發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:54:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交叉檢查工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、主要目的
以樹立依法行政、廉潔高效的交通運(yùn)輸執(zhí)法形象，營造公平、公開、公正的交通運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境為目的，結(jié)合2013年執(zhí)法評(píng)議考核工作和《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力運(yùn)行，提高交通運(yùn)輸依法行政水平。
二、實(shí)施范圍
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域中交通監(jiān)察、公路路政、道路運(yùn)政、港航管理和基層交管等執(zhí)法門類的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及站所。
三、主要內(nèi)容
（一）思想作風(fēng)建設(shè)
1、檢查在執(zhí)法隊(duì)伍中開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系和執(zhí)法職業(yè)道德教育活動(dòng)情況，糾正基層交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍中存在的執(zhí)法動(dòng)機(jī)不良問題。
2、檢查交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的隊(duì)容風(fēng)紀(jì)情況，徹底整頓執(zhí)法作風(fēng)，杜絕粗暴、隨意執(zhí)法。
（二）執(zhí)法隊(duì)伍管理
1、檢查執(zhí)法人員資格管理情況。是否嚴(yán)格按照文件規(guī)定的資格條件實(shí)行執(zhí)法資格審核；是否存在不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)象；是否堅(jiān)持持證上崗。
2、檢查聘用人員管理情況。是否徹底清理執(zhí)法隊(duì)伍中的臨時(shí)工、合同工；是否存在臨時(shí)工、合同工等協(xié)查人員從事具體執(zhí)法的現(xiàn)象。
3、檢查執(zhí)法證件管理制度的落實(shí)情況。結(jié)合執(zhí)法證件年審，檢查是否對(duì)年度考核不合格的執(zhí)法人員暫扣執(zhí)法證；是否對(duì)被投訴舉報(bào)較多、執(zhí)法態(tài)度粗暴的執(zhí)法人員暫停執(zhí)法、待崗學(xué)習(xí)；是否對(duì)明顯違反法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法人員暫扣或吊銷執(zhí)法證；是否對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)法人員清退出執(zhí)法隊(duì)伍；是否及時(shí)清理和完善全省執(zhí)法人員和執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
（三）具體執(zhí)法行為
1、檢查上路執(zhí)法行為。各級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否制定了上路執(zhí)法的具體工作制度；是否落實(shí)了重點(diǎn)開展源頭檢查、源頭治理的要求。
2、檢查罰款行為。是否執(zhí)行“罰繳分離”相關(guān)規(guī)定；是否
存在下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)、創(chuàng)收任務(wù)現(xiàn)象；是否實(shí)行“收支兩條線”執(zhí)度；是否存在將罰沒款沖抵辦公經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；是否存在處罰不使用正規(guī)的票據(jù)和法律文書、罰款不開票或開白條的行為。
3、檢查自由裁量行為。是否落實(shí)了全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)16號(hào)、魯交政法〔2011〕26號(hào)規(guī)定的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)）；是否貫徹落實(shí)了教育與處罰相結(jié)合的政策；是否存在重處罰輕教育、只處罰不教育的現(xiàn)象；檢查《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的5000元以上大額罰款、吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定的備案執(zhí)行情況。
4、檢查調(diào)查取證行為。是否存在違法調(diào)查取證的現(xiàn)象；行政處罰中適用一般程序的案件是否全面收集證據(jù)，能否形成證據(jù)鏈；在調(diào)查取證中是否有先確認(rèn)行為違法再收集證據(jù)加以證明，或采用誘導(dǎo)行為人違法的方法等非法取證現(xiàn)象。
5、檢查行政許可行為。行政許可項(xiàng)目取消、下放和調(diào)整的落實(shí)情況，是否存在變相實(shí)施許可或擅自增設(shè)許可條件情況；檢查行政許可行為的具體實(shí)施情況，實(shí)施許可的單位能否嚴(yán)格執(zhí)行許可法規(guī)定的程序和期限，能否落實(shí)了承諾事項(xiàng)，最大限度方便管理相對(duì)人。
6、檢查執(zhí)法文書制作。是否按照魯交政法〔2012〕11號(hào)要求制作執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。
四、工作方式和步驟
監(jiān)督檢查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）自查整改階段（2013年5月）。各單位要對(duì)照通知要求，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真組織自查，采取邊查邊改的辦法，對(duì)于能夠立即整改的，要在此階段及時(shí)整改。
（二）重點(diǎn)督導(dǎo)階段（5月-10月）。各單位要結(jié)合年度執(zhí)法評(píng)議考核工作，對(duì)第一階段的工作進(jìn)行檢查，對(duì)于工作不到位、整改不落實(shí)的情況，要按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評(píng)議規(guī)定》追究相關(guān)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責(zé)任。在此期間，市局將組織相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督人員通過明察暗訪、文書評(píng)查等方式對(duì)群眾輿論關(guān)注的重點(diǎn)問題進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。
（三）檢查總結(jié)階段（10月-11月）。各單位對(duì)前兩個(gè)階段工作中的基本做法、發(fā)現(xiàn)的問題、整改的成效進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)；對(duì)執(zhí)法中存在的普遍性和規(guī)律性問題，進(jìn)行深入研究并提出改進(jìn)措施和建議。整改總結(jié)工作完成后，填寫《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作整改情況表》（見附件），并將整頓工作情況納入年度執(zhí)法評(píng)議考核工作報(bào)告，于11月3日前報(bào)市局。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督檢查的責(zé)任制，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。各單位也要制定專門方案，及時(shí)報(bào)市局，并按照工作步驟組織好本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。這次交通運(yùn)輸執(zhí)法的專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，作為年度執(zhí)法評(píng)議考核的重要部分，檢查結(jié)果計(jì)入年度考核總成績(jī)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍管理。各單位要以此次檢查督導(dǎo)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育管理。要按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)法制教育、業(yè)務(wù)教育和職業(yè)道德教育，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，將執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。
為貫徹落實(shí)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于“xx敏感期”安全生產(chǎn)大檢查工作要求，根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定《xx縣教育系統(tǒng)xx敏感期安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，具體如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
xx為我縣雨季時(shí)期，易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，做好安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重。各校（園）要加強(qiáng)對(duì)“xx敏感期”安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析本校（園）安全生產(chǎn)狀況，研究制定切實(shí)可行的工作方案措施，確保校園安全局勢(shì)穩(wěn)定。各校（園）要強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展，以持續(xù)創(chuàng)建“平安校園”為抓手，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，認(rèn)真貫徹各級(jí)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)安全防范，在常規(guī)安全工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管，整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
二、重點(diǎn)排查工作
各校（園）要緊緊圍繞校園重點(diǎn)區(qū)域開展自查工作，針對(duì)校園安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在道路交通、建筑施工安全、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品安全、自然災(zāi)害防范、食品安全、用電安全等工作領(lǐng)域開展動(dòng)態(tài)隱患排查治理。
