發(fā)布時間：2023-03-08 15:25:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的幼兒園扶貧教師工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
近年來，合作市深入貫徹落精準扶貧工作，緊盯“全市2015年實現(xiàn)基本脫貧，2016年實現(xiàn)整體脫貧，2020年全面建成小康社會”的“三步走”戰(zhàn)略目標，舉全市之力，集各方智慧，堅決打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，切實做到對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”，真扶貧、扶真貧，加快全面建成小康社會進程。
在教育精準扶貧方面，合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求，精心安排，狠抓落實，教育精準扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學(xué)條件 推進均衡發(fā)展
“以前學(xué)校很簡陋，小平房，土操場，下雨天泥濘不堪，經(jīng)過這幾年改薄項目建設(shè)，我們的校園真的變成了花園，環(huán)境優(yōu)美，教室寬敞明亮，各種輔助設(shè)施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)校長華爾貢說出了全市鄉(xiāng)村學(xué)校廣大師生的心聲。
近年來，根據(jù)《合作市精準扶貧教育支持計劃實施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原則，科學(xué)布局，爭取項目，把工作重點放在建好、辦好義務(wù)教育階段學(xué)校。
2016年，全市精準扶貧義務(wù)教育階段建設(shè)項目為17個，總投資1.1706億元，其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場、圍墻等項目；同時，為14所中小學(xué)和教學(xué)點購置了學(xué)生床、課桌凳、食堂設(shè)備、安保設(shè)備及音體美教學(xué)器材和圖書；全市農(nóng)牧村學(xué)生宿舍全部實現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。
2016年，全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園，通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名，轉(zhuǎn)崗16名，舉辦新幼兒教師崗前培訓(xùn)8期236人次，緩解了農(nóng)牧村學(xué)前教育專業(yè)教師短缺問題。據(jù)了解，2013以來，該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所，在建幼兒園7所，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達到100%。
同時，合作以實施“全面改薄”項目為契機，加快中小學(xué)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。2016年，投資590萬元為全市14所鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺；投資302萬元為中小學(xué)配備“班班通”設(shè)備54套，計算機200臺，實現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)“班班通”和計算機教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學(xué)子圓夢
“我家的經(jīng)濟條件差，以前父母為交不起學(xué)費發(fā)愁，現(xiàn)在享受國家優(yōu)惠政策，學(xué)校管吃管住，我們可以無憂無慮地上學(xué)了”。合作市第四小學(xué)學(xué)生卓瑪草說。2016年新學(xué)期開學(xué)前，合作市開展了“金秋助學(xué)”活動，為考上大學(xué)的梁寧、包士維、當子吉等30名特困家庭學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金2000元，為拉毛才讓等10名學(xué)生每人發(fā)放700元路費補助。而這已是合作市完善學(xué)生資助工作的常態(tài)。
據(jù)了解，從2013年開始，合作市在全市開展農(nóng)牧村貧困家庭學(xué)生建檔立卡工作，市教育局督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）完成了精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作，建立了貧困學(xué)生的電子信息檔案，構(gòu)建了從學(xué)前教育到大學(xué)教育到戶、到人的教育精準資助體系，進一步明確了資助項目及標準，確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟困難而失學(xué)。
同時，將全市農(nóng)牧村幼兒園營養(yǎng)餐經(jīng)費納入市級財政保障范圍，足額落實；提高義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項補助標準，并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補助；繼續(xù)實行12年全免費教育，將高中免費教育經(jīng)費列入年初財政預(yù)算，按照生均1000元/年標準落實公用經(jīng)費96萬元，同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標準發(fā)放國家助學(xué)金，減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的負擔(dān)。
在充分落實現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上，該市持續(xù)開展捐資助學(xué)活動，積極倡導(dǎo)社會團體和愛心人士設(shè)立特困學(xué)生救助基金，采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對特困學(xué)生的資助力度，確保貧困家庭孩子的正常學(xué)習(xí)。以此，對進城務(wù)工人員隨遷子女與義務(wù)教育階段學(xué)生同等對待，享受義務(wù)教育階段學(xué)生同等政策，對城市低保家庭學(xué)生享受免學(xué)雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優(yōu)惠政策
在實施貧困地區(qū)高校招生專項計劃方面，合作市不斷完善“制度公開、群眾監(jiān)督”招生工作機制，高考前對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策，特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃等政策。
市招生辦嚴把考生資格審查關(guān)，全方位為考生填報志愿提供指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)牧民子女上大學(xué)創(chuàng)造了更多機會。2014年以來，全市通過貧困地區(qū)專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃共錄取貧困家庭學(xué)生205名，計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來，合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費中等職業(yè)教育政策，讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費中等職業(yè)教育，絕不讓一個貧困生掉隊。目前，全市有152名學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)，136名學(xué)生在外地企業(yè)就業(yè)。
壯大師資隊伍 關(guān)愛鄉(xiāng)村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實，合作市農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲，在校學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，各學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，為應(yīng)對新情況，合作市按照“缺啥補啥”的原則，借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計劃等項目，通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式，進行了“分層、分崗、分類”培訓(xùn)和招聘，壯大了師資隊伍，提升了師資水平，促進了教師的專業(yè)發(fā)展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
隨著教師隊伍不斷壯大，新上崗教師人數(shù)不斷增加，各中小學(xué)、幼兒園，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校教師住宿成為一個突出問題，新來的教師多半未婚，遠離父母，要讓他們安心教書，必須提供基本的吃住條件。
2014年以來，合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過積極協(xié)調(diào)，爭取項目，做好教師生活保障工作。目前，佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)等鄉(xiāng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用，確保了這些教師住有所居，安心從教；2008年以來，合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列，市教育局組織全市各學(xué)校教師按時參加體檢，體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案，醫(yī)生當面講解體檢結(jié)果，提出飲食、運動等方面的改善建議，幫助他們提高身體素質(zhì)，預(yù)防各種疾病的發(fā)生。
“近幾年，市政府對教育上的投資力度很大，辦了許多民生實事，免費體檢就是一件很好的事。以前，老師們患了病之后才去醫(yī)院，現(xiàn)在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況，進行早期預(yù)防和治療，增強了基層老師的自我保健意識，有了一個好身體，才能更好地教書育人?！焙献魇欣招汔l(xiāng)中心小學(xué)教師道吉才讓感慨地說。
另外，合作市在教師晉升職務(wù)（職稱）和評優(yōu)選先時，也向農(nóng)牧村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學(xué)、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍，激發(fā)了教師的工作積極性，同時，想方設(shè)法籌措資金，落實鄉(xiāng)村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區(qū)”計劃 強化引領(lǐng)作用
根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》，2013年開始，省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人，教師參與到各學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、校園文化建設(shè)等工作中。
支教期間，他們用豐富的知識、先進的理念為受援學(xué)校傳送經(jīng)驗，讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課，開闊了視野，更新了教育理念，改進了教學(xué)方法，促進了教學(xué)質(zhì)量的提高，使支教活動起到了真正示范引領(lǐng)作用。
從2014年秋季學(xué)期開始，西北師范大學(xué)、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅民族師范學(xué)院等高校先后選派學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開展精準扶貧幫扶支教（頂崗實習(xí)）工作。
“在支教老師們的幫助下，學(xué)校創(chuàng)辦了各種社團組織，體育課、舞蹈課、音樂課都也開設(shè)起來了。支教老師還利用課余時間輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)，給這些孩子們帶來了精神關(guān)愛，促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕，學(xué)生們不僅喜歡聽他們的課，平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活，給學(xué)校工作注入了生機與活力，也促使學(xué)校教育教學(xué)管理走向正規(guī)化邁進?！焙献魇屑用曋行男W(xué)校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點，自2012年“雙聯(lián)”行動開展以來，市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實施方案》，局機關(guān)全體干部與該村36戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子。
根據(jù)“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”，市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢，緊密結(jié)合地瑞行政村的重點工作，通過政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、智力扶貧等方式，全面實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進村入戶了解村情民意，及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息，共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，力求做到精準定位扶貧，不脫貧不脫鉤。
同時，市教育局選派專門人員駐村，配合鄉(xiāng)村開展扶貧對象建檔立卡、精準扶貧大數(shù)據(jù)采集等各項工作，為聯(lián)系村扶貧工作精準聚焦，為真扶貧、扶真貧奠定了基礎(chǔ)。2015年底，市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實現(xiàn)了脫貧，其余11戶有望2016年底脫貧。
涇陽縣幼兒園 薛興華
安全重于泰山。幼兒園的頭等大事就是安全工作，做好安全工作是保證入園幼兒身心健康發(fā)展的首要任務(wù)，關(guān)系到家庭和社會的穩(wěn)定。作為督學(xué)我負責(zé)的三所幼兒園分別是：中張鎮(zhèn)中心幼兒園、愛霞幼兒園、新莊幼兒園，通過一年來對幼兒園的安全工作、安全設(shè)施、安全教學(xué)做了重點調(diào)研和督學(xué)我的一些感悟：
[案例描述]我所負責(zé)督學(xué)的三個幼兒園在慶家的一條路上，每個幼兒園相隔不到5里路，中張鎮(zhèn)中心幼兒在中間是一所公辦幼兒園，其他兩所是私立園，三個幼兒園，愛霞幼兒園156名幼兒，中張中心幼兒園65名幼兒，新莊幼兒園75名幼兒，中張中心幼兒園的場地最大，新莊幼兒園的場地最小，屬于作坊式幼兒園，兩個私立園門禁制度很嚴，一般人進不去，而中心幼兒園門禁的安全隱患就存在，因為場地大門口的電動門損壞，不能及時關(guān)閉，門衛(wèi)離門口太遠，監(jiān)督不到位。我有一次去督學(xué)，自己一個都進入到孩子的教室了，還沒有人發(fā)現(xiàn)，遇到這種情況，我覺得安全存在隱患。 三所幼兒園的教師都緊缺，有時不能確保每個教室兩位老師，談何安全呀。事后，我和中張中心校校長電話溝通，盧校長說抓緊時間維修，大約1個月后，電動門才維修到位。
