發(fā)布時間：2023-03-13 11:18:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的政務信息交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】政務新媒體 語言應用
【中圖分類號】H08 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）27-0115-03
信息交流和傳播離不開媒體這個工具。不管是什么樣的媒體，傳統(tǒng)的或是新生代的，語言都是不可或缺的。媒體內(nèi)容的傳播效果離不開語言，語言還是社會文化的載體，由此語言成了社會文化環(huán)境的一大組成要素。語言有其特點，媒體語言也不例外，因為時代的更替、科技的進步、媒體形式的不斷推陳出新，媒體語言展現(xiàn)了獨具一格的特點，比如語言風格多種多樣，語言材料豐富多彩，使用媒體語言的人顯示出了前所未有的積極性，所有這些都極大地影響了社會的語言生活。
所謂新媒體，是繼傳統(tǒng)媒體之后蓬勃發(fā)展起來的媒體形態(tài)和傳播方式。傳統(tǒng)媒體有廣播、報刊、電視等。新媒體得力于數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、移動技術(shù)，依靠無線通信網(wǎng)、有線網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等渠道以及手機、數(shù)字電視機、電腦等終端，向新媒體使用者提供信息和娛樂內(nèi)容。
在政務中，傳統(tǒng)媒體在信息方面發(fā)揮了不可磨滅的作用，但光靠傳統(tǒng)媒體，媒體形式過于單一，不能很好地適應新形勢下新舊媒體交互使用時政民互動的需要。由此，新媒體有助于大大提高政務信息傳播的效率，進一步促進政民對話和輿論引導。
一 現(xiàn)狀
新華網(wǎng)輿情監(jiān)測分析中心的《2014年全國政務新媒體發(fā)展研究報告》顯示，較之之前，2014年全國各級政務新媒體的內(nèi)容越來越多樣化，政務新媒體的活躍度持續(xù)提升，政務新媒體在各級政府部門權(quán)威信息、加強政民互動、引導網(wǎng)絡輿論、提升社會治理能力方面起到了重要作用。
二 特點
有了新媒體，政務信息傳播更廣泛，可以從國內(nèi)發(fā)展到國外，更具社會性，層次和內(nèi)容都更豐富。
有了新媒體，政務信息及時或?qū)崟r傳播成了易如反掌的事情，因而時效性更強。這在以往是不可想象的，那個時代技術(shù)手段不夠發(fā)達，廣播、電視等大多采用錄播手段。在使用新媒體的情況下，信息傳播和接收之間幾乎是共時的，傳播和接收的環(huán)境是全開放式的，不再像用傳統(tǒng)媒體那樣有時間差。
采用了新媒體，技術(shù)手段越來越先進，傳播質(zhì)量越來越高，比如發(fā)行采用多媒體手段的網(wǎng)絡報刊和使用數(shù)字、高清的電子媒體，使信息傳播質(zhì)量有了飛躍。
以往的媒體語言多半指平面文字和有聲語言。有了新媒體，語言內(nèi)涵豐富了，除了靜態(tài)的平面文字和有聲語言外，還結(jié)合使用副語言諸如體態(tài)、形象、服飾等。通過多年發(fā)展，語言文字進一步規(guī)范化。
新媒體語言的表達樣式更加豐富，言語技巧更加多樣，不再局限于書面化語言和宣讀式的播報，而是語體更豐富，文風更貼近受眾，主持人的主持風格更多樣，以更好地滿足受眾的不同信息需求。
使用新媒體后，傳播策略從重“宣傳”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鼗诿襟w傳播規(guī)律的“傳播”，以人為本，把受眾當主體，關(guān)注受眾的關(guān)注點和興奮點，以更貼近生活、貼近受眾，既宣傳更傳播。
三 存在的問題
新媒體在政務中日益頻繁的使用，持續(xù)不斷地影響著語言的發(fā)展，包括政務新媒體語言越來越多地滲透到現(xiàn)實的通用語言里，也愈來愈受到政務新媒體語言應用的影響。
政務新媒體語言應用與現(xiàn)代語言規(guī)則發(fā)生著碰撞。政務新媒體語言被烙上了鮮明的新時代的特征，這些語言簡明扼要、生動形象、風趣幽默、方便快捷、具有創(chuàng)新性，大大充實了世人的語言生活。這樣的文化現(xiàn)象既富有創(chuàng)新性又稍顯青澀，幾乎全民參與造詞，給現(xiàn)實的語言生活造成了混亂。此現(xiàn)象雖然不一定能完全改變我們的語言，但不可避免地會影響將來語言的發(fā)展。與此同時，這或多或少給人們的語言交際帶了一些困難，一定程度上削弱了原本語言系統(tǒng)的自我更新能力。新時期新媒體語言存在的問題主要有如下幾個方面：
首先，新詞如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，有些詞更替非?？欤€(wěn)定性不夠。出于娛樂游戲的心理，抑或是為了方便快捷省時省力，新媒體用戶無所顧忌地隨意發(fā)明創(chuàng)造各種各樣的詞語或符號來進行表達，由此出現(xiàn)了諸如異體詞、生造詞、字母詞、數(shù)字、圖文符號混合詞、漢字與外文雜糅式表達、各種諧音表達、答非所問的斷裂式會話，這樣的表達方式俯拾皆是。另外，有些人為了追逐時尚，受千變?nèi)f化的時尚文化的影響，語言表達方式上的更替也就變得更快，缺乏穩(wěn)定性。
其次，一些新媒體語言變異性強，使用上有局域性的特點。任何新媒體語言剛出現(xiàn)的時候都呈現(xiàn)為局域語言，也就是處于萬維網(wǎng)這樣語境下的交際語言?！斑@種新型的人際交際空間所形成的新型語體形式體現(xiàn)的是一種新的社會方言?！?/p>
再次，由于不同于傳統(tǒng)媒體語言，新媒體語言自從出現(xiàn)以來其規(guī)范體系是一塊空白，新媒體語言長久以來一直沒有得到有效的規(guī)范，這種無人駕馭的局面導致新媒體語言被放任自流，內(nèi)容和形式上魚龍混雜，五花八門，變成了“語言的放假甚至是語言的狂歡”。這種情況的消極影響已擴展到了大眾交際領(lǐng)域，同時也對語言規(guī)范體系提出了挑戰(zhàn)。
四 影響政務新媒體語言發(fā)展的因素
歷史和時代的不斷變遷，直接或間接地推動著媒體語言的發(fā)展，并使媒體語言自然而然地帶上了歷史和時代的深刻烙印。換句話來說，也就是媒體語言的發(fā)展會受到如下各種各樣因素的影響：社會時代的發(fā)展變化、媒體自身的升級換代、受眾的心理需求。
1.社會時代的發(fā)展變化
從20世紀90年代開始，由于我國政治生活環(huán)境的進一步民主和改善，社會環(huán)境相應地一天天變得寬松，科技不斷發(fā)展，大眾的需求也愈來愈豐富，新詞語、流行語隨之不斷涌現(xiàn)出來，數(shù)量之多簡直令人眼花繚亂。尤其是我國開始啟用并普及了互聯(lián)網(wǎng)以后，舉國上下網(wǎng)絡造詞現(xiàn)象日益多見，民眾的造詞熱情一天比一天高漲，甚至到了造詞現(xiàn)象司空見慣的程度，新詞語和流行語逐漸滲透到了網(wǎng)絡和社會生活的方方面面。就連國家語言資源監(jiān)測與研究中心等專業(yè)機構(gòu)每年都會中國主流媒體十大流行語。從此不難窺見，政務新媒體語言的發(fā)展，離不開社會和時代的發(fā)展變遷，兩者休戚相關(guān)，后者推動了前者的發(fā)展，具體來說，其中社會環(huán)境的優(yōu)化是前提，科技發(fā)展是基礎(chǔ)，大眾的積極參與是推手。
2.媒體本身的發(fā)展
媒體的發(fā)展，也離不開媒體自身的不斷發(fā)展進步、承上啟下。社會的進步和科技的發(fā)展，這些都為媒體發(fā)展提供了必需的養(yǎng)分，推動著媒體形態(tài)不斷推陳出新，從傳統(tǒng)的媒體發(fā)展到電子媒體，再到信息大爆炸時代的全媒體，媒體技術(shù)的每一次更高更遠的跳躍都無不帶動著語言的不斷發(fā)展。
3.受眾的需求
受眾的需求也影響著政務新媒體語言的發(fā)展。社會生活，人們的社會實踐活動，給媒體語言的發(fā)展提供了無盡的源泉，同時前者的變化發(fā)展牽動著后者相應發(fā)生變化。在我國還沒開始實行改革開放的時候，大眾傳媒主要是為當時的國家政治和國家建設(shè)服務，相對現(xiàn)在而言，那時候的社會生活比較單調(diào)劃一，媒體語言也沒有現(xiàn)在這么豐富多彩。實行改革開放之后，受眾的自我自主意識被激發(fā)出來，社會生活被極大地放松和放開，形式和內(nèi)容上變得五花八門，受眾的需求也不再像過去那樣空乏單調(diào)，他們還有經(jīng)濟、文化、科技、教育等各個方面的需求，這種受眾需求的變化帶來了媒體語言的多元化。
五 政務新媒體語言的發(fā)展趨勢預測
隨著時間的推移，人類不斷地發(fā)展進步，這包括科技和社會的發(fā)展變化，這些發(fā)展變化會不斷地催生出新的媒體形態(tài)，與此同時，傳統(tǒng)的媒體形態(tài)不會消亡，而是會在新形勢下取長補短，經(jīng)過適度的調(diào)整和改造而獲得新的長足的發(fā)展。這種兼容共生、相輔相成、謀求革新的媒體生存之道，會使媒體語言的發(fā)展展現(xiàn)出承上啟下、融會貫通的態(tài)勢。
處理政務時，一方面要堅持實事求是的工作作風，另一方面要能采用適應新形勢的新媒體語言與大眾進行溝通互動，實現(xiàn)形式和內(nèi)容的和諧統(tǒng)一，華麗轉(zhuǎn)身，如何很好地做到這點，這是當前政務新媒體急需解決的議題。
六 結(jié)束語
時至今日，政務新媒體的語言應用得到了空前的發(fā)展，特點顯著，但也不乏問題。有了新媒體，政務信息傳播更加廣泛，時效性更強，傳播技術(shù)愈來愈先進，傳播質(zhì)量也日益提高，語言形式和內(nèi)容更加多樣化，對信息
既宣傳也傳播。有了新媒體，政務信息的宣傳和傳播也存在一些問題，如新詞穩(wěn)定性差、語言變異性強，使用上有局域性的特點，缺乏規(guī)范性。另一方面，社會和時代的變遷、媒體自身的發(fā)展和受眾的需求影響著政務新媒體語言的發(fā)展。處理政務時，既要實事求是，又要能靈活運用新媒體語言與受眾溝通，以實現(xiàn)政民互動的暢通無阻。如何做到這點是當前政務新媒體需要直面的議題。
參考文獻
今年以來，XX市價格監(jiān)督檢查工作堅持以人為本，圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點問題，立足于“當裁判、搞服務”的職能要求，加大執(zhí)法力度，強化服務理念，加強市場監(jiān)管，在整頓與規(guī)范市場價格秩序、加強價格監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)等方面，均取得了實質(zhì)性的進展。截止8月底，全市共查處各類價格違法案件XX件，查處違法所得XX萬元，實行經(jīng)濟制裁XX萬元，其中沒收違法所得XX萬元，退還用戶XX萬元。上繳財政XX萬元。記錄價格舉報電話XX個，其中咨詢的XX個，立案查處的XX個，結(jié)案率100%。主要工作：
一是圍繞“三農(nóng)”問題，切實加強對涉農(nóng)價格和收費監(jiān)管。抓住春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時機，重點加大對化肥、柴油等生產(chǎn)資料價格的檢查，并按照全國統(tǒng)一部署，有重點地開展了生豬屠宰收費、村委會收費專項治理工作，同時對農(nóng)電、農(nóng)水、農(nóng)機服務、農(nóng)村中小學收費實施了常規(guī)性檢查。重點以健全涉農(nóng)價費公示制度和完善農(nóng)村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡為切入點，進一步打造了具有地方特色的農(nóng)村價格監(jiān)督體系。XX以鎮(zhèn)財政所為依托成立物價監(jiān)督站，對外掛牌運作，財政所長兼任物價監(jiān)督站站長，科員兼任鎮(zhèn)價格監(jiān)督員，同時按村的地理位置劃分為112個區(qū)，以村會計、教師為主聘請了112個村價格監(jiān)督員。XXXX則以鎮(zhèn)經(jīng)管站為主體，實行掛靠制，形成了分管鎮(zhèn)長或經(jīng)管站長為鎮(zhèn)物價監(jiān)督站站長，經(jīng)管站科長和村會計為鎮(zhèn)村價格監(jiān)督員的農(nóng)村價格監(jiān)督體系。XX結(jié)合自身農(nóng)村數(shù)量少的特點，在物價檢查所設(shè)立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡總站，各鎮(zhèn)或街道辦事處設(shè)立分站，檢查所所長任站長，各鎮(zhèn)長或街道辦事處主任兼任分站長，村價格監(jiān)督員以退休老干部、退休老支書為主。全市普遍推行了一整套完善的管理機制，建立了培訓制度，通過當?shù)卣ㄆ谶M行業(yè)務知識培訓，并印發(fā)物價政策法律法規(guī)手冊，組織價格監(jiān)督員開展自學。實行統(tǒng)一的證件管理，按照統(tǒng)一編號，對鎮(zhèn)村價格監(jiān)督員頒發(fā)《XX市價格監(jiān)督員證》。實行了定期交流制度，按月或季度對鎮(zhèn)村價格監(jiān)督員開展工作交流，對工作情況開展座談，對先進工作單位進行現(xiàn)場觀摩學習。建立了嚴格政務公開制度，對價格監(jiān)督員的工作職責、工作紀律、主要政策法律規(guī)定和網(wǎng)絡分布圖全部上墻公示。如XX設(shè)立的鎮(zhèn)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡分布示意圖、XX的全區(qū)農(nóng)村價格網(wǎng)絡地理分布圖以及其他市區(qū)發(fā)放的價格監(jiān)督員聯(lián)系手冊，既便于工作上的溝通，更便于廣大農(nóng)民的監(jiān)督。建立了嚴格的考核和獎勵機制，均制定了嚴格的考核辦法，將鎮(zhèn)監(jiān)督站和鎮(zhèn)村價格監(jiān)督員的工作任務完成情況、培訓考試成績、日常工作情況納入考核范圍，每半年按照考核成績，分等級予以獎勵。實行了完備的檔案管理，對價格監(jiān)督員進行登記造冊。做到了既規(guī)范又便于了解每個價格監(jiān)督員的情況，內(nèi)容非常詳細。如XX還配備了會議、培訓、走訪、投訴舉報等記錄筆記。進一步強化鎮(zhèn)價格監(jiān)督站的服務功能，建立了企業(yè)定點聯(lián)系制度，比如XX在市區(qū)和部分鎮(zhèn)確定128個不同類型的企業(yè)作為聯(lián)系點，由價格監(jiān)督員定期為其提供價格政策咨詢服務，幫助企業(yè)解決物價方面的具體困難，取得了非常好的實際效果。
