發(fā)布時間：2023-03-08 15:28:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的區(qū)域經濟發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要:本文首先分析了旅游產業(yè)的特性,認為旅游產業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢、具有率先實現(xiàn)對外開放和跨越式發(fā)展條件的產業(yè)。旅游產業(yè)作為一個經濟性的產業(yè),具有關聯(lián)度大,綜合性強,能極大推動經濟的增長,我們需要在區(qū)域經濟發(fā)展中樹立發(fā)展旅游產業(yè)的觀點。最后,作者指出旅游產業(yè)的發(fā)展也必須注意旅游產業(yè)的發(fā)展的落腳點、盲目擴大景區(qū)產業(yè)規(guī)模以及旅游產業(yè)小圈子等方面問題。
一、旅游產業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢的產業(yè)
貧困問題是全人類面臨的共同難題,世界許多國家都十分關注并提出了不少解決此問題的對策與措施。從我國實際情況來看,貧困落后地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū),但同時也多是旅游資源富集的地區(qū)。根據(jù)比較優(yōu)勢原則,落后地區(qū)應該選擇具有相對優(yōu)勢的產業(yè)而放棄機會成本較大的產業(yè)重點發(fā)展,西部的農牧業(yè)和采掘、原料工業(yè)長期以來處于粗放經營的狀態(tài),其存在的基礎是對自然資源的掠奪性開采,對自然生態(tài)環(huán)境的負面影響很大,而這一部分成本既沒有從經濟的角度進行量化考核,也沒有從社會的角度進行環(huán)境保護的考察?，F(xiàn)在看來,其實際的機會成本是非常高昂的,不具備繼續(xù)作為先導產業(yè)的條件。
西部的旅游資源非常豐富,且具有獨特性,旅游產業(yè)是西部真正的優(yōu)勢之所在。從自然旅游資源來看,目前西部12省區(qū)擁有的國家自然保護區(qū)占全國總數(shù)的35%,國家級風景名勝區(qū)占總數(shù)的34%,國家森林公園占總數(shù)的18%;從人文旅游資源來看,西部12省區(qū)擁有的歷史文化名城占全國總數(shù)的32%,國家重點文物保護單位占總數(shù)的28%。同時,西部還是我國最主要的少數(shù)民族聚居區(qū),擁有豐富多彩的民族風情。西部地區(qū)的旅游資源品位高、種類全、有特色,為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎。
旅游業(yè)本身以及它帶動的相關行業(yè)能夠吸納大量的勞動力,尤其是從一、二產業(yè)轉移出來的勞動力,從而為西部貧困落后地區(qū)的自然資源和勞動力提供一個適當?shù)慕Y合點,實現(xiàn)資源的合理配置。因此,通過開發(fā)貧困地區(qū)旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),不僅有利于充分發(fā)揮貧困地區(qū)旅游資源富集的優(yōu)勢,開發(fā)特點鮮明、品位較高的旅游產品,而且能夠通過旅游開發(fā)及旅游業(yè)發(fā)展,帶動貧困地區(qū)人民群眾的脫貧致富,擺脫以往部分地區(qū)因貧窮而破壞生態(tài),越破壞越貧窮的惡性循環(huán),促進社會經濟的良性發(fā)展。
二、旅游產業(yè)具有率先實現(xiàn)對外開放的產業(yè)優(yōu)勢
旅游經濟本身是一種開放型經濟,一個地區(qū)獨特的旅游產品可以吸引大量的境外游客前來觀光游覽,從而使旅游業(yè)一步成為對外開放的外向型產業(yè),這不像其它產業(yè)發(fā)展外向型經濟那樣需要較長的整體水平提高過程。旅游產業(yè)總體上看不是高技術產業(yè),對人才、技術的要求也低于其它高創(chuàng)匯產業(yè),只要其旅游產品具有特色,對外知名度高,吸引力、競爭力就強,就可能使其國際旅游在旅游產業(yè)整體水平尚不高時能得以快速發(fā)展,同時在發(fā)展過程中促進整體水平的提高。另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展自身也需要對外開放。這是因為,一個地區(qū)發(fā)展旅游尤其是國際旅游,必然要建設一批符合國際水準的旅游接待設施,如賓館、餐館等,這些設施,一開始就必須按國際旅游的通用標準進行建設,與國際接軌;這些設施的建設和管理,一開始就引進外資和外國的管理方式與模式,促進了與國際的接軌,從而使得旅游產業(yè)成為了不少地區(qū)率先對外開放并推動地區(qū)對外開放整體步伐加快的先遣隊。旅游業(yè)的發(fā)展等于向外國人開了一個窗口,比較全面地展示該地區(qū)的面貌促進外國人對該地區(qū)的了解,同時也促進了當?shù)貙ν鈬诵枨蠛蛧H慣例的了解并對各相關要素加以改進,促使旅游地區(qū)尤其是經濟欠發(fā)達的旅游區(qū)的投資環(huán)境得到迅速而有效的改善,加快其對外開放的力度與步伐:
首先,旅游業(yè)建設發(fā)展的蓬勃興起,可以并且在很多地方己經帶動了欠發(fā)達旅游地區(qū)基礎設施、配套設施及相關產業(yè)的同步發(fā)展,為旅游地區(qū)發(fā)展新興產業(yè),如生態(tài)農業(yè)等綠色產業(yè)奠定了良好的產業(yè)發(fā)展基礎,也為外來投資提供了一個良好的投資環(huán)境。實際上,貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū),但同時也多是旅游資源富集的地區(qū)。與發(fā)達地區(qū)相比,這些地區(qū)往往存在著基礎設施差,進不來、出不去等問題,從而嚴重制約了當?shù)氐慕洕l(fā)展。自中央確定西部大開發(fā)的戰(zhàn)略后,各級政府加大了對西部地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的支持,尤其是對旅游業(yè)等產業(yè)的支持,其中發(fā)行國債的相當一部分將投入到對西部地區(qū)旅游業(yè)基礎設施的建設中來,這是西部旅游地區(qū)難得的發(fā)展機遇。
其次,從旅游業(yè)的微觀組成部分一一旅游企業(yè)的發(fā)展來說,也會對旅游地區(qū)投資環(huán)境的改善起到積極的作用。在我國國民經濟各行業(yè)部門中,旅游企業(yè)率先走向國際市場,領風氣之先,引進外資、人才和境外先進的經營方式,實現(xiàn)了與國際慣例接軌。發(fā)展旅游業(yè),尤其是引進各類旅游企業(yè),通過這些企業(yè)先進而規(guī)范的管理理念和運作模式,將對旅游地區(qū)當?shù)卣块T和當?shù)仄髽I(yè)的管理和運作起到良好的示范效應,從而促使旅游地區(qū)總體投資環(huán)境的改善。
再次,旅游業(yè)的發(fā)展可改善旅游地的生態(tài)環(huán)境,提高旅游地的地區(qū)形象和城市形象。旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護、綠化工程、退耕還林等同時進行,協(xié)調發(fā)展,它不但可使以往的山川更秀麗,也帶來接待地環(huán)境形象的根本改變,綠化檔次越來越高,環(huán)境也越來越好。這對改善投資環(huán)境,促進對外開放,是個極大的推動。
最后,加快旅游業(yè)的發(fā)展,不僅有對基礎設施等硬環(huán)境方面的要求,也有對良好的旅游環(huán)境和社會風氣等軟環(huán)境的要求。因此在旅游業(yè)的發(fā)展中,旅游地區(qū)還需要通過不斷加強精神文明建設,使旅游經營服務者、旅游接待地居民文明禮貌,旅游環(huán)境整潔優(yōu)美,旅游活動健康高雅,這樣便為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,同時也為旅游地區(qū)的總體投資軟環(huán)境的改善提供了良好的基礎。
尤其是國際旅游的發(fā)展,能夠帶動旅游地區(qū)人們思想觀念、價值觀念的轉變和創(chuàng)新,使旅游地區(qū)在觀念上進行超前思維和創(chuàng)新思維,這對推動地區(qū)的對外開放,具有更為深遠的意義和作用。同時,旅游在引來人流的同時,還會引來資金流、技術流、信息流。例如被國際風箏協(xié)會推選為"世界風箏之都"的山東濰坊,過去只是一個手工業(yè)小城,自美國西雅圖風箏協(xié)會主席赴濰坊旅游從而引發(fā)了山東濰坊的國際風箏節(jié)以來,不但吸引了大量游客,利用外資也碩果累累,第五屆風箏節(jié)總成交額達10·66億元。
三、旅游產業(yè)是具備跨越式發(fā)展條件的產業(yè)
有關生產力發(fā)展和社會歷史發(fā)展的理論,從摩爾根的人類文化論到馬克思、恩格思的歷史唯物論,都論述了人類社會發(fā)展的動力是生產力的發(fā)展,而生產力的核心要素是生產工具。在通常情況下,經濟發(fā)展水平不能超越生產力發(fā)展水平,經濟發(fā)展的階段不能超越生產力發(fā)展階段。但是,我們通過以下對旅游業(yè)本質、內涵的分析,可以得出結論:旅游業(yè)最具條件超越整體生產力發(fā)展水平而實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展,這并不違背上述理論和原則。
旅游業(yè)發(fā)展所需要的生產要素與通常工業(yè)生產產品所需要的要素不同,對生產工具的要求與工業(yè)產品生產也有較大不同,旅游業(yè)不需要生產的廠房,不需要對所生產產品的粗加工和深加工,不需要相應的機器和工業(yè)產品生產完成后必須的物流配送體系,旅游業(yè)所需要的只是在旅游產品形成后為游客消費(參觀、欣賞)這些產品時提供服務的勞動者,而勞動者素質的提高可由制度化和規(guī)范化的人力資源培訓來解決。旅游業(yè)所需要的資源與工業(yè)生產所需要的礦產資源、能源資源也不相同,更注重資源的整體組合,生態(tài)環(huán)境旅游資源各項重要的組成因素在某些情況下,就直接成為旅游產品的一個組成部分。旅游業(yè)更加需要管理和服務要素,不光是為調整旅游業(yè)的中間環(huán)節(jié)(旅行社、飯店、旅游交通企業(yè)),更重要的是對旅游消費者多樣化的、不斷提高的需求能做到更好地滿足。由此可見,旅游業(yè)所需的生產要素與以往各種產業(yè)所需的生產要素有所不同,這說明旅游業(yè)發(fā)展本身具有的特性與人類生產力發(fā)展階段,與生產力發(fā)展的時代性、階段性可以不具有一一對應的關系,旅游業(yè)的發(fā)展可以超越本國、本地區(qū)生產力發(fā)展的階段。但是要做到這一點,對旅游業(yè)發(fā)展所需的生產要素必須加以有效整合,提高要素的發(fā)展水平。
