發(fā)布時間：2023-03-14 15:08:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧小區(qū)方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）現(xiàn)狀：從管理浮動到固定匯率
1994年外匯體制改革以后，《中華人民共和國外匯管理條例》有關(guān)條文明確了實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制，并同時實施強制性的結(jié)售匯制度。依照《結(jié)匯、售匯管理規(guī)定》，境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目下的外匯收入須及時調(diào)回境內(nèi)，除國家規(guī)定準許保留的外匯可以在銀行開立外匯帳戶外，應在銀行結(jié)匯；境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目下用匯可憑相應的有效憑證向銀行購匯或從其外匯帳戶支付。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1995年末至今人民幣對美元匯率位于8.33—8.28元／美元的窄幅區(qū)域，1997年末開始則大致處于8.28元／美元的水平，人民幣管理浮動匯率成為事實上的固定匯率。僅從這些數(shù)據(jù)出發(fā)進行判斷當然是片面的，值得注意的是從1994年外匯體制改革以來，我國宏觀環(huán)境經(jīng)歷了從經(jīng)濟擴張到收縮的巨大變化，而人民幣匯率變動基本上不反映經(jīng)濟趨勢。
（二）人民幣匯率制度效率的提出
引入完全信息靜態(tài)博弈框架來政策選擇，容易證明現(xiàn)行的人民幣管理浮動匯率制并不是一個穩(wěn)定的、唯—的均衡。設(shè)定局中人為管理當局和公眾，然后分析管理當局和公眾之間可能出現(xiàn)的博弈結(jié)果。第一種情況：管理當局宣布實行管理浮動匯率制度，公眾必須在唯一的官方外匯市場上買賣外匯，若公眾也選擇在官方外匯市場上買賣外匯，并由此產(chǎn)生管理浮動匯率，則形成納什均衡結(jié)果——博弈雙方都選擇了管理浮動匯率制度。第二種情況：公眾進入外匯市場受到限制，包括買入外匯時受外匯用途、數(shù)量等等方面的限制。例如，《境內(nèi)居民個人外匯管理暫行辦法》規(guī)定，境內(nèi)居民去香港、澳門地區(qū)以外的國家和地區(qū)的供匯標準是2000美元，相對于旅游用匯需求，供匯標準明顯不足。在官方市場存在進入限制時，公眾不被滿足的外匯需求必然會在官方外匯市場以外尋求，形成官方市場以外的外匯黑市。由于黑市交易被認為是非法的，并且黑市交易的信用風險遠高于官方市場，黑市外匯的提供者必定索取一個較高的風險溢價，黑市的外匯匯率就高于官方市場匯率。公眾與管理當局博弈的結(jié)果是產(chǎn)生兩個市場——官方外匯市場和外匯黑市，兩種匯率——官方匯率和黑市匯率。第三種情況：再考慮管理當局宣布實行管理浮動匯率制度并同時提出威脅策略的情形，即公眾參與黑市交易就會受到懲罰（譬如涉及外匯管理的法規(guī)有此類條文），這種情況比較接近現(xiàn)實。如果威脅策略是可置信的，就可能出現(xiàn)上文所述的納什均衡結(jié)果，但公眾了解管理當局的威脅策略是不可置信的，因為黑市交易可以發(fā)生在任何時間、任何地點，管理當局要將黑市交易完全置于監(jiān)控之下需要很高的成本，幾乎是不可能的?？梢?，在外匯市場存在進入限制的條件下，第一種情況不可能出現(xiàn)，外匯黑市和黑市匯率就會產(chǎn)生，而事實上外匯黑市交易的存在也是勿庸諱言的。
兩個市場兩種匯率共存勢必降低經(jīng)濟運行的效率。本文“效率”的含義與新古典（neoclassical）經(jīng)濟學所指相同，當資源偏離最優(yōu)配置時，就可能存在帕累托改進的可能。直觀地看，當前人民幣匯率安排導致的效率損失有：1.考慮被限制的外匯需求，官方外匯市場賣方得到的價格要低于均衡價格，而黑市交易中買方被索取的價格要高于均衡價格，外匯交易產(chǎn)生了內(nèi)生交易費用（內(nèi)生交易費用介紹見下文）；2.管理當局打擊外匯黑市所耗費的資源。從中我們可以得到兩點啟示：1.當前的人民幣匯率制度既然存在效率問題，就有加以改善的余地；2.應該這種有缺陷的制度為何存在、能否適應中國經(jīng)濟進一步開放的要求。
（三）現(xiàn)行匯率制度是一種次優(yōu)選擇
單從人民幣匯率安排本身看，現(xiàn)行制度導致效率損失。但另一方面，這種建立在強制性結(jié)售匯基礎(chǔ)上的管理浮動匯率安排對我國的經(jīng)濟增長也起到了積極的作用，首先是保證了外匯儲備的積累，而對于中國家來說，外匯無疑是一種稀缺的資源；其次，在一定程度上起到了維護國內(nèi)穩(wěn)定的作用，尤其在東南亞金融危機中，穩(wěn)定的人民幣匯率極大地支持了國內(nèi)外投資者對人民幣的信心。因而從整體看，現(xiàn)行匯率制度一定時期內(nèi)仍不失為一種折衷的、次優(yōu)的制度安排，可看成是效率損失帶來的負效用和匯率固定從而金融穩(wěn)定、外匯儲備增加帶來的效用之間的一種權(quán)衡。
問題的關(guān)鍵是，我國即將加入WTO，這種事實上固定的匯率安排是否還能適合經(jīng)濟開放程度不斷提高的要求。當維持現(xiàn)行匯率制度帶來的效用不確定甚至下降，而效率損失卻增加時，人民幣匯率制度的創(chuàng)新就顯得非常必要。
二、經(jīng)濟開放條件下人民幣匯制效率問題的進一步分析
可以預見，加入WTO以后，我國經(jīng)濟領(lǐng)域包括金融業(yè)將以前所未有的節(jié)奏對外開放，下文對現(xiàn)有開放條件下匯率制度的成本（效率損失）進行進一步探討，并研究開放度提高后這些成本的變動趨勢。
（一）固定匯率制約了我國貨幣政策的有效性
開放經(jīng)濟的IS—LM—CM模型分析表明，固定匯率、資本流動和貨幣政策獨立性三者不可兼得，若在開放經(jīng)濟的條件下試圖維持固定匯率制，則貨幣政策具有內(nèi)生性。如圖所示，橫軸表示國內(nèi)需求，縱軸表示利率，一國匯率固定時的經(jīng)濟均衡點位于由IS曲線與資本流動線CM相交的A點，CM線表示i=i*即國內(nèi)利率水平等于世界利率水平，實施擴張性貨幣政策時LM曲線（代表該國貨幣政策）將右移至LM‘，但隨著中央銀行為維持固定匯率在外匯市場上被動買賣外匯，LM’曲線會內(nèi)生地回移以與經(jīng)濟均衡點A相交，中央銀行無法決定LM曲線的位置，亦即無法堅持獨立的貨幣政策。近年來，央行為應對通貨緊縮積極推行擴張的貨幣政策但收效甚微，一個重要原因即在于此。模型的兩個重要假設(shè)是資本流動、國內(nèi)利率水平與世界水平一致，就利率而言我國尚處管制階段，但隨著近年利率水平的連續(xù)下調(diào)，已接近或略低于發(fā)達國家水平。在此對我國的資本流動狀況作進一步分析，我國對資本項目實施的是不對稱管制，鼓勵資本流入尤其是長期資本流入（目前我國已成為全球第二大直接投資資本流入國），限制資本流出。但在當前經(jīng)常項目可兌換的條件下，完全阻止資本逃避是不可能的，例如通過貿(mào)易項下的出口低報高出或進口高報低進就可實現(xiàn)間接資本轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計表明，我國歷年國際收支平衡的“誤差與遺漏”欄目數(shù)額較大，1995年以來連續(xù)在150億美元以上（其中1999年為148億美元），顯示短期資本外逃的規(guī)模不小。而今年3月對境內(nèi)居民開放B股市場，則為資本流出提供了一個直接的途徑一B股股票從境外投資者轉(zhuǎn)移到境內(nèi)居民手中就意味著資本從境內(nèi)流向境外。因此，上中國是適用開放環(huán)境的IS—LM—CM模型作定性分析的。
實證研究也表明外匯占款對貨幣供應量的要大于其他因素，即支持貨幣政策內(nèi)生觀點。1996年以來央行先后7次降息，期間配以取消貸款規(guī)模、降低存款準備率、征收居民存款利息稅等措施，貨幣政策的擴張力度不可謂不大，但效果卻不明顯：貨幣供應量增長率逐年下降、物價水平持續(xù)低迷。通過進一步分析可以發(fā)現(xiàn)外匯儲備和貨幣投放之間的變動關(guān)系基本一致，1994年末我國外匯儲備從前一年的212億美元猛增至516億美元，通過外匯占款渠道投放的基礎(chǔ)貨幣占了當年總投放的絕大部分，外匯占款對貨幣投放起到了決定性的作用。從1996年開始，外匯儲備增加額呈減少趨勢，增加額由1996年的314億美元減至2000年的109億美元，1996年到2000年M2年增長率分別為25.3％、17.3％、15.3％、14.7％、12.3％。
特別應注意到，加入WTO 5年后我國將對外資銀行全面開放人民幣零售業(yè)務(wù)，屆時基于國民待遇和監(jiān)管成本方面的考慮，繼續(xù)堅持人民幣資本項目的不可兌換將是不現(xiàn)實的。隨著人民幣資本項目逐步走向可兌換以及利率市場化改革的推進，人民幣匯率缺乏彈性將愈加制約貨幣政策的獨立性。
（二）固定匯率與出口補貼并行的制度安排運作成本極高
我國外匯儲備增長和人民幣匯率穩(wěn)定很大程度上得益于貿(mào)易順差的穩(wěn)定增長，但應該看到近期貿(mào)易順差并非完全建立在出口商品品質(zhì)與成本方面的競爭優(yōu)勢上，而是依靠不斷提高的出口退稅率以及國家出口貼息政策的刺激，這種狀況從長遠看不利于培養(yǎng)在國際市場上的競爭力。據(jù)調(diào)查，目前相當一部分出口產(chǎn)品并不具備成本優(yōu)勢，甚至是虧本出口的，出口依靠高退稅率和出口貼息來維持。
固定匯率與出口補貼并行的制度安排還隱含著資源的浪費，首先，匯率貶值對出口商的直接價格補貼要比通過轉(zhuǎn)移支付對出口商實行間接補貼更加有效，匯率貶值除了刺激出口外還可以抑制進口，從而事半功倍地改善貿(mào)易帳戶狀況，而對出口的單向補貼則無此功效，并且退稅、貼息資格的認定和款項劃轉(zhuǎn)中的每一個環(huán)節(jié)都包含了很高的成本。其次，增加了反騙稅的難度和成本。提高出口補貼會“激勵”不法之徒因“利之所趨”而假出口真騙稅，出口騙稅違法行為之所以屢禁難絕，是因為騙稅行為與補貼率高企之間存在著一定程度的關(guān)聯(lián)。
更為重要的是高出口補貼政策不可持續(xù)。我們知道，除了正常的出口退稅外，WTO是排斥任何形式的出口補貼的。加入WTO后，如果繼續(xù)維持固定的人民幣匯率，而國家財政又迫于壓力不能保持原有的出口補貼水平，將有可能導致我國經(jīng)常項目的逆轉(zhuǎn)。
（三）增加了企業(yè)的經(jīng)營成本
強制性的結(jié)售匯制度利于外匯從企業(yè)手中向國家手中集中，是保持人民幣匯率穩(wěn)定的基礎(chǔ)，但是這一制度加大了企業(yè)的經(jīng)營成本。目前除外商投資企業(yè)和一小部分進出口企業(yè)可持有限額外匯結(jié)算帳戶外，一般企業(yè)的收匯需按銀行買入價結(jié)匯，付匯則由銀行按賣出價售與，企業(yè)承擔的0.3％—1％（對美元0.3％，對其它貨幣1%）的外匯買賣差價屬于現(xiàn)行結(jié)售匯制度所帶來的額外經(jīng)營成本。從另一個角度看，強制結(jié)售匯制度衍生出一種利益再分配的效應，即企業(yè)的一部分利潤被強制轉(zhuǎn)移給銀行，但即便從增加銀行盈利能力這個角度考慮，這種轉(zhuǎn)移也是沒有意義的，因為只有企業(yè)才是市場經(jīng)濟的真正主角，銀行的長遠盈利能力只能建立在企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上。入世后，我國外貿(mào)及對外經(jīng)濟交往會有較大的飛躍，涉外企業(yè)承擔的這一成本將上升。
