發(fā)布時間：2023-03-10 14:52:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綠色社區(qū)申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、污染減排工作有序開展
根據(jù)省、市污染減排工作要求，我縣制定了2012年主要污染源物總量減排計劃，按照計劃要求，全縣COD和SO2排放總量分別控制在4000噸和3500噸以內(nèi)，削減量分別為138.2噸和1690噸，1-6月份全縣COD排放總量1963.6噸，已控制在目標范圍內(nèi)，SO2排放總量1406.3噸，削減1188.7噸，削減率45.8%。目前，已完善所有減排臺賬，編制完成“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標。
2、生態(tài)縣建設(shè)穩(wěn)步推進
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃已委托省科技咨詢服務(wù)中心編寫，現(xiàn)已完成初稿并通過評審。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)已申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村申報省級生態(tài)村，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上賢古村申報國家級生態(tài)村。
3、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面啟動
按照縣委縣政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城實施方案及動員大會精神，我縣全面啟動創(chuàng)衛(wèi)工作，成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案，根據(jù)環(huán)保要求，對今后三年創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)進行具體細化，確保我縣創(chuàng)衛(wèi)工作順利實施。
4、“六·五”世界環(huán)境日紀念活動形式多樣
今年6月5日是第39個世界環(huán)境日，我縣圍繞“低碳減排、綠色生活”中國主題，開展形式多樣的宣傳紀念活動。一是充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、移動等宣傳媒體，大力宣傳世界環(huán)境日主題，營造節(jié)日氛圍；二是組織全縣10余家主要企業(yè)負責人參加環(huán)保知識答題活動，倡導(dǎo)污染減排、綠色發(fā)展理念；三是在中高考期間，對城區(qū)工業(yè)建筑、飲食娛樂場所噪聲進行專項執(zhí)法檢查，為考生營造安靜舒適的學(xué)習(xí)考試環(huán)境；四是組織環(huán)保執(zhí)法人員上街集中開展宣傳活動，通過制作宣傳展板、懸掛橫幅標語、設(shè)置宣傳咨詢臺、發(fā)放環(huán)保知識宣傳資料以及邀請老年腰鼓隊上街宣傳等多種形式開展宣傳，提高公眾環(huán)保意識和參與熱情。
5、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管到位
一是加強對工業(yè)園建設(shè)項目環(huán)境管理，對工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目全部辦理環(huán)評和驗收手續(xù)，確保環(huán)評率達100%，二是積極與省、市環(huán)保部門聯(lián)系，完成了科技環(huán)評、竹橋高嶺土礦環(huán)評與審批，確保我縣一批重大項目的順利實施；三是加強環(huán)境監(jiān)測工作，特別是汛期重點加強對高塘取水口的水質(zhì)監(jiān)測及油盤鐵礦等重點企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測工作，確保汛期我縣水質(zhì)達標。
二、存在的問題
1、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水收集支線管網(wǎng)還未建成。
2、污水處理廠沒有按照省、市政府規(guī)定的時間要求投入試運行，不能發(fā)揮減排效益，影響全縣COD減排任務(wù)的完成。
3、董氏紙業(yè)提標減排量很難得到國家認定。
三、意見和建議
1、加快集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)進度，盡早使污水處理廠投入試運行，發(fā)揮減排效益。促進董氏紙業(yè)提標減排量得到國家認定。
2、嚴格執(zhí)法，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)專項治理。在前期調(diào)查模底基礎(chǔ)上，對全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展專項整治，有效控制農(nóng)村面源污染。
按照山東省、泰安市精神文明建設(shè)委員會辦公室、環(huán)境保護局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神，為進一步加強社會主義精神文明建設(shè)，提高社區(qū)居民的環(huán)境意識，樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范，倡導(dǎo)綠色文明，提倡綠色消費，大力推進環(huán)境宣傳教育的社會化，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是新形勢下加強基層生態(tài)環(huán)境保護工作的重要舉措，是創(chuàng)建生態(tài)城市和文明城市，實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)，也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是兩個文明的結(jié)合。通過開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動，提升市民的環(huán)境意識，培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德規(guī)范，促進良好社會風(fēng)尚的形成。將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，以達到全面提升城市環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)保工作的深化和發(fā)展的目的。
二、“綠色社區(qū)”的基本條件:
1、社區(qū)居民委員會重視環(huán)境保護工作，將環(huán)境保護工作列為社區(qū)重要議事內(nèi)容，由社區(qū)居民委員會主要負責人分管；有健全的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，有比較完整的綠色社區(qū)發(fā)展計劃和工作思路，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保公益活動，堅持與為群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來，人人動手，美化家園。
2、逐步形成“保護環(huán)境、人人有責”的公眾參與機制。根據(jù)環(huán)境教育計劃和活動主題，并結(jié)合“六五”世界環(huán)境日等重要環(huán)保紀念日，定期組織社區(qū)居民參與各類環(huán)境保護活動，力求做到每月有活動，人人都參與，全年參加活動的人次應(yīng)占社區(qū)居民總?cè)藬?shù)的30％以上。
3、社區(qū)居民應(yīng)具有較高的環(huán)境意識，樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范，逐步將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類，自覺回收廢電池、廢燈管等，拒絕“白色污染”，不吃野生動物。
4、倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費觀念和環(huán)境價值觀念。社區(qū)居民初步養(yǎng)成可持續(xù)消費的觀念，盡量少用一次性制品，提高物品的重復(fù)利用率，積極鼓勵居民購買和使用“綠色產(chǎn)品”，倡導(dǎo)綠色消費。
5、整個社區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美、清靜，可綠化面積都得到有效利用，沒有違章建筑，有固定的環(huán)境宣傳教育標志牌和環(huán)保公益宣傳廣告，設(shè)有環(huán)保宣傳專欄，并經(jīng)常性地更新。
6、社區(qū)內(nèi)各污染源都已治理，并達到國家或地方規(guī)定的排放標準，嚴格遵守環(huán)保法律、法規(guī)。積極配合有關(guān)部門做好小區(qū)污水納管、雨污分流工作，杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。
三、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與考評
根據(jù)泰環(huán)發(fā)［2002］77號《關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神，整個創(chuàng)建活動分三個階段進行。
一、宣傳發(fā)動階段（七月份）
1、成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實施意見，與市文明辦、市環(huán)保局、新城辦事處、市建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)文件。
2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，使公眾了解“綠色社區(qū)”的標準要求，動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去。
3、在城區(qū)8個居民委員會廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上，確定河西小區(qū)、龍山小區(qū)兩個社區(qū)委員會為創(chuàng)建工作試點單位。
4、召開創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和小區(qū)居民委員會聯(lián)席會議，統(tǒng)一思想，提高認識，研究討論創(chuàng)建工作中的具體問題。
二、具體創(chuàng)建階段（八月份）
1、組織各社區(qū)對照省里制定的“綠色社區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)意見和考評標準，本著缺什么、補什么的原則，積極開展創(chuàng)建工作。
2、組織社區(qū)負責人到創(chuàng)建活動開展較早的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
3、開展各項社區(qū)創(chuàng)建活動。開展“四個一”活動，即組織一次由社區(qū)居委會和居民參加的座談會；為小區(qū)居民發(fā)放一本環(huán)保小冊子；設(shè)置一塊環(huán)保宣傳版面；放一場環(huán)保內(nèi)容的電影。同時，組建社區(qū)老年人“夕陽紅環(huán)保志愿小組”、青少年“環(huán)保小衛(wèi)士”小組和婦女“巾幗環(huán)保家庭創(chuàng)建小組”，協(xié)助社區(qū)開展創(chuàng)建工作。
4、各項創(chuàng)建工作8月20日前完成，由市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織自查，8月底將創(chuàng)建活動的申報材料（申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份）報泰安市文明辦、環(huán)保局，參加市級“綠色社區(qū)”評選。
三、考評命名階段（9月份）
1、泰安市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建社區(qū)進行實地考察驗收。
2、對擬命名的市級“綠色社區(qū)”在《泰安日報》進行公示。
3、召開命名表彰大會。
4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區(qū)”評選。泰安市級“綠色社區(qū)”每兩年評選一次。市級“綠色社區(qū)”不搞終身制，每四年復(fù)查一次，凡達不到標準的，將予以摘牌。
四、幾點要求