[案例分析]我和中張中心幼兒園的園長薛倩進行溝通，了解了情況，維修電動門的事情，她已向中張中心校打過報告進行維修，由于資金問題一直擱淺，中張中心園原來是一個小學(xué)改建的，面積大，孩子少，場地的大型玩具也不多，總共有六位教師，六位老師每天打掃衛(wèi)生都需要一些時間，主要是人手不夠，再加上教育扶貧還抽調(diào)老師，教師人手更緊張了，面對這些問題，安全工作更不能忽視。
[案例反思]通過督學(xué)，我們認為應(yīng)幼兒園安全工作要多從以下幾個方面著手。
一、明確幼兒園安全工作的重要性，增強教職工的安全意識?，F(xiàn)在社會迅速發(fā)展，我們的生活環(huán)境在不斷發(fā)生變化，相繼帶來的不安全因素越來越多，另外，由于幼兒年齡特點所決定，他們?nèi)狈ι罱?jīng)驗，往往接近危險而自己毫無感覺，是最容易發(fā)生危險的年齡。幼兒園要把安全工作列入工作的議事日程，定期宣傳安全工作的重要性，使廣大教師牢牢樹立安全第一的教育觀念，把安全教育工作作為重要內(nèi)容列入班級工作中。
教師在一日活動中注重自己怎樣加強責(zé)任心，確保幼兒安全，不能忽視在一日活動中隨機向幼兒進行安全意識和自我保護能力的培養(yǎng)。因此，近幾年來，雖然各級領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)安全問題，但是，在幼兒園里發(fā)生的事故仍屢見不鮮，如：有的幼兒摔傷、燙傷、碰傷等。事故的主要原因，就是教師安全意識不強，責(zé)任心不夠，那么，作為幼兒園的管理者，應(yīng)把幼兒的安全工作放到首位，只有在保證幼兒人身安全的前提下，才能進行各方面的教育。
二、幼兒園采取安全防范措施
為保證安全工作的正常進行，還應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施。首先來園離園時做到兩把關(guān)：把晨檢關(guān)，做到事故隱患早發(fā)現(xiàn)；把離園關(guān)，和家長簽訂接送合同，做到無冒領(lǐng)、無走失。其次是食品工作做到兩避免：一是避免食物中毒；二是避免燙傷事故。再次午睡環(huán)節(jié)做到兩注意：一是注意體弱兒童；二是注意異常情況。最后戶外活動環(huán)節(jié)做到三檢查：一檢查場地；二檢查活動器械；三檢查人數(shù)，幼兒活動時不離教師視線，防止意外事故發(fā)生。中心幼兒園的場地大，衛(wèi)生死角也多，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕不安全事故發(fā)生。
三、幫助幼兒樹立安全意識
在很多情況下，幼兒并不知道自己在干危險的事，這就需要教師要時刻向幼兒進行安全教育，幫助幼兒樹立安全意識。
1、讓幼兒掌握基本的安全常識
對于幼兒園中、大班孩子，完全可以把一些安全常識教給他們：安全用電的注意事項；安全防火知識；不隨便跟陌生人走或吃陌生人的食物；注意保護自己，不能讓硬物、銳氣損傷任何部位；不能亂攀、亂爬，以免摔傷、碰傷等。利用圖片、談話、講故事等形式，向幼兒講一些因為缺乏安全意識而釀成災(zāi)禍的實例。
2、教給幼兒意外發(fā)生時的應(yīng)急措施
在區(qū)域活動中設(shè)置電話，教幼兒模仿打電話回家，撥打110、119、120等，讓幼兒懂得遇到意外時，可以采取應(yīng)急措施，撥打報警電話、急救電話。在室內(nèi)外進行自護自救演練，讓幼兒學(xué)到一些自護自救方法，防止遇到危險時，進行自護自救。
縣是省西北部的一個山區(qū)小縣，全縣總面積1161平方公里，耕地面積39萬畝。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)172個行政村，人口22.8萬。境內(nèi)多為丘陵山區(qū)，自然條件較差，干旱、狂風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害頻繁。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是我省財政困難縣之一。全縣現(xiàn)有在冊各級各類幼兒園58所，其中，省標城市示范幼兒園1所，省標城市一類幼兒園或省標農(nóng)村示范幼兒園15所，省標農(nóng)村一類幼兒園或城市二類幼兒園12所，省標農(nóng)村二類園或城市三類幼兒園20所，其它10所幼兒園為省標農(nóng)村三類幼兒園。縣域內(nèi)48%以上的幼兒園達到了省標一類幼兒園以上標準。
年，全縣共有3—6周歲適齡幼兒7883人，有7187人進入各級各類幼兒園接受學(xué)前教育，學(xué)前三年教育入園率為91.2%，在規(guī)范化幼兒園人數(shù)為6649人，占入園總?cè)藬?shù)的92.5%。其中，3—4周歲幼兒為2679人，在園幼兒2166人；4—5周歲幼兒2525人，在園幼兒2342人；5—6周歲幼兒2679人，在園幼兒2679人?？h城在園幼兒達3432人。在職各類幼兒園園長58人，副園長6人；在職幼兒教師341人，其中在編幼兒教師214人，聘任127人，學(xué)歷合格率為96.5%；幼教專業(yè)畢業(yè)的人數(shù)為80人，占幼兒教師總數(shù)的23%；大專以上人數(shù)為161人，占幼兒教師數(shù)的47%。年，我縣通過了省政府普及學(xué)前三年教育的驗收，年通過了省普及學(xué)前三年教育的復(fù)檢。
作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，我縣一直把教育工作作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，同時也把位于整個教育事業(yè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的學(xué)前教育擺在了與義務(wù)教育同等重要的地位?？h委、縣政府把學(xué)前教育列入了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，強化了縣、鄉(xiāng)、村三級的學(xué)前教育職責(zé)，明確了各級各部門的普及學(xué)前三年教育的工作任務(wù)。先后出臺了《縣人民政府關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實施意見》、《縣人民政府迎接省普及學(xué)前三年教育驗收工作實施方案》、《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作管理的意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范民辦學(xué)前教育機構(gòu)的意見》等文件。十年來，縣政府對學(xué)前教育財政投入達1100多萬元。目前，已基本形成了以國辦幼兒園為主體民辦幼兒園為補充的辦園模式，基本形成了以縣幼兒園為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干輻射農(nóng)村幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了全縣3—6周歲兒童的教育需求。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和全國學(xué)前教育工作電視電話會議精神，以“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”建設(shè)為契機，把城鎮(zhèn)化建設(shè)與幼兒園建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展公辦園，規(guī)范民辦園，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源惠及范圍，提升辦園規(guī)模和效益，推動我縣幼教事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、目標任務(wù)
（一）總體目標
合理調(diào)整幼兒園布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，重點扶持農(nóng)村試點項目建設(shè)園，建立以縣直公辦園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園為支撐，民辦園為補充的學(xué)前教育發(fā)展格局。鞏固提高學(xué)前三年入園率，年，全縣學(xué)前三年適齡幼兒入園率（除西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外）達到91％以上，入規(guī)范化幼兒園人數(shù)占入園人數(shù)的93％以上。全縣建成規(guī)范化幼兒園46所，注冊園3所。
（二）具體目標
年，完成縣第二幼兒園的新建工程并投入使用。完成“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園的建設(shè)。第二幼兒園及郭磊莊中心幼兒園按照省標城市示范園的標準配備所有設(shè)備設(shè)施，按照2教1保足額配齊教職員工。蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園、安家堡中心幼兒園、鄒家莊幼兒園、城關(guān)幼兒園等5所幼兒園按照省標農(nóng)村示范園的標準配備。新建園要突破傳統(tǒng)辦園理念，提高辦園標準和服務(wù)水平，創(chuàng)造條件，推行一日整托制。通過招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及學(xué)前教育專業(yè)的在編教師回到原崗位等方式，為各級各類幼兒園足額配齊教職員工，特別是配備好新建縣第二幼兒園與試點縣改擴建的六所農(nóng)村幼兒園的園長和教師。年內(nèi)分兩次招聘幼兒教師共計60名，并對新招聘教師通過實習(xí)和培訓(xùn)持證上崗。確保新建和改擴建幼兒園工作正常運轉(zhuǎn)。年內(nèi)以縣幼兒園為培訓(xùn)基地實施幼兒園園長、教師培訓(xùn)工程。
年，繼續(xù)加強“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”建設(shè)縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園建設(shè)，標準化改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦幼兒園8所。通過標準化建設(shè)，逐步實行一日整托制。幼兒園等百人以上的村辦園多方籌措資金進行標準化改造；擴建幼兒園一所。繼續(xù)做好以縣幼兒園為培訓(xùn)基地的幼兒園園長和教師培訓(xùn)工程。采取多元化的教師培訓(xùn)模式，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。
年，提升全縣幼兒園整體辦園水平。第二幼兒園和郭磊莊幼兒園通過省標城市示范園的驗收評定，使全縣三所幼兒園成為省標城市示范園，同時籌建縣第三幼兒園和改建孔家莊中心幼兒園。全縣各級各類幼兒園規(guī)劃為50所，其中公辦園37所，民辦園13所。達省標城市示范園標準4所，省標農(nóng)村示范園16所，省標農(nóng)村一類園15所，省標農(nóng)村二類園12所，省標農(nóng)村三類園3所。形成以公辦園為主體，公、民辦幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦園數(shù)量占70%以上。至年，幼兒教師學(xué)歷合格率達到95％以上。加強對民辦幼兒園辦園理念的引導(dǎo)，樹立正確辦園思想，促進民辦幼兒園規(guī)范化。繼續(xù)做好以縣幼兒園為培訓(xùn)基地的幼兒園園長和教師培訓(xùn)工程。實現(xiàn)幼兒園園長和教師全部培訓(xùn)上崗。
四、主要措施
（一）理順管理體制，構(gòu)建學(xué)前教育保障體系
1.以“好入園，入好園”為出發(fā)點，縣政府在優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略下，進一步把學(xué)前教育擺在重點突出位置，納入縣財政預(yù)算。統(tǒng)籌規(guī)劃，政策保障，加大經(jīng)費投入，促使不同條件、不同層次的幼兒園水平獲得提升。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村從社會主義新農(nóng)村的目標出發(fā)，認真落實本級政府責(zé)任，立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際，在教育部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極籌措經(jīng)費，改善辦園條件。
3.教育行政部門作為學(xué)前教育的主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前教育機構(gòu)的管理、教師的培訓(xùn)、對學(xué)前教育機構(gòu)的督導(dǎo)評估。
4.學(xué)區(qū)（學(xué)校）負責(zé)本學(xué)區(qū)（學(xué)校）幼兒園常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）科學(xué)規(guī)劃布點，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局
1.進一步抓好規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幼兒園。依據(jù)萬政字〔2009〕167號《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作的意見》的要求，根據(jù)人口分布情況，到年，全縣共有4所幼兒園達到省標城市示范園標準。農(nóng)村幼兒園建設(shè)中，把試點縣幼兒園建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，將學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校布點通盤考慮，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的后閑置的教育資源和其他閑置公共資源，改擴建一批公辦性質(zhì)的幼兒園，滿足廣大群眾對面向大眾、收費合理的普惠性幼兒園的需求。年完成縣第二幼兒園的建設(shè)以及國家試點項目工程的建設(shè)任務(wù)。年，標準化改造8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園，擴建1所學(xué)區(qū)幼兒園。年籌建縣第三幼兒園與改建孔家莊中心幼兒園。
2.繼續(xù)加快創(chuàng)建省、市示范園步伐。從縣域?qū)用嫔线M一步促進幼兒教育資源均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。新建縣第二幼兒園、試點項目工程中的郭磊莊中心幼兒園要提高標準，創(chuàng)建成省標城市示范園，蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園創(chuàng)建成省標農(nóng)村示范園，要充分發(fā)揮學(xué)前教育試點縣建設(shè)的優(yōu)勢，省標城市一類園及省標農(nóng)村示范園以上園達到20所。
3.提升建設(shè)農(nóng)村幼兒園。按照全市學(xué)前教育工作重點，進一步加快發(fā)展我縣農(nóng)村學(xué)前教育，大力提高普及程度。對照《省農(nóng)村幼兒園分類評定標準》，采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并按照日托園建設(shè)標準，完成對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本保教條件和設(shè)施的配備，如食宿條件、集中盥洗、水沖廁所、保健室等升級改造，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準化和規(guī)范化建設(shè)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會，提高農(nóng)村學(xué)前教育普惠程度和普及水平。對一些大型村辦園，在完成校舍維修改造基礎(chǔ)上，做好教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施和幼兒活動器材的添置工作，按2教1保配備保教隊伍，確保全體幼兒享受公平教育。年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級幼兒園辦成規(guī)范園，且60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到日托園標準。小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實行剝離，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園與目前所屬學(xué)校分開，成為獨立建制的公辦幼兒園。