三、人民幣匯率制度取向
（一）人民幣匯率安排需要制度創(chuàng)新
在WTO的22個協(xié)定中，涉及金融服務(wù)部門開放最主要的文件是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATS）。GATS對成員國金融業(yè)的要求可概括為兩個方面：一、允許外國在本國建立金融服務(wù)公司并按競爭原則運行，本國所有的金融業(yè)務(wù)均須對外國資本開放；二、實行國民待遇，外國公司享有與國內(nèi)公司同等的進入市場的權(quán)利，本國有義務(wù)向進入國內(nèi)金融市場的外國資本公布一切有關(guān)法規(guī)，并不得對任何進入本國市場的外國資本有規(guī)模、數(shù)量方面的限制。從中美達成的雙邊協(xié)議看，金融業(yè)的開放日程大致為：中國加入WTO 2年后允許外資銀行辦理國內(nèi)企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)，5年后可辦理中國居民的人民幣業(yè)務(wù)；同時在地域上逐步對外資銀行開放，5年后將不再有地域限制，對其實施完全的國民待遇。在金融開放的條件下，固定匯率的原有效用是否還能發(fā)揮呢？
1.關(guān)于固定匯率與穩(wěn)定
隨著金融業(yè)的進一步開放，居民與非居民之間的外匯資金流動將更趨頻繁，維持資本項目管制的成本會越來越高，管制的放松也就不可避免。根據(jù)已有的經(jīng)驗，當金融開放程度提高后，尤其是資本流動受到的限制越來越少的情況下，固定匯率并不能保證國內(nèi)的金融穩(wěn)定，最近三十年發(fā)生的貨幣危機和金融危機都能說明這一點。
2.關(guān)于固定匯率與外匯儲備
如果固定匯率和國際收支順差能夠繼續(xù)并存，外匯儲備就能持續(xù)增加，就像前幾年所發(fā)生的情況，但是這里有兩個需要考慮，一是國際金融學的有關(guān)原理告訴我們，外匯儲備存在適度規(guī)模，即使1750億美元的儲備水平不算偏高，儲備總是增長也并非好事。二是開放度提高、市場風險增大后，還有沒有必要繼續(xù)把分散在的外匯集中起來管理。企業(yè)持有外匯意味著外匯風險是分散的，市場經(jīng)濟的前提就是承認市場微觀主體——企業(yè)的理性，企業(yè)在參與市場活動的過程中會對規(guī)避外匯風險作出有效決策，即使部分企業(yè)決策失敗，也不會造成系統(tǒng)風險。而集中管理一旦決策失誤，其損失不可估量。
綜上所述，在經(jīng)濟進一步開放的條件下，堅持固定匯率的效用至少是不確定的，甚至可能減少，而固定匯率的成本無疑會不斷提高，匯率制度的創(chuàng)新已勢在必行。
（二）匯率制度創(chuàng)新的原則
市場制度是市場經(jīng)濟得以的前提，匯率制度是市場制度建設(shè)的一個重要組成部分，必須立足于市場經(jīng)濟。因此，匯率制度設(shè)計的出發(fā)點應該是提高市場交易的效率，換言之，匯率制度設(shè)計要著眼于減少交易費用，尤其是減少內(nèi)生交易費用。
科斯（Coase，R.）是明確地把交易費用引入經(jīng)濟的第一位經(jīng)濟學家，《企業(yè)的本質(zhì)》和《成本問題》兩篇論文分析了交易費用對經(jīng)濟運行的深刻。在他眼里，交易費用主要是“進行談判、起草合同、檢查貨物、作出安排解決爭議”（科斯：《生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)》，1991，見《諾貝爾經(jīng)濟學獎金獲得者講演集1987—1992》第153頁，王宏昌編譯，社會出版社1994年版。）等利用價格機制的費用。后來的新制度經(jīng)濟學家把交易費用概念于更廣泛的領(lǐng)域，交易費用概念被逐漸一般化了，阿羅（Arrow，K.）指出：“交易費用是經(jīng)濟制度的運行費用”（梁小民主編：《經(jīng)濟學發(fā)展軌跡》第337頁，人民日報出版社1998年版。）].新興古典（new clas-sical）經(jīng)濟學家楊小凱（Yang，x.）利用超邊際分析交易費用、分工和制度演進，進而把交易費用區(qū)分為外生交易費用和內(nèi)生交易費用，本文使用新興古典分析方法。
在冰山交易這一類問題中，買方購買X單位商品，只能得到kX，交易量的（1—k）部分在交易中消耗，稱（1—k）為交易費用系數(shù)，表示實現(xiàn)交易所必需耗費的各種成本。顯然，k實際上就是交易的效率，可見交易費用和效率只是從不同角度詮釋經(jīng)濟活動，交易費用和效率之間存在此消彼長的關(guān)系，高交易成本或高交易費用必然意味著經(jīng)濟的低效率。外生交易費用指人們在決策前就已知其水平的費用。內(nèi)生交易費用可進一步劃分為廣義內(nèi)生交易費用和狹義內(nèi)生交易費用，前者指在決策的交互作用發(fā)生后才能確定水平的費用，后者指決策者因爭奪分工利益使得分工的好處不能被充分利用或使資源配置背離帕累托最優(yōu)。狹義內(nèi)生交易費用由交易個體的決策及其選擇的制度與和約安排所決定，與制度安排之間有著更為密切的聯(lián)系，本文所指內(nèi)生交易費用使用其狹義內(nèi)涵。不管是內(nèi)生還是外生交易費用都對分工水平的確定和生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響，而內(nèi)生交易費用對于經(jīng)濟活動的意義更為重要，因為它既然是內(nèi)生的，就有可能通過制度的創(chuàng)新和改進加以減少。前文討論到的當前匯率安排的各種成本，包括兩種匯率并存、貨幣政策的內(nèi)生性、固定匯率與出口補貼并行的運作成本和企業(yè)負擔的成本，都是現(xiàn)行匯率制度所帶來的內(nèi)生交易費用，匯率制度創(chuàng)新的原則就是通過匯率制度的改進，減少乃至消除已有的這些內(nèi)生交易費用，并避免制度調(diào)整后可能帶來的交易費用。
（三）建立更富效率的人民幣匯率制度
1.改革強制性的結(jié)售匯制度
結(jié)售匯制度改革的重點有兩個方面，首先是放寬外匯市場的進入限制。除了資本項目外匯買賣隨人民幣資本帳戶可兌換進程的變化進行調(diào)整以外，應盡量放寬經(jīng)常項目人民幣兌換在用途和數(shù)量上的限制（這些限制的存在實際上表明我們離第八條款國尚有差距），外匯市場進入限制的放松是減少外匯黑市交易的最有力手段，而黑市交易的減少又會大大節(jié)省花費在外匯交易和打擊黑市上的內(nèi)生交易費用。其次，取消強制性的結(jié)售匯要求。雖然強制結(jié)售匯要求并不違反第八條款，但推行自愿結(jié)售匯有助于削減涉外企業(yè)因強制結(jié)售匯制度增加的額外經(jīng)營成本。
2.讓人民幣匯率浮動起來
放寬外匯市場的進入限制和取消強制結(jié)售匯制度，將會明顯地減少現(xiàn)行匯率制度的內(nèi)生交易費用，但是開放經(jīng)濟本身不必然要求匯率浮動?！伴_放經(jīng)濟的三難選擇”問題只是揭示了在資本流動的條件下選擇固定匯率就要放棄貨幣政策的獨立性，選擇獨立的貨幣政策就要讓匯率浮動，并沒有說明兩種選擇哪個更優(yōu)。而僅就匯制本身而言，固定與浮動孰優(yōu)孰劣還是眾說紛紜。但通過下面的分析可以發(fā)現(xiàn)，人民幣浮動匯率制度對我們是—種更好的選擇。
（1）正如前文所述，堅持獨立的貨幣政策并同時固定匯率必然導致效率損失，即帶來內(nèi)生交易費用。至少從現(xiàn)階段看，象中國這樣一個大國讓渡貨幣政策的自主權(quán)是不可想象的，那么，在經(jīng)濟不斷開放的條件下為了減少貨幣政策的內(nèi)生性，人民幣匯率浮動應是題中之意。
（2）現(xiàn)有的經(jīng)驗表明，布雷頓森林體系崩潰以來，浮動匯率制是一個更為穩(wěn)定的均衡狀態(tài)，在金融危機的沖擊下，危機國的匯率安排極有可能從固定轉(zhuǎn)向浮動。保羅。克魯格曼（Krugman，P.1979）建立的國際收支危機模型描述了一種典型的固定匯率制崩潰情形：政府預算持續(xù)赤字——中央銀行為赤字融資——外匯儲備流失——引致對本幣（外匯儲備）的投機性攻擊——固定匯率制崩潰，1973年的智利、1988年的秘魯、1989年的阿根廷都屬于這種類型。近年爆發(fā)的東南亞金融危機雖然起因不同，過度的對外短期債務(wù)使得本幣高估，但最終也以本幣（外匯儲備）受到投機性攻擊——固定匯率制崩潰——轉(zhuǎn)向浮動匯率告終。
（3）匯率浮動與否的更深層原因在于匯率制度與貨幣本位制度之間的聯(lián)系。從國際貨幣體系發(fā)展的脈絡(luò)看，固定匯率制度與商品本位有著密切的關(guān)聯(lián)：在國際金本位時期，貨幣與黃金可自由兌換，黃金可以自由地輸出入，各國匯率以黃金平價為中心，在黃金輸出入點之間窄幅波動，形成穩(wěn)定的固定匯率制度；布雷頓森林體系時期，黃金與美元掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤，實行黃金的有條件兌換，在這種國際金匯兌本位制下，各國貨幣與美元保持可調(diào)整的固定比價，形成可調(diào)整的釘住匯率制度。布雷頓森林體系崩潰后，貨幣本位制度演變成信用本位制，最主要的特點是貨幣徹底擺脫了商品的束縛，貨幣價值取決于國家信用和法權(quán)保障，國際匯率安排表現(xiàn)為發(fā)達國家普遍浮動，發(fā)展中國家呈現(xiàn)多樣化的匯率安排。在信用本位制度下，貨幣失去了實質(zhì)載體，演變成為信息的集合體，貨幣包含的信息包括一國的穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、國際收支、財政貨幣政策、微觀經(jīng)濟主體行為、貨幣發(fā)行當局偏好等等狀況，而各國的這些信息是不斷地變化著的，貨幣之間的比價也會隨之變動，管理當局就很難設(shè)定一個合理的匯率水平，因此，浮動匯率是信用本位制度的必然要求。
關(guān)鍵詞：有線電視；網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；設(shè)計思路；智慧化服務(wù)
0引言
