發(fā)布時間：2023-03-08 15:27:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高級財務(wù)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
管理會計從傳統(tǒng)的財務(wù)會計中脫胎而出，最早出現(xiàn)于上世紀(jì)二十年代，到七十年代才開始引入我國，它的主要職能是計劃、考核、控制、決策。
傳統(tǒng)的財務(wù)會計，其實(shí)并不是為企業(yè)自己服務(wù)的，它的主要使用者是企業(yè)外部的投資者、債權(quán)人和政府主管部門。由于這一需要，相應(yīng)的會計事務(wù)所、審計事務(wù)所作為社會中介機(jī)構(gòu)蕓蕓而生，向社會公眾提供客觀而專業(yè)的服務(wù)。如今，上市公司的財務(wù)報告都出自這些中介組織，企業(yè)的財務(wù)會計已作為配角而存在。
在這一形勢下，更應(yīng)加快企業(yè)的財務(wù)會計提高為管理會計的進(jìn)程，使企業(yè)的財務(wù)部門找準(zhǔn)自己的角色定位，從而帶動企業(yè)管理水平和經(jīng)營水平的提高。
管理會計才是為企業(yè)自己服務(wù)的，它的使用者是企業(yè)內(nèi)部的管理者。在時間概念上，財務(wù)會計是反映過去的數(shù)據(jù)，而管理會計則反映未來，如預(yù)算就是最普遍的例子；在報告內(nèi)容上，財務(wù)會計受公認(rèn)會計原則限制，只對公司整體情況如收入和存貨成本做概括反映，而管理會計則不受公認(rèn)會計原則的限制，可詳細(xì)反映企業(yè)任何局部的情況，提供某些事項(xiàng)的戰(zhàn)略決策信息；在行為含義上，財務(wù)會計關(guān)心披露的充分性，而管理會計則關(guān)心報告怎樣影響員工的行為；在行為性質(zhì)上，財務(wù)會計是被動的，而管理會計則是主動的。
管理會計利用統(tǒng)計等數(shù)學(xué)方法，將財務(wù)會計提供的信息進(jìn)行加工、分組、計算、對比和分析，向企業(yè)內(nèi)部各級管理當(dāng)局在制定短、中、長期的投資方案、規(guī)劃、布置、指示和控制企業(yè)的日常經(jīng)營活動中作出一些特殊的非事務(wù)性的決策，從而參與分析、修訂經(jīng)營計劃，并為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略方案的實(shí)施、控制、評價和修訂提供信息和依據(jù)。
在財務(wù)會計領(lǐng)域里沒有生命的數(shù)據(jù)進(jìn)入到管理會計的王國則成了有地位的“證人”，通過收集、整理、研究、分析一系列數(shù)據(jù)資料，管理會計可以揭示存在的問題及原因，提出相應(yīng)的對策和措施。從工作程序上看，最初是從數(shù)據(jù)比較到差異分析，然后是因素歸集到原因綜合，最后是結(jié)論意見到對策措施。
如何把財務(wù)會計提高為管理會計呢，首先是一個組織落實(shí)問題。目前企業(yè)都設(shè)有財務(wù)部門或計劃財務(wù)部門，其職能一般包括財務(wù)管理、會計核算、資金管理、計劃統(tǒng)計，可以先將財務(wù)管理的一塊搞大，使其承擔(dān)管理會計的職能。
其次，是一個系統(tǒng)落實(shí)問題，明確需要收集、報送的數(shù)據(jù)范圍和確定數(shù)據(jù)收集和報送的時間及期限，統(tǒng)一報表軟件，使用局域網(wǎng)傳送，如尚未具備條件則通過傳真收發(fā)。數(shù)據(jù)和指標(biāo)的確定至關(guān)重要，對每個指標(biāo)都要明確其含義及統(tǒng)一其構(gòu)成，要盡可能采用相對指標(biāo)，使之具有可比性。
最后，是一個職能落實(shí)問題，對數(shù)據(jù)比較、差異分析中發(fā)現(xiàn)的問題，去偽存真、排除偶然因素，得出事實(shí)結(jié)論，這是最關(guān)鍵的一環(huán)。
管理會計的成果是非常廣泛的，對企業(yè)經(jīng)營既有戰(zhàn)術(shù)意義，也有戰(zhàn)略意義。例如，同一物料采購的單價排行榜的公布，就是對采購成本高的企業(yè)一種無聲的壓力；各單位勞動生產(chǎn)率的差異反映了勞動效率的高低；各行業(yè)經(jīng)營利潤的變化為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。
財務(wù)會計報告的編制，是會計核算工作的重要環(huán)節(jié)，也是《會計法》重要加以規(guī)范的內(nèi)容之一。為此，《會計法》對財務(wù)會計報告的編制一舉、編制要求、提供對象、提供期限問題作出了原則性規(guī)定。
第一、財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)會計帳簿記錄和有關(guān)資料編制。這是保證財務(wù)會計報告質(zhì)量的餓重要環(huán)節(jié)。會計作為一個分類系統(tǒng)，必須對日常核算的資料進(jìn)行進(jìn)一步的整理、分類、計算和匯總，編制成財務(wù)會計報告，總括地揭示、反映經(jīng)營和財務(wù)活動總體情況，為投資者、債權(quán)人和其它財務(wù)會計報告使用者提供決策有用的財務(wù)魁岸及資料和信息，促進(jìn)社會資源的合理配置，為國家和社會公眾服務(wù)。
第二、財務(wù)會計報告的編制要求、提供對象，提供期限應(yīng)當(dāng)符合法定要求，各單位必須依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度以及其它法律、行政法規(guī)的規(guī)定，編制財務(wù)會計報告，并及時向本單位、本單位的有關(guān)財務(wù)關(guān)系人以及政府有關(guān)管理部門入財政部門、稅務(wù)部門等提供財務(wù)會計報告，以便于有關(guān)財務(wù)關(guān)系人及政府部門及時了解經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動情況，據(jù)此做出了有關(guān)決策。
第三、向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致，這是針對實(shí)際工作中為了達(dá)到非法目的而編制多套財務(wù)會計報告而做出的強(qiáng)制性規(guī)定，以杜絕實(shí)際工作中為了各自目的向不同部門提供不同財務(wù)會計報告的行為。以不同依據(jù)編制的財務(wù)會計報告，實(shí)際上都是虛假的財務(wù)會計報告，是一種嚴(yán)重違法行為，以虛假的財務(wù)會計報告偷逃稅收、騙取資金和榮譽(yù)、欺騙投資者和社會公眾等做法，同樣也是一種嚴(yán)重違法行為，必須依法制止和懲治。
第四、財務(wù)會計報告的編制依據(jù)、編制要求、提供對象、提供期限等具體要求，由國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。這是由財務(wù)報告的重要性和編制技術(shù)性、政策性強(qiáng)所決定的。同時，由于財務(wù)會計報告的編制及依據(jù)與要求、提供對象與期限等具體內(nèi)容十分具體，內(nèi)容很多，無法在《會計法》中一一體現(xiàn)，但為了加強(qiáng)對財務(wù)會計報告的管理和規(guī)范，《會計法》授權(quán)國務(wù)院財政部門在國家統(tǒng)一的會計制度中予以具體規(guī)定，并明確其它法律、行政法規(guī)對有關(guān)單位財務(wù)會計報告另有要求的應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。
在會計課程教學(xué)中，一般包括理論課程和實(shí)訓(xùn)課程兩部分。會計理論課程的理論性較強(qiáng)，教學(xué)過程一般比較抽象，學(xué)生難以理解，通過實(shí)訓(xùn)課程將抽象的理論具體化，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)環(huán)境中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制記賬憑證，登記賬簿，編制財務(wù)報表，這將有助于學(xué)生身臨其境，對會計工作有一個更加清晰、直觀的認(rèn)識。因此，財務(wù)會計實(shí)訓(xùn)教學(xué)對于會計專業(yè)教學(xué)來說是十分必要的，在財務(wù)會計理論課程結(jié)束后設(shè)置相應(yīng)實(shí)訓(xùn)課程意義深遠(yuǎn)。
二、財務(wù)會計單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)是會計專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系中承上啟下的環(huán)節(jié)
近年來，我校會計專業(yè)的教學(xué)改革取得了長足的進(jìn)步，明顯的標(biāo)志就是在理論課程的教學(xué)基礎(chǔ)上開設(shè)了相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)課程。我校整個實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系包括二年級下的基礎(chǔ)會計課程實(shí)訓(xùn)、四年級上的財務(wù)會計單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)、四年級下的財務(wù)會計綜合實(shí)訓(xùn)。基礎(chǔ)會計課程實(shí)訓(xùn)主要是原始憑證的認(rèn)知，填制、記賬憑證的編制、賬簿的登記及財務(wù)報表編制，通過簡單經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)操作了解會計工作流程。財務(wù)會計單項(xiàng)模擬實(shí)訓(xùn)是在基礎(chǔ)會計實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的財務(wù)會計理論知識的單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)，以財務(wù)會計理論教材中的各章節(jié)為實(shí)訓(xùn)單元，按授課進(jìn)度分別組織實(shí)訓(xùn)。目的是解決專業(yè)課學(xué)習(xí)中某一方面的實(shí)務(wù)操作問題。通過單項(xiàng)模擬實(shí)訓(xùn)可以使學(xué)生充分理解財務(wù)會計中涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的概念和原理，幫助學(xué)生掌握和理解專業(yè)學(xué)習(xí)中的某些關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。最后的會計綜合實(shí)訓(xùn)是將相關(guān)專業(yè)知識融會貫通的實(shí)訓(xùn)，也是在單項(xiàng)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)上的復(fù)合實(shí)訓(xùn)。通過一個會計主體一個月近200筆的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，讓學(xué)生根據(jù)實(shí)務(wù)回顧相關(guān)理論知識點(diǎn)，并完成從填制原始憑證，編制記賬憑證，登記賬簿，到編制財務(wù)報表的全過程，從而對會計工作全貌有一個清晰、直觀的認(rèn)識。
