受處理后污水的水體的自凈能力或處理后污水的出路。因此,各個地區(qū)、各個城市的具體情況不同,需求不同,選擇的工藝亦有所不同。每種處理工藝方法均有其各自的特點及適應范圍,應根據(jù)當?shù)氐母鞣N不同條件和要求選擇處理形式。
1活性污泥法
活性污泥法是水體自凈的人工強化,是使微生物群體在曝氣池內呈懸浮狀,并和污水接觸而使之凈化的方法。包括標準活性污泥法、STEP曝氣法、長時間曝氣法、分段式曝氣法、限制曝氣法以及AB法等傳統(tǒng)活性污泥法的改型和AO法、AOO等近年來開發(fā)高效脫氮除磷工藝。目前,活性污泥法占主導地位,適用于處理生活污水所占比重較大的城市污水,但隨著如AO法、AOO法、AB法等新工藝的開發(fā),對于工業(yè)污水成份比較高的污水的處理效果也有了提高。
1.1傳統(tǒng)活性污泥法
優(yōu)點:①不宜采用物理化學方法處理的廢水,BOD去除率可達95%以上。②建設投資額高,但處理的動力費較低。缺點:所需停留時間長,設備龐大,基建投資大,因而要加各種構筑物,使各種構筑物容積增大,從而使處理廠面積增大,增加管理人員及管理難度。發(fā)展方向:①為了廢水體系的組分、濃度均勻化,重新估價預處理,重新研究調整槽。②探討選擇活性污泥微生物系的菌種。③活性污泥法的設備中引入儀表化和擬定管理指標。
1.2間歇式活性污泥法
近幾年來隨著城市規(guī)模的不斷擴展以及城鎮(zhèn)自身的發(fā)展,下水道設施已呈現(xiàn)出大城市轉向中小城市、農村小鎮(zhèn)的趨勢,小規(guī)模污水處理設施逐步增加,農村小城鎮(zhèn)對于改善生活環(huán)境條件的要求越來越迫切了。
小規(guī)模污水處理設施與大規(guī)模處理設施比較,它的自然條件和社會條件大不相同,因此,必須研究采用適于小規(guī)模污水處理設施,用以取代過去的大規(guī)模處理方式。小規(guī)模污水處理應具備如下特點:①容易運行管理;②維修方便;③建設費用低;④出水水質良好。經過國內外一些污水處理廠(如日本千葉縣的大原町污水凈化廠等)的多年實踐證明,間歇式活性污泥法正是一種能滿足這些條件的處理方法。間歇式活性污泥法是采用一個處理池進行曝氣、沉淀、排出處理水,使設備簡單化、小型化,池內流態(tài)分明,運行管理方便,可做到無人運轉,對于流入污水的負荷變動,有緩沖能力,處理性能穩(wěn)定,不僅能去除有機物質和懸浮固體而且脫氮效果好。間歇式活性污泥法具有代表性的方式,一般設2個曝氣沉淀池,連續(xù)進入混合污水,各自錯開半個周期進行運轉,運行一個周期為6h，周而復始,反復進行。
1.3AB工藝法
AB工藝法也稱為吸附生物降解法,是20世紀70年代中期首先在德國興起的,是傳統(tǒng)活性污泥法的一種改型。從許多污水廠資料中表明該工藝在處理難降解的工業(yè)廢水或較高濃度的城市污水處理方面,它與普通活性污泥法相比,有特殊的凈化機制和多方面的優(yōu)越性。它把傳統(tǒng)活性污泥法的曝氣池分為兩段——A段和B段,A段在對有機物質吸附、吸收、氧化三種方式中,前兩者起主要作用,而B段主要由后兩者起作用,特別是氧化作用占主要地位。
從工藝流程來看,AB工藝的主要特征是:①AB工藝不設初沉池,污水經細格柵、沉砂池后直接進入A段曝氣池;②設置中間沉淀池,使A段和B段污泥嚴格分開,單獨回流,保持各自的菌群特征;③AB工藝的A段曝氣吸附池以高負荷運行,污泥泥齡較短,B段曝氣池以低負荷運行;④AB工藝的A段曝氣池可以根據(jù)污水組分進行兼氧或好氧運行,改善污水的可生化性,這樣大大降低B段曝氣池的負荷。因此,AB工藝兩段曝氣池的總容積比傳統(tǒng)活性污泥法的曝氣池顯著減小。
