發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 15:59:02
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
現(xiàn)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與科技正在迅速發(fā)展，在煤礦日常生產(chǎn)作業(yè)中所運(yùn)用到的設(shè)備工具也越發(fā)先進(jìn)、智能化。在煤礦生產(chǎn)中，引進(jìn)這些設(shè)備能夠有效提升煤礦開(kāi)采工作的效率，加大煤炭產(chǎn)量［2］。但是在這些設(shè)備的運(yùn)行中，也會(huì)產(chǎn)生大量的諧波分量，對(duì)供電系統(tǒng)造成一定的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)低質(zhì)量電能問(wèn)題，對(duì)于煤礦開(kāi)采工作的順利進(jìn)行而言極為不利。另外，低質(zhì)量電能問(wèn)題的發(fā)生對(duì)于供電檢測(cè)及繼電保護(hù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行也會(huì)造成極為不利的影響，致使供電系統(tǒng)在運(yùn)行中存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2淘汰設(shè)備的違規(guī)使用
現(xiàn)今國(guó)家對(duì)于煤礦生產(chǎn)所使用的設(shè)備已明確制定了相關(guān)的法律規(guī)范，明令禁止煤礦企業(yè)在日常生產(chǎn)中對(duì)分支線路空氣開(kāi)關(guān)予以使用。這些開(kāi)關(guān)在應(yīng)用中會(huì)產(chǎn)生大量的能量電弧，極易引爆一些礦井中存在的易燃爆物品，對(duì)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)及人員安全造成巨大損失。但實(shí)際狀況是，在一些礦井生產(chǎn)中，依舊存在使用空氣開(kāi)關(guān)問(wèn)題。將這些空氣開(kāi)關(guān)應(yīng)用于資源整合礦井中，對(duì)于整個(gè)井下供電安全造成了極為不利的影響，安全風(fēng)險(xiǎn)極大。
3煤礦井下供電安全技術(shù)提升措施
3．1提升供電系統(tǒng)安全可靠性
在煤礦供電生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行中，在一個(gè)礦井中需確保配備不少于兩個(gè)的電源，以此對(duì)日常的供電工作予以全面保障。對(duì)于一些日常生產(chǎn)中較為重要的通風(fēng)、排水、傳輸?shù)认到y(tǒng)的供電，可以運(yùn)用井下備用電源，以此確保井下工作的順利安全進(jìn)行。與此同時(shí)，雙回電源回路需引自不同的變電所之中，并為其進(jìn)行完善切換裝置的安裝。利用此項(xiàng)活動(dòng)，能夠全面有效的預(yù)防出現(xiàn)因電源回路問(wèn)題導(dǎo)致出現(xiàn)的機(jī)械停擺狀況，對(duì)井下供電安全性予以全面保障，為相關(guān)施工作業(yè)人員的人身安全予以全面保障。
3．2積極引入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的引入，能夠全面實(shí)現(xiàn)對(duì)井下供電設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管［3］。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在其運(yùn)用中能夠?qū)﹄娋W(wǎng)、電氣設(shè)備的運(yùn)行狀況極其性能進(jìn)行全面有效的監(jiān)測(cè)，確保其順利安全運(yùn)行。與此同時(shí)，還可將所監(jiān)測(cè)到的相關(guān)數(shù)據(jù)信息作為依據(jù)對(duì)整個(gè)供電系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析研究，對(duì)供電系統(tǒng)故障的發(fā)生具置在最短的時(shí)間內(nèi)予以準(zhǔn)確判斷，以便及時(shí)采取行之有效的措施對(duì)事故區(qū)電源進(jìn)行切斷化處理，確保整個(gè)供電工作的安全可靠性。
3．3對(duì)布設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理優(yōu)化
為了對(duì)井下供電的安全性實(shí)行全面保障，需對(duì)供電系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理化的優(yōu)化設(shè)置。采用分列分段供電、擴(kuò)大電纜經(jīng)濟(jì)截面等方式將供電系統(tǒng)的安全性進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，在井下作業(yè)時(shí)，還需注意加強(qiáng)專業(yè)安全人員的配備，進(jìn)一步加大供電維護(hù)管理力度，對(duì)供電安全實(shí)行全面保障。
3．4加大供電設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)力度
