發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:28:53
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的范圍管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；檔案；規(guī)范化；管理；對策
一、事業(yè)單位檔案管理中存在的問題
（一）對檔案管理工作的認(rèn)識不足。受傳統(tǒng)理念的影響，當(dāng)前我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對檔案管理工作的內(nèi)涵與重要性認(rèn)識不足，將檔案管理工作簡單看作一個(gè)儲存性質(zhì)的工作，資金投入較少，管理方式與管理理念較為落后，相關(guān)設(shè)備不夠齊全，檔案管理制度流于形式，或過分依賴信息技術(shù)，無法正確處理人工管理與信息化管理之間的關(guān)系，從而導(dǎo)致事業(yè)單位檔案管理效率低下。（二）相關(guān)管理人員素質(zhì)較低。隨著社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位檔案管理逐漸向著規(guī)范化、科學(xué)性和信息化的方向發(fā)展，對相關(guān)管理人員的要求越來越高。但是，我國當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理人員的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，缺乏檔案意識，服務(wù)意識較低，責(zé)任感較差，管理方法與管理理念陳舊落后，無法滿足當(dāng)前檔案管理的需要。（三）檔案管理的規(guī)范化程度較低。據(jù)了解，雖然我國當(dāng)前已經(jīng)建立了檔案管理制度，但是相關(guān)制度還不夠完善健全，未對檔案管理程序等進(jìn)行具體明確的要求，某些歸檔材料不夠準(zhǔn)確，檔案的考核與鑒定無法反映相關(guān)人員的真實(shí)情況，檔案管理的規(guī)范化程度較低。此外，電子檔案的出現(xiàn)為傳統(tǒng)的檔案管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，但是我國當(dāng)前現(xiàn)代化設(shè)施還較為落后，現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用水平較低。
二、提高事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理的對策與措施
（一）加強(qiáng)對檔案規(guī)范化管理重要性的重視，加大投資力度。單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)注意提高自身的思想認(rèn)識，加強(qiáng)對檔案規(guī)范化管理的重視，充分認(rèn)識檔案規(guī)范化管理在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用，加大對檔案規(guī)范化管理的宣傳力度，營造檔案管理重要性的宣傳氛圍，加強(qiáng)督導(dǎo)與檢查，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人員的檔案意識與責(zé)任感，更新相關(guān)管理人員對檔案管理工作的定位與認(rèn)識，提高事業(yè)單位檔案管理的效率。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)注意加大投資力度，按照檔案管理規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善檔案柜、閱覽室、陳列室、檔案微機(jī)室以及電腦、打印機(jī)裝訂機(jī)等相關(guān)設(shè)備，添置滅火器、防潮箱、除濕機(jī)等相關(guān)設(shè)備，盡可能地改善事業(yè)單位檔案管理的工作條件，加強(qiáng)檔案的開發(fā)與研究，真正解決檔案管理中存在的問題，促進(jìn)我國事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理。（二）創(chuàng)新檔案規(guī)范化管理方法，完善檔案規(guī)范化管理體制。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)注意創(chuàng)新檔案規(guī)范化管理方法，建立科學(xué)完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格檔案管理制度，明確檔案管理工作人員的職、責(zé)、權(quán)，科學(xué)制定檔案管理計(jì)劃，做好檔案分類工作，嚴(yán)格檔案整理工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，認(rèn)真分析當(dāng)前檔案管理工作中存在的問題，采用更加科學(xué)的管理方式，提高檔案管理的質(zhì)量。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)注意完善事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理體制，從管理機(jī)制規(guī)范化、工作程序規(guī)范化和工作交接規(guī)范化三個(gè)方面入手，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的檔案管理制度，統(tǒng)一檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持檔案管理的基本原則，有計(jì)劃地開展檔案管理工作，盡可能地保證檔案的安全與完整。此外，相關(guān)管理人員在離崗和離職時(shí)應(yīng)當(dāng)注意最后按照企業(yè)的相應(yīng)程序做好移交準(zhǔn)備工作，明確相關(guān)責(zé)任。（三）提高檔案管理人員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變檔案管理模式。事業(yè)單位檔案管理工作具有一定的保密性，對相關(guān)工作人員的要求較高。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)培訓(xùn)工作，通過開展學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作來提高相關(guān)管理人員的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)相關(guān)工作人員對檔案管理規(guī)范重要性的認(rèn)識；相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)注意樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)，改變自身的工作方式，提高自身的責(zé)任感，以滿足新時(shí)期事業(yè)單位檔案管理工作的需要。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子檔案發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要，事業(yè)單位檔案管理工作的內(nèi)容與范圍發(fā)生了很大的改變。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)注意依據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況調(diào)整檔案管理的工作重心與管理模式，樹立服務(wù)意識，開發(fā)多種服務(wù)渠道和服務(wù)方式，盡可能地滿足不同群體的需要，促進(jìn)我國事業(yè)單位檔案管理的規(guī)范化。
三、結(jié)語
當(dāng)前我國事業(yè)單位檔案管理中還存在對檔案管理工作的認(rèn)識不足、相關(guān)管理人員素質(zhì)較低以及檔案管理的規(guī)范化程度較低等問題。因此，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識，加大投資力度，創(chuàng)新檔案規(guī)范化管理方法，完善檔案規(guī)范化管理體制，提高檔案管理人員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變檔案管理模式，提高我國事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理水平。
作者:王秋菊 單位:黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站
【參考文獻(xiàn)】
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行政訴訟與其他訴訟一個(gè)重要的不同之處，在于它存在著一個(gè)受案范圍，即并不是所有行政爭議，行政相對人都可以向法院提起行政訴訟；只有當(dāng)行政爭議在法律規(guī)定的受案范圍之內(nèi)，行政相對人才可以提起行政訴訟。以這樣的理由來創(chuàng)設(shè)行政訴訟制度，一個(gè)必然的結(jié)果是，有時(shí)當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯了行政相對人的合法權(quán)益時(shí)，受害人就無法通過司法程序獲得法律上的救濟(jì)。盡管受害人可以采用其他法律救濟(jì)程序，但由于其他法律程序沒有司法程序所具有的公正性和有效性，往往導(dǎo)致受害人的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)。“有權(quán)利必有救濟(jì)”的法治原則在這里無法獲得兌現(xiàn)。這就是法治的代價(jià)。
法治作為一種理念，它是通過法律實(shí)施過程中體現(xiàn)出來的，這個(gè)過程就是人們體驗(yàn)法治的過程。盡管法治的價(jià)值已為人們所共識，但“法治在西方也并未被始終看作解決人類社會問題的良策?！保ㄗⅲ焊叩捞N(yùn)等編《美國學(xué)者論中國法律傳統(tǒng)》，中國政法大學(xué)出版社1994年版，第247頁。） 行政訴訟作為推行法治的一項(xiàng)重要制度，也是以支付相應(yīng)的代價(jià)為運(yùn)作前提的。除了一般訴訟法律制度所支付的代價(jià)外，如超過訴訟時(shí)效的爭議，法院將不予受理等，行政訴訟還通過排除審查部分行政行為為前提，即確立行政訴訟的受案范圍來推行這一具有重要法治意義的法律制度。
從法學(xué)原理上看，推行法治所要支付的代價(jià)必須具有正當(dāng)性，且因法治所犧牲的利益必須小于法治所保護(hù)的利益，否則，法治就失去了其應(yīng)有的蘊(yùn)涵意義。就行政訴訟而言，對受案范圍之外受行政主體行政行為違法侵害的行政相對人的合法權(quán)益，如要將其納入受案范圍，我們所支付的代價(jià)將高于所保護(hù)的合法權(quán)益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這是一種不經(jīng)濟(jì)的行為，是不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的制度性設(shè)置。這一點(diǎn)我們可以從以下關(guān)系中進(jìn)一步認(rèn)識到行政訴訟確立受案范圍的充分理由。
1.行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系
行政訴訟與民事、刑事訴訟制度的不同點(diǎn)之一就是它涉及了行政權(quán)和司法權(quán)的關(guān)系。行政權(quán)和司法權(quán)是兩種公法的權(quán)力，根據(jù)分權(quán)理論，這兩種權(quán)力必須由兩個(gè)性質(zhì)不同的機(jī)關(guān)分別行使，不得互相僭越，而分權(quán)理論在其邏輯體系中的結(jié)論是，分權(quán)的目的是實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的互相制約。權(quán)力的制約必然產(chǎn)生此權(quán)力介入彼權(quán)力界域的客觀結(jié)果，否則，權(quán)力制約也是難以實(shí)現(xiàn)的。行政訴訟是法院通過對行政權(quán)的司法審查來實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)的制約，結(jié)果是，在行政領(lǐng)域中，行政主體對某些行政管理的決定是否合法，并不是由行政主體一家定奪，而是取決于法院對該行政決定的司法審查后作出的判決。因此，行政訴訟制度實(shí)質(zhì)上為司法權(quán)介入行政領(lǐng)域提供了合法性的依據(jù)。
然而，司法權(quán)介入行政領(lǐng)域的深度和廣度，直接影響著行政權(quán)行使的有效性。行政主體所管轄的行政事務(wù)具有多變性、復(fù)雜性、廣泛性，經(jīng)常需要行政主體即刻作出處置并立即執(zhí)行，否則不利于保護(hù)社會公共利益和其他公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。如果對所有的行政行為，只要行政相對人提出異議，都必須進(jìn)入司法程序接受司法審查，那么，行政主體就難以維系正常的社會發(fā)展秩序，社會可能會陷入一片混亂狀況之中。因此，司法權(quán)對行政權(quán)監(jiān)督不管有多么充分的理由，必須為行政主體保留出一部分司法審查豁免的領(lǐng)地。當(dāng)然，從法治原理看，行政主體必須依法行使行政權(quán)，任何違法行使權(quán)力的行政行為，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對司法審查豁免的行政行為如違法侵害行政相對人的合法權(quán)益，也應(yīng)當(dāng)設(shè)置其他法律程序給予救濟(jì)，不能放任不管。由于各種法律救濟(jì)程序的性質(zhì)、功能、效果并不一致，而在各種法律救濟(jì)程序中最為人們所認(rèn)同的是司法審查程序。因此，劃定司法權(quán)介入行政權(quán)領(lǐng)域的界線必須具有正當(dāng)?shù)睦碛伞Ｎ艺J(rèn)為，這些理由是：
（1）司法審查權(quán)的可行性。 司法審查權(quán)不具有包醫(yī)社會百病的功能，它具有一定的局限性。因此，法官如不具有一定的行政管理經(jīng)驗(yàn)，了解行政管理的實(shí)際情況，就難以勝任對行政行為的合法性審查。實(shí)際上，普通法院的法官在這方面的知識是相當(dāng)欠缺的，而要求法官去掌握這些知識又是不可能也沒有必要的。因此，只有那些不需要有更多的行政管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的行政行為，司法審查權(quán)才具有良好的可行性。
（2）行政權(quán)行使的有效性。司法審查權(quán)介入行政領(lǐng)域， 對行政權(quán)行使有效性的影響是客觀存在的，也是設(shè)置司法審查制度所應(yīng)當(dāng)支付的代價(jià)。但是，這種影響不能超過行政主體維護(hù)社會發(fā)展所要求的基本秩序。如對某種行政行為的審查已影響到這種基本秩序的存在，則該種行政行為就不能接受司法審查，如政府宣布行為等。
2.行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系
行政訴訟的受案范圍實(shí)質(zhì)上是對公民權(quán)利范圍的一種界定。公民的合法權(quán)益受損害，凡為行政訴訟受案范圍所確認(rèn)的，則公民就有請求司法權(quán)保護(hù)的權(quán)利。凡不為行政訴訟受案范圍所確認(rèn)的，則行政權(quán)就可以得到司法審查豁免的特權(quán)。因此，行政訴訟受案范圍的邊界就是公民合法權(quán)益受司法保護(hù)和行政權(quán)得到司法豁免的臨界點(diǎn)。然而，這個(gè)邊界并不是形式上的，它應(yīng)當(dāng)是隨著社會發(fā)展而不斷變化的。本質(zhì)上說，確定行政訴訟受案范圍不是一個(gè)法律性問題，而是一個(gè)政策性問題，但它不能偏離行政訴訟的立法目的。它應(yīng)當(dāng)是通過政策性的平衡，使行政訴訟的受案范圍更有助于實(shí)現(xiàn)行政訴訟的立法目的。
在一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)代社會中，行政權(quán)與公民權(quán)必須處于相對平衡狀態(tài)。行政權(quán)不能過份地限制、損害公民權(quán)，否則，行政專制就不可避免；同樣，公民權(quán)也能不受行政權(quán)的有效管理，否則，社會就不可能得到有序的發(fā)展。當(dāng)行政權(quán)不當(dāng)?shù)叵拗苹蛘哌`法的侵害了公民權(quán)時(shí)，公民應(yīng)當(dāng)有權(quán)通過有效的法律程序獲得權(quán)利救濟(jì)；當(dāng)因公民權(quán)違法行使而使行政權(quán)不能有效地實(shí)現(xiàn)對社會管理時(shí)，行政主體也可以通過預(yù)定的法律程序?qū)崿F(xiàn)行政權(quán)。然而，行政權(quán)和公民權(quán)之間關(guān)系的必然不平等，要求在行政領(lǐng)域中對于行政權(quán)的行使，公民不能動輒行使司法救濟(jì)權(quán)，牽制行政權(quán)的有效行使。只有當(dāng)公民權(quán)受到的損害達(dá)到了司法救濟(jì)的程度和司法救濟(jì)具有明顯的有效性時(shí)，公民才能發(fā)動司法救濟(jì)程序。因此，通過法律確立一個(gè)合理、適當(dāng)?shù)男姓V訟受案范圍相當(dāng)必要。