1、各居民委員會要把“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建活動逐步納入文明社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體目標和規(guī)劃之中，不斷提高社區(qū)居民素質(zhì)，為創(chuàng)建文明城市奠定良好基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是一項新工作，要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳這項工作的重要意義，使公眾了解“綠色社區(qū)”的標準和要求，動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去，從自身做起，從小事做起，自覺保護環(huán)境。
3、各部門分工協(xié)作共同抓好創(chuàng)建工作。市文明辦負責督促社區(qū)創(chuàng)建工作，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動中存在的問題；市環(huán)保局負責社區(qū)分管干部的環(huán)保教育培訓(xùn)，聯(lián)系并協(xié)助社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建計劃，組織開展各項環(huán)保主題活動，社區(qū)內(nèi)污染源治理；新城辦事處負責督促指導(dǎo)試點社區(qū)從軟硬件兩方面實施創(chuàng)建活動，推廣使用布袋子、菜籃子等可重復(fù)利用器具，減少白色污染。推廣使用環(huán)保冰箱、空調(diào)，禁用含磷洗衣粉。組織社區(qū)青少年、婦女和離退休老同志，組成各種社區(qū)創(chuàng)建和管理小組，參與“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與管理；市建設(shè)局充分發(fā)揮物業(yè)管理在“綠色社區(qū)”創(chuàng)建中的作用，推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設(shè)攤點等行為，做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作。組織開展評比“環(huán)保家庭”活動。
4、市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化認識，把創(chuàng)建活動擺上重要位置，要有一名分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，將各自承擔的創(chuàng)建指標任務(wù)，指定專人負責具體實施。各成員單位要加強協(xié)作配合，齊抓共管，共同努力把創(chuàng)建活動落到實處。各居民委員會要嚴格按省市文件要求和時限，對照《山東省“綠色社區(qū)”考評標準》，逐項落實，爭取全面達到考核標準要求。
5、為確?！熬G色社區(qū)”創(chuàng)建活動的順利進行，市文明辦、市環(huán)保局、新城辦事處、市建設(shè)局聯(lián)合成立肥城市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室)，負責創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查調(diào)度。具體工作由辦公室承辦。
組長：胡闊泉(市環(huán)保局局長)
成員：梁已常(市文明辦副主任)
張連萍(市環(huán)保局副局長)
李思金（市建設(shè)局副局長、房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理）
尚林生（新城辦事處黨委副書記）
李瑞軍(市環(huán)保局法制宣傳科科長)
辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
主任：李瑞軍(市環(huán)保局法制宣傳科科長)
成員：郭立新(市環(huán)保局法制宣傳科副科長)
各居民委員會也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建活動組織機構(gòu)。
市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：
李瑞軍郭立新
聯(lián)系電話：3227544
一、總體思路
遵循“自主經(jīng)營、政府扶持、布局合理有序、菜價適度優(yōu)惠”的總體思路，以連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)網(wǎng)點為載體，通過合理的產(chǎn)銷組織和適度的政府扶持，建立一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品平價商店（以下簡稱“平價商店”），通過產(chǎn)銷對接、直采直銷等方式，銷售群眾生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，承擔一定的穩(wěn)價惠民責任。在居民消費價格總水平以及蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格相對平穩(wěn)時期，以略低于同類市場均價銷售農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)市場價格平穩(wěn)運行；在居民消費價格總水平或蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅上漲時期，按照與政府有關(guān)部門簽訂的協(xié)議，以合理的價格銷售農(nóng)副產(chǎn)品，保障市場供應(yīng)，平抑市場物價。
二、主要形式和建設(shè)目標
（一）主要形式
1．在大型超市及其社區(qū)店建立農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷區(qū)；
2．在集貿(mào)市場設(shè)立平價農(nóng)副產(chǎn)品銷售區(qū)；
3．在城區(qū)居民相對集中的住宅小區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品直銷店；
4．其他有利于農(nóng)副產(chǎn)品直銷的形式。
（二）建設(shè)目標
2012年，正式啟動平價商店建設(shè)試點工作，先期設(shè)立6家平價商店（見附件1）。在平價商店建設(shè)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今后視情況適度調(diào)整并擴大覆蓋范圍。到2015年，逐步建立起比較完善的平價商店準入、扶持、運營和管理體系。
三、申報與驗收
（一）平價商店申報的條件
1．在本市行政區(qū)域內(nèi)具有合法經(jīng)營資格；
2．有固定經(jīng)營場所，平價商品主要為群眾基本生活必需的以蔬菜類為主的農(nóng)副產(chǎn)品；
3．所經(jīng)營的平價農(nóng)副產(chǎn)品符合國家和省質(zhì)量安全標準。
（二）申報材料
符合上述條件的經(jīng)營者，申請設(shè)立平價商店的，應(yīng)當向市價格部門提供以下材料：
1．《市平價商店申請表》；
2．營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；
3．經(jīng)營場所相關(guān)證明（如房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或房屋租賃合同復(fù)印件）；
4．物價部門要求提供的其它材料。
市物價部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，會同市財政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計等部門進行審核。對于符合條件的，予以認定并向社會公布，同時與申請人簽訂《平價商店協(xié)議書》；對于不予認定的，及時向申請人反饋意見。
四、明確責任
對通過政府部門驗收的平價商店，明確雙方的責任。
（一）政府的責任
1．確定平價商品目錄。由市物價部門會同財政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計部門，結(jié)合本市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通情況以及城鄉(xiāng)居民消費習(xí)慣，制定《市平價農(nóng)副產(chǎn)品目錄》（見附件2）。在不同季節(jié)，市物價局從目錄中選擇本市應(yīng)季大路菜、其他銷量較大的農(nóng)副產(chǎn)品作為平價商店的指定銷售品種，通知各平價商店在規(guī)定期限內(nèi)限價銷售；
2．實行綠色通道。實行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，免收道路通行費，保障平價商店農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；
3．實行收費減免。對涉及平價商店經(jīng)營管理的各種收費，除經(jīng)省以上有權(quán)部門批準收取的行政事業(yè)性收費外，其他收費項目一律取消；
4．實行以獎代補。
以獎代補資金來源：價格調(diào)節(jié)基金用于支持平價商店建設(shè)的資金規(guī)模原則上不少于當年征收額的15%；市財政部門根據(jù)市級財力狀況，再給予適當資金支持。
以獎代補辦法：制定平價店考核辦法，由市物價、財政、商務(wù)、農(nóng)委、統(tǒng)計等部門根據(jù)考核辦法和經(jīng)營規(guī)模每半年對平價商店進行一次考核，對考核得分在85分以上的平價商店給予以獎代補資金支持；對特殊時期按政府要求執(zhí)行保供控價任務(wù)的平價店，按政府要求的協(xié)議銷售價與市場銷售價的差價和實際銷售額補差。
資金使用程序：在資金使用前，由市物價局會同市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局提出資金使用建議，報經(jīng)市政府同意后，由市物價局按照價格調(diào)節(jié)基金使用程序撥付。
（二）平價商店的責任
1．平價商店要嚴格履行穩(wěn)價責任義務(wù)。經(jīng)營品種、數(shù)量、價格要符合政府穩(wěn)價工作各項要求。其中，平價銷售的蔬菜、水果類價格原則上應(yīng)低于本市同類市場均價15%以上；糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價格原則上應(yīng)低于本市同類市場均價5%以上；農(nóng)副產(chǎn)品市場價格暴漲的特殊時期按協(xié)議價格銷售指定農(nóng)副產(chǎn)品；
2．平價商店所經(jīng)營的商品必須符合國家和省質(zhì)量安全標準；
3．平價商店要嚴格按規(guī)定懸掛統(tǒng)一制發(fā)的平價商店標識、平價標價簽或價目表；
4．平價商店要主動接受市物價、財政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計等有關(guān)部門監(jiān)督檢查，配合做好價格監(jiān)測和市場調(diào)查等工作。
五、管理措施
結(jié)合當前工作需要，的會員“小德子”為你整理了這篇2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項資金績效評價自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
立項依據(jù)：《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法〉等招商引資政策的通知》（亳政秘﹝2017﹞98號）、《亳州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈亳州市商貿(mào)發(fā)展專項政策資金實施細則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）、《亳州市預(yù)算績效目標管理辦法》等文件內(nèi)容。實施主體：由政府直接組織實施。
我局根據(jù)績效評價指標，對實際商貿(mào)發(fā)展專項資金項目開展績效自查工作，現(xiàn)將2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項資金績效自查情況報告如下：
一、高度重視，認真自查
（一）項目實施單位認真開展自查。我局要求各項目實施單位根據(jù)資金管理使用情況認真進行自查，對資金的投入、使用情況，項目實施情況，取得的成效，存在的問題等深入項目現(xiàn)場進行調(diào)查研究，認真總結(jié)并形成項目績效報告，并要求限期報送自評報告。
（二）主管部門認真開展整體評價。各縣區(qū)主管部門對各項目單位報送的情況認真進行了核查，按設(shè)定的績效評價指標進行績效評價，最后形成績效評價報告，并按規(guī)定的時間上報。
（三）市局認真開展綜合評價。我局依據(jù)各縣區(qū)上報的評價報告及各項目的實施情況進行了核查，對全市商貿(mào)項目按設(shè)定的績效評價指標做出績效評價。
二、完善制度，加強監(jiān)督