4.開展嬰幼兒早期教育。到年，所有省標城市示范園和有條件的省農(nóng)村示范園開展0—3歲嬰幼兒早期教育實驗。
5.進一步加強對民辦幼兒園的管理。民辦幼兒園已成為縣域幼教資源的重要組成部分，要加強對民辦幼兒教育教學(xué)管理指導(dǎo)和督查，指導(dǎo)民辦幼兒園按照《省城市（農(nóng)村）幼兒園分類評定標準》進行評估，進一步加大對非法幼兒園的清理整頓力度，實現(xiàn)縣域內(nèi)無無證辦園現(xiàn)象。
（三）強化隊伍建設(shè)，打造學(xué)前教育人才高地
1.擴大學(xué)前教育教師隊伍。要針對幼兒教師的特殊要求，全面落實國家幼兒園教師專業(yè)標準，實施資格準入制度，嚴格資格認定程序，嚴把入口關(guān)，把真正熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。機構(gòu)編制和人事部門要根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合本地實際，合理確定師幼比，核定公辦幼兒園教職工編制，完善補充機制，多渠道補充合格教師，公辦幼兒園分三年全部配齊幼兒園教職工，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和全市三年行動計劃目標要求配足、配齊保教人員。嚴肅用工政策，依法保障幼兒教師工資福利待遇以及參加職稱評定、評獎、評優(yōu)的合法權(quán)益，打造一支穩(wěn)定敬業(yè)的幼兒教師隊伍。
2.全面提高教師綜合素質(zhì)。嚴格實行幼兒園園長和幼兒教師持證（教師資格證）上崗制度。鼓勵幼兒教師參加高層次學(xué)歷教育，至年，專任教師學(xué)歷合格率達到95%以上，其中大專及以上學(xué)歷達到80%。
3.實施“名園名師”工程。在全縣評選名園名師，實現(xiàn)“名園帶動新園、名園帶動弱園、名園帶動村園”效應(yīng)，整體提升全縣幼兒園辦園水平。通過多種途徑，培養(yǎng)一批省市級名園長、名師。充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用，積極打造理念新、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的骨干教師，為我縣培育高層次學(xué)前教育人才創(chuàng)造條件。
4.從優(yōu)化教師個體素質(zhì)入手，建立幼兒教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采用“請進來，走出去”的方法，送教師外出參觀、培訓(xùn)或邀請專家講學(xué)，取人之長，補己之短。集中培訓(xùn)由教育行政部門牽頭組織，縣直公辦園負責(zé)指導(dǎo)并組織各農(nóng)村幼兒園的教研、觀摩活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要分片包干，骨干教師要分點指導(dǎo)，把教研活動的面覆蓋到農(nóng)村幼兒園。同時，縣、鄉(xiāng)中心幼兒園派出骨干教師開展支教、拜師結(jié)對、名師帶教等形式的幫扶活動，形成上下銜接、分工負責(zé)、層層指導(dǎo)的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從年起，逐年加大幼兒園園長和教師培訓(xùn)經(jīng)費。
5.由縣局幼教專干和幼教教研員組織開展制定“教師個人三年發(fā)展規(guī)劃”的活動。通過制定“教師專業(yè)成長規(guī)劃”，幫助每一位教師思考自己的專業(yè)發(fā)展之路，明確自己的發(fā)展方向和重點，學(xué)會制定符合自身實際的發(fā)展規(guī)劃，從而提升專業(yè)質(zhì)量，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
（四）拓寬辦園途徑，強化幼兒園教育教學(xué)管理
1.深刻挖掘縣直城市示范園品牌內(nèi)涵，提升競爭實力。
縣幼兒園作為全縣第一所省標城市示范園，要在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)新辦園模式，完善管理體系，找出進一步發(fā)展的著重點，探索一條可操作性強的教育教學(xué)管理之路，三年之內(nèi)，在辦園條件和教育教學(xué)管理上實現(xiàn)新突破。要多元化探索，打造新的亮點，嘗試成立一些新型幼兒活動室或指導(dǎo)站，提升幼兒園品牌內(nèi)涵。
新建第二幼兒園作為新建園，要做好建設(shè)及招生工作，以強有力的競爭力贏得社會和家長的認可，從根本上緩解近年來縣城“入園難”的突出問題，高起點致勝。在建設(shè)和使用中，要重視環(huán)境氛圍，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的外部育人環(huán)境。同時抓好日常教學(xué)管理，制定出一套細致入微、行之有效的管理辦法。三年之內(nèi)，實現(xiàn)兩個基本，即基本緩解縣城“入園難”問題，基本滿足縣城人民對優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求，并達到省級城市示范園標準。
郭磊莊中心幼兒園走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)園辦園模式，更新辦園理念，提升服務(wù)水平，探索一條由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園走向城市示范園的突破之路，推行一日整托制。要打造出適合本園的辦園模式，既要依托農(nóng)村可享用資源，也要緊跟城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
2.夯實壯大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園，擴大農(nóng)村學(xué)前教育惠及范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園無論在家長的認識程度還是自身的辦園理念中都與縣直園有很大的差別，這就需要加強農(nóng)村園辦園理念的引導(dǎo)，逐步消除城鄉(xiāng)差別。一是合理設(shè)置課程，促進幼兒全面發(fā)展。目前，農(nóng)村幼兒園只注重語言、數(shù)學(xué)的教學(xué)，忽略藝術(shù)與科學(xué)方面的教學(xué)問題。常見的是保姆式教育和小學(xué)化教育。教師只關(guān)心孩子的吃、喝、拉、撒，或者超負荷添加小學(xué)課程內(nèi)容，重保輕教。要從根本上扭轉(zhuǎn)這兩種觀念，適當調(diào)整課程，減少語言、計算的周授課時數(shù)，增設(shè)如游戲、舞蹈、美工等園本課程。二是突出學(xué)科特點，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。選派工作責(zé)任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師在幼兒園帶班上課，并與小學(xué)教學(xué)分離，避免教師把精力投入到提高小學(xué)班教學(xué)成績，忽略了幼兒園教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)中，任課教師根據(jù)幼兒年齡特點和學(xué)科特點開展教育教學(xué)活動，力求教學(xué)形式游戲化、多樣化；教學(xué)內(nèi)容故事化、情境化。三是打造辦園特色，提升辦園整體水平。依托農(nóng)村資源，開設(shè)本地特色課程，以農(nóng)村糧食種植、動物養(yǎng)殖等本地資源為主，培養(yǎng)幼兒的勤勞、樸實的情商和動手實踐活動能力,在培養(yǎng)了幼兒良好品行的同時，打造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園特色。四是加強口語教學(xué)，鍛煉語言表達能力。農(nóng)村幼兒見世面少，膽小、木訥，不善于交流。教學(xué)形式中通過小組交流、集體活動、個別談話和情景對話等，為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、平等、自主的語言發(fā)展環(huán)境，激發(fā)幼兒積極主動對話的興趣，使幼兒在較短的時間內(nèi)口語表達效果明顯。五是樹立大教育觀，形成家園教育合力。結(jié)合農(nóng)村家長家教意識淡薄的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，提高家長認識，多舉辦家長開放日活動，通過聽、看、交流、與幼兒互動的形式，加強與家長的溝通，也使家長對幼兒教育從不懂到了解，從了解到理解，從理解到支持。使送孩子入園成為家長的一種自覺行為，使幼兒入園人數(shù)和入規(guī)范化幼兒園人數(shù)逐年增加。促使家長意識到幼兒的情感、態(tài)度、能力、行為習(xí)慣的培養(yǎng)比“讀、寫、算”更為重要，引發(fā)家長主動與教師密切合作，達到家園教育形成合力。
3.完善民辦園辦園體系，提高民辦園辦園水平。
一是規(guī)范辦園行為。通過保證合理用地、減免稅費等方式，鼓勵和扶持利用社會資金舉辦非營利性民辦幼兒園，提供多樣化服務(wù)，滿足家長的選擇性需求。民辦園要處理好舉辦人和負責(zé)人的關(guān)系，舉辦人摒除以盈利為目的的辦園觀念，明確民辦辦園宗旨，在教育教學(xué)中杜絕“幼兒教育小學(xué)化”現(xiàn)象，從根本上促進民辦園發(fā)展壯大。二是完善辦園條件。嚴格按照辦園標準，配齊配足人財物教育資源，追求資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。三是穩(wěn)定教師隊伍。招聘培養(yǎng)一支真正熱愛幼教事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強的幼兒教師，鼓勵民辦幼兒園符合條件的教師參加考試認定、獲取職業(yè)資格認定，規(guī)范化管理的同時，以情感和待遇留人。四是結(jié)合市民辦幼兒園扶持規(guī)范工程，對未經(jīng)審批的幼兒園進行全面排查，加強指導(dǎo)，分三年限期整改，經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到標準的，政府要依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。年前所有幼兒園都達到辦園許可標準。
（五）加強監(jiān)管機制，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展
1.完善幼兒園準入制度。縣教育行政部門負責(zé)審批各類幼兒園，加強對幼兒園的審批、登記和管理。建立幼兒學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
幼兒園的園舍、設(shè)備、人員配備等不符合國家標準;幼兒園的教教師數(shù)量不足，幼兒教師工資待遇偏低、職業(yè)認同感不高;教學(xué)內(nèi)容和方式“小學(xué)化”傾向嚴重;專任教師的學(xué)歷偏低，但年齡合理，流動性不大;教師科研意識淡薄，接受培訓(xùn)機會少。針對存在的問題：本文作者認為應(yīng)該采取以下措施促進貧困山區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展：加快對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)和對學(xué)前教育的投入;加強本土化幼兒師資隊伍建設(shè);開展多元化的辦學(xué)形式;開展學(xué)前雙語教育。
2010年，國家頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一次把學(xué)前教育專章單列部署，提出了到2020年學(xué)前教育發(fā)展要達到的目標。政策的出臺給我國的學(xué)前教育事業(yè)，特別是相對落后的農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育帶來了發(fā)展的新契機，但同時也對這些地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，貧困地區(qū)學(xué)前教育中蓄積已久的一些問題顯得愈發(fā)亟待解決。大理州洱源縣是國家級貧困縣，其位于云南的滇西，距省會昆明398公里，距州府所在地下關(guān)69公里。洱源縣下轄6個壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有縣級機關(guān)幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園53所，在園兒童6976人①。
本文選取洱源縣西山鄉(xiāng)這個貧困山區(qū)鄉(xiāng)作為研究對象?；趯ξ魃洁l(xiāng)個案的調(diào)查研究，帶著設(shè)計好的調(diào)查問卷走訪了有學(xué)前兒童的家庭，走訪了民辦幼兒園和小學(xué)附屬學(xué)前班，走訪了教育主管部門，通過對研究問卷結(jié)果的統(tǒng)計分析，以及調(diào)查過程中的訪談和觀察，來了解這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育存在的問題，對問題產(chǎn)生的根源進行分析，并對學(xué)前教育的發(fā)展提出建議或策略。
一、西山鄉(xiāng)學(xué)前兒童家庭教育和學(xué)前教育辦學(xué)現(xiàn)狀
(一)貧困山區(qū)學(xué)前兒童教育中家庭教育的現(xiàn)狀
在西山鄉(xiāng)這個邊遠的少數(shù)民族貧困山區(qū)，家長文化程度低，由于自身的“補償心理”，他們希望下一代能夠接受更好的教育和文化。家長們觀念上很重視孩子的教育，都認同“再窮不能窮了教育，再苦不能苦了孩子”。觀念重視和實際行動重視是是兩回事，很多家長都有繁重的農(nóng)務(wù)活要做，大部分孩子更多是處在一種“放養(yǎng)”的生存狀態(tài)，沒有受到有計劃和有目的性的教育和培養(yǎng)。父母大都沒有多少時間和精力教育孩子，一些父母為了生計背井離鄉(xiāng)，把孩子托付于父母親和親戚照顧。
貧困山區(qū)家長對如何教育小孩并沒有完整體系的認識，是“碎片化”的認識，他們教育小孩更多的是憑經(jīng)驗、憑直覺。一些家長的教育理念甚至是錯誤的，如認為小孩就是要嚴格嚴厲教育，認為“小時偷針大時會偷金”、“棍棒底下才能出人才”、“棍棒教育出孝子”，他們對小孩的教育以訓(xùn)誡和警告為主。
貧困山區(qū)的家長對早期教育的認識不夠。家長認為小孩子只要身體好，玩的開心快樂就可以了，不重視啟蒙讀物的教育。父母認為讀書畫畫是上學(xué)后的事情，讀書是學(xué)校教師的職責(zé)。一些家長簡單的把幼兒園理解為“托兒所”，幼兒園老師就是保姆。一些家長送孩子上幼兒園主要是為了學(xué)習(xí)認字、算術(shù)、繪畫唱歌跳舞，希望小孩在步入小學(xué)的起點上基礎(chǔ)好，家長有幼兒教育“小學(xué)化”的心理愿望。
貧困山區(qū)家長在孩子早期教育上的投資并不算高，主要是物質(zhì)消費。家長舍得在孩子身上花錢，但農(nóng)村的消費環(huán)境有限，沒有形成孩子培訓(xùn)教育市場，家長對孩子的支出更多是食物和玩具的支出，文化的支出較少。大部分家庭沒有專門供孩子看的書，也很少給孩子買兒童讀物，家長給孩子買的最多的就是玩具。在教育行為方式上，側(cè)重兒童的“玩?！焙透泄倏鞓罚p視“智力開發(fā)”和文化熏陶。
山區(qū)農(nóng)村父母在親子互動方面內(nèi)容少、頻率低、質(zhì)量低。親子之間在共同繪畫、講故事、聽音樂、閱讀、做游戲等方面的時間都非常少。大多數(shù)家長沒有主動去打造良好的親子關(guān)系的意識。而由于親子關(guān)系疏忽，家長對孩子的一些行為缺乏理解，對孩子的需求不敏感，家長對兒童的異常行為和反常心理不知道怎么教育和引導(dǎo)。
山區(qū)農(nóng)村在兒童的飲食衛(wèi)生、口腔保健、飲食結(jié)構(gòu)合理方面都沒有很科學(xué)的認識。西山鄉(xiāng)的農(nóng)村在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面都還是落后地區(qū)。農(nóng)村兒童飲食衛(wèi)生和兒童醫(yī)療保健顯得落后。與城市兒童相比，農(nóng)村兒童生活在不太干凈的衛(wèi)生環(huán)境里。但農(nóng)村兒童的健康狀態(tài)不差，農(nóng)村兒童有廣闊的活動空間，整天都在嘻哈打鬧，身體的運動量明顯高于城市兒童。