二、確定行政訴訟受案范圍的方式
以何種方式來確定行政訴訟的受案范圍，與行政訴訟制度本身是否先進(jìn)沒有直接的關(guān)系，但是，行政訴訟的受案范圍的方式是人定還是法定，則可以反映出行政訴訟制度的先進(jìn)性。因?yàn)?，任何一種行政訴訟的受案范圍的確定方式都會存在著一定的缺陷，人們至今還沒找到一種完善無缺的行政訴訟受案范圍的確定方式。
從目前各國行政訴訟立法和邏輯理論上分析，確定行政訴訟的受案范圍有三種方式：
1.列舉式。列舉式是指由成文法和判例法明確規(guī)定行政相對人可以提起訴訟和不能提起訴訟的范圍。我國目前的行政訴訟受案范圍就是采用這種方式確定的。我國有學(xué)者將行政訴訟法第2 條的規(guī)定作為論證行政訴訟采用結(jié)合式方法確定行政訴訟受案范圍，實(shí)質(zhì)是混淆了確定行政訴訟受案范圍的方式和標(biāo)準(zhǔn)。而將第11條第1 款第（八）的規(guī)定當(dāng)作概括式的例證，更是一個(gè)不該有的認(rèn)識錯(cuò)誤。因?yàn)檫@項(xiàng)規(guī)定實(shí)質(zhì)上仍然是屬于列舉式的范疇。由于行政訴訟客觀上存在著一個(gè)行政行為不受司法審查的豁免范圍，從理論上說，列舉式是可以窮盡所有可以被提起行政訴訟的行政行為。由于成文法自身的局限性，使這種理論難以成為現(xiàn)實(shí)，如果我們采用判例法制度，這個(gè)局限性完全是可以被克服的。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是，首先行政訴訟受案范圍邊際界線明確，具有較高的指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)用性能。其次，可以隨著國家政策的變化通過判例法適時(shí)平衡行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系。因此，我認(rèn)為現(xiàn)行行政訴訟法采用列舉式確定行政訴訟的受案范圍是應(yīng)當(dāng)肯定的，美中不足是缺乏具有能動性的判例法來釋淡成文法規(guī)定所致的滯后性。
2.概括式。概括式是由成文法明確規(guī)定行政相對人可以提起行政訴訟的一個(gè)基本的抽象標(biāo)準(zhǔn)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是為司法機(jī)關(guān)逐步拓寬行政訴訟實(shí)際受案范圍提供了先決條件。如德國行政法院組織法第41 條第1款規(guī)定：“非憲法性質(zhì)之所有公法上爭議，除聯(lián)邦法律明文規(guī)定，應(yīng)由其他法院審理外，都可以提起行政訴訟……。”美國聯(lián)邦行政程序法第702條規(guī)定：“因行政行為而致使其法定權(quán)利受到不法侵害的人， 或者受到有關(guān)法律規(guī)定之行政行為的不利影響或者損害的人，均有權(quán)訴諸司法審查?！蔽覈姓V訟法第2條的規(guī)定似乎是一個(gè)概括式的規(guī)定， 但它因有“依照本法”之限制而成了只表明一種具有宣示意義的國家態(tài)度。這種國家態(tài)度不僅僅落實(shí)于第11條和第12條，還體現(xiàn)在其他條款中。從各國行政訴訟實(shí)踐看，在一個(gè)實(shí)行行政訴訟受案范圍概括式的國家中，必須存在著一個(gè)能動的司法機(jī)關(guān)和成熟的判例法制度，否則，概括式的受案范圍就失去了可行性。因?yàn)?，概括式的受案范圍只提起了一個(gè)行政相對人可以提起行政訴訟的抽象標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到一個(gè)具體的行政爭議是否屬于行政訴訟的受案范圍有時(shí)可能會引起爭議，不能由行政爭議任何一方當(dāng)事人認(rèn)定，這個(gè)裁決權(quán)應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)來行使。此時(shí)，這個(gè)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)乃痉軇有?，而不是只見法律條款，不見法律精神的適用法律的機(jī)器。我國目前的司法機(jī)關(guān)不屬于前者，而是后者。因此，我認(rèn)為中國目前的司法機(jī)關(guān)的局限性導(dǎo)致了在行政訴訟中不適宜以概括式確定受案范圍。
3.結(jié)合式。結(jié)合式是在一國的行政訴訟法中同時(shí)采用列舉式和概括式來劃定行政訴訟的受案范圍。有學(xué)者根據(jù)列舉式和概括式在結(jié)合式中的不同地位，又區(qū)分出概括列舉結(jié)合式和列舉概括結(jié)合式兩種。（注：胡建淼主編《行政訴訟法教程》，杭州大學(xué)出版社1990 年版， 第72頁。）從理論上和邏輯體系中，這種結(jié)合式有其存在的合理性，但是，在實(shí)踐中并沒有存在及其運(yùn)用價(jià)值。因?yàn)?，一個(gè)國家的具體國情無論屬于那種類別，列舉式或者概括式都可以解決本國行政訴訟受案范圍確定的方式問題。行政訴訟的受案范圍確定不僅僅是受案范圍的本身問題，它不能與其他問題，諸如司法機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)作狀況等相脫離來認(rèn)識，而結(jié)合式的提出正是孤立地認(rèn)識受案范圍所致的結(jié)果。如果我們再深思一下就會發(fā)現(xiàn)，既然法律已經(jīng)列舉了行政訴訟的受案范圍，那么，概括式的規(guī)定有何意義呢？反過來，既然法律已經(jīng)作出了概括式的受案范圍的規(guī)定，那么，再作列舉規(guī)定不是多此一舉嗎？因此，我認(rèn)為，所謂行政訴訟受案范圍的結(jié)合式規(guī)定，純粹是一個(gè)理論上或者邏輯意義上的詞匯，沒有實(shí)用價(jià)值。
三、行政訴訟受案范圍與合法權(quán)益
行政訴訟法第2條規(guī)定：“公民、 法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！庇行┱撝鴮⑦@一條款認(rèn)為是行政訴訟案件的構(gòu)成要件，即（1 ）原告必須是認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯的公民、法人或者其他組織；（2 ）被告必須是行政機(jī)關(guān)包括法律、法規(guī)授權(quán)其行使行政職權(quán)的組織；（3 ）訴訟標(biāo)的必須是具體行政行為。（注：《〈中華人民共和國行政訴訟法〉詮釋》，人民法院出版社1994年版，第10頁。）我認(rèn)為這種認(rèn)識是不妥當(dāng)?shù)?。從法理上說，構(gòu)成要件應(yīng)當(dāng)是一個(gè)實(shí)體法的問題，它是法律規(guī)定某種行為在法律上是否成立所應(yīng)當(dāng)具備的所有主觀和客觀的要件之和。如果行為具備了構(gòu)成要件，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。但是，從我國目前行政訴訟的實(shí)踐看，一個(gè)行政爭議如果具備了上述構(gòu)成要件，并不都能成為行政案件而為法律所受理，其最為關(guān)鍵的是這里所指的“合法權(quán)益”已為受案范圍的限制，即公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵犯后，并不是都能向法院提起行政訴訟請求司法保護(hù)，由此引出了合法權(quán)益與受案范圍的關(guān)系問題。
法理分析顯示，權(quán)益即為權(quán)利和利益的合稱，它是作為與權(quán)力主體相對應(yīng)的權(quán)利主體即公民、法人或者其他社會組織生存、發(fā)展的基本條件。然而，公民、法人或者其他組織生存和發(fā)展的基本條件并不都能獲得法律的保護(hù)，這固然有法律自身的局限性因素，也與國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展有關(guān)。因此，公民、法人或者其他組織的權(quán)益可分為應(yīng)有權(quán)益、法定權(quán)益和實(shí)有權(quán)益。應(yīng)有權(quán)益是公民、法人或者其他組織為生存、發(fā)展所應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)益，凡法律不禁止的，都應(yīng)當(dāng)屬于公民、法人或者其他社會組織的應(yīng)有權(quán)益的范圍。這種權(quán)益的特點(diǎn)是，當(dāng)權(quán)益主體受到他人的侵害時(shí)，不能請求權(quán)力給予救濟(jì)。法定權(quán)益是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的狀況，將部份應(yīng)有權(quán)益法定化，并表明了對這種權(quán)益的保護(hù)決心。這種權(quán)益的特點(diǎn)是，當(dāng)權(quán)益主體受到他人侵害時(shí)，有權(quán)請求權(quán)力給予救濟(jì)。在法定范圍內(nèi)公民、法人或者其他社會組織所享有的權(quán)益也可稱之為合法權(quán)益。實(shí)有權(quán)益是指公民、法人或者其他社會組織在法定權(quán)益范圍內(nèi)，切實(shí)享受到的法定權(quán)益的總和。如果法定權(quán)益是人們的一種理想，那么實(shí)有權(quán)益則是這種理想在現(xiàn)實(shí)生活中的反映，然而，這兩者之間永遠(yuǎn)存在著可以變動的距離。因?yàn)椋谀撤N情況下，公民、法人或者其他社會組織并不真正享受到法定權(quán)益，根本的因素是權(quán)力不可能完全排除所有對合法權(quán)益的侵犯。在現(xiàn)代法治國家中，公民、法人或者其他社會組織的合法權(quán)益因其性質(zhì)不同而分別由不同的法律部門給予保護(hù)，如民事合法權(quán)益由民事法律加以保護(hù)，行政法上的合法權(quán)益則由行政法加以保護(hù)。
由此，我們可以得到第一個(gè)結(jié)論，行政法只保護(hù)根據(jù)行政法功能可以保護(hù)的公民、法人或者其他社會組織的部份合法權(quán)益，而不是全部合法權(quán)益。
行政法就其內(nèi)容而言，我們可以劃分為行政實(shí)體法、行政程序法和行政訴訟法。這是其他部門法所沒有的現(xiàn)象。行政實(shí)體法和行政程序法調(diào)控著行政主體在行政領(lǐng)域中的活動，行政訴訟法則是事后通過司法主體運(yùn)用司法權(quán)在司法領(lǐng)域中對行政權(quán)的一種監(jiān)督手段，它并不是行政過程的必經(jīng)階段。因此，行政主體有時(shí)可以終局性地解決行政權(quán)所引起的爭議。為了確保公民、法人或者其他社會組織在行政法上的合法權(quán)益，國家法律一般設(shè)置了兩種法律救濟(jì)程序，即行政復(fù)議和行政訴訟。根據(jù)行政權(quán)所涉及到的領(lǐng)域的利益，法律有時(shí)需要規(guī)定某些行政爭議經(jīng)過行政復(fù)議后，還可以進(jìn)入訴訟程序接受司法審查，而有的行政爭議則由行政主體通過行政復(fù)議作出終局解決方案。同時(shí)，行政主體有時(shí)所實(shí)施的行政行為，如制定行政法規(guī)和行政規(guī)章侵犯了公民、法人或者其他社會組織的合法權(quán)益，如果法院的判決不能從根本上解決這種行政爭議的，國家可能也會放棄這部份公民、法人或者其他社會組織合法權(quán)益的有效保護(hù)。影響國家作出這種立法政策的因素異常復(fù)雜，既有政治體制，也有社會結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)等。
由此，我們可以得到第二個(gè)結(jié)論，行政法可以保護(hù)的公民、法人或者其他社會組織合法權(quán)益，不可能都得到行政訴訟法的保護(hù)，或者說，行政訴訟法只保護(hù)行政法上公民、法人或者其他社會組織的部份合法權(quán)益。
行政訴訟法是對司法權(quán)介入行政權(quán)領(lǐng)域合法性的確認(rèn)，是事后監(jiān)督行政權(quán)的一種有效法律機(jī)制。然而，司法權(quán)不可能解決行政權(quán)行使過程中產(chǎn)生的所有問題，它只能在司法權(quán)可以影響的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)監(jiān)督的目的。司法最終解決原則作為一項(xiàng)法治原則，不能完全適用于司法權(quán)對行政權(quán)監(jiān)督的關(guān)系上。設(shè)置某些例外的情況，從總體上看并不損害這一原則的法律價(jià)值。為了有效地行使司法審查權(quán)，行政訴訟法必須規(guī)定一個(gè)受案范圍，即只有行政訴訟受案范圍所涉及到的公民、法人或者其他社會組織合法權(quán)益，才受到行政訴訟法的保護(hù)。在行政訴訟法受案范圍之外的公民、法人或者其他社會組織合法權(quán)益受到行政權(quán)的侵犯，要么通過行政復(fù)議的保護(hù)，要么通過憲法訴訟保護(hù)，要么暫時(shí)還不能得到法律的有效保護(hù)。這種現(xiàn)象即使在法治國家中也在所難免。
由此，我們可以得到第三個(gè)結(jié)論，行政訴訟法第2 條的規(guī)定是一種國家立法政策性態(tài)度，具有宣示的法律意義，它所規(guī)定的內(nèi)容不是行政訴訟案件的構(gòu)成要件，而是行政訴訟受案范圍確立及其解釋的指導(dǎo)思想。
四、行政訴訟受案范圍與人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)
行政訴訟法第11條第1款第（八）規(guī)定，人民法院還受理公民、 法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為而提起的行政訴訟。這一規(guī)定至少為受案范圍帶來如下幾個(gè)必須解決的法理問題：
1.人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)與合法權(quán)益的關(guān)系
在私法上，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益可以分為人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)僅是指以與人的身體、人格或者身份不可分離而無直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利，它可分為人格權(quán)和身份權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指具有一定物質(zhì)內(nèi)容或者直接體現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。（注：佟柔主編《中國民法學(xué)。民法總則》，中國人民公安大學(xué)出版社1990年版，第69頁。）這種對私法權(quán)利的最基本的分類，在民商法學(xué)界可能已為絕大多數(shù)人所認(rèn)同。在民事法律關(guān)系中，民商法所調(diào)整的對象是平等主體之間的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律關(guān)系，表現(xiàn)為權(quán)利與權(quán)利的關(guān)系，這種受民法保護(hù)的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民、法人或者其他組織的部份合法權(quán)益在民商法上的體現(xiàn)。由于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)是平等主體之間的全部法律關(guān)系的總和，因此，民商法學(xué)上作出此類劃分是能夠窮盡公民、法人或者其他組織在民商法上合法權(quán)益的表現(xiàn)形式-私法權(quán)利。
