發(fā)布時(shí)間：2022-08-17 14:02:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綠色食品標(biāo)志樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、要加大綠色蔬菜生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
我們通過聘請省內(nèi)外專家講座、發(fā)放技術(shù)規(guī)范、書籍、光盤，張貼綠色防控掛圖，統(tǒng)一印制標(biāo)牌、掛圖、臺賬，統(tǒng)一制作《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》、《綠色食品肥料使用準(zhǔn)則》《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園生產(chǎn)管理規(guī)范》等多種措施加強(qiáng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳。
二、要加強(qiáng)蔬菜綠色防控
綠色防控工作不同于常規(guī)的“重視化學(xué)防治，輕視農(nóng)業(yè)防治”。在標(biāo)準(zhǔn)園中我們大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)集成技術(shù)，所建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園全部按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理。重點(diǎn)示范推廣蔬菜優(yōu)良品種，嫁接防病，集約化育苗，小高畦地膜覆蓋栽培，膜下溝灌和微滴灌節(jié)水，防霧滴耐老化多功能棚膜，蔬菜配方施肥，沼渣沼液綜合利用，熊蜂授粉?；ū９?，植物生長燈、反光幕補(bǔ)光防蟲網(wǎng)、粘蟲板、生物農(nóng)藥等物理生物綜合防治病蟲害等十余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù) ，通過集成技術(shù)的推廣，近量創(chuàng)造適宜綠色蔬菜生產(chǎn)而不利于病蟲發(fā)生的適生環(huán)境，即培育壯苗少生病。通過一年多的努力涿州市5050畝標(biāo)準(zhǔn)園100%落實(shí)了綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。
三、要加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量檢測、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)
我市已經(jīng)建成了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。以涿州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為主體，負(fù)責(zé)對全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測，同時(shí)在重點(diǎn)龍頭企業(yè)、超市、市場、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園基地等建立檢測分站，加大對生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢測力度。
四、要加強(qiáng)園區(qū)農(nóng)藥使用監(jiān)管
我們農(nóng)業(yè)局綜合執(zhí)法人員定期對園區(qū)庫房的農(nóng)藥進(jìn)行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用農(nóng)藥的情況立即責(zé)令生產(chǎn)管理人員進(jìn)行整改，標(biāo)準(zhǔn)園用藥應(yīng)嚴(yán)格遵循《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》。
1、綠色食品，是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。
2、為了和一般的普通食品區(qū)別開，綠色食品有統(tǒng)一的標(biāo)志。綠色食品標(biāo)志有特定圖形。綠色食品標(biāo)志圖形由三部分構(gòu)成：上方的太陽、下方的葉片和中間的蓓蕾，象征自然生態(tài)。標(biāo)志圖形為正圓形，意為保護(hù)、安全。顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保。
3、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)共分為兩個(gè)技術(shù)等級，即AA級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和A級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。AA級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色；A級綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色。整個(gè)圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機(jī)，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標(biāo)志還提醒人們要保護(hù)環(huán)境和防止污染，通過改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。
4、從行業(yè)發(fā)展上看，隨著我國人民生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，無污染、安全的綠色食品已成為時(shí)尚，越來越受到人們的青睞。未來，綠色食品無論在國內(nèi)還是國外，開發(fā)潛力都十分巨大。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
綠色食品的概念是我國提出的，它是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。因此無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)是綠色食品的特征。之所以冠以“綠色”，是為了突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境。
綠色食品并不等同于無公害食品或有機(jī)食品。無公害食品是綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展的基礎(chǔ)，綠色食品基本涵蓋了無公害食品和有機(jī)食品。無公害食品要求較低，基本上相當(dāng)于綠色食品的A級，而有機(jī)食品要求更高、更嚴(yán)格，其標(biāo)準(zhǔn)具有國際性，基本相當(dāng)于綠色食品的AA級。
綠色食品外包裝要有綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，該標(biāo)志包括：綠色食品商標(biāo)圖形，綠色食品文字商標(biāo)，綠色食品標(biāo)志許可使用編號和綠色食品防偽標(biāo)。如缺其一，則可能是冒牌產(chǎn)品。很多假冒產(chǎn)品都只有文字字樣，沒有圖形，或者只有圖形沒有文字字樣。
目前，人們在綠色食品的認(rèn)識上尚存在幾個(gè)誤區(qū)：
誤區(qū)一：綠色食品就是綠顏色的
綠色食品中的“綠色”是指與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的事物，并非綠顏色。綠色食品涉及糧油類、蔬菜類、果品、畜禽蛋奶類、水產(chǎn)類、酒類和其他一些食品，而綠顏色的食品未必就是綠色食品。
誤區(qū)二：綠色食品不含有害物質(zhì)
綠色食品中的無污染只是相對的，所含物質(zhì)是否有害也是相對的，因某種物質(zhì)只有達(dá)到一定的量才會有害，只要有害物質(zhì)含量不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就可能成為綠色無公害食品。
誤區(qū)三：無污染食品都是綠色無公害食品無污染只是綠色食品的特征之一，此外，其生產(chǎn)條件還要符合環(huán)境保護(hù)的要求。
關(guān)鍵詞：食品 概念 辨析
在食品包裝袋上常?？梢钥吹健坝袡C(jī)食品”、“綠色食品”、“無公害食品”、“天然食品”、“保健食品”等字樣，這幾個(gè)概念究竟有何區(qū)別，本文僅從下列方面對此進(jìn)行辨析。
1.從其概念和產(chǎn)品具備的條件上看
（1）有機(jī)食品有機(jī)食品是以英文ORGANIC FOOD直譯而來的，是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并通過有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。作為有機(jī)食品，需要符合以下四個(gè)條件：①原料必須來自已經(jīng)建立的或正在建立的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，或采用有機(jī)方式采集的野生天然食品。②在整個(gè)生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品的加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。③在生產(chǎn)和流通過程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案及規(guī)范性標(biāo)識。④必須通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。應(yīng)該注意的是這里所說的“有機(jī)”，并不是化學(xué)上“有機(jī)”的概念。
（2）綠色食品綠色食品不是指“綠顏色”的食品，而是指由我國食品發(fā)展中心認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的食品。綠色食品必須具備以下條件：①產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程。③產(chǎn)品必須符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。④產(chǎn)品的包裝、儲運(yùn)必須符合綠色食品包裝儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)?！熬G色食品”的概念是我國首先提出來的，國際上并沒有這種說法，由于與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的事物國際上通常都冠以“綠色”二字，如：綠色和平組織、綠色壁壘等，我國為了突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，因此定名為綠色食品。其實(shí)，綠色食品在顏色上既有綠色的（如綠茶、深綠色蔬菜等綠色食品），有黑色的（如香菇、黑木耳、黑芝麻等綠色食品），有白色的（如燕麥、白蘿卜、牛奶等綠色食品），有紅色的（如西紅柿、紅葡萄等綠色食品），還有黃色的（如南瓜、胡蘿卜、黃豆等綠色食品）。這就是說，綠色食品的顏色并非都是綠色的，即使是綠顏色的食品，若沒有獲得我國食品發(fā)展中心認(rèn)定，并獲得綠色食品標(biāo)志，也不能稱為綠色食品。這里的“綠色”應(yīng)是一種理念，著重強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和貼近自然。