四、旅游產業(yè)能夠通過自身的加速發(fā)展帶動區(qū)域經濟的跨越式發(fā)展
西方工業(yè)文明的發(fā)展,在促進社會生產力飛躍發(fā)展的同時,也導致了全球生態(tài)環(huán)境危機,工業(yè)化對環(huán)境的破壞己是一個無可爭辯、無法逃避的事實?，F(xiàn)在,西方發(fā)達國家己進人到后工業(yè)化時代,推動社會生產力發(fā)展的重點己轉向以低成本、低消耗、低環(huán)境破壞為特點的綠色經濟和以高投入、高風險、高回報為特點的生物技術、信息技術、太空技術為主的高科技經濟,也就是著力于生態(tài)社會、知識社會的發(fā)展,我國沿海經濟發(fā)達地區(qū)也在緊跟世界發(fā)展趨勢,致力于追趕甚至某些領域的超越。但是,對于廣大的不發(fā)達地區(qū)尤其我國西部地區(qū),社會生產力發(fā)展水平還非常落后,它們現(xiàn)在的主要任務是要實現(xiàn)由農業(yè)文明向工業(yè)文明的轉變,由貧困向溫飽的轉變。而實現(xiàn)這個轉變,面臨的將是項目如何選、資金人才哪里來、市場哪里找等一系列對于他們而言非常艱難的"哥德巴赫猜想"以及對生態(tài)可能造成的嚴重破壞。那么,對于那些旅游資源富集的欠發(fā)達的非工業(yè)地區(qū),能否找到一條捷徑繞開工業(yè)文明的道路而直接跨越到生態(tài)社會、知識社會呢?答案是肯定的,捷徑之一就是發(fā)展相對而言投資較少、招商較易、市場風險較小,同時又是典型的綠色經濟產業(yè)的旅游業(yè)。從中國旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展階段和發(fā)展前景來看,我國西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展是具有促進經濟跨越式發(fā)展可能性的產業(yè)。我們知道,我國西部地區(qū)一些省份經濟社會發(fā)展的總體水平現(xiàn)在基本上還處在農業(yè)社會階段,剛剛進人工業(yè)化初期,如果按照傳統(tǒng)的思路就是工業(yè)化一步一步發(fā)展,但很難有超越。所以,必須以也完全可以以新的觀念進行發(fā)展創(chuàng)新,大膽地提出并努力推進通過旅游業(yè)的發(fā)展,使這些省的總體經濟發(fā)展實現(xiàn)一個跨越,從工業(yè)化發(fā)展初期直接跨越到生態(tài)社會、知識社會。
旅游產業(yè)的發(fā)展,不僅可以帶動區(qū)域經濟的跨越式發(fā)展,而且還可以使貧困地區(qū)超越生產力發(fā)展階段水平而率先實現(xiàn)人民生活方式和消費水平的跨越式發(fā)展。如果說國際旅游可引起旅游客源國的財富向旅游目的地國的轉移,在一定程度上使財富進行再分配,那么,國內旅游則能把國內財富從旅游客源地向旅游目的地轉移,使國內財富在地區(qū)間進行再分配。一般地說,經濟較發(fā)達的地區(qū)外出旅游的人數(shù)較多,經濟欠發(fā)達地區(qū)外出旅游的人數(shù)較少,當經濟欠發(fā)達地區(qū)的旅游資源足以吸引經濟發(fā)達地區(qū)的居民前往旅游時,這些旅游者在旅游目的地的旅游消費對當?shù)氐穆糜紊a顯然是種外來的刺激。這種刺激,不僅對當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展是個促進,而且由于旅游業(yè)的聯(lián)帶性,對當?shù)亟洕鐣恼w發(fā)展也是個促進。經濟欠發(fā)達地區(qū)通過興辦旅游產業(yè),促進經濟社會發(fā)展,做到一業(yè)興而百業(yè)旺,可以擺脫貧困,走向富裕,縮小自己與經濟發(fā)達地區(qū)的差距。近年來,中國一些整體經濟發(fā)展基礎較差、水平較低而旅游資源比較豐富的老、少、邊、窮地區(qū)(即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、窮困地區(qū)),走向旅游脫貧、旅游致富之路,就取得了較好的效益。如貴州省緊靠黃果樹景區(qū)的黃果樹村,1992年全村人均吃糧200市斤,人均年收人130元,隨著黃果樹景區(qū)的開發(fā),許多農民投身其中,到1998年全村人均吃糧400市斤,人均年收入增至2000元,一步由貧困邁入了小康,黃果樹村也因此而實現(xiàn)了貧困地區(qū)經濟的率先跨越。
旅游作為一個產業(yè),不僅可以"治窮",一個景點富一個縣,一個景點富一個村,一片景點富一個鎮(zhèn);而且可以"治愚",可以提高人的素質。在四川阿壩州旅游景區(qū)開發(fā)初期,游客去后,老百姓都不好意思去賣東西,賣的時候也不會討價還價。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展,一些頭腦靈活的當?shù)匕傩?不僅習慣了做買賣,而且逐漸由生疏變得嫡熟?？梢?旅游給阿壩州老百姓帶來的,并不只是金錢收入,更具有意義的是從根本上改變了他們烙守了幾輩子的生活方式和價值觀念,這其實并不難理解。旅游業(yè)必然帶來地區(qū)的開放,隨著游客而來的是新的信息、觀念和文化,在碰撞、交流與融合中,人們的視野會更加開闊,思想會更加解放,也會因此走向更加文明。"治窮"是經濟效益,"治愚"是社會效益,旅游產業(yè)將"治窮"與"治愚",將物質文明建設與精神文明建設有機地融為了一體。
五、旅游產業(yè)帶動區(qū)域經濟跨越式發(fā)展應注意的問題
既然旅游是一個經濟性的產業(yè),在區(qū)域經濟發(fā)展中關聯(lián)度大、綜合性強,能極大地帶動和拉動區(qū)域經濟的增長、財政增收、老百姓致富,因此,在經濟欠發(fā)達地區(qū)的旅游發(fā)展中,首先要注意一開始就把旅游當作一種產業(yè)來抓,樹立起發(fā)展旅游所需要的產業(yè)觀念。
一是旅游產業(yè)是一個新興的產業(yè),它具有綜合性,一業(yè)舉百業(yè)興,同時又具有依托性,百業(yè)托才能舉一業(yè)。綜合性和依托性決定了抓旅游產業(yè)發(fā)展就是抓結構調整、產業(yè)聯(lián)動、投資環(huán)境改善、城市管理及知名度提高,實質是抓了持續(xù)發(fā)展。因此,一定要站到區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展和經濟跨越式發(fā)展培育支柱產業(yè)的全局高度,來看待旅游產業(yè)的發(fā)展,首先要為它的發(fā)展創(chuàng)造出良好的環(huán)境,百業(yè)托其一業(yè),使其迅速發(fā)展壯大,培育為支柱產業(yè),同時在這一過程中實現(xiàn)其一業(yè)舉百業(yè)興的帶動效應。為此,必須充分認識旅游產業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律和階段,如旅游產業(yè)功能的階段、旅游發(fā)展模式的階段、旅游產業(yè)投入產出的發(fā)展階段、旅游業(yè)增長速度的階段等,按不同階段的不同規(guī)律性要求做好產業(yè)發(fā)展的相關工作,充分發(fā)揮其不同階段的不同作用,從而既促進旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,又帶動區(qū)域經濟社會的協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)二者間的相互協(xié)調相互促進。
二是區(qū)域旅游經濟的發(fā)展必須轉變增長方式和發(fā)展方式,走集約化經營之路。要把區(qū)域旅游發(fā)展的落腳點放到旅游的產業(yè)化發(fā)展上,放到使其做大做強帶動區(qū)城經濟社會的發(fā)展上,實現(xiàn)粗放式經營向集約化經營的轉變。
目前我國旅游業(yè)的發(fā)展尚處于高速增長的粗放化經營階段,管理方式也是粗放化的,就產業(yè)本身來講還處于出售資源的階段,即把景區(qū)景點當成了旅游業(yè)的全部,沒有"加工"增值,沒有把旅游業(yè)涉及的食、住、行、游、購、娛充分連接、帶動起來。為此,應著力把這些相關要素發(fā)展起來,增加游客的人均停留時間,增加游客的人均消費文出,從而大幅度提高旅游總收入,實現(xiàn)旅游收入主要靠門票收入的粗放型增長向旅游產業(yè)總收入的集約型增長轉變。
1.景區(qū)景點只是旅游發(fā)展的載體而不旅游發(fā)展的全部,要把旅游發(fā)展的落腳點放到帶動相關產業(yè)發(fā)展上,促進產業(yè)聯(lián)動從而形成產業(yè)鏈。這樣才能提高旅游產業(yè)的綜合效益而不僅是景區(qū)效益、門票效益,才能形成輻射、擴散效應,才能使旅游資源大縣、旅游資源大市、浪游資源大省變?yōu)槁糜谓洕鷱娍h、旅游經濟強市、旅游經濟強省。
關鍵詞區(qū)域經濟區(qū)域產業(yè)結構區(qū)域市場現(xiàn)代物流
從世界范圍看，物流對經濟發(fā)展的巨大貢獻，已被許多國家的實踐所證實，特別是近年來，物流的系統(tǒng)、集約作用，又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進可持續(xù)發(fā)展的重要價值，受到了社會的廣泛關注。1997年開始爆發(fā)的東南亞金融危機，以新加坡、香港為代表的將物流作為支柱產業(yè)的國家和地區(qū)表現(xiàn)了很強的抗御危機能力，這使人們對物流在國民經濟中的重要地位又有了進一步深刻的認識和重視。
我國區(qū)域物流的弱點，概括起來就是經營分散，產業(yè)社會化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)?；?、社會化過渡，這些實踐行為都是基于一個共同的認識，即物流對促進區(qū)域乃至國家經濟的發(fā)展具有非常重要的意義，同時區(qū)域乃至國家經濟的發(fā)展也促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一、社會經濟發(fā)展促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展
第一，經濟全球化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。