對于貧困山區(qū)農(nóng)村家庭教育中的不足之處，主要原因是以下幾個方面。第一，家長忙于生計和掙錢而無暇顧及孩子是家庭教育不到位的主要原因。西山鄉(xiāng)是以農(nóng)作物經(jīng)濟為主要收入，種植包谷、大白蕓豆、小麥、苦蕎等農(nóng)作物，由于自然條件限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低。山區(qū)的種植業(yè)以人工耕作為主要生產(chǎn)方式，屬于勞動密集型農(nóng)業(yè)，農(nóng)民得耗費絕大部分的時間在田地里耕作，常常是日出而作，日落而息。在他們看來，好好的耕種農(nóng)作物關(guān)系到養(yǎng)家糊口的生計問題，而小孩只要安全不生病，其它都可以靈活。農(nóng)業(yè)勞動的辛苦和繁忙擠壓了家長教育和陪伴孩子的時間。
第二，家長知識文化水平低，家長普遍沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)和形成一套完整的育兒知識和育兒理念，教育更多靠直覺和經(jīng)驗，對幼兒教育的認識是碎片化的。對45位家長受教育程度的調(diào)查顯示，家長受教育程度大部分是小學(xué)和初中水平，高中及以上文化水平占比例較少。家長給孩子買的最多的是物質(zhì)消費東西，如衣服、玩具、零食等。家長大都不愿意買書教育孩子，因為買書意味著家長要做老師，要耐心學(xué)習(xí)并教導(dǎo)。在家長看來，知識文化傳授主要是學(xué)校老師的職責(zé)，自己知識水平有限，無能為力。孩子對看兒童讀物不感興趣以及看書看不懂在農(nóng)村是普遍現(xiàn)象。久而久之，買本兒童讀物都很難買到，因為沒有銷售市場。(二)貧困山區(qū)學(xué)前兒童教育中幼兒園辦學(xué)的現(xiàn)狀
幼兒園數(shù)量不足，難以覆蓋全鄉(xiāng)，上學(xué)不便是發(fā)展學(xué)前教育的一大難題。西山鄉(xiāng)在云南屬于高寒特困山區(qū)。西山鄉(xiāng)的地理地貌屬于山高地險坡陡谷深、環(huán)境惡劣、交通不便、村莊零散的分布在相對平坦的盆地或山半中腰，各個村莊的距離相對較遠，人口分布不集中。這些天然的地理環(huán)境和人口分布格局，致使兒童上幼兒園非常不方便，很多村莊的學(xué)前兒童到附近的幼兒園有3-8公里的山路導(dǎo)致西山鄉(xiāng)很多地方?jīng)]有形成幼兒園開辦的條件。
龔正華在調(diào)研大理州學(xué)前教育的發(fā)展中也說到：“山區(qū)不僅人口比較分散，而且交通不便，即使能夠辦園，其規(guī)模也很小，辦園的利潤回報慢且低，甚至可能出現(xiàn)虧本運行。因此，很難吸引民間辦學(xué)力量的介入?！苯煌ň嚯x問題影響到了兒童的入園率，加之國家對校車的整頓和規(guī)范，已經(jīng)開辦的民辦幼兒園的學(xué)生生源出現(xiàn)了退減。目前，西山鄉(xiāng)有民辦幼兒園2所，無公立幼兒園。民辦幼兒園覆蓋的范圍主要是人口集中的大型村莊，如勝利村。
幼兒園的園舍、設(shè)備、人員配備等不符合國家標準。民辦幼兒園的辦園條件較差，房屋建筑質(zhì)量有安全隱患，沒有消防系統(tǒng)，沒有配備校車，也沒有配備有專業(yè)資質(zhì)的的保育員，部分教師沒有教師資格證和相關(guān)資格證書，班級課堂超標，師生比例達不到國家要求。幼兒園沒有沒有疾病預(yù)防和報告制度，沒有實行食物采購、烹飪、保管和取樣留證制度。存在飲食衛(wèi)生安全隱患。幼兒園的兒童讀物較少，教具、學(xué)具、玩具嚴重匱乏。這些問題的根源主要還是經(jīng)濟原因，有人愿意開辦民辦幼兒園本身已經(jīng)值得鼓勵，不能要求幼兒園完全達到國家標準，否則成本太高而無法辦下去，貧困地區(qū)辦學(xué)只能是低起點，然后逐步改善辦學(xué)條件。
幼兒園的教教師數(shù)量不足，幼兒教師工資待遇偏低、職業(yè)認同感不高。教師的平均工資水平在2300多元左右，而當?shù)氐奈飪r水平并不低。80%的幼兒教師沒有養(yǎng)老保險和住房公積金，福利待遇偏差，教師對工資待遇不滿意，民辦教師沒有職稱晉升的平臺。大部分民辦幼兒園的教師對幼兒教育事業(yè)沒有強烈的認同感，都想著跳槽到小學(xué)，或想著有朝一日能考上公務(wù)員，有更好的發(fā)展機會他們就會辭職走人。大部分幼兒教育老師僅僅把幼兒教學(xué)工作當作自己養(yǎng)家糊口的一份職業(yè)。對提升職業(yè)技能和素養(yǎng)沒有強烈的追求意識。
教學(xué)內(nèi)容和方式“小學(xué)化”傾向嚴重。調(diào)查地區(qū)的幼兒園在教學(xué)方式方法上比較簡單，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重認字、算術(shù)、音樂，而手工制作、游戲教學(xué)非常薄弱。幼兒園和附屬學(xué)前班的教學(xué)效果如何?沒有一套科學(xué)的評價體系和標準，學(xué)校不重視教學(xué)的質(zhì)量，看重的是管理的安全性。小學(xué)化”傾向恰恰是家長和學(xué)校共同認可的理念，老師和家長認為，大多數(shù)農(nóng)村小孩在家里沒有人教授文化知識(如識字、算術(shù)、拼音)，而上學(xué)最大的擔(dān)憂就是一開始就落后別的同學(xué)，一開始就自信心不夠，導(dǎo)致輸在起跑線上。家長最關(guān)心的是小孩子是否學(xué)到實用的顯現(xiàn)的知識，至于情商、想象力等的培養(yǎng)，認為那些比較虛渺。
專任教師的學(xué)歷偏低，但年齡合理，流動性不大。教師以?？萍耙韵聦W(xué)歷層次為主，本科學(xué)歷的教師稀少，業(yè)務(wù)專精尖的幼兒教師更是稀缺。但教師的年齡還是比較合理，教師隊伍年輕有活力，適合幼兒教育的大環(huán)境要求。教師的穩(wěn)定性相對城市幼兒園較高，很多教師都是當?shù)厝?，都已?jīng)把家安在家鄉(xiāng)，不打算再出去謀生和打拼。穩(wěn)定性高的原因主要是重新選擇職業(yè)和選擇發(fā)展的機會比較少。對于當?shù)貙W(xué)前教師隊伍的建設(shè)，要能夠引進來和留得住，就應(yīng)該優(yōu)先和大量招聘本地生源的大學(xué)生并加以培養(yǎng)。
教師科研意識淡薄，接受培訓(xùn)機會少。幼兒教師基本不從事科研工作，接受培訓(xùn)的機會較少，培訓(xùn)檔次較低。加強農(nóng)村幼兒教師的師資隊伍培訓(xùn)，非常有必要建立分層次(園長、骨干教師、一般教師)、分檔次(國家級、省級、市級、縣級)、定期和常規(guī)的教育培訓(xùn)體系。培訓(xùn)應(yīng)該涵蓋民辦學(xué)校所有幼兒教師。
當?shù)貙儆谏贁?shù)民族集中地區(qū)，但并沒有開展學(xué)前雙語教學(xué)。當?shù)氐膬和軌虼蠖嗍褂卯數(shù)厣贁?shù)民族語言，但也聽懂一些當?shù)貪h語方言。教師教學(xué)中使用的是普通話。家長和教師認為，孩子應(yīng)該好好學(xué)習(xí)漢語和普通話，以后不論是學(xué)習(xí)和工作，能夠熟練掌握漢語是一項重要的謀生技能。
(三)政府對貧困山區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的作用和局限
政府在積極主導(dǎo)和尋求學(xué)前教育的發(fā)展，但資金問題是最大的制約瓶頸。學(xué)前教育“3年行動計劃”實施以來，中央和省級的學(xué)前教育專項資金大多已經(jīng)到位，但由于州、市縣級政府的學(xué)前教育配套經(jīng)費缺乏，致使許多農(nóng)村學(xué)前教育項目工程沒有得到落實。
二、對策與建議
西山鄉(xiāng)是一個經(jīng)濟貧困、文化落后、交通閉塞、自然環(huán)境惡劣、少數(shù)民族聚居的山區(qū)，發(fā)展學(xué)前教育的難度是巨大的。針對西山鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展存在的問題和困境，可以采取以下一些措施促進學(xué)前教育的發(fā)展和提升。
(一)加快對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)和對學(xué)前教育的投入
學(xué)前教育事業(yè)關(guān)系國家下一代的成長，也是一個公益事業(yè)，可以間接帶來生產(chǎn)力的發(fā)展。目前來看，教育經(jīng)費主要投入高校和九年義務(wù)教育，而學(xué)前教育長期沒有得到重視(2010年國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃后得到政策上的重視)。貧困山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展滯后、家庭收入不高、家庭對孩子教育的認識不夠、教育經(jīng)費投入少、沒有很多的閑暇時間教育孩子，這些原因都和經(jīng)濟收入密切聯(lián)系。
如果國家加大對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，幫助貧困地區(qū)找到發(fā)展致富的道路，幫助貧困地區(qū)建立幼兒園，從師資和教學(xué)上支援貧困地區(qū)幼兒園辦學(xué)，為貧困地區(qū)學(xué)前兒童免學(xué)費，為貧困地區(qū)學(xué)前兒童提供免費營養(yǎng)餐，那么西部地區(qū)的學(xué)前教育就處在一個真正的教育“福利時代”。一旦國家“砸重金”重視學(xué)前教育發(fā)展，就容易形成熱愛和支持學(xué)前教育的良好社會氛圍。具體措施來如下：中央政府應(yīng)該設(shè)立貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展專項經(jīng)費，支持西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展，在政策和資金方面向貧困地區(qū)傾斜;國家也可以制定專門針對少數(shù)民族農(nóng)村處境不利地區(qū)的學(xué)前教育法案來促進貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。
龐麗娟(2010)指出：“對教育條件、文化背景處境不利的地區(qū)和學(xué)生投入更多的教育資源，使其與其他學(xué)生的教育成就盡量接近，縮小差距”。龔正華(2015)對大理州學(xué)前教育的發(fā)展提出了如下意見：增加政府的學(xué)前教育經(jīng)費投入，可以從四個方面入手：“第一，實行學(xué)前教育經(jīng)費專項財政計劃制度，即不僅將學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，而且在教育經(jīng)費中單列，實行?？顚Ｓ煤蛯ｍ椂讲閷徲?
第二，實施學(xué)前教育專項經(jīng)費配套制度，即州、縣市政府從國家和省政府獲得學(xué)前教育專項資金后，就按照一定的比例(如1：1或1：0.5)拿出配套資金，以支持學(xué)前教育項目工程的進行;第三，州、縣市教育行政部門按照當?shù)馗骷壗逃木唧w規(guī)模重新計算其教育經(jīng)費的比例，提高學(xué)前教育經(jīng)費在教育總經(jīng)費中的比重;第四，每年新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜?！?/p>
政府建立弱勢群體資助體系要把學(xué)前教育納入考慮范圍，為窮人的學(xué)前教育保障“兜底”，如為低收入家庭子女、福利機構(gòu)的兒童、五保供養(yǎng)兒童、一些殘疾兒童提供免費學(xué)前教育，讓他們平等的接受學(xué)前教育。教育管理部門對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費合理的非營利民辦幼兒園也應(yīng)該給予公共財政補貼，在土地使用、稅收等非方面給予優(yōu)惠照顧。
(二)加強本土化幼兒師資隊伍建設(shè)
師資隊伍關(guān)系到教育發(fā)展的質(zhì)量，是全局限和基礎(chǔ)性的工程。滿足人民群眾對高質(zhì)量的學(xué)前教育需求，必須建設(shè)一支高素質(zhì)且具有穩(wěn)定性的幼兒師資隊伍。西山鄉(xiāng)學(xué)前教育教師本?？茖W(xué)歷少，大部分是中專學(xué)歷，且專業(yè)對口率低，大都是“半路出家”從事幼兒教育，在職后很多沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)幼兒基礎(chǔ)理論知識，接受培訓(xùn)的機會少。加之教師的工資待遇水平低，教師跨行業(yè)流動現(xiàn)象嚴重。幼兒教師的工作積極性和熱情不高，難以扎根學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。本文作者認為：可以采取以下措施提高西山鄉(xiāng)學(xué)前教師隊伍整體素質(zhì)：第一，提高幼兒教師的工資待遇和福利。對長期在邊遠貧困地區(qū)工作的學(xué)前教育教師，甚至包括其他教師，實行工資傾斜政策，如給邊疆補貼或高原補貼。對幼兒教師在考核、評獎、提升學(xué)歷、職稱評定、培訓(xùn)機會方面都給予傾斜。
第二，優(yōu)先從當?shù)卦盒＿x拔學(xué)前教育人才，優(yōu)先考慮當?shù)貞艏漠厴I(yè)生，并給予優(yōu)厚的工作安置待遇。幼兒教師的流動線很大，本土大學(xué)生很多不愿意回原籍工作，回原籍工作的大學(xué)生跨行流動或跳槽現(xiàn)象嚴重。當?shù)亟逃块T可以到地方管轄的高校中去選拔學(xué)前教育專業(yè)的人才，對愿意在本土貧困地區(qū)從事幼教事業(yè)的畢業(yè)生，可以減免助學(xué)貸款、提前發(fā)放住房補貼和安家費、提供深造和培訓(xùn)機會等。第三，建立完善的學(xué)前教育培訓(xùn)體系，多形式開展教師培訓(xùn)?？梢劳胁煌瑢哟蔚膸煼对盒；?qū)I(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)，建立常規(guī)性的學(xué)前教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。政府要拿出培訓(xùn)經(jīng)費，定期對幼兒園園長、骨干教師進行分層次、有計劃、有針對性和實效性培訓(xùn)。除了“走出去”培訓(xùn)，也可以“引進來”培訓(xùn)。教育部門要推行“送教下鄉(xiāng)工程”，如邀請高校教學(xué)名師、示范幼兒園骨干教師，深入農(nóng)村地區(qū)，采用參與式培訓(xùn)、案例研討、現(xiàn)場教研等方式，對農(nóng)村幼兒園教師進行培訓(xùn)。
(三)開展多元化的辦學(xué)形式
西山鄉(xiāng)貧困山區(qū)位置偏僻、交通落后、地廣人稀、居民分散居住，這樣的自然地理環(huán)境客觀上制約學(xué)前教育在地理空間布局，幼兒園不能夠惠顧來自四面八方的學(xué)前兒童，出現(xiàn)了沒有幼兒園可以上，上幼兒園交通不便的困境。國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃主張“建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”。鼓勵企業(yè)、社會團體、慈善組織參與辦學(xué)。
王冬蘭(2014)認為：在少數(shù)民族貧困地區(qū)，可以通過“游戲輔導(dǎo)點、季節(jié)班、周末班、走教、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)對口支援、專業(yè)人員入戶指導(dǎo)等多種非正規(guī)教育的形式與手段，豐富學(xué)前教育的形式、內(nèi)容與方法，提高普及學(xué)前教育的質(zhì)量?！焙芏鄬W(xué)者提出要利用“大自然”課堂教育學(xué)生，帶領(lǐng)學(xué)生走進大自然，直接去觀察花草樹木、蟲魚鳥獸、河流山川的變化。但這個通常不具有可行性，家長希望學(xué)生接受的是文化課程的啟蒙，而不是大自然的啟蒙。
農(nóng)村小孩處在熟人社會，村落就是他們游戲和社交的大本營，他們有很多的小朋友一起玩耍。他們經(jīng)常也被家長帶到田間地頭、森林里去玩耍。他們從小接近大自然，對大自然很有靈氣。在調(diào)查的一戶人家里，2歲的一個小男孩，能夠模仿狗、大公雞、貓、水牛的叫聲，而且是沒有人特意的教他的，是耳濡目染后自發(fā)的學(xué)會，大自然對農(nóng)村的小孩是再熟悉不過了。
(四)開展學(xué)前雙語教育
文化具有民族性和地域性的特征，文化是人們在長期的社會歷史文化生活中形成的一套約定俗成的價值體系和風(fēng)俗習(xí)慣，具有穩(wěn)定性和傳承性特征。而語言符號背后承載的就是一套文化體系，不同語言在交流過程中會發(fā)生障礙。謝應(yīng)寬、田興江、呂曉(2014)三位學(xué)者指出：“語言是思維的工具，幼兒的思維正處于前運算階段，前運算階段的思維具有不可逆性，因此少數(shù)民族幼兒在進行本民族語言與漢語轉(zhuǎn)換的過程中會遇到很大的困難，語言習(xí)慣影響著少數(shù)民族幼兒的認知習(xí)慣與思維習(xí)慣，導(dǎo)致學(xué)習(xí)過程中會出現(xiàn)語言障礙與文化困擾”。西山鄉(xiāng)是一個以白族為主體的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白族占70%左右，日常生活用語大部分以白族話為主，他們有自己的白族語言卻沒有白族文字。西山鄉(xiāng)學(xué)前兒童在入學(xué)前大部分小孩是以說白語為主，夾雜一些漢語詞匯，有部分小孩漢語和白語都會說。