在供電設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的檢修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)井下供電設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保其在日常煤礦生產(chǎn)中的順利應(yīng)用及其性能的高水平。在對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)時(shí)，如果檢測(cè)發(fā)現(xiàn)防爆設(shè)備的防爆性存在些許問(wèn)題，則應(yīng)立即對(duì)其進(jìn)行更換處理，在后期的井下工作中嚴(yán)禁再次運(yùn)用此設(shè)備。對(duì)于一些陳舊老化或是未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，也應(yīng)立即進(jìn)行更換處理，以此有效避免發(fā)生各類故障問(wèn)題，對(duì)井下供電的安全性予以全面保障。
3．5繼電保護(hù)設(shè)備的全面完善
對(duì)繼電保護(hù)方案進(jìn)行健全完善化處理，對(duì)整個(gè)繼電保護(hù)裝置進(jìn)行改善，能夠有效提升系統(tǒng)故障或是安全事故發(fā)生時(shí)的動(dòng)作可靠性及速動(dòng)性。井下作業(yè)中所運(yùn)行的一些高壓控制設(shè)備及動(dòng)力設(shè)備等，也均需具備相關(guān)要求規(guī)定的負(fù)荷、接地、欠壓釋放等保護(hù)。各個(gè)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)中也需通過(guò)對(duì)自身井下作業(yè)用電保護(hù)、負(fù)荷類型、使用頻率狀況的全面了解掌握，對(duì)整個(gè)供電系統(tǒng)的繼電保護(hù)方案進(jìn)行合理優(yōu)化性設(shè)計(jì)。另外，還需積極引入應(yīng)用先進(jìn)科技化的工作設(shè)備及技術(shù)，對(duì)井下供電安全性實(shí)行有效保障，盡可能地將供電故障及事故發(fā)生率降到最低，將自身的故障排除工作速度進(jìn)一步提升，確保整個(gè)供電活動(dòng)安全性。
4結(jié)語(yǔ)
云計(jì)算，是在internet的基礎(chǔ)之上的一種新型的計(jì)算方式，通過(guò)這種計(jì)算方式，可以按照需要提供給計(jì)算機(jī)或者其他設(shè)備以軟硬件資源和信息等，以達(dá)成資源共享，它的分布式處理、云儲(chǔ)存和虛擬化技術(shù)很大程度地降低了成本以及便利化了網(wǎng)絡(luò)生活。云計(jì)算一般具備以下特點(diǎn):第一，安全可靠性高的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存中心；第二，方便快捷，消費(fèi)者用戶可隨時(shí)獲取資源，按需要使用，無(wú)論何時(shí)都可以以量化方式去購(gòu)買資源；第三，數(shù)據(jù)共享，云計(jì)算為不同設(shè)備之間的數(shù)據(jù)與應(yīng)用提供了共享的平臺(tái)；第四，無(wú)限擴(kuò)展性能，云計(jì)算為不同地域不同數(shù)量的用戶去使用網(wǎng)絡(luò)提供了無(wú)限可能。在云計(jì)算提供的環(huán)境下，避免了意外以及人為因素造成的計(jì)算機(jī)軟件硬件數(shù)據(jù)被竊取、篡改甚至惡意破壞，保證了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的完整和安全。盡管如此，面向全球開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)仍會(huì)使得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性有所降低，因此，通過(guò)有效的防范措施來(lái)提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全是有必要的。
2云計(jì)算環(huán)境下計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀
2.1云計(jì)算技術(shù)隱患
雖然服務(wù)商提供的云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給用戶們帶來(lái)了方便，但仍然直接牽制著用戶的網(wǎng)絡(luò)生活，一旦有服務(wù)器故障、中斷、無(wú)響應(yīng)等情況發(fā)生，只能使用戶處于被動(dòng)的不利狀態(tài)。在現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，internet以TCP/IP協(xié)議為核心取得了可觀的發(fā)展，但安全性問(wèn)題仍然不可小視，虛假地址和虛假標(biāo)簽即為其中最顯著的問(wèn)題之一。
2.2云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下急需解決的問(wèn)題