現(xiàn)如今，各種科技的不斷進步以及人們工作的復雜性提升，尤其是近幾年互聯(lián)網(wǎng)科技的迅速發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)的應用水平所提出的要求也越來越高，所以如何使有線電視網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計能夠跟上時代的發(fā)展與社會的進步，就成了一個非常重要的話題，也是有線電視相關(guān)從業(yè)人員普遍關(guān)注的焦點。新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計應當以滿足多業(yè)務(wù)開展需求為目標，并充分考慮網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的前瞻性與擴展性，從而可以應對未來時期可能出現(xiàn)的各種新的應用場景［1］。本文從有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)新思路角度出發(fā)，結(jié)合具體案例，分別就用戶端和平臺端兩個方面的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計結(jié)構(gòu)進行分析，希望能夠?qū)δ壳坝芯€電視行業(yè)中網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方面的工作有所啟發(fā)和幫助。
1用戶端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計思路
伴隨社會的進步，有線電視行業(yè)近十幾年實現(xiàn)了由模擬到數(shù)字，由單一的有線電視網(wǎng)到集視音頻、寬帶數(shù)據(jù)服務(wù)為一體的綜合信息網(wǎng)的跨越式發(fā)展，用戶規(guī)模不斷擴大，業(yè)務(wù)種類持續(xù)增多，而如何使自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠適應互聯(lián)網(wǎng)時代對網(wǎng)絡(luò)智能化應用提出的新要求，使自身的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)能夠滿足廣大用戶對新興智慧化業(yè)務(wù)的新需要，是新設(shè)計思路的根本出發(fā)點。以往對于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計思路，無論是入戶光纖網(wǎng)絡(luò)的改造，還是小區(qū)用戶網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計優(yōu)化，更多意義上是解決現(xiàn)有業(yè)務(wù)用戶體驗提升的問題，而對于未來新業(yè)務(wù)的發(fā)展僅僅停留在預置一些網(wǎng)絡(luò)資源的層面上，缺乏明確的目標［2］。新的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計思路應當緊扣當下國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)智慧化的發(fā)展規(guī)劃，在用戶端網(wǎng)絡(luò)具體體現(xiàn)在新建用戶小區(qū)或是新建單位樓宇的各種智慧化服務(wù)方面，比如智能安防監(jiān)控、智慧家居、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等。在設(shè)計建設(shè)有線電視網(wǎng)絡(luò)的同時，充分考慮承載各種相關(guān)智慧化業(yè)務(wù)所需增加的網(wǎng)絡(luò)接口、帶寬資源和設(shè)計結(jié)構(gòu)變更方案，讓所設(shè)計的有線電視網(wǎng)絡(luò)不僅滿足廣電業(yè)務(wù)的開展需求，還能滿足諸如智慧小區(qū)、智慧城市等各類信息化業(yè)務(wù)的開展需求，真正綜合服務(wù)于小區(qū)用戶、小區(qū)物業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)以及政府機關(guān)等更加廣泛的用戶群體［3］。以南京有線網(wǎng)絡(luò)公司將新建小區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)與樓宇智能對講系統(tǒng)和小區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)之間進行設(shè)計融合的方案為例，從設(shè)計背景方面來說，隨著國家經(jīng)濟和人民生活水平的提高，住宅小區(qū)智能化需求越來越多，通過借鑒國內(nèi)智慧社區(qū)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗，充分利用公司配套工程中入戶的光纖鏈路資源和施工實力，選擇主流門禁、監(jiān)控產(chǎn)品，建立一個安全、舒適、通信便捷、環(huán)境優(yōu)雅的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的住宅小區(qū)，從而實現(xiàn)和滿足住戶的使用需求。從方案整體設(shè)計架構(gòu)方面來說，整體方案基于廣電配套的FTTH全光網(wǎng)絡(luò)，包括門禁子系統(tǒng)和監(jiān)控子系統(tǒng)，通過采用先進的數(shù)字化TCP/IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理高效、便利的同時提高小區(qū)居民的生活檔次。值得一提的是，該方案不僅實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與功能上的融合，在實際建設(shè)過程中，還充分利用有線網(wǎng)絡(luò)自身的覆蓋特點，在一定程度上減少了以往其他弱電智能化系統(tǒng)獨立施工時所存在的二次布線，真正意義上實現(xiàn)了施工成本的節(jié)約和資源的集約化管理。
2平臺端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計思路
與用戶端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計相對應的是平臺端的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，或者可以理解為與有線電視用戶末端分配網(wǎng)絡(luò)相區(qū)別的主干前端網(wǎng)絡(luò)［4］。同樣，對于各類新型的智慧化業(yè)務(wù)的支撐，單單靠用戶端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)改造設(shè)計是不夠的，必須有與之相配套的前端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能最終實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能的落地。而根據(jù)所開展的業(yè)務(wù)類型不同，以及用戶需求的差異，平臺端網(wǎng)絡(luò)設(shè)計結(jié)構(gòu)又可以分為虛擬網(wǎng)平臺結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)中心平臺結(jié)構(gòu)。前者設(shè)計中的數(shù)據(jù)中心往往不在廣電本地，而是充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋資源豐富的優(yōu)勢，利用廣電城域VPN專網(wǎng)進行組網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚與傳輸；而后者則是建立廣電自身的數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)廣電真正意義上的數(shù)據(jù)信息平臺化、智慧化和集約化的運營服務(wù)，關(guān)于這一點則更要依賴于整個行業(yè)對未來社會需求進步的預判，以及企業(yè)具有前瞻性的業(yè)務(wù)探索模式和中長期的發(fā)展規(guī)劃。就現(xiàn)有的條件來看，平臺端的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計思路第一步應當利用有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋范圍廣的特點，多發(fā)展虛擬網(wǎng)平臺結(jié)構(gòu)類型的用戶服務(wù)，比如南京有線網(wǎng)絡(luò)針對老舊小區(qū)單元門治安監(jiān)控改造的項目，就是利用了老舊小區(qū)現(xiàn)有豐富的有線電視網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)了監(jiān)控數(shù)據(jù)的匯聚傳輸，同時利用廣電城域VPN專網(wǎng)與公安數(shù)據(jù)中心實時對接，最終可以實現(xiàn)公安部門對于小區(qū)監(jiān)控數(shù)據(jù)的存儲與調(diào)用功能。在該項目組網(wǎng)方案總體設(shè)計過程中，首先要充分遵循和滿足先進性、實用性、統(tǒng)一性、可擴展性、安全性及可管理性六大原則，同時還要考慮加入包括鏈路冗余、模塊冗余、設(shè)備冗余以及路由冗余在內(nèi)的各類冗余設(shè)計要求，以確保所設(shè)計網(wǎng)絡(luò)的可靠性和自愈能力。可見這種方式的接入服務(wù)不但能夠適應當前用戶端各種智慧化業(yè)務(wù)開展的實際需要，而且具有實施速度快、組網(wǎng)靈活、可擴展性強、業(yè)務(wù)承載透明、承載應用種類多等優(yōu)勢，并且在維護和安全性能方面擁有無可比擬的優(yōu)勢。等到時機成熟，比如廣電網(wǎng)絡(luò)進一步整合完畢，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)發(fā)展應當是廣電行業(yè)后續(xù)將要考慮的重點課題之一。
3網(wǎng)絡(luò)改造過程中的注意事項
網(wǎng)絡(luò)設(shè)計結(jié)構(gòu)的調(diào)整目的是適應新業(yè)務(wù)開展的需求，但在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計結(jié)構(gòu)調(diào)整實施的過程中，不應當影響現(xiàn)有用戶的服務(wù)體驗。關(guān)于這一點，在新建小區(qū)與樓宇中一般不存在此類問題，因為新建小區(qū)與樓宇在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)往往發(fā)生在交付用戶使用之前，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計階段可以充分考慮到這一問題。而針對一些老舊小區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計功能的升級擴容改造，在用戶端網(wǎng)絡(luò)改造以及機房前端擴建的過程中，應盡量避免或減少結(jié)構(gòu)改造對于在線用戶服務(wù)的影響。以機房前端網(wǎng)絡(luò)為例，由于業(yè)務(wù)開展需求，須對許多前端平臺系統(tǒng)軟件進行相應的更新升級，這就導致了有線電視網(wǎng)絡(luò)前端機房需要不斷地進行調(diào)整與改造，而這些網(wǎng)絡(luò)機房在進行擴調(diào)整和改造的過程中，經(jīng)常會對末端的用戶服務(wù)產(chǎn)生影響，有些網(wǎng)絡(luò)機房在進行升級改造的過程中，所需要的時間很長，如果在較長一段時間中，對用戶的服務(wù)造成影響，那么將會給用戶帶來很大的不便，甚至可能對用戶造成經(jīng)濟損失。這就要求有線電視網(wǎng)絡(luò)在進行設(shè)計的過程中，需要考慮和注意升級改造所可能造成的影響，新業(yè)務(wù)的開展必須以不會對老用戶的服務(wù)造成影響為前提，或者說即使造成影響，也必須將影響的時間和范圍控制在用戶可以接受的范圍之內(nèi)。企業(yè)千萬不能出現(xiàn)為了開展新業(yè)務(wù)，而降低現(xiàn)有用戶體驗的情況事件，因為就整個有線電視行業(yè)目前的發(fā)展狀況而言，由于互聯(lián)網(wǎng)視頻的沖擊，用戶流失現(xiàn)象已經(jīng)很嚴重，并且趨勢還在加深。正因為如此，新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計更應以擴展業(yè)務(wù)種類和豐富用戶體驗為最終目標，鞏固已有用戶的體驗，進而不斷拓展新的用戶，這一點在新的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中尤其需要注意。