然而，在公法上，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并不僅僅可分為人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，也就是說，以人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)是難以窮盡公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益在公法上的具體表現(xiàn)-公法權(quán)利。其原因是，平等的私法律關(guān)系并不涉及公民、法人或者其他組織的某些合法權(quán)益，私法的功能在調(diào)整這部份公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益時(shí)既無能為力，也沒有必要，只能讓位于公法來調(diào)整，如政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、擔(dān)任公職的權(quán)利等，也就是說，公民、法人或者其他組織在公法上的合法權(quán)益不僅可以具體化為人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，還可以是其他權(quán)利表現(xiàn)形式。那種認(rèn)為公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益在公法上也只能表現(xiàn)為人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的觀點(diǎn)，甚至認(rèn)為公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益只有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的，其原因是沒有區(qū)別公法與私法在調(diào)整功能上的差別，簡單地照搬了私法上對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益表現(xiàn)形式-私法權(quán)利的分類。
行政法是公法的重要組成部分，在不平等的行政法律關(guān)系中，行政法不僅調(diào)整著公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且還調(diào)整著政治權(quán)利、其他經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化權(quán)利。這種對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益廣泛性的調(diào)控，也符合現(xiàn)代行政管理的特點(diǎn)。因此，人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)與合法權(quán)益的關(guān)系在私法上表現(xiàn)為一種重合關(guān)系，而在公法上則表現(xiàn)為一種從屬關(guān)系，即人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)只是合法權(quán)益的一部份，另一部份的合法權(quán)益則通過其他權(quán)利形式表現(xiàn)出來。
2. 行政訴訟法第11條第1 款前面七項(xiàng)所涉及的具體行政行為是否必須是侵犯公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)
這個(gè)問題源于行政訴訟法第11條第1款第（八）項(xiàng)規(guī)定， 即人民法院還受理公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為而提起的行政訴訟。這里的“其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)……”使行政法學(xué)界產(chǎn)生了兩種相反的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政訴訟法第11條第1款前面七項(xiàng)所涉及的具體行政行為必須是侵犯公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，理由是第（八）項(xiàng)的“其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是對前面七項(xiàng)的一種限制，否則，這里的“其他”就沒有任何法律意義。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政訴訟法第11條第1 款前面七項(xiàng)所涉及的具體行政行為不必須是侵犯公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，也可以是政治權(quán)、勞動權(quán)、文化權(quán)、受教育權(quán)等。（注：姜明安《行政訴訟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1993年版，第123—124頁。）我認(rèn)為，后一種觀點(diǎn)是正確的。理由是，正如前所述，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益在行政法上并不僅僅表現(xiàn)為人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，它還有其他權(quán)利表現(xiàn)形式。對其他形式的權(quán)利保護(hù)的重要性并不亞于對人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，且司法權(quán)功能可以實(shí)現(xiàn)對這種權(quán)利表現(xiàn)形式的保護(hù)目的。
至于行政訴訟法第11條第1款第（八）項(xiàng)的規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)理解為，除上述七項(xiàng)所列舉的具體行政行為，其他具體行政行為如不侵犯公民、法人或者其他組織的人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)的，則不屬于行政訴訟的受案范圍。前七項(xiàng)是通過列舉具體行政行為來確定行政訴訟的受案范圍，第（八）項(xiàng)則是以列舉具體行政行為所產(chǎn)生的損害結(jié)果性質(zhì)來確定行政訴訟的受案范圍。
3.與第11條第2款的關(guān)系
行政訴訟法第11條第2款規(guī)定：“除前款規(guī)定外， 人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?！边@一條規(guī)定實(shí)質(zhì)上是為拓寬行政訴訟受案范圍提供了一個(gè)法律依據(jù)。由于公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益在行政法的權(quán)利表現(xiàn)形式多樣性，國家可以根據(jù)具體情況通過法律、法規(guī)規(guī)定，將公民、法人或者其他組織需要保護(hù)的合法權(quán)益納入行政訴訟的受案范圍，如根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第13條的規(guī)定，法院可以受理行政主體對受害人申請賠償不予答復(fù)或者受害人對行政主體作出的賠償數(shù)額有異議而引起的行政案件。
五、與行政訴訟受案范圍相關(guān)概念的區(qū)別
1.受理
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探討現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理
摘 要：本文簡要探討現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理。科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)研究可以幫助企業(yè)提升其價(jià)值;相反，缺乏風(fēng)險(xiǎn)研究將不僅威脅企業(yè)本身，甚至?xí)绊懻麄€(gè)社會經(jīng)濟(jì)。所以在當(dāng)今多變的社會環(huán)境下，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理。
關(guān)鍵詞：金融;風(fēng)險(xiǎn);管理
本文將重點(diǎn)介紹風(fēng)險(xiǎn)管理是如何影響企業(yè)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)，并分別分析不同理論的優(yōu)長與不足，旨在為企業(yè)經(jīng)營者管理者提供參考。
一、風(fēng)險(xiǎn)的定義
風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)動態(tài)的概念，是一種不確定性，其結(jié)果是使經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)生損失。它可以分為兩大類：經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指公司的決策人員和管理人員在經(jīng)營管理活動中出現(xiàn)失誤而導(dǎo)致公司盈利水平變化，從而產(chǎn)生投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)，或由于匯率的變動而導(dǎo)致未來收益下降和成本增加。金融風(fēng)險(xiǎn)指的是與金融有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，如金融市場風(fēng)險(xiǎn)、金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。
二、權(quán)衡理論和啄食順序理論差異
目前，風(fēng)險(xiǎn)管理理論主要派系包括權(quán)衡理論和啄食順序理論。權(quán)衡理論強(qiáng)調(diào)在平衡債務(wù)利息的抵稅收益與財(cái)務(wù)困境成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)的最佳資本結(jié)構(gòu)。這是種靜態(tài)分析方法或庫存理論，可以通過分析資產(chǎn)負(fù)債表分析風(fēng)險(xiǎn)。例如，負(fù)債可能導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)成本威脅。然而，企業(yè)產(chǎn)生負(fù)債并不總是壞的一面，有時(shí)它可以幫助企業(yè)減少所得稅支出。啄食順序理論首次是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅爾提出的，即在內(nèi)源融資和外源融資中首選內(nèi)源融資;在外源融資中的直接融資和間接融資中首選間接融資;在直接融資中的債券融資和股票融資中首選債券融資。其中內(nèi)部融資主要是指公司的自有資金和在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金積累部分;外部融資又可分為通過銀行籌資的間接融資和通過資本市場籌資的直接融資(直接融資包括債券融資和股權(quán)融資)。所以從本質(zhì)上說，啄食理論認(rèn)為存在一個(gè)可以使公司價(jià)值最大化(公司發(fā)行的股票和債券的價(jià)值最大化)的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，并且以對不同性質(zhì)的資本進(jìn)行排序的方式，給出了決策者應(yīng)當(dāng)遵循的行為模式。權(quán)衡理論和啄食理論之間的差異。首先，在權(quán)衡理論中，權(quán)益和債務(wù)之間應(yīng)該有適當(dāng)?shù)谋壤?，只有?dāng)邊際收益等于邊際成本的債務(wù)才是最佳的資本結(jié)構(gòu)。無論權(quán)益或負(fù)債太高都不利于企業(yè)運(yùn)作。然而，啄食順序理論認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該采取最低的融資方法，以使風(fēng)險(xiǎn)最小化。另一個(gè)差異是對債務(wù)的處理是兩種不同方式。權(quán)衡理論里債務(wù)是用來減少所得稅支出，使企業(yè)能夠保持充足資金。在啄食順序理論中將對比不同的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而考慮哪種債務(wù)可以降低企業(yè)融資成本。雖然這兩種理論之間存在差異，但是權(quán)衡理論和啄食理論之間仍有一定的聯(lián)系。首先，這兩種理論都是基于莫迪利亞尼和米勒的理論研究，這兩個(gè)理論均是基于實(shí)用主義而不是單純的理論研究，他們同時(shí)都觀察到不同的融資方法都會影響市場價(jià)值。其次，他們都證實(shí)，債務(wù)融資優(yōu)于股權(quán)融資。雖然權(quán)衡理論和啄食順序理論對融資的不同看法，都是尋求最好的方式來使企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利潤和最小風(fēng)險(xiǎn)。
三、案例分析-索尼公司的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)
風(fēng)險(xiǎn)對于國際企業(yè)的威脅極為嚴(yán)重，因?yàn)樗麄冇绊懙牟粌H是企業(yè)本身，可能也會像多米諾骨牌一樣影響全球。以索尼公司為例，索尼成立于1946年，總部位于日本東京，世界500強(qiáng)企業(yè)之一，主要從事生產(chǎn)電子產(chǎn)品，如今是一個(gè)可以代表日本文化的多元化企業(yè)。索尼的產(chǎn)品主要是音頻、視頻、信息、通信、半導(dǎo)體和電子元件等電子產(chǎn)品。電子產(chǎn)品尤其是PC電腦行業(yè)間的競爭是非常激烈的。索尼的競爭對手如IBM、聯(lián)想、戴爾和華碩均具有很強(qiáng)的市場競爭力。
索尼公司憑借其良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)良的設(shè)計(jì)成為行業(yè)的領(lǐng)先者，許多廠家也將索尼元件作為其生產(chǎn)原材料之一。作為國際性的行業(yè)龍頭企業(yè)，索尼同樣面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)索尼2006年公布的第二季度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，索尼陷入了巨大的財(cái)務(wù)困境。通過財(cái)務(wù)報(bào)告可以看出，盡管索尼公司收入增加156億美元，增幅8%，但是與過去同期比較毛利潤卻降低將近94%。索尼財(cái)務(wù)報(bào)告解釋這種情況有兩個(gè)原因：一是問題電池召回事件，這一事件不僅嚴(yán)重破壞了索尼公司的品牌信譽(yù)，同時(shí)使索尼遭受約4.29億美元的巨額損失。除此之外，2008年索尼企業(yè)再次召回有問題電池，此次召回影響范圍是全球PC電腦制造行業(yè)。由于索尼電子產(chǎn)品質(zhì)量的良好口碑，許多著名的PC制造商都使用索尼電池作為其生產(chǎn)的一部分，如富士通，戴爾和聯(lián)想。問題電池召回事件同樣也降低了這些公司的聲譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者對整個(gè)行業(yè)失去信心。一些公司正在考慮起訴索尼賠償他們的經(jīng)濟(jì)損失，這進(jìn)一步使索尼的品牌形象受損。二是索尼的電子娛樂部門SEC損失慘重。索尼投資大量資金用于研發(fā)和推廣PS3游戲機(jī)項(xiàng)目，PS3的研發(fā)成本極高。但是由于負(fù)面信息和整個(gè)行業(yè)的不景氣，世界各地的PS游戲機(jī)銷售量大幅下降。索尼公司的風(fēng)險(xiǎn)管理需改進(jìn)的方面：首先，索尼需降低其信用風(fēng)險(xiǎn)。由于召回問題電池事件使索尼公司聲譽(yù)受損，股東動搖對索尼的信心，直接導(dǎo)致公司股票價(jià)格下跌。索尼為解決這個(gè)困境可以通過增股派息，以表明企業(yè)對未來仍然是樂觀的，從而增強(qiáng)消費(fèi)者和股東的信心。下一步的改進(jìn)是提高管理市場風(fēng)險(xiǎn)能力。巨額損失是由于索尼電子娛樂部門SEC不關(guān)心市場風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。如果風(fēng)險(xiǎn)管理者意識到PS游戲機(jī)市場現(xiàn)狀和對市場銷量預(yù)測正確，從而確立以成本最小化為首要目標(biāo)的站略，那么損失將不會如此巨大。此外，索尼公司在SEC部門投資最多，一旦對市場預(yù)測錯(cuò)誤，那么它將面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面如果索尼公司將資本分散在不同的投資領(lǐng)域，那么風(fēng)險(xiǎn)可以被分散轉(zhuǎn)移或是避免。由于風(fēng)險(xiǎn)可能對企業(yè)存在消極影響，所以越來越多的企業(yè)界人士意識到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。
眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)帶來高利潤，但是追逐高利潤同時(shí)如果決策失誤，其損失也是十分慘重的。企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并保持效益?一般來講，企業(yè)管理者會通過保險(xiǎn)彌補(bǔ)損失。但這是處理風(fēng)險(xiǎn)的消極方法，因?yàn)樗幚淼膬H是風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展，現(xiàn)代社會通常使用四種手段處理風(fēng)險(xiǎn)，分別是風(fēng)險(xiǎn)保留，自我保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移和避免。風(fēng)險(xiǎn)保留是發(fā)生頻率低、產(chǎn)生結(jié)果牽涉面小的常用方法;自我保險(xiǎn)通常需要一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)池或風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率較低，但潛在的后果嚴(yán)重，這樣的風(fēng)險(xiǎn)通常被轉(zhuǎn)移到第三方來規(guī)避;避免風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)無法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)通常是高頻率發(fā)生以及后果嚴(yán)重，意味著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的潛在收益不能彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)成本。除了以上方法，企業(yè)投資多樣化也是有益的，所謂投資組合，分散風(fēng)險(xiǎn)。例如：不要把所有的雞蛋都放在同一個(gè)籃子里的說法。多元化的投資可以降低風(fēng)險(xiǎn)而回報(bào)卻不顯著減少。仍以索尼企業(yè)為例，索尼企業(yè)可以優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)來支持企業(yè)的運(yùn)作以抵御風(fēng)險(xiǎn)。在研發(fā)PS游戲機(jī)產(chǎn)品時(shí)，外部環(huán)境即市場，全球PS游戲機(jī)銷售不如往常。索尼可以研究為什么消費(fèi)者降低了對PS游戲機(jī)的購買，是否是因?yàn)楫a(chǎn)品過時(shí)還是PS游戲機(jī)已經(jīng)有其他更好的替代品?如果是這樣，替代品有何優(yōu)勢，PS游戲機(jī)可以在哪些方面改進(jìn)等等。對市場的深入研究，索尼可以制定戰(zhàn)略然后重新安排對PS游戲機(jī)的投資，應(yīng)把更多的資金用于產(chǎn)品促銷而不是開發(fā)技術(shù)。對于內(nèi)部環(huán)境，索尼企業(yè)可以努力保持資本結(jié)構(gòu)足夠強(qiáng)大，為更高更集中的投資SEC部門提供支持力量。
四、結(jié)語
總之，本文針對的是風(fēng)險(xiǎn)理論的機(jī)會和威脅，并以索尼公司為案例進(jìn)行分析，最后提出建議。風(fēng)險(xiǎn)管理可以直接影響企業(yè)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)，不完善的風(fēng)險(xiǎn)研究會導(dǎo)致企業(yè)遭受財(cái)務(wù)危機(jī)。管理者只有重視風(fēng)險(xiǎn)，才能使企業(yè)能夠在競爭激烈的環(huán)境中取得成功。
參考文獻(xiàn)：
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英文名稱：Nonferrous Metals Design
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主辦單位：昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院
出版周期：季刊
出版地址：云南省昆明市
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種：中文
開
本：16開
國際刊號：1004-2660
國內(nèi)刊號：53-1060/TG
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創(chuàng)刊時(shí)間：1974
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論文關(guān)鍵詞：建筑，節(jié)能降耗效益成本法
能源是指煤炭、石油、天然氣、電力、焦炭煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。它是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的提高、對能源的需求也迅速增長，能源已成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)的重要因素。然而，我國能源發(fā)展依然面臨著許多嚴(yán)峻的問題，必須進(jìn)行合理的節(jié)能。所謂節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效合理地利用能源。
1.建筑節(jié)能降耗的必要性和重要意義
所謂建筑節(jié)能，就是在滿足居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備，達(dá)到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。
能源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，建筑能耗約占社會總能耗的1/3成本管理論文，而且我國建筑能耗的總量逐年上升，在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)70 年代末的10%，上升到近年的27.45%。而國際上發(fā)達(dá)國家的建筑能耗一般占全國總能耗的33%左右。以此推斷，國家建設(shè)部科技司研究表明，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活質(zhì)量的改善，我國建筑耗能比重最終還將上升至35％左右。如此龐大的比重，建筑耗能已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，這加大了我國能源壓力，制約著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推行建筑節(jié)能勢在必行、迫在眉睫。
我國建筑用能浪費(fèi)極其嚴(yán)重，而且建筑能耗增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國能源生產(chǎn)可能增長的速度，如果聽任這種高耗能建筑持續(xù)發(fā)展下去，國家的能源生產(chǎn)勢必難以長期支撐此種浪費(fèi)型需求，從而不得不被迫組織大規(guī)模的舊房節(jié)能改造，這將要耗費(fèi)更多的人力物力論文開題報(bào)告范文。在建筑中積極提高能源使用效率，就能夠大大緩解國家能源緊缺狀況，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢。
建筑節(jié)能是緩解我國能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最直接、最廉價(jià)的措施，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分。
2.效益成本法
效益成本法是由中國礦業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)會科研組朱學(xué)義教授提出，并于 1993年4月25日發(fā)表在《成本與價(jià)格資料》上（1994年獲得江蘇省政府哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)），此后天津財(cái)經(jīng)學(xué)院會計(jì)系瞿文瑩教授和華南理工大學(xué)李定安分別編著研究生教材《高級成本會計(jì)學(xué)》和《成本管理研究》，瞿文瑩教授在《高級成本會計(jì)學(xué)》第十五章第三節(jié)中做了介紹，李定安先生在《成本管理研究》第七章第五節(jié)對此進(jìn)行專門介紹。
綜上所述，所謂效益成本法，是從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)來確定成本是否發(fā)生、發(fā)生范圍、額度及其分配趨向的一種現(xiàn)代成本計(jì)算方法。
2.1效益成本法的效益分類
（1）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的期間可分為當(dāng)期效益、滯后效益（包括投資性滯后效益和決策性滯后效益）、延期效益三種。
（2）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的行為層次可分為決策效益、挖潛效益和投資效益三種。如下圖所示：
決策效益
節(jié)約效益成本管理論文，如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)料、節(jié)費(fèi)、節(jié)資等
降損效益，如降低廢品損失、盤虧毀損等
成本性經(jīng)濟(jì)效益 挖潛效益 質(zhì)量效益，如提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加收入等
擴(kuò)展效益，如增加生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售等
投資效益
（3）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的單位可分為內(nèi)部單位效益和全廠綜合效益兩種。
（4）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的對象可分為直接效益和間接效益兩種。
2.2效益成本法的內(nèi)容
它主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種耗費(fèi)對企業(yè)內(nèi)部可計(jì)量的直接經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，確定各種效益成本。（2）確定耗費(fèi)效益系數(shù)控制支出；同時(shí)確定效益獎(jiǎng)勵(lì)率提高效益。所謂耗費(fèi)效益系數(shù)，是指每元耗費(fèi)可取得多少可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，常用成本效益分析、專家調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)測定等方法確定，一般應(yīng)用于決策效益成本和投資效益成本兩方面。（3）采用經(jīng)濟(jì)效益剖析法確定立項(xiàng)核算的效益成本。所謂經(jīng)濟(jì)效益剖析法，是指利用實(shí)際核算資料剖析經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系中的各項(xiàng)因素，并通過實(shí)際調(diào)研，揭示其中最薄弱、最有潛力的項(xiàng)目作為主攻方向的一種方法。（4）確定效益成本的支出方式。有兩種支出方式：①全額掛鉤支出，即全部耗費(fèi)都從所創(chuàng)效益額中支付。②單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支出，即對承包單位或承包人按項(xiàng)進(jìn)行專門獎(jiǎng)勵(lì)，正常耗費(fèi)仍按現(xiàn)行辦法進(jìn)行。（5）設(shè)置專門賬戶匯集各種效益成本，然后按現(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定的支出途徑進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
2.3效益成本法的主要特征
（1）耗費(fèi)同效益掛鉤。即從耗費(fèi)上計(jì)算效益；從效益上反省耗費(fèi)，效益獎(jiǎng)勵(lì)反過來又列作追加的工資費(fèi)用。
（2）成本核算對象既不是產(chǎn)品，又不是責(zé)任單位（責(zé)任人），而是立項(xiàng)的成本性效益。這是區(qū)別于傳統(tǒng)成本法和責(zé)任成本法最主要的特征。
（3）核算具有階段性。雖然該方法也按現(xiàn)行成本計(jì)算期進(jìn)行費(fèi)用的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)，但核算項(xiàng)目上的更替和時(shí)間上的斷續(xù)已呈現(xiàn)出階段性的特征論文開題報(bào)告范文。
（4）核算方法具有輔。一方面它在現(xiàn)行成本計(jì)算方法的基礎(chǔ)上補(bǔ)充使用；另一方面它又借助于管理會計(jì)中決策成本等方法。因而核算有帳內(nèi)、帳外之分。
（5）核算對象領(lǐng)域管理目標(biāo)相統(tǒng)一。效益成本法從單項(xiàng)效益的核算入手，最終是要提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，這同企業(yè)管理的分目標(biāo)和總目標(biāo)一致。因此，該方法的應(yīng)用過程也是經(jīng)濟(jì)效益的提高過程。
3.效益成本法在建筑節(jié)能降耗中的應(yīng)用
3.1科目和賬簿的設(shè)置
為了集中反映建筑節(jié)能降耗所需的費(fèi)用同效益的關(guān)系，效益成本法在現(xiàn)行核算的基礎(chǔ)上還要在資金占用類增設(shè)“效益成本”一級科目。該科目借方反映創(chuàng)造建筑節(jié)能降耗效益耗費(fèi)的直接材料、直接人工和直接費(fèi)用以及計(jì)提的效益成本獎(jiǎng)，貸方反映結(jié)轉(zhuǎn)的效益成本，月終一般不留余額。該科目按效益成本的種類進(jìn)行明細(xì)分類核算，其明細(xì)賬采用多欄式成本管理論文，格式如下：
效益成本明細(xì)賬
賬戶：挖潛效益成本
年
憑 證
摘 要
借 方
貸方轉(zhuǎn)出
月
日
字
號
節(jié)約效益成本（效益額：元）
降損效益成本（效益額：元）
質(zhì)量效益成本（效益額：元）
擴(kuò)展效益成本（效益額：元）
合計(jì)
論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，誠信缺失，治理策略
一
社會學(xué)對社會轉(zhuǎn)型的界定主要包括兩個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡。二是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，主要是指農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會的轉(zhuǎn)變等。本文中的社會轉(zhuǎn)型是指當(dāng)代中國改革開放所引導(dǎo)出的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。它不僅意味著中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，而且還促使我國倫理道德觀念進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會的運(yùn)行是依靠權(quán)力來維系的，由國家通過指令與服從建立經(jīng)濟(jì)秩序，統(tǒng)一對資源進(jìn)行配置，以克服個(gè)體信息不對稱帶來的交易混亂，誠信體現(xiàn)著對黨和國家政治上的忠誠和倫理道德方面的正統(tǒng)，并被強(qiáng)化。這時(shí)，不存在競爭，也不能追求利潤最大化，搞假冒偽劣、損人利已，破壞信用的空間很少，甚至沒有。改革開放以后，我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會政治經(jīng)濟(jì)體制以及法律體制仍在改革和完善之中，與此同時(shí)，社會轉(zhuǎn)型所帶來的各種影響，沖擊和瓦解著人們原有的誠信道德觀念現(xiàn)代企業(yè)管理論文，而新的，與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的誠信道德觀念仍末建立，而恰恰是這種舊破新末立的特殊社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，構(gòu)成了中小企業(yè)誠信危機(jī)產(chǎn)生的契機(jī)。因而中小企業(yè)在追求自身利益最大化動機(jī)的驅(qū)使下，他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)了制假售假嚴(yán)重、債務(wù)債權(quán)糾紛多、會計(jì)信息嚴(yán)重失真等失信現(xiàn)象，這些行為嚴(yán)重地阻礙了我國中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，需對其進(jìn)行治理。
二
結(jié)合我國實(shí)際和中小企業(yè)的具體情況，一般認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)誠信主要是通過兩種途徑來進(jìn)行約束的，即法律制裁和道德制裁。所謂的法律制裁主要是通過國家制定的一系列的政策、法律法規(guī)、制度來對人民的行為進(jìn)行限制。所謂的道德制裁主要就是指通過社會的輿論和良心來對人們的行為進(jìn)行限制。這兩者是通過相互作用來對誠信發(fā)揮作用的。
第一，加大教育和宣傳的力度，實(shí)施誠信的思想道德教育