（一）道路交通方面。加強(qiáng)與鄉(xiāng)黨委、政府的銜接，在源頭上遏制“三無車輛”用于接送學(xué)生。學(xué)生確有特殊原因需離校的，須請(qǐng)示鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，履行正常請(qǐng)假手續(xù)，且須有家長(zhǎng)接送方可離校。天氣及道路交通狀況時(shí)，嚴(yán)格杜絕學(xué)生離校。
（二）建筑施工安全。加強(qiáng)校內(nèi)在建項(xiàng)目安全監(jiān)管，掌握校內(nèi)工地實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)學(xué)生教育力度，杜絕學(xué)生到施工區(qū)玩耍、逗留。
（三）消防安全。著重加強(qiáng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)、日常防火巡查、設(shè)施、安全出口及疏散通道暢通。對(duì)校園各處消防設(shè)施、器材進(jìn)行全面摸底排查，對(duì)損壞、過期、缺口數(shù)量全面掌握。加強(qiáng)消防演練工作及學(xué)生教育，在源頭上杜絕消防安全事故的發(fā)生。
（四）危化品安全。各校嚴(yán)格落實(shí)?；饭芾碇贫龋；反娣拧⒐芾怼⑦^期銷毀須按規(guī)定程序?qū)嵭小?/p>
（五）易燃易爆物品安全。排查校園內(nèi)部易燃易爆物品，掌握數(shù)量，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)思想教育，避免師生員工將易燃易爆物品違規(guī)帶入校園內(nèi)。
（六）自然災(zāi)害防范。充分認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害對(duì)學(xué)校帶來的影響，進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織教職員工學(xué)習(xí)，并不定期開展各項(xiàng)應(yīng)急演練工作。
（七）食品安全。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全規(guī)章制度的完善與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生的食品衛(wèi)生安全教育，開展食品衛(wèi)生、防治常見疾病的講座，加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)控，嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。對(duì)食堂、學(xué)校倉庫等進(jìn)行全面排查，對(duì)過期和腐爛物資及時(shí)銷毀處理，對(duì)食堂衛(wèi)生、學(xué)生餐具、及學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生等進(jìn)行全面排查，并將工作形成常態(tài)化。
（八）用電安全。對(duì)校園內(nèi)部用電線路，進(jìn)行全面排查，對(duì)損壞、裸露、老化的線路及時(shí)維修和更換。加強(qiáng)思想教育與對(duì)大功率電器的使用和管理。
（九）其他安全。加強(qiáng)校內(nèi)巡視力度，預(yù)防校園暴力傷害事件發(fā)生；嚴(yán)禁師生將易燃易爆物品、管制刀具等攜帶進(jìn)入校園。
各校（園）務(wù)必加強(qiáng)落實(shí)值班帶班力度，確保24小時(shí)值班制，落實(shí)外來人員進(jìn)出學(xué)校登記制度，加強(qiáng)校內(nèi)車輛管理，杜絕一切不穩(wěn)定因素進(jìn)入校園，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、檢查時(shí)間及方式
此次檢查從x月x日開始，至xx日結(jié)束。檢查采取學(xué)校（園）自查、社會(huì)監(jiān)督、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府督查、縣教體局及其他相關(guān)部門不定期聯(lián)合檢查的方式。
四、工作要求
（一）認(rèn)真組織，周密部署。此次安全生產(chǎn)大檢查是縣委、縣政府針對(duì)“xx敏感期”而做出的重要部署，是有效防范和遏制各類事故發(fā)生的重要舉措。各校（園）要高度，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為學(xué)校重點(diǎn)工作來抓，校領(lǐng)導(dǎo)要親自安排謀劃、親自督促檢查。須迅速對(duì)本校安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行自查，要結(jié)合本校工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的檢查工作方案，迅速開展大檢查活動(dòng)。
（二）即查及改，落實(shí)責(zé)任。各校（園）要進(jìn)一步加大隱患排查力度，對(duì)排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施，并及時(shí)以書面形式上報(bào)我局。對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重大事故的以及發(fā)現(xiàn)問題沒有認(rèn)真整改或整改不到位的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）應(yīng)急值守，強(qiáng)化報(bào)告?！皒x敏感期”期間，各校（園）要有針對(duì)性的建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急措施，備足應(yīng)急物資、設(shè)備，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、科學(xué)施救、救援有效。要保證信息渠道暢通，發(fā)現(xiàn)重要問題及時(shí)上報(bào)我局。一旦發(fā)生事故要按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向鄉(xiāng)政府及我局匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，快速、有效、妥善處置，把事故損失控制在最低程度。
結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)形勢(shì)，小編為你整理了《交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法不作為亂作為專項(xiàng)整治簡(jiǎn)報(bào)》范文，以便大家在工作學(xué)習(xí)時(shí)參照借鑒。當(dāng)然，你還可以在搜索到更多與《交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法不作為亂作為專項(xiàng)整治簡(jiǎn)報(bào)》的相關(guān)范本。
交通運(yùn)輸系統(tǒng)“三個(gè)確?！蓖苿?dòng)行政執(zhí)法不作為亂作為專項(xiàng)整治順利開展
為集中糾正和嚴(yán)肅查處交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域不作為、亂作為突出問題，著力推進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體系和治理能力現(xiàn)代化，7月20日至7月29日期間，交通運(yùn)輸廳組成5個(gè)檢查組，分赴五市各基層執(zhí)法單位，開展行政執(zhí)法不作為亂作為專項(xiàng)整治工作。
為切實(shí)做好此次交叉互檢工作，交通運(yùn)輸廳周密安排、認(rèn)真部署。一是準(zhǔn)備充分，確保有效果。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定了交叉互檢工作方案，明確了檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查任務(wù)。各檢查組也結(jié)合工作實(shí)際，制定了本組工作方案，細(xì)化任務(wù)分工、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、明確工作要求。二是檢查有方，確保有成果。各檢查組深入基層各執(zhí)法單位，認(rèn)真對(duì)照檢點(diǎn)內(nèi)容，通過查閱工作臺(tái)賬、執(zhí)法記錄，檢查工作機(jī)制和措施等方式，積極開展檢查工作。其中第二檢查組采取“直插末端、點(diǎn)面結(jié)合，既查基層、也看機(jī)關(guān)，關(guān)注執(zhí)法一線、兼顧日常秩序”的方法，切實(shí)查到細(xì)節(jié)、查到末端、見人見事，取得良好效果。三是資料齊全，確保有結(jié)果。各檢查組在檢查過程中注重資料收集，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)全過程記錄。同時(shí)，堅(jiān)持用辯證思維開展工作，在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步整改落實(shí)、推廣經(jīng)驗(yàn)打下良好基礎(chǔ)。
此次交叉互檢重點(diǎn)圍繞“行政執(zhí)法制度建設(shè)、行政執(zhí)法職責(zé)履行、回應(yīng)人民群眾訴求、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法過錯(cuò)追責(zé)”五個(gè)方面進(jìn)行，為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，起到了良好促進(jìn)作用。
一、工作任務(wù)
(一)開展國土資源執(zhí)法大清查工作?？h國土資源管理部門要嚴(yán)格按照市國土資源局《關(guān)于印發(fā)市2013年度國土資源執(zhí)法大清查活動(dòng)方案的通知》要求，對(duì)中省市重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程違法用地，開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目違法用地，礦產(chǎn)勘查開采違法項(xiàng)目)批而未用和閑置土地，農(nóng)村宅基地違法違規(guī)審批行為等進(jìn)行全面清查清理，分類整改處理，切實(shí)規(guī)范用地行為。
(二)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣政府辦《關(guān)于印發(fā)2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》要求，嚴(yán)把政策界限，認(rèn)真檢查整改，嚴(yán)肅問責(zé)追究，堅(jiān)決把違法用地比例降下來，確?？h政府不被約談問責(zé)。同時(shí)，要提前謀劃2013年衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，早安排、早著手，把問題提前整改處理到位，確保順利通過2013年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
(三)開展土地例行督察自查自糾工作。根據(jù)國家土地總督察辦公室《關(guān)于印發(fā)＜土地例行督察工作規(guī)范(試行)＞的通知》要求，縣國土資源部門要對(duì)建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)及利用、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、土地整治等工作進(jìn)行自查自糾；縣發(fā)改、住建、財(cái)政等相關(guān)部門要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可、土地出讓收支管理等工作進(jìn)行自查自糾。發(fā)現(xiàn)問題不掩蓋、遇到矛盾不回避，堅(jiān)決依法整改，處理到位。