學(xué)校的教育內(nèi)容和課程使用的教育局統(tǒng)一規(guī)定的教材，這些教材的內(nèi)容主要又是在城市兒童生活的經(jīng)驗上編寫的。另外，教育局也有要求教師授課要說普通話。很多家長希望自己孩子能夠走出大山，去其它地方開拓眼界，家長都希望孩子掌握普通話。而現(xiàn)實中一些少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前兒童在幼兒入園階段聽不懂老師說什么。因此，在兒童進行以漢語為主的學(xué)前教育階段，開展雙語教學(xué)，能夠讓學(xué)齡兒童實現(xiàn)本民族語言和漢語的平緩過渡。使用雙語教學(xué)，對于傳承民族文化也能起到很好的作用。
兒童學(xué)前教育是整個國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的第一環(huán)節(jié)，起著基礎(chǔ)性、奠基性的作用。為進一步推進我區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委對我區(qū)兒童學(xué)前教育工作情況進行了調(diào)研，同兄弟縣、市就學(xué)前教育問題進行了廣泛交流，在此基礎(chǔ)上提出建議和意見。
一、我區(qū)兒童學(xué)前教育的基本情況
我區(qū)幼兒教育工作起步早，發(fā)展快。早在1996年，**就被評為“全國幼兒教育先進區(qū)”?，F(xiàn)有幼兒園198所，其中已審批幼兒園113所，試辦幼兒園48所，未審批幼兒園37所，在園幼兒21838人，3—5周歲兒童入園率達96.1%。全區(qū)9個鎮(zhèn)（街道）建有7所中心幼兒園，共有省級示范性幼兒園6所，市級示范性幼兒園6所；公辦幼兒園3所，國有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體的具有**特色的學(xué)前教育發(fā)展格局。
（一）確定目標，制定政策。教育部門及時提出了“5萬人口一中心，5千人口一分園，建成10所中心幼兒園和100所分園，解決3萬幼兒入園”的目標，出臺了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》，并將鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)納入年度工作考核目標和教育強鎮(zhèn)考核。
（二）抓評估，上等級。積極鼓勵符合條件的機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、公民開辦幼兒園，出臺相關(guān)政策推動幼兒園上規(guī)模、上等級。目前，機關(guān)幼兒園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個街道中心幼兒園及藍天幼兒園、書生景元幼兒園被評為市級示范性幼兒園。
（三）重視師資建設(shè)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)教育部門堅持幼教師資隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，通過開展對青年教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)大比武、集體備課和教研交流等形式，促進幼兒教師相互學(xué)習(xí)，豐富教學(xué)經(jīng)驗；同時要求示范性幼兒園每學(xué)期至少組織一次教師全員參與培訓(xùn)活動，開展教研探討和教學(xué)方法交流。這些措施有力地推進了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。
二、我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的問題
在這次調(diào)研中，我們也深深感受到了我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的一些深層次問題，這些問題將嚴重制約我區(qū)今后學(xué)前教育的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：
（一）公立幼兒園主體地位沒有確立。我區(qū)各部門對義務(wù)教育、高中段教育比較重視，投入的經(jīng)費相對較多，而對幼兒教育，認為由社會力量承辦，政府投入的人、財、物較少，這就造成了學(xué)前教育經(jīng)費在預(yù)算中既沒有單列，也沒有規(guī)定的比例。學(xué)前教育機構(gòu)民辦多、公辦少，政府的主導(dǎo)地位遠沒有確立，全區(qū)公辦幼兒園3所，僅占總數(shù)的1.5%。在7個鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無中心幼兒園)，公辦的只有1所，按照最近全省幼兒教育工作會議精神，必須建立以公立為主體的幼兒辦學(xué)目標無法達到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中，公辦教師不足80人，真正依靠財政撥款的教師更在少數(shù)，學(xué)前教育的公益性和服務(wù)性沒有真正體現(xiàn)出來。
（二）幼兒園布局不合理，低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導(dǎo)致幼兒教育不公平的一個重要因素。如在建設(shè)路至江城南路一段1.5公里長的街道周邊，就分布著中心幼兒園、機關(guān)幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園，而廣大農(nóng)村地區(qū)則比較薄弱，這削弱了優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的輻射作用。同時，兒童學(xué)前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至20xx年底，我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所，占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個班級以上的幼兒園僅4所，占總數(shù)的2%，而僅有1—2個班級的幼兒園或者說“家庭作坊式”的幼兒園43所，占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小，而且表現(xiàn)為辦園設(shè)施差，大多由民宅改建而成，存在場地狹窄，光線陰暗，通風(fēng)不暢，玩具不符合標準等問題。
（三）學(xué)前教育管理體制不完善，有關(guān)政策沒有很好落實。20xx年**市政府頒發(fā)的《關(guān)于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見》，提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，要有由當?shù)卣蛘嘘P(guān)部門投資辦，或者為主管理的中心幼兒園”，“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內(nèi)其他幼兒園的體制”，但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園，很難承擔(dān)管理的職能，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育存在管理相對較為混亂、管理盲點多等問題。由于幼兒園在業(yè)務(wù)上由教育部門主管，作為群團組織又受民政部門監(jiān)管，因此存在管理協(xié)調(diào)上的諸多問題。另外，也沒有落實成片開發(fā)的商用住房必須配套建設(shè)幼兒園的政策規(guī)定，有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園，但因受利益驅(qū)使而改作他用。
（四）農(nóng)村幼兒園教學(xué)水平不高。許多幼兒園為迎合家長心理，爭取生源，在教學(xué)上違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術(shù)等教學(xué)，不注重幼兒基本素質(zhì)和良好習(xí)慣、技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致幼兒過早地對學(xué)習(xí)產(chǎn)生恐懼與厭煩，影響了幼兒未來的健康發(fā)展，也嚴重影響了小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高。
（ 五）幼兒園食品安全存在隱患。幼兒園條件參差不齊，有些幼兒園衛(wèi)生意識淡薄，食堂衛(wèi)生設(shè)施簡陋，餐具消毒保潔措施不到位，食品來源也無統(tǒng)一渠道，經(jīng)濟利益的驅(qū)動常使一些過期食品、“三無”食品以及一些散裝食品進入農(nóng)村幼兒園，成為幼兒飲食安全隱患的源頭。
三、幾點建議
黨的十七大報告明確提出要重視學(xué)前教育，并首次將發(fā)展學(xué)前教育作為教育的一個重要組成部分予以強調(diào)。因此，如何進一步提高我區(qū)兒童學(xué)前教育水平應(yīng)成為一個重要課題加以研究。為此，特提出以下幾點建議：
（一）加快形成以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育發(fā)展格局。按照全省幼兒教育工作會議精神，政府要切實承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把學(xué)前教育工作納入我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂相應(yīng)的政策，落實各級政府舉辦幼兒教育的責(zé)任和義務(wù)。要按照市政府的相關(guān)要求，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（街道）有一所公辦幼兒園的目標，以承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)職能，為今后實現(xiàn)十五年制義務(wù)教育打下基礎(chǔ)。
（二）加強對幼兒園的規(guī)劃，確保布局合理。土地、建設(shè)部門要會同教育部門在城市規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，明確幼兒園的規(guī)模和建設(shè)標準，落實用地指標，任何單位和個人不得改變其用途。
（三）建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。明確學(xué)前教育經(jīng)費的比例，并在預(yù)算中單列，并逐年加大投入，保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動的正常進行。設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，可采取以獎代補的方式，積極扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展和街道中心幼兒園建設(shè)。
（四）進一步完善學(xué)前教育的管理體制和辦學(xué)體制。建立由教育行政部門牽頭、有關(guān)部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，定期通報檢查情況。建立“區(qū)學(xué)前教育管理培訓(xùn)中心”，統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)和師資培訓(xùn)。借鑒兄弟縣市教育經(jīng)驗，積極支持聯(lián)合辦學(xué)，整合民辦幼兒園資源，擴大規(guī)模，使民辦幼兒園向集團化方向發(fā)展。
（五）切實提高師資的整體素質(zhì)和保障教師的合法權(quán)益。依法保障幼兒園教職員工的工資、福利待遇、社會保障，按照“誰舉辦誰負責(zé)保障”的原則，根據(jù)勞動法的規(guī)定，依法與教職員工簽訂勞動用工合同，并為其繳納基本的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金。教育部門要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，嚴格實行幼兒園園長和教師持教師資格證上崗制度。
一、“一言堂”向“體驗式”轉(zhuǎn)變的家長會變革
以往的家長會，自始至終都是班主任在上面講，介紹幼兒園的環(huán)境、班級開展的活動、幼兒在一日活動中的表現(xiàn)、科普知識等等。也就是說，家長就是一部錄音機，將老師講的聽進大腦，用心的家長可能會記記筆記，回去回味或與家人分享。而多數(shù)家長可能聽了過后就忘了，眼睛就只關(guān)注到自己的孩子吃得怎樣？睡得怎樣？學(xué)了些什么歌曲、舞蹈？
怎樣將家長融進孩子的教育之中，與教師達成共識，從而促進孩子的發(fā)展呢？我們嘗試著變革家長會，將家長會的內(nèi)容和形式進行大翻盤。教學(xué)行政將這一思想傳遞給老師，老師們摩拳擦掌，各顯神通，根據(jù)本班家長的不同情況，開展了讓家長們體驗參與的多彩、別樣的“體驗式”家長會。有的班級請家長參觀幼兒的活動區(qū)，了解孩子們做些什么游戲，參觀后坐下來嘗試玩玩孩子們的工具、材料，深入了解孩子們每天都在干些什么，同時聆聽老師的解讀，知道孩子們這樣玩會獲得哪些發(fā)展。有的班級直接先請家長做小游戲，體驗游戲帶來的快樂，然后出示孩子們在幼兒園不同區(qū)域游戲中的照片，邊展示邊解讀，讓家長明白孩子參與這些游戲不是傻玩，他們的專注力、堅持性、不怕困難等優(yōu)良品質(zhì)就是在這樣不經(jīng)意的游戲中自然獲得的。有的班級組織了家長辯論會，讓對幼兒教育有所認知的家長引領(lǐng)其他家長認識幼兒教育是怎么回事，學(xué)會看懂孩子在游戲中的學(xué)習(xí)與發(fā)展。通過參與這種“別樣的家長會”，家長們回到了童年的快樂時光，同時最重要的是看到了游戲中隱含的教育價值，認同了我園開展游戲活動的意義。
二、QQ群里引領(lǐng)家長解讀兒童行為的變革
電子信息的高速發(fā)展，帶給人們的生活很多便捷。我園已經(jīng)充分利用QQ群幾年了，每個班級建有獨立的QQ群，在群里家長們互相交流，老師解答家長關(guān)心的話題，有的家長在外打工，只能通過QQ群了解孩子的近況。隨著“學(xué)習(xí)故事”的引入，為了切實轉(zhuǎn)變家長的觀念，滿足家長對自己孩子在幼兒園的發(fā)展情況的了解，老師們也想到了QQ群這個路徑。首先，老師們將孩子在游戲中有價值的鏡頭拍攝下來，發(fā)到群里，并對孩子的行為進行專業(yè)的解讀，讓家長明白自己的孩子做這個游戲的價值所在，哪些方面獲得了發(fā)展。其次，請家長將孩子在家里的表現(xiàn)展示出來給大家分享，家長請大家給她診斷孩子有沒有獲得發(fā)展，或者哪方面需要怎樣引導(dǎo)。QQ群發(fā)揮了更加強大的力量，成為了老師引導(dǎo)、家長分享、觀念更新的場所，受到了廣大家長的熱捧。
三、家園欄“學(xué)習(xí)故事”互動
幼兒園每個班級門口的家園欄是家園聯(lián)系重要的場所之一。這是家長了解科學(xué)育兒的知識、幼兒在園活動情況、家園互動信息等的搖籃，是每天家長接送孩子駐足關(guān)注的焦點。由于部分祖輩家長不會上QQ，我們對家園欄的欄目進行了大膽的改革，取締了部分家長可以從網(wǎng)上了解的科普知識、表揚等欄目，增設(shè)了“幼兒在園故事”和“幼兒在家故事”?！坝變涸趫@故事”即教師對幼兒在園游戲中發(fā)生的故事進行圖文并茂的記錄、解讀，讓家長們隨時了解孩子的學(xué)習(xí)與發(fā)展?！坝變涸诩夜适隆庇杉议L記錄孩子在家里的趣事與大家分享，家長們的記錄歷經(jīng)了：一段話――連續(xù)版――照片加文字――繪本。家長們在參與記錄、愉閱幼兒學(xué)習(xí)故事的過程中，看到了孩子們的學(xué)習(xí)，看懂了孩子們的發(fā)展。
四、建立家長社團，引入家長參與教育教學(xué)的變革
隨著家園互動的逐步深入，我園家長作為幼兒園重要合作伙伴的角色越來越凸顯，我們趁勢建立了家長社團，下設(shè)助教團、義工團、社會實踐團，充分利用家長資源，將家長引進幼兒教育行列，參與幼兒園教育教學(xué)工作，發(fā)揮家長這一重要角色的作用。
助教團：我園大、中、小班不同班級根據(jù)教育教學(xué)需要，將本班級中警官家長、醫(yī)生家長、農(nóng)民家長、理發(fā)師家長、教師家長等請進幼兒園，組織、并參與孩子們的教學(xué)、游戲活動。比如：大一班的老師請家長根據(jù)自己的特長自愿報名，老師將報名的家長按一學(xué)期進行分配（也會考慮家長的時間），排出家長助教的時間表，張貼在家園欄里，供家長們了解。執(zhí)教家長中有男的、女的、年輕的、年老的，孩子們對家長助教有著親切感，由不同的面孔引領(lǐng)他們游戲、認知，他們的興趣更加濃厚，好奇心得以激發(fā)。而承擔(dān)家長助教的家長在此過程中了解到了孩子們學(xué)習(xí)的特點、年齡發(fā)展的規(guī)律，其教育觀念由此轉(zhuǎn)變。中二班一位家長助教是蘭蘭的奶奶，她是一位長期務(wù)農(nóng)的婦女，對種植莊稼經(jīng)驗富足，她主動申請組織孩子們開展種植活動。孩子們在她的指導(dǎo)下，拿起工具種植了海椒、茄子，知道了要怎樣澆灌植物，接下里的時間里每天來幼兒園都會去關(guān)注植物生長的情況，并做好記錄。蘭蘭奶奶接送蘭蘭來幼兒園時，孩子們還拉著奶奶的手請奶奶去看她們的海椒、茄子。