隨著經濟全球化進程的加快，導致全球范圍內不同國家和地區(qū)進行著不同內容的經濟結構調整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應鏈管理就是通過對相關企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關系，提高整個鏈條上相關企業(yè)的競爭力，這直接導致專門為供應鏈中相關企業(yè)提供物流服務的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進物流業(yè)的發(fā)展。同時，各種資源在全球范圍內進行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經濟合理的綜合服務模式，正在全球范圍內迅速發(fā)展。
第二，區(qū)域經濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一般來說，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，而且物流設施和基礎設施齊全，流通人力資本高，消費集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達，人才眾多，城市與周圍地區(qū)存在不對稱性，在這種非對稱結構中城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個商品流通整體，所以區(qū)域經濟一體化促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。
根據(jù)區(qū)域經濟理論，一個區(qū)域只要具備某種有利于經濟發(fā)展的有利條件，這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢，產生一種引力，有可能把相關企業(yè)和生產力要素吸納過來，在利益原則的驅動下形成產業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進地區(qū)經濟的發(fā)展。同時，根據(jù)區(qū)域經濟產業(yè)結構協(xié)調理論，在整個產業(yè)結構中，產業(yè)結構的基本演進方向是由第一產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二產業(yè)、第三產業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產品的產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業(yè)占優(yōu)勢比重演進。以城市為中心的物流中心正是適應區(qū)域經濟理論和產業(yè)結構協(xié)調理論的要求的。
第三，企業(yè)追求利潤和核心競爭能力促進了現(xiàn)代物流發(fā)展。
隨著企業(yè)對戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過增強核心競爭能力取得市場競爭的優(yōu)勢已為管理者所認同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務，即他們擅長的、具有差別化優(yōu)勢的業(yè)務，其他業(yè)務通過從企業(yè)外部采購，即“資源外購”獲得，作為生產型企業(yè)非核心競爭能力的物流部門開始與企業(yè)本身相脫離，成為獨立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經濟全球化的今天，越來越多的跨國公司已經形成了在全球范圍內進行采購，在本土進行研制和生產，然后再到全球范圍銷售這樣一種運作模式，這一“購—銷”模式都離不開現(xiàn)代物流業(yè)。
改革開放以來，中國經濟與世界經濟越來越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計，到1999年8月底，中國累計批準設立外商投資企業(yè)33。5萬家，世界500強企業(yè)已有300多家進入中國市場。外資企業(yè)的進入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的觀念和先進的運作方式，另一方面。也迫切希望中國能有方便、及時、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產和營銷的服務保障。過去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應境外投資者的需求，尤其是我國加入世貿組織后，中國經濟與世界經濟的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會更多地進入中國市場，中國企業(yè)及其產品也會更多地走向國際市場，面對這一必然趨勢，同樣需要發(fā)展我國的現(xiàn)代物流業(yè)。
我國企業(yè)長期以來“重生產，輕物流”，對生產領域內的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)內部管理比較重視，也有一定的基礎。但對生產領域以外的采購、運輸、倉儲、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費難以計算，使得我國企業(yè)物流費用平均占商品價格的40％，物流過程占用的時間幾乎占整個生產過程的90％，而美國的物流費用平均只占貨價的10％——20％，最高為32％。巨大的反差從另一個側面說明，我國要增強在世界經濟中的競爭力，必須加強物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
第四，我國經濟發(fā)展的現(xiàn)實促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
我國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎工業(yè)遠離加工工業(yè)的產業(yè)布局，物流在時間和空間上的跨度極大，“北煤南運”，“南糧北調”等就是其中典型的例子，導致我國物流費用較高。據(jù)統(tǒng)計我國物流費用占GDP的比重高達20％左右，而美國和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國區(qū)域經濟協(xié)調均衡發(fā)展的客觀需要。
加入WTO，開放分銷服務業(yè)，對我國服務貿易業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)的同時創(chuàng)造了相應的機遇，促使國內不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結構調整的步伐。適應這一改革與調整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網絡建設中的重點之一。同時，為生產領域的開放所帶動，適應現(xiàn)代生產需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴大開放為我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。
二、現(xiàn)代物流促進社會經濟的發(fā)展
區(qū)域經濟是一種聚集經濟，是人流、商流、資本流等各種生產要素聚集在一起的規(guī)模化生產，以生產的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴散，如果沒有發(fā)達的商業(yè)貿易做保障，生產的大量產品就會堆積在狹小的空間里，商品的價值和使用價值都難以實現(xiàn)，區(qū)域經濟的基本運轉就會中斷。因此，在區(qū)域經濟的發(fā)展進程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎性的作用。
第一，降低運行成本，改變區(qū)域經濟增長方式。世界銀行在其2000年研究報告《中國：服務業(yè)發(fā)展和中國經濟競爭力》中說明，在中國有4個服務性行業(yè)對于提高生產力和推動中國經濟增長具有重要意義，它們是物流服務、商業(yè)服務、電子商務和電訊。其中，物流服務占1997年服務業(yè)產出的42。4％，比重最大。從市場運行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻。
物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因為，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點和線路組成的網絡體系。以點狀松散存在的要素組成物流網絡后，原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關系隨之變成網絡成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個結構穩(wěn)定、高效運作的物流網絡，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網絡資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個網絡的收益。
現(xiàn)代物流業(yè)對普遍降低交易成本所作的貢獻可以從對交易過程和交易主體行為的考察中得到進一步的證實。一方面，從交易的全過程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關交易費用。由于物流合作伙伴之間經常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；提供個性化物流服務建立起來的相互信任和承諾，可以減少各種履約風險：即便在服務過程中產生沖突，也會因為合同時效的長期性而可通過協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產生的費用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學習”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產生的交易費用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機會主義行為，這使得交易雙方機會主義交易費用有望控制在最低限度。
第二，形成新的產業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構。
根據(jù)產業(yè)結構發(fā)展演進規(guī)律，區(qū)域產業(yè)結構的發(fā)展方向是合理化和高度化。產業(yè)結構合理化是以第三產業(yè)的發(fā)展水平來衡量的。產業(yè)結構高度化是一次產業(yè)向二、三次產業(yè)升級演進，由勞動密集型向資本、技術密集型產業(yè)演進。