1.4AO法及AOO法
AO法及AOO法是近年來開發(fā)出的生物脫氮除磷新工藝,與傳統(tǒng)的化學和生物脫氮除磷相比,它還有效提高了BOD、COD、SS的出水指標。AO法是缺氧、好氧的簡稱,AOO法是厭氧、缺氧和好氧的簡稱,脫氮是在缺氧段完成的,除磷則要求有厭氧段。AO法主要是脫氮,AOO法可以同時去除氮、磷。這兩種工藝都要求污水充分曝氣,使含氮有機物充分硝化,所以必須降低污泥負荷,延長曝氣時間和增大鼓風量。根據(jù)天津東郊污水處理廠和沈陽市北部污水處理廠的實踐,采用AO工藝比傳統(tǒng)活生污泥流程的曝氣池容積、二沉池容積、回流污泥量、鼓風量和曝氣裝置數(shù)量都增大一倍左右,而且由于該工藝要求比較低的污泥負荷,否則不足以達到污泥好氧穩(wěn)定,所以AO法將帶來基建投資和電耗的大幅度增加。AOO法在缺氧段前面還加有一個厭氧池,以達到對磷的有效去除效果,基建費用與電耗比AO工藝更高點。
2生物膜法
污水的生物膜處理法是與活性污泥法并列的一種好氧生物處理技術。它是土壤自凈的人工強化,是使微生物群體附著在其他物體表面上呈膜狀,并讓它和污水接觸而使之凈化的方法。包括生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化法等形式。
3下水道內部處理
污水中含有微生物和容易同化的有機物,因此,如果污水處于一種需氧狀態(tài)(存在溶解氧)，則大部分有機物逐漸氧化為二氧化碳或轉化成新的細菌細胞。當污水在壓力管道中長時間輸送時,就中斷了大氣中氧的供給,所剩余的溶解氧迅速被用光,短時間后特殊的微生物就開始將硫酸鹽還原成硫化氫,因而此時的污水就稱為腐化污水。當這種污水同空氣再次接觸時,會釋放出硫化氫,并在下水道的管壁上氧化成硫酸鹽,從而造成嚴重的危害與腐蝕。
4序批式曝氣法(SBR法)
序批式曝氣法(SBR)是一種古老的工藝,最初是在一個池中間歇進水、間歇曝氣,然后沉淀、排水、排泥,處理工序相當簡化。如采用延時曝氣的SBR法,還可省去污泥消化、沼氣貯存利用工序,整個污水廠只需要幾個構筑物。目前,我國只在一些規(guī)模不大的城市污水廠應用,規(guī)模為每天10000m3以下,但由于其突出的簡易特點,已顯示出管理簡單、運行穩(wěn)定等優(yōu)點,引起人們廣泛的重視。該工藝不僅工藝簡單,而且對水量水質的變化有很強的適應性,可以省去調節(jié)池,不存在污泥膨脹的危險,污泥沉降性好,可以脫氮除磷,出水水質好,占地省,在一定規(guī)模下造價省,運行費用低。它的缺點是進水、曝氣倒換頻繁,且由于排出裝置,國內尚未形成該工藝,發(fā)展有一定限制,一直未能推廣。但仍是兩種很有潛勢的工藝,逐漸受到重視。SBR工藝近年來發(fā)展很快,已出現(xiàn)多種改型,目前常用的有以下幾種型式:①傳統(tǒng)間歇進水,間歇曝氣,這種型式對水量水質變化適應性強,水量變化很大,水型污水廠最為適用。②連續(xù)進水,間歇曝氣,對進水不加控制,但必須使其不影響沉淀。③雙池串聯(lián),連續(xù)進水,前池連續(xù)曝氣,后池間歇曝氣,從后池往前池回流混合液以保持污泥濃度。后兩種形式均為連續(xù)進水,可用于較大型污水處理廠。
關鍵詞：高校寢室文化 心理場 建設