（一）規(guī)范項目申報條件和程序。2020年2月，市商務(wù)局印發(fā)《2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項資金項目申報指南》（亳商〔2020〕6 號），對項目申報條件、申報程序、申報材料等提出明確要求。在資金的申報上，做到嚴格按程序辦事，所有項目由企業(yè)申報，所在地商務(wù)主管部門和財政部門審查把關(guān)上報、市商務(wù)局嚴格審核、錄入財政涉企系統(tǒng)項目比對、集體研究，項目公示，制定《2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項資金分配方案》，書面征求市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、人行亳州市中支等單位意見，報市政府常務(wù)會議研究同意。
（二）制定完善各項管理制度。為加強市級商貿(mào)發(fā)展專項資金的管理使用，我局根據(jù)《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)<亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法>等招商引資政策的通知》文件，制定《亳州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈亳州市商貿(mào)發(fā)展專項政策資金實施細則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）。
（三）加強監(jiān)督檢查。為管好用好專項資金，更好地發(fā)揮專項資金的作用，我局加大監(jiān)管力度，對專項資金的申報、使用和監(jiān)管實行全程管理，重大問題集體研究。在資金使用監(jiān)管上，及時及時掌握專項資金的到位和進展情況，確保專項資金全部全額用在項目上。在資金管理監(jiān)管上，經(jīng)常深入項目單位了解實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
三、資金使用情況
2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項資金按預(yù)算、有關(guān)程序和要求進行申報、審批和使用，基本達到了預(yù)算安排、管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)所要求的目的和效果。支持內(nèi)貿(mào)便民服務(wù)體系建設(shè)、限額以上法人企業(yè)培育、限額以上個體企業(yè)培育、限上單位年度銷售額高于本行業(yè)平均增速重點商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計、商貿(mào)流通企業(yè)上臺階、獲得榮譽稱號獎、參加促進消費展會、開展擴消費活動、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、電商示范創(chuàng)建、電商主體培育等項目395個、支持資金2270.57萬元。支持外貿(mào)外貿(mào)進出口突出貢獻企業(yè)獎、進口機電設(shè)備、企業(yè)參加外向型展會、出口信用保險費補貼、企業(yè)擴大進出口、生產(chǎn)型企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)、孵化新增外貿(mào)進出口實績企業(yè)、中小企業(yè)國際市場開拓、跨境電子商務(wù)發(fā)展資金等項目230個、支持資金2944.43萬元。
四、取得成效
（一）外貿(mào)發(fā)展實現(xiàn)新突破
對外貿(mào)易出口穩(wěn)定增長。2020年1-11月，外貿(mào)進出口總額10.7億美元，同比增長10.7%。其中，出口10.3億美元，增長20.1%，進口1.4億美元，下降26.9%。預(yù)計全年可實現(xiàn)外貿(mào)進出口11.5億美元，同比增長12%左右，預(yù)計增幅可居全省前8位。
主體隊伍不斷壯大。2020年1-11月，全市新增進出口實績企業(yè)63家，實現(xiàn)進出口額1.8億美元，占全市進出口總額的16.8%；全市超千萬美元企業(yè)44家，實現(xiàn)進出口額6.6億美元，占全市進出口總額的61.7%。
市場開拓更加多元。深化貿(mào)易促進活動，已組織31家企業(yè)參加網(wǎng)上華交會、廣交會；1家企業(yè)參加安徽省商務(wù)廳組織的外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動，13企業(yè)參加世界制造業(yè)大會江淮線上經(jīng)濟論壇云展示項目,4家企業(yè)參加第十一屆中國國際健康產(chǎn)品展覽會，8家企業(yè)參加上海老字號產(chǎn)品展、上海農(nóng)交會。進博會期間，全市共組織61個單位208位采購商參會，蒙城莊子進出口有限公司、亳州市紅旭藥材有限公司等企業(yè)就食品、醫(yī)療器械、服裝箱包等產(chǎn)品達成進口意向交易額2000萬美元。
貿(mào)易風(fēng)險有效規(guī)避。建立了中美貿(mào)易摩擦受影響重點企業(yè)跟蹤幫扶機制，制定措施清單,準確掌握企業(yè)外貿(mào)運行情況，加強形勢研判，指導(dǎo)企業(yè)通過與進口商共擔關(guān)稅和產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展市場、投資合作等途徑，有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能帶來的影響。1-8月份，全市108家對美貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)進出口9302萬美元，同比增長83%。（1-8月份對美貿(mào)易額已超過2019年全年893萬美元。9-12月省商務(wù)廳沒有提供到企業(yè)的數(shù)據(jù)）。
政策措施精準有力。為了貫徹落實“穩(wěn)外貿(mào)”要求，及時修改完善全市外貿(mào)促進政策，充分發(fā)揮與中央、省外貿(mào)支持政策的疊加效應(yīng)。2020年，我市共兌現(xiàn)國家、省、市外貿(mào)獎勵扶持資金3406萬元，惠及全市130多家外貿(mào)企業(yè)，充分調(diào)動了企業(yè)積極性，推動亳州市外向型經(jīng)濟發(fā)展。
（二）消費提質(zhì)匯聚新動能
社消總額穩(wěn)步增長。2020年我市消費市場持續(xù)回暖，消費規(guī)模不斷擴大，前三季度，實現(xiàn)社會消費品零售總額702.1億元，預(yù)計全年可實現(xiàn)社消總額985億元，同比增長3%左右，預(yù)計增幅可居全省前8位。
主體培育成效顯著。積極開展對各縣區(qū)商貿(mào)企業(yè)的摸排摸底工作，通過政策扶持、調(diào)度服務(wù)等多措并舉，大力培育企業(yè)主體，優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全市新增限上單位265家，總數(shù)達1008家，1-11月份限額以上商貿(mào)流通企業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額181.7億元，預(yù)計全年限上社會消費品零售額可實208億元，同比增長2.5%左右。
便民消費優(yōu)化提升。以需求為導(dǎo)向，因地制宜，修編《亳州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2015-2030）》，重點完善中心城區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)《亳州市中心城區(qū)菜市場建設(shè)三年行動計劃工作方案》《亳州市中心城區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)范》，不斷優(yōu)化提升農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店建設(shè)水平。2020年新建或改造中心城區(qū)菜市場10家，新建或改造社區(qū)菜店42家。
消費載體不斷升級。2020年我市譙城區(qū)華佗國藥股份有限公司、亳州市板橋酒業(yè)有限責任公司等9家企業(yè)被省商務(wù)廳認定“安徽老字號”；全國綠色飯店委員會認定亳州富麗華君悅酒店為四葉級綠色飯店；全國酒家酒店等級評定委員會認定古井慧升樓、金不換酒店、富麗華假日酒店為國家四鉆級酒家，進一步提升商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營特色，促進消費升級。
（三）電商發(fā)展取得新成效
電商網(wǎng)點調(diào)整優(yōu)化。按照分類管理、動態(tài)調(diào)整、功能覆蓋的原則，我市農(nóng)村電商網(wǎng)點不斷優(yōu)化調(diào)整。全市建成4個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和4個縣級物流配送中心，全市農(nóng)村電商網(wǎng)點從783個優(yōu)化調(diào)整至722個，又調(diào)整優(yōu)化至740個。其中綜合服務(wù)點從104個增加到230個。網(wǎng)點的上行能力和服務(wù)功能進一步提升，在拉動農(nóng)村消費增長和助力脫貧攻堅方面發(fā)揮有效作用。
電商經(jīng)營主體發(fā)展壯大。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與電子商務(wù)交易，推動“電商企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”、“網(wǎng)點+合作社+農(nóng)戶”等模式建設(shè)。2020年，我市新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體416家，培育網(wǎng)銷額超1000萬元的電商龍頭企業(yè)12家，網(wǎng)銷額超100萬元的電商名優(yōu)品牌8家。培育省級電商示范鎮(zhèn)8個，省級電商示范村28個。
開展農(nóng)網(wǎng)對接活動，促進農(nóng)產(chǎn)品上行實效。一是組織我市具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌與天貓、淘寶、京東、拼多多對接，組織和引導(dǎo)更多的電商企業(yè)入駐平臺，進行特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷、加強品牌農(nóng)產(chǎn)品線上銷售及宣傳。二是鼓勵縣區(qū)電商公共服務(wù)中心加大對當?shù)厣孓r(nóng)電商企業(yè)的指導(dǎo)，對有特色產(chǎn)業(yè)的行政村進行一對一對接，形成產(chǎn)地直銷、農(nóng)超對接產(chǎn)業(yè)鏈。三是推動本地第三方電商平臺建設(shè)，支持譙城電商、利辛羊樂購等縣域電商平臺建設(shè)，拓展我市農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開發(fā)和擴大農(nóng)產(chǎn)品電商銷售種類和規(guī)模，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。2020年1-11月，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額實現(xiàn)58.4億元，預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額65億元。
第一條新農(nóng)合報銷管理本著“公正、公平、公開”的原則，向參合農(nóng)民提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效、準確的報銷服務(wù)，使農(nóng)民群眾享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)民抗大病風(fēng)險的能力，減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。
第二條為加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)報銷管理工作，確保新農(nóng)合基金安全有效運行，根據(jù)《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法》(以下簡稱實施辦法)、《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施細則》(以下簡稱實施細則)文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本辦法。
第三條本市范圍內(nèi)的參合人員及從事新農(nóng)合工作的單位都應(yīng)當遵守本辦法。
第二章組織管理
第四條*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（以下簡稱市合管中心）職責：
（一）新農(nóng)合醫(yī)療費用的受理、審核、報銷；
（二）特殊病種的審批；