二是圍繞價格誠信問題，創(chuàng)新思路，因地制宜開展了形式多樣的檢查評比活動。針對前一時期XX部分民營商場存在虛高標價等問題，我們在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2003年開展了“明碼實價店”評選試點工作，通過召開經(jīng)營者例會廣泛了解實際效果，并結(jié)合近一年的運作情況，今年4月又組織了第二期評選活動。主要做法：首先是注重宣傳與引導，以通知的形式對活動的有關(guān)事宜在市區(qū)范圍內(nèi)的民營商場進行了廣泛宣傳發(fā)動，嚴格細化評選標準，考核標準計19項之多。規(guī)范評選程序，堅持業(yè)戶自愿的原則，由經(jīng)營業(yè)戶自主申請；發(fā)揮各民營商場管理部門的主導作用，堅持公正、公開原則，具體組織初審推薦，由商場列出候選名單，配發(fā)選票，組織廣大經(jīng)營業(yè)戶進行投票，并現(xiàn)場亮票，投票及亮票過程由物價部門派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。根據(jù)得票多少，由商場進行綜合評定，最終確定候選名單上報評選小組。其次是加大驗收考核力度，邀請工商、商場負責人和消費者代表組成驗收小組，采取試卷問答、提問、明查暗訪、查看管理檔案等形式，進行綜合評定。按照好中選優(yōu)，對申報的6家大型民營商場的260多個業(yè)戶進行了考核驗收，經(jīng)過層層篩選，最終選定27家經(jīng)營業(yè)戶進行表彰。同時邀請市人大、市政協(xié)、市政府和部門領(lǐng)導舉行授牌儀式，并通過新聞媒體進行了全方位宣傳報道，收到了很好的社會效果。目前已有47家經(jīng)營者獲得明碼實價店稱號。第三是建立了定期例會制度，于近期組織獲得稱號的經(jīng)營業(yè)戶代表及市區(qū)各民營商場的負責人進行座談，就評選作用、意義以及今后工作的開展等廣泛進行了座談。從目前的情況看，商場管理部門和廣大經(jīng)營者對此項工作比較認同，參加評選的熱情非常高。在加大正面引導的同時，我們又結(jié)合明碼標價檢查月活動，抓住重大節(jié)日的關(guān)鍵時期，加大了對市場明碼標價的檢查力度，查處了一批違價單位，從反面予以警示和震懾，也取得了明顯的實際效果。
三是圍繞社會關(guān)注的熱點問題，相繼開展了婚姻登記收費、殯葬服務業(yè)、醫(yī)療服務和藥品價格專項檢查。在殯葬收費檢查中，重拳出擊，對群眾反映強烈的“套餐服務”等強制收費等問題進行了嚴厲查處，同時幫助被檢單位制定整改措施，取得了明顯效果。在醫(yī)療服務和藥品價格檢查中，全市選派檢查骨干39人，組成12個檢查組，有步驟的開展了專項整頓，查出違價單位97個，違價金額達XX萬元。
四是圍繞規(guī)范化創(chuàng)建活動，進一步加強了價格監(jiān)督檢查基礎(chǔ)性工作。此次國家發(fā)改委重新修訂了規(guī)范化檢查所標準，改變了評選辦法。全市上下積極申請，結(jié)合新標準，加大整改，按照堅持標準、逐步推進、嚴格考核、加強管理的總體思路，不斷加強檢查所自身建設(shè)。在整改工作上務求真實到位，在申報材料整方面理求真創(chuàng)新，規(guī)范化創(chuàng)建工作取得了明顯進展。同時以全省案卷評比活動開展為契機，進一步提高案審質(zhì)量，針對評比中所暴露的問題，組織所長和案審人員有針對性地開展了為期兩天的培訓活動。在宣傳方面，全面開通了物價網(wǎng)站，開設(shè)了價格舉報、工作動態(tài)、價格監(jiān)督檢查、曝光臺等多個欄目。
總之，上半年我市價格監(jiān)督檢查工作取得了一些進步，也打造了一些亮點，但與兄弟市地相比，我們一些工作還存在不少的問題，需要在今后工作認真加以總結(jié)和改進。
二、關(guān)于今年下半年的工作版權(quán)所有
總體上繼續(xù)按照年初的工作計劃穩(wěn)步推進，具體包括以下幾項工作：
一是加強案審工作。實行專人具體負責案審工作機制，建立分管所長、科長和具體工作人員負責制，實行層層把關(guān)，并嚴格考核制度，全面提高案審工作質(zhì)量。
二是切實抓好各項專項檢查。在重點開展好電力價格和教育收費檢查的基礎(chǔ)上，因地制宜開展自來水、供熱等壟斷行業(yè)收費和價格檢查，進一步抓好土地、房地產(chǎn)等國家機關(guān)收費檢查。以加強市場監(jiān)管、防范價格異常波動為中心，采取有效措施加強對化肥等農(nóng)資價格的監(jiān)督檢查。抓住十一黃金周有利時機，對旅游景點門票價格、旅行社服務價格和賓館、飯店、培訓中心的房費、餐飲價格、通訊收費以及明碼標價等開展一次集中大檢查。繼續(xù)抓好明碼實價店善后工作，召開一次明碼實價店業(yè)主座談會，就明碼實價店運作、管理等問題廣泛征求意見，進行全方位探討。
一、概述
辦公自動化(officeAutomation)簡稱OA，是指利用先進的科學技術(shù)，充分地利用信息資源，提高生產(chǎn)、工作效率和質(zhì)量，使人的各種辦公業(yè)務活動逐步由各種設(shè)備、各種人機信息系統(tǒng)來協(xié)助完成，達到充分利用信息，提高效率和效益的目的。利用網(wǎng)絡通訊介質(zhì)及先進的網(wǎng)絡應用平臺，建設(shè)一個安全、可靠、開放、高效的信息網(wǎng)絡和辦公自動化、覆蓋組織系統(tǒng)行政管理、事務管理、專用業(yè)務管理的全過程，為管理部門提供現(xiàn)代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務，實現(xiàn)各部門日常業(yè)務工作的規(guī)范化、電子化、標準化，為領(lǐng)導決策提供最大的支持和方便，實現(xiàn)智能化、科學化、規(guī)范化管理。
組織系統(tǒng)的信息化網(wǎng)絡建設(shè)的框架由硬件基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源庫、應用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、安全保障體系、制度規(guī)制、標準規(guī)范體系7大部分構(gòu)成。其中，硬件基礎(chǔ)設(shè)施指組織部門信息化建設(shè)所需的硬件設(shè)備，主要包括計算機、服務器、多媒體以及辦公設(shè)備等。網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施指組織部門接入互聯(lián)網(wǎng)運行各類應用系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡，包括組織系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)、組織業(yè)務內(nèi)網(wǎng)、組織業(yè)務外網(wǎng)及相關(guān)設(shè)備。組織系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)即各級組織部門內(nèi)部的辦公業(yè)務網(wǎng)，用來承載組織工作的電子化和網(wǎng)絡化辦公。組織業(yè)務內(nèi)網(wǎng)即以省組織部為中心，各市、縣組織部為節(jié)點，并連接各有關(guān)部門的全省組織業(yè)務資源網(wǎng)絡，為全省組織系統(tǒng)與各級政府機關(guān)之間交流信息、辦理業(yè)務和開展公共服務提供方便、快捷、安全可靠的信息通道。組織業(yè)務外網(wǎng)即各級組織部門建立的基于國際互聯(lián)網(wǎng)上以及組織業(yè)務網(wǎng)上辦理等具體目標。信息資源庫指集成各類干部人事信息資源的業(yè)務數(shù)據(jù)庫和辦公信息資源庫，它是以干部人事信息資源的開發(fā)和利用為核心，堅持“規(guī)范建庫與動態(tài)管理相結(jié)合”的原則，實現(xiàn)干部人事信息資源的高度共享，并為各級組織、人事部門業(yè)務的廣泛開展提供強大的數(shù)據(jù)支持，主要包括人員基本信息庫、職歷數(shù)據(jù)庫、職級數(shù)據(jù)庫、學歷數(shù)據(jù)庫、考核數(shù)據(jù)庫、獎懲數(shù)據(jù)庫、家庭成員數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫、黨員信息庫等。應用系統(tǒng)指基于規(guī)范化的業(yè)務流程，為各級組織人事部門行政辦公和開展公眾服務提供的應用支撐平臺，包括辦公自動化系統(tǒng)、電子政務職能系統(tǒng)、行政事務管理系統(tǒng)、干部人事人才決策支持系統(tǒng)等。門戶網(wǎng)站則是組織系統(tǒng)信息化對外進行網(wǎng)絡化服務的窗口，通過門戶網(wǎng)站可使公眾和政府工作人員能快速便捷地獲取相關(guān)組織部門的業(yè)務應用、組織內(nèi)容和其它有關(guān)信息，并獲得個性化、網(wǎng)絡化的服務。安全保障體系指組織部門信息化系統(tǒng)穩(wěn)定運行的保障設(shè)施，包括物理安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、應用系統(tǒng)安全等設(shè)備與技術(shù)。制度規(guī)制體系包括組織系統(tǒng)信息化經(jīng)費保障制度、干部人事信息化管理制度、信息化安全保障制度以及數(shù)據(jù)庫管理、門戶網(wǎng)站維護更新、應用系統(tǒng)使用等專項制度。標準規(guī)范體系包括網(wǎng)絡構(gòu)造規(guī)范、干部人事信息指標和代碼規(guī)范、數(shù)據(jù)存儲交換標準與規(guī)范、信息安全標準規(guī)范、數(shù)據(jù)庫、門戶網(wǎng)站、應用系統(tǒng)的技術(shù)標準與規(guī)范等。組織系統(tǒng)信息化體系的建立，旨在通過硬件、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建一個體系完整、結(jié)構(gòu)合理、互聯(lián)互通的辦公自動化網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)籌各級組織部門的所有業(yè)務，準確確定各業(yè)務系統(tǒng)之間信息交換和業(yè)務協(xié)同的合理流程，并以干部人事業(yè)務流程為主線，整合信息資源，建立種類齊全、數(shù)據(jù)共享、服務應用的信息資源庫；利用功能強大的應用系統(tǒng)對各種業(yè)務需求進行分類處理，從而幫助和推動干部人事業(yè)務決策，并形成服務社會公眾的有效路徑；構(gòu)建以門戶網(wǎng)站為核心的服務架構(gòu)，整合由應用系統(tǒng)處理并輸出的信息流，在數(shù)字化表達的基礎(chǔ)上標準化，將政務信息公開、組織人事工作辦公流程等全部在網(wǎng)絡上實現(xiàn)。目前，這一體系特別是在省級和市級組織部門，已搭建起了由硬件基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、干部信息數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站構(gòu)成的信息化平臺，并在部分業(yè)務領(lǐng)域得到了較好的運用，結(jié)合上述標準化建設(shè)規(guī)范，為提高我部網(wǎng)絡管理應用水平，我們必須結(jié)合實際，分析現(xiàn)狀，找出差距，結(jié)合問題，做出決策。為我部干部信息化建設(shè)及辦公自動化的進一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
二、當前組織網(wǎng)絡建設(shè)的現(xiàn)狀
為了推進組織系統(tǒng)信息化建設(shè)的進程，省委組織部積極運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，研究并推廣了《通用組織干部人事管理信息系統(tǒng)》、《黨政干部信息查詢與職務調(diào)配系統(tǒng)》和《干部人事檔案管理系統(tǒng)》分類數(shù)據(jù)庫軟件，把配備計算機和有關(guān)多媒體作為干部人事檔案信息化的必要裝備，并納入干部信息管理室達標升級的重要考核指標。其中把“所管干部人事檔案的有關(guān)信息全部錄入管理系統(tǒng)，檔案信息查詢，檢索迅速準確，利用干部人事檔案信息數(shù)據(jù)對人才隊伍進行綜合分析，為領(lǐng)導提供信息和決策依據(jù)”等要求，作為一級檔案室的升級標準。
當前，我部已經(jīng)開始實行干部人事檔案信息化管理，但是在缺少系統(tǒng)的理論指導和具體的實踐指導下，現(xiàn)代信息化應用水平還不高，信息化建設(shè)還處于錄入干部基本信息、構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫的初始啟動階段。信息化建設(shè)是基礎(chǔ)，現(xiàn)代化是方向，只有完成了干部人事檔案信息化建設(shè)，才能向現(xiàn)代化方向前進，從干部人事信息化發(fā)展進程、模式和社會需求來看，我部的網(wǎng)絡管理應用水平還處在初級階段，尚不能滿足辦公自動化的要求，主要存在以下問題。
第一，網(wǎng)絡化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、資金投入偏低