(四)開展盤活存量用地提高供地率工作。按照市政府辦公室2013年9月13日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)市盤活存量用地提高供地率工作實(shí)施方案的通知》要求，各相關(guān)部門盡快摸清全縣批而未征、征而未供、未批先占土地基本情況，制定切實(shí)可行的存量土地盤活方案，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
二、工作步驟
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（10月12日至17日)。成立縣國土資源大清理大清查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定印發(fā)工作方案，召開全縣國土資源大清理大清查專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任感、緊迫感；要加強(qiáng)對(duì)抽調(diào)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉政策、掌握方法，推動(dòng)工作有力有序有效開展。
(二)自查自清階段(10月18日至31日)。本次國土資源大清理大清查以《土地管理法》和國務(wù)院、國土資源部出臺(tái)的政策規(guī)定為依據(jù)，對(duì)出臺(tái)的地方性政策規(guī)定一概不作為有效依據(jù)，并將地方性違規(guī)優(yōu)惠政策全部列入違法違規(guī)問題，堅(jiān)決不允許地方政府違規(guī)減免稅費(fèi)等行為發(fā)生。各相關(guān)部門要在前一階段全市土地管理自查自糾、交叉檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理歸類存在問題，對(duì)照土地例行督察的內(nèi)容和要求，查找相關(guān)的、可能存在的、遺漏的問題，確保不留任何死角和隱患。對(duì)于梳理出來的重大土地違法違規(guī)問題必須及時(shí)上報(bào)縣國土資源大清理大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整改完善階段(11月1日至20日)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照土地管理規(guī)定，對(duì)存在問題進(jìn)行糾正、整改和規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)資料的收集完善和檔案歸集整理，確保土地管理過程中形成的所有工作資料具備完整性、延續(xù)性、銜接性，做到內(nèi)業(yè)資料不缺失、外業(yè)核查無差錯(cuò)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月21日至12月12日)。各相關(guān)部門必須按時(shí)限要求完成各階段工作任務(wù)，做好檢查驗(yàn)收工作，對(duì)存在問題進(jìn)行分析、研討，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作的意見，建立科學(xué)化、規(guī)范化土地管理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要準(zhǔn)備好相關(guān)資料，迎接市雙清辦的檢查驗(yàn)收。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好國土資源大清理大清查工作，縣政府成立國土資源大清理大清查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)志任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)、縣國土局副局長(zhǎng)（主持工作）同志任副組長(zhǎng)，縣法院、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、房管局主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣國土資源局副局長(zhǎng)（主持工作）同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
一、總體要求
深入打擊民爆行業(yè)非法違法生產(chǎn)銷售行為，堅(jiān)決治理違規(guī)違章作業(yè)行為，全力推進(jìn)我市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真督促中小企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除各類安全隱患，防范安全事故發(fā)生，促進(jìn)我市民爆行業(yè)和中小企業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)民爆行業(yè)及中小企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市經(jīng)信委成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：
三、工作重點(diǎn)
貫徹落實(shí)省安委會(huì)、省經(jīng)信委、省國防科工辦和市安委會(huì)關(guān)于民爆行業(yè)以及中小企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的各項(xiàng)要求，以鞏固和打牢民爆企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、檢查中小企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理為重點(diǎn)。對(duì)以下13類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及安全責(zé)生產(chǎn)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查：
（一）超許可品種、數(shù)量生產(chǎn)銷售以及其它非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存民用爆炸物品的；
（二）銷售民爆物品未按規(guī)定進(jìn)行備案，無證、證照不全或超出許可期限生產(chǎn)銷售的；
（三）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；停產(chǎn)停業(yè)整頓、整合技術(shù)改造未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；
（四）未認(rèn)真貫徹落實(shí)工信部《關(guān)于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導(dǎo)意見》等安全專項(xiàng)措施的；新材料、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；
（五）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)落實(shí)不到位，管理混亂，違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行的；
（六）瞞報(bào)謊報(bào)事故以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
（八）未依法依規(guī)進(jìn)行安全培訓(xùn)，非法用工、無證上崗的；
（九）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
（十）重大基礎(chǔ)設(shè)施安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；
（十一）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
（十二）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；
（十三）檢查中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各中小企業(yè)是否按照“一崗雙責(zé)，齊抓共管”的要求成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的安全生產(chǎn)檢查工作小組；是否根據(jù)本行業(yè)和自身的實(shí)際情況制定有效的安全生產(chǎn)管理制度；是否嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求對(duì)本企業(yè)存在的安全隱患進(jìn)行排查和整改。
四、工作步驟
堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，全市民爆行業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作從2013年10月下旬開始，到12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（10月21日至10月31日）。各單位要認(rèn)真分析本轄區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定切實(shí)可行的工作方案，明確打擊、整改的重點(diǎn)方向，落實(shí)人員、措施和時(shí)限。要迅速動(dòng)員部署，引導(dǎo)廣大干部職工積極參與，注重做好此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的宣傳和氛圍營造工作。
（二）集中檢查、自查階段（11月1日至12月10日）。各企業(yè)要逐項(xiàng)對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)安全工作、重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)等進(jìn)行嚴(yán)格自查整改。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局（經(jīng)商局）要強(qiáng)化屬地安全監(jiān)管職責(zé)，通過全面檢查、重點(diǎn)抽查、“回頭看”等方式，加強(qiáng)檢查督促，特別是對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。
（三）暗訪抽查階段（12月11日至12月20日）。市經(jīng)信委安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片區(qū)對(duì)民爆行業(yè)的“打非治違”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況以及中小企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行交叉檢、跟蹤檢查并不定期暗訪抽查：組長(zhǎng)帶領(lǐng)第一檢查組重點(diǎn)檢查枝江市、自治縣和夷陵區(qū)的落實(shí)情況；副組長(zhǎng)帶領(lǐng)第二檢查組重點(diǎn)檢查區(qū)的落實(shí)情況；副組長(zhǎng)帶領(lǐng)第三檢查組重點(diǎn)檢查長(zhǎng)的落實(shí)情況；副組長(zhǎng)帶領(lǐng)第四檢查組重點(diǎn)檢查縣、縣和點(diǎn)軍區(qū)的落實(shí)情況。推動(dòng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)不斷深入，取得實(shí)效。