（三）有異議的醫(yī)療費用審核、報銷工作；
（四）協(xié)助市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室（以下簡稱市合醫(yī)辦）對市內(nèi)各定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費、報銷等情況進行監(jiān)督檢查。
（五）其他相關(guān)工作。
第五條定點醫(yī)療機構(gòu)職責：
(一)負責為參合人員提供優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，開通綠色救護通道，確保病人能得到及時有效的醫(yī)療救治。
(二)嚴格掌握出入院標準,對符合出院條件的參合人員應(yīng)及時辦理出院手續(xù),參合人員無故拒絕出院的應(yīng)告知本人自應(yīng)出院之日起的所需費用不能報銷。
(三)加強就診各個環(huán)節(jié)的管理，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守《實施細則》及本辦法有關(guān)規(guī)定，對參合人員的身份、診療項目、醫(yī)療費用等進行審核。
(四)嚴格執(zhí)行國家、省、市的《醫(yī)療服務(wù)、藥品報銷目錄》標準，并與本院收費電腦軟件項目對應(yīng)；嚴格執(zhí)行物價、衛(wèi)生等部門制訂的醫(yī)療服務(wù)項目和藥品的收費標準，合理檢查、用藥、收費。
(五)對診療過程中需參合人員個人承擔的費用，應(yīng)在就診當中履行告知義務(wù)；向參合人員提供《醫(yī)療服務(wù)、藥品報銷目錄》外的自費醫(yī)藥費用占總醫(yī)藥費用的比例不得超過15%；對超出新農(nóng)合支付范圍的藥品和醫(yī)療項目,應(yīng)事先征得參合人員或其親屬簽字同意。
(六)負責為實時報銷的住院患者提供原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）復(fù)印件、病歷、住院醫(yī)療費用清單，及辦理醫(yī)療費用報銷手續(xù)時需要提供的其他相關(guān)資料；配合市合管中心做好新農(nóng)合工作網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、業(yè)務(wù)管理、審核報銷服務(wù)等工作。
(七)完成市合醫(yī)辦和市合管中心交辦的其他工作。
第六條定點醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部管理。
（一）組織建設(shè)。成立新農(nóng)合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療、財務(wù)等人員組成；并設(shè)有合作醫(yī)療專管員，專門負責新農(nóng)合的報銷規(guī)范管理、內(nèi)部監(jiān)督等日常工作。明確崗位責任，實行崗位負責制和首診負責制；制訂出本單位新農(nóng)合管理（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“六統(tǒng)一”管理制度，即統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一考核分配）、報銷、合作醫(yī)療政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等制度；
（二）財務(wù)管理。健全財務(wù)管理制度，醫(yī)療業(yè)務(wù)收入日報表以電腦數(shù)據(jù)為準（電腦打?。瑖澜檬止R總（如遇停電用手工匯總，院長簽名除外）；收費處的中西藥品收入應(yīng)與藥房消耗的數(shù)據(jù)（對數(shù)表）相符，應(yīng)每天簽名確認；加強醫(yī)療收費專用發(fā)票管理，嚴禁收費票據(jù)重置。
在收費的醒目位置張貼溫馨提示：在合作醫(yī)療報銷時請出示您本人的合作醫(yī)療卡、身份證，并保管好發(fā)票；如收費人員無發(fā)票給您，請予舉報，經(jīng)查事實，定點醫(yī)療機構(gòu)將給您一定獎勵（并附上舉報電話）。
（三）監(jiān)督檢查。對本單位及其所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展監(jiān)督檢查，每月至少檢查一次，并留有檢查情況的詳細書面記錄，作為統(tǒng)一考核分配的重要依據(jù)；
第三章醫(yī)療費用報銷管理
第七條實時結(jié)報基本程序：
（一）就診病人參合身份的認定。定點醫(yī)療機構(gòu)對門診就醫(yī)和新入院的住院病人要做好參合身份確認，向參合病人索取合作醫(yī)療卡和身份證（戶口薄）進行參合身份核實，對身份不符的不予報銷。
（二）審核、結(jié)算。在定點醫(yī)療機構(gòu)信息化管理系統(tǒng)和新農(nóng)合管理系統(tǒng)的支持下，對參合病人在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用由新農(nóng)合信息化系統(tǒng)自動審核費用明細，自動計算出報銷金額，然后定點醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)計算結(jié)果進行結(jié)算，先行墊付報銷金額，并由系統(tǒng)將相關(guān)數(shù)據(jù)傳至市合管中心復(fù)核。
（三）申報核撥。各定點醫(yī)療機構(gòu)在實時結(jié)報后，每月10日前必須向市合管中心申報核撥上一個月的實時報銷款（紙質(zhì)報表住院、門診一式二份），申請核撥表要加蓋定點醫(yī)療機構(gòu)公章。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在月底與市合管中心核對實時報銷數(shù)據(jù)，并對實時結(jié)報數(shù)據(jù)進行初審，數(shù)據(jù)準確、資料齊全后方可申報。
住院醫(yī)療費用實時報銷申報核撥時，應(yīng)附參合病人:①原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）；②出院記錄復(fù)印件，③身份證（戶口?。?fù)印件，④合作醫(yī)療卡復(fù)印件，⑤相關(guān)證明材料及病人聯(lián)系電話。
門診病人醫(yī)療費用一次在500元以上的（以上傳市合管中心數(shù)據(jù)為準）實時報銷申報核撥時，應(yīng)附參合病人的電腦發(fā)票收據(jù)聯(lián)、門診病歷記錄、處方、身份證（戶口?。⑿滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療卡復(fù)印件以及病人聯(lián)系電話。
（四）復(fù)核：市合管中心應(yīng)對定點醫(yī)療機構(gòu)的申撥材料審核；并對門診或住院（出院）的參合病人發(fā)生的上傳醫(yī)療費用進行實時審核。對發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式（或電話通知并記錄）向定點醫(yī)療機構(gòu)提出整改意見。
（五）支付：經(jīng)市合管中心工作人員核對，如無差錯，核對人員簽名后，報領(lǐng)導(dǎo)審批撥付。
（六）資料保管:定點醫(yī)療機構(gòu)要做好下列實時結(jié)報憑證的收集與保管，合作醫(yī)療門診處方至少應(yīng)保存2年；住院病歷至少應(yīng)保存15年（合作醫(yī)療報銷處方應(yīng)蓋上“合醫(yī)處方”字樣印章）。
對住院實時報銷的發(fā)票，須經(jīng)病人或家屬簽名確認，并留有效聯(lián)系方式。
第八條非實時結(jié)報基本程序
（一）申報：
1．在市外定點醫(yī)療機構(gòu)或當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用，并符合《實施細則》報銷規(guī)定的，參合人員憑原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）；出院小結(jié)、醫(yī)療費用匯總明細清單、新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡、身份證（戶口?。?、市內(nèi)個人結(jié)算存折復(fù)印件，到市合管中心辦理報銷手續(xù)，或委托參合地定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療專管員報銷，報銷金額存入?yún)⒑喜∪说膫€人結(jié)算存折。
2．在市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用未進行實時結(jié)報的，并符合《實施細則》報銷規(guī)定的，由定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療專管員將參合人員的原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)），出院小結(jié)、醫(yī)療費用匯總明細清單、新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡、身份證（戶口?。€人結(jié)算存折復(fù)印件及相關(guān)證明材料等，送到市合管中心辦理申報手續(xù)。
（二）受理：合管中心對申報材料中的參合人姓名、原始電腦住院發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）、醫(yī)療費用匯總清單、發(fā)票與清單金額、就診病歷（出院記錄）、就診時間、治療醫(yī)院等相關(guān)報銷材料進行審核，報銷材料必須一致，不得涂改，如有改動，不予受理；對符合《實施細則》報銷規(guī)定的材料按要求做好收集、整理、登記，并經(jīng)當事人和受理人員簽名后送審核人員進行審核。
（三）審核：對病人的身份材料、病歷、病情、匯總清單的用藥治療情況進行審核，與此同時，按照《實施細則》規(guī)定做好可報與不可報的分類匯總，報銷數(shù)據(jù)經(jīng)審核人員確認簽名后送交結(jié)報人員。
（四）結(jié)報：在結(jié)報過程中對參合人的姓名、合作醫(yī)療卡、原始電腦住院發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）、醫(yī)療費用匯總清單金額、疾病名稱、住院時間、有效申報時間、治療醫(yī)院是否屬于可報醫(yī)院、審核人員分類匯總數(shù)據(jù)、個人結(jié)算存折的核對。經(jīng)過數(shù)據(jù)核對無誤后，進行最后結(jié)算并簽名；及時編制結(jié)算匯總報表。
（五）審批、支付：結(jié)報人員對結(jié)算匯總報表核對無誤簽名后，報領(lǐng)導(dǎo)審批；財務(wù)人員開具銀行轉(zhuǎn)帳支票，附上結(jié)算匯總報表、參合病人個人結(jié)算存折復(fù)印件送到合作醫(yī)療開戶銀行，由銀行將報銷款劃撥到個人結(jié)算存折中。
第九條有異議醫(yī)療費用的報銷。
（一）有異議的醫(yī)療費用主要是《實施辦法》規(guī)定的違法犯罪、斗毆、酗酒、自殺、自殘的參合病人，和因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故等原因發(fā)病的這類參合病人所產(chǎn)生的醫(yī)療費用。對這類病人需住院治療的，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時開展調(diào)查，確定是否可實時結(jié)報，如果經(jīng)調(diào)查后能確定可報的，則按規(guī)定進行實時結(jié)報；如果經(jīng)調(diào)查后確定不可報的，則按自費病人結(jié)帳，告知不能報銷，并進行登記，同時報市合管中心備案。如果經(jīng)調(diào)查后確定有第三方責任的，則先按自費病人結(jié)帳，告知病人經(jīng)雙方調(diào)解處理后在下一年的二月底前，將報銷材料交到本院，經(jīng)確認后可報銷的，再向市合管中心申報。
發(fā)生交通事故的參合病人，要提供交警部門出具的交通事故責任認定書、駕駛證及其他有效證明材料，方可申報依法應(yīng)由責任者承擔以外的醫(yī)療費用。
因工傷事故、醫(yī)療事故等原因發(fā)生醫(yī)療費用的參合病人，要經(jīng)責任雙方調(diào)解、仲裁、訴訟后，憑相關(guān)有效材料方可申報依法應(yīng)由責任者承擔以外的醫(yī)療費用。
屬于計劃內(nèi)生育，婚后人工流產(chǎn)等計劃生育方面報銷的，要提供有效證明（生育證、結(jié)婚證）方可報銷。
對交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故責任雙方當年未經(jīng)認定、調(diào)解、仲裁、訴訟的參合病人，應(yīng)在下一年度的二月底前將相關(guān)材料報市合管中心備案，但調(diào)解、仲裁、訴訟的資料必須在下一年度的四月三十日前提交市合管中心，逾期不予報銷。
有異議的醫(yī)療費用報銷經(jīng)市合管中心或定點醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村廣泛調(diào)查核實后，確定是否報銷；對不能報銷的應(yīng)通知當事人；可報銷的應(yīng)在調(diào)查確定后10個工作日內(nèi)給予報銷。