我國電力的發(fā)展異常迅速，為了滿足人們對于電力正常、有效輸送的需求，電力行業(yè)制定了一套智能家庭計劃的試行活動，通過國家電網(wǎng)開始在相應的城區(qū)范圍內(nèi)開始實行，一些居住著只需要通過一些比較小的終端機來實現(xiàn)家庭用電的節(jié)省，這樣就能夠?qū)﹄娰M的支出，真正有效的實現(xiàn)節(jié)約的目的。而且國家電網(wǎng)公司在試點的家庭當中安裝一個具有雙向互動的終端機，同時在這個前提和基礎(chǔ)上鋪設(shè)了具有傳輸信息的光纜和電纜，這樣就能夠真正保證這類家庭能夠真實有效的感受到節(jié)約用電的良好性效果。
2應用數(shù)模通智能型產(chǎn)品
如今物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展促使很多地區(qū)都開始真正的實現(xiàn)智能化應用的轉(zhuǎn)換。在這種情況背景之下，有很多具有一定規(guī)模的發(fā)展小區(qū)都會相應的組織一些有著不同檔次的樓盤來進行組團，這樣就能夠充分有效的滿足各種不同的類型以及層次內(nèi)的消費群眾，并以此來滿足這些消費群眾們的需要，而在這些各種不同類型的樓盤當中，通常對于智能化的需求方面有著明顯的差距，因此其不但需要構(gòu)建相應的模擬系統(tǒng)，同時也需要一定的數(shù)字系統(tǒng)來加以配合。不過在市場當中那些真正能夠兼容模擬系統(tǒng)以及數(shù)字系統(tǒng)的混合組網(wǎng)解決方案缺乏得比較嚴重。因此這種發(fā)展情況當中，都可以使用相應的模數(shù)混合組網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模的智能化社區(qū)來制定相應的解決方案來進行，以此來生產(chǎn)出現(xiàn)代化小區(qū)所能夠事業(yè)的數(shù)模通智能型產(chǎn)品。這套方案的具體實施和操作就需要根據(jù)TCP/IP的協(xié)議來進行，從而能夠真正的保證上面所顯示的數(shù)據(jù)及圖像等信息變得更加的生動、有效和逼真，因此就具有更加完善的功能。如今的數(shù)模通智能型產(chǎn)品已經(jīng)真正的具有了非常強大的適應環(huán)境的能力，因此就可以在一些比較極端和特殊的的環(huán)境當中正常的運行，給小區(qū)內(nèi)的住戶們帶來了極大的便利。
3智能通家居產(chǎn)品U-home類型的應用
在當今物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展背景之下，U-home這種智能型的家居產(chǎn)品能夠有效的幫助客戶們獲得更多、更加具體的網(wǎng)絡(luò)操作智能化運行的有效解決的方案，從而將家庭內(nèi)部的的網(wǎng)絡(luò)隨意的連接在本地社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)當中，并在這個基礎(chǔ)上再和外界方面的的大網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)連接連接。因此，通過這種智能型的家居的產(chǎn)品就能夠真正有效的促使樓宇之間保持通話和對講、視頻的監(jiān)控等功能。而且居民方面也可以對家庭內(nèi)部的還有各種不同類型的家居或者電器來進行遠程的智能化操作和控制，并以此來真正的實現(xiàn)家庭能源消耗方面的的管理工作。另外，也可以對居民們家庭當中的各種現(xiàn)代化的電器以及相關(guān)設(shè)備來真正的組合成家庭方面的信息管理工作的中心，促使居民們真正的體會到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶來的融合形勢，從而保證智能型家居系統(tǒng)能夠極大的帶來更加快捷和方便的體驗。
4智慧屋產(chǎn)品的應用
這就需要借助當代具有一定規(guī)模的小區(qū)當中所使用的智慧屋類型的產(chǎn)品，居民們能夠有效的通過智能手機以及計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多種方式的運用，來進行遠程的控制和操作管理的工作。而且居民在家庭生活當中也能夠更加方便和快捷使用各種智能型的遙控設(shè)備或者是相應的移動設(shè)備的終端等來迅速的控制和管理好各種類型的家庭內(nèi)部的電器設(shè)備，而且還能夠迅速的在外出、就餐、會客等多種模式的切換操作，形成一系列的獨具個性的場景模式[3]。因此智慧屋產(chǎn)品使用的主要優(yōu)勢還是在于其所具有的安全性，以及無線通信和安裝起來非常的便捷。而且，安裝智慧屋這種智能型的產(chǎn)品也并不會損耗更多的時間和精力，這樣就能保證居民們能夠真實的體驗到物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上智能化的的生活體驗。
5結(jié)語
2021年行動計劃
為落實2021年市委1號文和《南京市關(guān)于加快應用場景開發(fā)建設(shè)2021年行動方案》（寧新產(chǎn)業(yè)辦〔2021〕1號）要求，2021年全市將1000個應用場景，其中下達我區(qū)80個以上應用場景的目標任務(wù)，為確保目標任務(wù)順利完成，特制定本行動計劃。
一、總體要求
應用場景一般是指在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域，對新技術(shù)新產(chǎn)品有應用需求的各類工程、項目。通過應用場景開發(fā)建設(shè)，可以推進新技術(shù)新產(chǎn)品的示范應用和迭代升級，助力新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用。
——在搭建主體上。應用場景可分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務(wù)等類別，不完全由政府主導，更強調(diào)政府“搭臺”，企業(yè)“出題”和“答題”。搭建主體可包括政府部門、事業(yè)單位、團體組織、企業(yè)等各類主體。
——在技術(shù)應用上。通過對5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域先進技術(shù)的應用，通過系統(tǒng)性解決方案完成搭建，促進新產(chǎn)品新技術(shù)的落地驗證或迭代升級。
——在項目特質(zhì)上。應用場景必須具備開放性和吸附性，通過對外合作，完成場景建設(shè)。通過場景建設(shè)，對外輸出可復制推廣的成功經(jīng)驗和模式。
——在建設(shè)方案上。應用場景必須有明確具體的建設(shè)方案和投資主體，經(jīng)過論證項目切實可行，一般為在建項目，或者已經(jīng)具備建設(shè)實施的基本條件即將開工建設(shè)的項目。
二、主要目標
加快5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等先進技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應用，提高城市治理能力和精細化管理水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育和壯大新增長極，保障和改善民生，為各類市場主體創(chuàng)新成果應用提供更多市場機遇，有力支撐更高水平現(xiàn)代化國際性城市中心建設(shè)。2021年，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域80個以上的應用場景。
三、重點任務(wù)
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)一批經(jīng)濟數(shù)字化應用場景
1. 拓展數(shù)字化制造場景。加大智能制造裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈應用場景開發(fā)力度。圍繞數(shù)據(jù)采集和感知、高清視頻、機器視覺、精準遠程操控、現(xiàn)場輔助、數(shù)字孿生等六類典型應用場景，鼓勵制造業(yè)企業(yè)積極探索“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，推動智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級工程，引導和支持重點企業(yè)應用5G、IPv6、TSN、工業(yè)PON等新技術(shù)部署企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。加快促進省市重大科技成果轉(zhuǎn)化，支持未來網(wǎng)絡(luò)與實體經(jīng)濟深度融合，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在先進制造業(yè)領(lǐng)域的應用。（責任單位：區(qū)發(fā)改委，各園區(qū)）
2. 拓展數(shù)字化文旅場景。結(jié)合零售、餐飲、出行等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大應用場景開發(fā)力度，助推平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、在線經(jīng)濟等新興服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞內(nèi)容創(chuàng)作、設(shè)計展示、信息服務(wù)、消費體驗等文化領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清視頻、5G、VR等技術(shù)應用，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。深挖采集重點旅游區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導入VR、AR能力，建設(shè)以社交媒體為主導的營銷渠道，為游客提供個性化智能服務(wù)。（責任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局，區(qū)委宣傳部，各園區(qū)）