三、任務(wù)驅(qū)動模式在財務(wù)會計單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)中的應(yīng)用
目前我校采用的教材是電子工業(yè)出版社根據(jù)財政部最新頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及其準(zhǔn)則指南編寫的《新編財務(wù)會計實(shí)訓(xùn)》，課程與《初級會計實(shí)務(wù)》接軌。該課程以財務(wù)會計理論知識為導(dǎo)向，完全按照財務(wù)會計理論知識體系安排實(shí)訓(xùn)案例，給出常見業(yè)務(wù)的關(guān)鍵原始憑證，從資產(chǎn)、負(fù)債、所有制權(quán)益和收入費(fèi)用利潤到財務(wù)報告編制設(shè)計了十四個學(xué)習(xí)情境，每個情境下又設(shè)置若干任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的一體化。本課程主要采用任務(wù)驅(qū)動模式，按照以下幾個階段進(jìn)行：
1.確定項(xiàng)目任務(wù)：通常由教師根據(jù)教學(xué)計劃提出本次課的一個或幾個任務(wù)，明確任務(wù)內(nèi)容和要求。
2.理論知識回顧和總結(jié)：教師針對任務(wù)涉及的理論知識提出問題，包括主要業(yè)務(wù)會計分錄編制，由學(xué)生分組討論后上黑板歸納主要會計分錄，時間允許的情況下，對于重要業(yè)務(wù)再輔之以理論練習(xí)題進(jìn)行強(qiáng)化，幫助學(xué)生回顧財務(wù)會計相關(guān)理論知識。
3.實(shí)訓(xùn)實(shí)施：結(jié)合實(shí)訓(xùn)任務(wù)，整個過程分為三個階段，具體如下：（1）原始憑證分析：根據(jù)每個任務(wù)中涉及的原始憑證進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，由學(xué)生分組討論，各小組派出代表分析業(yè)務(wù)處理思路：包括會計分錄編制、相關(guān)金額的確定，處理的原因等。（2）編制記賬憑證：根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量，要求學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)完成記賬憑證編制。通過填制有關(guān)記賬憑證，使學(xué)生熟悉記賬憑證的填制要求并掌握常用記賬憑證的填制方法，提高動手能力和實(shí)操能力。（3）登記會計賬簿：根據(jù)每個任務(wù)中設(shè)計的重要賬戶，要求學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)記賬憑證登記相應(yīng)總賬或明細(xì)賬。通過賬簿的登記，使學(xué)生熟悉會計賬簿的登記要求和注意事項(xiàng)。由于是單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)，每個任務(wù)比較單一，故暫不進(jìn)行報表的編制。（4）檢查評估：先由各組學(xué)生互換資料進(jìn)行評分，再由教師進(jìn)行檢查評分。師生共同討論，評判任務(wù)完成中出現(xiàn)的問題，如記賬憑證分錄是否正確、填寫是否符合規(guī)范；會計賬簿登記是否符合要求等。從而提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。（5）記錄結(jié)果：將每次實(shí)訓(xùn)成績予以記錄，作為平時成績登記在記分冊中，最終作為課程考核的依據(jù)。
第一，會計基礎(chǔ)對比。舊的高校財務(wù)管理實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，而新高校會計制度更重注實(shí)質(zhì)，以實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)金收付責(zé)任權(quán)責(zé)來確認(rèn)本期的債券和債務(wù)、收入和費(fèi)用。第二，會計科目內(nèi)容對比。在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括高校的各種財產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利?？颇績?nèi)容新增設(shè)了六個方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對外投資收益、資產(chǎn)管理要求等；增設(shè)了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產(chǎn)清理、累計攤銷等，從而進(jìn)一步對高校資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。在負(fù)債方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：負(fù)債是指高校承擔(dān)的、能以貨幣計量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會計制度調(diào)整了借入款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等項(xiàng)目，充實(shí)了負(fù)債分類及具備內(nèi)容，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對高校財務(wù)風(fēng)險的控制和防范。在收入方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：高校收入包括事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入，強(qiáng)調(diào)財政補(bǔ)助收入中財政部門的同級，加強(qiáng)實(shí)行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面，《高等學(xué)校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設(shè)支出，增設(shè)上繳上級支出、其他支出，并對事業(yè)支出做出重點(diǎn)修訂。第三，其他內(nèi)容對比。在高校財務(wù)管理體制方面，新《高等學(xué)校會計制度》修訂了總會計師的相關(guān)內(nèi)容，修訂財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)高校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé)；建立高校財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，完善高校成本核算實(shí)施細(xì)則，規(guī)范報表附注披露內(nèi)容，明確績效評價，同時明確高校財務(wù)管理對預(yù)算的編制，對資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。
二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理工作啟示
（一）高校應(yīng)加強(qiáng)新舊會計制度之間的銜接
高校新會計制度轉(zhuǎn)變了收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會計核算方式，新會計制度對高校財務(wù)運(yùn)行狀況做出更好的反映，更能促進(jìn)高校財務(wù)核算中會計信息質(zhì)量的提升，為規(guī)范高校會計工作提供依據(jù)。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設(shè)了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財務(wù)會計工作打下基礎(chǔ)；減少或取消使用臨時性的賬戶，統(tǒng)一使用國庫集中支付；組織高校財務(wù)會計人員積極學(xué)習(xí)新會計制度，讓財務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉(zhuǎn)換新舊高校會計制度的節(jié)點(diǎn)上，高校財務(wù)管理工作要面對巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，高校財務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī)，及時整理財務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財務(wù)制度，安排實(shí)施新高校會計制度，開展好內(nèi)部財務(wù)工作。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平
1．構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識
多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，只是由學(xué)校的財務(wù)部門編制預(yù)算，預(yù)算管理意識較弱。為切實(shí)加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度，高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，從思想意識上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由財務(wù)部門牽頭，由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計部門及二級學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制，并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程，最終有效強(qiáng)化預(yù)算管理意識，將高校的預(yù)算管理工作跟二級單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，最優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。
2．規(guī)范預(yù)算編制，