（二）證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村或部門單位對出具的證明材料要經(jīng)過核實調(diào)查，按事情發(fā)生的真實情況出具證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村經(jīng)手人簽名，蓋上公章，并由村委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)合分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后方可有效(詳見附件3)。
（三）定點醫(yī)療機構(gòu)要加強對病歷規(guī)范書寫的管理，對初診門診病歷（含住院病歷）的現(xiàn)病史要詳細寫明病人發(fā)病的原因和詳細經(jīng)過，特別是對外傷、骨傷病人發(fā)病的地點、何物致傷、是否工作時致傷等情況應(yīng)作詳細描述，需住院治療的必須填寫《*市新農(nóng)合參合人員意外傷害報告單》（詳見附件2）。
（四）加強宣傳和相關(guān)解釋工作，對不能實時報銷或不屬于新農(nóng)合基金報銷范圍的醫(yī)療費用，定點醫(yī)療機構(gòu)工作人員應(yīng)向參合病人明確解釋、說明。
（五）市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)負責對本單位就醫(yī)病人有異議的醫(yī)療費用報銷，并依據(jù)《*市新農(nóng)合參合人員意外傷害報告單》（詳見附件2）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村的二級有效證明（詳見附件3）進行審核報銷，市合管中心不再受理。市合管中心負責參合病人在市外發(fā)生有異議醫(yī)療費用的調(diào)查、核實、報銷工作。
第十條門診醫(yī)療費用報銷
（一）參合病人憑本人身份證(戶口薄)、合作醫(yī)療卡，在《實施細則》規(guī)定內(nèi)可報銷的疾病，可以實時結(jié)報；但在急診或留觀發(fā)生的門診醫(yī)療費用按門診報銷比例報銷后,不再列入住院費用報銷；未列入門診報銷的定點醫(yī)療機構(gòu)不能將住院前的門診、急診、留觀醫(yī)療費用列入住院費用報銷。
（二）由于參合病人未帶合作醫(yī)療卡和身份證（戶口?。┎挥鑼崟r結(jié)報；普通門診醫(yī)療費用報銷按照可報金額的百分比計算。
第十一條特殊病種醫(yī)療費用報銷
符合特殊病種條件的參合人員，可持定點醫(yī)療機構(gòu)出具的特殊病種診斷證明、病歷、有關(guān)檢查、化驗報告、病理切片報告等相關(guān)資料和兩張1寸免冠照片，并填寫《*新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊病種審批表》一式二份，經(jīng)定點醫(yī)療機構(gòu)蓋章確認后，由參合人員報送市合管中心審批，經(jīng)批準后參合人員可選擇三家定點醫(yī)療機構(gòu)就診。按批準可報銷之日起當年所發(fā)生的與特殊病種疾病相關(guān)的醫(yī)療費用，由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金按住院比例報銷。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不列入特殊病種申請的醫(yī)療機構(gòu)。
特殊病種醫(yī)療費用報銷應(yīng)提供:①門診原始電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）；②每次就診的門診病歷復(fù)印件；③身份證（戶口?。?fù)印件一份；④合作醫(yī)療卡復(fù)印件一份；⑤信用社個人結(jié)算存折復(fù)印件二份；⑥《*新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊病種審批表》復(fù)印件一份。
符合特殊病種的參合病人發(fā)生的門診醫(yī)療費用，先在定點醫(yī)療機構(gòu)（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按門診比例報銷的，由新農(nóng)合專管員初審后，送到市合管中心以實際發(fā)生的門診總費用按住院費用手工審核錄入再報銷，但實際報銷金額必須扣除定點醫(yī)療機構(gòu)門診已報銷的金額。
第十二條參加市外“五費合征”的人員同時又參加我市新農(nóng)合的報銷政策。
(一)市外“五費合征”人員是指：我市農(nóng)村戶口參加*市外城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險的人員。
(二)市外“五費合征”人員以經(jīng)過社保機構(gòu)報銷的住院原始發(fā)票(收據(jù)聯(lián))報銷的，按《實施辦法》文件規(guī)定報銷。
(三)市外“五費合征”人員以住院原始發(fā)票(收據(jù)聯(lián))復(fù)印件報銷的，復(fù)印件須經(jīng)保存原始電腦發(fā)票(收據(jù)聯(lián))的市外城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險機構(gòu)核對無誤后蓋章和經(jīng)手人簽名，并提供報銷結(jié)算清單一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村出具的外出務(wù)工證明一份。
(四)市外“五費合征”人員的職工基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的二處實際報銷總和不得超過住院醫(yī)療費用(含特殊病種門診)發(fā)票可報總額(含新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷封頂線)。
第十三條醫(yī)療費用報銷的其他規(guī)定
（一）跨年度參合病人醫(yī)療費用的報銷結(jié)算，市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)在每年12月31日對所有住院治療的參合病人醫(yī)療費用都要進行結(jié)賬，從次年1月1日起另行結(jié)算。未按規(guī)定時間結(jié)帳的，所需補償費用由定點醫(yī)療機構(gòu)支付。市外醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用如確實不能提供分年度清單的，則按日平均數(shù)計算報銷；參合人員當年住院（特殊病種門診）醫(yī)療費用申報截止時間為下一年度的二月底止，逾期不予報銷。
（二）聯(lián)網(wǎng)報銷的定點醫(yī)療機構(gòu)要按照《實施細則》、《醫(yī)療服務(wù)、藥品報銷目錄》，做好新農(nóng)合報銷醫(yī)療服務(wù)項目、藥品目錄的對應(yīng)工作。未經(jīng)市合管中心同意，定點醫(yī)療機構(gòu)不得對收費項目、藥品目錄等對應(yīng)結(jié)果擅自改動，更不能用相等價格藥品或費用替代對應(yīng)項目，否則，造成差錯由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔。對新增（變更）醫(yī)療項目或藥品的對應(yīng)要向市合管中心申報，經(jīng)同意后方可對應(yīng)。
（三）中藥飲片實時報銷管理。由于合作醫(yī)療管理系統(tǒng)不能對中藥飲片中的單味和復(fù)方進行審核，定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在診療過程中要嚴格把關(guān)，按《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療中草藥報銷目錄》規(guī)定報銷（詳見附件1）。從發(fā)文之日起對中草藥報銷目錄重新復(fù)核對應(yīng)。
（四）實時報銷網(wǎng)絡(luò)管理工作。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)有專職或兼職網(wǎng)絡(luò)管理員，網(wǎng)絡(luò)管理員負責對本單位與新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的內(nèi)網(wǎng)（以下簡稱內(nèi)網(wǎng)）進行日常維護，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份,禁止內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)或其他不安全的網(wǎng)絡(luò)進行連接，內(nèi)網(wǎng)的所有服務(wù)器、客戶機等設(shè)備禁止使用來路不明的光盤、軟盤、U盤等可移動存儲設(shè)備，定期升級殺毒軟件、定期對內(nèi)網(wǎng)進行病毒查殺，確保系統(tǒng)安全。對因斷電等原因?qū)е虏荒軐崟r結(jié)報的，應(yīng)向病人做好解釋工作。
（五）參合人員發(fā)生的住院醫(yī)療費用已享受商業(yè)保險賠償?shù)?，如報銷材料原件已交付到保險公司辦理醫(yī)療費用賠償手續(xù)的，應(yīng)提供經(jīng)保存原始單據(jù)保險公司核對無誤后背書蓋章、簽名的電腦發(fā)票（收據(jù)聯(lián)）復(fù)印件、理賠清單等相關(guān)有效資料。在規(guī)定的時間內(nèi)到本市醫(yī)療機構(gòu)或市合管中心辦理報銷手續(xù)。
（六）參合病人放棄報銷的管理。對住院參合病人已經(jīng)實時報銷，而事后要求放棄報銷的，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)將原始發(fā)票、出院記錄、醫(yī)療費用匯總清單、身份證（戶口薄）、合作醫(yī)療卡復(fù)印件各一份及沖減證明報市合管中心財務(wù)存檔。截止日期為下一年度的四月三十日，逾期不予受理。沖減證明應(yīng)經(jīng)定點醫(yī)療機構(gòu)負責人、經(jīng)辦人員簽名報市合管中心財務(wù)人員審核，經(jīng)財務(wù)人員審核同意簽名報中心主任審簽后，工作人員方可辦理沖減手續(xù)。
（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡的管理。市合管中心向新參合的人員免費提供一次合作醫(yī)療卡；對參合人員遺失合作醫(yī)療卡的應(yīng)憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的二級證明和本人身份證（戶口本），到市合管中心進行補辦。
第四章考核與獎懲
第十四條各級新農(nóng)合工作機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)要加強審核工作，防止個別人員采取弄虛作假、冒名頂替等手段騙取享受新農(nóng)合待遇；市合醫(yī)辦對全市新農(nóng)合工作進行考核，對新農(nóng)合工作突出的單位和個人，予以表彰。
第十五條各級新農(nóng)合工作機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生下列違規(guī)違紀行為之一的，由主管部門視情節(jié)輕重分別給予責任人批評教育、責令整改、通報批評、或依黨紀、政紀作出處分，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(一)工作失職。出具虛假證明、偽造病歷、違反財經(jīng)紀律，造成新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金損失的，由定點醫(yī)療機構(gòu)或當事人負責追回全額報銷款，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。
(二)貪污挪用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的、利用職務(wù)之便索賄、受賄、的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。
第十六條定點醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一并造成新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金損失的，造成的損失由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔，視情節(jié)輕重，由市合醫(yī)辦責令限期整改；拒不整改或整改無效的，取消定點資格，追究相關(guān)人員的責任，給予2－10倍的經(jīng)濟處罰。并由主管部門對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責任人進行誡勉談話、行政處理或經(jīng)濟處罰，觸犯刑律的移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(一)定點醫(yī)療機構(gòu)將未參合人員的醫(yī)療費用列入?yún)⒑先藛T的醫(yī)療費用報銷的；將應(yīng)由參合人員自費的醫(yī)療費用列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金報銷的；不按新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥規(guī)定，開假處方、以及假借參合人員名義開藥或檢查治療的；將參合病人住院與門診醫(yī)療費用轉(zhuǎn)換報銷的；對收費項目、藥品目錄等對應(yīng)結(jié)果擅自改動的；未要求參合人員出示有效身份證明并進行門診報銷的。按造成損失數(shù)額的3－10倍從定點醫(yī)療機構(gòu)申撥款中扣減；