現(xiàn)代物流的實現(xiàn)方法之一就是通過培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向專業(yè)化、合理化的方向發(fā)展?，F(xiàn)代物流產業(yè)的本質是第三產業(yè)，是現(xiàn)代經濟分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產物。物流產業(yè)的發(fā)展將對第三產業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。發(fā)達國家的實踐還表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動、促進了當?shù)氐慕洕l(fā)展，既解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題，又增加了稅收，促進了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術流的集聚，以及交通運輸業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產業(yè)的發(fā)展，這些產業(yè)都是第三產業(yè)發(fā)展的新的增長點，是第三產業(yè)重要的組成部分。
現(xiàn)代物流還有利于對分散的物流進行集中處理，量的集約必然要求利用現(xiàn)代化的物流設施、先進的信息網絡進行協(xié)調和管理。相對于分散經營、功能單一、技術原始的儲運業(yè)務，現(xiàn)代物流屬于技術密集型和高附加值的高科技產業(yè)，具有資產結構高度化、技術結構高度化、勞動力高度化等特征。從這個角度來說，建立現(xiàn)代物流有利于區(qū)域產業(yè)結構向高度化方向發(fā)展。
〔論文摘要〕川藏公路的運行一直受到以山地災害為主的各種不利條件的制約。本文嘗試從確保川藏公路通暢運行出發(fā),提出建設川藏發(fā)展軸線的意義和必要性。以川藏公路為依托建設川藏發(fā)展軸線和有效的災害治理,不僅有利于區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展,還將對維護國家統(tǒng)一、鞏固國防、加強民族團結、加速藏區(qū)經濟建設起到極大的推動和保證作用。
川藏公路是國道318線的一部分,東起四川成都,西止拉薩,全長2155km。該線于1950年開始興建,平均海拔在4000米以上,是大西南周邊各省區(qū)進行經濟、文化交流的最便捷陸路通道,在促進藏東南地區(qū)的經濟發(fā)展和改善投資環(huán)境等方面,占有相當重要的地位,特別是為維護國家統(tǒng)一、鞏固國防、加強民族團結、加速經濟建設,起到了極大的推動和保證作用。川藏公路作為連接四川和的交通大動脈,是國內為數(shù)不多的具有巨大發(fā)展?jié)摿?而又很少引起國內區(qū)域經濟工作者關注的交通干線。線路運行不通暢、沿線區(qū)域的可進入性差可能是其主要影響因素。川藏公路沿線高山激流層層阻擋,冰川、泥石流、流沙、塌方、滑坡密布,使得這里成為很難被經濟利用的一條交通線。
川藏公路對沿線區(qū)域的重要性
川藏公路沿線區(qū)域包括成都市、雅安市、甘孜藏族自治區(qū)、昌都地區(qū)、林芝地區(qū)和拉薩市,總面積43·57萬平方公里,總人口超過1400萬,其中約3/4的人口在成都市,經濟總量則更加集中在成都市,這決定了本文研究的重點是除成都外的其它區(qū)域。川藏線盡管它是一條平面幾何曲線,但是,其起迄點和跨越地帶表明,它應當為途經之地域帶來繁榮和文明。這就決定了它應當是多功能的,既是川藏兩省區(qū)的富民線,又是川藏的經濟線、國防線、文化線、旅游線、信息線、擴散線等。[2]川藏公路是沿線地區(qū)最重要的交通線路,而且該線增長極分布相對密集,除成都市和拉薩市兩個省會城市外,還有地(州、市)級政府駐地雅安、康定和林芝,縣級政府駐地名山、天全、瀘定、雅江、理塘、巴塘芒康、左貢、八宿、波密、工布江達、墨竹工卡、達孜等。
交通運輸對區(qū)域資源開發(fā)、區(qū)域工業(yè)體系的形成和發(fā)展具有重要作用,對區(qū)域內工業(yè)的聚集和城市的分布也有很大影響。國內外的經驗都證明,交通運輸是國家實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅。在國民經濟發(fā)展中,交通先行是一條應遵循的客觀規(guī)律。我國社會主義建設正反經驗都證明,無論就全國來說,還是就地區(qū)的開發(fā)和工業(yè)基地的建設來說,都應認識這個規(guī)律,按交通先行這個客觀規(guī)律安排建設程序,使交通運輸超前發(fā)展。只有這樣,才能保證經濟迅速發(fā)展,并促進生產布局更加均衡的發(fā)展。[3]恰恰相反,川藏公路除拉薩和成都兩個省會城市外,其他沿線區(qū)域并沒有實現(xiàn)交通先行,而是嚴重滯后。
交通與經濟之間的作用關系是雙向的。經濟活動的存在和發(fā)展刺激了對交通的需求,從而產生了新的交通設施及原有交通設施的改造;離開交通運輸?shù)慕洕顒邮亲越o自足或封閉的經濟,交通運輸?shù)陌l(fā)展可刺激經濟的發(fā)展和地域間的聯(lián)系和協(xié)作,因此,兩者相互依存相互作用。一條不暢通的川藏公路已經成為嚴重制約沿線區(qū)域經濟發(fā)展的瓶頸,也阻隔了內地,尤其是成都和拉薩對沿線區(qū)域的經濟輻射。有鑒于此,加強災害治理力度,保證川藏公路暢通是該區(qū)域經濟發(fā)展的內在要求。
2川藏公路沿線區(qū)域發(fā)展的模式選擇
2·1點軸開發(fā)模式
在川藏公路本身尚且不能保證暢通的情況下,網絡開發(fā)模式顯然是過于超前了,增長極開發(fā)模式一是落后,二是即使采取,沒有暢通的交通,其擴散效應也大打折扣。點軸開發(fā)理論不僅強調“點”(指城市或經濟發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域)的開發(fā),而且還強調“點”與“點”之間的交通動脈即“軸”的開發(fā)。優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論和點軸開發(fā)理論也是我國20世紀80年代初對平衡布局原則進行反思時從西方引進的,其理論淵源是增長極理論。我國80年代中期開始實施有選擇的經濟特區(qū)、沿海開放城市、對外開放地區(qū)政策,可以認為是優(yōu)區(qū)位開發(fā)與點軸開發(fā)理論的應用。另外,在80年代中期開始的至今仍呈現(xiàn)良好勢頭的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、地區(qū)性國土規(guī)劃中,該理論也得到了廣泛的應用。因而筆者認為在川藏公路沿線區(qū)域實施點軸開發(fā)模式,將增長極建設和川藏公路生長軸建設相結合。對該區(qū)域實施點軸開發(fā)模式符合其經濟發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀,也有利于有限的投資集中在高增長能力帶動區(qū)域發(fā)展的各類區(qū)域增長極和川藏公路災害治理上。
川藏公路作為重點軸線的建設可以改善沿線區(qū)域的可進入性。增加各地區(qū)、部門、企業(yè)的原料、市場、信息、人員交流而提供更多的發(fā)展機會,可以促進經濟發(fā)展;增加各地區(qū)人的流動,教育條件改善、文化多元和不同意識形態(tài)的進入,可以使相對保守的社會結構變?yōu)殪`活性和進取的社會結構;由于可進入性的變化引致生產集聚和閑置資源的開發(fā),可以提高生產力和優(yōu)化產業(yè)結構。收入、經濟權益、人口流動和集聚可以把停滯的政治結構變?yōu)檩^為敏感性的機動性的政治結構及政策。我們從目前川藏公路沿線區(qū)域人均GDP差異可以看出,可進入性最強的成都市是人均GDP最高的,[其次是拉薩,隨著青藏鐵路的開通,拉薩和其他相對落后區(qū)域的差距還會進一步擴大;而可進入性最差的昌都地區(qū)人均GDP最低,其次是甘孜州。
2·2川藏公路沿線區(qū)域點軸開發(fā)模式的實施要點
(1)在區(qū)域范圍內,確定有利發(fā)展條件的川藏省區(qū)間的川藏公路線狀基礎設施軸線,對軸線地帶的3個地(州、市)級政府駐地城鎮(zhèn)及13個縣級政府駐地城鎮(zhèn)予以重點發(fā)展,對位于軸線上和軸線的直接吸引范圍內的資源予以優(yōu)先開發(fā)。
(2)隨著經濟實力的不斷增強,經濟開發(fā)的注意力應愈來愈多的放在較低級別的發(fā)展軸和發(fā)展軸線上。與此同時,發(fā)展軸線逐步向較不發(fā)達地區(qū)延伸(包括發(fā)達地區(qū)的距發(fā)展軸和發(fā)展中心較遠的地區(qū)),將以外不作為發(fā)展中心的點確定為較低級別的發(fā)展中心,規(guī)定新的發(fā)展中心。
2·3點軸模式的擴散與區(qū)域的平衡發(fā)展
一個國家或一個地區(qū),開發(fā)和發(fā)展水平、實力總是不平衡的。隨著開發(fā)進程的延伸和地區(qū)經濟技術實力的增強,區(qū)內不平衡程度逐漸縮小,以至大致出現(xiàn)相對均衡狀態(tài)。
點軸漸進式擴散導致區(qū)域間相對均衡的發(fā)展,主要是由于:(1)新的集聚點,即增長極對周圍較不發(fā)達地區(qū)起擴散作用。(2)線狀基礎設施可提高區(qū)域的可進入性,增加區(qū)域的機動性。而可進入性、機動性的增加,必然使地區(qū)發(fā)展機會的增加。這里需要提出:線狀基礎設施一旦延伸到某一地區(qū),該地區(qū)與其周圍沒有線狀基礎設施束的地區(qū)的發(fā)展差距會進一步擴大。但是,這是縮小區(qū)際差異的必經過程。[4]隨著經濟的發(fā)展,次級軸線的成長,將為網絡開發(fā)模式奠定良好的基礎。
2·4建設川藏發(fā)展軸線與我國建設和諧社會的一致性
和諧社會就必須處理好效益目標和公平目標的關系。對于國家與區(qū)域制定發(fā)展總目標來說,就是必須正確處理經濟高速發(fā)展與貧富區(qū)域兩極分化的矛
盾。一個國家或地區(qū)以經濟高速發(fā)展作為總目標,就必然盡可能地增大而不是抑制極化效應的作用。通過一系列政策、措施,把更多的投資引向那些經濟發(fā)達、城市基礎設施具備、交通發(fā)達、信息靈通、資金充足、科技水平高的地區(qū),為它們創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,以取得投資少、見效快的效果,促成地區(qū)經濟高速度發(fā)展。在經濟發(fā)展到一定水平,區(qū)域經濟差異懸殊的情況下,繼續(xù)這樣做將造成更大的社會不公平。表現(xiàn)在:落后地區(qū)得不到政府的重點支持與發(fā)達地區(qū)的幫助,而且面臨著發(fā)達地區(qū)的強大競爭,產業(yè)結構得不到調整、改善,在經濟發(fā)展的惡性循環(huán)中愈陷愈深。落后地區(qū)廣大的土地、豐富的資源得不到合理的開發(fā)利用,貧困等社會問題長時間得不到緩和,甚至還會愈演愈烈。