加強(qiáng)預(yù)算管理預(yù)算是高校事業(yè)計劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財務(wù)計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強(qiáng)財務(wù)管理的重要內(nèi)容[3]。其一，高校財務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持綜合預(yù)算，將學(xué)?？赡馨l(fā)生的各項(xiàng)支出和收入全部納入到預(yù)算管理中；其二，堅(jiān)持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算，并由學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù)；其三，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項(xiàng)目管理要求為依據(jù)，設(shè)立項(xiàng)目明細(xì)，實(shí)施剛性項(xiàng)目預(yù)算，防止任意挪用預(yù)算資金；其四，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅(jiān)決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強(qiáng)高校預(yù)算管理，不僅能強(qiáng)化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。
3．加強(qiáng)完善預(yù)算的績效考核機(jī)制
高校應(yīng)及時將各個二級單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析，通過運(yùn)用投入———產(chǎn)出完成成本分析。針對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門，可適當(dāng)給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，應(yīng)給予一定的處罰、警告；情況特別嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于高校的各個重大項(xiàng)目支出，務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績效考核，明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識，避免在預(yù)算管理、財務(wù)管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務(wù)管理水平。
（三）建立健全財務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制
1．進(jìn)一步完善高校財務(wù)管理體制
在新會計制度的實(shí)施中，高校應(yīng)實(shí)行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制。學(xué)校的財務(wù)部門是一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作；學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實(shí)行二級核算，推行會計委派制。財務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家財政法規(guī)、執(zhí)行上級部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項(xiàng)財經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下，高校財務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)來發(fā)揮自身的重要作用。
2．積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)
目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力，以解決教育經(jīng)費(fèi)不足的難題，高校應(yīng)積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)，努力提高自身的創(chuàng)收能力：高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，可通過多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長點(diǎn)；在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué)，以切實(shí)提高學(xué)校收入；財務(wù)部門積極以高校的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，及時制定切實(shí)可行的學(xué)費(fèi)收繳管理辦法，采取適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，真正做到該收的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)收盡收，從而有效提高高校學(xué)生的繳費(fèi)率。
3．加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險
新高校會計制度要求高校實(shí)行集中財務(wù)管理體制，財務(wù)部門要集中管理各類賬號，各項(xiàng)合格的收費(fèi)全部由財務(wù)人員收入賬戶，不留任何死角，堅(jiān)決避免小金庫的出現(xiàn)。在使用資金時，財務(wù)部門要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行審批、核算及監(jiān)督等程序，確保統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校資金，提高資金使用效率。同時，高校應(yīng)順應(yīng)新會計制度的要求，加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。如高?？山⒄少徶贫?、招投標(biāo)制度及經(jīng)濟(jì)合同制度等，財務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費(fèi)管理制度等，以全面提升高校財務(wù)管理水平，促使高校盡早走上科學(xué)的財務(wù)管理軌道。
三、結(jié)語
（一）高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化的含義
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化就是企業(yè)在進(jìn)行科技技術(shù)研發(fā)階段的費(fèi)用，不能當(dāng)作企業(yè)的費(fèi)用一次性的計入當(dāng)期損益，而是應(yīng)該當(dāng)作企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資產(chǎn)的長期的支出，計入該企業(yè)的資產(chǎn)成本，并在以后的企業(yè)會計年度通過逐步折舊或者攤銷的形式分批計入企業(yè)成本費(fèi)用，通過銷售產(chǎn)品收取的款項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)質(zhì)上就是高新技術(shù)企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表中增加了研發(fā)所支出的費(fèi)用，研發(fā)費(fèi)用支出時計入開發(fā)支出項(xiàng)目，不符合資本化條件的費(fèi)用到本年末直接轉(zhuǎn)入企業(yè)當(dāng)期損益，符合條件的仍留在開發(fā)支出中；另一點(diǎn)，就是研發(fā)成功的話轉(zhuǎn)入企業(yè)無形資產(chǎn)，反之則轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。
（二）高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用賬務(wù)處理的國際比較
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)為了開發(fā)獨(dú)立的新產(chǎn)品和新服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，通過研發(fā)活動促使企業(yè)的不斷發(fā)展。研發(fā)費(fèi)用實(shí)質(zhì)是企業(yè)進(jìn)行研究和開發(fā)無形資產(chǎn)過程中發(fā)生的各項(xiàng)支出。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的構(gòu)成一般分為三類：資本化、費(fèi)用化以及有條件資本化。其中有條件資本化是以國際會計準(zhǔn)則為代表，允許符合資本化條件的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行資本化處理。國際對于研發(fā)費(fèi)用的使用狀況來看，歐盟對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化的條件比國際會計準(zhǔn)則相對較為寬松，這與歐洲國家產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)在企業(yè)制造中的比例是有著密切的關(guān)系的，歐盟在國際上一直處于制造工業(yè)的上游，寬松的資本化有利于企業(yè)的研發(fā)熱情和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。美國就更注重研發(fā)費(fèi)用化，除了本國的計算機(jī)軟件行業(yè)以外，都用的是研發(fā)費(fèi)用化結(jié)構(gòu)。這三種研發(fā)費(fèi)用的構(gòu)成適應(yīng)不同的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要根據(jù)國家政治情況以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境選擇適當(dāng)?shù)难邪l(fā)費(fèi)用處理方法。
（三）我國高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用有條件資本化的意義