（3）無公害食品無公害食品是指產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境清潔，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)或加工，農(nóng)藥、重金屬、硝酸鹽及激素等有害物質(zhì)控制在安全、健康允許的范圍并符合國家、行業(yè)和地方有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的安全、營養(yǎng)的食品。在這里要注意的是，偏遠(yuǎn)、封閉的地區(qū)所生產(chǎn)的食品不一定都是無公害食品，即就是野生的、天然食品也未必稱得上無公害食品。是否為無公害食品，關(guān)鍵是其食品的生產(chǎn)環(huán)境中的污染物是否超標(biāo)，食品是否經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。
（4）純天然食品純天然食品是指自然生長，未經(jīng)人工培植的食品。一些人極易相信天然食品，其實(shí)許多天然植物都多少帶一些對人體有害的成分。況且可能由于被污染的土壤、水源、空氣及農(nóng)藥等因素的影響，一些有害成分會殘留在植物的體內(nèi)。另外，天然植物在種植、收獲、儲存、制作過程中若沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，也難以保證它的食用安全性。許多純天然食物中含有亞硝酸、生物堿、農(nóng)藥殘留、天然植物自生殺蟲劑。經(jīng)檢測，茴香、肉桂、丁香、花椒、咖啡、芥末、桃、梨、杏等食品中都含有天然殺蟲劑，有些還可能是致癌物。況且，目前我國并無純天然食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，純天然食品并不能等同于綠色食品，媒體上宣傳的“純天然食品”說穿了只是一種商業(yè)炒作行為。
（5）保健食品保健食品是除具有一般食品的共性，能給人體提供生存必需的基本營養(yǎng)物質(zhì)，有特定的色、香、味、形外，還能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，并適于特定人群食用，但又不是以治療為目的的一個(gè)食品種類。因此，保健食品既不同于一般食品，也與藥物有所區(qū)別。保健食品應(yīng)具備的條件是：①必須經(jīng)動(dòng)物或人群功能學(xué)評價(jià)，證明其具有明確、穩(wěn)定的保健功能。②各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求，必要時(shí)需對產(chǎn)品進(jìn)行食品毒理學(xué)安全性評價(jià)，確保產(chǎn)品對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害。③配方和組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù)，具有明確的功效成分。如果在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功效成分，應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱。④標(biāo)簽、產(chǎn)品說明書及廣告應(yīng)真實(shí)，應(yīng)符合《保健食品標(biāo)識規(guī)定》的要求，不得宣傳療效。這就是說，藥品是以治療疾病為目的的，而保健食品不是藥品，是有特定保健功能的食品。一個(gè)人生病后還是要吃藥的，僅食用保健食品是不起作用的。
2.從其產(chǎn)生的背景來看
有機(jī)食品在國際上起源于上世紀(jì)二、三十年代，是由發(fā)達(dá)國家在出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品過剩、生態(tài)環(huán)境惡化及環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)推動(dòng)下產(chǎn)生的。而我國則是在政府倡導(dǎo)和推動(dòng)下，并于1994年成立了有機(jī)食品中心，標(biāo)志著我國有機(jī)食品生產(chǎn)邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，我國《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》從2006.4.1起正式實(shí)施；綠色食品是由我國農(nóng)業(yè)部針對食品污染問題提出，于1990年成立中國綠色食品發(fā)展中心，其初衷是為國民提供安全、優(yōu)質(zhì)、健康的食品，并在1993年《綠色食品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》；無公害食品是國家經(jīng)貿(mào)委和農(nóng)業(yè)部于1982年提出并實(shí)施的，結(jié)合城市居民的“菜籃子”、“放心菜”、“放心肉”工程進(jìn)行的，2002年“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”在全國范圍內(nèi)展開；純天然食品是受有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的影響而日益受到人們的重視和關(guān)注，一些食品生產(chǎn)廠家便私自在其食品包裝上印著“天然”、“純天然”等字樣，這其實(shí)是對消費(fèi)者的一種誤導(dǎo)行為；保健食品的產(chǎn)生是社會進(jìn)步及國民生活水平日益提高的顯著標(biāo)志，我國衛(wèi)生部于1996年頒布了《保健食品標(biāo)識和標(biāo)簽的管理?xiàng)l例》、《保健食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《保健食品評審標(biāo)準(zhǔn)》、《食品安全和管理評估程序》，1997年頒布《保健食品管理辦法》、《保健食品評審程序和功能檢測方法》，這標(biāo)志著我國保健食品的生產(chǎn)與消費(fèi)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
3.從產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來看
有機(jī)食品因國家不同，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同，其標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。如美國于2000年公布了有機(jī)食品的新標(biāo)準(zhǔn)，日本于2001年公布了有機(jī)食品法，我國環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心也制定了有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)具有國際性，其產(chǎn)品需要有三年的過渡期；綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)由我國綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)一制定，分為A級和AA級兩種。A級參照發(fā)達(dá)國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合國食品法典委員會的標(biāo)準(zhǔn)制定，A級綠色食品允許限時(shí)、限量、限品種使用安全性較高的化肥和農(nóng)藥等，其整體水平與發(fā)達(dá)國家普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平相似;AA級綠色食品則對應(yīng)和接軌及等同的是國際上的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，AA級綠色食品則較為嚴(yán)格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品也要有三年過渡期；無公害食品在我國是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品符合無公害食品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的一類食品。純天然食品在我國目前并無其相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。我國衛(wèi)生部批準(zhǔn)的功能性保健食品的保健功能只有22種，即：免疫調(diào)節(jié)、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血糖、延緩衰老、改善記憶、改善視力、促進(jìn)排鉛、清咽利喉、調(diào)節(jié)血壓、改善睡眠、促進(jìn)泌乳、抗突變、抗疲勞、耐缺氧、抗輻射、減肥、促進(jìn)生長發(fā)育、改善骨質(zhì)疏松、改善營養(yǎng)性貧血，對化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)作用，美容，改善胃腸道功能。食品標(biāo)簽上不能含有或暗示治療作用。凡是超過上述22種保健功能范圍的宣傳都是違法的。
4.從認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證方法來看
有機(jī)食品標(biāo)志的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在不同的國家是不同的。我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是國環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心，在認(rèn)證方法上以實(shí)地檢查為主，檢測認(rèn)證為輔，重點(diǎn)是農(nóng)事操作的真實(shí)記錄和生產(chǎn)資料購買及應(yīng)用記錄等，產(chǎn)品證書有效期為1年；綠色食品標(biāo)志的認(rèn)證是我國綠色食品發(fā)展中心。A級綠色食品的認(rèn)證以檢查認(rèn)證和檢測認(rèn)證并重的原則，強(qiáng)調(diào)從土地到餐桌的全程控制。在環(huán)境技術(shù)條件評價(jià)方法上，采用調(diào)查評價(jià)與檢測評價(jià)相結(jié)合的方式。AA級綠色食品的認(rèn)證方法與有機(jī)食品的認(rèn)證方法相同。產(chǎn)品證書有效期為3年；無公害食品的認(rèn)證是我國各省、市級政府的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，無公害食品的認(rèn)證方法與A級綠色食品的認(rèn)證方法相同；純天然食品在我國目前沒有認(rèn)證機(jī)構(gòu)；保健食品則是由我國衛(wèi)生部對其實(shí)行審批制度。
5.從其產(chǎn)品標(biāo)志來看