（四）總結(jié)鞏固階段（12月20日至12月25日）。各單位要及時(shí)對(duì)專項(xiàng)檢查行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各單位要克服厭煩思想、麻痹思想、自滿思想，充分認(rèn)識(shí)非法違法、違規(guī)違章的反復(fù)性、頑固性和“打非治違”的重要性、必要性。堅(jiān)持“打非治違”長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓，按照目標(biāo)責(zé)任制要求，落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，明確職能職責(zé)，制定具體工作方案，建立信息統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、跟蹤督辦等制度，深入企業(yè)、深入基層、深入一線，認(rèn)認(rèn)真真的查，踏踏實(shí)實(shí)的改，確保此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作深入扎實(shí)，不走過場(chǎng)。
（二）統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。各單位要統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查與“打非治違”活動(dòng)相結(jié)合、與開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與不斷推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，與完善規(guī)范制度相結(jié)合，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通過專項(xiàng)行動(dòng)，真正解決制約民爆行業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)的頑疾，健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。
方案一：漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好第四季度漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制特重大事故發(fā)生，為黨的“十八“大勝利召開營造良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)今年我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化隱患排查治理，深化重點(diǎn)部位的整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，進(jìn)一步推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，有效防范和減少事故發(fā)生，促進(jìn)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、人員組成
我局組成兩個(gè)檢查組，分別于10月底至11月初和12月中旬組織兩次檢查，組長(zhǎng)由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)和縣大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員從大隊(duì)各股、中隊(duì)抽調(diào)。
三、工作步驟
安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)從即日起，至今年12月31日結(jié)束，分三階段組織實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署階段（10月25日至11月5日）。
結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃方案，明確安全生產(chǎn)大檢查工作目標(biāo)任務(wù)。
（二）組織實(shí)施階段（11月5日至12月25日）。
由縣漁業(yè)主管部門牽頭，組織執(zhí)法人員和漁船檢驗(yàn)人員，開展安全生產(chǎn)大檢查。
（三）總結(jié)匯報(bào)階段（12月25日至12月31日）。
對(duì)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)、匯總、上報(bào)。
四、檢查內(nèi)容
在組織開展全面大檢查的基礎(chǔ)上，圍繞貫徹落實(shí)全省秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議精神和漳州市《2021年創(chuàng)新工作和重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)分解》（漳海漁[2021]41號(hào)）要求，推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)隱患排查、漁船安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“平安漁業(yè)示范縣“創(chuàng)建活動(dòng)，打擊非法違法生產(chǎn)行為等重點(diǎn)工作開展情況。組織實(shí)施大檢查，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的落實(shí)。
五、檢點(diǎn)
漁船持證和通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)備、AIS自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)配備情況，CDMA手機(jī)升級(jí)換代情況，編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況，船員配備、持證情況以及漁船安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等。
六、檢查方式
安全生產(chǎn)大檢查由縣漁業(yè)行政主管部門為主組織檢查，執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)敏感水域和事故多發(fā)水域的巡查工作。安全生產(chǎn)大檢查要在漁船船東船長(zhǎng)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決大檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。在組織開展安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)程中，把大檢查與推進(jìn)隱患排查治理、深化“打非治違“專項(xiàng)行動(dòng)、漁船安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，漁業(yè)保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，幫組指導(dǎo)漁船排查整改隱患，促進(jìn)工作的加強(qiáng)和創(chuàng)新，提升大檢查的實(shí)效，確保大檢查實(shí)現(xiàn)“查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故“的目標(biāo)，切實(shí)提升漁業(yè)安全生產(chǎn)工作管理水平。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定具體的組織實(shí)施方案。要全力推進(jìn)大檢查工作，對(duì)檢查、排查出來的隱患要督促船東認(rèn)真落實(shí)整改并按照“限期整改、停航整頓“的要求逐船進(jìn)行梳理。
（二）強(qiáng)化落實(shí)整改。
對(duì)查出漁船有安全隱患，能立即整改的要責(zé)令整改；不能立即整改的，要制定措施，強(qiáng)化管理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位“；確定為重大事故隱患的，要將漁船列入“黑.“，需要停航整頓的，堅(jiān)決責(zé)令停航整改。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。
要采取巡檢、抽檢等方式，強(qiáng)化大檢查過程的跟蹤督促。要堅(jiān)持“四不放過“和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效“的原則。進(jìn)一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)督、行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任體系，形成工作合力。
（四）強(qiáng)化宣傳教育。
要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體加大檢查工作的宣傳力度，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。充分發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村漁業(yè)干部及船管員參與大檢查活動(dòng)，全面、細(xì)致的排查各種事故隱患。
方案二：漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)lt;2021年漁業(yè)安全生產(chǎn)年活動(dòng)工作方案的通知》(農(nóng)辦漁[2021]11號(hào))精神，為扎實(shí)推進(jìn)貴州省“平安漁業(yè)“建設(shè)，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，制定本方案。
一、總體思路
以黨的.精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí).，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“方針，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、漁業(yè)安全生產(chǎn)治理和漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)“，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)“，進(jìn)一步加大漁業(yè)安全生產(chǎn)工作力度，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少重特大事故，保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
在去年漁業(yè)隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，通過開展?jié)O業(yè)“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)安全技能和持證上崗率得到提高;逐步增加漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救助和安全保障能力得到加強(qiáng);漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作繼續(xù)全面深入開展，安全監(jiān)管水平明顯提高。
三、范圍及對(duì)象
漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)體漁民;漁船集中?？康氐陌踩A(chǔ)設(shè)施;從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的漁業(yè)船舶;漁船修造企業(yè)。
四、工作重點(diǎn)
(一)深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。