這主要表現(xiàn)為信息化裝備水平不高、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。雖然各組室都配備了計算機及相關(guān)的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，但都是各自獨立、各自應用，網(wǎng)絡化應用程度不高。根本性在于內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)不完善，基于內(nèi)部局域網(wǎng)的計算機互聯(lián)程度低、辦公自動化水平不足；年初，信息室針對《黨政干部信息查詢與職務調(diào)配系統(tǒng)》構(gòu)建屬于系統(tǒng)內(nèi)部使用的局域網(wǎng)建設(shè)，大大提高了干部人事信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)速度和效率，由于信息室和辦公室的異地分開，出現(xiàn)了內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)的斷層面和干部人事信息數(shù)據(jù)庫應用水平偏低，造成了部網(wǎng)之間網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的不合理以及網(wǎng)絡互聯(lián)互通程度低。加上資金投入的偏低，造成所需的一些基礎(chǔ)設(shè)施不能配備齊全，這給組織系統(tǒng)的“三網(wǎng)”建設(shè)和部網(wǎng)應用水平的進一步提高增加了難度。
第二，信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)落后、信息資源開發(fā)利用程度低
目前，干部人事檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)上并沒有實現(xiàn)信息共享也存在諸多問題，極大地限制了干部人事信息的開發(fā)利用程度。具體表現(xiàn)為：一是信息偏少，只錄入一些基本數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)不完整；二是工作人員偏少，信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一個長期的、漸近的、逐步的完善過程；三是缺乏對數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理，對已更新干部信息數(shù)據(jù)沒有及時修改補充，造成數(shù)據(jù)不能反映現(xiàn)實情況；四是應用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件存在一個了解、認知、熟悉、開發(fā)的復雜過程。由于這諸多因素，導致干部人事信息數(shù)據(jù)庫信息有限、質(zhì)量偏低，也嚴重影響了數(shù)據(jù)庫的查全率和查準率，降低了干部人事信息管理系統(tǒng)的使用率和可信度，影響了干部工作、人才工作、黨的組織建設(shè)發(fā)展力度，成為了進一步提高部網(wǎng)應用水平的絆腳石。
第三，信息化人才缺乏、管理隊伍中缺少高素質(zhì)的復合型人才
現(xiàn)在組工干部都具備傳統(tǒng)的文化素質(zhì)。在信息化時代，信息素質(zhì)作為組工干部新的專業(yè)素質(zhì)，如何對待信息技術(shù)和信息資源的觀念；如何看待信息技術(shù)，如何認識信息網(wǎng)絡的功能作用，是衡量其信息觀念先進與否的一個具體標準。據(jù)了解，在許多組工干部看來，互聯(lián)網(wǎng)和各種局域網(wǎng)既是一種新的認識工具，又是一種新的交流工具，還是一種新的生產(chǎn)力；組織工作只有同網(wǎng)絡有機地結(jié)合起來，才能產(chǎn)生新的生機和活力。在信息化建設(shè)時期，組工干部對信息技術(shù)原理、信息技術(shù)的作用和計算機知識、網(wǎng)絡知識以及信息技術(shù)的發(fā)展和未來等信息的了解還是很缺乏，造成了在管理人才上忽視了既懂業(yè)務知識，又懂信息知識和知曉法律法規(guī)的復合型人才的培養(yǎng)。至此延緩了推進干部人事信息化建設(shè)的進程，對進一步提高部網(wǎng)管理應用水平有著決定性影響。
三、對策分析
1、提高部網(wǎng)管理應用水平，需要提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、加強領(lǐng)導、加大投入、協(xié)調(diào)配合
從全省組織系統(tǒng)推行信息化建設(shè)以來，我部每個干部普遍認識到信息化建設(shè)的重要性，但是就信息化建設(shè)的目的、如何組織實施信息化建設(shè)等問題的認識還有待進一步提高。一般只是把信息化作為提高工作效率、傳播信息、宣傳組織政策、政務公開的手段，還沒有從提高面向公眾服務能力、推行電子政務的角度去考慮信息化工作，而信息化建設(shè)就是要摒棄形式，重視實質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，不能只考慮到干部人事部門的信息化，而應該把干部人事信息化納入到組織系統(tǒng)三網(wǎng)建設(shè)的框架中去考慮，以滿足需求的信息流為主線，加強領(lǐng)導，建議成立三網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制訂信息化建設(shè)管理辦法，對我部網(wǎng)絡建設(shè)工作進行宏觀管理和指導，負責本部三網(wǎng)建設(shè)，包括硬件基礎(chǔ)沒施、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與維護，門戶網(wǎng)站的建設(shè)、維護和信息的及時更新、本級部門工作人員的信息技術(shù)培訓等工作，保證組織系統(tǒng)信息化建設(shè)的有序性。加大資金投入力度，確保干部人事信息化建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，爭取財政支持，努力將信息化建設(shè)經(jīng)費和日常維護、培訓經(jīng)費通過項目單列等方式納入日常性經(jīng)費預算。同時，要拓寬經(jīng)費來源渠道，多方籌集資金，使干部人事信息化建設(shè)有足夠的后勁。作為一項系統(tǒng)工程，部門配合、相互協(xié)調(diào)至關(guān)重要。辦公室注意聯(lián)系和各部門緊密配合，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，取得各部門的支持，研究規(guī)劃方案，組織實施，經(jīng)常相互通氣，為進一步推動我部的辦公自動化工作發(fā)揮重要作用，為提高部網(wǎng)應用管理水平打下堅實的基礎(chǔ)。
2、提高部網(wǎng)管理應用水平，大力推進組織系統(tǒng)信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)
組織系統(tǒng)信息化建設(shè)的目標是：建成組織系統(tǒng)統(tǒng)一的、功能完善、體系健全、安全可靠的辦公自動化網(wǎng)絡應用平臺，通過對業(yè)務流程的優(yōu)化，對信息資源和業(yè)務系統(tǒng)進行全面整合，提高信息資源的開發(fā)利用率，拓展和加深系統(tǒng)的應用范圍和深度，增強面向公眾服務能力。為此，在組織系統(tǒng)信息化建設(shè)方面，必須著力做好以下工作。
一是加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面，不斷加大計算機、多媒體和辦公設(shè)備等硬件的投入量，提高信息化裝備水平。在網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施方面，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源，完善網(wǎng)絡設(shè)施建設(shè)。⑴積極推進內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)。實現(xiàn)部門內(nèi)部各科室的網(wǎng)絡互聯(lián)；基于內(nèi)部局域網(wǎng)絡有針對性地應用辦公自動化系統(tǒng)，并在單位內(nèi)部和部門間實現(xiàn)電子公文傳輸和綜合信息的網(wǎng)絡傳輸，借助辦公自動化局域網(wǎng)進行具體的組織業(yè)務操作，以促進行政辦公效率的提高。⑵加快組織系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。積極開展與全省組織系統(tǒng)網(wǎng)絡相互之間的網(wǎng)絡互聯(lián)互通，逐步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，并提高互聯(lián)互通的程度，將我部現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源逐步整合到全省組織系統(tǒng)辦公資源網(wǎng)絡平臺上。⑶完善組織系統(tǒng)外網(wǎng)建設(shè)。堅持組織系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離，保證外網(wǎng)的安全運行，完善和豐富組織系統(tǒng)網(wǎng)的服務功能，增強服務公眾的能力。
二是提高部網(wǎng)管理應用水平，必須要建立一套完整的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建精良的基礎(chǔ)設(shè)備的同時，必須配備各種軟件系統(tǒng)，也就是要逐步完善和建立干部人事信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和辦公信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。⑴不斷完善干部人事檔案信息綜合數(shù)據(jù)庫。建立動態(tài)信息收集網(wǎng)絡機構(gòu)，制定干部人事動態(tài)信息收集內(nèi)容，建立動態(tài)信息的轉(zhuǎn)遞方式。⑵逐步建立干部人事檔案信息分類數(shù)據(jù)庫。干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫主要包括個人簡歷、職務簡歷、職稱簡歷、獎懲表現(xiàn)、考察內(nèi)容等二十多類信息。把干部人事檔案材料中的主要信息全部編制到數(shù)據(jù)庫中，由此可見，分類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是干部人事檔案信息管理方面十分重要的基礎(chǔ)性工作，是推進辦公自動化建設(shè)的核心，是提高部網(wǎng)管理應用水平的關(guān)鍵內(nèi)容，它集中了組織部門管理工作所需要的全部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共享信息資源庫，可隨時為組織部門的業(yè)務管理提供多功能、深層次的信息服務。⑶完善和建立辦公信息數(shù)據(jù)庫。辦公信息數(shù)據(jù)庫的內(nèi)涵，主要是指組織系統(tǒng)內(nèi)日常的辦公業(yè)務工作，如干部人事檔案形成過程中的有關(guān)材料(含干部任免呈報表、年度考核表、領(lǐng)導干部考察表和獎勵材料等)、干部人事檔案運行過程中的記載表(干部檔案材料的接收、轉(zhuǎn)出、借用、查閱、死亡、檢查核對統(tǒng)計、收文和發(fā)文等登記簿)、干部檔案整編過程中的有關(guān)表格(干部檔案目錄和職務變動登記表等)、辦公中的行文和發(fā)文工作等原來用手工書寫的業(yè)務管理工作，均可列為辦公信息數(shù)據(jù)庫的服務范圍。干部人事信息綜合數(shù)據(jù)庫、分類數(shù)據(jù)庫和辦公信息數(shù)據(jù)庫組成的組織信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，就基本構(gòu)成了辦公自動化管理業(yè)務的辦公平臺，構(gòu)建了提高部網(wǎng)管理應用水平的前提和途徑。目前組織系統(tǒng)網(wǎng)絡的管理應用總體上仍處于由文件處理向信息管理系統(tǒng)的過渡階段，完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是提高部網(wǎng)管理應用水平的核心和基礎(chǔ)。
三是提高部網(wǎng)管理應用水平，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。組織系統(tǒng)信息化建設(shè)是一個大規(guī)模應用信息技術(shù)的過程，在某種程度上可以說，信息化水平的高低，一方面取決于其所應用的信息技術(shù)水平的高低，另一方面又取決于開發(fā)利用信息技術(shù)的管理者水平的高低。提高部網(wǎng)管理應用水平的核心內(nèi)容，就是利用辦公自動化平臺，增強各部門的信息交流，開發(fā)利用干部人事檔案信息資源。新形勢下的組織工作需要高素質(zhì)的、復合型人才。即不僅具備良好的個人素質(zhì)，較高的文化知識，更要懂得信息專業(yè)知識和計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用和維護知識，熟練掌握信息技術(shù)的操作技能，具備管理信息資源的維護能力，全面了解和自覺執(zhí)行組織工作管理方面的法律、法規(guī)、制度和標準，在工作中具有較強的適應性、穩(wěn)定性和創(chuàng)造性。能夠下功夫研究并解決當前組織系統(tǒng)信息化建設(shè)中遇到的一些實際問題。由此可見，要迅速培養(yǎng)和造就一支掌握和運用現(xiàn)代信息技術(shù)的技術(shù)隊伍和管理隊伍，制定切實可行的人才培養(yǎng)計劃，在組織系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展現(xiàn)代信息技術(shù)教育活動，使每個組工干部都具有堅實的信息素質(zhì)基礎(chǔ)，也是信息化建設(shè)過程中的重中之重。
關(guān)鍵詞：辦公自動化；網(wǎng)絡技術(shù)；開發(fā)應用；煤礦
Abstract: this paper introduces the system of office automation in knowledge economy era management of development and application, office automation for coal enterprise informatization construction to have the certain guidance and the exemplary role.