有機(jī)食品的標(biāo)志在不同的國家和不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是不同的，但在我國卻有統(tǒng)一的標(biāo)志（圖1），有機(jī)食品的標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素，我們可以感覺到兩種景象，其一是一只手向上持著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的渴望。其二是兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開自然的呵護(hù)，人與大自然需要和諧美好的生存關(guān)系。綠色食品在我國也有統(tǒng)一標(biāo)志（圖2），由特定圖形表示，上方為太陽，下方為葉片和蓓蕾組成，并有綠色食品字樣，產(chǎn)品外包裝上還應(yīng)有激光防偽標(biāo)貼；無公害食品我國也有統(tǒng)一標(biāo)志（圖3），圖案主要由麥穗，對勾和無公害產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全；純天然食品目前在我國無統(tǒng)一標(biāo)志；保健食品在我國有統(tǒng)一的標(biāo)志（圖4），其專用標(biāo)志是上下兩部分橢圓形類似草帽狀的弧線中夾著一個(gè)圓球的圖案，意為對人體的保護(hù)。圖案連同下方“保健食品”四個(gè)字以及衛(wèi)生部的批準(zhǔn)文號均為天藍(lán)色。保健食品的功效成分或營養(yǎng)成分表、保健功能、配料表、食用方法、凈含量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、生產(chǎn)廠名和廠址必須與衛(wèi)生部簽發(fā)的《保健食品批準(zhǔn)證書》的內(nèi)容相一致。
總之，有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品、保健食品都是屬于安全性食品，有機(jī)食品是質(zhì)量最高的食品，它對消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)收入有較高的要求，目前銷售以國際市場為主；綠色食品是次于有機(jī)食品而優(yōu)于無公害食品的過渡性食品，產(chǎn)品銷售以國內(nèi)市場為主；無公害食品則是綠色食品在發(fā)展初級階段的食品，在國內(nèi)以大眾化消費(fèi)為主；保健食品是既不同于普通食品又不同于一般藥品的一類特殊食品；純天然食品既不是有機(jī)食品，也不等同于綠色食品、無公害食品和保健食品。
參考文獻(xiàn)：
［1］張先云，張艷芳.綠色食品摭談.生物學(xué)通報(bào)，2003年第2期.
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1認(rèn)證企業(yè)及產(chǎn)品情況
近5年來，廣東省當(dāng)年認(rèn)證的綠色食品企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)（圖1）呈穩(wěn)定增長趨勢，每年新獲證的企業(yè)數(shù)不少于80個(gè)，產(chǎn)品數(shù)不少于160個(gè)。根據(jù)2013年綠色食品統(tǒng)計(jì)年報(bào)，目前全國新獲得綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有3229個(gè)，獲證產(chǎn)品數(shù)為7696個(gè)，廣東省新獲得綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有118個(gè)，獲證產(chǎn)品數(shù)為259個(gè)，分別占全國的3.65%和3.37%。截至2013年底，我國有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)為7696個(gè)，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)為19076個(gè)，廣東省有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)、產(chǎn)品總數(shù)分別為304、626個(gè)，分別占全國的3.95%和3.28%?？芍獜V東省綠色食品獲得認(rèn)證的企業(yè)數(shù)及產(chǎn)品數(shù)在全國所占比例不高，排名處于中等水平。
1.2綠色食品生產(chǎn)基地
目前，廣東省有4個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，分別是廣東省河源市、開平市、農(nóng)墾湛江墾區(qū)、仁化縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積、基地?cái)?shù)、種植規(guī)模、綠色食品產(chǎn)品產(chǎn)量分別是104200hm2、4個(gè)、33533.33hm2、41.6萬t，在全國所占比例都不到1%，分別為0.61%、0.78%、0.39%、0.53%。廣東省綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地相對于其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)省還存在一定的差距，其原因可能是受到了廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的限制。
1.3綠色食品認(rèn)證情況
從表1可以看出，目前廣東省新獲得綠色食品認(rèn)證的企業(yè)中，有國家級龍頭企業(yè)2個(gè)、省級龍頭企業(yè)65個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織14個(gè)、其他企業(yè)37個(gè)。在獲證企業(yè)中，省級龍頭企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，所占比例達(dá)到50%以上，獲證產(chǎn)品也大部分來自省級龍頭企業(yè)，獲證產(chǎn)品數(shù)為總數(shù)的57.92%。廣東省獲得綠色食品認(rèn)證的國家級龍頭企業(yè)數(shù)量較少，在獲證的企業(yè)中所占比例不高。
2存在問題
2.1認(rèn)知度不高，制約發(fā)展
在我國，政府部門對綠色食品的發(fā)展起著重要的驅(qū)動(dòng)作用，綠色食品的供應(yīng)鏈?zhǔn)钦?、企業(yè)、消費(fèi)者多驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)[9]。綠色食品的發(fā)展需要政府推動(dòng)和市場拉動(dòng)，但由于綠色食品概念和發(fā)展意義等的宣傳推廣力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者對其認(rèn)知程度不高[10]。政府希望將通過綠色食品認(rèn)證作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的手段、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的措施、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向，但企業(yè)和消費(fèi)者更多地是從自身需要出發(fā)，消費(fèi)者的需求是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)質(zhì)量安全，生產(chǎn)者經(jīng)營者更注重從中是否可獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在認(rèn)知上觀點(diǎn)片面，不能形成主動(dòng)關(guān)聯(lián)、有效制約的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。調(diào)查顯示，我國六成以上的消費(fèi)者不清楚綠色食品與一般食品的區(qū)別，常因綠色食品價(jià)格偏高而放棄綠色食品的消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益空間減小也削弱了企業(yè)認(rèn)證綠色食品的積極性。認(rèn)知度低使綠色消費(fèi)的文化與氛圍難以形成，制約了綠色食品的發(fā)展[11]。
2.2重申報(bào)，輕監(jiān)管
近年來，綠色食品行業(yè)發(fā)展迅速，申報(bào)綠色食品認(rèn)證在數(shù)量上有較大突破，截至目前，“三品一標(biāo)”的認(rèn)證登記總量已達(dá)9.5萬多個(gè)，涉及企業(yè)3.8萬多家，認(rèn)定產(chǎn)地近8萬個(gè)；主要認(rèn)證產(chǎn)品年產(chǎn)量已占同類農(nóng)產(chǎn)品商品量的40%以上，認(rèn)定的種植業(yè)產(chǎn)地占全國耕地的45%以上。“三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管工作的主要措施包括企業(yè)年度檢查、產(chǎn)品抽樣檢查、市場監(jiān)察等[12]。國外對于已經(jīng)認(rèn)證過的企業(yè)，認(rèn)證后產(chǎn)量、銷售產(chǎn)品數(shù)量都有追蹤。但在我國，由于綠色食品相應(yīng)的認(rèn)證系統(tǒng)并未建立起來，很少有機(jī)構(gòu)能夠做到認(rèn)證后全程追蹤，申報(bào)認(rèn)證后，監(jiān)管力度明顯表現(xiàn)不足?，F(xiàn)有的體系隊(duì)伍性質(zhì)、工作措施力度都明顯不足，無法滿足全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管的需要[13]。
2.3用標(biāo)不規(guī)范，假冒產(chǎn)品存在
綠色食品標(biāo)志是一個(gè)質(zhì)量證明商標(biāo)，屬知識產(chǎn)權(quán)范疇，商標(biāo)的專用權(quán)受《中華人民共和國商標(biāo)法》保護(hù)[14]。為了把綠色食品同普通食品在市場的形象區(qū)分開來，中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理局商標(biāo)局正式注冊綠色食品質(zhì)量證明商標(biāo)，對產(chǎn)品依法實(shí)行標(biāo)志管理。少數(shù)企業(yè)用標(biāo)不規(guī)范，假冒綠色食品標(biāo)志的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[15]，造成綠色食品市場秩序混亂，出現(xiàn)“魚目混珠”、“以次充好”的行業(yè)亂象，并嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者。不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)冒用品牌、超范圍使用標(biāo)識等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，破壞了品牌形象[16-17]。
2.4發(fā)展速度位于全國中等水平，亟待提高
綠色食品符合目前“綠色消費(fèi)”的主流，未來市場需求較大，具有廣闊的發(fā)展前景。但目前廣東省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，和其他區(qū)域比較，綠色食品認(rèn)證企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量上仍存在差距。截至2013年，廣東省綠色食品企業(yè)數(shù)排名第8位，少于山東、江蘇、浙江、黑龍江、河北、湖北、安徽7??；綠色食品產(chǎn)品數(shù)量排名第11位，位于山東、江蘇、河北、湖北、黑龍江、浙江、安徽、四川、湖南、遼寧10省之后。面對綠色食品巨大的市場，還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省的綠色食品如糧食、蔬菜、畜禽蛋、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品分別僅占全省同類產(chǎn)品的0.19%、0.04%、0.05%、0.22%，相對于農(nóng)產(chǎn)品和食品的消費(fèi)總量來說，綠色食品占有比例比較小，與消費(fèi)者的需求存在很大差距，綠色食品總量上還有很大的提升空間，可進(jìn)一步開發(fā)綠色食品的發(fā)展?jié)摿?，從而帶?dòng)廣東省整體農(nóng)業(yè)核心競爭力的提高。