通過創(chuàng)建活動，在全市形成以山地森林為主體，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化相協(xié)調(diào)，通道、村莊、公園、廣場、河流、社區(qū)、庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)相互交融，以喬木為主，喬、灌、藤、花、草搭配合理，點、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)城區(qū)森林化、通道林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)一體化綠化格局，力爭2009年實現(xiàn)*省森林城市創(chuàng)建目標，2*0年完成國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)。
（一）全市森林覆蓋率達67.7%以上，林業(yè)用地面積穩(wěn)定在220萬畝，城市郊區(qū)森林覆蓋率達到40％以上。
（二）道路、農(nóng)田、水系實現(xiàn)高標準林網(wǎng)化，宜林地段綠化率達到98%以上。
（三）花卉苗木種植面積穩(wěn)定在1.5萬畝左右，重點以質(zhì)量提升為主。
（四）城市建成區(qū)綠地率達到38%，綠化覆蓋率達到39.5%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。多數(shù)市民出門平均500米內(nèi)有休閑綠地；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、村莊綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。
（五）鄉(xiāng)土樹種使用率達80%以上，城市森林的自然度達到0.5以上。
（六）森林城市創(chuàng)建市民知曉率達90％以上，市民對創(chuàng)建森林城市的支持率達80％以上，適齡公民義務(wù)植樹盡責率保持在92%以上，義務(wù)植樹登記卡建卡率90%以上。
（七）森林功能有效發(fā)揮，空氣負離子平均濃度達到700個/cm3；空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達到60%以上。
（八）古樹名木保護管理嚴格規(guī)范，措施到位。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主旨，以創(chuàng)建森林城市活動為載體，以建立比較完備的森林生態(tài)體系為目標，大力發(fā)展城市森林，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，堅持量質(zhì)并舉，不斷提高綠化總量和森林自然度，強化森林資源保護和管理，走持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展之路，不斷健全森林生態(tài)功能，為構(gòu)建生態(tài)和諧新*服務(wù)。
三、活動內(nèi)容
（一）大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展森林城市創(chuàng)建活動及相關(guān)內(nèi)容的宣傳；通過學(xué)校、共青團、婦聯(lián)等組織，開展形式多樣的宣傳發(fā)動；組織開展攝影比賽、文學(xué)創(chuàng)作、編發(fā)簡報等活動，豐富宣傳形式。動員全社會都來關(guān)心、支持和參與森林植被建設(shè)和保護活動，確保創(chuàng)建工作家喻戶曉，進一步濃厚工作氛圍。
（二）全面深入地開展綠化提升活動。重點抓好以下七項綠化重點工程：
1．“910”綠化精品建設(shè)工程。在城區(qū)公共綠地、環(huán)城景觀林區(qū)、城區(qū)庭院、居住區(qū)、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊、農(nóng)田區(qū)和廠區(qū)等9個領(lǐng)域分別建設(shè)10個綠化精品項目，共計90個綠化精品項目，進一步帶動國土綠化水平的全面提升。
2．“4471”城區(qū)綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區(qū)等的綠化水平，增加喬木量和森林斑塊，豐富綠化樹種，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3．百萬畝森林生態(tài)屏障保護工程。采用封、管、造、補、撫并舉的手段，建好管好62.3萬畝省級以上重點公益林和10萬畝本市級公益林，同時保護好村、鎮(zhèn)周圍近30萬畝的生態(tài)景觀林，盡快改善林分質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能，使水庫、河流得到有效保護，城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境得以有效改善。
4．“百村千戶”綠色家園建設(shè)工程。以鎮(zhèn)、村公共綠地建設(shè)和農(nóng)戶庭院綠化為重點，結(jié)合村莊整治和興林富民示范工程建設(shè)，大力開展農(nóng)村綠化，實現(xiàn)圍村有生態(tài)防護林，街道有景觀林，庭院有觀賞樹，喬、灌、草科學(xué)搭配，春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標。全市所有行政村的中心村都要進行一次綠化提升，建成*市以上綠化示范村100個以上，走在全省前列。
5．千里景觀長廊建設(shè)工程。在主要交通線路（鐵路、國道、省道、高速公路）特別是旅游線路兩側(cè)開展邊坡綠化，消滅裸土；在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導(dǎo)、生物多樣性豐富、生態(tài)效益較高的森林景觀。
6．千里農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)實施土地整理項目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，對原有的農(nóng)田林網(wǎng)體系進行提升改造，消滅缺株斷帶現(xiàn)象。
7．千里生物防火林帶建設(shè)工程。在全市各森林防火重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶1000公里，提高森林火災(zāi)自然防控能力，保障生態(tài)安全。
（三）廣泛持久地開展義務(wù)植樹活動。深入開展義務(wù)植樹活動，實施好百村萬畝義務(wù)植樹基地建設(shè)工程，切實提高義務(wù)植樹盡責率和綠化成效；積極探索林木綠地認建認養(yǎng)等義務(wù)植樹履行方式，多渠道、多形式推進森林城市建設(shè)。
（四）一絲不茍地開展森林保護活動。要加大綠化成果的保護力度，嚴格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動，加強森林火災(zāi)和病蟲害預(yù)防與控制，嚴格保護古樹名木。
（五）科學(xué)有效地開展科技服務(wù)活動。加強與科研單位合作，積極應(yīng)用先進適用技術(shù)，加快森林城市建設(shè)步伐，提高森林城市建設(shè)質(zhì)量；全力做好科技推廣工作，每年組織森林城市建設(shè)科普活動不少于3次，培訓(xùn)林農(nóng)不少于2萬人次，確保為森林城市建設(shè)提供有力的科技支撐。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由市“關(guān)注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市林業(yè)局，具體負責創(chuàng)建工作日常事務(wù)。市“關(guān)注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關(guān)注創(chuàng)建工作，在各自職責范圍內(nèi)做好配合和支持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要明確創(chuàng)建工作班子，為創(chuàng)建活動提供有力的組織保障。
（二）強化宣傳，濃厚氛圍。加強創(chuàng)建森林城市工作的宣傳，利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳，切實提高市民對創(chuàng)建活動的認識，提高市民植綠、愛綠、護綠意識，在全市上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（三）明確要求，落實責任。森林城市建設(shè)要求高，任務(wù)重，為確保全面完成創(chuàng)建國家森林城市各項工作，創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項指標分解到相關(guān)責任單位分頭負責落實（見附件）。其中，綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美、自然與人文相結(jié)合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融;科學(xué)栽植，管護制度和人員雙落實；喬木樹種面積比重達到70%以上；立體綠化率10%以上；病蟲害發(fā)生率控制在5%以下；重視生物多樣性保護；每個認建基地面積10畝以上，每個認養(yǎng)基地面積*平方米以上或樹木20棵（古樹名木5棵）以上。各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實擔負起責任，按期保質(zhì)完成各項建設(shè)任務(wù)。
（四）多元融資，加大投入。創(chuàng)建項目建設(shè)經(jīng)費由各建設(shè)主體承擔，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分整合資源，將創(chuàng)建活動與其他工作有機結(jié)合起來，多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創(chuàng)建公共活動，重點用于宣傳、會議、培訓(xùn)、申報、考評以及部分項目扶持等。
（五）加強督查，搞好評比。要建立創(chuàng)建工作督查隊伍，開展定期、不定期督查，及時通報督查情況，并對各單位創(chuàng)建工作完成情況進行考核評比。
五、工作步驟
（一）準備發(fā)動（20*年上半年）
建立健全創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；及時舉行創(chuàng)建啟動儀式，開展各類宣傳活動；編制創(chuàng)建工作方案和森林城市建設(shè)總體規(guī)劃；與責任單位簽訂創(chuàng)建工作責任書，分解落實創(chuàng)建任務(wù)。各責任單位在4月底前編制完成本單位創(chuàng)建實施方案。
（二）落實措施（20*年—2*0年）
各責任單位根據(jù)各自的目標任務(wù)，按計劃分步實施各項創(chuàng)建活動。市創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責做好指導(dǎo)、督促工作，及時掌握創(chuàng)建工作情況，實行動態(tài)管理，并及時通報活動情況。邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)及專家指導(dǎo)我市創(chuàng)建森林城市工作。
（三）申報驗收（20*年和2*0年）
20*年申報省級森林城市，2*0年申報國家森林城市。按申報要求編寫申報材料，制作音像資料，準備驗收資料和現(xiàn)場，迎接評審組考核驗收。
一、優(yōu)化流程，突破瓶頸，不斷提高行政審批效能。
今年以來，圍繞市、區(qū)重點工程、民生工程、實事工程和重大招商引資項目，區(qū)審管辦推出投資項目建設(shè)“1+5”組合政策，出臺《關(guān)于強化審批服務(wù)加快推進招商引資和投資項目建設(shè)的若干意見》，打包推出一系列審批創(chuàng)新舉措，極大地促進了重點項目、投資項目的審批進程。