義工團：當班級進行環(huán)境創(chuàng)設(shè)，或有重大的游戲活動、主題活動時，有空閑的家長，就到幼兒園來，義務(wù)幫助班級進行環(huán)境設(shè)置、材料擺放、協(xié)助活動、維護秩序等等。在參與的過程中，家長們明白了孩子需要什么樣的環(huán)境，清楚了什么樣的材料能引發(fā)孩子的學(xué)習(xí)與發(fā)展、孩子在玩玩耍耍中自然習(xí)得了哪些能力與習(xí)慣等，家長的育兒觀念逐步走向科學(xué)化。
社會實踐團：社會實踐團是一個組織孩子們戶外開展社會實踐活動的家長團隊，該團的組織比較嚴密，內(nèi)設(shè)有組織部長、宣傳部長、踩點部長、后勤保障部長等。踩點部長負責(zé)到周邊勘察適宜本年齡段幼兒戶外體驗生活（貧困學(xué)校、敬老院）、親近自然的場所，然后交由組織部長進行具體的活動策劃。后勤保障部長負責(zé)孩子們的安全、生活等方面的準備工作。宣傳部長準備好照相、攝像的設(shè)備，并做好后期的報道。全園各個班級的社會實踐團開展的活動豐富多彩（種菜、收菜、公益活動、扶貧助學(xué)等），孩子們在活動中既親近了自然，拉近了親情，又自然習(xí)得了分享、合作、互助、認知等品質(zhì)和能力，心理得到了滿足，身體得到了發(fā)展，思維得到了拓展。家長們在組織和參與的過程中，體驗到了家長陪伴孩子成長的重要，感受到了孩子成長的需要，他們由衷地嘆道：健康、快樂才是孩子童年之本啊！
作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，我縣一直把教育工作作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，同時也把位于整個教育事業(yè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的學(xué)前教育擺在了與義務(wù)教育同等重要的地位。縣委、縣政府把學(xué)前教育列入了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，強化了縣、鄉(xiāng)、村三級的學(xué)前教育職責(zé)，明確了各級各部門的普及學(xué)前三年教育的工作任務(wù)。先后出臺了《縣人民政府關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實施意見》、《縣人民政府迎接省普及學(xué)前三年教育驗收工作實施方案》、《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作管理的意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范民辦學(xué)前教育機構(gòu)的意見》等文件。十年來，縣政府對學(xué)前教育財政投入達1100多萬元。目前，已基本形成了以國辦幼兒園為主體民辦幼兒園為補充的辦園模式，基本形成了以縣幼兒園為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干輻射農(nóng)村幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了全縣3—6周歲兒童的教育需求。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和全國學(xué)前教育工作電視電話會議精神，以“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”建設(shè)為契機，把城鎮(zhèn)化建設(shè)與幼兒園建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展公辦園，規(guī)范民辦園，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源惠及范圍，提升辦園規(guī)模和效益，推動我縣幼教事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、目標任務(wù)
（一）總體目標
合理調(diào)整幼兒園布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，重點扶持農(nóng)村試點項目建設(shè)園，建立以縣直公辦園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園為支撐，民辦園為補充的學(xué)前教育發(fā)展格局。鞏固提高學(xué)前三年入園率，年，全縣學(xué)前三年適齡幼兒入園率（除西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外）達到91％以上，入規(guī)范化幼兒園人數(shù)占入園人數(shù)的93％以上。全縣建成規(guī)范化幼兒園46所，注冊園3所。
（二）具體目標
年，完成縣第二幼兒園的新建工程并投入使用。完成“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園的建設(shè)。第二幼兒園及郭磊莊中心幼兒園按照省標城市示范園的標準配備所有設(shè)備設(shè)施，按照2教1保足額配齊教職員工。蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園、安家堡中心幼兒園、鄒家莊幼兒園、城關(guān)幼兒園等5所幼兒園按照省標農(nóng)村示范園的標準配備。新建園要突破傳統(tǒng)辦園理念，提高辦園標準和服務(wù)水平，創(chuàng)造條件，推行一日整托制。通過招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及學(xué)前教育專業(yè)的在編教師回到原崗位等方式，為各級各類幼兒園足額配齊教職員工，特別是配備好新建縣第二幼兒園與試點縣改擴建的六所農(nóng)村幼兒園的園長和教師。年內(nèi)分兩次招聘幼兒教師共計60名，并對新招聘教師通過實習(xí)和培訓(xùn)持證上崗。確保新建和改擴建幼兒園工作正常運轉(zhuǎn)。年內(nèi)以縣幼兒園為培訓(xùn)基地實施幼兒園園長、教師培訓(xùn)工程。
年，繼續(xù)加強“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”建設(shè)縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園建設(shè)，標準化改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦幼兒園8所。通過標準化建設(shè)，逐步實行一日整托制。幼兒園等百人以上的村辦園多方籌措資金進行標準化改造；擴建幼兒園一所。繼續(xù)做好以縣幼兒園為培訓(xùn)基地的幼兒園園長和教師培訓(xùn)工程。采取多元化的教師培訓(xùn)模式，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。
四、主要措施
（一）理順管理體制，構(gòu)建學(xué)前教育保障體系
1.以“好入園，入好園”為出發(fā)點，縣政府在優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略下，進一步把學(xué)前教育擺在重點突出位置，納入縣財政預(yù)算。統(tǒng)籌規(guī)劃，政策保障，加大經(jīng)費投入，促使不同條件、不同層次的幼兒園水平獲得提升。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村從社會主義新農(nóng)村的目標出發(fā)，認真落實本級政府責(zé)任，立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際，在教育部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極籌措經(jīng)費，改善辦園條件。
3.教育行政部門作為學(xué)前教育的主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前教育機構(gòu)的管理、教師的培訓(xùn)、對學(xué)前教育機構(gòu)的督導(dǎo)評估。
4.學(xué)區(qū)（學(xué)校）負責(zé)本學(xué)區(qū)（學(xué)校）幼兒園常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）科學(xué)規(guī)劃布點，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局
1.進一步抓好規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幼兒園。依據(jù)萬政字〔2009〕167號《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作的意見》的要求，根據(jù)人口分布情況，到年，全縣共有4所幼兒園達到省標城市示范園標準。農(nóng)村幼兒園建設(shè)中，把試點縣幼兒園建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，將學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校布點通盤考慮，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的后閑置的教育資源和其他閑置公共資源，改擴建一批公辦性質(zhì)的幼兒園，滿足廣大群眾對面向大眾、收費合理的普惠性幼兒園的需求。年完成縣第二幼兒園的建設(shè)以及國家試點項目工程的建設(shè)任務(wù)。年，標準化改造8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園，擴建1所學(xué)區(qū)幼兒園。年籌建縣第三幼兒園與改建孔家莊中心幼兒園。
2.繼續(xù)加快創(chuàng)建省、市示范園步伐。從縣域?qū)用嫔线M一步促進幼兒教育資源均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。新建縣第二幼兒園、試點項目工程中的郭磊莊中心幼兒園要提高標準，創(chuàng)建成省標城市示范園，蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園創(chuàng)建成省標農(nóng)村示范園，要充分發(fā)揮學(xué)前教育試點縣建設(shè)的優(yōu)勢，省標城市一類園及省標農(nóng)村示范園以上園達到20所。
3.提升建設(shè)農(nóng)村幼兒園。按照全市學(xué)前教育工作重點，進一步加快發(fā)展我縣農(nóng)村學(xué)前教育，大力提高普及程度。對照《省農(nóng)村幼兒園分類評定標準》，采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并按照日托園建設(shè)標準，完成對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本保教條件和設(shè)施的配備，如食宿條件、集中盥洗、水沖廁所、保健室等升級改造，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準化和規(guī)范化建設(shè)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會，提高農(nóng)村學(xué)前教育普惠程度和普及水平。對一些大型村辦園，在完成校舍維修改造基礎(chǔ)上，做好教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施和幼兒活動器材的添置工作，按2教1保配備保教隊伍，確保全體幼兒享受公平教育。年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級幼兒園辦成規(guī)范園，且60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到日托園標準。小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實行剝離，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園與目前所屬學(xué)校分開，成為獨立建制的公辦幼兒園。
4.開展嬰幼兒早期教育。到年，所有省標城市示范園和有條件的省農(nóng)村示范園開展0—3歲嬰幼兒早期教育實驗。
5.進一步加強對民辦幼兒園的管理。民辦幼兒園已成為縣域幼教資源的重要組成部分，要加強對民辦幼兒教育教學(xué)管理指導(dǎo)和督查，指導(dǎo)民辦幼兒園按照《省城市（農(nóng)村）幼兒園分類評定標準》進行評估，進一步加大對非法幼兒園的清理整頓力度，實現(xiàn)縣域內(nèi)無無證辦園現(xiàn)象。
（三）強化隊伍建設(shè)，打造學(xué)前教育人才高地
1.擴大學(xué)前教育教師隊伍。要針對幼兒教師的特殊要求，全面落實國家幼兒園教師專業(yè)標準，實施資格準入制度，嚴格資格認定程序，嚴把入口關(guān)，把真正熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。機構(gòu)編制和人事部門要根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合本地實際，合理確定師幼比，核定公辦幼兒園教職工編制，完善補充機制，多渠道補充合格教師，公辦幼兒園分三年全部配齊幼兒園教職工，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和全市三年行動計劃目標要求配足、配齊保教人員。嚴肅用工政策，依法保障幼兒教師工資福利待遇以及參加職稱評定、評獎、評優(yōu)的合法權(quán)益，打造一支穩(wěn)定敬業(yè)的幼兒教師隊伍。
2.全面提高教師綜合素質(zhì)。嚴格實行幼兒園園長和幼兒教師持證（教師資格證）上崗制度。鼓勵幼兒教師參加高層次學(xué)歷教育，至年，專任教師學(xué)歷合格率達到95%以上，其中大專及以上學(xué)歷達到80%。
3.實施“名園名師”工程。在全縣評選名園名師，實現(xiàn)“名園帶動新園、名園帶動弱園、名園帶動村園”效應(yīng)，整體提升全縣幼兒園辦園水平。通過多種途徑，培養(yǎng)一批省市級名園長、名師。充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用，積極打造理念新、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的骨干教師，為我縣培育高層次學(xué)前教育人才創(chuàng)造條件。
4.從優(yōu)化教師個體素質(zhì)入手，建立幼兒教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采用“請進來，走出去”的方法，送教師外出參觀、培訓(xùn)或邀請專家講學(xué)，取人之長，補己之短。集中培訓(xùn)由教育行政部門牽頭組織，縣直公辦園負責(zé)指導(dǎo)并組織各農(nóng)村幼兒園的教研、觀摩活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要分片包干，骨干教師要分點指導(dǎo)，把教研活動的面覆蓋到農(nóng)村幼兒園。同時，縣、鄉(xiāng)中心幼兒園派出骨干教師開展支教、拜師結(jié)對、名師帶教等形式的幫扶活動，形成上下銜接、分工負責(zé)、層層指導(dǎo)的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從年起，逐年加大幼兒園園長和教師培訓(xùn)經(jīng)費。
5.由縣局幼教專干和幼教教研員組織開展制定“教師個人三年發(fā)展規(guī)劃”的活動。通過制定“教師專業(yè)成長規(guī)劃”，幫助每一位教師思考自己的專業(yè)發(fā)展之路，明確自己的發(fā)展方向和重點，學(xué)會制定符合自身實際的發(fā)展規(guī)劃，從而提升專業(yè)質(zhì)量，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
（四）拓寬辦園途徑，強化幼兒園教育教學(xué)管理
1.深刻挖掘縣直城市示范園品牌內(nèi)涵，提升競爭實力。