3對策建議
3.1加大科普宣傳，提高認(rèn)知
積極開展綠色食品科普宣傳工作，包括大力引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的意義，普及綠色食品相關(guān)知識，宣貫認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定、流程等，樹立企業(yè)品牌意識，調(diào)動(dòng)企業(yè)認(rèn)證積極性。此外可利用各種媒介，包括電視廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等，擴(kuò)大綠色食品品牌影響力，開展健康消費(fèi)引導(dǎo)，提高消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識。同時(shí)可結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作，培訓(xùn)一批精通綠色食品相關(guān)知識的基層科技人員，向全社會開展真實(shí)有效的宣傳。
3.2強(qiáng)化企業(yè)為主體的責(zé)任制
目前，綠色食品認(rèn)證必須以企業(yè)作為主體才能取得，我國綠色食品產(chǎn)業(yè)化按組織形式的不同可以劃分為“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)型模式，即典型的“公司+基地+農(nóng)戶”模式，以及“企業(yè)組織模式”等兩種模式。因此，可以依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范[18]。發(fā)展綠色食品市場不僅要做好消費(fèi)者需求層面的工作，更要強(qiáng)化企業(yè)為主體的責(zé)任制，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，要求企業(yè)主體誠信經(jīng)營，嚴(yán)格按照綠色食品的生產(chǎn)要求規(guī)范種植、合理生產(chǎn)，保證綠色食品市場中的有效供給。
3.3加強(qiáng)證后監(jiān)管，強(qiáng)化政府指導(dǎo)
開拓綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)綠色食品監(jiān)管，尤其是認(rèn)證后的監(jiān)管工作仍需加強(qiáng)。以貫徹新《綠色食品標(biāo)志管理辦法》為契機(jī)，依法強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)。同時(shí)要全面加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)，理順管理體制，強(qiáng)化各部門職能，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，保證農(nóng)業(yè)系統(tǒng)綠色食品穩(wěn)步健康地發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府指導(dǎo)作用，在宏觀層面科學(xué)制定綠色食品發(fā)展的總體規(guī)劃，微觀方面具體指導(dǎo)綠色食品生產(chǎn)基地、加工基地合理布局，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、提高科技含量。
3.4強(qiáng)化基地建設(shè)，保證產(chǎn)量質(zhì)量
綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地是保證綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，一般是指產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合綠色食品有關(guān)技術(shù)條件要求，按綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系實(shí)施生產(chǎn)和管理，并具有一定規(guī)模的種植區(qū)域或養(yǎng)殖場所[19]。通過建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度、投入品監(jiān)管制度，完善基地建設(shè)，擴(kuò)大總量規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，可有效實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。同時(shí)可依托地方經(jīng)濟(jì)特色與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，組織農(nóng)戶積極參與，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)與龍頭企業(yè)的對接，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，提高基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，鞏固綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
3.5努力拓展市場，維護(hù)品牌形象
強(qiáng)化品牌培育和消費(fèi)引導(dǎo)，提高綠色食品的市場占有率和競爭力。借力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全名牌，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)需要借助品牌效益、營銷戰(zhàn)略，進(jìn)一步開拓綠色食品市場，一方面可增強(qiáng)概念消費(fèi)，結(jié)合“綠色消費(fèi)”理念，借助歷史文化優(yōu)勢，融入品牌概念，打造品牌特色，樹立綠色食品品牌公信力，不斷加強(qiáng)品牌宣傳和市場建設(shè)，保護(hù)和擴(kuò)大品牌影響力，提升綠色食品品牌價(jià)值。另一方面要努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，充分利用自然資源條件的優(yōu)勢，降低產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的成本，減少產(chǎn)品從生產(chǎn)者到達(dá)消費(fèi)者手中的附加費(fèi)用，滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)國內(nèi)強(qiáng)大的綠色食品潛在市場。同時(shí)利用我國綠色食品在國際市場的中高檔農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)競爭中的明顯價(jià)格優(yōu)勢，拓展綠色食品在國際領(lǐng)域的發(fā)展。
3.6完善標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展思路，依托我市自然資源稟賦，以建設(shè)生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)為核心，強(qiáng)化國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速提升“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量和質(zhì)量，全力扶持綠色、有機(jī)食品精深加工龍頭企業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)升級，逐步構(gòu)建我市生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，把我市建設(shè)成為一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和樣板區(qū)，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變步伐。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）綠色食品標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量。在2015年138個(gè)的基礎(chǔ)上，2016年發(fā)展到190個(gè)，到2018年發(fā)展到260個(gè)。
（二）有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量。在2015年13個(gè)的基礎(chǔ)上，2016年發(fā)展到25個(gè)，到2018年發(fā)展到50個(gè)。
（三）地理標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量。在2015年5個(gè)的基礎(chǔ)上，2016年發(fā)展到10個(gè)，到2018年發(fā)展到20個(gè)。
（四）國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積。在2015年860萬畝的基礎(chǔ)上，2016年發(fā)展到900萬畝，到2018年達(dá)到1000萬畝，其中有機(jī)食品認(rèn)證面積占5%以上。
（五）到2018年市級以上農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品全部通過綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。
三、工作重點(diǎn)
（一）加速提升“三品一標(biāo)”的數(shù)量和質(zhì)量。加大宣傳和政策支持力度，提高和調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體對“三品一標(biāo)”的認(rèn)知度和認(rèn)證標(biāo)志的積極性。將我市的優(yōu)質(zhì)稻米、林下產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用菌、特色經(jīng)濟(jì)作物均打造為綠色、有機(jī)產(chǎn)品。全力打響“大米”、“非轉(zhuǎn)基因大豆”“黑木耳”、“樺南紫蘇”等地域品牌。一是農(nóng)產(chǎn)品取得綠色食品標(biāo)志的企業(yè)，同等條件下，可優(yōu)先申報(bào)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證有機(jī)食品標(biāo)志。二是擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證范圍，縣級財(cái)政對“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體給予資金補(bǔ)貼，突出抓好地理標(biāo)志認(rèn)證工作。三是促進(jìn)綠色、有機(jī)食品出口創(chuàng)匯，商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作部門積極幫助綠色、有機(jī)食品企業(yè)申辦自營出口權(quán)。