一是深化基本建設(shè)項目的聯(lián)合審批、模擬審批。依托區(qū)投資項目聯(lián)辦代辦中心的主受理窗口功能，對符合條件的基本建設(shè)項目，綜合運用“零距離、三提前”、“交叉審批”、“綠色通道”、“7+X會商制度”等審批手段，做到審批多個環(huán)節(jié)并聯(lián)交叉實施，審批時間從原來的72個工作日，加快到32個工作日內(nèi)完成，大大加速審批進程。如市重點項目“禁燃區(qū)”工程，在各有關(guān)部門的密切配合下，在短短一個月時間就完成了新城集中供熱項目的各項審批，有力確保了在年底前完成項目建設(shè)任務(wù)。
二是全面實施重點項目、投資項目的全程代辦工作。依托三級代辦網(wǎng)絡(luò)，對列入市區(qū)兩級54個重點建設(shè)項目和重點招商引資項目，提供“一個項目、一窗受理、一人全程代辦、一個審批路線圖和時間表的一條龍服務(wù)”，力促項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。區(qū)聯(lián)辦代辦中心成立兩個月來受理建設(shè)項目38個，破解審批難題8個，辦理綠色通道21件，綜合其他辦證事項893件，有力地促進了重點項目的全面推進。
三是有序開展行政審批服務(wù)標準化建設(shè)。按照市審管辦要求，結(jié)合區(qū)實際，梳理頒布了一批單個行政審批事項的辦理依據(jù)、審批流程；試行開展了再生資源回收等七小行業(yè)的聯(lián)合審批標準，建立完善聯(lián)合審批運作機制，審批環(huán)節(jié)進一步壓縮和優(yōu)化，整體運行情況較好；積極探索特定區(qū)域和特殊項目的聯(lián)合審批標準化工作，制訂出臺了《小微企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)合審批標準》。
二、深入一線，主動服務(wù)，積極開展專項審批服務(wù)攻堅活動，為業(yè)主單位排憂解難。
圍繞區(qū)委區(qū)政府階段性工作部署，結(jié)合“三思三創(chuàng)”、“進村入企”等活動開展，區(qū)審管辦積極組織中心各窗口深入基層單位和企業(yè)項目一線，累計組織上門對接服務(wù)活動達34次，服務(wù)項目75個，為業(yè)主單位破解了一系列審批難題。
一是開展“重點項目審批服務(wù)月”活動。今年五、六月份，區(qū)審管辦集中兩個月時間，對石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城和六鎮(zhèn)、街道等重點項目和民生工程，組織7+X審批窗口集中開展上門服務(wù)活動，認真聽取項目業(yè)主意見和建議，專題會審審批難題，探索解決職教中心、中心糧庫、御水龍都以及石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批重點項目的審批難點。
二是開展“審批服務(wù)百日攻堅”活動。圍繞區(qū)政府“百日攻堅”活動，區(qū)審管辦在9-12月期間積極開展審批服務(wù)“百日攻堅”活動，部署全區(qū)重點項目、招商引資項目審批情況“回頭看”活動，針對“回頭看”情況，開展一次審批“攻關(guān)清零”行動，化解審批障礙。
三是認真抓好了基本建設(shè)項目審批前置清理和規(guī)范工作，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)效能辦、法制辦集中一個月時間，督促各審批職能部門做好自查、梳理、精簡等工作，進一步簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。四是為解決中小企業(yè)融資難問題，與國土、規(guī)劃等部門出臺《土地分割登記辦法》，方便了企業(yè)到銀行辦理抵押。
三、靈活登記，一站式服務(wù)，推行文創(chuàng)企業(yè)陽光審批。
區(qū)審管辦為助推區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好文化創(chuàng)意企業(yè)審批服務(wù)流程的優(yōu)化工作，制定推出《關(guān)于推進我區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)陽光審批的實施辦法》。
一是開辟“綠色通道”。結(jié)合文化創(chuàng)意企業(yè)的特點，推行文創(chuàng)企業(yè)登記“一站式服務(wù)”，指派專人負責，實行“立等即取”服務(wù)，為文創(chuàng)企業(yè)提供便捷服務(wù)。
二是實行“靈活、變通登記”。目前，區(qū)招商引進的重點文化創(chuàng)意企業(yè)，多為規(guī)模較大有一定影響的動漫游戲、影視傳媒等項目，該類項目涉及多部門前置審批。針對此類情況，為不影響該類投資項目順利落戶區(qū)內(nèi)，區(qū)審管辦對服務(wù)涉及前置許可項目的文創(chuàng)企業(yè)，積極實行“靈活、變通登記”，聯(lián)系相關(guān)審批職能部門，先行辦理“籌建”營業(yè)執(zhí)照，在許可證件審批后再增加經(jīng)營范圍。
三是上門服務(wù)，分類指導(dǎo)。由區(qū)審管辦組織各相關(guān)審批職能部門建立文化創(chuàng)意企業(yè)上門服務(wù)小組，傾聽企業(yè)的需求，幫助文創(chuàng)企業(yè)解決實際問題，不斷提高文化創(chuàng)意項目的行政審批服務(wù)效率。
四、強化考核，爭“星”創(chuàng)優(yōu)，提升窗口服務(wù)水平。
今年7月份開始，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)紀委、監(jiān)察局，組織入駐窗口單位開展以“助力示范區(qū)建設(shè)、爭創(chuàng)星級窗口、爭做服務(wù)明星”為主題的“雙爭”活動，全面提升區(qū)行政服務(wù)中心的管理水平和運行效率，不斷促進窗口工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化?！半p爭”活動通過組織體系、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)指標、審批效率、服務(wù)滿意率、現(xiàn)場管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等七大體系量化考核，產(chǎn)生星級服務(wù)窗口和服務(wù)明星，每期結(jié)果定期在報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等社會媒體向社會公開，接受社會監(jiān)督?！半p爭”活動開展以來，各審批窗口辦件提速達50%以上，通過電信第三方抽查群眾滿意率始終保持在99%以上。
五、下階段工作安排
（一）積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務(wù)平臺。
按照區(qū)委辦公共服務(wù)平臺建設(shè)工作文件精神，下步將繼續(xù)協(xié)調(diào)各窗口單位，充分整合區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）的審批和服務(wù)資源，積極創(chuàng)建縱橫互動、全區(qū)統(tǒng)一的三級公共服務(wù)平臺。一是強化三級聯(lián)動公共服務(wù)機制，整合行政審批服務(wù)資源，完善規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)平臺。二是落實新城服務(wù)大廳的規(guī)范化管理措施，推進行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)，落實開發(fā)計劃和工作方案，促進網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。三是按照整合、分設(shè)工作要求，做好老城區(qū)服務(wù)大廳審批事項工作管理標準、管理體制等方面的工作，確保我區(qū)行政服務(wù)中心平穩(wěn)搬遷過渡。
（二）進一步簡化優(yōu)化基本建設(shè)項目辦理環(huán)節(jié)和流程。
按照今年完成審批前置清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，明年將進一步簡化聯(lián)合審批流程，強化基本建設(shè)項目聯(lián)合審批流程，打造環(huán)節(jié)少、程序優(yōu)、時間短的基本建設(shè)項目辦理流程和運作機制。一是本著求實原則，進一步縮小審批范圍，合并審批環(huán)節(jié)，減少申報材料。部分審批環(huán)節(jié)合并或同步交叉辦理，進一步簡化審批手續(xù)。同時，統(tǒng)一建筑工程指標數(shù)據(jù)，簡化以“招拍掛”獲取土地項目和特定區(qū)塊項目的審批流程。二是在簡化環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本建設(shè)項目的共同特點，將涉及項目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項前期會商、設(shè)計方案會審、施工圖聯(lián)審、工程竣工聯(lián)合驗收四個階段，實行審批環(huán)節(jié)整體化、進度同步化。
（三）深化聯(lián)合審批標準化工作，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標準。
在深入推進單個事項審批標準、試點行業(yè)聯(lián)合審批標準和運作機制的基礎(chǔ)上，進一步深化審批標準化建設(shè)的內(nèi)涵，擴大改革成果，按照市審管辦的要求，充分發(fā)揮各職能部門的審批服務(wù)資源，加大力度探索特定區(qū)域和項目審批運作機制，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標準，將逐步試行區(qū)域內(nèi)聯(lián)合審批標準和工作流程，形成一套適應(yīng)區(qū)特點的標準運行機制，并將標準體系和運行機制固化到行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好服務(wù)環(huán)境。
一、目標任務(wù)
全區(qū)動員，按照《國家園林城市標準》，加大城市園林綠化建設(shè)力度，大干180天，確保順利通過住建部的考評驗收。年重點做好以下工作：
（一）綜合管理
1、按照《國家園林城市標準》要求，設(shè)立相應(yīng)的城市園林綠化專業(yè)管理機構(gòu)，依照法律法規(guī)授權(quán)有效行使行政管理職能。設(shè)立市區(qū)園林綠化管理處。
2、配合市住建局編制城市綠線規(guī)劃，劃定綠線，嚴格按照《城市綠線管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第112號）實施和管理。
3、配合市規(guī)劃局編制城市藍線規(guī)劃，劃定藍線，嚴格按照《城市藍線管理辦法》（建設(shè)部令第145號）實施和管理。
4、建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫和信息、共享平臺，啟動市區(qū)數(shù)字園林系統(tǒng)及現(xiàn)狀情況調(diào)查等工作，為城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護、管理等工作提供科學(xué)依據(jù)和保障。
（二）綠地建設(shè)
1、公園綠地建設(shè)。公園綠地是城市的“綠色名片”，年重點抓好土海濕地公園（一期）公園建設(shè)。
2、街頭綠地建設(shè)。對城市公共綠地布局進行合理規(guī)劃，新建度田安置區(qū)圍墻外公共綠地、區(qū)天馬街與富民中路交叉口公共綠地、區(qū)環(huán)城北路三期與天馬街交叉口公共綠地、月塘鄉(xiāng)城文路段街頭綠地建設(shè)，完善福廈鐵路站前廣場綠地建設(shè)，增加市民游憩場所，改善城市環(huán)境，豐富市民文化生活。
3、道路綠化建設(shè)。道路綠化是城市景觀風(fēng)貌的重要體現(xiàn)，城市道路綠化嚴格按照《城市道路綠化規(guī)范與設(shè)計規(guī)范》進行綠化，主要實施城港大道支線三期、天馬街、富民中路延伸線至北高線、永祥街、安泰路、港路等10條道路綠化建設(shè)。
4、居住區(qū)綠化建設(shè)。嚴格執(zhí)行“新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%以上”的標準，重點抓好正鼎明珠、學(xué)府名郡、中暉東區(qū)3個居住小區(qū)綠化率不達標的整改；在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展“園林小區(qū)”建設(shè)。
5、單位立體綠化建設(shè)。對區(qū)內(nèi)各新建單位的庭院綠化嚴格把關(guān)，保證綠地率達標，實施區(qū)政府大院、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)公路局、區(qū)教育局、區(qū)體育館、港城污水處理廠1#泵站、2#泵站、交警大隊、公安分局、區(qū)工商局、區(qū)武裝部、笏石工業(yè)園區(qū)、十中、大丘中學(xué)等17個單位開展垂直綠化和屋頂綠化。