縣幼兒園作為全縣第一所省標城市示范園，要在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)新辦園模式，完善管理體系，找出進一步發(fā)展的著重點，探索一條可操作性強的教育教學(xué)管理之路，三年之內(nèi)，在辦園條件和教育教學(xué)管理上實現(xiàn)新突破。要多元化探索，打造新的亮點，嘗試成立一些新型幼兒活動室或指導(dǎo)站，提升幼兒園品牌內(nèi)涵。
新建第二幼兒園作為新建園，要做好建設(shè)及招生工作，以強有力的競爭力贏得社會和家長的認可，從根本上緩解近年來縣城“入園難”的突出問題，高起點致勝。在建設(shè)和使用中，要重視環(huán)境氛圍，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的外部育人環(huán)境。同時抓好日常教學(xué)管理，制定出一套細致入微、行之有效的管理辦法。三年之內(nèi)，實現(xiàn)兩個基本，即基本緩解縣城“入園難”問題，基本滿足縣城人民對優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求，并達到省級城市示范園標準。
郭磊莊中心幼兒園走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)園辦園模式，更新辦園理念，提升服務(wù)水平，探索一條由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園走向城市示范園的突破之路，推行一日整托制。要打造出適合本園的辦園模式，既要依托農(nóng)村可享用資源，也要緊跟城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
2.夯實壯大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園，擴大農(nóng)村學(xué)前教育惠及范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園無論在家長的認識程度還是自身的辦園理念中都與縣直園有很大的差別，這就需要加強農(nóng)村園辦園理念的引導(dǎo)，逐步消除城鄉(xiāng)差別。一是合理設(shè)置課程，促進幼兒全面發(fā)展。目前，農(nóng)村幼兒園只注重語言、數(shù)學(xué)的教學(xué)，忽略藝術(shù)與科學(xué)方面的教學(xué)問題。常見的是保姆式教育和小學(xué)化教育。教師只關(guān)心孩子的吃、喝、拉、撒，或者超負荷添加小學(xué)課程內(nèi)容，重保輕教。要從根本上扭轉(zhuǎn)這兩種觀念，適當調(diào)整課程，減少語言、計算的周授課時數(shù)，增設(shè)如游戲、舞蹈、美工等園本課程。二是突出學(xué)科特點，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。選派工作責(zé)任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師在幼兒園帶班上課，并與小學(xué)教學(xué)分離，避免教師把精力投入到提高小學(xué)班教學(xué)成績，忽略了幼兒園教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)中，任課教師根據(jù)幼兒年齡特點和學(xué)科特點開展教育教學(xué)活動，力求教學(xué)形式游戲化、多樣化；教學(xué)內(nèi)容故事化、情境化。三是打造辦園特色，提升辦園整體水平。依托農(nóng)村資源，開設(shè)本地特色課程，以農(nóng)村糧食種植、動物養(yǎng)殖等本地資源為主，培養(yǎng)幼兒的勤勞、樸實的情商和動手實踐活動能力,在培養(yǎng)了幼兒良好品行的同時，打造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園特色。四是加強口語教學(xué)，鍛煉語言表達能力。農(nóng)村幼兒見世面少，膽小、木訥，不善于交流。教學(xué)形式中通過小組交流、集體活動、個別談話和情景對話等，為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、平等、自主的語言發(fā)展環(huán)境，激發(fā)幼兒積極主動對話的興趣，使幼兒在較短的時間內(nèi)口語表達效果明顯。五是樹立大教育觀，形成家園教育合力。結(jié)合農(nóng)村家長家教意識淡薄的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，提高家長認識，多舉辦家長開放日活動，通過聽、看、交流、與幼兒互動的形式，加強與家長的溝通，也使家長對幼兒教育從不懂到了解，從了解到理解，從理解到支持。使送孩子入園成為家長的一種自覺行為，使幼兒入園人數(shù)和入規(guī)范化幼兒園人數(shù)逐年增加。促使家長意識到幼兒的情感、態(tài)度、能力、行為習(xí)慣的培養(yǎng)比“讀、寫、算”更為重要，引發(fā)家長主動與教師密切合作，達到家園教育形成合力。
3.完善民辦園辦園體系，提高民辦園辦園水平。
一是規(guī)范辦園行為。通過保證合理用地、減免稅費等方式，鼓勵和扶持利用社會資金舉辦非營利性民辦幼兒園，提供多樣化服務(wù)，滿足家長的選擇性需求。民辦園要處理好舉辦人和負責(zé)人的關(guān)系，舉辦人摒除以盈利為目的的辦園觀念，明確民辦辦園宗旨，在教育教學(xué)中杜絕“幼兒教育小學(xué)化”現(xiàn)象，從根本上促進民辦園發(fā)展壯大。二是完善辦園條件。嚴格按照辦園標準，配齊配足人財物教育資源，追求資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。三是穩(wěn)定教師隊伍。招聘培養(yǎng)一支真正熱愛幼教事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強的幼兒教師，鼓勵民辦幼兒園符合條件的教師參加考試認定、獲取職業(yè)資格認定，規(guī)范化管理的同時，以情感和待遇留人。四是結(jié)合市民辦幼兒園扶持規(guī)范工程，對未經(jīng)審批的幼兒園進行全面排查，加強指導(dǎo)，分三年限期整改，經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到標準的，政府要依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。年前所有幼兒園都達到辦園許可標準。
（五）加強監(jiān)管機制，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展
1.完善幼兒園準入制度?？h教育行政部門負責(zé)審批各類幼兒園，加強對幼兒園的審批、登記和管理。建立幼兒學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
2.加強幼兒園安全管理。加強安全設(shè)施建設(shè)，幼兒園必須配備保安人員和監(jiān)控設(shè)施，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項措施，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。加強對各類幼兒園安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。
【關(guān)鍵詞】參與式培訓(xùn);農(nóng)村幼兒園教師;專業(yè)成長
【中圖分類號】G615 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2010)06-0012-05
一、研究的緣起
西北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后,社會發(fā)育相對遲緩,社會、歷史與經(jīng)濟等多重原因極大地影響和限制了當?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。查閱國內(nèi)各種幼教學(xué)術(shù)刊物不難發(fā)現(xiàn),凡述及西北地區(qū)農(nóng)村幼教問題,“設(shè)施薄弱,辦園條件簡陋”“小學(xué)化、成人化傾向嚴重”“教師教育觀念落后、教育教學(xué)水平低”等描述非常多。作為長期生活、工作在西北地區(qū)的幼教人,我們對西北地區(qū)幼教的問題了解更多、體會尤深。拿教師培訓(xùn)來說,以甘肅為例,農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師近5年內(nèi)沒有接受過任何培訓(xùn)者達68.9%(王杰,2009),而培訓(xùn)費用短缺是影響當?shù)赜變簣@教師在職培訓(xùn)的重要原因。職前和職后專業(yè)教育的不足與匱乏直接影響到西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師隊伍的專業(yè)化水平和整體質(zhì)量。
筆者曾在甘肅某農(nóng)村幼兒園調(diào)研時記錄了一次中班科學(xué)活動“認識水”,其基本過程如下:
1.S老師先出示一杯水、一些積木,結(jié)論:水會流動。讓孩子重復(fù)兩遍:水是會流動的、沒有形狀的液體。
2.出示一杯牛奶,比較水與牛奶,結(jié)論:水是無色的。接著,在牛奶杯與水杯里各放入一塊糖,說明水是透明的;拿出醋與水比較,告訴孩子,水是無味的。
3.請一個孩子上前聞聞醋與水,提醒該幼兒告訴大家水是無味的。
4.S老師拿出兩杯水,說明一杯有糖,一杯無糖,問孩子如何分辨?
5.請一個孩子上前攪動其中一杯水,教師告訴孩子兩杯水味道不同?？吹胶⒆右苫蟮难凵?老師自己品嘗了兩杯水后,再次重復(fù)一杯有糖、一杯無糖。
6.S教師提問并小結(jié):水沒有形狀、會流動、是一種液體。
7.教師提問水有哪些作用,然后又自答道:水可以清潔、可以滅火,水對我們?nèi)祟惙浅７浅Ｖ匾?我們要節(jié)約用水,一滴也不能漏掉。不要浪費水,一定要節(jié)約用水。而后,教師念了一首“節(jié)約用水”的兒歌給孩子聽。
8.教師再次提問:水是什么物質(zhì)?什么顏色?什么形狀?有無味道?
當教師最后小結(jié)本次活動內(nèi)容并宣布下課時,孩子們大聲歡呼著沖出活動室……
這個案例至少反映出:(1)教師不懂得幼兒學(xué)習(xí)的特點,完全采用單一的問答和灌輸?shù)姆绞絹怼敖獭庇變簩W(xué)科學(xué)知識。(2)知識授受成為本活動的唯一目的,偏離了“幼兒的科學(xué)教育是科學(xué)啟蒙教育、重在激發(fā)幼兒的認識興趣和探究欲望”的基本要求。(3)整個教學(xué)過程幼兒既沒有操作材料,也基本無操作活動,“端坐靜聽”和“徒手學(xué)習(xí)”成為幼兒唯一的學(xué)習(xí)方式。課后訪談中,我們發(fā)現(xiàn)該教師其實已經(jīng)感覺到自己的這個活動有問題,如“孩子不感興趣”“組織得不好”“辦法少、舊”等,但問題究竟出在哪里?該如何引導(dǎo)孩子開展科學(xué)活動?她表示既不清楚也不知該怎么辦。進一步交流發(fā)現(xiàn),該園老師多年來沒有參加過任何形式的培訓(xùn),對該如何組織幼兒的集體教學(xué)活動缺乏基本的了解,因此在教學(xué)活動中出現(xiàn)各種問題是不難理解的。
西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和教師渴望得到專業(yè)培訓(xùn)的強烈需求促使我們不得不思考這樣一個問題:當我們作為普通的研究者沒有能力去解決農(nóng)村幼兒園教師的身份、編制、待遇等重要問題時,我們是否應(yīng)該考慮農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師在專業(yè)發(fā)展方面到底需要些什么?他們有哪些教育需求是我們能夠滿足的?如何滿足?怎樣的幫助是有效的?作為西部高校的幼教工作者,我們是否應(yīng)該在滿足研究者自身研究需要的過程中,將理論與實踐相結(jié)合,為轉(zhuǎn)變西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的教育觀念、提高幼兒園教師隊伍的質(zhì)量做一些能做和該做之事?厘清這些問題,我們的課題研究才會更有意義和價值。
二、西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長過程中遭遇的典型問題
從筆者數(shù)年來奔波于各幼兒園調(diào)研、記錄的眾多案例可以發(fā)現(xiàn),前文“認識水”的例子只是西北地區(qū)農(nóng)村幼教現(xiàn)狀的一個縮影,它從一個側(cè)面反映了西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的困境。從當?shù)剞r(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長的過程來看,主要存在如下問題:
(一)職前培訓(xùn)缺乏,專業(yè)對口率極低
我國《教師法》規(guī)定:取得幼兒園教師資格應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷。調(diào)查表明,在西北地區(qū)農(nóng)村民辦園實際從事教學(xué)工作的人員中,52%為非幼師中專學(xué)歷,其次為高中和大專及幼師學(xué)歷,具有本科學(xué)歷的教師非常少。在這些教師中有過學(xué)前教育專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的教師僅占6.8%(謝秀蓮,2007),可以說,專業(yè)對口率非常低。
(二)資金短缺,尚未建立促進農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的支持體系
甘肅全省88個縣(市、區(qū))中,有一半是國家重點扶貧縣,有60多個縣(市、區(qū))要依靠國家財政補貼才能維持正常運轉(zhuǎn),農(nóng)民人均純收入連續(xù)八年列全國末位。所以,盡管自1999年以來,全省教育經(jīng)費支出占財政支出的比率基本上都在30%左右,但縣級財政大大超出了這個平均水平,被稱為“吃飯財政”。因此,依靠行政部門投入在職教師培訓(xùn)幾乎是一種奢望。由于資金短缺,當?shù)剞r(nóng)村幼兒園教師職后培訓(xùn)難以開展,加上職前培訓(xùn)不足,可以說,當?shù)剞r(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的支持體系尚未建立。
(三)教師在職培訓(xùn)形式單一,針對性和有效性較低
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師參與的為數(shù)不多的培訓(xùn)多是以專家講、教師聽為主的講座式培訓(xùn),這種培訓(xùn)形式側(cè)重于單向灌輸學(xué)習(xí)內(nèi)容,對教師在實踐中碰到的真實問題和具體需要關(guān)注不夠。由于培訓(xùn)的內(nèi)容并未內(nèi)化為教師自己的知識,這樣的培訓(xùn)常被當?shù)亟處熜蜗蟮馗爬椤奥爼r激動、看時感動、回去不動”,培訓(xùn)的針對性和有效性較低,對幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的作用甚微。
三、參與式培訓(xùn)對教師專業(yè)發(fā)展作用的實踐研究
“如果一個人要真正改變自己的行為,一定需要將觀念滲入自己的頭腦,一定要在行為上進行反復(fù)的操練。”〔1〕要想進行富有成效的教育改革,觀念的轉(zhuǎn)變非常重要,而觀念的轉(zhuǎn)變往往需要借助外部條件的推動,高校教師的“專業(yè)引領(lǐng)”有可能成為很好的“助推器”,而“助推器”作用的恰當發(fā)揮與培訓(xùn)教師的方式有密切的關(guān)系。
(一)課題研究與“送教下鄉(xiāng)”相結(jié)合,走出高校對農(nóng)村教師進行幫扶
我們將高校教師的課題研究與一些省級示范園為貧困地區(qū)進行教學(xué)對口幫扶或送教下鄉(xiāng)工作聯(lián)系起來,主動出擊,采取“走出去”的方式,依托縣級教育部門的協(xié)調(diào)和支持,本著“相互尊重,平等交流,取長補短,共同進步”的原則,組建了由高校教師、省城骨干教師和幼教管理人員構(gòu)成的合作團隊。該團隊深入縣、區(qū)級幼兒園,以縣、區(qū)級幼兒園教師為主要培訓(xùn)對象,同時吸納周邊民辦幼兒園教師參加,通過診斷性聽課與指導(dǎo)性評課結(jié)合、案例分析與專題討論結(jié)合、專家點評與專家講座結(jié)合等形式和幼兒園教師“一起做”,在“做中學(xué)”,在“做中變”。
(二)遵循行動研究的取向,以參與式方法為主進行培訓(xùn)
行動研究是一種實踐性很強,旨在改進教師工作、提升教師工作質(zhì)量的研究方法。行動研究的對象是教師自身的教育教學(xué)活動,它通過發(fā)現(xiàn)問題,尋找和采取對策,達到改進教育教學(xué)活動及提高教師自身批判反思能力的目的。這種研究非常適合調(diào)動農(nóng)村幼兒園教師和教育管理人員改革的“原動力”。如果不讓教師體驗自己親自參與、主動學(xué)習(xí)的甜頭,他們又怎會放手讓幼兒感受和體驗主動學(xué)習(xí)、在游戲中學(xué)習(xí)、在操作中體驗的快樂?