（二）加強(qiáng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。抓住國家推動(dòng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的有利契機(jī)，積極推動(dòng)國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自建綠色食品原料基地，建成一批原料質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量滿足龍頭企業(yè)加工需要的國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?？h級財(cái)政對于企業(yè)自建綠色食品生產(chǎn)基地和有機(jī)食品示范基地的給予資金補(bǔ)貼。
（三）結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展綠色有機(jī)食品。用綠色、發(fā)展理念引領(lǐng)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變過去依靠拼資源消耗、拼要素投入的發(fā)展方式，深入開展“三減、兩增、一提升”行動(dòng)，努力推進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、安全，全力抓好示范帶建設(shè)工作，打造現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（四）強(qiáng)化市場營銷。充分利用國內(nèi)外大型會展平臺，組織綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開拓外埠市場，創(chuàng)品牌，提升我市綠色、有機(jī)食品的知名度。同時(shí)，在我市探索舉辦綠色、有機(jī)食品大型展會，辟建地方綠色、有機(jī)食品展示館。加強(qiáng)域內(nèi)外市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與的形式，搞好域外市場規(guī)劃布局，在域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型商超，建立綠色、有機(jī)食品專區(qū)或辟建大型綠色有機(jī)食品專業(yè)市場。一是鼓勵(lì)綠色、有機(jī)食品企業(yè)利用“互連網(wǎng)+綠色食品”的電子商務(wù)運(yùn)作模式，通過網(wǎng)上銷售綠色食品，為線下銷售拓展渠道，提升企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。二是鼓勵(lì)綠色、有機(jī)食品企業(yè)，在省外建立綠色、有機(jī)食品旗艦店。三是支持、鼓勵(lì)綠色、有機(jī)食品經(jīng)營主體參加國內(nèi)外展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各縣（市）區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將綠色食品工作納入重要工作日程，擺上突出位置，認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)。成立專門組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職人員從事綠色食品工作，具體負(fù)責(zé)本地綠色食品申報(bào)、質(zhì)量監(jiān)管、市場營銷等工作。
（二）加大政策資金支持力度。以縣級為單位制定政策，實(shí)行資金補(bǔ)貼。一是鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。對新獲得綠色、有機(jī)食品標(biāo)志的主體，新增的系列產(chǎn)品，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記的主體，加大補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)等國、省投資項(xiàng)目向持有綠色、有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)傾斜。二是鼓勵(lì)綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)。建設(shè)綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，給予環(huán)境評估檢測全部費(fèi)用補(bǔ)貼。生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、“三減兩增一提升”、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目投資，優(yōu)先向綠色、有機(jī)食品原料生產(chǎn)基地安排。三是鼓勵(lì)市場展銷。進(jìn)入電商網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，新建省外綠色、有機(jī)食品旗艦店，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。綠色、有機(jī)食品經(jīng)營主體參加市政府統(tǒng)一組織的綠色食品展銷會，展位費(fèi)、特裝費(fèi)由縣級財(cái)政承擔(dān)。
一、綠色食品發(fā)展中存在的主要問題
1.綠色食品產(chǎn)品成本和效益的矛盾
目前看，生產(chǎn)綠色食品的成本較普通食品高，原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，對土壤、溫度、水、大氣以及品種等的要求嚴(yán)格，產(chǎn)品要求一品一號、單獨(dú)包裝、統(tǒng)一配送，因此，要投入更多勞動(dòng)時(shí)間和現(xiàn)代化技術(shù)；二是在生產(chǎn)過程中，要符合綠色食品生產(chǎn)技術(shù)要求而不用或少用化肥、農(nóng)藥，一定程度上影響產(chǎn)品產(chǎn)量；三是申報(bào)綠色食品必須由有資質(zhì)的省級檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)地的水、土、氣以及產(chǎn)品的品質(zhì)、加工工藝、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程進(jìn)行全程質(zhì)量檢測，合格后才能獲得認(rèn)證，因此，一個(gè)綠色食品產(chǎn)品標(biāo)志從申報(bào)到認(rèn)證要花費(fèi)一定的費(fèi)用。以上因素決定了綠色食品的生產(chǎn)成本相對比普通產(chǎn)品要高。
在國外，有機(jī)食品或生態(tài)食品的價(jià)格一般比普通產(chǎn)品價(jià)格高50％～200％，生產(chǎn)者的利益能得到保證，因而具有極大的生產(chǎn)積極性。
在我省，由于多方面的原因，許多綠色食品不可能獲得如此高的價(jià)格，致使綠色食品的經(jīng)濟(jì)效益與普通產(chǎn)品沒有明顯的差異。這樣，綠色食品生產(chǎn)在收益上沒有明顯優(yōu)勢，成本卻要遠(yuǎn)高于普通產(chǎn)品，從而沒有提高綠色食品生產(chǎn)者和綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必然影響到生產(chǎn)者的積極性，最終將影響綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2.高科技需求與低科技投入的矛盾
生產(chǎn)綠色食品要求禁用或限用農(nóng)藥和化肥等化學(xué)合成物質(zhì)。因而要求有先進(jìn)適用的技術(shù)，如土壤生態(tài)培肥與地力維持技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、環(huán)境污染控制與綜合治理技術(shù)、廢棄物的資源化利用技術(shù)以及綠色食品加工、包裝、運(yùn)輸與貯藏保鮮技術(shù)等與之配套。同時(shí)還要有高效無毒副作用的生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等以及食品加工過程中的保鮮劑、人工色素等。然而，目前我國這方面的綠色技術(shù)還非常缺乏，綠色生產(chǎn)資料為數(shù)不多，且價(jià)格較高。
作為從事綠色技術(shù)和綠色生產(chǎn)資料研制和推廣的科研部門，許多正在或已經(jīng)進(jìn)行體制改革，開始走向市場，因而出現(xiàn)了一些過于追求效益而急功近利的現(xiàn)象。個(gè)別不成熟的技術(shù)和產(chǎn)品也推向市場，農(nóng)民用后沒效果，只能退而使用傳統(tǒng)技術(shù)以及高效但也高殘留的生產(chǎn)資料，從而影響綠色食品品質(zhì)和生產(chǎn)環(huán)境。
3.綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)意識的矛盾
（1）生產(chǎn)者方面由于化肥、農(nóng)藥等對農(nóng)作物產(chǎn)量的提高有顯著作用，在生產(chǎn)過程中，以產(chǎn)量目標(biāo)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對其依賴程度越來越高?，F(xiàn)階段，雖然大家都充分意識到可持續(xù)發(fā)展和綠色生產(chǎn)的重要性，但作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民對發(fā)展綠色食品缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，當(dāng)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)與施用化肥、農(nóng)藥發(fā)生沖突時(shí)，農(nóng)民選擇了提高產(chǎn)量而施用化肥、農(nóng)藥，卻放棄綠色食品應(yīng)遵循的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。這種現(xiàn)象不僅在大田生產(chǎn)中表現(xiàn)相當(dāng)突出，在一些大棚生產(chǎn)中，甚至在一些綠色食品掛牌生產(chǎn)基地也有不同程度的表現(xiàn)。近年來，隨著科技水平的提高，還出現(xiàn)了一些新的影響食品安全的因素，如濫用生長調(diào)節(jié)劑和生長激素的現(xiàn)象越來越普遍，已經(jīng)成為影響食物安全的新隱患。
（2）消費(fèi)者方面當(dāng)前，不少消費(fèi)者對綠色食品還不認(rèn)識、不了解，認(rèn)為地里生長的綠色莊稼和蔬菜都是綠色食品。還有的認(rèn)為凡是天然或野生的就是綠色的，如野菜等。其實(shí)，綠色食品是指無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類的食品。無污染既指生產(chǎn)過程中的無污染，也包括產(chǎn)地環(huán)境的無污染，如果產(chǎn)地環(huán)境很惡劣，即便生長在野外，從不施用化肥和農(nóng)藥的野菜，也不是綠色食品，甚至還有可能因毒物聚集而無法食用。