Keywords: office automation; Network technology; Development application; Coal mine
中圖分類號：G250.72文獻標識碼：A 文章編號：
前言
信息技術(shù)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式和社會管理的組織方式。辦公自動系統(tǒng)（OfficeAutomationSystem）是基于先進的網(wǎng)絡互聯(lián)基礎(chǔ)上的分布式軟件系統(tǒng)，通過有效的資源共享和信息交流，達到提高個人工作效率、降低勞動強度、減少重復勞動的目的[1]。
煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)的發(fā)展保證并促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，而安全則是煤炭生產(chǎn)高速發(fā)展的基本保證，但是由于我國煤炭安全工作的基礎(chǔ)比較薄弱，安全監(jiān)測手段長期以來比較落后，缺乏足夠的監(jiān)督手段，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀[2]。煤礦安全管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)早期由于各方面技術(shù)水平的限制，各環(huán)節(jié)相互獨立，利用效率低下，可靠性也低。隨著生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展以及管理的需要，簡單的自動化系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足建設(shè)生產(chǎn)需求。隨著各項技術(shù)特別是網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，煤礦企業(yè)對信息化建設(shè)提出了更高的要求。
1辦公自動化的層次及特點
OA（辦公自動化）技術(shù)分三個不同的層次：第一個層次只限于單機或簡單的小型局域網(wǎng)上的文字處理、電子表格、數(shù)據(jù)等輔助工具應用，一般稱之為事務型辦公自動化系統(tǒng)。隨著三大核心支柱技術(shù)：網(wǎng)絡通訊技術(shù)、計算機技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的成熟，世界上的OA已進入到新的層次，在新的層次中系統(tǒng)有四個新的特點：
（1）集成化。軟硬件網(wǎng)絡產(chǎn)品的集成，人與系統(tǒng)的集成，單一辦公系統(tǒng)同社會公眾信息的集成，組成了“無縫集成”的開放式系統(tǒng)。
（2）智能化。面向日常事務處理，輔助人們完成智能性勞動，如：漢字識別，對公文內(nèi)容的理解和深層處理，輔助決策及處理意外等。
（3）多媒體化。包括對數(shù)字、文字、圖像、聲音和動畫的綜合處理。
（4）運用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）。通過數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)，在計算機間進行交換和自動化處理。這個層次包括信息管理型OA系統(tǒng)和決策型OA系統(tǒng)。
辦公事務OA中，最為普遍的應用有文字處理、電子排版、電子表格處理、文件收發(fā)登錄、電子文檔管理、辦公日程和管理、人事管理、財務統(tǒng)計、報表處理、個人數(shù)據(jù)庫等。這些常用的辦公事務處理的應用可作成應用軟件包，包內(nèi)的不同應用程序之間可以互相調(diào)用或共享數(shù)據(jù)，以便提高辦公事務處理的效率。這種辦公事務處理軟件包應具有通用性，以便擴大應用范圍，提高其利用價值。
信息管型OA系統(tǒng)是第二個層次。隨著信息利用重要性的不斷增加，在辦公系統(tǒng)中對和本單位的運營目標關(guān)系密切的綜合信息的需要日益增加。信息管理型的辦公系統(tǒng)，是把事務型（或業(yè)務型）辦公系統(tǒng)和綜合信息（數(shù)據(jù)庫）緊密結(jié)合的一種一體化的辦公信息處理系統(tǒng)。綜合數(shù)據(jù)存放有關(guān)單位的日常工作所必需的信息上。例如，在政府機關(guān)，這些綜合信息包括政策、法令、法規(guī)，有關(guān)上級政府和下屬機構(gòu)公文、信函等政務信息； 一些公用服務事業(yè)單位的綜合數(shù)據(jù)庫包括和服務項目有關(guān)的所有綜合信息； 公司企業(yè)單位的綜合數(shù)據(jù)庫包括工商法規(guī)、經(jīng)營計劃、市場動態(tài)、供銷業(yè)務、庫存統(tǒng)計、用戶信息等。作為一個現(xiàn)代化的政府機關(guān)或企、事業(yè)單位，為了優(yōu)化日常的工作，提高辦公效益和質(zhì)量，必需具備本單位的各個部門共享的這一綜合數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)庫建立在事務級OA系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，構(gòu)成信息管理型的OA系統(tǒng)。
決策支持型OA系統(tǒng)是第三個層次。它建立在信息管理級OA系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。它使用由綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)所提供的信息，針對所需要做出決策的課題，構(gòu)造或選用決策數(shù)字模型，綜合有關(guān)內(nèi)部和外部的條件，由計算機執(zhí)行決策程序，作出相應的決策。
事務級OA系統(tǒng)、信息管理級OA系統(tǒng)和決策支持級OA系統(tǒng)是廣義的或完整的OA系統(tǒng)構(gòu)成中的三個功能層次。三個功能層次間的相互聯(lián)系可以由程序模塊的調(diào)用和計算機數(shù)據(jù)網(wǎng)絡通信手段做出。一體化的OA系統(tǒng)的含義是利用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡通信系統(tǒng)把三個層次的OA系統(tǒng)集成一個完整OA系統(tǒng)，使辦公信息的流通更為合理，減少許多不必要的重復輸入信息和環(huán)節(jié)，以期提高整個辦公系統(tǒng)的效率。一體化、網(wǎng)絡化的OA系統(tǒng)的優(yōu)點是，不僅在本單位內(nèi)可以使用辦公信息的運轉(zhuǎn)更為緊湊有效。而且也利于和外界的信息溝通，使信息通信的范圍更廣，能更方便、快捷地立遠距離的辦公機構(gòu)間的信息通信，并且胡可能融入世界范圍內(nèi)的信息資源共享。
例如，市政府辦公機構(gòu)，實際上經(jīng)常定期或不定期的收集各區(qū)、縣政府和其它機構(gòu)報送的各種文件，然后分檔存放并分別報送給予有關(guān)領(lǐng)導者閱讀、處理，然后將批閱后的文件妥善保存，以便以后查閱。領(lǐng)導者研究各種文件之后作出決定，一般采取文件的形式向下級返回處理指示。這一過程，是一個典型的辦公過程。但應當注意到，領(lǐng)導在分析決策時，可能要翻閱、查找許多相關(guān)的資料，參照研究，才能決策，所以相關(guān)的資料查詢、分析，決策的選擇也屬于信息處理的過程。
這個例子中，信息以文件方式傳遞、處理； 領(lǐng)導查閱，參照有關(guān)法規(guī)也是信息，這是數(shù)據(jù)信息。研究決定過程，主要是領(lǐng)導者的意志。但是客觀信息分析，可以做出幾種可先擇的方案。在這個全過程中，如果采用計算機處理來往的文件，可以說是初步程度的自動化。
如可以用計算機查詢各種資料數(shù)據(jù)，這是更進一步的自動化，如果由計算機自動分析有關(guān)本事件的資料，自動提供若干個供決策者采用的可能決策，則是更深層次的人工智能觀念的辦公自動化。
另外，如果辦公系統(tǒng)是一個集成的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，可能通過網(wǎng)絡傳遞信息，可以遠程處理業(yè)務，那這就是一個更進一步的網(wǎng)絡化的辦公室自動化系統(tǒng)。
所以，辦公自動化系統(tǒng)本身是一個多層次的系統(tǒng)，在各種層面上可以說實現(xiàn)了辦公化和一部分業(yè)務，而從最初級的自動化開始，隨著采用的技術(shù)不同而逐步構(gòu)成一個更高級的自動化系統(tǒng)。
2辦公自動化建設(shè)對煤礦發(fā)展的作用
辦公自動化是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)、管理現(xiàn)代化的手段，是煤礦發(fā)展的必然趨勢。
（1）借助因特網(wǎng)為煤礦提供最新市場信息和技術(shù)動態(tài)，網(wǎng)上產(chǎn)品信息，塑造煤礦形象。
（2）信息技術(shù)應用于煤礦管理，使職能部門有機的結(jié)合在一起，大大提高了管理效能。
（3）通過內(nèi)部信息網(wǎng)提高煤礦材料和設(shè)備的管理水平，減少物質(zhì)消耗。
（4）通過信息化建設(shè)使信息傳遞的速度明顯加快，信息的質(zhì)量大大提高，從而減少決策的失誤。
3煤礦辦公自動化建設(shè)實施的步驟
（1）根據(jù)本礦的技術(shù)力量和應用要求，選擇主流技術(shù)和設(shè)備建立本礦的計算機網(wǎng)絡，同時選擇好的符合自身特點的系統(tǒng)軟件。
（2）在網(wǎng)絡上建立人事、財務、材料、設(shè)備等大型的數(shù)據(jù)庫，大力挖掘有用的信息資源，讓大量有價值的、有序的信息在網(wǎng)上流動。
（3）利用現(xiàn)有的軟件技術(shù)開發(fā)礦進安全監(jiān)察管理、物料流動管理等基于計算機網(wǎng)絡的輔助管理系統(tǒng)。
（4）基礎(chǔ)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)建立起來后，按信息流的要求對煤礦傳統(tǒng)的工作流程進行改造，建立高效的生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
4 結(jié)束語
煤礦辦公自動化是利用信息化技術(shù)集成和控制煤礦管理、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的所有信息，實現(xiàn)內(nèi)部信息資源的共享和有效利用，加強煤礦運作控制，進而實現(xiàn)煤礦粗放型管理向明細化管理的轉(zhuǎn)變。
參考文獻:
一、明確我省服務業(yè)重點項目建設(shè)的總體目標要求
加快服務業(yè)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的客觀要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長與提高人民生活水平的迫切需要，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措。加快推進服務業(yè)重點項目建設(shè)，就是通過項目的生成、轉(zhuǎn)化、落地，發(fā)揮重點項目對服務業(yè)發(fā)展的“率先作用”、“骨干作用”、“基礎(chǔ)作用”和“持續(xù)提升作用”，增強我省服務業(yè)綜合實力和發(fā)展后勁，提升服務業(yè)的發(fā)展層次，促進我省服務業(yè)又好又快發(fā)展。
各級、各部門要以科學發(fā)展觀為指導，按照海西建設(shè)綱要的部署，以“四謀發(fā)展”為實踐主題，以“四個關(guān)鍵”為工作要求，以“四個重在”為實踐要領(lǐng)，圍繞加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，豐富消費業(yè)，改善農(nóng)村服務業(yè)，抓緊建成投產(chǎn)一批服務業(yè)重點項目，開工建設(shè)一批服務業(yè)重點項目，策劃生成一批服務業(yè)重點項目。“十一五”期間，服務業(yè)完成投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到60%以上，服務業(yè)增加值年均增速高于GDP增速，占全省生產(chǎn)總值比重達到40%以上，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率比2005年提高4個百分點；服務貿(mào)易總量達到66億美元，年均增長20%以上；服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到38%以上，比2005年提高6.8個百分點。
二、加快生產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)
（一）交通運輸業(yè)
1.港口水運業(yè)。努力建設(shè)面向世界、連接、促進對外開放、服務臨港產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模化、大型化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。加快廈門國際航運樞紐港和福州、湄州灣（南北岸）主樞紐港以及寧德港、漳州古雷港和泉州新港等港口建設(shè)，改善港口設(shè)施水平。近期重點推進“二集二散”建設(shè)，提高港口集約化水平。突出集裝箱、油氣、煤炭等專業(yè)化碼頭發(fā)展，整合資源，提高港口運輸效率。扶持發(fā)展運輸船隊，培育發(fā)展一批港口運輸企業(yè)。增加遠洋及區(qū)域性干線集裝箱班輪航線，發(fā)展遠洋運輸。拓展海域和陸域腹地，擴大港口貨源，增強港口綜合服務功能，增加港口貨物吞吐能力，提高港口服務水平?！笆晃濉逼陂g，要以廈門港、福州港和湄洲灣（南、北岸）港的深水航道建設(shè)為重點，加快沿海港口公用航道建設(shè)；加大以閩江、九龍江航道整治為主的內(nèi)河河道綜合整治，提升航道等級。增加水運工具擁有量，拓展水運航線，促進水運服務能力較快增長。
2.公路運輸業(yè)。推進“三縱八橫”高速公路、“兩縱兩橫”國道、“八縱九橫”省道和通村通鄉(xiāng)硬化公路建設(shè)及改造，增加公路客、貨運通道，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善通行條件；積極組織實施交通部國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃，推進廈漳泉國家公路樞紐和福州、龍巖、三明、南平國家公路樞紐布局建設(shè)，推動公路運輸業(yè)加快發(fā)展。在提高現(xiàn)有路網(wǎng)綜合服務水平，改善與其它運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，培育發(fā)展一批公路運輸企業(yè)，擴大營業(yè)性機動車輛規(guī)模，完善公路交通服務，努力拓展客、貨源。
3.鐵路運輸業(yè)。加快與長三角、珠三角、中西部地區(qū)、中北部地區(qū)的鐵路通道對接，改造提升既有鐵路等級，依托沿線鐵路干線建設(shè)，增加配套鐵路支線，拓展鐵海聯(lián)運等多種運輸方式，增強裝卸能力，提高運輸效率。積極吸引并爭取不同地區(qū)的客源和貨源，增強鐵路與沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的聯(lián)系，增加鐵路貨物運輸生成量。
4.航空運輸業(yè)。加快建設(shè)以福州長樂、廈門高崎機場為樞紐，以泉州晉江、武夷山機場為骨干，連城、三明等一批機場為補充的海峽西岸民用運輸機場區(qū)域性網(wǎng)絡。發(fā)揮機場設(shè)施能力，鼓勵更多航空公司建立基地，積極爭取政策支持，增加開辟國內(nèi)外新航線和航班，拓展海峽西岸“海空聯(lián)運”和“一票通”業(yè)務，擴大服務領(lǐng)域，提高綜合運營能力。
（二）現(xiàn)代物流業(yè)
1.物流園區(qū)。在重點港區(qū)、快速鐵路、高速公路、航空樞紐地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)?！笆晃濉逼陂g爭取建成廈門現(xiàn)代物流園區(qū)、福州江陰保稅物流園區(qū)，福州、福清、泉州三個出口加工區(qū)和莆田秀嶼國家級木材加工區(qū)等項目；加快推動泉州石湖港區(qū)石材物流園及各地物流園區(qū)項目建設(shè)。充分發(fā)揮廈門象嶼保稅物流園區(qū)“保稅、免稅、免證”政策優(yōu)勢，加強國際物流功能開發(fā)，積極拓展生產(chǎn)資料配送、貨物分撥、進出口集運等物流業(yè)務，努力建成海峽西岸重要的現(xiàn)代國際物流園區(qū)。
2.物流中心（配送中心）。整合各類物流資源，發(fā)揮經(jīng)營業(yè)主的物流資源優(yōu)勢，做大做強一批現(xiàn)代物流中心。鼓勵與臺、港、澳、外及國內(nèi)企業(yè)聯(lián)手建設(shè)沿海港口區(qū)域性物流中心。到2010年，基本建成福建郵政物流中心、福州保稅物流中心等現(xiàn)代物流中心示范項目。加快形成農(nóng)資、醫(yī)藥、食鹽、石化原料、成品油、煤炭、鐵礦石等重要專項物流網(wǎng)絡。
3.第三方物流企業(yè)。在我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點地區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)、重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，篩選一批第三方物流示范企業(yè)，通過扶持示范企業(yè)建設(shè)物流信息網(wǎng)絡和倉儲、交通等物流服務設(shè)施，引導全省第三方物流業(yè)的發(fā)展。
4.糧食現(xiàn)代物流體系。重點建設(shè)福州、廈門、泉州等五個散糧入閩主要通道，福州松下港區(qū)、廈門港兩個臨港國際性物流節(jié)點，以及泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫和專業(yè)化碼頭等區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流節(jié)點，做大做強福州、官橋等四大中心糧食批發(fā)市場，培育一批區(qū)域性糧食批發(fā)市場，逐步完善綜合批發(fā)市場體系；建立健全糧食物流公共信息平臺；逐步發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧集裝箱及無縫連接的運輸方式，促進糧食流通通道網(wǎng)絡化，原糧散裝、散卸、散儲、散運“四散化”，作業(yè)機械化，運行信息化，管理集約化，設(shè)施技術(shù)標準化。
5.物流信息系統(tǒng)。建設(shè)物流公共信息平臺，基本實現(xiàn)物流業(yè)務的電子化服務。培育一批專業(yè)化物流信息服務供應商，充分組織各類信息資源，為物流企業(yè)推出具有行業(yè)特色的物流公共信息服務平臺。建設(shè)福建電子口岸平臺、福建物流綜合信息服務平臺等物流信息系統(tǒng)項目，加強物流信息標準化、規(guī)范化工作，推動政府部門與企業(yè)之間各類物流數(shù)據(jù)信息交換過程的標準化轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)物流信息的無障礙交換與傳輸。積極發(fā)展物流信息服務業(yè)，實現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一。推動物流企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，并與公共物流信息平臺以及其他應用信息平臺對接。
（三）信息服務業(yè)
1.公共信息服務設(shè)施。完善高層次信息化人才培養(yǎng)和產(chǎn)學研結(jié)合研發(fā)基地建設(shè)，將省空間信息工程研究中心建設(shè)成為信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)人才培養(yǎng)的高地。推進福建省集成電路設(shè)計中心、福建省超級計算中心等一批信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大公共服務及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)，拓展服務領(lǐng)域和服務功能，為構(gòu)建海峽西岸競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系提供信息服務，為信息服務業(yè)加快發(fā)展提供可靠的支撐平臺。加快實施有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，全面提升有線電視網(wǎng)絡的業(yè)務承載能力、交互應用能力，使有線電視網(wǎng)絡成為集公共傳播、文化娛樂、信息服務于一體的多媒體信息平臺。