3. 拓展數(shù)字化消費場景。提升潮流街區(qū)數(shù)字化消費場景，激發(fā)數(shù)字消費潛力。積極引入新零售新服務(wù)業(yè)態(tài)，打造匯集5G應用、刷臉支付、網(wǎng)紅直播為一體的新消費商圈，建設(shè)環(huán)境舒適、購物便捷、科技感強的網(wǎng)紅街區(qū)，塑造城市消費新形態(tài)。推廣直播線上帶貨等新場景，推動無接觸服務(wù)向住宿、生鮮零售、物流、金融等應用場景延伸。（責任單位：區(qū)商務(wù)局，各園區(qū)）
4. 拓展數(shù)字化金融場景。引導金融機構(gòu)積極探索應用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提高金融行業(yè)運轉(zhuǎn)效率、優(yōu)化服務(wù)流程、降低交易成本、保障交易安全。建設(shè)數(shù)字金融平臺，豐富平臺應用場景，持續(xù)優(yōu)化平臺各功能板塊，將平臺打造為以技術(shù)驅(qū)動、生態(tài)共建、數(shù)據(jù)融合、價值共享為特色的數(shù)字金融平臺。引導金融行業(yè)在智能客服、智能身份識別、智能營銷、智能風控、智能投顧、智能量化交易等業(yè)務(wù)中，拓展“人工智能+金融”應用場景，形成標準化、模塊化、智能化、精準化的風險控制系統(tǒng)。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局，各園區(qū)）
（二）圍繞城市治理，開發(fā)一批治理數(shù)字化應用場景
5. 智慧政務(wù)。探索運用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，重點推進電子證照、電子檔案、數(shù)字身份等居民個人信息的全鏈條共享應用。打造企業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)精準匹配，推出數(shù)字化服務(wù)企業(yè)的應用場景。強化新技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管領(lǐng)域的應用，推動實現(xiàn)線上監(jiān)管和“非接觸式”監(jiān)管。（責任單位：區(qū)行政審批局、發(fā)改委、信息中心，各園區(qū)、街道）
6. 智慧警務(wù)。建設(shè)市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，打造智慧警務(wù)應用生態(tài)和智慧家園平臺，推進智能安防建設(shè)。推進政法各部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同以及執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)、特殊人群管理等全方位聯(lián)動應用。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿科技為重點，構(gòu)建符合現(xiàn)代警務(wù)機制和社會治理要求的新一代智慧警務(wù)體系，做強智慧警務(wù)支撐。（責任單位：區(qū)委政法委、建鄴公安分局、區(qū)司法局，各園區(qū)、街道）
7. 智慧交通。聚焦汽車自動駕駛與交通安全、智慧公路建設(shè)、城市交通靶向治理等領(lǐng)域，推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、北斗導航等技術(shù)在智慧交通的應用示范。實施數(shù)據(jù)驅(qū)動打造“新型公交都市”行動計劃。聚焦智慧軌道交通建設(shè)與運營等典型應用場景，圍繞智慧車輛、智能維護、智慧建設(shè)、智慧制造等，推動機器人、環(huán)境智能感知及控制、智能安檢、北斗導航、5G、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在軌道交通項目中推廣應用。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、建設(shè)局，各園區(qū)）
8. 智慧生態(tài)。積極參與全市生態(tài)環(huán)境智慧應用平臺建設(shè)，健全水災害監(jiān)測預警、災害防治、應急救援體系。支持大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估，污染物及溫室氣體排放控制與污染源監(jiān)管等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)與集成示范應用，持續(xù)推動環(huán)境質(zhì)量改善，切實維護生態(tài)安全。積極建設(shè)“智慧園林一張圖”。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管局，各園區(qū)、街道）
9. 智慧應急管理。建設(shè)城市安全綜合應用系統(tǒng)，開展城市風險多變量預警分析模型研制和城市風險源標注。開展?；啡鞒坦芾硇畔⒒到y(tǒng)建設(shè)，形成企業(yè)安全信用臉譜，深化建設(shè)應用，強化指揮信息網(wǎng)安全邊界防護，推進融合通信系統(tǒng)建設(shè)。（責任單位：區(qū)應急管理局、信息中心，各園區(qū)、街道）
10. 智慧城管。建設(shè)城管大數(shù)據(jù)運行管理平臺，推進系統(tǒng)同構(gòu)、數(shù)據(jù)同構(gòu)，提升協(xié)同治理效能、問題預警發(fā)現(xiàn)能力和處置效率。加大生活垃圾分類投放收運等關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)與集成示范應用力度，科技助力垃圾分類。建設(shè)服務(wù)城市精細化管理及城市安防、交通管理的智慧燈桿，拓展智慧停車、智慧井蓋等應用場景。（責任單位：區(qū)城管局、城管水務(wù)集團，各園區(qū)、街道）
11. 智慧建設(shè)。構(gòu)建建設(shè)工程綜合服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)建設(shè)工程全流程、全區(qū)域、全要素監(jiān)管。推動先進技術(shù)賦能城市建設(shè)和建筑業(yè)應用場景的開發(fā)。（責任單位：區(qū)建設(shè)局、城建集團，各園區(qū)、街道）
12. 新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造。加快交通、水電氣熱等市政領(lǐng)域數(shù)字終端、系統(tǒng)改造建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和商業(yè)應用，推進車站、社區(qū)、商場等重點區(qū)域5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容，推動家庭寬帶千兆、百兆接入普及。推進工業(yè)、交通、物流等重點領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施部署。探索開展無人機、機器人運轉(zhuǎn)所需配套設(shè)施建設(shè)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、建設(shè)局、城建集團，各園區(qū)、街道）
（三）圍繞民生服務(wù)，開發(fā)一批民生數(shù)字化應用場景
13. 聚焦社區(qū)生活。開展“美麗家園”行動，加強人工智能技術(shù)在車牌識別、人臉識別、區(qū)域管控、異常行為分析等方面融合應用，推進住宅小區(qū)尤其是老舊小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)備增設(shè)和改造。逐步提升小區(qū)特別是老舊小區(qū)的數(shù)字化和智慧化水平，利用智慧家園（智慧物業(yè)）管理平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)協(xié)同化、業(yè)主自治在線化、居民生活便捷化。（責任單位：區(qū)房產(chǎn)局、公安分局、新城房產(chǎn)集團，各街道）
14. 聚焦醫(yī)療健康。在醫(yī)療健康領(lǐng)域引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、身份認證等技術(shù)，加快推進“智慧醫(yī)院”“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快預導診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術(shù)布局，推動醫(yī)院內(nèi)部流程再造，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率。拓展云計算、人工智能等技術(shù)在影像讀片、病癥篩查、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域的應用場景建設(shè)。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，各園區(qū)、街道）
15. 聚焦現(xiàn)代教育。探索人工智能、區(qū)塊鏈、5G等先進技術(shù)在教育領(lǐng)域的應用場景開發(fā)開放。推動未來教室建設(shè)、綜合素質(zhì)評價、在線學習、學業(yè)測評、體能測評、校園安全、招生和培訓等方面的智能化工作，逐漸形成教育大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析推動教育現(xiàn)代化。建設(shè)以移動終端、智慧教室、智慧校園、智慧教育云等為主要標志的智慧教育環(huán)境，推動場景示范應用。（責任單位：區(qū)教育局，各園區(qū)、街道）
16. 聚焦智慧房產(chǎn)。以全國住房租賃市場發(fā)展試點為契機，著重打造市場監(jiān)測、租賃監(jiān)管、智慧物業(yè)、智慧房安等智慧房產(chǎn)重點示范子項目應用，協(xié)同探索城市治理新模式。（責任單位：區(qū)房產(chǎn)局，各園區(qū)、街道）
17. 聚焦智慧水務(wù)和電力。推動信息技術(shù)與水務(wù)業(yè)務(wù)深化融合，基本完成智慧水務(wù)總體框架搭建，統(tǒng)籌推進水務(wù)調(diào)度、排水管理、河湖管理應用系統(tǒng)開發(fā)，建成智慧水務(wù)平臺。鼓勵面向智能配電網(wǎng)的5G技術(shù)融合應用，實施智能化管理，進行實時監(jiān)測和預警，提高電網(wǎng)安全性和經(jīng)濟性。（責任單位：區(qū)水務(wù)局，各相關(guān)園區(qū)、街道）