4.創(chuàng)品牌與保品牌的矛盾“創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難”。在綠色食品發(fā)展過程中，同樣也會遇到這樣的問題。目前，由于各級政府的重視和支持，各地都在積極申報(bào)綠色食品標(biāo)志，綠色食品管理部門也將主要集中精力用于前期的考察與標(biāo)志審批，相對來說對后期的跟蹤管理（特別是生產(chǎn)過程的有效管理）有所松懈，從而出現(xiàn)原料生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)、加工過程出現(xiàn)污染，或加工產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)、市場流通出現(xiàn)污染等現(xiàn)象，最后到消費(fèi)者餐桌上的真正綠色食品卻很少。對已經(jīng)獲得綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)基地，沒有及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、檢查與后續(xù)管理；有少數(shù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)為獲取眼前的利潤而在綠色食品認(rèn)證過期后（一般有效期3年），不重新申報(bào)認(rèn)證卻繼續(xù)使用過期標(biāo)志。因而造成了綠色產(chǎn)品市場的混亂局面，消費(fèi)者真假難辨，進(jìn)而損害了真正綠色食品生產(chǎn)者的利益，也將從根本上制約綠色食品的健康發(fā)展。
5.重目標(biāo)和輕規(guī)劃的矛盾目標(biāo)的制定不難，說要建立多少個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地或發(fā)展多少個(gè)綠色食品很簡單，但要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就需要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃不等于計(jì)劃，規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，首先要考慮宏觀的社會發(fā)展背景和項(xiàng)目區(qū)微觀的社會經(jīng)濟(jì)條件；其次要分析預(yù)測產(chǎn)品的市場前景和當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，不能盲目計(jì)劃把什么都發(fā)展成綠色食品，也不能只發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)而破壞生態(tài)平衡；在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，才能提出發(fā)展綠色食品的目標(biāo)和規(guī)劃發(fā)展的內(nèi)容，同時(shí)還要提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的配套措施和實(shí)施步驟等。
發(fā)展綠色食品也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在良好資源的基礎(chǔ)上，還需要許多行業(yè)和部門的密切配合和分工合作，因此需要有科學(xué)的規(guī)劃。但目前許多地方在發(fā)展綠色食品時(shí)，不管當(dāng)?shù)厥欠裼匈Y源，不管產(chǎn)品是否有市場，也不管是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，就大力發(fā)展綠色食品，盲目地多方籌集資金和勞力等投入建設(shè)和生產(chǎn)，卻往往因缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)而不了了之。浪費(fèi)了大量的財(cái)力、物力和人力，不但沒有發(fā)揮綠色食品的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，反而造成人們對發(fā)展綠色食品的偏見和誤解。
另外，在綠色食品標(biāo)志的管理與監(jiān)督方面還存在不足：一是綠色食品標(biāo)識缺乏應(yīng)有宣傳和推廣，沒能在市民心中留下深刻印象，許多市民對標(biāo)識的真假難以判別，使不法商家有機(jī)可乘；二是市場監(jiān)控力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系還很不完善；三是綠色食品管理機(jī)制不健全，缺乏對綠色食品品牌的良好維護(hù)。
一個(gè)地方擁有良好的資源和生態(tài)環(huán)境后，只要嚴(yán)格按照綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸，就可以申報(bào)并獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。因此，創(chuàng)立一個(gè)綠色食品品牌并不是很難，但要長久的保持這個(gè)品牌并始終達(dá)到品牌要求的標(biāo)準(zhǔn)就很難。目前，在開創(chuàng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，如何維護(hù)和保持綠色食品的聲譽(yù)，規(guī)范綠色食品市場，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，確保綠色食品在公眾心目中的健康、營養(yǎng)形象，保持綠色食品產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，是我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最重要課題。
二、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
1.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)
（1）指導(dǎo)思想以科技創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障消費(fèi)安全為基本目標(biāo)，以強(qiáng)化標(biāo)志管理為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，為全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）發(fā)展方向堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，加快發(fā)展進(jìn)程，樹立品牌形象。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場準(zhǔn)入的基本條件，應(yīng)堅(jiān)持政府推動(dòng)為主導(dǎo)，在加快產(chǎn)地認(rèn)定和強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，依法實(shí)施標(biāo)志管理，逐步推進(jìn)從階段性認(rèn)證向強(qiáng)制性認(rèn)證轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和安全消費(fèi)。綠色食品作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，應(yīng)堅(jiān)持證明商標(biāo)與質(zhì)量認(rèn)證管理并舉、政府推動(dòng)與市場引導(dǎo)并行，以滿足高層次消費(fèi)需求為目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段，應(yīng)堅(jiān)持以國際市場需求為導(dǎo)向，按照國際通行做法，逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品認(rèn)證向基地認(rèn)證為主體的全程管理轉(zhuǎn)變，立足國情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色，因地制宜地發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
（3）發(fā)展重點(diǎn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品要迅速擴(kuò)大總量規(guī)模，提高市場占有率；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要突出資源優(yōu)勢和市場需求，提升質(zhì)量和效益。無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)是“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品；綠色食品發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展有國際市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。
2．政府推動(dòng)是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證開發(fā)和發(fā)展綠色食品是提升和確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然選擇。從中央到地方的各級政府部門要高度重視綠色食品生產(chǎn)，并采取有效的政策措施，從項(xiàng)目支持、資金傾斜、科技投入、價(jià)格保護(hù)等方面扶植綠色食品發(fā)展；應(yīng)建立政策激勵(lì)機(jī)制，對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)給予政策傾斜，讓綠色食品生產(chǎn)企業(yè)真正得到實(shí)惠，重點(diǎn)扶持有實(shí)力和科技含量高的生產(chǎn)企業(yè)，加快生產(chǎn)和開發(fā)高、精、尖的綠色食品，通過規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)綠色食品發(fā)展，使綠色食品生產(chǎn)者的利益得到保障，從而解決綠色食品生產(chǎn)者的成本和收益不對等的矛盾，提高企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展綠色食品的積極性。具體則可以通過設(shè)立綠色食品申報(bào)成功獎(jiǎng)，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)等形式來促進(jìn)綠色食品發(fā)展。如資陽市政府設(shè)立了“綠色食品申報(bào)成功獎(jiǎng)（每個(gè)申報(bào)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元）”、“綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)獎(jiǎng)（創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬畝以上的申報(bào)單位獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、省級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地獎(jiǎng)勵(lì)3萬元）”和“有機(jī)食品申報(bào)成功獎(jiǎng)（每個(gè)申報(bào)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元）”。樂至縣、安岳縣、雁江區(qū)政府也出臺了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持和發(fā)展綠色食品與有機(jī)食品。