其一，加強(qiáng)中小企業(yè)員工的誠信思想道德教育
中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)誠信經(jīng)營，必須在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施誠信教育，中小企業(yè)可以通過建立自律機(jī)制來保障中小企業(yè)誠信經(jīng)營教育的效果。一是，要認(rèn)真制定誠信經(jīng)營準(zhǔn)則，使中小企業(yè)員工明確自己應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，誠信經(jīng)營準(zhǔn)則有哪些內(nèi)容，什么是屬于誠信經(jīng)營行為，什么是不屬于誠信經(jīng)營行為，從而使中小企業(yè)員工有章可循，能夠自覺地接受中小企業(yè)誠信經(jīng)營準(zhǔn)則。二是要建立誠信經(jīng)營的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對遵守誠信經(jīng)營準(zhǔn)則的員工給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，對于違反誠信經(jīng)營準(zhǔn)則的員工要給予必要的處罰，只有這樣，才能使越來越多的員工遵守誠信經(jīng)營準(zhǔn)則。正如一石說：“一個(gè)社會的道德完善與否，僅靠每個(gè)人的內(nèi)省是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有完善的制度。如果有一種機(jī)制，能從惡的人的信用記錄上留下污點(diǎn)，并讓他為這個(gè)污點(diǎn)付出沉重的代價(jià)，那么整個(gè)社會的信用就一定能走上正道論文格式范文。”[1]因此，中小企業(yè)員工必須在內(nèi)部實(shí)施誠信經(jīng)營教育，豐富他們的誠信經(jīng)營知識，提高他們的誠信經(jīng)營水平，使他們樹立起敬業(yè)愛崗、公平競爭、遵紀(jì)守法的良好道德風(fēng)尚。
其二，在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)誠信價(jià)值觀教育
由于中小企業(yè)目前已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，但中小企業(yè)的誠信缺失已經(jīng)嚴(yán)重制約其參與正常的生產(chǎn)經(jīng)營和對國民經(jīng)濟(jì)各方面作用的發(fā)揮，那么，中小企業(yè)誠信道德建設(shè)顯得更是令人矚目。所以，中小企業(yè)應(yīng)作為誠信道德建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理論文，然后以點(diǎn)帶面，影響和帶動全社會的誠信建設(shè)，逐步形成誠實(shí)守信的良好社會氛圍，讓他們形成互動，從而促進(jìn)中小企業(yè)誠信道德建設(shè)。
在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)誠信價(jià)值觀，需要良好的社會氛圍，也需要法律的支持?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》指出：“一切思想文化陣地、一切精神文化產(chǎn)品，都要宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好的心靈、弘揚(yáng)社會正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神，大力宣揚(yáng)體現(xiàn)時(shí)代精神的道德行為和高尚品質(zhì)，激勵(lì)人們積極向上，追求真善美；堅(jiān)決批評各種不道德行為和錯(cuò)誤觀念，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑，為推進(jìn)公民道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論文化氛圍”。為達(dá)到這種要求，首先，加大社會信用的宣傳力度，提高全民的信用意識。“人無信不立，國無信不治”。培養(yǎng)信用意識是有利于信用制度的建立，是有利于市場主體的自律和對信用資源的開發(fā)利用。當(dāng)前，要廣泛深入地開展講誠信的宣傳活動，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的正確引導(dǎo)，向社會宣傳誠信是一切道德依賴的基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)對中小企業(yè)的最基本的要求，要在全社會形成“守信得尊，悖信遭恥”的輿論環(huán)境，從而以誠信道德規(guī)范來規(guī)范人們的行為。如太倉市在開展誠信建設(shè)過程中注重抓好示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動全社會的誠信建設(shè)。一是在城區(qū)商貿(mào)最集中的人民路開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營規(guī)范服務(wù)示范街”活動，確立了10家誠信服務(wù)示范窗口及20家參創(chuàng)單位，通過這30家單位的引導(dǎo)，帶動全市商貿(mào)流通行業(yè)的誠信建設(shè)。二是在太倉民營經(jīng)濟(jì)最壯大的璜涇鎮(zhèn)召開創(chuàng)建誠信企業(yè)動員會，選擇了四家影響較大的企業(yè)作為示范企業(yè)，以他們的實(shí)際行動帶領(lǐng)全市民營企業(yè)深入開展誠信創(chuàng)建活動。三是在全市窗口服務(wù)單位，開展“誠信服務(wù)”示范窗口和示范崗的評選活動，引導(dǎo)更多崗位由“微笑服務(wù)”向“誠信服務(wù)”提升。四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)，把璜涇鎮(zhèn)、新聯(lián)村作為全市農(nóng)村創(chuàng)建的示范點(diǎn)。[2]其次，要努力為誠信建設(shè)提供法律支持。加強(qiáng)法制教育與宣傳，營造社會輿論環(huán)境，使人人知法、懂法、守法，使誠實(shí)守信成為每個(gè)中小企業(yè)立足于社會、立足于市場的根本，在全社會形成遵守契約、誠實(shí)守信的良好氛圍。目前，我國對違反道德特別是違反誠信道德規(guī)范的行為現(xiàn)代企業(yè)管理論文，一般只是立足于思想道德教育，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，不能給予應(yīng)有的懲罰，這事實(shí)上就是縱容企業(yè)特別是中小企業(yè)的不講誠信行為，應(yīng)當(dāng)改變這種傳統(tǒng)的做法，用法律手段解決不講誠信行為的問題，只有這樣，才能從根本上制止中小企業(yè)的不講誠信行為。
第二，加大信用立法力度，嚴(yán)格依法辦事
其一，完善信用制度的相關(guān)法律建設(shè)
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會，誠信的基礎(chǔ)和依據(jù)首先是法律，因而完善信用的法律體系，便是營造和保護(hù)講信用的社會環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。信用缺失是一種違約行為，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明，經(jīng)濟(jì)活動主體是否選擇違約，主要看違約成本的高低。當(dāng)違約行為的預(yù)期效用超過的時(shí)間及另外的資源用于從事其他活動所帶來的效用時(shí)，便會選擇違約。所以治理中小企業(yè)誠信缺失問題，必須立法先行，盡快建立完善的信用法律體系。我國目前有關(guān)信用的法律法規(guī)涉及《擔(dān)保法》、《個(gè)人信用實(shí)名制》、《個(gè)人消費(fèi)信貸實(shí)施細(xì)則》等。就體系而言很不完整，就立法層次而言，大多屬于部門制定的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。對中小企業(yè)的失信行為只能依照《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等來處理，制裁的力度明顯不夠。如《合同法》中對違背“誠實(shí)信用”的原則沒有做出具體規(guī)定，只是籠統(tǒng)地指出“應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任”因此，對現(xiàn)有法律法規(guī)不完善之處，要通過細(xì)化法律來進(jìn)行調(diào)整，提出明確規(guī)定和要求，真正做到有法可依。通過立法保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的交易自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是建立社會信用體系的基礎(chǔ)性制度。另外還要建立有關(guān)社會信用體系的法律法規(guī)，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋信用等級評定、資信評估、咨詢機(jī)構(gòu)和公共信息、數(shù)據(jù)的取得與使用程序等。在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則，強(qiáng)化違約責(zé)任追究，不僅對逃廢債務(wù)的單位要處罰，而且對惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)管理人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成違法追究法律責(zé)任。
其二，嚴(yán)格依法辦事，加大執(zhí)法力度
由于我國目前還處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期階段，更需要嚴(yán)格的法律制度來保障。從司法和執(zhí)法上落實(shí)法律責(zé)任，通過加強(qiáng)對失信經(jīng)營者的打擊力度，強(qiáng)化各級行政主管部門和執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)，建立有效責(zé)任追究機(jī)制和市場退出機(jī)制，使法律制裁對實(shí)行中小企業(yè)信用行為發(fā)揮有效的作用，實(shí)現(xiàn)真正的法治，這也是保證中小企業(yè)信用建立的前提條件。如溫州的樂清縣柳市鎮(zhèn)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)變就是一個(gè)很好的例證。在十多年前現(xiàn)代企業(yè)管理論文，“柳市黑潮”曾攪得全國不得安定，國務(wù)院曾史無前例地為了一個(gè)小鎮(zhèn)下發(fā)了國辦【1990】29號文件，開展了毀滅性打假行動。全鎮(zhèn)1267家低壓電器門市全部關(guān)閉，1544家庭生產(chǎn)戶全部歇業(yè)。十多年后的今天，柳市鎮(zhèn)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，全國所選用的低壓電器，有50%來自這個(gè)濱海小鎮(zhèn)，僅財(cái)政收入一項(xiàng)，就由1990年的幾百萬元上升到2000年的3、45億元。同時(shí)，柳市已成為國內(nèi)最大的低壓電器出口基地，一年出口創(chuàng)匯3億美元，居全國之首。今天的柳市是真正名副其實(shí)的電器之都，同時(shí)也是打假打出的電器之都論文格式范文。[3]
第三，建立和完善符合國家規(guī)范的信用體系，以制度約束失信行為
其一，建立和完善中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度
目前，由于我國中小企業(yè)所有權(quán)主體缺位，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，沒有明確的最終責(zé)任主體。對國有中小企業(yè)經(jīng)營者來說，國有中小企業(yè)經(jīng)營者既缺乏產(chǎn)權(quán)所有者從外部進(jìn)行有效約束，又缺乏一種基于自我財(cái)產(chǎn)利益的自我約束，在這種產(chǎn)權(quán)約束的條件下，國有中小企業(yè)經(jīng)營者沒有必要為自己的行為承擔(dān)責(zé)任，這就淡化中小企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任意識，使中小企業(yè)經(jīng)營者只追求權(quán)利而逃避責(zé)任，只求眼前利益而不顧長遠(yuǎn)利益，最終導(dǎo)致其經(jīng)營行為短期化，而不顧及誠信。私有中小企業(yè)不講誠信的主要原因在于他們的產(chǎn)權(quán)缺乏有力的保護(hù)，最終導(dǎo)致私有中小企業(yè)經(jīng)營者不可能像真正的所有者那樣能從長計(jì)議，從而使中小企業(yè)追求短期行為是必然的。一旦經(jīng)營主體不注重對長期利益的關(guān)注，信用的基礎(chǔ)就會被摧毀，使中小企業(yè)追求短期行為是必然的，那么必須嚴(yán)加治理。為此，一方面，政府必須明晰中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)，明確其責(zé)任，使中小企業(yè)經(jīng)營者成為真正的所有者。另一方面，政府應(yīng)制定長期和穩(wěn)定的保護(hù)其發(fā)展的政策。使中小企業(yè)形成穩(wěn)定的長遠(yuǎn)經(jīng)營預(yù)期，做到誠信經(jīng)營。
其二，不斷加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)
信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石。廣義的信用體系包括信用記錄、信用征集、信用調(diào)查、信用評估、信用保證以及信用制度、信用管理在內(nèi)的信用系統(tǒng)。狹義的信用體系指以獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)為主體，在法律允許的范圍內(nèi)通過收集和分析個(gè)人和企業(yè)的信用資料，為客戶提供當(dāng)事人信用狀況等證明資料的社會化的信用系統(tǒng)。中小企業(yè)的誠信建設(shè)離不開整個(gè)社會的支持現(xiàn)代企業(yè)管理論文，要使中小企業(yè)走上誠信發(fā)展之路，關(guān)鍵是要建立一個(gè)完整的社會信用體系，同明還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)約束中小企業(yè)行為，做到讓守信者能夠得到應(yīng)有的回報(bào)，失信者得到應(yīng)有的懲罰。這就要求必須建立起一套符合國家規(guī)范的信用體系制度。當(dāng)前，要重點(diǎn)建立企業(yè)與個(gè)人信用檔案、社會信息系統(tǒng)、社會保障體系、任用干部的道德機(jī)制等制度，以形成以市場規(guī)則為基礎(chǔ)，制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序的社會信用體系，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等競爭條件，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。事實(shí)上目前社會和政府也正在做這方面的工作，如國家經(jīng)貿(mào)委等十部門今年5月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》，要求推進(jìn)中小企業(yè)信用制度的建立和完善，“有步驟地建立中小企業(yè)信用狀況評價(jià)體系，建立信用風(fēng)險(xiǎn)的防范、信息披露和監(jiān)督管理系統(tǒng)?！睆V東提出建立的企業(yè)“黑名單”檔案制度，江西的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，以及浙江的“企業(yè)信用查詢系統(tǒng)”都在為這一方面而努力，但相比社會信用制度建設(shè)而言，目前的立法工作還有待加快。雖然目前我國現(xiàn)行維護(hù)信用有關(guān)的法律條款在多種法律中涉用到，但內(nèi)容都比較零散，至今沒有一部完整的規(guī)范的信用法律對企業(yè)失信行為只能依照《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等來處理，制裁力度明顯不夠，使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于違法收益，使得中小企業(yè)的“守信”走向“失信 ”。銀行在合法債務(wù)工作時(shí)，往往陷入“贏了官司賠了錢”的狀況之中。“執(zhí)法難”已經(jīng)成為治理“失信”行為的頑癥，從而加劇信用危機(jī)的程度，要從根本上解決這些問題還是要靠信用體系的建立。
[參考文獻(xiàn)]
[1]一石.關(guān)注信用：讓我們共珍重[J]. 精神文明導(dǎo)刊，2001，9.