18. 聚焦智慧文體。不斷提升文化科技融合建設(shè)水平，發(fā)展數(shù)字出版、游戲動漫、影音娛樂、小視頻、直播等一批文創(chuàng)應用場景建設(shè)。豐富工業(yè)設(shè)計、工藝設(shè)計、建筑設(shè)計、環(huán)境設(shè)計等多元化場景內(nèi)容。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局，各園區(qū)、街道）
附表：1. 重點應用場景項目登記表
2. 重點應用場景項目匯總表
附表1
重點應用場景項目登記表
應用場景
項目名稱
應用場景
所在區(qū)域
建鄴區(qū)
應用場景
所屬領(lǐng)域
¨產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（具體細分領(lǐng)域）
¨城市治理：（具體細分領(lǐng)域）
¨民生服務(wù)：（具體細分領(lǐng)域）
¨其他領(lǐng)域：（具體細分領(lǐng)域）
應用場景
搭建單位
搭建單位簡介
注：不超過150字
搭建單位性質(zhì)
¨國家機關(guān) ¨事業(yè)單位 ¨社會團體 ¨國有企業(yè) ¨民營企業(yè)
¨外資企業(yè) ¨其他（請注明）
搭建單位聯(lián)系人
姓 名
手機號碼
應用場景簡介
注：不超過200字
應用場景
建設(shè)實施方案
一、建設(shè)背景和可行性分析
二、建設(shè)思路和目標
包括對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動，對本地新技術(shù)、新產(chǎn)品的集聚與使用等。
三、建設(shè)主體及建設(shè)內(nèi)容
四、進度安排
五、資金概算
六、保障措施（其它）
可另附頁
照片
請?zhí)峁┐罱▎挝恍麄鲌D片1-2張，應用場景項目圖片1-2張，照片不小于1MB，照片不要復制在WORD文檔中，連同該表放在同一文件夾中一并提交。（如有視頻，也可提供）
附表2
重點應用場景項目匯總表
序號
應用場景
所屬類別
具體細分領(lǐng)域
應用場景建設(shè)區(qū)域
應用場景項目名稱
應用場景
搭建單位
項目起止日期
項目投資額 （萬元）
應用場景概述（不超過200字）
歡迎合作
的方向
是否有本區(qū)企業(yè)參與（具體合作情況）
是否應用南京市創(chuàng)新產(chǎn)品（產(chǎn)品名稱及使用情況）
聯(lián)系人
聯(lián)系
方式
1
城市治理
智慧
政務(wù)
XX區(qū)
XX
單位全稱
2020.03-
2023.03
3000
例：以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為支撐，建設(shè)數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺，加快各類信息資源的整合共享。項目建設(shè)將為南京市軟件企業(yè)提供新技術(shù)研究和新產(chǎn)品應用機會。
……
例：1、物聯(lián)網(wǎng)感知層技術(shù)
2、大數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)
3、人工智能計算機視覺技術(shù)
4、數(shù)字孿生技術(shù)
……
……
……
XX
填：手機號碼
2
1.1傳統(tǒng)社區(qū)面臨的問題
社區(qū)是城市構(gòu)成的基層單元,是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會生活的共同體,其基本框架如圖1所示。我國的社區(qū)基本具有以下幾個功能:協(xié)管功能、民主自治功能、監(jiān)督功能和文化功能,這些功能都和居民的日常生活息息相關(guān),可以說,社區(qū)建設(shè)的好壞直接影響到城市居民生活的環(huán)境與品質(zhì)。近幾年來,我國經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化的步伐越來越快。城市的發(fā)展不僅帶來了更集中、更大規(guī)模、更社會化的生產(chǎn),也帶來了城市生活對資源的更大需求和更復雜的社會關(guān)系。傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)和管理模式在應對越來越突出的社區(qū)安全問題、鄰里關(guān)系問題以及社區(qū)服務(wù)質(zhì)量問題等方面顯得捉襟見肘。
1.2智慧社區(qū)的概念
區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū),“智慧社區(qū)”是綜合運用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和地理信息系統(tǒng)等科技手段,建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心,綜合開發(fā)利用社會各類信息資源,集家庭無線寬帶覆蓋、家居安防、家居智能、家庭娛樂和小區(qū)智能化為一體的理想社區(qū)[4]。智慧社區(qū)具備的基本特征有全面感知、充分融合、協(xié)同運作和智能處理。目前,全國各地已陸續(xù)開始進行智慧社區(qū)建設(shè)的探索,截止到2013年3月,上海、北京、廣州等地已開展了智慧社區(qū)探索試點。上海市目前已有16個街鎮(zhèn)開展了試點,北京市已出臺《“十二五”時期社會建設(shè)信息化工作規(guī)劃綱要》和《“十二五”期間社區(qū)信息化建設(shè)指導意見》,明確指出,力爭到“十二五”規(guī)劃末期,在北京市建設(shè)約1500個智慧社區(qū)。
1.3智慧社區(qū)面臨的問題
目前,各地的智慧社區(qū)正如雨后春筍般出現(xiàn),其建設(shè)運營和服務(wù)各有特色。但是由于缺少最核心的架構(gòu)平臺,智慧社區(qū)仿佛是一個個信息孤島,缺少了互通互聯(lián)的氛圍,建立一個標準化、開放的綜合平臺成為智慧社區(qū)的“阿喀硫斯之踝”[5]。從上海、北京等地的智慧社區(qū)試點中可以發(fā)現(xiàn),目前我國的智慧社區(qū)建設(shè)存在如下問題:(1)高花費、低利用。在花費巨資采購計算機、應用軟件的同時,又有很多的計算資源閑置;而資金有限的地區(qū)或部門卻無法獲得必要資源。(2)信息孤立。海量數(shù)據(jù)被孤立于所屬的部門,綜合數(shù)據(jù)的應用受到限制,缺少相應的共享機制。(3)難應用。由于分布、異構(gòu)、多樣和動態(tài)變化的環(huán)境,使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應用系統(tǒng)復雜程度高、開發(fā)時間長,不利于系統(tǒng)的推廣應用。(4)難維護。應用系統(tǒng)的部署、運行和維護費用高,由于計算機和軟件系統(tǒng)的頻繁升級換代,各個部門不得不維持一支專門的技術(shù)隊伍,每年都要投入大量的經(jīng)費用于系統(tǒng)的升級維護。要解決這些問題,需要一個開放、成熟的云計算平臺,在這個平臺上為客戶實現(xiàn)面向應用的協(xié)同共享,運用新技術(shù)形成適應整合資源需求的軟件平臺,提供全過程的集成化服務(wù)。
2基于云平臺的智慧社區(qū)解決方案
2.1云平臺概述
云平臺能管理由多個計算資源和存儲資源組成的資源池,將物理服務(wù)器和存儲設(shè)備虛擬化成虛擬機和存儲卷,并提供彈性負載均衡、動態(tài)規(guī)模調(diào)整、智能虛擬機恢復和平滑虛擬機遷移等功能,廣泛用于構(gòu)建智慧社區(qū)的核心平臺。
2.2體系架構(gòu)
云平臺能為智慧社區(qū)搭建統(tǒng)一的服務(wù)平臺,并讓社區(qū)數(shù)據(jù)活化,在各應用中充分共享,最大程度地避免“信息孤島”的出現(xiàn)。圖2所示為基于云平臺的智慧社區(qū)架構(gòu)。圖中,云平臺提供了“3+2”底層架構(gòu),即3個數(shù)據(jù)倉庫和兩個基礎(chǔ)平臺。該底層架構(gòu)充分打通了數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的壁壘,讓業(yè)務(wù)跑在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)云、服務(wù)云之上。在此架構(gòu)之上,提供智慧物業(yè)、智慧家居、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療和智慧商務(wù)等五大板塊的應用。由于云平臺提供的底層架構(gòu)具備良好的通用性和可擴展性,更多的應用可以在未來方便地加入到該智慧社區(qū)架構(gòu)中。在最上層,該解決方案提供統(tǒng)一且安全的用戶服務(wù)門戶,社區(qū)居民、政府部門、企事業(yè)單位和社會組織在通過認證和授權(quán)之后,可以通過各種智能終端訪問該服務(wù)門戶,享用智慧社區(qū)帶來的無窮便利。
2.3云平臺帶來的提升
(1)可擴展硬件資源、減少能源消耗由于云平臺通過虛擬化技術(shù)將原來部署在物理服務(wù)器上的應用遷移到虛擬機上來,可以大大減少物理服務(wù)器的數(shù)量,而動態(tài)資源池架構(gòu)可以讓用戶方便地調(diào)整計算和存儲資源池大小,應對不斷變化的應用需求。在武漢市某智慧小區(qū)的視頻監(jiān)控項目中,經(jīng)過烽火云平臺升級,原30臺服務(wù)器的應用服務(wù)器組縮減到5臺服務(wù)器,并且性能較以前略有提升。物理服務(wù)器的減少會降低電力的消耗,機房的面積也可以減小,順應了環(huán)保低碳和綠色機房的大趨勢。(2)統(tǒng)一平臺快速部署云平臺為智慧社區(qū)提供兩個基礎(chǔ)平臺———社會服務(wù)平臺、政務(wù)管理平臺。兩個平臺都基于云計算和主流JavaEE技術(shù)搭建,兩個平臺共享下層3個數(shù)據(jù)倉庫(社區(qū)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、政務(wù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù))提供的數(shù)據(jù)服務(wù)。對上層提供統(tǒng)一的API(應用編程接口)調(diào)用?；谶@兩個平臺,應用開發(fā)者可以方便地獲取各種開發(fā)接口,快速開發(fā)出智慧社區(qū)相關(guān)應用,并通過云平臺的虛擬化技術(shù)快速部署上線。(3)智能負載云平臺為智慧社區(qū)的各種應用提供了基于軟件的負載均衡服務(wù)。平臺會動態(tài)感知應用的負載量,當負載低時,減少虛擬機,以減少資源消耗;當負載高時,增加虛擬機,并將這些虛擬機加入到負載均衡組中以分擔負載。這樣一來,業(yè)務(wù)無論是忙還是閑,都能為用戶提供快速的響應。(4)數(shù)據(jù)共享與互通云平臺通過建設(shè)社區(qū)內(nèi)智慧物業(yè)、智慧家居、智慧政務(wù)和智慧醫(yī)療等數(shù)據(jù)共享交換管理系統(tǒng)(),可以避免重復投資,降低接口的復雜性,有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換,消除“信息孤島”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。(5)可視化管理維護簡便云平臺增強了虛擬機環(huán)境可視化功能,通過對系統(tǒng)的可視化管理,如配置管理、能源管理和容量管理等有效地提升了管理員的管理效率,同時還支持對多個虛擬機進行批量創(chuàng)建、參數(shù)配置等工作,進一步簡化了操作復雜度。(6)高穩(wěn)定性、高安全性云平臺可提供對業(yè)務(wù)系統(tǒng)與硬件系統(tǒng)的聯(lián)動。當系統(tǒng)發(fā)生掛起、網(wǎng)卡故障時,烽火云平臺的HA(高可用性)功能對軟件系統(tǒng)進行自動遷移,保證服務(wù)器運行的連續(xù)性,實現(xiàn)用戶業(yè)務(wù)無中斷。高安全性是通過保證云平臺整體系統(tǒng)安全,來保證云中數(shù)據(jù)安全,使得用戶只關(guān)注業(yè)務(wù)應用,無需在系統(tǒng)安全上花費精力。