根據(jù)我國《會計準(zhǔn)則》規(guī)定，將企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用支出分為兩個階段，即研究階段和開發(fā)階段費(fèi)用。研究階段費(fèi)用是指為了獲取并理解新的科學(xué)或技術(shù)而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性研究所產(chǎn)生的費(fèi)用，開發(fā)階段費(fèi)用是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前將研究成果應(yīng)用在某項(xiàng)設(shè)計，以生產(chǎn)出來新產(chǎn)品所產(chǎn)生的費(fèi)用。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化的發(fā)展必須符合我國發(fā)展現(xiàn)狀。從我國企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及國際形勢來看，研發(fā)費(fèi)用有條件資本化比企業(yè)全部費(fèi)用化更具有積極的意義。傳統(tǒng)的對于國有企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)管理者的績效評價都是以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的高低、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅多少、企業(yè)管理者個人收入等為標(biāo)準(zhǔn)，都與企業(yè)的當(dāng)期實(shí)現(xiàn)利潤有著密切的關(guān)系。如果采用企業(yè)研發(fā)費(fèi)用全部費(fèi)用化，則會直接導(dǎo)致企業(yè)利潤的下降。那么，企業(yè)的高層就很有可能削減企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，來保證企業(yè)的短期利潤，這對于我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。新準(zhǔn)則的實(shí)施更多的考慮了我國高科技行業(yè)，也就是研發(fā)費(fèi)用較高的企業(yè)，允許了企業(yè)對自行開發(fā)的無形資產(chǎn)支出資本化的做法，不僅表明了我國政府部門對于科技研發(fā)的支持與鼓勵，更有利于企業(yè)加大研究開發(fā)費(fèi)用的投入力度，逐步縮小了我國企業(yè)與國際企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用投入的差距。
二、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用財務(wù)處理中存在的主要問題
（一）高新技術(shù)企業(yè)研究費(fèi)用與開發(fā)費(fèi)用劃分不明確
在新的會計準(zhǔn)則中雖然明確規(guī)定了研究階段費(fèi)用與開發(fā)階段費(fèi)用，以及開發(fā)階段予以資本化的費(fèi)用的條件。但由于高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)的研發(fā)活動是一項(xiàng)非常復(fù)雜的過程，這對于會計人員來說，要明確的判斷兩者的界限以及是否符合資本化條件是非常困難的。因此，新會計準(zhǔn)則中應(yīng)該更加具體詳細(xì)的闡明具體操作過程。
（二）研發(fā)階段的劃分以及資本化的條件彈性大
根據(jù)新會計準(zhǔn)則界定企業(yè)的哪些活動屬于研發(fā)階段，哪些活動屬于開發(fā)階段時，常常無法很好的把握。在實(shí)際工作中，兩者的界定常常受到人為主觀的影響，這就可能造成企業(yè)會根據(jù)自身的需求進(jìn)行劃定。就目前狀況來看，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化標(biāo)準(zhǔn)的確定存在了很大的主觀性，在一定程度上通過會計人員的主觀進(jìn)行劃分，這就導(dǎo)致在企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化條件判定具有很大的彈性，為企業(yè)操作盈余管理提供了操作可能性。
（三）確定的資本化金額與資產(chǎn)的真實(shí)價值存在了較大的差異
由于無形資產(chǎn)需要經(jīng)過較長時間的研究后，并且在開發(fā)后期才能確定在技術(shù)上的可行性，在確定可行性之前需要花費(fèi)較長的時間以及較高的費(fèi)用，所以用在以后的開發(fā)費(fèi)上相對較少。因此，只對技術(shù)上達(dá)到可行性之后的開發(fā)費(fèi)用資本化，不能夠準(zhǔn)確客觀的反映企業(yè)的無形資產(chǎn)的成本。另一方面企業(yè)無形資產(chǎn)在開發(fā)完成以后，預(yù)期會給企業(yè)帶來的超額利潤，如果按照無形資產(chǎn)給企業(yè)帶來的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利潤算的話將大大超過企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化的金額。
三、完善高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的財務(wù)處理對策
（一）加強(qiáng)會計人員的素質(zhì)，實(shí)行會計責(zé)權(quán)制度
職業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)技能的高低直接影響了會計工作是否能夠圓滿的完成。加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)會計人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，使企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)技能不斷提高，逐步掌握完成專業(yè)工作所需要的專業(yè)知識、專業(yè)技能以及工作能力。會計人員只有掌握了相應(yīng)的職業(yè)技能，才能夠更好的完成工作、拓展工作，才能更好的進(jìn)行會計行為的處理工作。
（二）高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制
要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部審查機(jī)制，建立健全企業(yè)內(nèi)部審查制度。內(nèi)部審查是對高新技術(shù)企業(yè)中各單位、部門實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督行為，依照我國相關(guān)法律對會計賬目以及企業(yè)財產(chǎn)進(jìn)行管理，確保財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、有效性。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際情況，在符合內(nèi)部控制的要求下，著眼于創(chuàng)新管理，建立合理的內(nèi)部控制管理體系，明確相關(guān)部門以及相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)利，推行全面的管理模式，建立彼此牽制、相互協(xié)作、相互制約的內(nèi)部控制。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，重點(diǎn)是圍繞高新技術(shù)企業(yè)的會計核算以及會計監(jiān)督環(huán)節(jié)來設(shè)置。但注意的是在設(shè)計時要確定企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度一定要符合內(nèi)部控制的基本原則，對關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制必須建立在道德規(guī)范之上，強(qiáng)調(diào)溝通與交流，以及每一個人的積極性，形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化和人文環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部控制才能更加有效。
（三）盡快出臺會計準(zhǔn)則執(zhí)行的指引規(guī)范
財務(wù)報告關(guān)系到高級管理者所關(guān)注的許多問題，如公司戰(zhàn)略、與股東的關(guān)系、公司股價、股利政策及資本結(jié)構(gòu)。由于信息不對稱，財務(wù)報告使用者很難獲得公司全面、準(zhǔn)確的內(nèi)部信息，獲得信息的手段和渠道比較缺乏，分析公司財務(wù)報告就成為較佳的信息獲取手段。
一、注意閱讀審計報告
公布公司的財務(wù)報告通常會附有一份由審計人員出具的審計報告。審計報告是專業(yè)的注冊會計師根據(jù)獨(dú)立審計準(zhǔn)則的要求，在完成預(yù)定的審計程序以后出具的對被審計單位財務(wù)報告表示意見的書面文件。它是對整個財務(wù)報告質(zhì)量高低的總體評價，一般有四種類型：無保留意見；保留意見；否定意見；拒絕發(fā)表審計意見。這四種意見中，后三種屬于不利意見，注冊會計師將對其提出不利意見的決定作出必要的說明。與財務(wù)報表一起的審計報告必須與報表一起閱讀。分析財務(wù)報告時，應(yīng)當(dāng)特別注意這些不利意見，盡量剔除引發(fā)這些不利意見的錯誤根源所造成的影響，以期獲得客觀、真實(shí)的會計信息。
二、會計政策選擇分析
財務(wù)會計和披露決策反映了許多基本慣例或概念，它們或多或少地被接受并用于指導(dǎo)選擇適當(dāng)?shù)臅嬚摺Ｔ趯?shí)務(wù)中，會計慣例多是功利主義的，它們之所以被接受源于它們有助于涉及會計數(shù)據(jù)的決策。會計政策的選擇形式上表現(xiàn)為企業(yè)會計過程的一種技術(shù)規(guī)范，但其本質(zhì)卻是經(jīng)濟(jì)和政治利益的博弈和制度的安排。公司經(jīng)理人員被允許作出許多與會計有關(guān)的職業(yè)判斷，因?yàn)樗麄冏盍私夤镜慕?jīng)營和財務(wù)情況。公司管理層的財務(wù)決策對財務(wù)報告的形成有很大的影響，包括影響財務(wù)報表數(shù)據(jù)、分析人員對數(shù)據(jù)的理解、會計規(guī)則的選擇、科目調(diào)整、格式選擇和計量判斷等。
財務(wù)報告分析的目的就是對交易和事項(xiàng)加以確認(rèn)、評價公司會計數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的程度以及執(zhí)行會計政策的正確性。分析公司運(yùn)用會計政策靈活性的性質(zhì)和程度，確定是否調(diào)整財務(wù)報告的會計數(shù)據(jù)，以消除由于采用了不恰當(dāng)?shù)臅嫹椒ǘ斐傻呐で?/p>