論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，營運(yùn)資本，績效，現(xiàn)金周期
一、引言
對我國眾多中小企業(yè)來說，融資困難往往是因?yàn)樽陨碣Y本實(shí)力較弱，受資金不足的困擾，中小企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)通常主要由流動資產(chǎn)組成，因難于在資本市場籌集長期資金，流動負(fù)債成為主要外源性融資渠道。因此，實(shí)施有效的營運(yùn)資本[①]管理對中小企業(yè)尤其重要。20世紀(jì)80年代以來，隨著理論界對財(cái)務(wù)管理企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)認(rèn)識的趨同，營運(yùn)資本管理的理論和實(shí)踐都取得了迅速發(fā)展，已經(jīng)成為財(cái)務(wù)管理體系中與融資管理、投資管理和股利政策同樣重要的決策領(lǐng)域。營運(yùn)資本管理的有效性，涉及流動性及其盈利性的權(quán)衡。流動性是蘊(yùn)含于企業(yè)經(jīng)營過程中的動態(tài)意義上的償付能力企業(yè)管理論文，保持充分的流動性對規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)環(huán)境變化具有重要作用，由于流動性越強(qiáng)的資本其盈利性越弱，過度強(qiáng)調(diào)流動性必然會犧牲盈利性，而盈利性的提高又有賴于營運(yùn)資本的加速周轉(zhuǎn)。營運(yùn)資本管理的目標(biāo)應(yīng)該是通過實(shí)施有效管理，在保證營運(yùn)資本的安全性和流動性的前提下，實(shí)現(xiàn)流動資產(chǎn)與流動負(fù)債結(jié)構(gòu)上的合理搭配，并盡可能加速營運(yùn)資本周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)營運(yùn)資本的盈利能力。
傳統(tǒng)營運(yùn)資本管理理念認(rèn)為，由于應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款的期限結(jié)構(gòu)和屬性結(jié)構(gòu)很難做到完全匹配，而且存貨變現(xiàn)需要很長時(shí)間，很難做到精確的資本預(yù)測，因而企業(yè)必須持有一定量的營運(yùn)資本，才能保證充分的流動性和安全性。然而，西方企業(yè)中“零營運(yùn)資本”和“負(fù)營運(yùn)資本”的理論與實(shí)踐對傳統(tǒng)的營運(yùn)資本管理理念提出了挑戰(zhàn)。“零營運(yùn)資本”理論對營運(yùn)資本的界定為“存貨+應(yīng)收賬款-應(yīng)付賬款”，認(rèn)為保持流動性并不意味著必然要維持很高的營運(yùn)資本，只要企業(yè)能夠合理安排流動資產(chǎn)和流動負(fù)債的數(shù)量和期限，保證它們之間的銜接與匹配，并且加速應(yīng)收賬款和存貨周轉(zhuǎn)，就可以通過對供應(yīng)商應(yīng)付賬款的延期支付提供存貨資金，動態(tài)地保證償債能力，將營運(yùn)資本降至為零甚至為負(fù)的水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的提升[1]。
中小企業(yè)受管理者知識、理念和經(jīng)驗(yàn)的制約企業(yè)管理論文，在營運(yùn)資金管理方面無論是觀念、方法、還是手段上都與發(fā)達(dá)國家有明顯差距中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。長期以來，財(cái)務(wù)管理研究的核心內(nèi)容傾向于投資管理、融資管理和股利政策的研究，營運(yùn)資本管理在我國財(cái)務(wù)管理理論研究和實(shí)踐應(yīng)用中并未受到應(yīng)有的關(guān)注，這是由于營運(yùn)資本作為一個(gè)財(cái)務(wù)概念是1993年我國實(shí)行與國際慣例接軌的會計(jì)制度以后才引入我國的。全面實(shí)證考察中小企業(yè)營運(yùn)資本管理效率與經(jīng)營績效之間的關(guān)系，有助于豐富我國營運(yùn)資本管理的實(shí)證研究成果，為中小企業(yè)制定營運(yùn)資本管理政策、提高營運(yùn)資本管理效率提供理論依據(jù)。
二、文獻(xiàn)回顧與理論假設(shè)
營運(yùn)資本是企業(yè)資本中最具有活力的組成部分，其投入和收回是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。只有實(shí)現(xiàn)營運(yùn)資本的有效管理和運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證銷各環(huán)節(jié)的銜接，中小企業(yè)才能得以生存與發(fā)展。反映企業(yè)營運(yùn)資本管理效率的綜合指標(biāo)是現(xiàn)金周期，Richard V．D．a(chǎn)nd E．J．Laughlin提出采用現(xiàn)金周期指標(biāo)反映營運(yùn)資金管理狀況的全貌，將現(xiàn)金周期定義為從供應(yīng)商處購買原材料支付現(xiàn)金到向客戶銷售產(chǎn)品收回貨款之間的時(shí)間，等于應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期與存貨周轉(zhuǎn)期之和減去應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期[2]，現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期模型如圖1所示?，F(xiàn)金周期越長，營運(yùn)資本投資越大，較長的現(xiàn)金周期通常源于應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期或存貨周轉(zhuǎn)期較長，或者應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期較短。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期和存貨周轉(zhuǎn)期較長，可能帶來銷售收入的提高，但如果持有較高應(yīng)收賬款和存貨投資的邊際成本超過邊際收益，則會帶來企業(yè)盈利能力的下降。應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期較短，通常表明企業(yè)的應(yīng)收賬款和存貨中有些部分需要靠成本較高的長期資金維持，從而降低企業(yè)的盈利能力。
國外學(xué)者對企業(yè)營運(yùn)資本管理效率的研究已經(jīng)形成了一個(gè)比較科學(xué)、系統(tǒng)的體系，其主要摘要素的最佳余額企業(yè)管理論文，有效管理應(yīng)收賬款、存貨和應(yīng)付賬款[5]。然而，大量投資于應(yīng)收賬款和存貨會同時(shí)帶來機(jī)會成本、壞賬損失和管理費(fèi)用的增加，降低資產(chǎn)使用效率，從而導(dǎo)致盈利能力下降。應(yīng)付賬款是經(jīng)營過程中自然形成的資本來源，一般成本較低而且比較靈活，延遲應(yīng)付賬款的支付可以提高企業(yè)盈利能力。然而，如果供應(yīng)商提供早期付款折扣優(yōu)惠，放棄現(xiàn)金折扣將具有很高的隱含融資成本。在使用現(xiàn)金周期作為綜合指標(biāo)考察企業(yè)營運(yùn)資本管理效率對企業(yè)績效的影響方面，Shin and Soenen對美國企業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金周期與盈利能力之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即將現(xiàn)金周期降低至合理的較低水平可以提高企業(yè)盈利能力，為股東創(chuàng)造價(jià)值[6]。Deloof研究證明，存貨周轉(zhuǎn)期、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期與盈利能力之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，企業(yè)可以通過縮短應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期和存貨周轉(zhuǎn)期提高盈利能力。研究還發(fā)現(xiàn)，盈利能力差的企業(yè)一般都會延期支付供應(yīng)商貨款[7]。Lazaridis and Tryofonidis認(rèn)為延期支付供應(yīng)商貨款有助于提高企業(yè)盈利能力[8]。Garcia-teruel and Martinez-solano認(rèn)為應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期對盈利能力沒有顯著影響[9]。
由于營運(yùn)資本管理在我國起步較晚，探討營運(yùn)資本管理效率的實(shí)證研究較少。毛付根最早采用規(guī)范方法對營運(yùn)資本的結(jié)構(gòu)管理進(jìn)行分析，從流動資產(chǎn)和流動負(fù)債之間的相互關(guān)系上著手，將流動資金的存量配置與其相應(yīng)資金來源聯(lián)系起來，從總體上觀察和研究流動資產(chǎn)、流動負(fù)債以及兩者變動引起的盈利與風(fēng)險(xiǎn)之間的消長關(guān)系，據(jù)此制定合理的營運(yùn)資金管理政策[10]。楊雄勝等結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)分析了應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期、存貨周轉(zhuǎn)期指標(biāo)在理論與方法上存在的不足，指出周轉(zhuǎn)額應(yīng)是某一形態(tài)的墊支資金不斷回到其原有狀態(tài)的數(shù)額，建議將應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期改為應(yīng)收賬款平均賬齡指標(biāo)企業(yè)管理論文，并采用應(yīng)收賬款逾期率作輔助指標(biāo)，將存貨周轉(zhuǎn)期改為存貨平均占用期，并按其內(nèi)容進(jìn)行材料平均儲存期、在產(chǎn)品平均生產(chǎn)期以及產(chǎn)成品平均庫存期等指標(biāo)細(xì)化，以揭示存貨在不同環(huán)節(jié)的營運(yùn)效率[11]中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。王竹泉等提出將跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)營運(yùn)資金管理的重心轉(zhuǎn)移到渠道控制上的理念，倡導(dǎo)將營運(yùn)資金管理研究與供應(yīng)鏈管理、渠道管理和客戶關(guān)系管理等研究有機(jī)結(jié)合起來，建立營運(yùn)資本管理理論新框架[12]。汪平和閆甜采用多元回歸分析方法研究營運(yùn)資本政策與企業(yè)價(jià)值的關(guān)系，為“零營運(yùn)資本”概念與技術(shù)的運(yùn)用提供經(jīng)驗(yàn)支持，并對營運(yùn)資本政策決定因素進(jìn)行了回歸分析和檢驗(yàn)[13]。孔寧寧等考察了制造企業(yè)上市公司營運(yùn)資本管理效率對公司盈利能力的影響，認(rèn)為公司盈利能力與應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期、存貨周轉(zhuǎn)期和應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期顯著負(fù)相關(guān)[14]。本文借鑒國外營運(yùn)資本管理效率與企業(yè)盈利能力的研究成果，結(jié)合我國當(dāng)前資本市場環(huán)境，實(shí)證研究我國中小企業(yè)營運(yùn)資本管理效率與績效之間的關(guān)系，考察應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期、存貨周轉(zhuǎn)期、應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期和現(xiàn)金周期與盈利能力的相關(guān)性，提出以下基本假設(shè)：
H1：應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期與中小企業(yè)業(yè)績負(fù)相關(guān)
H2：存貨周轉(zhuǎn)期與中小企業(yè)業(yè)績負(fù)相關(guān)
H3：應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期與中小企業(yè)業(yè)績正相關(guān)
H4：現(xiàn)金周期與中小企業(yè)業(yè)績負(fù)相關(guān)
三、研究設(shè)計(jì)
1．樣本選取和數(shù)據(jù)來源
基于2007年我國開始實(shí)施新的會計(jì)準(zhǔn)則，報(bào)表中各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算口徑和范圍按照一貫性原則的要求進(jìn)行編制，數(shù)據(jù)具有可比性，可以消除異常樣本對研究結(jié)論的影響。因此，本文選取截止2006年上市的222家中小企業(yè)作為研究對象。樣本企業(yè)的具體篩選過程如下：①剔除每年被ST的上市中小企業(yè)5家；②剔除金融類上市的中小企業(yè)1家；③剔除研究所需樣本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不完備的中小企業(yè)6家；④剔除各變量的1%異常值的上市中小企業(yè)11家。經(jīng)過篩選，共獲得199家樣本中小企業(yè)597個(gè)有效觀測值。