建設川藏發(fā)展軸線就是在以效益目標為主的情況下,兼顧社會公平,也就是兼顧區(qū)域協(xié)調發(fā)展。國家和區(qū)域政策就要考慮盡可能增大川藏發(fā)展軸線的擴展效應的作用,運用政府掌握的資金與政策手段來幫助改變該區(qū)域的產業(yè)結構。為該區(qū)域創(chuàng)造一個有利的投資環(huán)境,使其能擺脫惡性循環(huán),達到經濟起飛,走上自力更生發(fā)展經濟的道路。[5]
3川藏公路及其周邊區(qū)域災害治理對策
川藏公路運行半個世紀以來,幾乎全線行程皆險段,其中尤以然烏——波密——林芝之間最為險要,歷來為著名的天險,被視為鬼門關路段,幾乎每年雨季,都會發(fā)生山崩、滑坡、雪崩、泥石流等重大山地災害,導致一年中有數(shù)月不能通暢的時段,直接因受災或因修路而犧牲的生命和財產損失恐怕已是難以計數(shù)。周邊區(qū)域災害也不遜色,比如進墨脫通邊防的交通一直難以解決,墨脫成為高原地區(qū)有名的“孤島”,至今是全國唯一不通公路的縣。波(密)墨(脫)公路每修每垮,每年大量投資皆付之東流,墨脫少數(shù)民族的生產、生活和發(fā)展以及邊防的建設等皆處于極端落后困難的狀態(tài)。[6]制定和實施有效的災害對策已經刻不容緩。
3·1開展山地災害敏感性評價、制定減災規(guī)劃
川藏公路沿線及其周邊地區(qū)山地生態(tài)環(huán)境具有脆弱性特點,突出的表現(xiàn)在山地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的不穩(wěn)定性和敏感性。山地災害敏感性評價是把容易發(fā)生災害并對人類生命財產安全和生產、生活構成危害的區(qū)域識別出來,并對其敏感性程度加以分類和評價,并根據(jù)山地災害對建設工程的危害,進行危險性分區(qū),避免和禁止在危險性大的區(qū)域進行建設。同時,根據(jù)山地災害的分布、類型、危險度、發(fā)展趨勢和當?shù)厣鐣洕l(fā)展水準,制定區(qū)域性和整個川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的減災規(guī)劃,為經濟建設和山地災害控制提供指導。
3·2強化災害預警和預報
作為一種有效的、經濟的山地災害減災辦法,災害預警預報已經在中國和其他國家得到成功的運用。在一些危險性大的重點災害點和區(qū)域,必須建立區(qū)域性的與國家減災中心等部門聯(lián)網的預警預報系統(tǒng),及時通報災害天氣和災害、災情等訊息,為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)乃至全國和鄰國提供災害資訊交流平臺。
3·3加強法制建設和健全災害管理體制
山地災害的發(fā)生及其危害往往與人類活動有密切關系,具體表現(xiàn)為人們對山地災害敏感性程度不了解,對不該開挖的地方開挖,不該布局工程設施的地方進行了布局,不該建房的地方建了房,其結果必然帶來災害的發(fā)生和危害。因此,必須建立和完善建設用地特別是重點建設工程的災害敏感性評價制度,并制定禁止建設沒有做敏感性評估的工程的法律條例,真正地做到防患于未然,最大限度的減少人為誘發(fā)山地災害帶來的損失。在管理層面,建立和健全災害管理體制、災害群防群測體系、減災預案、減災指揮調度體系,形成從災害預警預報、減災預案等高效運轉的減災支持和管理體系。
3·4建立川藏公路山地災害防治專項基金
川藏公路及其周邊地區(qū),尤其是藏區(qū)山地災害面廣量大,對國防安全和社會安定有重要的影響。在基礎設施建設和經濟建設過程中將面臨著山地災害的威脅和危害。鑒于川藏公路及其周邊地區(qū)山地災害防治的基礎工作較差和防災減災的能力較弱,由國家支持設立川藏公路及其周邊地區(qū)山地災害防治專項基金非常必要。該專項基金主要用于山地災害基礎資料的積累和山地災害環(huán)境信息系統(tǒng)的建設,突發(fā)性山地災害(如泥石流、滑坡、山洪、地震等)應急反應能力的建設以及對直接危害人民生命財產安全的災害進行快速的處理。[7]基金畢竟是有限的,治理災害時應選擇一些災害損失比較嚴重的災害點,尤其是城鎮(zhèn)附近和交通沿線的災害點,實施工程和綜合防治措施治理災害。[8]
3·5發(fā)展生態(tài)旅游與防災減災相結合
旅游業(yè)作為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的支柱產業(yè),又是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè),區(qū)域的可進入性差也使得許多旅游資源保持原始狀態(tài),這為開展具有濃厚民族文化背景下的生態(tài)旅游提供了優(yōu)越的條件。生態(tài)旅游的核心是保護大自然、保護地方文化,而保護大自然的核心又是保護生態(tài)、保護生物多樣性、以及保護自然環(huán)境的原始風貌,維護、控制生態(tài)又取決于合理的環(huán)境容量。發(fā)展生態(tài)旅游和防災減災是兩個相輔相成的方面,可以共同促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其關鍵在于人力資源的開發(fā)與人與自然和諧文化的建設,包括培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識和技能的導游隊伍,在導游過程中,能采取一系列行之有效的方法來宣傳一些相應的生態(tài)學知識和防災技能,提高旅游者的生態(tài)環(huán)保意識和防災減災意識,從而避免意外事故的發(fā)生和人為的環(huán)境破壞;合理設計旅游線路,實現(xiàn)旅游線路的多樣性,讓游客有更多的選擇;靈活運用價格策略,減輕環(huán)境承載力;在景區(qū)周邊地區(qū)設立具有地方特色的農家樂,這不僅能滿足旅游者的心愿,給旅游者帶來極大的方便和滿足,還能夠最低限度地減少環(huán)境破壞,既可以增加當?shù)鼐用袷杖搿娀數(shù)孛袼孜幕瘋鹘y(tǒng),又起到了直接的生態(tài)示范作用,而且也可以適當分流調節(jié)游客流量。
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語言是文化的基礎，是文化中的一個重要組成部分，它能夠反應一個國家一個民族的文化，語言是一種人力資本，同時也是傳播文化的途徑，作為一種傳播工具，語言不具有商品價值，但是隨著社會經濟的快速增長，國家與國家之間的聯(lián)系越來越密切，經濟來往更加頻繁，語言的溝通就變得非常重要。外語教育作為一種人力資本可以使人們獲得知識和技能，通過外語的學習我們可以獲得其他人力資本，這就使得外語教育具有經濟價值，所以學習外語本身就是一種經濟投入，通過學習外語來消除不同國家人們之間交流的障礙，從而獲得某種需求。同時，語言也成為一種職業(yè)，通過語言傳輸獲得回報。因此，文化服務產業(yè)作為經濟發(fā)展中的一個元素，其發(fā)展迅速必然會促進經濟的發(fā)展，同時經濟發(fā)展就是積累人力資本的過程。自從我國加入WTO之后，全球一體化的步伐在逐步加快，國際競爭與合作越來越密切，與國際需要加強外語人才的培養(yǎng)，外語繼續(xù)教育是加快融入國際社會的有效途徑。東北作為傳統(tǒng)重工業(yè)基地主要是依靠工業(yè)拉動經濟發(fā)展，隨著近年來經濟轉型，振興東北老工業(yè)基地迫切需要加強文化建設，發(fā)展文化服務產業(yè)是經濟建設的靈魂，而外語是東北經濟快速發(fā)展不可或缺的介質，在振興東北區(qū)域的經濟發(fā)展中起著至關重要的作用。
二、現(xiàn)代信息技術與外語繼續(xù)教育的關系
隨著科學技術的飛速發(fā)展，社會信息化的不斷擴建，各種教育科學技術的應用也將成為一種必然趨勢。在我國的一些大城市，繼續(xù)教育資源充足，社會成員可以獲得高水平的師資和最新最全的教學儀器、教學方法等優(yōu)勢；而在一些欠發(fā)達地區(qū)，外語繼續(xù)教育水平和質量則存在明顯的差距，不少地區(qū)的外語教師數(shù)量不足、教學水平不高，學員知識需求量與教師數(shù)量的比例嚴重失衡，更談不上因人而異、因材施教了。隨著國際間交流合作越來越廣泛，英語不可避免成為當今國際間所通用的流行性的語言。作為一門語言,學習它的最終目的是為了應用。然而，由于我國應試教育的影響，學校教育只重視學生對語言的理解、對語法詞匯的掌握,而忽略了聽說能力的培養(yǎng)，導致目前學校教育所培養(yǎng)出的大部分人才聽不懂和表達不出完整的意思。為了從根本上改變服務產業(yè)的英語繼續(xù)教學現(xiàn)狀，把信息技術引入外語課堂，對提高服務人員業(yè)務素質水平至關重要。
三、外語繼續(xù)教育服務文化產業(yè)對齊市區(qū)域經濟建設的促進
東北是中華文化的發(fā)源地之一，東北文化在華夏文明中不是主流文化和精英文化的核心，與孔孟時代所產生的精英文化不同，東北文化在農耕文明時代相對比較落后，文化主體是地方文化結合華夏文化的產物，同時具有北方游牧民族的文化特色。在建國初，是全國主要的工業(yè)基地。但是隨著時代變遷，東北經濟增長逐步衰退，黨的十六大提出振興東北老工業(yè)基地，是為全面建設小康社會做出的一項重大戰(zhàn)略決策。振興東北區(qū)域的經濟發(fā)展勢必要發(fā)展文化建設，堅持“引進來、走出去”，學習好的文化傳承，經濟發(fā)展才會更加迅速。外語教育服務文化服務產業(yè)是搭建文化和經濟的橋梁，通過與國際接軌，利用東北特色文化吸引海外資本投入，同時將東北文化傳輸?shù)胶Ｍ?，以文化建設為基礎，可以取得良好的經濟和社會效益。將國外優(yōu)秀文化引進東北區(qū)域，外語教育扮演著重要角色，只有充分了解國外文化的風俗習慣，才能吸取其文化中的優(yōu)點為己所用。加大外語教育的普及也是將東北文化向外傳輸?shù)闹匾緩?，對推動經濟建設發(fā)展有非常積極的作用，能夠實現(xiàn)外語繼續(xù)教育服務文化產業(yè)對經濟的增長。為促進經濟建設，加強對外文化交流，齊齊哈爾市重視文化服務產業(yè)人員的素質提高，通過一系列重要舉措促進區(qū)域經濟的發(fā)展，根據(jù)齊齊哈爾市商務局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計：2014年，在消費市場萎縮的不利形勢下，我市商務系統(tǒng)上下齊力，完成了2014年社會消費品零售總額618.4億元，同比增長13.5%。萬力皮革城、國際五金建材城、居然之家等項目建成運營，北方商品交易中心等項目開工建設。出臺電子商務發(fā)展意見，成立綠色食品電子商務協(xié)會。啟動綠色食品推廣服務中心建設。限上企業(yè)增至110戶，推動消費品市場取得長足發(fā)展。務實招商，實際利用內資、外資位居全省前列。對外貿易額增幅高于全省平均值9.9個百分點。