各地要結(jié)合日常漁政執(zhí)法行動(dòng)，依法查處各類漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)漁船超航區(qū)航行作業(yè)，違章載客，不按規(guī)定實(shí)施法定檢驗(yàn)、配備安全設(shè)施以及船員未取得證照(或未持證)上崗等行為，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)水域漁船錨地及航道密集水域進(jìn)行重點(diǎn)檢查;切實(shí)加大漁船檢驗(yàn)力度，對(duì)漁船修造企業(yè)資格認(rèn)可進(jìn)行整治，依法查處非法、違規(guī)造船等行為，強(qiáng)化對(duì)漁船用安全產(chǎn)品的安全監(jiān)管。要建立違反安全生產(chǎn)法規(guī)的漁船黑.制度，對(duì)發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過“原則，依法追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并及時(shí)公布處理結(jié)果。
(二)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。
繼續(xù)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)漁船救生、消防、照明等安全設(shè)備配備及使用情況、船員安全技能實(shí)操情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)及突發(fā)事件應(yīng)急值班和處置措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面深入排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取現(xiàn)場(chǎng)糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)消除隱患的，要實(shí)施掛牌督辦并進(jìn)行公開曝光，督促整改措施落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。
充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高宣傳效果。今年上半年農(nóng)業(yè)部將完成漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳片的制作工作，并組織送安全宣傳片上船入戶活動(dòng)，屆時(shí)各地要結(jié)合“安全生產(chǎn)年“、“安全生產(chǎn)月“等宣傳活動(dòng)，把宣傳片及時(shí)發(fā)送到漁民手中，有條件的地方可協(xié)調(diào)電視臺(tái)放映，掀起一個(gè)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育的.。要深入分析漁業(yè)勞動(dòng)力變化情況，做好相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)工作，加大水上安全生產(chǎn)基本技能培訓(xùn)力度，確保漁民切實(shí)掌握基本技能，達(dá)到持證上崗的要求。各地要把加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與深入實(shí)踐.活動(dòng)相結(jié)合，提高漁業(yè)部門干部職工踐行.和推進(jìn)安全發(fā)展的自覺性。
(四)加快漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
各地要對(duì)本地區(qū)漁業(yè)安全監(jiān)管等情況進(jìn)行全面總結(jié)，掌握情況、分析問題，提出工作思路和建議，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度。要進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要確保100%
明確和落實(shí)船主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要充分發(fā)揮漁民群眾參與漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的作用，在重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村探索建立漁業(yè)安全管理組織和漁業(yè)安全員制度，形成自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的安全生產(chǎn)組織機(jī)制。強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，組織漁業(yè)安全監(jiān)管人員認(rèn)真安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)和開展?jié)O業(yè)“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)的重要性，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、直接負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)突出重點(diǎn)，細(xì)化方案。
各級(jí)漁業(yè)主管部門要按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真調(diào)查研究，制定具體的漁業(yè)“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度安排。扎扎實(shí)實(shí)做好
“三項(xiàng)行動(dòng)“和
“三項(xiàng)建設(shè)“。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化配合。
各級(jí)漁業(yè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新漁業(yè)“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化完善與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、與相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳。
各級(jí)漁業(yè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)的工作成效和經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，促進(jìn)形成全.關(guān)心漁業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
六、工作步驟
結(jié)合我省漁船檢驗(yàn)工作的開展和“禁漁“、“打非“等專項(xiàng)工作，
3月底前在全省范圍內(nèi)組織開展一次檢查行動(dòng)，各地要對(duì)重點(diǎn)市(縣)、重點(diǎn)水域進(jìn)行認(rèn)真檢查;加強(qiáng)對(duì)極端天氣期間及重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的安全檢查，后三個(gè)季度對(duì)全省各市(州、地)采取定期及不定期和交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了更好地開展?jié)O業(yè)“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)，我廳成立漁業(yè)“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省漁業(yè)局。
方案三：漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案
根據(jù)8月14日參加市召開的視頻會(huì)議《漳州市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作》會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂下階段開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)工作方案。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全警示教育
各漁業(yè)村要將近期發(fā)生在我縣的幾起海上安全生產(chǎn)事故的安全生產(chǎn)防范知識(shí)教育宣傳到每一艘漁船，以案釋法，有針對(duì)性地組織船長(zhǎng)進(jìn)行《82年海上避碰規(guī)則》的，大張旗鼓，不厭其煩，利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語、入戶等形式一遍一遍宣傳，力爭(zhēng)做到每船必知，每人必知，職務(wù)船員摒棄粗心大意，增強(qiáng)防范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)值班瞭望，錨泊時(shí)要正確顯示錨泊號(hào)燈，嚴(yán)格招待避碰規(guī)則和技術(shù)操作規(guī)程，保持通信暢通，同時(shí)密切關(guān)注天氣變化。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)制度
1、對(duì)全鎮(zhèn)所有漁船重新入戶核實(shí)一遍，對(duì)所有改變作業(yè)類型的、安全設(shè)施配備不齊全的、無證或三證不齊的、船體老化的、漁工和漁船未參加責(zé)任保險(xiǎn)的船只分類、建檔，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)，嚴(yán)格制止其出海作業(yè)，并以書面形式報(bào)告上級(jí)有關(guān)主管部門，要求對(duì)這些船舶加大監(jiān)管力度，作為漁業(yè)安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)。我鎮(zhèn)也將對(duì)上述船只暫不予以燃油補(bǔ)貼證明，待其整改核實(shí)后才補(bǔ)簽發(fā)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行編隊(duì)出海作業(yè)生產(chǎn)，對(duì)新增加的船只是否真實(shí)編隊(duì)要組織檢查，嚴(yán)格控制病船、單船出海生產(chǎn)，以確保一旦出險(xiǎn)，第一時(shí)間能得到及時(shí)救護(hù)，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。
3、充分運(yùn)用科技，盡快完成AIS避碰系統(tǒng)的安裝，要求安裝人員安裝一艘及時(shí)教會(huì)一艘船員使用。并利用時(shí)間組織培訓(xùn)，希望在這個(gè)月底前能完成所有漁船的安裝工作。
4、就可能發(fā)生的險(xiǎn)情，分類進(jìn)行重點(diǎn)教育，如何預(yù)防硫化氫中毒，生產(chǎn)中的規(guī)范操作。要不厭其煩向漁民一而再、再而三進(jìn)行講解說服工作，使安全生產(chǎn)深入人心。
5、做好工作，接受市檢查組的專項(xiàng)督察和考核。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援保障