2.信息服務支撐體系。發(fā)揮福建省軟件協(xié)會、福建省信息協(xié)會、福建省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、福建省通信行業(yè)協(xié)會、福建省信息產(chǎn)業(yè)人才服務中心等行業(yè)協(xié)會功能，構(gòu)筑福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)人才信息庫、福建省軟件公共技術(shù)服務平臺等信息平臺。建立和完善信息化標準體系，打破行政部門之間、行業(yè)之間、行政部門與行業(yè)之間的信息資源壁壘；逐步建立健全集產(chǎn)業(yè)政策、投融資體系、科研開發(fā)、人才培訓、公共技術(shù)服務、現(xiàn)代物流服務為一體的信息服務支撐體系。
3.電子商務平臺。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、供應鏈管理為重點，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，實現(xiàn)企業(yè)間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高行業(yè)的信息化及電子商務應用水平。扶持服務中小企業(yè)和農(nóng)村的第三方電子商務服務平臺建設(shè)，支持福建省中小企業(yè)信息化和電子商務公共服務平臺（PASP）在中小企業(yè)中的推廣和運用。發(fā)展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群及面向消費者的電子商務。整合行業(yè)和地區(qū)電子商務網(wǎng)絡資源，建設(shè)福建省電子商務運營中心服務平臺，深化福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會平臺的運用與服務。建設(shè)福建電子商務認證中心二期工程。加快建立電子支付體系，推進銀行網(wǎng)絡之間互聯(lián)互通，解決各類銀行卡的兼容，實現(xiàn)消費一卡通。推動企業(yè)和個人信用征信平臺等項目建設(shè)。
4.電子政務公共服務體系。深化電子政務應用，推進政府管理方式創(chuàng)新，增強公共服務和社會管理能力，完善政務公共信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)政務綜合信息服務體系，加強政務信息資源開發(fā)利用及網(wǎng)絡與信息安全管理。優(yōu)先建設(shè)覆蓋全省的“五險合一”社會保障信息服務體系。整合與建設(shè)全省低保信息管理系統(tǒng)、勞動力就業(yè)信息管理系統(tǒng)，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務體系、畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)建設(shè)，完善人才市場就業(yè)服務信息系統(tǒng)。加強各地行政審批服務中心信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。
5.郵政電信業(yè)。發(fā)揮郵政系統(tǒng)點多面廣、聯(lián)系千家萬戶的網(wǎng)絡優(yōu)勢和郵政企業(yè)擁有的信息流、資金流、實物流“三流合一”的資源優(yōu)勢，不斷拓寬經(jīng)營服務領(lǐng)域，強化郵政服務質(zhì)量管理。實施郵政業(yè)務重組、市場拓展、流程重組、資本運營、科技興郵、以及項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，有效提升郵政服務能力和信息化水平。認真規(guī)劃郵政網(wǎng)點布局，合理增加郵政營業(yè)網(wǎng)點，積極推進郵政網(wǎng)點進社區(qū)，發(fā)展郵政報刊亭，進一步完善郵政基礎(chǔ)服務設(shè)施。
完善電信服務公共網(wǎng)絡，加快以IP技術(shù)為主用戶寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，推進寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應用，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡的平滑過渡；加強公共寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡建設(shè)，提高寬帶接入網(wǎng)絡的覆蓋率。發(fā)展寬帶無線接入技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動無線通信產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)以及信息服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，促進全省無線寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的形成。優(yōu)化現(xiàn)有固定電話交換網(wǎng)絡，建成覆蓋城鄉(xiāng)智能化傳輸網(wǎng)和多媒體通信網(wǎng)；建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)絡，逐步建設(shè)適應3G組網(wǎng)要求的MSTP傳輸平臺，完善滿足3G業(yè)務需求的承載網(wǎng)、核心網(wǎng)，加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)籌建設(shè)全省全球定位系統(tǒng)（GPS）連續(xù)運行基準站。重點加快陽光綠色網(wǎng)絡、應急通信、海峽兩岸電信合作等工程建設(shè)。
6.軟件與系統(tǒng)集成業(yè)。以福州、廈門兩大軟件園為載體，重點推進一批骨干企業(yè)為代表的信息服務外包、動漫游戲、集成電路（IC）設(shè)計三大領(lǐng)域的發(fā)展，實施“軟件研發(fā)中心”建設(shè)工程，積極扶優(yōu)推強；充分發(fā)揮福建軟件國際合作聯(lián)盟的作用，抓好服務外包領(lǐng)域的項目建設(shè)；完善福建省動漫游戲研發(fā)公共服務平臺，加大動漫游戲產(chǎn)業(yè)孵化力度，爭取建成福州和廈門兩個國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地；依托省集成電路設(shè)計中心和廈門集成電路公共服務平臺，引進和孵化一批IC設(shè)計企業(yè)，努力使我省成為國家IC設(shè)計的重要產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展嵌入式軟件，積極促進軟件與系統(tǒng)集成企業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和新興產(chǎn)業(yè)的扶持培育提供優(yōu)質(zhì)服務，強化我省在金融、社保、電信、郵政、電力、公安、工控等行業(yè)應用軟件和系統(tǒng)集成的領(lǐng)先優(yōu)勢，造就一批有特色、有優(yōu)勢的軟件產(chǎn)品群。
（四）金融服務業(yè)
1.銀行業(yè)。推進商業(yè)銀行分支機構(gòu)經(jīng)營機制改革，建立起適應市場競爭需要的現(xiàn)代銀行組織結(jié)構(gòu)。進一步建立健全銀行業(yè)機構(gòu)體系，鼓勵和支持地方中小法人銀行業(yè)機構(gòu)引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制，壯大規(guī)模，逐步打造成資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務和效益良好、核心指標達到優(yōu)良標準的現(xiàn)代金融企業(yè)；支持福州市商業(yè)銀行等跨地區(qū)發(fā)展，支持符合條件的我省大型企業(yè)集團組建財務公司，創(chuàng)造條件組建金融租賃公司。吸引更多境內(nèi)外法人銀行業(yè)機構(gòu)來閩設(shè)立機構(gòu)。推進閩港澳臺金融合作平臺建設(shè)，多領(lǐng)域、多層次加強銀行業(yè)在股權(quán)、業(yè)務、技術(shù)、人才等方面的合作，爭取國家將福建作為兩岸金融合作的試驗基地，允許福建在對臺金融政策方面先行先試。調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大金融創(chuàng)新力度，拓展信貸服務領(lǐng)域，增加有效信貸投放，提升金融服務水平。發(fā)揮信貸導向功能，優(yōu)先支持和有效保障符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目資金需求。啟動“金融支農(nóng)”工程，引導農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)合理布局涉農(nóng)網(wǎng)點。探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。增強服務“三農(nóng)”功能，構(gòu)建資金來源多元化，機構(gòu)層次多元化的支農(nóng)金融體系。
2.保險業(yè)。拓寬服務領(lǐng)域，積極發(fā)展財產(chǎn)保險、人身保險和保險中介市場。大力發(fā)展各類保險業(yè)務，創(chuàng)新保險營銷服務方式，建立多渠道、多形式、多層次的保險服務體系。爭取設(shè)立保險法人機構(gòu)，支持總部設(shè)立在我省的保險機構(gòu)及在福建本土注冊的全國性（或區(qū)域性）的股份制保險公司，積極引進各保險機構(gòu)來我省設(shè)立分支機構(gòu)，健全保險市場體系。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，支持保險業(yè)參與企業(yè)年金業(yè)務，完善城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險模式，積極探索保險機構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的有效方式。發(fā)展“三農(nóng)”保險，增加政策性農(nóng)業(yè)保險試點險種，擴大覆蓋面。大力發(fā)展責任保險，完善機動車交通事故責任強制保險制度，積極探索在高危行業(yè)推動強制責任保險。
3.證券業(yè)。完善在我省注冊的證券公司法人治理，提升其風險管理水平和風險承受能力，支持其規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展。吸引省外有實力的證券公司、期貨公司、投資基金等來我省設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵支持我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市，利用資本市場做大做強，在資本市場上突現(xiàn)和提升“海西板塊”?！笆晃濉逼陂g爭取新增境內(nèi)上市公司50家以上，從資本市場籌資（含再融資）500億元以上。加強上市公司監(jiān)管，繼續(xù)提高上市公司質(zhì)量。發(fā)展期貨交易，引導企業(yè)及投資者利用期貨產(chǎn)品規(guī)避市場風險。整合現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，實施省產(chǎn)權(quán)交易中心整合改造，更新電子競價和交易信息傳輸系統(tǒng)，探索為企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等服務，推動多層次區(qū)域資本市場發(fā)展。
4.其它非銀行金融業(yè)。加大政策扶持力度，引導創(chuàng)業(yè)投資基金投資我省中長期項目，促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。整合地方金融資源，探索組建地方金融控股集團。探索設(shè)立“海峽西岸產(chǎn)業(yè)投資基金”，服務我省重點項目建設(shè)。促進信用擔保機構(gòu)發(fā)展，整合銀行、擔保、信用中介等市場資源。鼓勵和支持信用評級等信用中介機構(gòu)和消費信貸擔保機構(gòu)的發(fā)展。積極組建小額貸款公司、小額擔保公司。推動融資租賃業(yè)發(fā)展。
（五）商貿(mào)流通業(yè)
1.連鎖經(jīng)營業(yè)。做大做強各類專業(yè)性或行業(yè)性大型連鎖企業(yè)，推動連鎖企業(yè)從中心城市向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口集中地區(qū)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點，加快商貿(mào)服務業(yè)規(guī)模化和集約化經(jīng)營。
2.傳統(tǒng)流通業(yè)。引進先進理念、先進組織管理方式和先進適用的技術(shù)與標準，通過股份制改造、組建企業(yè)集團、引入電子商務等形式，在全省商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務業(yè)領(lǐng)域改組改造20家跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的大型流通企業(yè)集團。
3.工業(yè)品批發(fā)市場。建設(shè)和培育能夠加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擴大閩貨銷售的大中型專業(yè)批發(fā)市場。在全省石化、機械、電子、紡織、鞋帽、建材等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，建設(shè)國家級、省級專業(yè)批發(fā)市場，重點推進福州鋼材市場、南安建材城、三明海西金屬材料制品市場、寧德電機、船舶專業(yè)市場等的建設(shè)和改造。
4.再生資源回收業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，引導再生資源回收企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點；在城市郊區(qū)建設(shè)對再生資源進行集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散市場；在回收站點與集散市場之間，合理布局建設(shè)規(guī)?；厥罩修D(zhuǎn)站，將回收的再生資源進行簡單分類和中轉(zhuǎn)發(fā)運。初步形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的、點面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。推進福州、廈門、三明等城市開展試點，逐步向全省各城市推廣。
（六）商務服務業(yè)
1.中介咨詢服務業(yè)。以擴大規(guī)模、壯大實力、滿足企業(yè)服務需求為目標，在中心城市和有條件的縣城，通過經(jīng)營機制改革、優(yōu)勢資源整合、境外先進經(jīng)營模式引進創(chuàng)新等措施，引導建成一批規(guī)模較大的法律、會計、審計、信息、咨詢、廣告等中介服務機構(gòu)和調(diào)查論證、形象設(shè)計、戰(zhàn)略策劃、投資顧問、評估、公證以及證券、典當、租賃、風險投資、融資擔保等專業(yè)商務服務機構(gòu)。鼓勵境內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)立分支機構(gòu)。
加強工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的商務服務配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務的生產(chǎn)經(jīng)營策劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場調(diào)查、廣告創(chuàng)意、資質(zhì)培訓、專項、標準與計量等產(chǎn)業(yè)集群服務業(yè)。
2.會展業(yè)。發(fā)展以國際化、專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的會展業(yè)，加快構(gòu)建以福州和廈門、泉州、漳州為主體的會展中心區(qū)域，培育發(fā)展在國際上有影響的會展業(yè)。提升“9·8”中國國際投資貿(mào)易洽談會、“6·18”中國·福建項目成果交易會、“5·18”中國福建商品交易會、中國（福州）海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、漳州花博會、中國（莆田）工藝品博覽會以及各地現(xiàn)有展會的辦會水平，辦好中國福建海峽兩岸茶博會，增強輻射力。力爭在“十一五”末形成省際區(qū)域性會展中心，并形成若干個在國內(nèi)外有較大影響的會展品牌。
3.保安服務業(yè)。積極建設(shè)保安技術(shù)防控監(jiān)控示范工程、拓展保安服務領(lǐng)域示范工程、保安隊伍職業(yè)化建設(shè)示范工程等三大示范工程，在全省規(guī)劃建設(shè)一批保安技術(shù)防控監(jiān)控中心和保安押運基地示范工程，加強保安專業(yè)運輸車輛裝備，建立完善押運衛(wèi)星定位系統(tǒng)示范工程，初步建成全省管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務多元化、手段科技化、公共安全社會化、保安技能專業(yè)化和保安人員職業(yè)化的保安服務體系。
4.就業(yè)服務業(yè)。在區(qū)域中心城市加快建設(shè)一批規(guī)模較大、信息化水平較高、服務規(guī)范的綜合性勞動力市場；完善縣級就業(yè)服務機構(gòu)和街道勞動保障事務所，加快建設(shè)困難群體就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等專業(yè)性職業(yè)介紹服務機構(gòu)；健全勞動力供求信息采集系統(tǒng)，擴大服務網(wǎng)絡覆蓋面；整合各類就業(yè)服務機構(gòu)，建立全省統(tǒng)一的就業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)全省就業(yè)信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享。
5.服務外包業(yè)。按照國家服務外包業(yè)“千百十工程”總體發(fā)展布局，在福州、廈門等城市建設(shè)若干具有國際競爭力的服務外包基地，爭取福州、廈門列入“國家服務外包基地城市”，吸引50家以上世界跨國公司將其服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到我省，培育500家以上承接服務外包業(yè)務的專業(yè)企業(yè)。重點發(fā)展計算機軟件、與設(shè)備相關(guān)的嵌入式軟件設(shè)計等軟件開發(fā)外包，軟件與系統(tǒng)集成等信息技術(shù)外包，動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡游戲創(chuàng)意等設(shè)計外包，國際中轉(zhuǎn)、國際采購等物流服務外包，金融后臺服務、管理服務等技術(shù)性流程外包，提高服務外包在現(xiàn)代服務業(yè)中的比重。
（七）科技服務業(yè)