通過各級政府的大力支持，資陽市綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過6年的發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。全市已有15家企業(yè)51個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品產(chǎn)品證書；其中：簡陽市4家企業(yè)15個(gè)產(chǎn)品，雁江區(qū)4個(gè)企業(yè)16個(gè)產(chǎn)品，安岳縣2個(gè)企業(yè)4個(gè)產(chǎn)品，樂至縣5個(gè)企業(yè)16個(gè)產(chǎn)品。獲準(zhǔn)實(shí)物生產(chǎn)總量為89 529.34t；1家企業(yè)（簡陽正東公司）1個(gè)產(chǎn)品（5 000只山羊）獲得有機(jī)食品產(chǎn)品證書，樂至縣硯山公司已通過了有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境檢測；綠色食品生產(chǎn)基地（簡陽國光公司）1個(gè)產(chǎn)品。還有16家企業(yè)通過了綠色食品生產(chǎn)基地環(huán)境檢測。
資陽市現(xiàn)有綠色食品生產(chǎn)基地面積為42.44萬畝，其中：安岳縣創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地水稻10.3萬畝、檸檬15萬畝，全市綠色食品生產(chǎn)基地面積僅占耕地面積的10.26%；另外，安岳縣創(chuàng)建全國綠色食品紅苕原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地21.7萬畝已通過環(huán)境監(jiān)測，正處于創(chuàng)建期。
另外，國家應(yīng)加大對科研部門的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持上給予適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)科研部門加快研制出更多的綠色技術(shù)和生產(chǎn)資料，滿足綠色食品生產(chǎn)需要。同時(shí)，應(yīng)加大對發(fā)展綠色食品的科技投入力度，加強(qiáng)對管理者、科技人員及生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)；可以將科研院所、高等院校等作為發(fā)展綠色食品的技術(shù)依托單位，以提供強(qiáng)有力的科技支撐，解決我省綠色食品發(fā)展中的高科技需求與低科技投入的矛盾。
3．加大宣傳力度，提高綠色食品品牌知名度廣泛開展宣傳活動(dòng)，利用一切可利用的形式如廣播、電臺、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體輿論工具，向社會進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化消費(fèi)者對綠色食品的認(rèn)識，加深社會對綠色食品開發(fā)工作的關(guān)注，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（1）加強(qiáng)對綠色食品的宣傳要引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識、了解綠色食品及其對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人體健康、提高農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用和意義，突出綠色消費(fèi)不等于“貴族消費(fèi)”，提高全民族綠色意識，倡導(dǎo)綠色食品消費(fèi)新觀念，從而促使消費(fèi)主體自覺購買、使用綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)綠色消費(fèi)能力和活力，形成現(xiàn)實(shí)意義上的有效綠色需求。以有效需求促進(jìn)綠色食品的規(guī)模發(fā)展，而規(guī)模發(fā)展又可降低成本和銷售價(jià)格，從而讓更多的人能接受綠色食品，形成良性循環(huán)。
（2）加強(qiáng)對綠色食品標(biāo)識的宣傳力度加強(qiáng)對綠色食品標(biāo)識的宣傳，使公眾多掌握有關(guān)綠色食品及其標(biāo)識的常識，充分認(rèn)識綠色食品，辨別綠色食品真假。在新聞媒介刊登關(guān)于綠色食品標(biāo)識的介紹，對公眾認(rèn)識并了解綠色食品很有必要，從而讓最廣大人群了解并接受綠色食品；還可以采取編碼的形式，一個(gè)綠色產(chǎn)品一個(gè)代碼，市民可在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上查詢到每個(gè)代碼代表產(chǎn)品的信息如產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)單位、通過綠色食品認(rèn)證的時(shí)間、期限等，使投機(jī)者無機(jī)可乘；還可設(shè)投訴或舉報(bào)電話等，使不法分子無可逃遁，讓最廣大的消費(fèi)者成為規(guī)范綠色食品市場的監(jiān)督者和行動(dòng)者。
4.科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)不能簡單地靠生態(tài)和資源優(yōu)勢買賣天然產(chǎn)品，而是要依托這些得天獨(dú)厚的條件，改善生態(tài)環(huán)境，延長綠色食品的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的最大化。因此，一個(gè)地方發(fā)展綠色食品需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上作出詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，即要在國家和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針、政策的指導(dǎo)下，考慮本地區(qū)以及與周邊環(huán)境地區(qū)的資源條件和市場趨勢，根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和制約因素，確定發(fā)展綠色食品的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)變化、布局規(guī)模等，制訂實(shí)施總體方案和指標(biāo)，使綠色食品在國民經(jīng)濟(jì)中更好地作出貢獻(xiàn)。如資陽市綠色食品發(fā)展規(guī)劃是：
（1）綠色種植業(yè)從資陽市情況看，目前糧食作物中水稻、小麥、玉米、水果和紅苕具有一定的比較優(yōu)勢，蔬菜等主要經(jīng)濟(jì)作物的比較優(yōu)勢明顯。從產(chǎn)品質(zhì)量來看，主要的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的質(zhì)量遠(yuǎn)不如國際上同類產(chǎn)品。資陽市綠色種植業(yè)存在的主要問題是品種少、總量不足、單產(chǎn)水平不高、生產(chǎn)成本較高等問題。
資陽市綠色種植業(yè)的發(fā)展方向是: 第一，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，大幅度擴(kuò)大綠色種植業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，形成規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢；第二，以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立綠色種植業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)種植模式的轉(zhuǎn)變；第三，適當(dāng)調(diào)整綠色種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展綠色水稻、小麥、蔬菜、水果、紅苕、雙低油菜等種植業(yè)品種；第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染治理，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
（2）綠色畜牧業(yè)資陽市畜牧業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢均比較明顯，但主要畜產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的要求，是資陽市綠色畜牧業(yè)生產(chǎn)中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。今后綠色畜牧業(yè)的發(fā)展方向是：第一，建立以生豬、家禽、禽蛋為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系，比如發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)豬場和養(yǎng)豬家園；第二，建立以舍飼圈養(yǎng)統(tǒng)一管理飼料方式為主的大型禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地；第三，建立綠色飼料生產(chǎn)和供應(yīng)體系，保證畜產(chǎn)品的綠色質(zhì)量；第四，建立完善的衛(wèi)生檢疫制度，推廣使用綠色生產(chǎn)、加大技術(shù)和副產(chǎn)品綜合加工利用技術(shù)。
（3）綠色養(yǎng)殖業(yè)資陽市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，擁有一定的名貴水產(chǎn)品，但由于周圍工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活污染物的大量排放，養(yǎng)殖水體遭受不同程度的污染，使養(yǎng)殖品的數(shù)量和質(zhì)量均有所下降，綠色水產(chǎn)品還是空白。今后資陽市綠色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向是：第一，綠色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是形成以名、優(yōu)、特品種為主體的高檔次水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；第二，在合理利用水資源的同時(shí)，適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；第三，加強(qiáng)周圍地區(qū)污染的治理，提高養(yǎng)殖水體的質(zhì)量。
5．加強(qiáng)和完善綠色食品管理機(jī)制
一、綠色食品是世界食品消費(fèi)的新潮流