首先是病毒軟件。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶PC上的病毒軟件是一個(gè)難以攻克的問(wèn)題。其次是違法黑客?，F(xiàn)如今，業(yè)余黑客過(guò)渡為違法黑客的比例逐漸升高，并且云計(jì)算龐大的數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存對(duì)于違法黑客而言是極大的誘惑，他們利用強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)電腦技術(shù)進(jìn)入用戶的系統(tǒng)，對(duì)其信息數(shù)據(jù)進(jìn)行竊取甚至破壞，導(dǎo)致“云用戶”對(duì)其的信任度有所降低。這些方面對(duì)云計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)安全造成了極大的威脅，再加上當(dāng)前缺乏完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的政策法律的保護(hù)，很多時(shí)候用戶們只能束手無(wú)策，因此完善及強(qiáng)化云計(jì)算安全系統(tǒng)迫在眉睫。
2.3云計(jì)算內(nèi)部的安全隱患
由于互聯(lián)網(wǎng)的全球式開(kāi)放，從而給不法之徒帶來(lái)了可趁之機(jī)。雖然云計(jì)算服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供了商業(yè)上的信用保障，但是誰(shuí)也無(wú)法保證在數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)倪^(guò)程中有無(wú)被劫取的情況發(fā)生。雖說(shuō)用戶的私人信息對(duì)于其他用戶而言是具有保密性的，但是對(duì)其企業(yè)或機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人員該保密性能是無(wú)效的。因此一旦內(nèi)部發(fā)生狀況，極易導(dǎo)致用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)信息泄露，從而使得該企業(yè)或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生信用危機(jī)。
3改善及加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的具體措施
3.1強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)
保證用戶的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息安全是首要的，先是要避免用戶的資料被竊取或篡改，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)于用戶在網(wǎng)絡(luò)上身份的確認(rèn)和識(shí)別系統(tǒng)要定期更新強(qiáng)化，可降低被其他用戶或違法黑客侵入的可能性。信息傳輸?shù)倪^(guò)程中極易發(fā)生信息被劫取的情況，因此要加強(qiáng)信息傳輸?shù)谋O(jiān)控系統(tǒng)，禁止非本用戶對(duì)其信息的修改，可避免信息的錯(cuò)亂和對(duì)用戶造成的損失和影響。
3.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)
3.2.1防火墻技術(shù)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)安全，抵御木馬以及病毒的攻擊，防火墻無(wú)疑是有力的武器。從概念上來(lái)說(shuō)，防火墻技術(shù)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和服務(wù)類型上的隔離來(lái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的手段。對(duì)于一個(gè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)防御系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，防火墻是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。防火墻具有延展性和虛擬性，因此加強(qiáng)防火墻的技術(shù)結(jié)構(gòu)以提高網(wǎng)絡(luò)的安全性是很有必要的。
3.2.2認(rèn)證和數(shù)字簽名技術(shù)
認(rèn)證和數(shù)字簽名即使用戶的身份得以實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的重要工具，它采用了加密技術(shù)保證了數(shù)據(jù)信息文件等的機(jī)密性及完整性，防止第三方的冒充，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。
3.2.3應(yīng)用程序和服務(wù)器技術(shù)
服務(wù)器，對(duì)于有效避免不法黑客的攻擊，網(wǎng)站瀏覽的加速緩沖等起了很大的作用。在網(wǎng)絡(luò)生活中，必要程序的應(yīng)用來(lái)防止外界因素如病毒、信息等的干擾是很有必要的，比如防毒程序，它有效地防止了病毒的入侵，提高了系統(tǒng)的安全性。
3.2.4加密技術(shù)
加密技術(shù)是保證用戶信息安全的基礎(chǔ)技術(shù)，用戶在選擇程序的時(shí)候優(yōu)先選擇具有加密功能的網(wǎng)絡(luò)程序，可加強(qiáng)其信息數(shù)據(jù)的安全保障，有效防止信息的泄露。
3.3云計(jì)算環(huán)境下用戶自身確保信息安全的方法