一般來說，分析一個單位選擇會計政策、估計的程序是：1.辨明關(guān)鍵的會計政策；2.評價會計靈活性；3.評價會計戰(zhàn)略；4.評價會計信息披露的質(zhì)量；5.辨明潛在虧損；6.消除會計扭曲。
三、全面分析財務(wù)報告
財務(wù)報告的主體和核心是會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益變動表及其相關(guān)附表。表與表之間都有緊密的聯(lián)系，單獨(dú)分析某個報表是不可能對公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展趨勢了解全面的。因此，將報表與報表分裂開來分析是得不到全面、可靠的信息的，甚至?xí)贸鲥e誤的結(jié)論。正確地分析應(yīng)是全面和系統(tǒng)的，如在分析銷售收入時，單看利潤表上的銷售收入是沒有太大意義的，因?yàn)橛行┦杖肟赡苁峭ㄟ^賒銷方式取得的，并不是所有在利潤表中的收入都已變成“真金白銀”，這時分析銷售收入就要結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收賬款項(xiàng)目、現(xiàn)金流量表中的銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金欄目中的數(shù)字進(jìn)行分析，如果結(jié)合會計報表附注中的有關(guān)情況說明則更佳。在分析財務(wù)報告時尋找報告中的關(guān)鍵數(shù)字是很有必要的，也是分析報告時的重要技巧，不可輕視和忽略。一拿到報告就從頭到尾、逐字逐句地閱讀和分析是不明智的，這樣做沒有方向，沒有重點(diǎn)，前看后忘，得到的信息只能是片面和零亂的。一般來說，拿到報告后，先審閱如資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、利潤、現(xiàn)金流量等幾個反映總體方面的關(guān)鍵性的數(shù)字，對企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)狀況有一個大體的印象。然后再根據(jù)自己的需求進(jìn)一步分析，如債權(quán)人更關(guān)心收益質(zhì)量和資產(chǎn)的安全性，而投資人則更關(guān)心成長性方面的數(shù)據(jù)。將上述數(shù)字與本企業(yè)上年指標(biāo)相比，與同行業(yè)平均水平相比等，尋找其中正常的或可能異常的跡象，便于在具體分析時能夠把握大局，抓住重點(diǎn)，使具體分析更具針對性，提高分析效率，增強(qiáng)分析的準(zhǔn)確性。在作財務(wù)報告分析時，一定要重視對報表附注的分析，因?yàn)樵S多在報表中未能反映的信息往往通過附注予以披露，如公司會計政策、會計估計變更、賬戶余額詳細(xì)說明、表外負(fù)債及風(fēng)險、或有負(fù)債等信息。在分析會計數(shù)字之前必須先閱讀附注。
四、合理運(yùn)用財務(wù)比率分析
財務(wù)比率是解釋財務(wù)報表的一種基本分析工具，它通過一些數(shù)學(xué)方法把財務(wù)報表中的某些項(xiàng)目聯(lián)系起來。財務(wù)比率是對財務(wù)報告信息進(jìn)行重新組織的結(jié)果。比率分析旨在評價公司當(dāng)前和過去的業(yè)績，并判斷其業(yè)績是否能夠保持。財務(wù)比率分析應(yīng)根據(jù)公司和公司所屬行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析，從中找到一些對分析公司及其所屬行業(yè)有用的線索。包括：將公司與同一行業(yè)內(nèi)的比率對比；將公司在各個年度或各個會計期間的比率對比。財務(wù)比率分為四類：一是流動性比率；二是償債能力比率；三是資金管理能力比率；四是盈利能力比率。就具體目的而言，不同財務(wù)比率的作用大小是不一樣的。在開始分析時，應(yīng)就自己分析的目的來選擇相應(yīng)的比率類型，然后計算那些最能達(dá)到目的的比率。在分析時，要將一定時段內(nèi)的某一比率與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，深入分析它們之間的主要差異和原因，最好從多角度來對多種比率進(jìn)行比較，加深對財務(wù)報表的理解。
但要注意，財務(wù)比率分析有很大的局限性，這是因?yàn)椋阂皇秦攧?wù)數(shù)據(jù)可能會受到管理層的重大影響。二是比率分析只反映數(shù)量性的信息，對諸如管理層道德觀、能力等質(zhì)量性因素未考慮。三是因?yàn)闀嬚吆蜁嫻烙嫷牟煌?，公司間比率的比較可能有誤導(dǎo)性。四是孤立的一項(xiàng)比率沒有太大意義。五是根據(jù)財務(wù)報表計算出來的比率反映的是公司過去的情況。所以，運(yùn)用財務(wù)比率分析時，不要被其誤導(dǎo)，只有靈活使用，才能使之成為一種有用的分析工具。
五、重視收益質(zhì)量與成長率分析
在為一個公司的股票進(jìn)行定價時，投資者一般會通過研究公司財務(wù)報表所反映的收益水平和收益變動情況，結(jié)合公司目前和未來經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造能力來作出評價，這項(xiàng)研究和評價稱之為收益質(zhì)量分析。收益質(zhì)量分析著重進(jìn)行兩項(xiàng)評價：一是公司收益質(zhì)量的絕對水平；二是公司收益質(zhì)量的相對變化。絕對收益質(zhì)量評價影響到公司的價格收益倍數(shù)；收益質(zhì)量變化體現(xiàn)了公司經(jīng)濟(jì)價值的正面或負(fù)面的變動，這個變動是由營業(yè)環(huán)境或財務(wù)環(huán)境的變化或者前景變化引起的。
通常收益質(zhì)量評價可以做如下解釋：高質(zhì)量收益指標(biāo)較好地反映了公司目前的狀況和未來前景，同時表明管理層對公司經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的評價較為客觀；反之，低質(zhì)量收益指標(biāo)表明管理層可能夸大了公司真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價值，對公司狀況進(jìn)行了粉飾，或者表明管理層沒有客觀地反映公司目前的狀況和未來前景。收益質(zhì)量上升表明管理層的決策越來越客觀地反映了公司環(huán)境，同時也表明了公司增加經(jīng)濟(jì)價值不是依賴于降低收益的質(zhì)量，而是提高了創(chuàng)造能力；反之，收益質(zhì)量下降表明相對于過去，公司目前狀況和前景正在惡化，管理層通過降低收益質(zhì)量來增加收益，企圖向外界傳達(dá)比公司實(shí)際狀態(tài)要好的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)信息?？梢姡找尜|(zhì)量分析突出了公司目前和未來的替換價值創(chuàng)造，因而可稱之為實(shí)質(zhì)性分析。
要分析收益質(zhì)量應(yīng)特別注意識別“會計紅旗”。會計紅旗表示公司收益下降或?qū)κ找娌焕挠绊懸蛩?，如審計報告有異常的言詞；公布日期比正常的日期晚；應(yīng)收賬款的增長與過去的經(jīng)驗(yàn)不一致等等?！皶嫾t旗”可能暗示，公司特征正在發(fā)生變化，公司的會計數(shù)據(jù)具有潛在誤導(dǎo)性，或者在分析報表過程中需要格外注意。
成長率分析對公司的定價具有重要的意義。公司價值在很大程度上取決于公司銷售收入、收益及股利的預(yù)期成長率。一般來說，成長特點(diǎn)和成長分析主要包括三個步驟：1.對成長率的各個變量進(jìn)行數(shù)量計量；2.說明各種成長來源，包括成長來源的數(shù)量性分析，也包括質(zhì)量性分析，重點(diǎn)是各種來源之間的相互關(guān)系、公司經(jīng)營特點(diǎn)和財務(wù)特點(diǎn)、研究會計期間的外部環(huán)境及其變化趨勢；3.預(yù)測未來的成長水平和預(yù)測分析可能的財務(wù)效率和經(jīng)營成果。
無論是收益質(zhì)量分析或成長率分析，都要著重對現(xiàn)金流量表進(jìn)行仔細(xì)地分析。分析現(xiàn)金流量表，我們可以得到許多很有價值的信息，可以看出資產(chǎn)和負(fù)債之間關(guān)系的變化，特別是收益與經(jīng)營活動現(xiàn)金流量之間的關(guān)系，是收益質(zhì)量分析非常有價值的信息。如雖然收益增加了，但經(jīng)營活動現(xiàn)金流量減少了，這表明收益增長可能是通過非經(jīng)營活動取得的；股利低于收益但高于經(jīng)營活動現(xiàn)金流量，這意味著目前的股利水平可能是不可持續(xù)的。
六、參考其他重要的信息
根據(jù)內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則，內(nèi)部審計人員應(yīng)對被審計單位編制審計計劃，保證及時、有效地執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，提高審計效率。審計計劃中包含被審計單位的經(jīng)營活動概況、內(nèi)部控制的設(shè)計及運(yùn)行情況、財務(wù)會計資料等。內(nèi)部審計是一種旨在增加組織價值和提高組織運(yùn)營效率的獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動。它通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法評價治理程序、風(fēng)險管理與內(nèi)部控制，提高它們的效率，從而幫助實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。作為內(nèi)審人員要滿足市場需要，應(yīng)具備業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制、會計和系統(tǒng)的基本技能；具備分析、解決問題、披露和溝通的個人技巧；具備處理不規(guī)范業(yè)務(wù)流程與事務(wù)的能力；要掌握全面的、以風(fēng)險為導(dǎo)向的方法。按照教育部對高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)要求，高校校辦企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)并規(guī)范財務(wù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)外部審計和全面預(yù)決算管理，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)避企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險和涉稅風(fēng)險等。因此，內(nèi)部審計成為公司治理的組成部分，其作用不僅識別出問題所在，更要為管理層風(fēng)險管理需要提前預(yù)期。近年來隨著高校校辦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，校辦企業(yè)在財務(wù)管理上暴露出一些問題，如何幫助學(xué)校加強(qiáng)對校辦企業(yè)的監(jiān)管、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、維護(hù)學(xué)校權(quán)益成為了高校企業(yè)內(nèi)部審計面臨的課題。