1972年，在瑞典的斯德歌爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議上，與會學(xué)者首次提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，正式拉開了農(nóng)業(yè)革命的序幕。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，旨在把重視農(nóng)業(yè)持久穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對環(huán)境和資源保護(hù)相結(jié)合的影響下，各國紛紛提出發(fā)展農(nóng)業(yè)的新模式，如“替代農(nóng)業(yè)”“低投入農(nóng)業(yè)”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“有機(jī)農(nóng)業(yè)”“自然農(nóng)業(yè)”等。于是相應(yīng)地出現(xiàn)了“生態(tài)食品”“有機(jī)食品”“自然食品”等名稱。各國對綠色食品的稱謂雖有所不同，但是基本內(nèi)涵都是一致的，即避免或最大程度地限制化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑、動(dòng)物飼料添加劑等化學(xué)合成物的使用，而盡量以高新生物技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華生產(chǎn)加工無污染、無公害食品，以利于促進(jìn)人體健康。
綠色食品受到消費(fèi)者青睞并成為食品消費(fèi)領(lǐng)域新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家市場調(diào)查表明，美國有54%的消費(fèi)者愿意購買無污染的果蔬，哪怕付出較高的價(jià)格；英國有66%的消費(fèi)者表示愿付高價(jià)購買無污染的果蔬。由于市場需求強(qiáng)勁，生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品極大地影響了政府行為和消費(fèi)者的消費(fèi)觀念。
目前，綠色食品的發(fā)展已形成三點(diǎn)共識：一是綠色食品能較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和食品安全之間的關(guān)系，因而受到各國重視，其發(fā)展顯示出穩(wěn)步上升的廣闊前景；二是綠色食品質(zhì)量高，市場競爭力強(qiáng)；三是綠色食品成本低、價(jià)格高、效益好，因而市場供給量迅速增加。盡管目前綠色食品生產(chǎn)量和消費(fèi)量仍小，但不久的將來規(guī)模必將擴(kuò)大，將人類消費(fèi)引人一個(gè)全新的領(lǐng)域。
二、綠色食品的定義和標(biāo)準(zhǔn)體系
綠色食品系無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品的總稱，它包括符合國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)、牧、水產(chǎn)等初級品以及以此為原料的加工食品。國際上與我國綠色食品相類似的食品稱為“生態(tài)食品”“有機(jī)食品”“自然食品”。綠色食品是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，稱為綠色食品工程。它注重生產(chǎn)基地、環(huán)境、食品檢驗(yàn)、市場運(yùn)行和科研教育等各系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)和聯(lián)系。
綠色食品標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、儲藏及運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成一個(gè)完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。我國對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都作了相應(yīng)的規(guī)定。在參照國外綠色食品相類似的食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，中國綠色食品發(fā)展中心結(jié)合國情將綠色食品分為AA級綠色食品及A級綠色食品兩類。國家分別規(guī)定了它們的檢測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及包裝標(biāo)準(zhǔn)等。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系與我國以往制定的標(biāo)準(zhǔn)根本區(qū)別在于：綠色食品生產(chǎn)以高新科技為手段，以凈化環(huán)境為基礎(chǔ)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無病蟲害的動(dòng)植物品種，對食品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售實(shí)行全過程無污染質(zhì)量控制。這樣既保證了食品的產(chǎn)量又保證食品不受污染的品質(zhì)，可以有效地改善人們的營養(yǎng)，促進(jìn)人體的健康。
1. 嚴(yán)密的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，組成了嚴(yán)密的綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是參照國家、部門、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并綜合各部門和各學(xué)科專家的意見而制定的，普遍高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，部分與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推薦標(biāo)準(zhǔn)直接接軌。從綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來看，綠色食品整體質(zhì)量代表了中國食品質(zhì)量的最高水平，綠色食品產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)對包裝材料的選擇設(shè)計(jì)等方面均有了明確規(guī)范的要求。
2. 全程質(zhì)量控制技術(shù)措施。綠色食品的生產(chǎn)實(shí)施從“土地到餐桌”全程質(zhì)量控制，以保證產(chǎn)品的整體質(zhì)量。全程質(zhì)量控制技術(shù)措施的核心是將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)藝技術(shù)與現(xiàn)代高新技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，制定具體的生產(chǎn)和加工操作規(guī)程，指導(dǎo)、推廣到每個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)，落實(shí)到生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，改變以最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果為評定產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的傳統(tǒng)觀念，這是以質(zhì)量控制為核心的全新質(zhì)量觀。
3. 科學(xué)規(guī)范的管理手段。質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊是全世界通用的區(qū)別不同產(chǎn)品特點(diǎn)或產(chǎn)地的手段，如國際羊毛局的“純羊毛”標(biāo)志，我國的“真皮”標(biāo)志等。我國綠色食品管理的一個(gè)顯著特色是實(shí)行規(guī)范的標(biāo)志管理，即通過合乎特定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品發(fā)放特定標(biāo)志用以證明產(chǎn)品的特定身份以及與一般同類產(chǎn)品的區(qū)別。綠色標(biāo)志作為質(zhì)量認(rèn)證商標(biāo)在國家工商行政管理局進(jìn)行注冊，開創(chuàng)了我國質(zhì)量認(rèn)證商標(biāo)管理工作的先例，綠色食品標(biāo)志管理將質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)管理緊密結(jié)合，使綠色食品認(rèn)定既具備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的嚴(yán)格性和權(quán)威性，又具備了商標(biāo)使用的法律地位。實(shí)施綠色食品標(biāo)志管理不僅可以有效地規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)和流通行為，樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，而且有利于維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益；不僅可以有效促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)名牌開拓市場，而且有利于綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4. 高密度的組織網(wǎng)絡(luò)。為了將分散的農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)動(dòng)起來進(jìn)入綠色食品開發(fā)行列，我國建立了三個(gè)組織管理系統(tǒng)：一是在全國各地成立了綠色食品委托管理機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)地承擔(dān)綠色食品的宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)工作；二是通過全國各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門將綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶和農(nóng)場，以保證綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣和應(yīng)用，推動(dòng)綠色食品開發(fā)向基地化、區(qū)域化發(fā)展；三是委托全國各地農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)和區(qū)域性食品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綠色食品的產(chǎn)地質(zhì)量和食品質(zhì)量檢測。這個(gè)獨(dú)立于管理系統(tǒng)之外的質(zhì)量監(jiān)督保障網(wǎng)絡(luò)，保證了綠色食品生產(chǎn)體系的公正性，同時(shí)增強(qiáng)了綠色食品生產(chǎn)體系的科學(xué)性。