文中數(shù)據(jù)來源于深市中小企業(yè)版網(wǎng)上信息披露平臺cninfo.com.cn/sme/gsgg/nb.html和巨潮資訊網(wǎng)提供的相關(guān)上市中小企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)，具體財(cái)務(wù)指標(biāo)由作者根據(jù)199家上市中小企業(yè)2007-2009年年報(bào)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整理和計(jì)算得出。
2．模型設(shè)計(jì)和變量安排
(1)模型設(shè)計(jì)
本文借鑒國外相關(guān)研究成果，結(jié)合我國中小企業(yè)實(shí)際情況，構(gòu)建以下模型考察營運(yùn)資本管理效率對績效的影響：
ROEit =α0+α1Sizeit+α2Levit+α3Sgrowit+α4ARDit+μit(1)
ROEit =α0+α1Sizeit+α2Levit+α3Sgrowit+α4INVDit+μ(2)
ROEit=α0+α1Sizeit+α2Levit+α3Sgrowit+α4APDit+μit(3)
ROEit=α0+α1Sizeit+α2Levit+α3Sgrowit+α4CCDit+μit(4)
其中，下標(biāo)i代表各家公司(橫截面維度)企業(yè)管理論文，變動范圍為從1到199；t代表年數(shù)(時(shí)間序列維度)，變動范圍為從l到3。
(2)變量安排
①因變量：中小企業(yè)績效指標(biāo)
本文采用凈資產(chǎn)收益率(ROE)作為因變量來衡量中小企業(yè)的績效能力。從財(cái)務(wù)管理角度看，凈資產(chǎn)收益率是反映企業(yè)盈利能力的最主要指標(biāo)，作為企業(yè)銷售規(guī)模、成本控制、資產(chǎn)營運(yùn)、籌資結(jié)構(gòu)的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)營運(yùn)能力、償債能力和盈利能力綜合作用的結(jié)果，直接表明所有者擁有凈資產(chǎn)的獲利能力和收益水平，即企業(yè)盈利的真正績效。采用凈資產(chǎn)收益率績效指標(biāo)，試圖更加準(zhǔn)確地描述營運(yùn)資本管理效率與中小企業(yè)業(yè)績的相關(guān)性。
②自變量：營運(yùn)資本管理效率評價(jià)指標(biāo)
本文使用現(xiàn)金周期作為營運(yùn)資本管理效率的衡量指標(biāo)?，F(xiàn)金周期(CCD)是衡量營運(yùn)資本管理效率的綜合指標(biāo)，可以分解為應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期、存貨周轉(zhuǎn)期和應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期三個(gè)組成部分。本文使用主營業(yè)務(wù)收入作為計(jì)算應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期的周轉(zhuǎn)額，使用主營業(yè)務(wù)成本作為計(jì)算存貨周轉(zhuǎn)期和應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期的周轉(zhuǎn)額。為深入分析現(xiàn)金周期對中小企業(yè)績效的影響程度，本文進(jìn)一步研究應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期(ARD)、存貨周轉(zhuǎn)期(INVD)和應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期(APD)對績效的影響，也將它們作為營運(yùn)資本管理效率的衡量指標(biāo)。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期=[(期初應(yīng)收賬款+期末應(yīng)收賬款)×365]／[2×主營業(yè)務(wù)收入]，存貨周轉(zhuǎn)期=[(期初存貨+期末存貨)×365]／[2×主營業(yè)務(wù)成本]，應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期=[(期初應(yīng)付賬款+期末應(yīng)付賬款)×365]／[2×主營業(yè)務(wù)成本]。
③控制變量
第一，中小企業(yè)規(guī)模(Size)。國內(nèi)外相關(guān)研究表明，企業(yè)規(guī)?？梢杂绊懡M織結(jié)構(gòu)和決策能力，進(jìn)而影響企業(yè)績效[15]，因此本文把中小企業(yè)規(guī)模作為控制變量納入模型。由于本文研究營運(yùn)資本管理效率與中小企業(yè)績效的相關(guān)性，因此使用主營業(yè)務(wù)收入來控制企業(yè)規(guī)模和市場需求對績效影響，但考慮到年度主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模較大，對其取自然對數(shù)以減小不同年度之間主營業(yè)務(wù)收入差距，使數(shù)據(jù)更接近正態(tài)分布中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。
第二企業(yè)管理論文，財(cái)務(wù)杠桿(Lev)。財(cái)務(wù)杠桿水平的高低反映中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度。由于中小企業(yè)外源性融資主要采用借款等債務(wù)融資方式，財(cái)務(wù)杠桿反映了債權(quán)人和所有者對企業(yè)的影響程度，對企業(yè)績效具有較大影響。因此，本文在控制變量中引入財(cái)務(wù)杠桿，以控制不同財(cái)務(wù)狀況對中小企業(yè)績效的影響，本文使用平均負(fù)債總額/平均資產(chǎn)總額作為財(cái)務(wù)杠桿。
第三，銷售增長率(Sgrow)。銷售增長率反映企業(yè)的成長能力和發(fā)展速度，從動態(tài)角度體現(xiàn)企業(yè)的盈利能力。一般而言，較高的銷售增長率表明企業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展勢頭和盈利能力。
表1 變量描述與研究假設(shè)[②]
變量
描述
相關(guān)性假設(shè)
凈資產(chǎn)收益率(ROE)
凈利潤/平均凈資產(chǎn)
應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期(ARD)
平均應(yīng)收賬款×365/主營業(yè)務(wù)收入
（-）
存貨周轉(zhuǎn)期(INVD)
平均存貨×365/主營業(yè)務(wù)成本
（-）
應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期(APD)
平均應(yīng)付賬款×365/主營業(yè)務(wù)成本
（+）
現(xiàn)金周期(CCD)
ARD+ INVD- APD
（-）
企業(yè)規(guī)模(Size)
Ln(主營業(yè)務(wù)收入)
（+）
財(cái)務(wù)杠桿(Lev)
平均負(fù)債總額/平均資產(chǎn)總額
（+）
銷售增長率(Sgrow)
（本年主營業(yè)務(wù)收入-上年主營業(yè)務(wù)收入）/上年主營業(yè)務(wù)收入
（+）
四、實(shí)證結(jié)果分析
1．描述性統(tǒng)計(jì)分析
本文對2007-2009年中小企業(yè)樣本觀測值利用SPSS13.0進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如表2所示。
表2 樣本觀測值描述性統(tǒng)計(jì)
變量
變量名
觀測值
均值
中位數(shù)
極小值
極大值
標(biāo)準(zhǔn)差
ROE
凈資產(chǎn)收益率
597
13.47%
11.44%
-26.28%
300.36%
18.25%
ARD
應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期
597
69.18
62.76
1.62
356.03
47.93
INVD
存貨周轉(zhuǎn)期
597
119.80
96.93
5.37
722.83
97.27
APD
應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期
597
66.28
61.94
2.14
680.45
54.09
CCD
現(xiàn)金周期
597
122.70
105.39
-156.74
787.98
106.55
Size
企業(yè)規(guī)模
597
20.42
20.40
17.42
24.79
0.98
Lev
財(cái)務(wù)杠桿
597
41.34%
41.69%
4.26%
80.82%
15.72%
Sgrow
銷售增長率
597
22.85%
16.23%
-49.50%
977.99%
57.03%
統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，凈資產(chǎn)收益率均值為13.47%，反映出樣本總體的平均績效水平較低。現(xiàn)金周期均值為122.7天，中位數(shù)為105.39天；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期均值為69.18天，中位數(shù)為62.76天；存貨周轉(zhuǎn)期均值為119.80天，中位數(shù)為96.93天；應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期均值為66.28天，中位數(shù)為61.94天。通過比較可以看出，中小企業(yè)從供應(yīng)商處獲得的平均信用期66.28天小于給予客戶的平均信用期69.18天，存貨的平均周轉(zhuǎn)期119.8天，周轉(zhuǎn)速度較慢。財(cái)務(wù)杠桿均值為41.34％，中位數(shù)為41.69％，說明中小企業(yè)總體債務(wù)水平適中，經(jīng)營安全企業(yè)管理論文，風(fēng)險(xiǎn)水平不高；銷售增長率均值為22.85％，中位數(shù)為16.23％，說明中小企業(yè)的銷售額整體上保持著較快的增長速度。
2．變量相關(guān)性分析
表3列示了模型所有變量利用SPSS13.0運(yùn)行的Pearson相關(guān)系數(shù)，結(jié)果如表3所示。
表3 各變量的Pearson相關(guān)系數(shù)
ROE
ARD
INVD
APD
CCD
Size
Lev
Sgrow
ROE
1
ARD
-0.117**
（0.000）
1
INVD
0.021*
（0.603）
0.229**
（0.000）
1
APD
0.173**
（0.000）
0.346**
（0.000）
0.349**
（0.000）
1
CCD
-0.76
（0.063）
0.483**
（0.000）
0.839**
（0.000）
-0.033
（0.419）
1
Size
0.194**
（0.000）
-0.380**
（0.000）
-0.339**
（0.000）
-0.158**
（0.000）
-0.400**
（0.000）
1
Lev
0.013*
（0.757）
-0.167**
（0.000）
-0.158**
（0.000）
0.177**（0.000）
-0.198**
（0.000）
0.484**
（0.000）
1
Sgrow
0.148**
（0.000）
-0.069
（0.092）
-0.045
（0.277）
-0.034
（0.408）
-0.055
（0.184）
0.090*
（0.027）
0.075
（0.066）
1
注：**表示0.01的顯著性水平，*表示0.05的顯著性水平。
結(jié)果表明，績效指標(biāo)凈資產(chǎn)收益率與營運(yùn)資本管理效率指標(biāo)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期在1％的水平上顯著負(fù)相關(guān)，與本文的預(yù)期相符，表明加速收款會提高中小企業(yè)績效。凈資產(chǎn)收益率與存貨周轉(zhuǎn)期在5％的水平上顯著正相關(guān)，與本文預(yù)期不相符，表明加速存貨周轉(zhuǎn)意味著存貨占用水平過低和頻繁發(fā)生存貨缺貨。凈資產(chǎn)收益率與應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期在1%的水平上顯著正相關(guān)，與本文預(yù)期相符，表明延期支付貨款有助于績效水平的提高。凈資產(chǎn)收益率與現(xiàn)金周期高度負(fù)相關(guān)，也與預(yù)期相符，表明縮短現(xiàn)金周期可以提高盈利能力，從而證實(shí)了有效的營運(yùn)資本管理對績效的影響。凈資產(chǎn)收益率與控制變量中小企業(yè)規(guī)模在1％的水平上顯著正相關(guān)，說明規(guī)模較大的中小企業(yè)盈利能力較強(qiáng)。凈資產(chǎn)收益率與財(cái)務(wù)杠桿在5％的水平上顯著正相關(guān)，說明負(fù)債率越高，可以發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用，中小企業(yè)績效水平越好；凈資產(chǎn)收益率與銷售增長率在1％的水平上顯著正相關(guān)，說明銷售增長越快中小企業(yè)的績效越好中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。各自變量之間的相關(guān)性總體較弱，只有現(xiàn)金周期與應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期、存貨周轉(zhuǎn)期和凈資產(chǎn)收益率的相關(guān)系數(shù)較高，分別為0.483、0.839和-0.76企業(yè)管理論文，為避免潛在共線性問題，需要在隨后的多元回歸分析中對此加以關(guān)注。
3．回歸分析
本文利用回歸分析考察營運(yùn)資本管理效率對中小企業(yè)績效的影響，使用時(shí)間權(quán)重的固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)，表4列示了采用Eviews6.0運(yùn)行后模型1-4的回歸結(jié)果。
表4 回歸分析結(jié)果
Model
Variable
Coefficient
Std.Error
Prob.