二、校辦企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題
（一）學(xué)校和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
目前高校校辦企業(yè)主要兩種管理模式一是學(xué)校通過成立產(chǎn)業(yè)管理辦公室直接管理校辦企業(yè)；二是學(xué)校通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司來進(jìn)行管理。為規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，教育部積極推進(jìn)以資產(chǎn)經(jīng)營公司為來管理學(xué)校所投資企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)的保值增值。在以上兩種管理模式下高校管理層都與校辦企業(yè)有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。學(xué)校以投入到國有資產(chǎn)的財產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任，但不對或極少對其進(jìn)行財務(wù)管理。高校管理層對企業(yè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，比較有代表性的經(jīng)營方式是承包制，每年企業(yè)與學(xué)校簽訂承包合同，承包合同是考核企業(yè)及其管理者經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)，并作為企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)。但由于目標(biāo)制定缺乏科學(xué)合理依據(jù)，考核指標(biāo)單一，與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)，使得制定的目標(biāo)任務(wù)不合理。另外，校辦企業(yè)固定資產(chǎn)賬戶上往往只反映用學(xué)校投入資金或自有資金購置的固定資產(chǎn)。某些企業(yè)對學(xué)校提供的廠房、辦公室及設(shè)備等實(shí)體都不列入實(shí)收固定資產(chǎn)入賬，變成學(xué)校無償支付和提供。學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上界限不清、投入的資金狀況不明、資產(chǎn)賬物不符，極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的無償占用與流失。
（二）校辦產(chǎn)業(yè)對國有資產(chǎn)負(fù)有的保值增值的責(zé)任認(rèn)識不清
校辦企業(yè)大部分以學(xué)校投資為主，學(xué)校管理企業(yè)模式主要由學(xué)校委派企業(yè)管理者，在管理方式上一定程度上還帶有行政計劃色彩。當(dāng)學(xué)校完成對一個企業(yè)實(shí)施投資以后，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的國有資產(chǎn)承擔(dān)著保值增值的責(zé)任。但目前有的企業(yè)只享用對資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利，甚至一些經(jīng)營人員把企業(yè)作為謀取個人利益的工具，而不考慮對資產(chǎn)保值增值的義務(wù)，最終結(jié)果造成了學(xué)校國有資產(chǎn)的大量流失。由于高校對企業(yè)績效考評多采用上交利潤或占用資源費(fèi)方式，雖然操作簡單，但不能正確評價企業(yè)的經(jīng)營績效。因此某些企業(yè)負(fù)責(zé)人在實(shí)際經(jīng)營過程中只考慮短期行為，注重短期效應(yīng)，不考慮企業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展，造成企業(yè)資產(chǎn)長期投資獲利能力降低，企業(yè)競爭力降低，發(fā)展缺乏后勁。
（三）財務(wù)管理水平有待提高
以科技產(chǎn)業(yè)為主高校的校辦產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模各異，涉及經(jīng)營范圍包括科研、工業(yè)、貿(mào)易和技術(shù)咨詢服務(wù)等領(lǐng)域，對促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化起到了重要作用。但一些企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展過程中只重視生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)的工作，忽視財務(wù)管理工作的重要性，在具體實(shí)施過程中或多或少出現(xiàn)財務(wù)規(guī)章制度不健全、財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不規(guī)范、成本核算和財務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、收入分配不合理、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高等，未能建立有效的事中控制、事后分析的財務(wù)管理體系，嚴(yán)重影響了校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。有的企業(yè)雖然也有完善的財務(wù)管理制度，但由于監(jiān)督不力，對資產(chǎn)疏于管理，財務(wù)控制不力，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。（四）財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制學(xué)校對校辦企業(yè)投資，每年僅通過數(shù)次召開的企業(yè)董事會、監(jiān)事會，實(shí)際上是難以了解企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營狀況。高校管理者雖然獨(dú)立行使法人權(quán)力，但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，所以也難以參與企業(yè)的經(jīng)營管理決策，造成投資的所有者缺位。部分高校缺乏完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，校辦企業(yè)財務(wù)過于獨(dú)立，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象突出，未建立年度財務(wù)報告?zhèn)浒钢贫群蛯徲嫳O(jiān)督制度，對一些重大經(jīng)濟(jì)決策未能實(shí)施備案審批制度，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)缺乏有效的管理和監(jiān)督。
三、建立完善財務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督
（一）加強(qiáng)財務(wù)審計，促進(jìn)國有資產(chǎn)增值
學(xué)校作為校辦企業(yè)的投資人，直接擁有選擇和考核經(jīng)營者、參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、收益分配等權(quán)利。目前各高校相繼成立學(xué)校國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，也是出于對國家資產(chǎn)負(fù)責(zé)的重任，代表學(xué)校行使股東的權(quán)利，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，并承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任。通過設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營公司，做到校企分開，有助于建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，保障企業(yè)作為經(jīng)營主體的靈活性和高效性。校企應(yīng)按《公司法》等相關(guān)要求建立一套完整的財務(wù)管理制度，包括會計核算制度、領(lǐng)導(dǎo)層決策制度等。為加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的力度，還應(yīng)建立有效的內(nèi)部控制管理制度，以加強(qiáng)內(nèi)部審計。利用學(xué)校內(nèi)部審計部門或外聘社會審計機(jī)構(gòu)，定期對企業(yè)的經(jīng)營行為、財務(wù)會計資料，以及國有資產(chǎn)保值增值等方面進(jìn)行審計。對于在審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人限期整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。隨著校辦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，除了進(jìn)行傳統(tǒng)的財務(wù)審計，審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合理性和合法性外，還要開展經(jīng)濟(jì)效益審計。所有者權(quán)益包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積和利潤等方面。其中經(jīng)營過程產(chǎn)生的利潤是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營取得的最終成果，涉及到學(xué)校、企業(yè)及其它所有者之間的分配問題。對利潤的審計也是維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和保值增值。由此可見，高校審計部門作為獨(dú)立第三方參與到校企資產(chǎn)的監(jiān)督中，一方面可以提高校辦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)的控制質(zhì)量，另一方面還可以對企業(yè)的經(jīng)營管理與經(jīng)濟(jì)效益作出評價，幫助經(jīng)營者做出正確的決策，為校企發(fā)展提供支持。