四、齊市區(qū)域文化服務產業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢和存在的問題
以齊齊哈爾為代表的東北區(qū)域文化服務產業(yè)發(fā)展具有很多環(huán)境優(yōu)勢，首先東北地廣物博，擁有豐富的自然資源。改革開放以來，人民生活水平和物質水平不斷提高，對文化生活水平要求也不斷提高，人們在文化消費上的投入大大增加，為推動文化發(fā)展提供有利的前提條件。其次，東北具有先天的區(qū)域優(yōu)勢，與俄羅斯比鄰，貿易出口量大，交通便利發(fā)達，有著良好的基礎建設和經濟來源，為文化服務產業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。再次，東北悠久的歷史形成了多元的關東文化，東北土著民族留下了豐富多彩的傳統(tǒng)文化積淀吸引著眾多國內外游者前來參觀，大大促進文化服務產業(yè)發(fā)展。此外，特殊的地理位置使東北具有得天獨厚的旅游資源，東方小巴黎哈爾濱、濱城大連、鶴城齊齊哈爾等都是著名的旅游城市，旅游文化在推動東北經濟建設中起著重要作用。齊市服務產業(yè)發(fā)展具有諸多的優(yōu)勢，但是在發(fā)展的過程中同時也存在著許多問題。由于齊市經濟水平較低，對文化服務產業(yè)建設比較落后，不能充分利用現(xiàn)有的文化資源，文化服務產業(yè)發(fā)展得不到有效提高，產業(yè)結構不合理；在與國外文化對接上缺乏外語專業(yè)人才，外語人才匱乏現(xiàn)象嚴重。另外，在外語服務上，齊市教育質量相對較低，外語教育普及率明顯低于其他區(qū)域，外語服務文化市場沒有形成系統(tǒng)化的教育模式。外語教育的不完善導致無法有效的將文化服務產業(yè)轉換為經濟效益，外語人才的缺乏使東北文化無法走出國門，文化對經濟發(fā)展也無法起到推動和促進作用。諸多問題的存在也說明外語教育在服務文化服務產業(yè)中所起的重要作用，改善和轉變外語教育情況，將有利于將東北文化在國外的推廣，促進齊市乃至東北區(qū)域經濟的發(fā)展。
五、外語繼續(xù)教育服務文化產業(yè)對提高區(qū)域經濟發(fā)展的對策
文化服務產業(yè)中外語教育是重要的組成部分之一，是建設經濟發(fā)展的橋梁和紐帶，外語教育作為走出國門的必要途徑，促進文化的建設勢必拉動經濟的發(fā)展，為提高東北區(qū)域經濟的快速發(fā)展，提出以下幾點對策：
（一）制定規(guī)范的外語服務市場體制
隨著改革開放以來，全球化經濟快速發(fā)展為外語培訓帶來了更多的商機，外語教育在促進文化和經濟繁榮方面起著重要作用，但是相應的規(guī)范制度卻沒有跟上，導致外語教育市場混亂，各教育機構良莠不齊。有關機構應該徹底清查和取締無資質教育機構，確保學習者在外語機構的合法權益得到保障，完善外語服務市場的制度。
（二）組建外語專業(yè)人才隊伍
文化的傳承和發(fā)揚需要語言的表達，通過文化服務產業(yè)增加東北區(qū)域經濟的發(fā)展，更是需要專業(yè)外語人才將文化服務產業(yè)推向國外，并將國外優(yōu)秀文化帶回國內，通過這種彼此的相互溝通，振興東北經濟發(fā)展。因此，組建外語專業(yè)人才隊伍是發(fā)揮文化服務產業(yè)的利劍，應加強與高等院校之間的合作，切實做好以人為本，以文化人的策略，鼓勵人們外語教育深造和進修，增強國際合作，為外語人才提供一個可以展現(xiàn)自身價值平臺，為東北文化服務產業(yè)持久發(fā)展打下基礎。
（三）以外語作為連接國際的紐帶，擴大文化服務產業(yè)的影響范圍
通過外語教育，將文化服務產業(yè)對外發(fā)展，拓展國外市場，只有與世界接軌才能更好的發(fā)展東北文化服務產業(yè)，促進東北區(qū)域的經濟增長。通過外語專業(yè)人才在海外市場上宣傳，增加我們的文化知名度，可以吸引更多外資的投入，使之成為一個良性循環(huán)的經濟體制，對增強經濟建設發(fā)揮著巨大的作用。
六、結語
截止到2013年年底，全區(qū)道路客貨運輸經營業(yè)戶共計84374戶，道路運輸相關業(yè)務經營業(yè)戶7420戶。全區(qū)營業(yè)性運輸車輛161356輛，其中營運載貨汽車135748輛，營運載客汽車25608輛。對于寧夏交通運輸結構而言，區(qū)域內中、短距離的交通運輸需求以公路運輸為主，公路運輸在寧夏區(qū)域經濟和社會發(fā)展中的地位和作用十分突出。寧夏是一個內陸多山的地區(qū)，公路建設成本相對其他交通建設成本具有較大的比較優(yōu)勢，因此在寧夏公路交通所占據(jù)的優(yōu)勢遠遠超過其他類型的運輸業(yè)，而在公路交通建設方面，寧夏率先在西部地區(qū)實現(xiàn)村村通公路，四通八達的公路網，尤其是高速公路，彌補了寧夏區(qū)內鐵路、民航等其他運輸方式運力不足的缺憾。2013年寧夏各種運輸方式完成運輸量及增長速度。
2寧夏公路運輸對區(qū)域經濟發(fā)展的影響
2．1公路運輸對社會就業(yè)的貢獻
截止到2013年年底，全區(qū)道路運輸行業(yè)從業(yè)人員278138人，比上年增長4．18%，其中道路旅客運輸從業(yè)人員14469人，占總數(shù)的5．20%;公交從業(yè)人員10848人，占總數(shù)的3．90%;出租車從業(yè)人員27746人，占總數(shù)的9．98%;貨物運輸從業(yè)人員194305人，占總數(shù)的69．86%;站場從業(yè)人員2174人，占總數(shù)的0．78%;機動車維修檢測從業(yè)人員22255人，占總數(shù)的8．00%;駕駛員培訓從業(yè)人員3952人，占總數(shù)的1．42%;其他相關業(yè)務從業(yè)人員2389人，占總數(shù)的0．86%。與去年相比，道路運輸全行業(yè)凈增從業(yè)人員11155人，在吸納就業(yè)方面的能力不斷提高，為社會穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻?！耙敫?，先修路”這句通俗的諺語充分說明了公路運輸對經濟的帶動，以公路運輸來推動寧夏地方經濟的發(fā)展。
2．2公路運輸影響區(qū)域工業(yè)化進程
由于寧夏特殊的地域特點，決定了寧夏經濟的發(fā)展主要依賴于公路運輸，然而工業(yè)化的重要特征之一就是運輸化，寧夏公路運輸作為最廉價的運輸方式，它作為一種便捷的經濟過程伴隨著工業(yè)化進程而產生;隨著寧夏新型工業(yè)化的進一步發(fā)展，貨物運輸中的大宗貨物、初級產品所占份額將繼續(xù)下降，尤其是既有鐵路復線的建設和銀川—西安鐵路的修建，鐵路的貨運強度將呈逐步降低趨勢，但對公路運輸?shù)姆账胶头召|量依然有更高的要求。工業(yè)產品的生產必須要接近原材料的生產地，從而使產品運輸?shù)木嚯x縮短，成本下降，公路運輸就是聯(lián)系原料地與生產加工之間最便捷的橋梁和紐帶。隨著寧夏社會經濟的快速發(fā)展，絕大多數(shù)的工業(yè)生產都分布在公路沿線，寧夏高速公路經濟帶的興起就是基于這個原理。例如:寧東能源化工基地周邊地區(qū)能源資源豐沛，堅持煤炭就地轉化是實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化的重要措施。加快完善和優(yōu)化對外公路交通運輸網絡的層次、結構和功能，提高公路運輸?shù)耐ㄟ_性、便捷性和可靠性，為寧東能源化工基地長期可持續(xù)發(fā)展提供堅實的交通運輸保障。
2．3公路運輸影響區(qū)域經濟產業(yè)結構
寧夏提出大力發(fā)展內陸開放型經濟、建設賀蘭山東麓葡萄產業(yè)及文化長廊、加快六盤山連片特困地區(qū)扶貧攻堅與區(qū)域發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略決策部署。這些重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的實施，要求加快區(qū)域間的公路交通運輸通道和公路內部交通運輸網絡的建設。區(qū)域產業(yè)結構是區(qū)域第一、第二、第三產業(yè)的構成和各產業(yè)比例關系的反映，產業(yè)結構比例的不同可以反映各區(qū)域經濟發(fā)展水平的差異。交通運輸條件作為區(qū)域產業(yè)結構的重要影響因素，通過影響區(qū)域產業(yè)布局而影響區(qū)域產業(yè)結構。“十二五”期間，寧夏公路運輸?shù)闹攸c是提升“三縱九橫”干線公路網現(xiàn)代化水平，形成與產業(yè)布局和經濟、人口分布相適應的公路運輸體系。
2．4公路交通運輸影響區(qū)域間經濟聯(lián)系
提高區(qū)域間的經濟聯(lián)系程度是提升區(qū)域競爭力的基本要求，交通運輸、通訊設施和動力設施等因素是決定區(qū)域間經濟聯(lián)系程度的重要因子。作為實現(xiàn)人和物位移的交通運輸系統(tǒng)，可以反映以區(qū)域貿易為主的區(qū)域經濟聯(lián)系。而作為交通運輸組成的公路運輸以其靈活機動、滲透性強的優(yōu)勢，比輪船、火車等運輸方式具有更高的可達性。這就使得公路運輸可以通過降低區(qū)域間的交易成本，從而提高交易的數(shù)量。參與周邊經濟體的競爭與合作，需要提升公路交通運輸通道承載能力和可靠性。隨著區(qū)域經濟一體化進程的加快，特別是寧東—鄂爾多斯—榆林“能源金三角”的開發(fā)建設，寧夏各地區(qū)之間和寧夏與周邊省區(qū)的競爭與合作將進一步加強。隨著“中阿經貿論壇”影響力逐步擴大，寧夏與穆斯林國家的貿易文化交流更加密切，對外開放步伐進一步加快，公路交通運輸需求也將隨之快速增長，對寧夏綜合交通運輸協(xié)調發(fā)展和對外公路運輸通道提出了更高的要求。
3結語
論文摘要：通過對中西部部分省區(qū)投資環(huán)境、法律環(huán)境、監(jiān)督機制等問題的分析，認識東西合作關鍵在機制建設，“優(yōu)勢互補、互利雙贏”原則是東西合作長久不衰的保證，廣泛的合作平臺是推動東西合作交流的基礎。
1東部與中西部合作存在的問題
1.1對中西部地區(qū)政策傾斜的力度不夠