6、公共設(shè)施綠化建設(shè)。提升區(qū)政府大院、區(qū)教育局、區(qū)國稅局3所行政辦公設(shè)施；十中1所教育設(shè)施；體育館體育設(shè)施和盛興醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施綠化達標建設(shè)，確保各單位綠化率達到標準要求。
（三）生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)建國家園林城市和宜居城市的重要內(nèi)容。年，我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)是：
1、城市濕地保護。按《標準》要求，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查、配合制定城市濕地資源保護規(guī)劃及實施措施等工作。
2、加強環(huán)境保護。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)及其配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取污水處理率達到80%以上。
3、加強城市防護林體系保護與建設(shè)。實施笏石工業(yè)園區(qū)生態(tài)隔離帶1.65公里，13.5公頃；快速路防護帶1.2公里，7.2公頃；220kv電力線路高壓走廊防護帶2.7公里，21.6公頃。對現(xiàn)有防護綠地及綠化隔離帶進行保護管理，逐步提高城市防護林指標。
（四）人居環(huán)境
人居環(huán)境是體現(xiàn)“以人為本”人文精神的主要指標。對照《標準》要求，下一階段應(yīng)加強公廁、便民服務(wù)等社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)《市～年城市棚戶區(qū)（危舊房）和農(nóng)村危房改造規(guī)劃》，繼續(xù)推進城市建成區(qū)內(nèi)舊城片區(qū)改造項目，基本消除建成區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)，妥善安置居民，推廣林蔭路建設(shè)。
（五）社會保障
社會保障是《標準》新增加的評價項目。下一階段，應(yīng)加快推進保障性住房建設(shè)，應(yīng)按照《標準》落實建設(shè)任務(wù)，確保按時完成。
（六）做好創(chuàng)建國家園林城市申報材料
根據(jù)申報國家園林城市的評選工作和市創(chuàng)園辦要求，積極做好城市園林綠化等級評價涉及我區(qū)的材料和文本等上報工作。
（七）迎檢線路周邊環(huán)境整治
做好各迎檢點周邊及沿線環(huán)境的全面整治工作，以良好的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌迎接創(chuàng)園考評驗收。
（八）“創(chuàng)園”宣傳工作
充分利用各種媒介，廣泛宣傳“創(chuàng)園”目標、任務(wù)和工作要求，大力宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)園林綠化的法律法規(guī)，在全區(qū)營造濃厚的“創(chuàng)園”氛圍，引導(dǎo)市民積極參與創(chuàng)建國家園林城市活動，促進創(chuàng)園工作的順利進展。
二、責任分工
1、區(qū)委宣傳部
做好創(chuàng)建國家園林城市宣傳工作，督促宣傳媒體（報社、電臺、電視臺等）開設(shè)“創(chuàng)園”宣傳專欄，做好“創(chuàng)園”新聞報道，營造“創(chuàng)園”的良好社會氛圍；配合區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃辦做好城市綠線管理公示等工作。
2、區(qū)文明辦
會同區(qū)建設(shè)局、區(qū)綠化辦做好全市“園林單位”、“園林小區(qū)”檢查評比活動，對“創(chuàng)園”任務(wù)的落實情況進行常態(tài)化督查。
3、區(qū)監(jiān)察局
抓好“創(chuàng)園”工作的監(jiān)察監(jiān)督工作，促進有關(guān)職能單位、部門順利完成“創(chuàng)園”各項任務(wù)等。
4、區(qū)編委辦
根據(jù)創(chuàng)建《標準》要求，設(shè)立市區(qū)園林綠化管理處。
5、區(qū)財政局
負責城市公園綠地、道路綠地等園林綠化建設(shè)、市政工程建設(shè)等建設(shè)資金和日常管養(yǎng)資金的籌措、安排，確保年度建設(shè)預(yù)算資金及時到位。
6、區(qū)發(fā)改局
負責“創(chuàng)園”各項建設(shè)工程立項和審批工作。
7、區(qū)建設(shè)局
負責創(chuàng)建國家園林城市總牽頭工作；協(xié)調(diào)及配合市建設(shè)局做好相關(guān)工作；抓好土海濕地公園（一期）公園建設(shè)及度田安置區(qū)圍墻外公共綠地、區(qū)天馬街與富民中路交叉口公共綠地、區(qū)環(huán)城北路三期與天馬街交叉口公共綠地、月塘鄉(xiāng)城文路段街頭綠地建設(shè)工作；抓好城港大道支線三期、天馬街、富民中路延伸線至北高線、永祥街、安泰路、港路道路綠化工作；制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術(shù)措施和實施方案；開展“園林小區(qū)”和“園林單位”檢查評比工作；配合完成《城市綠地防災(zāi)避險規(guī)劃》并實施，在重點公園綠地掛牌，建設(shè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立防災(zāi)避險場所，實施率達70%以上；會同區(qū)規(guī)劃辦、林辦、文體局、電業(yè)局、水務(wù)局等有關(guān)部門做好歷史風(fēng)貌區(qū)、古樹名木等保護與建設(shè)。抓好污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，城市污水處理率≥80%，且不低于申報年全國設(shè)市城市平均值。
8、規(guī)劃辦
配合區(qū)建設(shè)局完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查、制定城市濕地資源保護規(guī)劃及實施措施；牽頭編制《城市藍線規(guī)劃》、《城市紫線規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃并實施；配合區(qū)建設(shè)局和區(qū)國土局做好城市園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用和共享平臺建立。
把好建設(shè)項目規(guī)劃審批關(guān)，確保新建項目綠地指標符合《標準》要求。
9、國土資源分局
負責城市園林綠化建設(shè)項目土地的征用報批；配合區(qū)建設(shè)局完成城市園林建設(shè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。
10、市執(zhí)法局六大隊
負責市容、市貌整治與管理，加強亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放和亂設(shè)經(jīng)營攤點現(xiàn)象的監(jiān)督力度；查處違法設(shè)置戶外廣告行為；杜絕非法侵占綠地、破壞綠化成果的行為，加強占綠、毀綠的執(zhí)法力度；區(qū)內(nèi)建筑工地封閉施工，防止滴、撒、漏現(xiàn)象發(fā)生以及城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及揚塵管理以及公廁等市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程等。
11、區(qū)水務(wù)局
配合區(qū)規(guī)劃局完成《城市藍線規(guī)劃》編制，并履行管理職能；保證城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率≥99%。
12、區(qū)林辦
做好城市防護綠地建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動，實施義務(wù)植樹登記卡制度，開展城市綠地認建、認養(yǎng)、認管等群眾性綠化活動。配合區(qū)建設(shè)局一起完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查。配合區(qū)文明辦、區(qū)建設(shè)局開展評選園林小區(qū)和園林單位達標活動。抓好山林建設(shè)，指導(dǎo)各防護林帶建設(shè)，落實管轄范圍內(nèi)防護林地的管養(yǎng)責任。
13、區(qū)環(huán)保局
組織開展環(huán)保綜合治理工作，確保城市大氣污染指數(shù)、地表水、區(qū)域環(huán)境噪音等指標達標；提供城市大氣污染指數(shù)達標報告、地表水環(huán)境質(zhì)量標準達標報告、區(qū)環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果匯總表及各結(jié)果報表。做好城區(qū)自來水水質(zhì)的監(jiān)測工作，提供城區(qū)自來水水質(zhì)情況監(jiān)測數(shù)據(jù)和情況報告。
14、區(qū)氣象局
負責城市熱島效應(yīng)監(jiān)測并建檔（城市熱島效應(yīng)強度≤3.0℃）。
15、區(qū)文體局
加強城市歷史風(fēng)貌保護和文物古跡保護力度，做好公共建筑綠化建設(shè)工作，配合區(qū)規(guī)劃局做好《城市紫線規(guī)劃》并劃定紫線，加強保護管理。
16、區(qū)教育局
負責指導(dǎo)區(qū)內(nèi)學(xué)校師生開展“愛綠、護綠”宣傳教育活動；制定城區(qū)校園綠化美化建設(shè)計劃，做好校園綠化建設(shè)，保證綠化達標。抓好垂直綠化建設(shè)及區(qū)體育館綠化建設(shè)。
17、區(qū)交通局
負責規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公路等交通通道綠化，營造“創(chuàng)園”氛圍。
18、交警大隊
完成城市主干道平峰期平均車速調(diào)查，負責“創(chuàng)園”期間道路交通秩序管理。
19、供電局
負責實施電力纜化下地改造，配合相關(guān)部門實施通信管道建設(shè)和通信架空線路下地改造，盡可能結(jié)合道路景觀改造的計劃同步實施，同步完成。
20、區(qū)衛(wèi)生局
做好盛興醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施綠化不達標的整改工作。
21、區(qū)雙擁辦
協(xié)調(diào)做好駐部隊營區(qū)、干休所的綠化美化工作，積極開展“園林單位”創(chuàng)建活動；積極參加全民義務(wù)植樹活動。
22、區(qū)廣電中心
做好創(chuàng)建國家園林城市宣傳材料的制作以及“創(chuàng)園”宣傳工作等。
23、公安分局
做好公安分局、交警大隊單位立體綠化及拆墻透綠工作。
24、笏石工業(yè)園區(qū)管委會
抓好園區(qū)內(nèi)綠地的綠化工作，做好生態(tài)隔離帶及拆墻透綠工作，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的庭院綠化、垂直綠化。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識到創(chuàng)建園林城市，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進城市經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。各部門單位要切實增強責任感和使命感，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，切實把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。區(qū)政府成立創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。
（二）明確工作責任。各有關(guān)部門要把創(chuàng)建國家園林城市納入重要議事日程，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和職責分工，制定具體措施，落實責任主體，確保責任到位、工作到位。各項目和指標任務(wù)實行屬地管理和按照“誰主管、誰負責”的原則，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作任務(wù)的落實（具體任務(wù)分解見附表）。
（三）保障工作經(jīng)費。各有關(guān)部門要抓好“創(chuàng)園”資金的保障落實，將項目預(yù)算資金納入同級財政預(yù)算予以保證，各部門要依法落實部門責任，加大有關(guān)城市園林綠化建設(shè)項目的投資力度。
（四）加強宣傳工作。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及宣傳創(chuàng)建國家園林城市工作，積極營造全社會參與、全社會關(guān)心創(chuàng)建國家園林城市的良好氛圍，培養(yǎng)廣大市民的愛綠護綠意識。