（二）開展審計監(jiān)督，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一就是有清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。資產(chǎn)關(guān)系是企業(yè)最根本的關(guān)系。為避免學(xué)校對企業(yè)經(jīng)營活動承擔(dān)無限責(zé)任，學(xué)校通過成立資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學(xué)校行使股東權(quán)利。資產(chǎn)經(jīng)營公司在財產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、財務(wù)核算、管理人員等方面與學(xué)校分開。資產(chǎn)經(jīng)營公司不再是行政管理部門，而是一個經(jīng)營實(shí)體的企業(yè)，只是其所經(jīng)營的是股權(quán)和資產(chǎn)，代表學(xué)校對所投資的校辦企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，承擔(dān)學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的安全運(yùn)營和保值增值的責(zé)任，具體而言就是關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率和對學(xué)校股東的投資回報。成立資產(chǎn)經(jīng)營公司實(shí)際上是在學(xué)校和企業(yè)之間建立了一道“防火墻”，避免因?yàn)槠髽I(yè)不規(guī)范運(yùn)行對學(xué)校正常教學(xué)和科研工作造成影響。通過開展對校辦企業(yè)的審計監(jiān)督，可以從根本上明確學(xué)校與校辦企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)界限。資產(chǎn)經(jīng)營公司對學(xué)校投入到企業(yè)的資產(chǎn)享有資產(chǎn)增值受益、經(jīng)營重大決策審核和選擇管理者的權(quán)利，確立了企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人地位。在校辦企業(yè)中建立起股東會、董事會、監(jiān)事會的法人治理結(jié)構(gòu)，形成責(zé)任明確、靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)。校辦企業(yè)在高校相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（三）建立有效監(jiān)督機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平
現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分就是要建立企業(yè)的內(nèi)部控制制度，該控制系統(tǒng)對于保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證會計信息數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)有著重要作用，并具有自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我監(jiān)督功能。通過對內(nèi)控制度進(jìn)行內(nèi)部審計，可以完善內(nèi)控制度、提高審計效率和質(zhì)量、改進(jìn)企業(yè)管理水平。在對高校出現(xiàn)嚴(yán)重問題的企業(yè)進(jìn)行審計時發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)普遍存在財務(wù)管理制度不完善，內(nèi)控制度不健全，企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人行為不規(guī)范，缺乏內(nèi)部審計監(jiān)督力量等。綜上所述，高校校辦企業(yè)由于數(shù)量眾多、發(fā)展水平參差不齊，在財務(wù)管理出現(xiàn)一些問題，通過逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度來強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度等，通過加強(qiáng)審計部門的審計監(jiān)督，明確高校和企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理水平。
優(yōu)化高校資源配置。高校管理的重要特征之一就是將各種不同的高校資源，通過內(nèi)部化來節(jié)約交易成本，優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益。如何發(fā)揮這一效益，需要借助于各種管理機(jī)制與手段，其中財務(wù)預(yù)算扮演著重要的角色。財務(wù)預(yù)算能將高校資源加以整合優(yōu)化，使資源浪費(fèi)最小化而利用效率最大化。
支持高校戰(zhàn)略管理。高校管理最為核心的是財務(wù)戰(zhàn)略管理，它是對高校未來走向進(jìn)行規(guī)劃，具有前瞻性和綜合性特征。財務(wù)預(yù)算本質(zhì)上是對未來的一種管理，它通過規(guī)劃未來的發(fā)展指導(dǎo)現(xiàn)在的實(shí)踐，因而具有戰(zhàn)略性，對高校戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。
協(xié)調(diào)高校經(jīng)營管理。在高校經(jīng)營管理過程中，高校各個部門之間及各部門與高校整體之間，存在著非常緊密的聯(lián)系，這些聯(lián)系往往又直接或間接決定著高校整體利益與各部門及教工個人的局部利益，這就要求為了完成高校整體目標(biāo)和任務(wù)，各部門必須緊密配合，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，共同完成各自的任務(wù)，繼而完成高校的總體目標(biāo)。正是從這一層面來看，財務(wù)預(yù)算是一種制度化的程序，它通過制度的運(yùn)行來代替管理，是一種制度管理。
調(diào)動全員參與管理。財務(wù)預(yù)算不是單一部門或單一個人的管理行為，財務(wù)預(yù)算過程涉及方方面面，涉及高校的各個部門及所有員工，那種將財務(wù)預(yù)算視為部門管理或權(quán)威管理的想法都是不正確的。管理的對象是人，但管理的主體同樣是人，如何調(diào)動全方位的積極性，不是憑一句口號，而是必須付諸實(shí)施。財務(wù)預(yù)算通過設(shè)置各項(xiàng)定量指標(biāo)，使教工的需要與高校的目標(biāo)聯(lián)系起來，調(diào)動各方面的積極性，將高校管理作為人人自發(fā)的一種管理。
考核高校部門業(yè)績。財務(wù)預(yù)算為考核各部門及教工工作業(yè)績提供了依據(jù)。高校各職能部門都根據(jù)預(yù)算的要求，有目的、有步驟的安排日常工作，組織教學(xué)科研活動，通過實(shí)際成果與預(yù)算目標(biāo)對比，分析產(chǎn)生差異的原因，促使各部門及教工對差異及時采取措施，解決問題，完成任務(wù)。
加強(qiáng)高校財務(wù)控制。財務(wù)預(yù)算是一種控制機(jī)制，它將預(yù)算主體和預(yù)算單位的行為調(diào)和到“自我約束”與“自我激勵”層面上，預(yù)算作為一根“標(biāo)桿”，使得預(yù)算執(zhí)行主體都知道自己的目標(biāo)是什么，如何努力去完成預(yù)算，預(yù)算完成與否如何與其自身績效掛鉤等等，從而起到一種自我約束與自我激勵相對等的作用。同時，對于財務(wù)預(yù)算主體，也有了明確的依據(jù)來考核執(zhí)行主體，從而控制高校管理的運(yùn)行過程，并保證結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。
高校財務(wù)預(yù)算的方法
高校財務(wù)預(yù)算采用的方法是零基預(yù)算，所謂零基預(yù)算是指高校在編制預(yù)計支出預(yù)算時，不考慮以往會計期間發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出均為零為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。
零基預(yù)算的主要特點(diǎn)?？梢源龠M(jìn)高校合理有效地進(jìn)行資源分配，將有限的資金充分利用；可以充分發(fā)揮各級管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各預(yù)算管理部門精打細(xì)算，量力而行，合理使用資金，提高資金的利用效果；由于這種方法一切從零開始，對費(fèi)用一視同仁，有利于高校面向未來發(fā)展考慮預(yù)算問題；這種方法一切從零出發(fā)，預(yù)算時需要完成大量的基礎(chǔ)工作，勢必帶來極大的工作量，而且也需要比較長的編制時間。
零基預(yù)算的編制程序。高校內(nèi)部各有關(guān)部門根據(jù)高校的總體目標(biāo)，對每一項(xiàng)業(yè)務(wù)說明其性質(zhì)、目的，以零為基礎(chǔ)，詳細(xì)提出各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需要的開支或費(fèi)用；組成預(yù)算委員會，該預(yù)算委員會對各部門提出的預(yù)算方案進(jìn)行成本效益分析，劃分不可避免項(xiàng)目和可避免項(xiàng)目、不可延緩項(xiàng)目和可延緩項(xiàng)目，確定各項(xiàng)目的輕重緩急和開支標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合可動用的資金來源分配資金，落實(shí)預(yù)算。
零基預(yù)算的編制方法。在立足現(xiàn)在，面向未來，創(chuàng)新思維，實(shí)施零基預(yù)算編制時：第一，高校黨委和行政應(yīng)初步確定預(yù)算年度的人員編制和事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。第二，高校各部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算年度的人員編制和事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，從實(shí)際需要與可能出發(fā)，提出預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容、理由及其開支標(biāo)準(zhǔn)。第三，高校財務(wù)處按預(yù)算項(xiàng)目，匯總各部門上報的各項(xiàng)費(fèi)用支出。第四，預(yù)算委員會根據(jù)高校的總體目標(biāo)，審查每項(xiàng)費(fèi)用對實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的意義和效果，并在“費(fèi)用—績效”分析的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)費(fèi)用按優(yōu)先次序劃分為A、B、C三類，即：必保、需要、更好。第五，預(yù)算委員會審定資金來源與可能，按照已認(rèn)定的各項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)先次序來安排資金。對赤字項(xiàng)目則建立滾動項(xiàng)目庫，按重要性排序，視財力按順序分步專項(xiàng)落實(shí)。第六，編制出高校年度預(yù)算收入和預(yù)算支出報表，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