一、自查自評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)國家保密局印發(fā)了《機(jī)關(guān)﹑單位保密自查自評(píng)工作規(guī)則(試行)》(國保發(fā)〔201x〕14號(hào))文件，以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》。對(duì)照《工作規(guī)則》各項(xiàng)規(guī)定，此次保密自查內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)、保密制度建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、人員管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況等十四個(gè)方面50項(xiàng)。各部門通過開展保密自查自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞，進(jìn)一步加強(qiáng)日常保密管理。
二、自查自評(píng)工作要求
1.各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，指定專門人員負(fù)責(zé)具體工作，注重實(shí)際效果。
2.按照《長(zhǎng)安大學(xué)保密自查自評(píng)工作方案》時(shí)間安排，請(qǐng)各單位對(duì)照《2016年度長(zhǎng)安大學(xué)保密自查自評(píng)任務(wù)分解表》各項(xiàng)要求，認(rèn)真開展自評(píng)自查。(相關(guān)材料已下發(fā)各單位)
3.請(qǐng)各相關(guān)單位于2016年3月11日前報(bào)送《部門自查自評(píng)工作報(bào)告》及《工作檢查表》，紙質(zhì)版加蓋公章至保密辦。
支行保密自查自評(píng)工作：
為促進(jìn)全行各項(xiàng)保密管理措施落到實(shí)處，近日，農(nóng)發(fā)行南城縣支行高度重視，精心組織，通過采取三項(xiàng)有力措施全面開展保密自查自評(píng)工作，排查保密工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，以推動(dòng)全行保密管理工作再邁上新臺(tái)階。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。該行成立由行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的保密自查自評(píng)檢查工作小組，負(fù)責(zé)開展全行保密自查自評(píng)檢查工作，制定具體實(shí)施措施，規(guī)范保密自查自評(píng)檢查工作，選配熟悉保密工作、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行保密自查自評(píng)檢查工作，以確保此次全面開展保密自查自評(píng)檢查工作順利進(jìn)行。
全面檢查，確保質(zhì)量。該行嚴(yán)格按照《農(nóng)發(fā)行縣級(jí)支行保密自查自評(píng)檢查表》，對(duì)包括保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)、保密制度建設(shè)、保密宣傳教育培訓(xùn)、人員管理、國家秘密確定變更解除管理、國家秘密載體管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化設(shè)備管理、保密要害部門部位管理、涉外保密管理、宣傳報(bào)道和信息公開保密審查、違反保密法律法規(guī)行為查處、保密組織機(jī)構(gòu)、人員配備及經(jīng)費(fèi)保障情況、保密工作記錄及材料等13個(gè)方面47項(xiàng)具體保密自查自評(píng)檢查內(nèi)容，組織開展全面自查檢查，避免形式主義、走過場(chǎng)，確保保密自查自評(píng)檢查工作扎實(shí)、到位。
按時(shí)完成，認(rèn)真整改。該行嚴(yán)格按照保密管理工作規(guī)章制度、自查時(shí)限要求，認(rèn)真細(xì)致按時(shí)完成保密管理各環(huán)節(jié)自查自評(píng)檢查工作，掌握保密工作的基本情況以及存在的問題，對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真整改，探索進(jìn)一步做好全行開展保密管理工作的思路和方法。通過此次全面開展保保密自查自評(píng)工作，對(duì)于不斷提升全行保密管理工作水平必將起到積極有效促進(jìn)作用。
機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)工作規(guī)則(試行)
為加強(qiáng)和規(guī)范保密自查自評(píng)工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
一、適用范圍
本規(guī)則適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位(以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、單位)在本機(jī)關(guān)、本單位內(nèi)部開展的保密自查自評(píng)工作。
二、工作原則
機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)工作應(yīng)當(dāng)立足防范，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，形成制度，做到強(qiáng)化保密主體責(zé)任，及時(shí)消除泄密隱患，建立保密工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保國家秘密安全。
三、工作要求
機(jī)關(guān)、單位保密自查自評(píng)工作應(yīng)當(dāng)每年至少開展1次，并將有關(guān)情況列入年度保密工作情況報(bào)告內(nèi)容，報(bào)同級(jí)保密行政管理部門。
四、自查內(nèi)容
(一)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況
1.主要負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作部署和落實(shí)提出明確要求，聽取保密工作情況匯報(bào)并研究解決相關(guān)問題，將履行保密工作責(zé)任制情況納入本機(jī)關(guān)、本單位年度考評(píng)和考核內(nèi)容，為保密工作開展提供人力、物力、財(cái)力等保障;
2.分管保密工作負(fù)責(zé)人堅(jiān)持保密委員會(huì)(保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組)議事制度，研究部署保密工作并對(duì)落實(shí)情況組織檢查，及時(shí)組織查處泄密事件和違規(guī)行為;
3.分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作部署和落實(shí)提出明確要求，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，支持保密工作機(jī)構(gòu)和人員開展工作;
4.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人掌握本部門保密工作情況，對(duì)人員進(jìn)行保密教育和管理，定期開展保密自查自評(píng)工作，及時(shí)整改存在的問題。
(二)保密制度建設(shè)情況
1.結(jié)合工作實(shí)際建立健全保密工作責(zé)任制、定密管理、人員管理、國家秘密載體管理、保密要害部門部位管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備管理、宣傳報(bào)道和信息公開管理、會(huì)議和活動(dòng)管理、涉外活動(dòng)管理、泄密事件報(bào)告和查處等各項(xiàng)保密制度;
2.保密制度具有可操作性，責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施明確具體;
3.根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善相關(guān)保密制度。
(三)保密宣傳教育培訓(xùn)情況
1.對(duì)年度保密宣傳教育工作作出安排并組織落實(shí);
2.及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)保密工作指示、文件和有關(guān)法規(guī)制度;
3.組織人員保密知識(shí)技能培訓(xùn)，或者按要求參加保密行政管理部門組織的培訓(xùn)。
(四)人員管理情況
1.準(zhǔn)確界定崗位和人員的等級(jí);
2.人員上崗前，組織人事部門會(huì)同保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)人員進(jìn)行審查和培訓(xùn)，使其了解相關(guān)保密法規(guī)制度，掌握相關(guān)保密知識(shí)技能，并組織簽訂保密承諾書;
3.人員在崗期間，所在部門督促其熟悉相關(guān)保密事項(xiàng)范圍，履行本崗位保密職責(zé)，定期進(jìn)行自查并及時(shí)整改存在的問題，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)人員因私出國(境)等事項(xiàng)履行審批手續(xù);
4.人員離崗前，機(jī)關(guān)、單位及其所在部門按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督其清退載體，確定脫密期管理措施。
(五)國家秘密確定、變更和解除情況
1.依法明確定密責(zé)任人及其定密權(quán)限;
2.依法確定并標(biāo)明國家秘密事項(xiàng)密級(jí)和保密期限;
3.不將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國家秘密;
4.根據(jù)情況變化及時(shí)變更和解除國家秘密事項(xiàng)密級(jí)。
(六)國家秘密載體管理情況
1.國家秘密載體制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、使用、保存、維修、銷毀等符合保密管理規(guī)定;
2.密品的研制、試驗(yàn)、使用、運(yùn)輸、保管、維修、銷毀等符合保密管理規(guī)定;
3.根據(jù)工作需要確定國家秘密事項(xiàng)的知悉范圍，對(duì)知悉機(jī)密級(jí)以上國家秘密的人員作出書面登記。
(七)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況
1.網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)選擇具有資質(zhì)的單位承擔(dān)，并與相關(guān)單位和人員簽訂保密承諾書;
2.網(wǎng)絡(luò)采取符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的安全保密防護(hù)策略配置、身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、邊界安全防護(hù)和信息流轉(zhuǎn)控制等措施，投入使用前經(jīng)過保密行政管理部門測(cè)評(píng)和審批，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
3.確保網(wǎng)絡(luò)不接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
4.確保不在非網(wǎng)絡(luò)(含非工作內(nèi)網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)郵箱、即時(shí)通信工具及境內(nèi)外服務(wù)商提供的公共云服務(wù)平臺(tái)等存儲(chǔ)、處理、傳輸國家秘密信息;
5.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量采取控制措施;