1.科技企業(yè)孵化器。建立面向高新技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)孵化器和面向區(qū)域經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)孵化器。在完善福州、廈門、泉州等主要城市為核心的科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)10個具有產(chǎn)業(yè)特色的科技企業(yè)孵化器。提升和完善福州、廈門軟件園基地、福建省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心孵化功能，推動泉州市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地（國家級）建設(shè)。推進廈門大學國家大學科技園、福州地區(qū)國家大學科技園建設(shè)，加快福建留學人員創(chuàng)業(yè)園和廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展；促進海峽西岸天然藥物（三明）孵化器等項目建設(shè)。
2.技術(shù)創(chuàng)新服務業(yè)。采取政府引導，企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等共同參與的方式，立足技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務并重，建立一批新能源、功能材料、自動控制等行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，推進產(chǎn)學研一體化，形成以技術(shù)服務為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務體系。重點建設(shè)海峽西岸工業(yè)技術(shù)研究院和電子信息、新材料、先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥等技術(shù)研發(fā)與協(xié)作研究平臺。以省級生產(chǎn)力促進中心為依托、建立健全覆蓋全省的生產(chǎn)力促進網(wǎng)絡，為中小企業(yè)提供各類科技中介服務。建設(shè)福建省軟件、生物醫(yī)藥等技術(shù)研發(fā)與協(xié)作研究平臺，在福州、廈門、漳州、泉州等設(shè)區(qū)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)組建研發(fā)服務機構(gòu)，在三明建設(shè)海峽兩岸藥用植物種質(zhì)基因庫及天然藥物區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
3.科技信息服務業(yè)。建設(shè)大型科學儀器設(shè)備協(xié)作、科技文獻數(shù)據(jù)、專利信息服務、自然科技資源等信息共享系統(tǒng)。做大做強若干個綜合性和專業(yè)性科技信息服務機構(gòu)。支持設(shè)區(qū)市培育一批信譽度高、開拓能力和綜合實力強的科技咨詢骨干單位，引進一批國際著名管理咨詢及IT咨詢方面機構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡。
4.科技風險投資業(yè)。吸引國內(nèi)外財團、風險投資基金及民間資金興辦各種形式的科技風險投資公司、風險投資管理公司，形成以民間資本投入為主、政府引導投資為輔的風險投資發(fā)展格局。支持銀行機構(gòu)投資、技術(shù)評估機構(gòu)、科技中小企業(yè)融資、貸款擔保機構(gòu)等各類資本運營中介服務機構(gòu)的發(fā)展，形成風險投資的退出機制。
5.知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。發(fā)展專利服務業(yè)和專利技術(shù)交易服務業(yè)，拓寬知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的服務范圍。專利技術(shù)實施推廣、企業(yè)專利戰(zhàn)略咨詢和專利資產(chǎn)評估服務、知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺、專利侵權(quán)認定機構(gòu)建設(shè)等方面要有較大的發(fā)展。
6.檢測服務體系。以國家級質(zhì)檢機構(gòu)和檢驗檢測系統(tǒng)重大技術(shù)改造項目建設(shè)為重點，逐步建立健全全省檢驗檢測服務體系。重點建設(shè)國家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家加工食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等國家級質(zhì)檢中心，以及實施軟件產(chǎn)品檢測設(shè)施等重大技術(shù)改造項目。
三、努力推進消費業(yè)建設(shè)
（一）市政公用服務業(yè)
1.公共交通服務業(yè)。加快建設(shè)設(shè)區(qū)市所在城市過境公路和連接機場、港口、鐵路、高速公路的快速干道，重點建設(shè)福州南客站、廈門西客站綜合交通樞紐，優(yōu)化既有鐵路福州站、廈門站的服務功能；突出泉州等城市區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，多種運輸方式交互的綜合交通網(wǎng)絡系統(tǒng)逐步實現(xiàn)客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”。加大公交場站建設(shè)力度，加快公交優(yōu)先道路和有線通信信號系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT），建立便捷公交網(wǎng)絡，切實提高城市公交服務質(zhì)量。加快規(guī)劃建設(shè)福州、廈門、泉州三大城市軌道交通，爭取沿海城際公共交通納入國家中長期建設(shè)規(guī)劃。
2.城鎮(zhèn)供排水及防洪排澇工程。建設(shè)城鎮(zhèn)水源工程和跨流域引水工程，提高城鎮(zhèn)供水能力和保證率，重視污水回用、雨水資源和海水淡化等非常規(guī)水源的開發(fā)和綜合利用。加強城市內(nèi)河防洪排澇，實施內(nèi)河截污與引水綜合整治工程，科學配置排水泵站設(shè)施，合理調(diào)整排水功能分區(qū)，確保雨污分流排放。
3.城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)市場化進程，吸引社會資本投資建設(shè)運營城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施；完善設(shè)施布局，加快管網(wǎng)、垃圾收集中轉(zhuǎn)站等配套建設(shè)，提高設(shè)施服務效率和水平。到2010年，市（縣）基本建成一座以上污水和垃圾處理設(shè)施；加快省危險廢物綜合處置廠改擴建工程和設(shè)區(qū)市醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)集中安全處置。按照中心城區(qū)向城郊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拓展，中心城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸的發(fā)展趨勢，將有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的運行模式。
4.城鎮(zhèn)燃氣業(yè)。圍繞LNG總體項目的實施，加快推進福建LNG一期、二期接收站的建設(shè)或前期工作，同步配套建設(shè)連接福州至漳州的輸氣干線和福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個沿海城市天然氣供應管網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)天然氣汽車加氣站，推進公交車輛、出租車使用天然氣。三明、南平、龍巖等其他城市實施LNG槽車運輸供氣，努力提高城市氣化率，改善城市能源消費結(jié)構(gòu)。
（二）城市社區(qū)服務業(yè)
1.社區(qū)服務基礎(chǔ)設(shè)施。新建一批規(guī)模較大、信息化水平較高的綜合性社區(qū)服務機構(gòu)，重點建設(shè)城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務中心、社區(qū)居民委員會社區(qū)服務站等設(shè)施，加快信息聯(lián)網(wǎng)，拓寬服務領(lǐng)域，完善配套服務功能，逐步形成以區(qū)級社區(qū)服務中心為龍頭，以街道社區(qū)服務中心為主體，以居委會社區(qū)服務站為依托的社區(qū)服務設(shè)施體系。發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的社會救助與福利服務、便民利民服務、社會化服務、就業(yè)與再就業(yè)及社會保障等社區(qū)服務體系。
2.社區(qū)配套網(wǎng)點。適應城市社區(qū)發(fā)展和居民消費習慣的需要，積極推進“便利消費進社區(qū)、便利服務進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進工程”。按照規(guī)范標準，整合現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源，加快社區(qū)生鮮食品超市、便利店、快餐店、理發(fā)店、洗衣店、維修、郵政、家政、再生資源回收等配套網(wǎng)點建設(shè)。發(fā)展社區(qū)超市、連鎖便利店和社區(qū)商品配送服務，創(chuàng)建一批名菜、名小吃、名店、特色街，建設(shè)美食名城。
3.社區(qū)服務中心。建設(shè)以物業(yè)管理、家政服務、就業(yè)服務、法律咨詢、文化娛樂、體育健身及退休人員管理等為主要服務內(nèi)容的社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站。力爭每個區(qū)（市、縣）街道都有一所上規(guī)模、上檔次、多功能的社區(qū)服務中心。社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的文化、體育等場所和設(shè)施，應對社區(qū)開放，實行無償或低償服務。鼓勵高校、科研機構(gòu)及高科技園區(qū)的實驗室和科研基地，作為科普基地向所在社區(qū)開放。
4.社區(qū)衛(wèi)生服務業(yè)。建設(shè)以二、三級醫(yī)療保健機構(gòu)、疾病預防控制中心為技術(shù)支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體、其他社會醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本診療設(shè)備裝備和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓。鼓勵二、三級公立綜合性醫(yī)院向社區(qū)延伸，支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），開展一般門診、康復和護理等服務。繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)（點）建設(shè)，到2010年，按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）100%達到標準化建設(shè)要求。
5.老年服務設(shè)施。積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種形式發(fā)展老年服務業(yè)，鼓勵社會資本以及港澳臺資金興辦老年服務機構(gòu)，支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等。建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施較好、服務配套的綜合性老年服務機構(gòu)，新建和改擴建一批敬老院。到2010年，全省各種所有制形式的養(yǎng)老服務機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老人10張以上，有條件的市縣區(qū)發(fā)展得更快一些，基本建成以政府興辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)為示范，以民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)為骨干，以社區(qū)養(yǎng)老服務為依托，以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會養(yǎng)老服務體系。
（三）房地產(chǎn)業(yè)。加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。以地方財政預算安排為主，多渠道籌措廉租住房資金。規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應對象，合理確定經(jīng)濟適用住房標準，嚴格經(jīng)濟適用住房供應管理，完善配套政策。落實解決城市低收入家庭住房困難的保障政策和建房用地，制定解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立解決城市低收入家庭住房困難的目標責任制。
（四）旅游業(yè)。充分發(fā)揮福建獨特的旅游資源和對臺旅游區(qū)位優(yōu)勢，打造藍色濱海旅游帶和綠色生態(tài)旅游帶，培育閩北、閩東、閩南和閩西四大旅游產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建福州、廈門、泉州、武夷山四大旅游中心城市，逐步形成“一區(qū)、兩帶、四群、四中心”的旅游業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)特色鮮明、競爭力強的海西旅游區(qū)?；就瓿商幨澜绲刭|(zhì)公園配套設(shè)施、屏南鴛鴦溪—白水洋景區(qū)、廈門園博園、福州船政文化旅游區(qū)、武夷山“世界文化與自然遺產(chǎn)”旅游綜合開發(fā)、上杭古田會址紅色旅游區(qū)、海峽旅游商品城等重點項目建設(shè)，推動三坊七巷文化旅游區(qū)、福建（永定、南靖等）土樓民俗文化旅游區(qū)等重點項目建設(shè)；開展東山金鑾灣旅游度假區(qū)等重點項目的前期工作。實施精品戰(zhàn)略，加大宣傳推介力度，不斷提高武夷山雙世遺等十大旅游品牌、八閩十條精品旅游線路的知名度，吸引更多游客。
（五）文化體育服務業(yè)。積極發(fā)揮文化場館和文化設(shè)施作用，繁榮公共文化事業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成50個有影響的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動出版發(fā)行業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)海峽圖書城等項目。實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造工程，完善農(nóng)村文化服務。抓好廣播電視村村通工程、廣播電視無線覆蓋工程，完善農(nóng)村廣播電視公共服務體系。實施農(nóng)村電影“2131”工程。建成福建大劇院、省廣電中心等項目。加強地方特色戲劇劇種劇目保護開發(fā)和表演場所建設(shè)。推動發(fā)展網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視、IP電視、移動多媒體廣播電視等數(shù)字新媒體新業(yè)務，培育網(wǎng)絡付費電視市場。加強體育設(shè)施資源整合和建設(shè)，推動全民健身運動，提高競技體育實力和水平。
（六）職業(yè)教育服務業(yè)。加快職業(yè)教育改革與建設(shè)，重點扶持100所中等職業(yè)學校（含技工學校）、10所左右高等職業(yè)技術(shù)學院，建設(shè)30所國家級示范性中等職業(yè)學校、5所左右省級示范性高等職業(yè)學校、3至4所國家級示范性高等職業(yè)學校。抓好80個中職省級重點專業(yè)和100個省級高職精品專業(yè)建設(shè)。在軟件業(yè)、制造業(yè)等職業(yè)教育九大領(lǐng)域，建設(shè)資源能夠共享，集實踐教學、師資培訓、區(qū)域性職業(yè)技能培訓與鑒定、科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務為一體的職業(yè)教育實訓基地。推進“技能型緊缺人才培養(yǎng)”、“農(nóng)村實用人才培訓”等工程的建設(shè)。
四、加強農(nóng)村服務業(yè)建設(shè)
（一）農(nóng)村流通服務體系
1.農(nóng)資連鎖配送服務網(wǎng)絡。加快以連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式整合改造農(nóng)資流通服務網(wǎng)絡，積極推行農(nóng)資連鎖超市、連鎖店及配送中心的農(nóng)資流通模式，完善農(nóng)資供應服務網(wǎng)絡運行機制，提高農(nóng)資流通效率和質(zhì)量監(jiān)管與保障能力。
2.農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。在全省水產(chǎn)、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、中藥材、花卉、林產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)一批大型專業(yè)批發(fā)市場，重點推進福州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、廈門中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、泉州農(nóng)產(chǎn)品市場等批發(fā)市場建設(shè)，積極發(fā)展廈門、泉州、福州、霞浦閩臺農(nóng)（水）產(chǎn)品交易中心。
3.農(nóng)村消費品市場。在縣城和中心鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等經(jīng)營方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)零售網(wǎng)點。支持供銷合作社系統(tǒng)按現(xiàn)代流通方式對原有經(jīng)營網(wǎng)點的改造、提升、整合、優(yōu)化，鼓勵有實力的零售企業(yè)運用特許經(jīng)營、銷售等方式改造農(nóng)村代銷店，形成以配送中心為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品銷售網(wǎng)絡。加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，新建和改擴建農(nóng)貿(mào)市場300個。
（二）農(nóng)村科技服務體系
1.農(nóng)作物生產(chǎn)咨詢服務。聘請農(nóng)業(yè)科技專家在“莊稼醫(yī)院”坐堂問診，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物病蟲害防治、科學施肥用藥等咨詢服務。加強規(guī)范化建設(shè)，開展達標活動，推行“莊稼醫(yī)院”樹牌建網(wǎng)，完善各種軟硬件設(shè)施。加強對“莊稼醫(yī)生”的培訓和管理，實行“莊稼醫(yī)生”持證上崗。
2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推行科技特派員制度，完善農(nóng)村科技服務機制。實施“五新”技術(shù)推廣、一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品和科技入戶示范工程，扶持星火計劃等科技興農(nóng)項目。加強各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技成果示范基地、星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣運用。