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.01.069
1 高校寢室文化
關于寢室文化的定義我們都很熟悉了，就是學生住校期間在生活領域的相互作用下所創(chuàng)造的一切精神文化的產物及其創(chuàng)造的過程的總和。寢室生活能夠有效的幫助學生完成社會化過程，能夠培養(yǎng)學生的獨立性和生活習慣，對學生的班風和學習的質量有很大的影響。
高校寢室文化是指以大學生生活的寢室為主要場所，以大學生為主體，以同一寢室成員的言談舉止為主要內容的文化，是一種群體性文化。高校寢室文化對在校大學生的各個方面都起著相當大的影響，無論是在信念，還是言談舉止和風俗習慣上。它能夠讓寢室成員在不知不覺中吸收外來信息，進而能夠充分的讓他們挖掘自身文化區(qū)域的潛力，并能夠汲取新文化。同時，它也是大學生的文化知識孕育成長的土壤和不可或缺的必要條件。
高校寢室文化主要由三個方面組成：首先是物質文化層面，這包括寢室的硬件設備、周圍的環(huán)境和整體的布局、衛(wèi)生的狀況和室內的裝飾，這是寢室的外在文化標志。二是制度文化層面，它包括寢室成員約定俗成的制度條例和行為準則，還有和寢室有關的班級制度和學校的相關規(guī)定。以及寢室成員之間的關系和調控這些關系的規(guī)范體系。三是精神文化層面，它包括寢室成員的自我意識，以及寢室小團體的群體意識，還有老師和學生在寢室管理的過程中體現(xiàn)出來的意識形態(tài)。這個是復雜的層面，它包括獨立的個人首先帶來的意識狀態(tài)，接著融入到一個小群體中逐步形成的小群體意識，又聯(lián)接著整個班級和學校甚至社會的意識形態(tài)。
2 心理場
庫爾特?勒溫（Kurt Lewin，1890--1949），美籍德裔人，是當代社會心理學的主要奠基者，提出了許多有建設性的觀點，并為社會心理學的發(fā)展做出了非常積極的貢獻。他認為個人在某一時間某個空間所做出的行為，是由在一定的外部環(huán)境下，以人的自我意識為中心所形成的心理生活空間決定的，即心理動力場決定的。簡單來說，所謂的心理動力場把主體與客體融合起來，形成一個相應的場，對其中人的行為發(fā)生有實際意義的影響并共同作用于人的相應行為。根據(jù)勒溫的觀點，在每一個不同的生活空間中，都有不同的區(qū)域。在這樣的區(qū)域中，“行為或者心理活動的目標，也具有一種力與力的性質，勒溫稱之為‘引俱值’。正的引俱值具有吸引力，負的引俱值具有排斥力”。個人的心理需求、意志等因素還有對目標的吸引和排斥都是屬于個人行為。在人所處的行為環(huán)境中會有一個或多個系統(tǒng)區(qū)域處在相對緊張的狀態(tài)，這種緊張狀態(tài)會被其中一個或幾個引俱值所影響，并在引俱值中發(fā)生相互作用，從而刺激人的相關思維，最后作用于人的行為，對個人行為產生一定的影響。
3 高校寢室文化心理場的構建與機制建設
高校寢室文化心理場是以大學生為主體，大學生們的寢室為單位，以大學生心理為中心，以寢室物質文化、制度文化、精神文化相互構建、相互依存為中介所形成的特定群體的生活空間。
（高校寢室文化心理場示意圖）
以下根據(jù)上文所提到的高校寢室文化的三個層面，圍繞大學生心理，構建高校寢室文化心理場，努力從三個方面著手。