6.計(jì)算機(jī)采取符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的身份鑒別、訪問授權(quán)、違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控、病毒查殺、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管控等安全保密措施，不安裝使用具有無線功能的模塊和設(shè)備;
7.確保計(jì)算機(jī)不接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
8.確保非計(jì)算機(jī)不存儲(chǔ)、處理和傳輸國家秘密信息;
9.確保信息設(shè)備與非信息設(shè)備之間不交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì);
10.保持保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備的防護(hù)性能;
11.建立健全計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)登記臺(tái)賬，計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí)，明確責(zé)任入、設(shè)備編號(hào)等;
12.使用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備符合保密管理規(guī)定;
13.使用普通手機(jī)和專用手機(jī)符合保密管理規(guī)定。
(八)場(chǎng)所及保密要害部門、部位管理情況
1.按照有關(guān)規(guī)定確定和調(diào)整保密要害部門、部位;
2.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)保密要害部門、部位采取人防、物防、技防等防護(hù)措施;
3.落實(shí)禁止無關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)所和保密要害部門、部位的規(guī)定。
(九)會(huì)議、活動(dòng)和貨物、工程、服務(wù)采購等項(xiàng)目管理情況
1.會(huì)議、活動(dòng)使用符合保密要求的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備;
2.主辦會(huì)議或活動(dòng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指定人員負(fù)責(zé)保密管理工作，落實(shí)各項(xiàng)保密措施。重要會(huì)議或活動(dòng)制定保密方案并報(bào)本機(jī)關(guān)、本單位保密工作機(jī)構(gòu)備案;
3.對(duì)提供貨物、工程和服務(wù)的單位進(jìn)行保密審查，提出保密要求，簽訂保密協(xié)議。
(十)涉外工作保密管理情況
1.負(fù)責(zé)對(duì)外交流、合作等活動(dòng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)保密措施，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行保密提醒;
2.對(duì)外提供文件、資料和物品按規(guī)定經(jīng)過保密審查審批，涉及國家秘密的應(yīng)與外方簽訂保密協(xié)議;
3.出國(境)團(tuán)組指定專人負(fù)責(zé)保密工作，進(jìn)行行前保密教育，落實(shí)各項(xiàng)保密措施。
(十一)宣傳報(bào)道和信息公開保密審查情況
1.對(duì)外宣傳報(bào)道履行保密審查審批程序;
2.信息公開保密審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人實(shí)施;
3.堅(jiān)持先審查、后公開和一事一審原則，落實(shí)信息公開保密審查審批各環(huán)節(jié)保密制度措施;
4.確保涉及國家秘密的信息不予公開;
5.建立網(wǎng)站信息登記制度，定期組織開展網(wǎng)站保密檢查。
(十二)違反保密法律法規(guī)行為查處情況
1.發(fā)生泄密事件按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并采取補(bǔ)救措施;
2.對(duì)違反保密法律法規(guī)行為及時(shí)組織調(diào)查;
3.對(duì)違反保密法律法規(guī)行為的責(zé)任人員依紀(jì)依法進(jìn)行處理。
(十三)保密組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及經(jīng)費(fèi)保障情況
1.按規(guī)定設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)保密工作;
2.保密工作機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定配備保密技術(shù)檢查裝備和工具;
3.保密工作所需經(jīng)費(fèi)列入機(jī)關(guān)、單位年度財(cái)政預(yù)算或者收支計(jì)劃。
(十四)保密工作記錄和材料
機(jī)關(guān)、單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建立保密工作記錄，各項(xiàng)保密工作落實(shí)情況材料翔實(shí)完整。
五、監(jiān)督檢查
一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容
本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧(含最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧,下同)、地方儲(chǔ)備糧,國有及國有控股(以下簡(jiǎn)稱國有)糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:
(一)庫存糧食數(shù)量檢查。重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國有糧食企業(yè)(包括中儲(chǔ)糧*分公司各直屬庫)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務(wù)檢查。重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對(duì)應(yīng),資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。
(四)中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查。重點(diǎn)檢查20*年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況,包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范,輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。重點(diǎn)檢查20*年和20*年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè),最低收購價(jià)糧食收購和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購庫點(diǎn)。
(六)重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查。重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。每個(gè)縣區(qū)應(yīng)選擇1-2家在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立菏澤市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)制定全市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。各縣區(qū)政府也要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)具體辦事機(jī)構(gòu)。中儲(chǔ)糧曹縣直屬庫、中儲(chǔ)糧單縣直屬庫、中儲(chǔ)糧巨野直屬庫要積極配合做好糧食清倉查庫工作。
(一)職責(zé)分工。市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù):一是按照國務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是制定本轄區(qū)糧食庫存普查工作方案,并組織實(shí)施。三是將本轄區(qū)具體承儲(chǔ)庫點(diǎn)的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)報(bào)表下達(dá)到各縣區(qū)。四是派出普查工作組,對(duì)本轄區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查。五是匯總本轄區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果,并向省查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。六是協(xié)助國務(wù)院和省政府工作組開展復(fù)查、抽查工作。七是受理、核查舉報(bào),并配合國務(wù)院和省政府工作組對(duì)重大案件的核查。八是做好省查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室布置的其他工作。
縣區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組)的主要任務(wù):一是按照省、市政府統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級(jí)工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
(二)直屬企業(yè)清倉查庫的組織。按照在地原則,由市、縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央和市直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫存進(jìn)行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員,不參與對(duì)本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查;從市直企業(yè)抽調(diào)的人員,不參與對(duì)本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
(三)清倉查庫信息資料的整合。各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)向同級(jí)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末地方儲(chǔ)備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷售計(jì)劃等資料。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向同級(jí)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料(分品種、分性質(zhì))。