3.動物疫病防控和植物保護服務。加強畜禽、水產(chǎn)、野生動物疫病防控。加快省動物疫病預防與控制中心生物安全實驗室、出口基地無規(guī)定動物疫病區(qū)、進境動物隔離檢疫場等建設(shè)，提高重大疫情的預警預報、快速處置能力。加快莆田木材檢疫除害處理項目的建設(shè)，逐步完善出入境檢驗檢疫和省際邊界動植物臨時檢查站點的配套設(shè)施，有效防止國內(nèi)外新的動植物疫病的侵入和蔓延。加強農(nóng)作物有害生物防控，建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護中心，建立一批地方名特優(yōu)品種種質(zhì)資源鑒定、保存中心、原種繁育和引種隔離基地。建設(shè)省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)有害生物預警控制分中心、區(qū)域站。
4.農(nóng)業(yè)科技中介服務。培育一批農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，增強農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的科技信息服務能力。發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會（所）和科技咨詢企業(yè)，為農(nóng)民提供技術(shù)信息咨詢、技術(shù)服務。
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品準入機制，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，推行重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標識制度，重點建設(shè)福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品認證體系、福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和服務水平。建立從“農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量管理安全控制體系。推進農(nóng)業(yè)標準化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。
（三）農(nóng)村信息服務體系
1.農(nóng)村信息化工程。逐步在全省建立起適應新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的信息服務站，建成以縣（市、區(qū)）三農(nóng)服務網(wǎng)聯(lián)席會議為中心，以農(nóng)業(yè)服務熱線為骨干，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為匯聚點，各行政村為節(jié)點的農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村都有1個農(nóng)產(chǎn)品服務站（點）。完善三農(nóng)服務網(wǎng)。
2.農(nóng)村科技信息服務體系。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務資源，在全省縣（市、區(qū)）建設(shè)100家以服務設(shè)施和服務信息網(wǎng)絡配套建設(shè)為主要內(nèi)容的，集農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場營銷、科技示范、信貸資金、政務服務等六大服務功能為一體的農(nóng)業(yè)科技服務中心示范項目，完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級農(nóng)業(yè)科技服務體系。
3.金農(nóng)工程。新建省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、糧食流通數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務系統(tǒng)，并建立相應數(shù)據(jù)庫；配置農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料市場監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息服務系統(tǒng)信息采集終端，開發(fā)和整合信息資源，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡和農(nóng)村信息員隊伍。
（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務體系
1.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程。全面實施農(nóng)村勞動者技能培訓計劃，推進勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，建設(shè)一批起示范帶動作用的農(nóng)村勞動力培訓基地，加強對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力崗前、職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應能力。2010年前每年實現(xiàn)36萬左右農(nóng)村富余勞動力參加非農(nóng)技能培訓。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務平臺基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，逐步將勞動力市場網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)一體化勞動力市場服務網(wǎng)絡。
2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務體系。在全省所有縣區(qū)市示范建設(shè)100家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務網(wǎng)站和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務中心，構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、就業(yè)、維權(quán)信息服務平臺，主要建設(shè)省級中心網(wǎng)站、省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務中心局域網(wǎng)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務網(wǎng)站和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務中心局域網(wǎng)，農(nóng)村勞動力培訓學校、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)網(wǎng)點等網(wǎng)站示范工程。
（五）農(nóng)村衛(wèi)生服務體系
1.農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加快整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。重點建設(shè)51個縣（區(qū)）級醫(yī)院、36個縣（區(qū)）級中醫(yī)院、45個縣（區(qū)）級婦幼保健院、500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣（區(qū)）級疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局和功能，實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。加強村衛(wèi)生所建設(shè)，使全省每個建制村都有1個衛(wèi)生所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡回醫(yī)療點。
2.農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。加快建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及大部分村的縣級緊急救援中心，建立健全農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情直報系統(tǒng)建設(shè)，將網(wǎng)絡延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。嚴格鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準入制度，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。
3.農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應網(wǎng)。完善和擴大藥品供應網(wǎng)，確保藥品供應渠道暢通。實現(xiàn)藥品配送到所有行政村。加強農(nóng)村藥品市場質(zhì)量和價格的監(jiān)管，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所使用的藥品實行跟標采購制度，防止假劣藥品或質(zhì)次價高的藥品流入農(nóng)村。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所藥品供應主渠道作用，通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，提高供應農(nóng)村藥品的質(zhì)量，確保農(nóng)民群眾用藥安全。
4.農(nóng)村計劃生育服務體系。建設(shè)150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務所，改造提升29個“二級”以下縣級計生服務站，切實形成以縣級計生服務站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務所為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所為依托、村服務室為基礎(chǔ)的計生技術(shù)服務網(wǎng)絡。各設(shè)區(qū)市計生服務站和省計生研究所建立優(yōu)生、優(yōu)育實驗室。
（六）“三農(nóng)”服務中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的機構(gòu)、人員、服務等資源，把服務網(wǎng)絡向農(nóng)村、企業(yè)、專業(yè)大戶、科技示范戶、農(nóng)村“六大員”隊伍等延伸，與縣公共服務機構(gòu)對接，形成服務“三農(nóng)”的工作合力，提高為農(nóng)村提供科技、信息、營銷、農(nóng)資、勞務、法律咨詢、辦證、流動人口管理“一站式”服務的能力和水平。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有43個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心試點基礎(chǔ)上，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心建設(shè)，爭取到2010年基本覆蓋所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步把服務平臺延伸到村、戶。
五、促進服務業(yè)重點項目建設(shè)的保障措施
（一）加強服務業(yè)重點建設(shè)的組織領(lǐng)導和管理
成立“福建省人民政府服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組”，指導和協(xié)調(diào)全省服務業(yè)發(fā)展改革和省級重點項目建設(shè)中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展和推進重點項目建設(shè)的政策措施。服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠省發(fā)展改革委，配備必要人員負責日常工作。各設(shè)區(qū)市人民政府相應成立服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室，加強對服務業(yè)的領(lǐng)導。
建立項目責任制。各級政府要有落實服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點建設(shè)的專門協(xié)調(diào)機制，明確項目的責任主體，加強對服務業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導、指導和協(xié)調(diào)。各主管部門要密切跟蹤項目建設(shè)進展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，共同推動服務業(yè)重點項目建設(shè)。加強對服務業(yè)發(fā)展建設(shè)的考核督查，確保責任到位，任務落實，取得實效。
（二）創(chuàng)新服務業(yè)重點建設(shè)的體制機制
切實建立公開、公平、規(guī)范的服務業(yè)準入制度。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放；凡是對本地企業(yè)開放的服務業(yè)領(lǐng)域，都向外地企業(yè)開放；除國家法律法規(guī)禁止進入的，各類資本均可投資所有服務業(yè)重點建設(shè)項目，
加快國有服務企業(yè)和事業(yè)單位改組改造。對競爭性領(lǐng)域的國有服務企業(yè)和營利性事業(yè)單位實行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；拆分自然壟斷行業(yè)業(yè)務，將非自然壟斷業(yè)務推向市場，為社會資本投資傳統(tǒng)壟斷服務行業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。鼓勵非國有資本參與社會事業(yè)項目建設(shè)和事業(yè)單位、機關(guān)后勤的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化等“三化”改革。
以“6·18”項目成果交易會為載體，構(gòu)建服務業(yè)項目成果轉(zhuǎn)化平臺，強化項目推介、成果對接、人才集聚和資金導向功能，促進服務業(yè)重點項目持續(xù)生成、轉(zhuǎn)化、落地。
深化服務價格和收費改革。對社會資本參與建設(shè)及可實行市場化運作的項目實行更加靈活的價費政策。合理確定文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵭姓▋r或政府指導價的服務價格，完善服務業(yè)價格管理體制。
（三）提高服務業(yè)重點建設(shè)的開放水平
加大服務業(yè)的招商引資力度，充分發(fā)揮“9·8”、“5·18”等招商平臺作用，吸引外商到我省投資服務業(yè)重點項目，吸引境內(nèi)外大財團、大公司到我省設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)。通過項目引進，促進我省服務業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式及服務品種創(chuàng)新，培育一批具有國內(nèi)外競爭力的服務企業(yè)。
大力發(fā)展服務貿(mào)易。扶持一批出口導向型服務企業(yè)發(fā)展，促進我省對外貿(mào)易向貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易“兩條腿走路”的新型貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮我省人力資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)一批服務外包業(yè)發(fā)展基地，積極承接國際服務外包業(yè)務。建設(shè)一批具有比較優(yōu)勢的旅游、對外承包工程和勞務輸出等服務重點項目，積極參與國際競爭。
（四）深化閩臺閩港閩澳服務業(yè)重點項目合作
發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，擴大對臺小額貿(mào)易和促進對臺直接貿(mào)易。擴大沿海與金門、馬祖、澎湖的直接往來，拓展海上試點直航，推動閩臺空中直航，開展“兩馬”航線包裹業(yè)務。拓展閩臺旅游合作空間，推動旅游景區(qū)和旅行社的業(yè)務對接。廣泛開展與臺灣的文化交流，深化閩臺科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域合作。及時了解和交流閩臺企業(yè)尤其是大型企業(yè)的投資合作意向，促進閩臺服務業(yè)重點項目的對接。
有選擇、有重點地推出一批基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目與香港合作，積極拓展閩港基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展合作平臺；加強閩港兩地在金融業(yè)務以及信息交流等方面的合作，搭建閩港金融合作平臺；大力拓展閩港轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)運、服務和技術(shù)貿(mào)易，逐步建立閩港貿(mào)易合作平臺；通過聯(lián)合開拓國內(nèi)外市場，建立閩港中小企業(yè)發(fā)展平臺；積極推出旅游合作項目，拓展閩、港、外連線游，建設(shè)閩港旅游發(fā)展平臺；推動閩港物流企業(yè)合作，構(gòu)筑閩港物流業(yè)合作平臺；吸引香港各方面的人才到我省相關(guān)機構(gòu)工作，組織人員到香港學習培訓，促進閩港兩地專家之間交流，建設(shè)閩港人才合作平臺。
發(fā)揮澳門與葡語國家緊密聯(lián)系、澳門歐洲資訊中心和澳門世貿(mào)中心聯(lián)系世界發(fā)達國家的橋梁作用，促進我省中小企業(yè)與世界各地企業(yè)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系；開展與澳門的旅游文化交流活動，做大做強“媽祖文化旅游”品牌，深化閩澳旅游合作；加強閩澳旅游娛樂、酒店管理、教育文化等重點領(lǐng)域的經(jīng)常流，加強閩澳服務業(yè)合作的規(guī)模和水平。
（五）拓寬服務業(yè)重點建設(shè)資金渠道
在省級預算內(nèi)基本建設(shè)投資中設(shè)立服務業(yè)發(fā)展引導資金，用于推進本省服務業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域項目的前期工作，并配套國家安排我省的服務業(yè)發(fā)展引導資金。省以下各級人民政府應積極整合預算內(nèi)資金，調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，重點配套國家和省服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持服務業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力；逐步擴大引導資金規(guī)模，吸引社會加大對服務業(yè)的投入。
引導金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點服務項目加大信貸支持力度，優(yōu)先安排貸款資金支持鼓勵類新建、擴建、改建項目。
支持符合條件的服務業(yè)項目通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式進入境內(nèi)外資資本市場進行市場融資，籌措項目資金。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)對重點服務業(yè)項目開展業(yè)務；省級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)每年安排一定比例的擔保資金用于扶持發(fā)展重點服務業(yè)項目。