3結(jié)束語
一、工作目標
牢固樹立“項目為王”理念，加強組織領(lǐng)導，分解落實責任，推進城建項目建設(shè)，進一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品質(zhì)。
二、工作范圍
縣2016年城建重大工程項目（詳見附件）。
三、組織機構(gòu)
（一）指揮部組織機構(gòu)
為加強城建重大工程項目建設(shè)組織保障，建立分工明確、科學高效、統(tǒng)籌推進的機制，成立住建系統(tǒng)城建重大工程項目建設(shè)指揮部。
指揮：
副指揮：
成員：
指揮部內(nèi)設(shè)綜合辦公室，下設(shè)規(guī)劃編制及城建項目招商推介、市政設(shè)施及亮化建設(shè)、區(qū)域供水項目、園林綠化、保障性安居項目、老城區(qū)改造及村莊整治改造項目、區(qū)域功能性項目等7個工程項目建設(shè)領(lǐng)導小組。同志兼任綜合辦公室主任，負責縣“一主四輔”新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體指揮住建系統(tǒng)城建重大工程項目建設(shè)各領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進2016年城建重大工程項目建設(shè)。同志負責綜合辦公室日常事務(wù)工作。
（二）各領(lǐng)導小組組織機構(gòu)
1、規(guī)劃編制及城建項目招商推介領(lǐng)導小組
組長：
成員：
主要負責14項規(guī)劃編制及城建項目招商推介工作。同志負責牽頭負責縣城管網(wǎng)綜合專項規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、金馬高速出入口城市設(shè)計、特校地塊方案及施工圖深化設(shè)計、“心里程”項目方案及施工圖深化設(shè)計等項目編制；同志牽頭負責老城區(qū)人醫(yī)地塊、油化廠地塊等城建項目推介工作。
2、市政設(shè)施及亮化建設(shè)領(lǐng)導小組
組長：
副組長：
成員：
牽頭負責人：
主要負責21項市政工程項目及8項亮化工程項目建設(shè)。重點實施建設(shè)路、人民路改造工程（斷面改造、路面黑色化、雨污水管道及美化亮化），新建清河路、淮河西路等3條道路工程，改造工園路、昌盛路等6條道路工程；實施路、建設(shè)路、健康路、人民路等9條污水管網(wǎng)工程，啟動縣污水處理廠擴建及污泥干化廠建設(shè)工程，完成金蓮紙業(yè)宿舍區(qū)污水管網(wǎng)工程。實施平安路、高寶路、育才路（大興路-海晏路）、城南干道路燈工程（人民南路-園林南路）等路燈亮化工程。
3、區(qū)域供水項目領(lǐng)導小組
組長：
副組長：
成員：
牽頭負責人：
主要負責14項區(qū)域供水工程建設(shè)。重點實施城鄉(xiāng)區(qū)域供水并網(wǎng)運行、二水廠一期深度處理、二水廠二期擴建工程，建成公司中心二級化驗室，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)供水調(diào)度中心，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級管網(wǎng)提標升級，提標改造城區(qū)老舊二次供水設(shè)施，鋪設(shè)城區(qū)輸水管道20千米。
4、園林綠化領(lǐng)導小組
組長：
成員：
牽頭負責人：
主要負責25項園林綠化工程項目建設(shè)。重點實施利農(nóng)河B節(jié)點、三里橋北岸（小客廳）、印象雕塑工程等3項續(xù)建工程和新建金蓮紙業(yè)公司氧化塘生態(tài)修復工程，實施綠道起點公園、淮河西路景觀綠化、新建河兩側(cè)景觀綠化、新建河北側(cè)(理士人才公寓段)綠化、衡陽南路西側(cè)景觀綠化、理士大道兩側(cè)景觀帶工程（淮金線～上灣路）、淮河東路（竹園路～大橋）、新建河（人民路-園林路兩側(cè)）、神華大道（風華假日酒店-淮金線兩側(cè)）等22項綠化工程。
5、保障性安居項目領(lǐng)導小組
組長：
成員：
牽頭負責人：
主要負責9項保障性安居項目工程建設(shè)。重點實施九里農(nóng)民公寓、戴樓萬頃良田安置小區(qū)、陳橋萬頃良田安置小區(qū)項目續(xù)建工程，新建新都花園、徐梁三期、牌樓三期、特校地塊安置小區(qū)、新華巷安置小區(qū)等項目。
6、老城區(qū)改造及村莊整治改造項目領(lǐng)導小組
組長：
副組長：
成員：
牽頭負責人：
主要負責老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。同志牽頭負責實施老舊小區(qū)改造，即實施改造農(nóng)校宿舍樓、食品公司宿舍區(qū)、富興花園、富源機械、玻璃儀器廠宿舍、供電宿舍區(qū)、滾輪體廠宿舍樓、龍港花園、新城公寓、國土小區(qū)、教師公寓、金石人才公寓、職中宿舍區(qū)等13個老舊小區(qū)；同志牽頭負責棚戶區(qū)改造，即主要實施改造油化廠和閘東二期棚戶區(qū)，做好新華巷棚戶區(qū)改造掃尾工作；同志牽頭負責實施農(nóng)村危房改造，即實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造600戶，進行村莊環(huán)境整治全面提檔升級及長效管護工作。
7、區(qū)域功能性項目領(lǐng)導小組
組長：
副組長：
成員：
牽頭負責人：
主要負責金馬高速入口片區(qū)、城南新區(qū)、智慧城市、海綿城市建設(shè)。同志配合做好縣金馬高速入口片區(qū)建設(shè)相關(guān)事項，按照建設(shè)海綿城市的目標定位，建好金馬高速入口景觀工程，會同其他部門綜合開發(fā)東、西海水庫；同志配合做好縣城南新區(qū)建設(shè)相關(guān)事項，整體推進智慧城市、海綿城市建設(shè)，具體負責城南文化藝術(shù)中心項目建設(shè)（建設(shè)大劇院、檔案館、青少年活動中心、文化館），完成智慧城市的云計算中心、數(shù)據(jù)交換共享平臺、電子政務(wù)平臺等3個子項目建設(shè)，開展海綿城市前期調(diào)研、規(guī)劃編制設(shè)計。
四、工作措施與要求
（一）建立工作責任制度。各項目領(lǐng)導小組要在指揮部的統(tǒng)一部署下，增強建設(shè)好重大工程項目的責任心，制定具體推進實施方案，明確工作任務(wù)、工作要求、責任單位、責任人、工作完成時限等,全面落實工作責任制，確保各項目建設(shè)推進工作落到實處。
（二）加強組織協(xié)調(diào)力度。一是全力做好向上銜接、溝通和匯報，爭取許可、資金、核準等工作。二是組織協(xié)調(diào)好項目建設(shè)主體和相關(guān)部門各方關(guān)系，推進項目建設(shè)工作。三是根據(jù)工作情況和上級意見，需要縣政府或其他單位部門配合的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極主動配合項目建設(shè)。四是需要上級領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)的重大事項，由指揮部帶隊匯報爭取。
（三）建立工作報告制度。各項目領(lǐng)導小組確定一名聯(lián)絡(luò)工作人員，于每月5日、25日前報告重大項目進展情況，項目建設(shè)存在問題及相關(guān)建議，綜合辦公室匯總后，及時向指揮部報告重大項目實施情況，指揮部及時掌握項目建設(shè)推進信息，有效協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)存在問題，確保項目順利推進。
城市大管家
今年上半年，作為福建省加強和創(chuàng)新社會管理綜合試點市，長樂市推出城市管理服務(wù)指揮中心，平臺由中國電信長樂分公司投資開發(fā)建設(shè)的“12319”城市貼心管家負責日常維護保障工作，長樂市政府以購買服務(wù)的方式租用服務(wù)，為廣大市民提供保姆式的貼心服務(wù)，形成政府部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作新格局。
從福建省信息化局公開的消息中獲悉：“12319”城市管理服務(wù)指揮中心共具備9大平臺：社會綜合管理、數(shù)字城管指揮、應急指揮、我心長樂、應急指揮、生態(tài)安全監(jiān)管平臺、公共場所監(jiān)管平臺、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺、社區(qū)矯正平臺、特殊車輛監(jiān)管平臺。受理中心受理市民生活中遇到的各類問題，按照政府網(wǎng)格化管理的要求，將吳航、航城兩個街道16平方公里劃分為142個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備管理員、協(xié)管員和督導員，每天開展巡查工作并做好記錄，通過手持終端將巡查到的各類事件第一時間發(fā)送到指揮中心，指揮中心將事件分類到各相關(guān)部門，做出及時、有效的處理。受理員還將獲得的信息分類到各部門，同時跟蹤事件辦理情況，最后將事件辦理結(jié)果直接反饋給市民。指揮中心每周對問題處理情況進行統(tǒng)計匯總，特別是對各聯(lián)動單位超時問題情況進行認真審核，積極與單位進行溝通和協(xié)調(diào)。這種主動服務(wù)較之傳統(tǒng)的部門單一被動服務(wù)，實現(xiàn)了城市管理由滯后向?qū)崟r、由粗放到精細、由靜態(tài)到動態(tài)、由被動向主動的轉(zhuǎn)變。
通過觀察發(fā)現(xiàn)，利用平臺和網(wǎng)格化推進城市管理服務(wù)工作的做法已經(jīng)在很多城市運行并取得不錯的效果。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格。其特點是，根據(jù)城市自身格局，通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。