市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)上述資料及省查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的轄區(qū)內(nèi)2009年3月末分縣區(qū)、分實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)等資料進(jìn)行整合、分解,在市級(jí)普查開始前,下達(dá)至各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)分庫點(diǎn)資料進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的單位和庫點(diǎn),應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
三、檢查時(shí)點(diǎn)與檢查方法
(一)檢查時(shí)點(diǎn)。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
(二)檢查方法。按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行,具體檢查辦法由市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
四、清倉查庫進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段(2009年3月底前)
1.成立機(jī)構(gòu)并下發(fā)具體實(shí)施方案。各縣區(qū)要將清倉查庫實(shí)施方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況于3月26日前報(bào)市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2.動(dòng)員和培訓(xùn)。2009年3月中旬前,根據(jù)省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織完成市級(jí)普查和督導(dǎo)企業(yè)自查人員參加全省糧食清倉查庫培訓(xùn)工作。3月下旬,各縣區(qū)要組織完成參加企業(yè)自查人員的培訓(xùn)任務(wù),并做好清倉查庫工作的動(dòng)員和部署。3.賬表、檢查器具的準(zhǔn)備。各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組和被查企業(yè),要按照本實(shí)施方案和上級(jí)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的稱重等檢查工具。考慮到個(gè)別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量,各縣區(qū)要提前配置少量移動(dòng)式散糧自動(dòng)秤(建議單機(jī)檢斤能力不低于15噸/小時(shí),配備數(shù)量一般不少于兩臺(tái))。
(二)自查階段(2009年4月1日—5日)
4月5日前,各縣區(qū)政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查,完成情況匯總,上報(bào)市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段(2009年4月6日—20日)
1.普查時(shí)間。4月6日,市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組對(duì)全市納入檢查范圍內(nèi)的企業(yè)開展普查工作;4月15日市級(jí)普查工作結(jié)束。4月20日前,將市級(jí)普查報(bào)告報(bào)省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.普查方式。市級(jí)普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組將按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,采取市內(nèi)綜合交叉的檢查方式,根據(jù)糧食在地原則,對(duì)全市納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查,確保不留死角。對(duì)各縣區(qū)納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查及在全市范圍內(nèi)選擇3-5家重點(diǎn)非國有糧食企業(yè)庫存的典型調(diào)查與市級(jí)普查一并開展。對(duì)參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。為確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確,從縣區(qū)抽調(diào)參加市級(jí)普查的人員不得參與對(duì)本縣區(qū)的普查工作。
(四)配合做好省級(jí)復(fù)查與國家抽查工作(2009年4月21日—5月31日)
市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責(zé)分工的要求,配合做好省級(jí)復(fù)查與國家抽查工作。2009年4月底前,省政府組織對(duì)全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查比例為轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%—30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右。省級(jí)復(fù)查采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對(duì)市級(jí)普查和縣級(jí)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核,并對(duì)市級(jí)普查和縣級(jí)自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評(píng)估。2009年5月10日開始,國務(wù)院抽查工作組在省級(jí)復(fù)查的基礎(chǔ)上采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式,對(duì)重點(diǎn)省(區(qū)、市)糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右,抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。
(五)檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段。(2009年6月1日—10日)
各縣區(qū)要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,對(duì)清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),逐級(jí)匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)庫存檢查結(jié)果層層把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題,要及時(shí)糾正,對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施,由主管部門下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。6月10日前,各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件,并向市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。
五、清倉查庫工作要求
(一)落實(shí)和完善工作責(zé)任制。本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查,時(shí)間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織機(jī)構(gòu)到位,檢查人員到位,措施落實(shí)到位。
各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級(jí)在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字,對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場(chǎng),弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結(jié)果失實(shí)的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力。各縣區(qū)要強(qiáng)化對(duì)清倉查庫過程的監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力?？裳?qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),向社會(huì)公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳,防止負(fù)面炒作,正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,穩(wěn)定市場(chǎng),安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(三)保證質(zhì)量和進(jìn)度。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院、省、市政府的統(tǒng)一部署,依據(jù)《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》、《2009年全省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定及本實(shí)施方案的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,周密制定具體工作方案,細(xì)化工作內(nèi)容和步驟,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法,明確時(shí)限要求,確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
(四)真實(shí)反映糧食庫存狀況。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對(duì)已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬,未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(五)加強(qiáng)保密工作。國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng),對(duì)檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及全市糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。要按照國家保密規(guī)定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設(shè)施,明確保密責(zé)任,特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。
(六)嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則,自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不得參加可能影響清倉查庫工作的活動(dòng),不得吃請(qǐng)、受禮,對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