在我國，由于目前東部的投資環(huán)境相對較好，經濟要素向東流的趨勢在短期內不可逆轉。要使經濟要素逆流中西部，就需要國家采用宏觀調控手段，對中西部制定更加優(yōu)惠的政策，盡管中西部大開發(fā)以來，國家對中西部給予政策的傾斜，但目前并沒有形成中西部的政策洼地，從而使中西部大開發(fā)的進展緩慢，使東中西部合作和聯(lián)動發(fā)展步履艱難。
1.2中西部地區(qū)的投資環(huán)境亟待改善
東西部經濟合作中，東部人特別關心中西部的軟環(huán)境，特別是法制環(huán)境、人文環(huán)境以及政策的連續(xù)性、規(guī)范性和可操作性，工作的隨意性和效率低下問題。這些問題盡管已經引起了中西部的高度重視，但是投資的軟環(huán)境還是不盡如人意。一是觀念落后；二是存在官僚作風、辦事效率低；三是個別地方政府輕信寡言，給投資者的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)；四是急于求成、殺雞取卵。
1.3地區(qū)保護主義嚴重
客觀地講，地區(qū)保護主義在東西部地區(qū)都不同程度地存在，已經成為東西部合作的攔路虎。
1.4法律環(huán)境亟待完善
改革開放以來，制定了不少經濟法規(guī)，但是有關地區(qū)的立法仍然滯后。中西部地區(qū)地方政府，特別是基層政府的長官意志還到處可見。
1.5監(jiān)督機制不健全
過去東部發(fā)達省份對中西部欠發(fā)達省份的合作模式主要是：捐贈，幫建，無償或部分有償開發(fā)項目等幫扶模式。但是這種幫扶模式由于長期缺乏有效的監(jiān)督機制，在一些東西對口幫扶的受援地區(qū)，幫扶資金不能做到?？顚Ｓ?，資金被違規(guī)挪用或被個別利欲熏心的人貪污、私吞的現(xiàn)象時有發(fā)生。由發(fā)達地區(qū)捐贈的物資，到了受援地區(qū)，其分配使用也缺乏監(jiān)督機制。
2東西部合作的機制
2.1東西合作關鍵在機制建設
東西合作是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須充分調動和發(fā)揮政府、市場、企業(yè)、社會等方方面面主動參與的積極性。關鍵是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，以資產為紐帶，發(fā)展區(qū)域間各種資本參股的混合所有制經濟。建立“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的合作機制。從長遠來看，按照市場機制運作的“優(yōu)勢互補、互利雙贏”方針才是保證東西合作長久不衰的保證。
2.2東西合作要堅持科學發(fā)展觀
以“五個統(tǒng)籌”為核心的科學發(fā)展觀，應該是今后東西合作的指導思想。東西合作要做到“三個符合”要把中西部地區(qū)豐富的資源和東部地區(qū)資金、技術、人才、管理優(yōu)勢和國內、國外兩個市場結合起來，實現(xiàn)東中西部地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮。要在中央精神指導下，“立足大局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、注重實效”。在東西合作項目選擇上，要注重實效、突出重點、精心挑選，根據(jù)東西合作雙方的領域和具體情況，區(qū)別對待，保證項目建設和運行的質量，兼顧經濟效益和社會效益，要注重項目的功能建設，保證項目的長期長效運行。
2.3東西合作的平臺
實踐證明，促進合作與聯(lián)動發(fā)展，關鍵在于機制建設。“優(yōu)勢互補、合作雙贏”和“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”是建立東西合作的長效機制的基本原則。東部與中西部合作應從以下幾個方面著手。
2.4正確處理東部與中西部合作的利益關系
東部與中西部的協(xié)同發(fā)展，集中在“合作”這一焦點上。東部與中西部并不缺乏協(xié)同發(fā)展的經濟的互補性。如果通過有效磋商，最終能達成共同認可的有約束力的協(xié)議，則會出現(xiàn)合作各方利益雙贏的局面。但是目前我國東西合作中這種利益分配和補償機制遠遠沒有建立起來，導致東部只看到企業(yè)參與中西部大開發(fā)的政治意義，而對其經濟意義的認識不到位。這些認識的背后實質上還是缺乏利益協(xié)調機制，所以要把現(xiàn)在的被動合作變?yōu)橹鲃雍献?，利益協(xié)調機制的建立迫在眉睫。
1.溝域及溝域經濟的基本特征。
1.1溝域是可度量的相對封閉區(qū)域。依據(jù)溝域長度、溝域寬度、溝域面積、溝域形狀、溝域高差、溝域方向等指標可以量化溝域的發(fā)育形態(tài)。溝域作為一個可度量的相對封閉區(qū)域，溝域的生態(tài)承載力、旅游的承載力等經濟空間開發(fā)限制指標亦具有可量化性。此外，溝域作為一個可度量的經濟主體，通過溝域的GDP、人均收入、經濟增長速度等指標衡量整個溝域經濟的發(fā)展水平以及與其他地區(qū)的發(fā)展差距，從而制定優(yōu)化、協(xié)調的發(fā)展規(guī)劃更加可行。
1.2溝域內人類經濟活動強度和范圍受自然條件制約。山區(qū)溝域內路網河道的分布、溝域地形、自然條件等因素限制了人類行為活動。同一條溝域內，上游地區(qū)海拔較高，氣溫差異大，農業(yè)產業(yè)開發(fā)較困難；下游地區(qū)地勢平坦，水資源豐富，交通便利，但洪澇災害頻發(fā)；中游地區(qū)氣候、土壤、水環(huán)境等條件最優(yōu)越，并且具有向溝域其他區(qū)域或其他溝域的輻射能力。因此，溝域內的人類經濟活動，主要集中在沿溝谷和溝邊，分布在以主路軸的平坦條帶狀區(qū)域上，并以此為基礎向兩側坡面擴展且受地形限制而強度逐漸減弱?；跍嫌蜻@一特性，溝域經濟的開發(fā)應因地制宜。
1.3溝域具有公共物品屬性?；跍嫌騼壬仲Y源、野生動物資源、潔凈空氣、優(yōu)質的水資源、交通道路等具有跨行政區(qū)域的不可分割性，因此，購于具有公共物品屬性。對于公共物品，市場“無形的手”的資源配置是無效或者低效的，需要政府發(fā)揮“有形的手”的宏觀調控作用，對溝域內共有資源進行合理配置。
1.4溝域經濟具有很強的外部性。外部性是指溝域內的經濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響，可分為正外部性和負外部性。所謂溝域經濟的正外部性是指溝域內生態(tài)治理和碳匯經濟發(fā)展，改善了區(qū)域生態(tài)和保護城市環(huán)境，享受優(yōu)質環(huán)境的人們無須為此支付費用；所謂溝域經濟的負外部性是指溝域資源(礦藏、景觀)的過度開發(fā)，造成的生態(tài)破壞、水體污染等，影響到下游人類的生產生活，也增加了社會邊際成本。由于溝域經濟發(fā)展對自然資源合理開發(fā)和生態(tài)保護有很強的依賴性，因此，溝域經濟發(fā)展中必須正確處理治理保護與開發(fā)的關系，克服負外部性，發(fā)揮正外部性，實現(xiàn)生態(tài)效應和經濟效益，局部效益和整體效益協(xié)調的發(fā)展。
2.溝域經濟的主要發(fā)展模式
2.1文化創(chuàng)意先導模式。通過創(chuàng)新思維改變人們現(xiàn)有的消費理念、方式和途徑，依托自然、歷史、文化資源開發(fā)文化創(chuàng)意產業(yè)，打造新的經濟增長點。
2.2特色產業(yè)主導模式。利用已有的特色支柱產業(yè)資源，注入科技、綠色、健康內涵，配套發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提升產業(yè)整體競爭力，發(fā)展特色產業(yè)。
2.3龍頭景區(qū)帶動模式。以國家認定的景區(qū)為龍頭，加快推進旅游項目建設，提升休閑旅游業(yè)發(fā)展水平和產業(yè)培育層次,帶動周邊地區(qū)產業(yè)發(fā)展，形成輻射面較大的經濟區(qū)域。
2.4自然風光旅游模式。依托現(xiàn)有自然景區(qū)，重點發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),并帶動特色林果業(yè)、農業(yè)觀光園區(qū)和休閑農業(yè)等產業(yè)發(fā)展。
2.5民俗文化展示模式。依托傳統(tǒng)民居、宗教寺廟、革命遺址等人文景觀，重點發(fā)展民俗旅游、文化旅游和紅色旅游，并帶動特色林果業(yè)、休閑農業(yè)和農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。
二、地區(qū)溝域經濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析
地區(qū)位于我國西部——青藏高原西南邊緣，當?shù)鼐用褚郎綔隙?，山溝頂部地帶多為高寒草地，不適宜農耕，僅作放牧用；山溝中部地帶，有高山草場和部分耕地，形成小規(guī)模的半農半牧區(qū)。地區(qū)溝域經濟伴隨時間的流逝有一定發(fā)展，但仍存在嚴重的制約性：首先，地區(qū)溝域格局推動傳統(tǒng)經濟發(fā)展。地區(qū)山溝相對較封閉，每條山溝是相對獨立的經濟系統(tǒng)，居民據(jù)地力而耕種，逐水草而放牧，資源稟賦決定生產布局，土地承載力決定生產規(guī)模。生產的進行主要依靠山溝內縱向的勞動力交流和物物交換得以實現(xiàn),因此，在生產環(huán)節(jié)上，當?shù)厣a者尊崇自然法則安排生產，做到生產與自然的均衡。在消費環(huán)節(jié)上，消費偏好受資源和環(huán)境約束，消費水平受資源的承載力約束并與其基本保持均衡。其次，高山深溝阻斷了人、物和信息的橫向交流。盡管地區(qū)山溝的封閉正在被快速打破，道路與通訊的建設將條條山溝與產業(yè)發(fā)達、信息集中的中心城鎮(zhèn)橫向相連，但溝域中居民依然缺乏走出山溝去參與外面經濟活動的能力。長期生活在封閉的自然經濟的狀態(tài)中，溝域中居民喪失了與惡劣環(huán)境抗爭的能力，也缺乏相應的抗爭愿望，因此，當?shù)鼐用裥纬闪恕翱刻於钡纳罾砟睢Ｗ詈?，溝域農牧業(yè)效率低下。溝域中耕地草地分布區(qū)海拔高、氣候條件差、地形復雜、交通不便、信息不暢，長期逐水草而居的游牧生活，導致自然環(huán)境和交通狀況等較好的草地放牧利用過度，生態(tài)功能劣變，而偏遠山區(qū)草地利用不充分。粗放式的發(fā)展模式使牲畜存欄時間和消耗的飼草多，飼草、料轉化率低，產出少，經濟收益低。
三、北京山區(qū)溝域經濟發(fā)展經驗借鑒
1.基于人與自然和諧發(fā)展理念，堅持生態(tài)先行，發(fā)展綠色產業(yè)。例如北京市懷柔區(qū)雁棲“不夜谷”，2008年接待游客113萬人次，旅游收入1136億元，平均每戶增收2000元。