其優(yōu)勢在于，將過去被動應對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。
從個體到群體
像長樂市這樣利用平臺和網(wǎng)格化推進城市智慧化管理的情況在福建并不是個案，目前福建省開始醞釀在2013年至2015年間打造智慧城市群。并普及運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進的通信技術(shù)，加快推進“數(shù)字福建·智慧城市群”建設(shè)，大力實施健康、教育、就業(yè)、家政服務(wù)等便民、惠民系統(tǒng)工程，推動政府服務(wù)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應用、健康服務(wù)、教育服務(wù)和就業(yè)服務(wù)等“數(shù)字福建”五大產(chǎn)業(yè)集群。
福建省政府還協(xié)同中國聯(lián)通，對福建省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、云計算平臺進行擴容升級，規(guī)劃并實施“智慧城市”頂層設(shè)計，建設(shè)城市智能化管理平臺，加快推進“數(shù)字福建-智慧城市群”建設(shè)和福建省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大內(nèi)容資源整合力度，實施便民惠民的公共服務(wù)工程，持續(xù)完善海西家政服務(wù)和就業(yè)服務(wù)能力，推動市民一卡通、掌沃城市等一批重點民生服務(wù)項目；加快“智慧平潭”建設(shè)與閩臺一卡通等核心項目落地實施，為打造平潭綜合實驗區(qū)核心競爭力提供有力支撐。
尤其在智慧經(jīng)濟領(lǐng)域重點推動智能廠區(qū)、智能電網(wǎng)、智能物流、智能商鋪、智能酒店、智能漁業(yè)、IEN智能節(jié)能、智慧金融、電子商務(wù)、動漫運營基地、智慧城市開放實驗室等11個“智慧經(jīng)濟”類項目，助力福建創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。
其中智能廠區(qū)將從廠區(qū)企業(yè)尤其是制造型企業(yè)的管理、經(jīng)營信息化需求出發(fā)，結(jié)合電信優(yōu)勢產(chǎn)品為全省各類企業(yè)制定智能化解決方案，重點推進企業(yè)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、客戶關(guān)系系統(tǒng)、營銷輔助系統(tǒng)在企業(yè)中的應用，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、低成本的信息化服務(wù)。智能物流將針對信息化發(fā)展不同階段的物流企業(yè)，利用射頻技術(shù)、二維碼、衛(wèi)星定位、傳感設(shè)備等技術(shù)，積極推動定制化、一站式的綜合信息化解決方案，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理系統(tǒng)、冷鏈物流物聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)、物流綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)車輛貨物定位、產(chǎn)品追溯、安全監(jiān)管等功能，提升物流企業(yè)的效率和管理水平。
記者：我們了解到，生物識別門禁、智能家居――智慧家庭S－Home系統(tǒng)和總線制樓宇對講，這三大系列構(gòu)成了整個文達通的產(chǎn)品線。首先請您介紹一下，這三大系列產(chǎn)品有哪些主要特點?針對本屆安博會，文達通展示了哪些生物識別安防系統(tǒng)新品?
佟華：它們是在大系統(tǒng)框架下的三個系列，可以各成子系統(tǒng)，也可以組成一套系統(tǒng)方案，主要是根據(jù)客戶群體和使用場所不同而區(qū)分。
生物識別門禁、樓宇對講主要是采用了指紋和手掌靜脈認證，主要是利用人體生物特征如指紋、手掌靜脈等作為身份認證，簡單、方便，可以隨身攜帶，不易丟失，不論何種場合、何種使用人群都可以選擇。
智能家居――智慧家庭S－Home系統(tǒng)是一個整體的解決方案，它為用戶提供了家庭生活的新理念，主要目的是使用戶的生活更加方便、高效、舒適。隨時隨地都可以享受到科技所帶來的快樂。
總線制樓宇對講主要是針對大眾房地產(chǎn)小區(qū)，在傳統(tǒng)的可視對講功能外，又增加了一些附加功能，通過概念的傳導，使更多的人了解智能家居，從而成為智能家居行業(yè)的準客戶。
針對此次安博會，文達通推出了采用800Mhz處理器的手掌靜脈門禁，它不但認證方便，且處理速度很快。手掌靜脈技術(shù)目前在國內(nèi)外的研究都比較高端，將其應用到住宅等民用場所，是文達通開創(chuàng)的先例，相信會給客戶帶來耳目一新的感覺。
記者：目前，文達通針對智能家居――智慧家庭S－Home系統(tǒng)推出了基于TCP／IP技術(shù)的數(shù)字智能終端新品，請問在未來幾年針對智能家居產(chǎn)品的研發(fā)方面有著怎樣的產(chǎn)品線規(guī)劃?
佟華：隨著房地產(chǎn)以及客戶對住宅及生活環(huán)境標準的提高，智能家居的發(fā)展會朝著舒適、安全與家庭娛樂的方向發(fā)展，文達通致力于智能家居產(chǎn)品及解決方案的提供，會堅持推出既符合客戶需求，又具有前瞻性的智能家居產(chǎn)品。例如，在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，增加個性化的功能，以滿足不同客戶群體的需求。當然，公司的技術(shù)也會持續(xù)提高，例如會基于生物識別技術(shù)，開發(fā)其他民用產(chǎn)品。
記者：請您談一談文達通圍繞住宅社區(qū)智能化領(lǐng)域的整體市場布局，以及文達通公司涉足智能家居市場的具體優(yōu)勢在哪?
佟華：文達通公司成立于2001年，專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)智能家居的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，不涉獵其他行業(yè)和技術(shù)，主攻方向是智慧家庭S－Home系統(tǒng)。在行業(yè)內(nèi)有多年的發(fā)展歷史，公司集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體，發(fā)展前景和市場潛力比較大。
并且公司擁有一個省級企業(yè)技術(shù)中心，確保公司研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有強大的技術(shù)后盾，生物識別技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，更是文達通在業(yè)內(nèi)的一個顯著的特征。
生物識別技術(shù)的研發(fā)與應用，是文達通始終堅持的重點，在此基礎(chǔ)上，文達通推出了一系列產(chǎn)品，包括指紋鎖、指紋門禁等。目前，又推出了采用手掌靜脈識別的門禁等產(chǎn)品。手掌靜脈識別的誤識率和拒識率更低，同時因為采用了高性能嵌入式平臺，內(nèi)置功能強大的ARM板，芯片速度可達到800Mhz，使得手掌靜脈門禁和樓宇對講產(chǎn)品的功能更加強大。
記者：相比較于國內(nèi)智能家居廠商都會以辦事處或商等形式，建立遍布全國的渠道體系，文達通針對樓宇對講與家居智能化領(lǐng)域的自有產(chǎn)品，有著怎樣的具體渠道發(fā)展規(guī)劃?針對有著廣泛增值服務(wù)空間的樓宇對講與智能家居應用，您認為在商業(yè)模式上應該有怎樣的創(chuàng)新?
佟華：智能家居行業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，更是一個高端行業(yè)，它與生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、使用者都有密不可分的關(guān)系，且都占有重要的角色，因此，必須將三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。我們認為，結(jié)盟、聯(lián)合，共同開拓市場，加大推廣，才能促進智能家居行業(yè)的發(fā)展，合作伙伴們也才能從中獲得利潤。傳統(tǒng)的智能家居廠商將從單向的產(chǎn)品推廣轉(zhuǎn)向為提供整體系統(tǒng)解決方案。這是智能家居行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因為用戶更趨向于全方位智能化服務(wù)的需求，而整體系統(tǒng)解決方案，就是給用戶提供更多的選擇，并且有利于智能家居相關(guān)配套產(chǎn)品的完善與普及。
記者：智能家居產(chǎn)品的后期維護和服務(wù)一直是限制行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，文達通在智能家居產(chǎn)品的技術(shù)支持、后期維護服務(wù)方面相對國內(nèi)其他智能家居廠商有哪些優(yōu)勢?
佟華：文達通始終堅持以成為行業(yè)領(lǐng)航者的發(fā)展目標，公司定位是成為國內(nèi)一流的智能家居產(chǎn)品知名品牌。在營銷模式上采用4S服務(wù)模式，統(tǒng)一培訓支持，統(tǒng)一售后服務(wù)，建立客戶檔案，及時跟蹤維護。目前已經(jīng)形成了以山東省為中心，輻射全國的營銷網(wǎng)絡(luò)。
記者：目前樓宇對講以及延伸的智能家居功能應用于不少項目中，但往往止步于智能終端。您認為目前阻礙智能家居配套大規(guī)模應用的因素有哪些?
佟華：這應該與智能家居概念的推廣，以及市場拓展及宣傳有著很大的關(guān)系。最初的智能中控器往往獨立于傳統(tǒng)的安防和對講系統(tǒng)，習慣上將智能家居當作智能小區(qū)的一個子系統(tǒng)來考慮，用戶的家中需要安裝幾套彼此獨立的子系統(tǒng)，增加了安裝和使用的復雜性。這種做法在智能家居概念初始引進階段應該說還是可行的，但隨著智能家居的推廣與需求的不斷深入，人們開始“拷問”智能家居的真正意義與價值時，才發(fā)現(xiàn)“人性化”與“個性化”是智能家居的意義所在。因此，智能家居勢必要從現(xiàn)在的“千家一面”的一統(tǒng)模式中獨立出來，成為一個可完全由業(yè)主自行選配的個性張揚空間。行業(yè)間的技術(shù)整合促使智能家居平臺成為包括安防、對講、信息、家電控制、家庭數(shù)字影音為一體的智能化家居平臺。
記者：當前的國內(nèi)智能家居市場相比于幾年前受關(guān)注度可謂與日俱增。與此同時，為了提升產(chǎn)品附加值，尋求全新的市場增長點，國內(nèi)外安防、家電、消費電子等廠商也正從不同領(lǐng)域涉足智能家居市場。針對當前的行業(yè)形勢，您如何看待當前智能家居行業(yè)的市場競爭?