高校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制。財務(wù)部門、審計部門和各預(yù)算單位要強(qiáng)化預(yù)算全過程管理，切實(shí)保證預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。一是管理的重心要落在預(yù)算的執(zhí)行上。嚴(yán)格預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，各預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)使用必須按預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行，不得突破預(yù)算額度；財務(wù)部門應(yīng)實(shí)時監(jiān)控各單位預(yù)算執(zhí)行，以規(guī)范和監(jiān)督校內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動有序進(jìn)行，對預(yù)算執(zhí)行情況年終由財務(wù)處匯總分析做出評價，對重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目由審計部門參與考核，并對其合理性和效益性做出評價。二是強(qiáng)化管理，特別要強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督。財務(wù)部門應(yīng)定期或不定期地開展財務(wù)收支檢查和專項(xiàng)檢查工作；審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)建立起對財務(wù)部門、財務(wù)人員和全體教職工的內(nèi)部綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計，強(qiáng)化審計責(zé)任意識。
建立考核和獎懲機(jī)制。建立考核和獎懲機(jī)制是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的有效手段，高校每年應(yīng)根據(jù)預(yù)算收支的項(xiàng)目、部門、重要性制訂與預(yù)算執(zhí)行相配套的考核和獎懲辦法，實(shí)施每月考核、年終獎懲制度。對超預(yù)算收入和節(jié)約預(yù)算支出給予表彰獎勵；對未完成預(yù)算收入和超預(yù)算支出給予批評懲處；對未完成預(yù)算支出項(xiàng)目應(yīng)視未完成工作任務(wù)給予通報；同時將考核和獎懲的結(jié)果與行政考核、部門評優(yōu)、下年度預(yù)算掛鉤。通過考核與獎懲的結(jié)合，維護(hù)高校預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性，充分調(diào)動內(nèi)部各方面預(yù)算管理的積極性，更好地做好高校預(yù)算管理工作。
暢通信息傳遞與反饋。建立一套上下互動、層層暢通的預(yù)算執(zhí)行信息傳遞與反饋系統(tǒng)是預(yù)算執(zhí)行管理的有效手段。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立財務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)下達(dá)部門預(yù)算、部門用款申請預(yù)算、核準(zhǔn)報銷減少預(yù)算，實(shí)時監(jiān)控部門的預(yù)算計劃及執(zhí)行情況。通過網(wǎng)絡(luò)信息傳遞與反饋，一是可以提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率，二是可以大大提高管理水平，三是可以杜絕超計劃或無計劃用款現(xiàn)象，四是領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門和各預(yù)算單位能夠隨時掌握分析學(xué)校、部門的財務(wù)情況。這樣高校的預(yù)算計劃和執(zhí)行，可以及時預(yù)警、禁止和總結(jié)，可以實(shí)施陽光操作與績效分析，從而更好地做好高校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。
高校財務(wù)預(yù)算的績效分析
本文借鑒企業(yè)財務(wù)分析方法，結(jié)合高校實(shí)際，從高校財務(wù)預(yù)算的目的出發(fā)，有針對性地對高校財務(wù)預(yù)算的績效分析作如下探討。
(一)高校財務(wù)預(yù)算績效分析體系
對高校財務(wù)預(yù)算進(jìn)行績效分析，首先應(yīng)研究高校財務(wù)預(yù)算績效分析體系，研究高校財務(wù)預(yù)算績效分析體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，不同于企業(yè)。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)追求股東財富最大化，建立了一套以變現(xiàn)能力比率、資產(chǎn)管理比率、負(fù)債比率和盈利能力比率為主的財務(wù)分析指標(biāo)體系。高等學(xué)校以教學(xué)、科研為目標(biāo)，追求高校多維度效益，很難建立完整、系統(tǒng)的高校財務(wù)預(yù)算績效分析體系，但是，高校必須實(shí)施財務(wù)預(yù)算管理，而高校財務(wù)預(yù)算管理的目的十分明確，因此，根據(jù)高校財務(wù)預(yù)算的目的建立高校財務(wù)預(yù)算績效分析體系，是最直接和簡便的。分析高校財務(wù)預(yù)算的目的
，可建立如下高校財務(wù)預(yù)算績效分析體系，
(二)財務(wù)預(yù)算績效分析指標(biāo)的計算
根據(jù)績效分析的六大類十五項(xiàng)指標(biāo)體系，各項(xiàng)分析指標(biāo)可用以下方法計算。
1.資源利用率。高校資源利用率主要包括兩類資源利用率。一是教學(xué)資源利用率，根據(jù)高校占地面積、建筑面積、師資數(shù)量、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等硬件條件，計算出在校學(xué)生規(guī)模，根據(jù)在校生規(guī)模可以計算出應(yīng)有預(yù)算收入，將應(yīng)有預(yù)算收入和實(shí)際預(yù)算收入比較，就是教學(xué)資源利用率。
教學(xué)資源利用率=實(shí)際預(yù)算收入÷應(yīng)有預(yù)算收入×100％
二是科研資源利用率，根據(jù)高校師資和設(shè)備能力可預(yù)測出科研服務(wù)收入，將實(shí)際科研服務(wù)收入與預(yù)算收入比較，就是科研資源利用率。
科研資源利用率=決算科研收入÷預(yù)算科研收入×100％
2.戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率。戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率從財務(wù)角度可理解為重點(diǎn)收入項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率兩類。
重點(diǎn)收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率=重點(diǎn)收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)額÷重點(diǎn)收入項(xiàng)目預(yù)算額×100％
重點(diǎn)支出項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率=重點(diǎn)支出項(xiàng)目支出額÷重點(diǎn)支出項(xiàng)目預(yù)算額×100％
3.部門貢獻(xiàn)率。部門貢獻(xiàn)率是指部門實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入的比率，另外根據(jù)部門貢獻(xiàn)率還可以計算部門貢獻(xiàn)差異率。
部門貢獻(xiàn)率=部門實(shí)際預(yù)算收入÷部門預(yù)計預(yù)算收入×100％
部門貢獻(xiàn)差異率=甲部門貢獻(xiàn)率-乙部門貢獻(xiàn)率
4.全員勞動產(chǎn)酬率。全員勞動產(chǎn)酬率包括預(yù)計勞動生產(chǎn)率、實(shí)際勞動生產(chǎn)率和勞動報酬率三個指標(biāo)。
預(yù)計勞動生產(chǎn)率=應(yīng)有預(yù)算收入÷全校平均教職工人數(shù)
實(shí)際勞動生產(chǎn)率=實(shí)際預(yù)算收入÷全校平均教職工人數(shù)
勞動報酬率=實(shí)際人員經(jīng)費(fèi)支出÷全校平均教職工人數(shù)
5.部門投入產(chǎn)出率。部門投入產(chǎn)出率是指按部門人員編制或?qū)W生數(shù)核定的預(yù)算支出與實(shí)際支出、完成事業(yè)的比率，包括部門預(yù)算使用率、事業(yè)完成率和部門投入產(chǎn)出率三個指標(biāo)。
部門預(yù)算使用率=部門實(shí)際使用預(yù)算÷部門預(yù)算支出×100％
部門事業(yè)完成率=完成事業(yè)項(xiàng)目數(shù)÷核定事業(yè)項(xiàng)目數(shù)
部門投入產(chǎn)出率=部門事業(yè)完成率÷部門預(yù)算使用率
6.財務(wù)預(yù)算執(zhí)行率。財務(wù)預(yù)算執(zhí)行率包括預(yù)算收入執(zhí)行率、預(yù)算支出執(zhí)行率和生均培養(yǎng)成本率。
預(yù)算收入執(zhí)行率=實(shí)際預(yù)算收入÷預(yù)計預(yù)算收入×100％
預(yù)算支出執(zhí)行率=實(shí)際預(yù)算支出÷預(yù)計預(yù)算支出×100％
生均培養(yǎng)成本率=實(shí)際預(yù)算支出÷全校平均學(xué)生人數(shù)
(三)財務(wù)預(yù)算績效分析指標(biāo)的評價
某高校某年基本情況如表2所示，財務(wù)預(yù)算決算資料如表3所示。