第一，寢室物質文化建設。大學生應把所生活的寢室當作自己在學校的家，共同參與、討論，將寢室布置得整潔優(yōu)美，美化寢室成員共同的“家”。居室環(huán)境，是寢室文明的反映，也是群體性格的象征性外在顯現(xiàn)。大學生應該體現(xiàn)樸素、簡潔、高雅的寢室格調，寢室里裝飾得當。在當今的大學生中存在著一定程度的價值觀不分明的現(xiàn)象。有的同學對自我認識不清晰，過于自卑或者過于自大，只片面的看到自己的缺點和不足或者只片面的看到自己優(yōu)點和優(yōu)勢。有的同學平日里攀比意識過強，卻不比誰更有能力誰學習上更好，比吃喝、比家庭條件。有的同學搞盲目的崇拜，在寢室里貼滿了歌星影星的巨幅照片和簽名，尋求精神上的刺激。針對這樣一些問題，應當通過寢室為小團體的會議來進行思想教育，引導學生們進一步認識自我，提升思想覺悟和審美能力，還可以開展讀書會等形式的活動，一方面促進成員們的內部交流，一方面共同成長。更重要是的宣傳一些健康知識，因為大學生學習的基礎是身體，有些有上進心的同學天天埋頭苦學，但是學業(yè)水平卻不高，問題的根源就在于身體疲勞，經常覺得勞累或時常生小病，長期的過度疲勞而導致生病不僅不利于生活的愉快和學業(yè)的進步，同時也會對其性格產生不利的影響。
第二，寢室制度文化建設。學校應根據(jù)本校及學生的實際情況以及學生的需求提出學校寢室管理的目標、制度和措施。并倡導鼓勵學生發(fā)揮自己作為寢室主人的主體作用，寢室是學生自己的家，高校在寢室的管理制度上，應該通過宣傳讓學生明確寢室制度建設是學生自己的事情，重視自我管理，培養(yǎng)寢室大學生的自我教育和自我管理能力，使大學生的集體競爭意識和寢室成員的個體競爭意識大大增強，不僅能使寢室管理工作變得井然有序，也會使班級和學校的工作都發(fā)生新的變化，帶來新的起色。
第三，寢室精神文化建設。有關大學上寢室文化建設，已經不是什么新鮮的話題，但是我們要知道的是簡單通過硬性灌輸是不會對寢室個體產生什么影響的。比如，相應的制度條令，紀律制度等硬性的東西往往是起不到什么決定性作用的。我們都知道在什么樣的環(huán)境下就會鑄造什么樣的行為習慣，這是潛移默化的過程，所以其雖然沒有強制性，卻能引起環(huán)境中個體感情上的共鳴，從而使個體有意無意地受到啟發(fā)和感染，并進而形成一種自覺、內在的驅動力，形成心理上的認同。 大學生的心理成長的過程是需要一定的“能量”來維持的，就好比每件事的發(fā)生都會有一定的原因和基礎一樣。經過調查，有大部分的學生都喜歡在寢室待著，所以我們首先需要保證的就是寢室精神文化的建設，良好的生活環(huán)境才能激發(fā)人們積極的生活態(tài)度；另外，人際關系是現(xiàn)在大學教育中存在的最大問題，根據(jù)調查分析，大學生在心理上產生問題的最大原因就是人際關系。所以說，要想處理好人際關系，最基本的就是在寢室做起，處理好與室友的關系，才能慢慢的接受大的局面，此外，舍友之間的和諧還能更好的激發(fā)相互鼓勵的心態(tài)，從而讓每個人都具備健康的心理。
筆者認為，為了更好的去構建大學生寢室積極心理，要從三方面去入手，輔導員、指導員、寢室管理員等，讓他們協(xié)同大學生共同進行心理健康知識重點培訓，我們要結合三者建立起大學生心理健康檔案。作為家長要配合學校的工作積極的掌握孩子的心理動態(tài)并及時反饋，讓學校做到對癥下藥。其次要加強寢室內舍友關系融洽度，讓他們不管是在生活上還是在學習中都能相互幫助，發(fā)揮團體的力量，取長補短，展現(xiàn)當今大學生的風采。
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