2.實行“以點成線，以線帶面”的產業(yè)發(fā)展布局。例如北京市昌平區(qū)以興壽鎮(zhèn)麥辛路為主線，形成帶動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展草莓產業(yè)的區(qū)域，目前種植面積已達4500畝，農民純收入較以前有較大程度提升。
3.倡導“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、集體搭臺、農民主體、社會參與、聚集人氣”的建設模式。例如，齋堂川古村落建設、湯河司馬臺紫草香堤均有社會資金注入，雁棲“不夜谷”沿線108家休閑度假場所建設的90%源于社會投資。
4.注重科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的融合，倡導創(chuàng)意農業(yè)。例如，延慶縣柳溝村，迎合市民追求安全、養(yǎng)生的需求，在傳統(tǒng)的豆腐加工技術的基礎上，創(chuàng)意出遠近聞名的豆腐火盆鍋盛宴。
四、地區(qū)溝域經濟發(fā)展路徑選擇
地區(qū)山地氣候的垂直地帶差異，形成了“山頂至山麓畜牧業(yè)——山腰半農半牧混合農業(yè)——河谷種植業(yè)”的復合系統(tǒng)。地區(qū)溝域經濟發(fā)展應尊重當?shù)刈匀环A賦，結合當?shù)噩F(xiàn)實狀況進行。具體的發(fā)展路徑如下：
1.保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產業(yè)。青藏高原長期“靠天吃飯”的單一的、無計劃的、低水平的放牧式養(yǎng)蓄，已引發(fā)草原退化、生態(tài)惡化等問題頻發(fā)。因此，在謀求發(fā)展時關注生態(tài)環(huán)境是未來地區(qū)溝域經濟發(fā)展的重點。通過種植牧草，緩解草畜矛盾，保護天然草場，促進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。
2.實行產業(yè)間互融互助發(fā)展模式。溝域經濟中種植業(yè)、畜牧業(yè)、果蔬業(yè)作為主導產業(yè)，其發(fā)展的好壞直接決定溝域經濟的發(fā)展水平，產業(yè)間的互融互助顯得尤為重要。因此，地區(qū)應加強種植業(yè)與畜牧業(yè)、畜牧業(yè)與果蔬業(yè)的結合。
3.夯實政府扶持，營造良好的溝域發(fā)展環(huán)境。地區(qū)經濟發(fā)展遲緩，很重要的原因是資金匱乏，資金投入有限。因此，地區(qū)應加大資金投入，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
作者：陳金松 單位：南陽理工學院
南陽市縣域經濟發(fā)展中存在的問題及分析
(一)縣域經濟整體滯后，地區(qū)發(fā)展不平衡河南省統(tǒng)計局對108個縣(市)經濟綜合實力發(fā)展評價結果顯示，南陽市11個縣(市)平均排名56位，沒有一個進入全省前20位，排名最高的西峽縣僅為第30位，大部分縣(市)處于中間靠后的位置。以上數(shù)據(jù)表明，南陽市縣域經濟的發(fā)展整體上是比較落后的。同時，即使在全市范圍內，各縣域經濟的發(fā)展也很不平衡:GDP最高的鄧州市214．2億元，相當于最低的社旗縣2．8倍;人均GDP最高的西峽縣30559元，是人均GDP最低的方城縣10280元的3倍。工業(yè)在經濟中所占比重是反映工業(yè)化程度的重要指標之一，2009年鄧州市規(guī)模以上工業(yè)增加值57．43億元，是社旗縣15．3億元的3．8倍［3］。(二)縣域經濟的產業(yè)集聚區(qū)建設同質化嚴重，規(guī)模還有待進一步壯大產業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群體。產業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展進程中重要的經濟形態(tài)，建設產業(yè)集聚區(qū)是南陽市發(fā)展和壯大縣域經濟的創(chuàng)新舉措，各縣域經濟主體也都將產業(yè)集聚區(qū)作為促進縣域經濟騰飛的助推器。但在建設過程中，很多縣域經濟產業(yè)集聚區(qū)沒有自己的主導產業(yè)，實際上只是普通的工業(yè)園區(qū)，相互之間沒有關聯(lián)，只是簡單的“集”，而很難形成產業(yè)“聚”的競爭力。(三)產業(yè)結構調整較慢2009年的南陽市縣域經濟第一、二、三產業(yè)間的比例是21．4:51．1:27．5，第一產業(yè)比重分別高于全市、全省平均水平3．3個、10．4個百分點，第三產業(yè)比重分別低于全市、全省平均水平4．4個、6個百分點，有7個縣市產業(yè)結構還停留在“二一三”的較低層次。與相對發(fā)達的地區(qū)的縣域經濟產業(yè)結構相比，更是存在著較大差距。據(jù)全國縣域經濟網的相關數(shù)字顯示，中國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)產業(yè)結構比例為:一產:二產:三產比例是11．8:55．3:32．9。一產比例最高的達31．2%，最低的是1．9%;二產比例最高的達77．7%，最低的是31．4%;三產比例最高的達43．7%，最低的是17．6%［4］。(四)縣域經濟的工業(yè)化程度較低根據(jù)發(fā)展經濟學的相關理論，農業(yè)的工業(yè)化是實現(xiàn)經濟騰飛的必由之路。作為以農業(yè)為主體的縣域經濟主體，工業(yè)是經濟增長的動力來源，是富民強縣的根本。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年度，南陽市縣域經濟體內工業(yè)國內生產總值對國民經濟的貢獻率為48%，從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的23．0%，這兩個數(shù)字均低于河南省平均水平;南陽市縣域經濟內規(guī)模以上企業(yè)增加均值24．31億元，工業(yè)發(fā)展水平明顯低于全省平均水平，更遠低于發(fā)達縣市。
加快南陽市縣域經濟發(fā)展的對策與建議
(一)圍繞農業(yè)發(fā)展和農民增長，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟循環(huán)經濟作為一種物質閉環(huán)型經濟形式，倡導以生態(tài)型資源循環(huán)利用來促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。與單純依賴資源消耗和投入為代表的傳統(tǒng)經濟形式相比，循環(huán)經濟更強調資源的節(jié)約利用和循環(huán)再生［5］。縣域經濟作為一個獨立、綜合的經濟單元，兼有農村農業(yè)經濟和城市工業(yè)經濟兩種形式，也是融合城鄉(xiāng)經濟的橋梁和紐帶，是促進我國現(xiàn)代化建設、保持經濟與社會和諧發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會的重要基礎。大力發(fā)展縣域循環(huán)經濟，以農產品的深加工來提高農產品的附加值，全面促進農業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)的融合，高效利用與循環(huán)利用資源，有效減少單位經濟的資源投入，從而實現(xiàn)發(fā)展農業(yè)和工業(yè)化的完美結合。(二)扶植重點產業(yè)，不斷為經濟發(fā)展注入活力縣域經濟是功能相對完備的綜合性經濟體系，其活動涉及到生產、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)及三大產業(yè)。但是，縣域經濟又不同于全國的國民經濟，不能追求“大而全”，而要“宜農則農”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則(旅)游”，結合本地的資源優(yōu)勢和歷史傳統(tǒng)，努力打造富有縣域特色的經濟品牌。著名的“中國玉雕之鄉(xiāng)”鎮(zhèn)平縣正是發(fā)揮其歷史文化傳統(tǒng)和技術的優(yōu)勢，“無中生有”培育玉雕文化產業(yè)，如今，玉雕已經成為鎮(zhèn)平縣域經濟中的特色支柱產業(yè)，在縣域經濟社會發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。(三)突出比較優(yōu)勢，做大做強縣域產業(yè)集聚區(qū)按照大衛(wèi)•李嘉圖的比較優(yōu)勢原理，緣于歷史傳統(tǒng)等因素的影響，不同的區(qū)域和地區(qū)都具有其“比較優(yōu)勢”的產品。從南陽市縣域經濟的發(fā)展實踐看，借助產業(yè)集群作為促進和帶動縣域經濟騰飛的“增長極”，各縣域經濟單元逐步走出了具有自己特色、優(yōu)勢的集群化發(fā)展路子，如:南陽鎮(zhèn)平縣的玉雕產業(yè)、西峽縣特色工業(yè)、特色農業(yè)和特色旅游業(yè)、桐柏的堿化工產業(yè)、社旗的白酒產業(yè)等，在全國都有相當?shù)闹?。但在產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展中，各縣域經濟單元也存在著沒有注重產業(yè)的關聯(lián)度和適應性，產業(yè)集群存在同質化等問題。縣域經濟主體一定要避免建設中的同質化，突出比較優(yōu)勢，培育主導產業(yè)，打造富有縣域特色的產業(yè)集聚區(qū)［6］。(四)加大對縣域經濟的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展縣域經濟主體不僅是市場調控和資源配置的主體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的關鍵。在對縣域經濟發(fā)展指標的考量上，不能單純把縣域經濟規(guī)模的壯大和發(fā)展速度作為指標，要把城鄉(xiāng)經濟的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和農業(yè)的發(fā)展、農民的增收、新農村建設等社會發(fā)展進行綜合考評。要注重市、縣兩級管理機制的創(chuàng)新，不斷強化縣域經濟主體的經濟社會管理職能和社會服務職能，使之真正成為相對獨立的經濟發(fā)展單元。要不斷解放思想，鼓勵縣域經濟主體積極通過大力開發(fā)縣域人力資源，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質量和生活條件，吸引外來人才，取得市場競爭優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