遵循行動研究的取向,我們嘗試以參與式方法為主培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園教師。所謂參與,并沒有一套固定的方法和技巧,只要讓所有在場的人“動”起來,每個人都有體驗、探究、合作、表達和交流的機會,就是參與。根據(jù)這一理解,我們對如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村幼兒園教師的觀念和教育行為進行了一些態(tài)度和方法上的改革。最初的形式是專家報告、案例展示、共同討論、專家點評,后來我們發(fā)現(xiàn)這樣的形式還不足以充分調(diào)動農(nóng)村地區(qū)教師參與學(xué)習(xí)的主動性和積極性,之后又調(diào)整為教師互相展示教學(xué)案例、互相評析、組織討論,把專家的講座放在最后。由于專家在之前的觀摩和討論中對當?shù)氐挠變簣@教育教學(xué)活動、當?shù)亟處煹幕緦I(yè)需求有了大致了解,再開展講座就比較有針對性了。我們發(fā)現(xiàn),不論使用何種學(xué)習(xí)方式和方法,學(xué)習(xí)者能積極參與的學(xué)習(xí)就是最好的學(xué)習(xí)。若學(xué)習(xí)者有強烈的學(xué)習(xí)動機,對學(xué)習(xí)真正感興趣,在學(xué)習(xí)中就會積極主動思考,動手操作,與人合作交流。
(三)觀摩他人教學(xué)與自我實踐結(jié)合,促進觀念的轉(zhuǎn)變與內(nèi)化
與傳統(tǒng)的參與式培訓(xùn)主要以分組討論為主不同,我們的參與式培訓(xùn)方法更強調(diào)深度參與,其主要程序是先觀看省城和當?shù)貎?yōu)秀教師的教學(xué),而后在討論時相互對話、溝通、分享,并統(tǒng)一認識,啟迪智慧。觀摩他人教學(xué)不是簡單地作出對錯的判斷,而是要提出問題,并在自我反思、互相交流中認真思考,不斷建構(gòu)自己的新認識?！跋蚴谡n教師學(xué)什么”“向同事學(xué)什么”“向自己學(xué)什么”是教師在參與式培訓(xùn)中自始至終都應(yīng)該思考的問題。而我們的任務(wù)主要是幫助教師梳理教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題,并盡可能和他們一起分析這些問題形成的原因,找到解決問題的辦法。以往農(nóng)村幼兒園教師鮮有機會觀摩到如此集中且特色各異的教學(xué),更很少有時間和精力坐下來反思自己的教學(xué)活動。如今,參與式培訓(xùn)能促使他們在深刻認識自己、分析自己行為的基礎(chǔ)上,從模仿開始,逐漸嘗試創(chuàng)新與改革。
以2009年10月在Y市的一次培訓(xùn)為例:同為美術(shù)活動“認識顏色”,省城教師的目標設(shè)定重在“引導(dǎo)幼兒觀察色彩混合后產(chǎn)生的變化,在操作中感受顏色變化的多樣和有趣”;Y市教師的目標設(shè)定重在“在與藍色玩具的親密接觸中進一步認識藍色,通過大膽嘗試,掌握初步的涂刷方法”。在具體的教學(xué)過程中,省城的教師關(guān)注給孩子“提供自由表現(xiàn)的機會,鼓勵幼兒大膽表現(xiàn)自己的情感、理解和想象,尊重每個幼兒的想法和創(chuàng)造,肯定和接納孩子獨特的審美感受和表現(xiàn)方式,分享孩子自由創(chuàng)造的快樂”。Y市教師則比較關(guān)注孩子技能技巧的學(xué)習(xí)和標準化要求,幼兒的活動更多的是機械訓(xùn)練和簡單模仿?；顒咏Y(jié)束后圍繞這兩個案例,參訓(xùn)教師展開了熱烈的討論,焦點問題是藝術(shù)活動究竟該讓幼兒學(xué)什么?我們沒有急于將結(jié)論“告訴”教師,而是和教師們一起重溫了《綱要》的精神:藝術(shù)活動應(yīng)“提供自由表現(xiàn)的機會,鼓勵幼兒用不同藝術(shù)形式大膽地表達自己的情感、理解和想象,尊重每個幼兒的想法和創(chuàng)造,肯定和接納他們獨特的審美感受和表現(xiàn)方式,分享他們創(chuàng)造的快樂”;“幼兒的創(chuàng)作過程和作品是他們表達自己的認識和情感的重要方式,應(yīng)支持幼兒富有個性和創(chuàng)造性的表達,克服過分強調(diào)技能技巧和標準化要求的偏向”。之后,我們再將討論逐步引向深入,最后引導(dǎo)大家形成共識:開展美術(shù)活動要避免僅僅重視表現(xiàn)技能或藝術(shù)活動的結(jié)果、忽視幼兒在活動過程中的情感體驗和態(tài)度的傾向。Y市教師通過此次觀摩和討論,認識到他們的觀念和行為需要改變,而這種渴望改變的想法是他們自己的深刻體驗,并不是我們這些“外來者”強加的。在幾個月后的追訪活動中我們欣喜地看到了Y市教師教學(xué)觀念和教學(xué)行為的改變以及教育教學(xué)工作質(zhì)量的提高。所以,要真正讓幼兒園教師在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生思想升華,在實踐中踐行理論和觀念,和他們一起做是最為有效的方法。
四、參與式培訓(xùn)的效果
每次培訓(xùn)結(jié)束后我們都會和參訓(xùn)教師座談,了解培訓(xùn)效果。參訓(xùn)教師非常喜歡這種形式的培訓(xùn),覺得這種學(xué)習(xí)與日常工作聯(lián)系緊密,能被他們理解和接受。參與式培訓(xùn)既能調(diào)動自己的已有經(jīng)驗,又能在合作交流中形成新經(jīng)驗。大部分農(nóng)村幼兒園教師認為,省城骨干教師的教學(xué)“提供了適合貧困地區(qū)幼兒園的教學(xué)案例”“觀念新,教學(xué)活動的目標細,可操作性強”“內(nèi)容生活化,教師提問少而精”“教具多取自自然和廢舊材料,簡單易操作”,等等,并表示在今后的活動設(shè)計和實施中,“應(yīng)該從實際出發(fā),多考慮幼兒的發(fā)展和接受能力”。省城的骨干教師則認為,“雖然農(nóng)村幼兒園的辦園條件簡陋,資源匱乏、教師待遇低,但那里的老師那種渴望有機會接觸新理念,渴望提高專業(yè)水平,渴望得到實實在在具體指導(dǎo)的學(xué)習(xí)態(tài)度讓我們非常感動,他們對孩子那種盡職盡責(zé)、千方百計努力提升教育教學(xué)質(zhì)量的工作精神和對幼教事業(yè)的執(zhí)著追求非常值得我們學(xué)習(xí)”。對于高校教師的指導(dǎo),一線幼兒園教師們這樣總結(jié)道:“教育實踐如果沒有比較清楚的教育思想為指導(dǎo),就不可能是真正的教育實踐。而那些能對教育實踐產(chǎn)生影響的教育理論,本身一定積淀著很厚重的教育實踐。有了理論支持,我們才能真正解決現(xiàn)實的問題,走出教學(xué)困境?？梢哉f,一線幼兒園教師更需要高校老師在理論上的指點與幫助?！?/p>
其實,在參與式培訓(xùn)的過程中,無論是當?shù)氐慕逃芾砣藛T還是雙方參訓(xùn)教師和研究者都深刻地體會到:專家的引領(lǐng)在西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)中尤為重要,因為這些地區(qū)可供教師利用的教育教學(xué)資源非常有限,單純依靠當?shù)亟逃姓块T和教師的力量,不足以有效地為教師開展在職培訓(xùn)提供支持,來自于高校教師的理論支持和技術(shù)幫助不可缺少,同時,來自幼教一線的具有豐富實踐性知識的骨干教師的“專家引領(lǐng)”也不容忽視。此外,外來研究者與教師的關(guān)系非常重要。我們不是在“教”農(nóng)村的教師轉(zhuǎn)變,而是作為“協(xié)助者”與他們一起尋求轉(zhuǎn)變。我們不想直接告訴他們答案,因為:(1)直接告訴是學(xué)不會的,學(xué)習(xí)是不可能被教的;(2)有時研究者自己也沒有十分清楚的答案,只能在“做”中“學(xué)”,在“做”中“找”。而那些具有豐富實踐性知識的骨干教師,往往在解決具體的教育教學(xué)問題時,比我們的想法更多且更具有可操作性,關(guān)鍵是我們能否給他們提供一個平等交流的平臺。
五、幾點思考
第一,培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園教師必須深入當?shù)卣{(diào)查現(xiàn)狀,培訓(xùn)方式應(yīng)“本土化”。
培訓(xùn)之前,應(yīng)該對培訓(xùn)地區(qū)的幼兒教育尤其是教師專業(yè)發(fā)展情況有比較細致、深入的了解,一定要注意傾聽當?shù)厝俗约旱穆曇?避免在不了解他們真實需求的前提下,“一廂情愿”地把自己認為“好”的東西強加于他們。因此,農(nóng)村幼兒園教師的培訓(xùn)如何避免“被城市化”、應(yīng)該采取何種方式更為實用有效是值得警覺的問題。
第二,高校應(yīng)主動和幼兒園建立“合作伙伴關(guān)系”。
長期以來,我國師范院校是幼兒園教師教育的主要承擔(dān)者,但師范院校僅僅將幼兒園作為一種教育實習(xí)場所,與幼兒園的關(guān)系是一種典型的“資源消費”關(guān)系,而不是合作伙伴關(guān)系,這不利于對幼兒園教師開展完整、持續(xù)的職前、職后教育?！?〕
在日常的教學(xué)與研究工作中,高校教師應(yīng)該主動深入幼兒園教育實踐,與幼兒園建立良好的合作伙伴關(guān)系并打造自己的研究團隊,熟悉團隊教師的基本情況并在長期的教育教學(xué)研究過程中積累較為豐富和成熟的案例。這不僅有助于高校教師提高自身的教學(xué)與研究能力,還能夠在農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)中發(fā)揮重要作用。
第三,在參與式培訓(xùn)的過程中,高校教師要特別注意以平等的態(tài)度對待參與者。
“任何長期、艱苦、堅持不懈的努力都來自人的內(nèi)心,而不是某種外來的思想,而最快的深入人內(nèi)心世界的途徑就是與他們建立平等的關(guān)系?！?Johnson,1989)培訓(xùn)初期,高校教師應(yīng)與參訓(xùn)者進行充分的溝通,而不是居高臨下地批評他們暴露的問題,更不應(yīng)包辦代替,提供現(xiàn)成的答案,而應(yīng)該引導(dǎo)和啟發(fā)他們自己發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,激發(fā)他們自我發(fā)展的愿望和能力。高校教師的作用是營造一個相對寬松、安全、積極的學(xué)習(xí)氛圍,使所有人愿意參與教學(xué)研究,激發(fā)他們充分運用自己的智慧、知識和能力去解決問題的愿望,在一次次的交流和討論中幫助他們理解“教育活動內(nèi)容的組織應(yīng)充分考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點和認識規(guī)律,各領(lǐng)域的內(nèi)容要有機聯(lián)系,相互滲透,注重綜合性、趣味性、活動性,寓教育于生活、游戲之中”。
第四,教師培訓(xùn)工作應(yīng)成為政府相關(guān)部門的責(zé)任。
開展培訓(xùn)必定會產(chǎn)生一定的培訓(xùn)成本。政府應(yīng)為農(nóng)村幼兒園教師在職培訓(xùn)“埋單”。鑒于西北地區(qū)的特殊情況,我們主要采取課題研究與省級示范園“對口幫扶”與“送教下鄉(xiāng)”活動相聯(lián)系的形式對農(nóng)村幼兒園教師進行培訓(xùn),省級示范幼兒園不僅有人力資本的輸出,還要分擔(dān)培訓(xùn)成本,農(nóng)村幼教機構(gòu)由于經(jīng)費有限,只要求他們承擔(dān)極少的一部分。囿于經(jīng)費限制,培訓(xùn)的規(guī)模有限,且受益面還是偏窄,培訓(xùn)工作的可持續(xù)性存在問題,這樣送教單位的積極性較難維持。作為權(quán)宜之計可適當采用,但從長遠考慮,政府理應(yīng)承擔(dān)“嚴格教師資質(zhì),提升教師素質(zhì),努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”的主要責(zé)任。
參考文獻:
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Participating Training and the Professional Development of Preschool Teachers in Northwest Rural Areas
Wang Donglan
(College of Education, Northwest Normal University, Lanzhou, 730070)