（六）強化服務業(yè)重點建設(shè)的資源要素保障
對農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)，以及被認定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計等企業(yè)及其與之相關(guān)的重點建設(shè)項目實行財稅優(yōu)惠。
保障服務業(yè)重點項目用地。調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，合理安排服務業(yè)用地，對列入省級服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務業(yè)聚集區(qū)的重大項目和國家鼓勵類的服務業(yè)項目在用地安排上給予傾斜；省級重大服務業(yè)項目按省重點項目建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定安排用地指標。重視整合服務業(yè)資源，注重節(jié)約用地、集約用地。
對列入國家鼓勵類重點服務業(yè)項目，優(yōu)先安排供應水、電、氣、熱資源，逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價。按照節(jié)能減排的要求，重視服務業(yè)項目的環(huán)境保護工作。
（七）強化服務業(yè)重點項目建設(shè)的智力支持
完善人才引進政策，大力引進高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級服務業(yè)人才。鼓勵各類人才帶項目、帶技術(shù)等來我省創(chuàng)業(yè)。
加快培養(yǎng)服務業(yè)急需的信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流、服務外包等方面人才。加強對服務業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的進修培訓，積極發(fā)展職業(yè)培訓和崗位技能培訓，提高服務業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務水平。加快服務業(yè)相關(guān)學科建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)急需人才。完善人才信息庫和人才服務機構(gòu)建設(shè),推進職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書制度。
（八）加強服務業(yè)重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)引導
按照國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省服務業(yè)發(fā)展實際，制定公布服務業(yè)發(fā)展行業(yè)導向目錄、資金扶持方向、標準化規(guī)范。出臺我省服務業(yè)重點發(fā)展行業(yè)及項目目錄，吸引境內(nèi)外資金參與服務業(yè)重點項目建設(shè)。
推進服務業(yè)標準化建設(shè)，逐步建立服務業(yè)標準體系。對新興服務行業(yè)建設(shè)項目，鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務標準。對暫不能實行標準化的服務行業(yè)，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規(guī)范等制度。
增強法制觀念，樹立質(zhì)量和信譽意識，把產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量作為衡量誠信水平的重要指標，切實加強服務業(yè)誠信體系建設(shè)。
（九）強化服務業(yè)重點建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)督和行政督查
建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督制度，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，建立服務業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，充實服務業(yè)統(tǒng)計力量，強化服務業(yè)重點建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)督，建立服務業(yè)發(fā)展的目標責任考核制度。
附件1.“十一五”期間部分服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展目標
2.部分服務業(yè)重點建設(shè)項目
附件1：
“十一五”期間部分服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展目標
港口水運業(yè)：“十一五”期間，新增港口貨物吞吐能力1.8億噸，其中集裝箱吞吐能力790萬標箱；2010年全省沿海港口貨物年吞吐量達到3.6億噸，其中集裝箱吞吐量達1365萬標箱，力爭雙雙實現(xiàn)倍增。福州港、廈門港建成億噸大港。
到2010年，水上運輸運力總規(guī)模達到516萬載重噸，形成大噸位散貨運輸船舶、油品運輸船舶和內(nèi)河標準化運輸船舶占主導地位的運力結(jié)構(gòu)，平均噸位達到4000噸（海上船舶）和200噸（內(nèi)河船舶），平均船齡不超過10年。2010年全省水運企業(yè)完成貨運量1.6億噸、貨物周轉(zhuǎn)量2171億噸公里以上；客運量1224萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量1.58億人次公里以上。
公路運輸業(yè)：力爭到2010年，高速公路里程達到2450公里，全省營業(yè)性機動車超過20萬輛；“十一五”期間全社會公路貨物運輸量、貨物周轉(zhuǎn)量和全社會道路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量年均增長10%左右。
鐵路運輸業(yè)：到2010年，基本建成“一縱兩橫”快速鐵路網(wǎng)，全省鐵路進出省通道增至6個，鐵路正線里程達到2500公里以上，鐵路旅客運輸量1900萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量115億人次公里，鐵路貨運量4600萬噸，貨物運輸周轉(zhuǎn)量260億噸公里以上。
航空運輸業(yè)：到2010年，全省民航旅客吞吐量達2000萬人次以上，五年翻一番，其中廈門機場、福州機場和泉州機場分別達到900萬人次、600萬人次和200萬人次以上；全省航空貨郵吞吐量達35萬噸以上。
現(xiàn)代物流業(yè)：到2010年，物流業(yè)增加值年均增長速度高于全省生產(chǎn)總值增速1-2個百分點。全社會物流費用與全省生產(chǎn)總值的比率降低至17％左右。
糧食現(xiàn)代物流體系：力爭到2010年，全省糧食“四散化”比重達到30%，其中跨省區(qū)水運“四散化”比重達到50%。
傳統(tǒng)流通業(yè)：在全省商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務業(yè)領(lǐng)域改組改造20家跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，以資本或商品為聯(lián)結(jié)紐帶的大型流通企業(yè)集團。
證券業(yè)：“十一五”期間爭取新增境內(nèi)上市公司50家以上，從資本市場籌資（含再融資）500億元以上。
服務外包業(yè)：吸引50家以上世界跨國公司將其服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到我省，培育500家以上承接服務外包業(yè)務的專業(yè)企業(yè)。
城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化：到2010年，全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理率達60%以上，垃圾無害化處理率達50%以上；市縣基本建成一座以上污水和垃圾處理設(shè)施；福州、廈門、泉州三大城市的污水處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到98％以上。
旅游業(yè)：到2010年，接待入境旅游者355萬人次，年均增長12.3％，旅游創(chuàng)匯24億美元，年均增長13.9％；國內(nèi)旅游人數(shù)突破1億人次，年均增長12％以上，國內(nèi)旅游收入1185億元，年均增長15.4％；旅游總收入1380億元，年均增長15％。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務：到2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋全省市、區(qū)（縣）所有街道辦事處。按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）100%達到標準化建設(shè)要求。
老年服務設(shè)施：到2010年，全省各種所有制形式的養(yǎng)老服務機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老人10張以上，有條件的市縣區(qū)發(fā)展得更快一些
文化信息共享工程：全省扶持建設(shè)30個共享工程示范區(qū)、縣，400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共享工程服務站點，5000個文化資源共享工程村服務點。
廣播電視村村通工程：基本實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村通廣播電視。
數(shù)字電影建設(shè)：重點建設(shè)1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電影固定放映點和1500個農(nóng)村電影流動放映隊。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程：2010年前每年實現(xiàn)36萬左右農(nóng)村富余勞動力參加非農(nóng)技能培訓。
“三農(nóng)”服務中心：全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心建設(shè)，爭取到2010年基本覆蓋所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步把服務平臺延伸到村、戶。
附件2：
部分服務業(yè)重點建設(shè)項目
物流園區(qū)：廈門現(xiàn)代物流園區(qū)、福州江陰保稅物流園區(qū)，福州、福清、泉州三個出口加工區(qū)，莆田秀嶼國家級木材加工區(qū)、福州松下物流園區(qū)、泉州石湖港區(qū)石材物流園、泉州市泉惠石化物流園區(qū)、泉州圍頭和石井物流園區(qū)、漳州開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、莆田黃石和秀嶼港區(qū)綜合物流園區(qū)、閩西現(xiàn)代物流園區(qū)、三明閩西北物流園區(qū)、南平閩北物流園區(qū)、寧德東僑工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流園
物流中心（配送中心）：福建郵政物流中心、福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流中心、福州保稅物流中心、可門港物流中心、八方拓福建材物流中心、松下港鑫順倉儲中心、長樂空港物流園區(qū)盛輝物流倉儲、海峽西岸（平潭）貿(mào)易物流中心、盛豐物流配送中心、福州市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心、福建省宏捷倉儲中心、廈門國際物流中心、廈門建材物流中心、海滄保稅物流中心（B型）、火炬（翔安）保稅物流中心（B型）、建發(fā)集團物流中心、水頭石材保稅物流中心、晉江陳埭鞋業(yè)物流中心、安溪茶都物流中心、南安水暖城物流中心、奇龍物流配送中心、福建吉馬物流配送中心、東山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對臺物流中心、莆田市木材加工區(qū)物流中心、莆田市鞋材和紡織服裝業(yè)物流中心、莆田市電子物流中心、莆田市糧食物流中心、三明海西金屬材料制品市場物流中心、三明農(nóng)資物流中心、閩西物流商貿(mào)中心、南平好當家物流中心、寧德古田縣醫(yī)藥物流中心
糧食現(xiàn)代物流：福州、廈門、泉州、漳州、莆田五個散糧入閩主要通道，福州松下港區(qū)、廈門港兩個臨港國際性物流節(jié)點，泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫及專業(yè)化碼頭，泉州南安官橋糧食城、漳州浦口糧食批發(fā)市場、福州糧食批發(fā)市場、龍巖閩西糧油飼料城、三明荊西糧食物流集散地，邵武、福鼎、寧化和長汀省界邊界糧食集散地等區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流節(jié)點
物流信息系統(tǒng)：福建電子口岸平臺、福建物流綜合信息服務平臺
信息服務業(yè)：福建省集成電路設(shè)計中心、福建省超級計算中心、福建省網(wǎng)絡與信息安全測評中心、福建省軟件評測中心、福建省電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測試中心、福建省LED和光伏產(chǎn)品檢測中心、福建教育科研主干網(wǎng)及其運用平臺、福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)人才信息庫、福建省軟件公共技術(shù)服務平臺、福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)專家咨詢服務平臺、福建省信息系統(tǒng)工程監(jiān)測服務平臺、福建省企業(yè)信用信息平臺、福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺、福建省信息產(chǎn)業(yè)項目網(wǎng)服務平臺、數(shù)字圖書館和數(shù)字檔案館、福建省電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務平臺、福建省電子商務運營中心服務平臺、福建電子商務認證中心二期工程、信用征信平臺、福建企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、商務領(lǐng)航數(shù)字福建企業(yè)信息化公共服務平臺、電子商務投資項目監(jiān)理中心、新農(nóng)村商務信息服務體系、移動電子商務服務平臺、牡丹海峽電子商務一卡通、廈門集成電路設(shè)計公共服務平臺
連鎖經(jīng)營業(yè)：福建永輝集團、新奇特車業(yè)服務有限公司、福建省龍得寶農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡、福建海晟連鎖、百勝餐飲（福州）、廈門銀祥食品、莆田綠洲連鎖超市、泉州鯉城百姓超市、泉州奇龍超市、晉江安盛超市、晉江捷龍商貿(mào)集團、泉州東南醫(yī)藥、安溪聯(lián)誼購物廣場、福建吉馬、福建米蘭春天量販、三明商業(yè)集團、漳州鄉(xiāng)客隆、福建平和大世界、福建聯(lián)誼潤家購物廣場、福建東百集團、福建新華都購物廣場、拓福建材超市、寧德東方康寧超市
工業(yè)品批發(fā)市場：福州鋼材市場、大利嘉電子專業(yè)市場、海峽西岸（平潭）商品交易中心、廈門翔安汽車交易市場、漳州汽車汽配交易城、泉州汽車汽配城、南安建材城、南安環(huán)球家具城、晉江鞋都、泉港石化產(chǎn)品交易市場、福建箱包輔料交易市場、中國五金機電城、石獅服裝城、中國德化陶瓷城、中國水暖城、莆田工藝美術(shù)城、莆田鞋材市場、莆田秀嶼醫(yī)療器械藥品專業(yè)市場、閩西交易城、三明海西金屬材料制品市場、南平悅達建材市場、寧德電機專業(yè)市場
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場：福州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、福建省海峽農(nóng)產(chǎn)品市場、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中藥材交易中心、福州亞峰蔬菜批發(fā)市場、廈門中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中國泉州農(nóng)產(chǎn)品市場，廈門、泉州、福州、霞浦閩臺農(nóng)（水）產(chǎn)品交易中心，漳州花卉交易中心、仙游農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、閩西糧油飼料城、三明農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、永安林竹產(chǎn)品批發(fā)市場、安溪（中國）茶都、海峽（福州）茶都、武夷東方茶都、建甌中國筍竹城、古田食用菌批發(fā)市場、寧德華洲水產(chǎn)品批發(fā)市場、寧德柘榮太子參批發(fā)市場
會展業(yè)：“9·8”中國國際投資貿(mào)易洽談會、“6·18”中國·福建項目成果交易會、“5·18”中國福建商品交易會、中國（福州）海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、廈門對臺進出口商品交易會、中國廈門國際石材展覽會、中國（廈門）國際食品交易博覽會、海峽西岸體育休閑用品博覽會、廈門禮品展、海峽兩岸紡織服裝博覽會、晉江國際鞋博會、晉江陶瓷博覽會、南安建材貿(mào)洽會、南安官橋糧食交易會、中國福建海峽兩岸茶博會、漳州花博會、海西寧德投洽會、中國（莆田）工藝品博覽會、中國（莆田）木業(yè)投資貿(mào)易洽談會、莆田醫(yī)療器械博覽會、莆田珠寶展銷會、海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會、“5·13”海峽西岸武夷國際投資洽談會
科技企業(yè)孵化器：福州軟件園基地、廈門軟件園基地、福建省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、泉州市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、廈門大學國家大學科技園、福州地區(qū)國家大學科技園、福建留學人員創(chuàng)業(yè)園、廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園、海峽西岸天然藥物（三明）孵化器、中法合作三明凱輝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、海西動漫創(chuàng)意園
檢測服務體系：國家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家加工食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家場（廠）內(nèi)機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家人造板及林化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家化學工業(yè)氣體產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心、國家電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家LED（半導體電光源）應用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家環(huán)保（除塵）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家鐘表產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家糧食質(zhì)量檢測中心等國家級質(zhì)檢中心