(1)
C
Lev
Sgrow
Size
ARD
-0.7041
0.1681
0.0476
0.0432
-0.1632
0.1207
0.0335
0.0100
0.0010
0.0001
0.0000**
0.0000**
0.0000**
0.0000**
0.0000**
(2)
C
Lev
Sgrow
Size
INVD
-0.6788
0.1671
0.0462
0.0421
0.0001
0.1185
0.0337
0.0100
0.0060
0.0001
0.0000**
0.0000**
0.0000**
0.0000**
0.0628*
(3)
C
Lev
Sgrow
Size
APD
-0.6521
0.1662
0.0446
0.0405
0.1023
0.1153
0.0351
0.0100
0.0059
0.0009
0.0000**
0.0000**
0.0000**
0.0000**
0.0000**
(4)
C
Lev
Sgrow
Size
CCD
-0.6549
0.1658
0.0472
0.0412
-0.1605
0.1218
0.0336
0.0101
0.0061
0.0015
0.0000**
0.0000**
0.0000**
0.0000**
0.0000**
注：**表示0.01的顯著性水平，*表示0.05的顯著性水平。
從運(yùn)行結(jié)果上看，績效指標(biāo)凈資產(chǎn)收益率與應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期在1％的水平上顯著負(fù)相關(guān)，與本文的預(yù)期相符，表明應(yīng)收賬款回收的速度越快，資金被其他單位占用的時(shí)間越短，管理應(yīng)收賬款的效率越高。但是奉行過于嚴(yán)格的信用政策，采取過于苛刻的信用標(biāo)準(zhǔn)和付款條件會限制銷售收入的擴(kuò)大，造成存貨的積壓和流動資金周轉(zhuǎn)的緩慢。延長客戶付款期限可能帶來銷售收入的增加，進(jìn)而增加利潤水平，但同時(shí)會帶來資金成本和壞賬損失等費(fèi)用的增加，對績效水平產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，要制定合理的信用政策，通過對客戶的資信狀況進(jìn)行調(diào)查和評估，嚴(yán)格控制應(yīng)收賬款的規(guī)模有助于提高績效水平。凈資產(chǎn)收益率與存貨周轉(zhuǎn)期在5％的水平上顯著正相關(guān)，與本文預(yù)期不符，表明延長存貨周轉(zhuǎn)期有助于提高中小企業(yè)盈利能力，也反映出存貨周轉(zhuǎn)率過快，存貨儲備水平不足企業(yè)管理論文，造成存貨缺乏、生產(chǎn)中斷或銷售緊張，影響供貨和銷售水平。凈資產(chǎn)收益率與應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期在1%的水平上顯著正相關(guān)，與本文預(yù)期相符，表明延期支付貨款可以提升績效水平。然而，應(yīng)付賬款規(guī)模和期限的大小不僅與自身的信用有關(guān)，而且與銷貨方提供的信用條件有關(guān)。如果中小企業(yè)意欲展延付款期拖欠貨款不還，就會導(dǎo)致因信譽(yù)惡化而喪失供應(yīng)商乃至其他客戶的信用，或招致日后更加苛刻的信用條件。凈資產(chǎn)收益率與現(xiàn)金周期在1％的水平上顯著負(fù)相關(guān)，也與預(yù)期相符，表明治理機(jī)構(gòu)可以通過縮短現(xiàn)金周期提高盈利能力?，F(xiàn)金周期是對應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期、存貨周轉(zhuǎn)期和應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期的綜合分析。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期與績效能力負(fù)相關(guān)對現(xiàn)金周期與績效能力的負(fù)相關(guān)關(guān)系具有正面影響，存貨周轉(zhuǎn)期與績效能力正相關(guān)、應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期與績效能力負(fù)相關(guān)對現(xiàn)金周期與績效能力的負(fù)相關(guān)關(guān)系具有負(fù)面影響。現(xiàn)金周期與績效能力關(guān)系回歸結(jié)果的顯著負(fù)相關(guān)，表明應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期對現(xiàn)金周期的變動趨勢具有更大的影響作用。
在時(shí)間權(quán)重的固定效應(yīng)模型中，各控制變量與因變量的相關(guān)性均為顯著。中小企業(yè)績效與規(guī)模在1％的水平上顯著正相關(guān)，表明規(guī)模較大的中小企業(yè)有可能創(chuàng)造較高利潤。績效水平與財(cái)務(wù)杠桿在1％的水平上顯著正相關(guān)，表明具有較高財(cái)務(wù)杠桿中小企業(yè)的盈利能力較好?？冃脚c銷售增長率在1％水平上顯著正相關(guān)，表明市場機(jī)會是企業(yè)得以提高盈利能力的重要因素，具有較高銷售增長率的中小企業(yè)績效能力更強(qiáng)。
五、研究結(jié)論與啟示
本文選取截止2006年在我國深市上市的199家中小企業(yè)2007—2009報(bào)表數(shù)據(jù)作為研究樣本，實(shí)證考察營運(yùn)資本管理效率與績效能力之間的關(guān)系中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。研究結(jié)果表明，我國上市中小企業(yè)的盈利能力與應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期、現(xiàn)金周期顯著負(fù)相關(guān)；延長存貨周轉(zhuǎn)期、應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期有助于提升中小企業(yè)的績效；采取高負(fù)債利用財(cái)務(wù)杠桿融資策略會提升績效；擴(kuò)大中小企業(yè)規(guī)模、提高銷售增長率有助于增強(qiáng)中小企業(yè)實(shí)力，進(jìn)而增加盈利水平。
盡管本文研究結(jié)論的得出是基于上市中小企業(yè)的數(shù)據(jù)，但對其它非上市中小企業(yè)同樣具有借鑒意義。(1)中小企業(yè)管理者應(yīng)將營運(yùn)資本管理作為財(cái)務(wù)管理的重要部分，據(jù)以了解經(jīng)營情況和管理水平。中小企業(yè)資本周轉(zhuǎn)狀況與供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)密切相關(guān)企業(yè)管理論文，采取恰當(dāng)?shù)男庞谜?、加?qiáng)存貨的科學(xué)管理、選擇最優(yōu)債務(wù)支付時(shí)機(jī)和支付方式等措施，將現(xiàn)金周期、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期、存貨周轉(zhuǎn)期和應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期控制在合理的最優(yōu)水平，在保證充分流動性和安全性的前提下，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)資本的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(2) 凈資產(chǎn)收益率與應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期負(fù)相關(guān)表明，對管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱的中小企業(yè)來說，縮短收款時(shí)間可以有效降低應(yīng)收賬款機(jī)會成本、管理成本和壞賬成本，其變現(xiàn)能力直接影響到中小企業(yè)的盈利能力。(3)凈資產(chǎn)收益率與應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期的正相關(guān)關(guān)系表明，中小企業(yè)因難于在資本市場籌集長期資金，正規(guī)金融和商業(yè)信用成為其主要外源融資渠道，會導(dǎo)致中小企業(yè)過于依賴甚至長期拖欠上游客戶賬款，進(jìn)而影響自身的信譽(yù)狀況。因此，中小企業(yè)不宜片面追求延期付款帶來的成本收益，而應(yīng)權(quán)衡在供應(yīng)鏈中所處位置，制定適合自身的付款政策。(4) 凈資產(chǎn)收益率與現(xiàn)金周期的顯著負(fù)相關(guān)表明，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期對現(xiàn)金周期的變動趨勢具有更大的影響作用，應(yīng)該通過加速應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)和合理控制存貨水平實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)金周期的最佳控制。
本文研究的主要缺陷：一是在營運(yùn)資本管理效率評價(jià)指標(biāo)中，選擇現(xiàn)金周期及其組成部分作為衡量指標(biāo)，可能會使研究結(jié)果存在一定測量偏差。二是研究資料僅涉及2007-2009三年數(shù)據(jù)，在一定程度上會影響研究結(jié)論的可靠性。
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關(guān)鍵詞：基層電大；行政管理?？?；畢業(yè)論文；問題研究
畢業(yè)論文旨在檢驗(yàn)學(xué)生對所學(xué)知識和理論的綜合運(yùn)用能力?？梢赃M(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問題的能力，提升學(xué)生的創(chuàng)新意識和專業(yè)素質(zhì)。筆者多年在基層電大從事行政管理專業(yè)教學(xué)和行政管理?？飘厴I(yè)論文指導(dǎo)工作，對該專業(yè)在畢業(yè)論文寫作中的若干問題進(jìn)行了初步的分析和探討。
一、行政管理專科畢業(yè)論文寫作存在的問題
（一）選題。選題是論文寫作的第一步，非常關(guān)鍵。它明確寫作目標(biāo)，決定了論文的價(jià)值，也關(guān)系到論文寫作的成敗。行政管理?？茖W(xué)生在選題時(shí)存在如下常見問題。1.選題偏大，涉及范圍過寬。加上學(xué)生理論知識不夠扎實(shí)，寫作水平有限，論述很難深入和結(jié)合實(shí)際，照搬別人結(jié)論太多，缺乏個(gè)人的創(chuàng)新觀點(diǎn)。2.容易偏離行政管理專業(yè)要求的選題范圍，與其他管理類專業(yè)的選題混淆。多有學(xué)生以企業(yè)為例來進(jìn)行選題，沒有與工商管理專業(yè)很好區(qū)別開。3.選題過于集中，視野不夠開闊。題目扎堆，寫出的論文大同小異，缺乏創(chuàng)新。選題多集中于“人力資源管理”、“管理學(xué)基礎(chǔ)”等課程，而“公共行政學(xué)”、“行政組織學(xué)”等學(xué)科的研究比較缺乏。
（二）論文本身問題。部分學(xué)生對學(xué)術(shù)論文的認(rèn)識不到位，少數(shù)學(xué)生上交的初稿根本不是學(xué)術(shù)論文，或是工作總結(jié)，或是學(xué)習(xí)體會，質(zhì)量不高，寫作水平低。語病多，格式五花八門，有的甚至邏輯混亂，很少聯(lián)系自身實(shí)際，更缺乏作者自己的思考和見解。
（三）抄襲現(xiàn)象較為普遍。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)抄寫論文。如利用百度搜索引擎輸入關(guān)鍵詞“行政管理論文”，查詢結(jié)果就有一千多萬個(gè)，復(fù)制與粘貼成為寫論文的一條“捷徑”。學(xué)生或東拼西湊，或大段抄襲，雷同的情況時(shí)有發(fā)生。
（四）遲交或不交現(xiàn)象嚴(yán)重。相當(dāng)一部分學(xué)生都未能按時(shí)完成，要么工作忙沒時(shí)間，要么直接表示不會做，或是臨到最后期限擔(dān)心不能按時(shí)畢業(yè)才開始動筆。
二、畢業(yè)論文寫作中存在問題的三維因素分析
（一）從學(xué)生層面分析。許多學(xué)生沒有真正理解撰寫畢業(yè)論文的意義，甚至認(rèn)為是包袱，于是馬虎應(yīng)付。加上平時(shí)缺乏論文寫作的訓(xùn)練，基本功差，工作壓力大，很難靜下心來研究寫作。
（二）從指導(dǎo)教師層面分析?；鶎与姶蟮慕處熒砑鏀?shù)職，即要參與教學(xué)，又要從事教學(xué)管理，有的教師還要擔(dān)任輔導(dǎo)員。真正有充足的時(shí)間和精力去嚴(yán)謹(jǐn)耐心地指導(dǎo)學(xué)生且責(zé)任心強(qiáng)的指導(dǎo)教師不多，這也影響了學(xué)生論文的完成質(zhì)量。
（三）從社會環(huán)境影響的層面分析。當(dāng)今社會，學(xué)風(fēng)不正，論文抄襲成風(fēng)，也是電大學(xué)生不重視論文寫作和抄襲論文重要原因。
三、多管齊下，提高畢業(yè)論文寫作質(zhì)量的路徑選擇
（一）幫助學(xué)生克服心理障礙，端正態(tài)度。首先，幫助學(xué)生明確論文寫作的意義，是培養(yǎng)其綜合運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力。其次，讓學(xué)生認(rèn)識到抄襲是一種嚴(yán)重侵犯他人著作權(quán)的不道德行為。再次，教師要通過溝通，了解學(xué)生的工作、特長、興趣等，從而進(jìn)一步提出要求。最后，要幫助學(xué)生選擇合適的題目，可提供一些參考選題，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注時(shí)事，結(jié)合實(shí)際撰寫論文。總之，要鼓勵(lì)學(xué)生在符合專業(yè)要求的基礎(chǔ)上因趣、因需要、因事選題，鼓勵(lì)“小題大做”，選擇那些自己綜合能力可以駕馭的題目。
（二）重視論文指導(dǎo)教師的培養(yǎng)。1.指導(dǎo)教師應(yīng)具備的素質(zhì)。指導(dǎo)教師的素質(zhì)包括職業(yè)素養(yǎng)、理論修養(yǎng)、文字修養(yǎng)等。要放下架子，幫助學(xué)生端正態(tài)度，樹立信心，給以具體指導(dǎo)。指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)是個(gè)“通才”和“雜家”，要有扎實(shí)的理論知識基礎(chǔ)，對當(dāng)代各種新理論、邊緣科學(xué)要有廣泛的涉獵，還要有豐富的自然知識與社會常識。同時(shí)，還應(yīng)有較強(qiáng)的中文寫作水平，能及時(shí)糾正學(xué)生論文中的語病和錯(cuò)誤。2.建立一支穩(wěn)定的論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍。電大分校師資力量有限，應(yīng)發(fā)展一支工作穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍。同時(shí)還要重視對指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)機(jī)制。定期反饋進(jìn)度，研究解決過程中出現(xiàn)的問題。
（三）將論文指導(dǎo)貫穿于各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。論文寫作能力不是一朝一夕就能培養(yǎng)起來的，畢業(yè)論文的教學(xué)應(yīng)貫穿于從入學(xué)教育開始的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，從平時(shí)入手，從根本上提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。第一，通過入學(xué)教育做好心理準(zhǔn)備。使學(xué)生了解畢業(yè)論文寫作的重要性和意義，引起高度重視。第二，在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中進(jìn)行理論準(zhǔn)備和材料準(zhǔn)備。第三，提前把畢業(yè)論文的寫作任務(wù)和具體要求布置給學(xué)生，聘請專家舉辦講座，系統(tǒng)講解如何選題，如何撰寫論文，從而有充足的時(shí)間確定選題，搜集素材著手寫作。
（四）依托網(wǎng)絡(luò)手段開展論文寫作遠(yuǎn)程指導(dǎo)。將網(wǎng)絡(luò)手段運(yùn)用到論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)?？蔀楫厴I(yè)班學(xué)生建立論文指導(dǎo)QQ群，方便師生交流在寫作過程中遇到困難與問題。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的電子檔案，以記錄學(xué)生寫作過程和教師的指導(dǎo)過程。
學(xué)校應(yīng)該把畢業(yè)論文當(dāng)成整個(gè)教學(xué)過程中的一個(gè)重要組成部分，看成培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的過程。
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