首先，用戶本身要具有一定的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，樹(shù)立牢固的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全意識(shí)，杜絕“網(wǎng)盲”現(xiàn)象。其次，云計(jì)算環(huán)境下面臨的網(wǎng)路安全問(wèn)題是一個(gè)多領(lǐng)域、多方面的問(wèn)題，僅僅靠服務(wù)商或是用戶自己本身就解決這個(gè)問(wèn)題是不可能的，需要兩者間的合作互助，定期更新系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，抵抗惡意因素的入侵干擾，降低甚至消除網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全問(wèn)題。
3.4國(guó)家保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的方法
1、一般資料
收集2006年1月—2009年12月XX醫(yī)院護(hù)理業(yè)務(wù)查房病歷65份。將65份護(hù)理查房病歷中出現(xiàn)的護(hù)理診斷進(jìn)行有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)。
2、影響因素
2.1法律意識(shí)淡薄
護(hù)理人員對(duì)安全管理存在著不同程度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),由于繁忙的護(hù)理工作,忽略了對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí),護(hù)理人員對(duì)于安全隱患的判斷與處理不夠,缺少法律意識(shí),不會(huì)用法律保護(hù)自己。
2.2環(huán)境因素
影響神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理安全的環(huán)境因素主要有地面滑、床腳移動(dòng)和病房扶欄三個(gè)方面。病房地面滑是引起病人摔傷的因素之一[3]。由于神經(jīng)科病人存在肢體偏癱、無(wú)力,在清掃地面后,如地面潮濕、過(guò)滑,病人行走易出現(xiàn)摔傷。為給病人創(chuàng)造舒適安全的治療、休養(yǎng)環(huán)境,病房走廊的扶欄、浴室衛(wèi)生間的扶欄安裝很重要。尤其對(duì)于神經(jīng)科病人,可以找到支撐點(diǎn),防止摔傷、跌倒。
2.3用藥與設(shè)備因素
由于醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新藥與設(shè)備不斷更新,神經(jīng)科所用藥物大部分為高滲性,對(duì)血管刺激性大,再加之病人年齡、血管因素,因此臨床藥物外滲靜脈炎發(fā)生率很高。加之藥物配伍、給藥途徑、設(shè)備使用不當(dāng)?shù)确矫嬖蚪o病人造成不安全后果[4]。醫(yī)療設(shè)備本身的安全、患者的安全及操作者的安全。儀器設(shè)備的使用不當(dāng)、故障、老化、種類不齊、性能不良、規(guī)格不配套或護(hù)理人員對(duì)儀器操作不熟練等問(wèn)題，都可能給患者造成危害。使用中常見(jiàn)的危險(xiǎn)因素是測(cè)值不準(zhǔn)確；儀器設(shè)備消毒不徹底，也常成為神經(jīng)內(nèi)科患者的感染源[5]。
2.4人員與技術(shù)因素
護(hù)士評(píng)估患者的知識(shí)水平不只是看其文化程度,主要是評(píng)估其對(duì)自身疾病的了解程度,統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,不論文化程度高低,患者對(duì)自身疾病的了解和認(rèn)知程度均屬于缺乏之列,對(duì)疾病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、用藥常識(shí)等缺乏了解,若衛(wèi)生宣教不到位,很可能導(dǎo)致許多風(fēng)險(xiǎn)和糾紛的發(fā)生,例如進(jìn)展性卒中的患者往往對(duì)住院以后病情還繼續(xù)加重不理解。人員方面因素主要指由于護(hù)理人員素質(zhì)或數(shù)量方面的原因不能保證滿足工作基本要求而給病人造成的不安全影響或隱患;技術(shù)因素主要指由于護(hù)理人員技術(shù)水平低、經(jīng)驗(yàn)不足或協(xié)作能力不強(qiáng)等原因?qū)Σ∪税踩珮?gòu)成的威脅。特別是隨著新技術(shù)、新項(xiàng)目大量引進(jìn)與開(kāi)發(fā),護(hù)理工作中復(fù)雜程度高、技術(shù)要求高的內(nèi)容日益增多,不僅對(duì)護(hù)理人員形成較大的工作壓力,而且致護(hù)理工作中技術(shù)方面風(fēng)險(xiǎn)加大,影響護(hù)理安全。
2.5疾病因素
(1)偏癱
神經(jīng)科病人大多年老體弱,同時(shí)存在視力減退,神經(jīng)疾病導(dǎo)致癱瘓、步態(tài)不穩(wěn)、起立與邁步艱難等,常突發(fā)抽搐及暈厥。病人對(duì)病床高度不適應(yīng)時(shí)易致墜床。
(2)感覺(jué)障礙
神經(jīng)科病人存在感覺(jué)障礙的占大多數(shù),病人對(duì)痛溫覺(jué)感覺(jué)障礙,病人家屬未掌握熱水袋、局部熱敷的溫度及使用方法。如使用熱水袋不當(dāng)導(dǎo)致?tīng)C傷。病人長(zhǎng)時(shí)間一個(gè)臥位,導(dǎo)致皮膚出現(xiàn)壓瘡等。
(3)抽搐
癲癇病人抽搐發(fā)作時(shí),常發(fā)生舌咬傷、骨折、墜床等意外。抽搐間隙期病人疏于帶牙套、置牙墊防護(hù),如突發(fā)抽搐易致舌咬傷,按壓肢體易致骨折等。
(4)精神異常
神經(jīng)內(nèi)科病人,發(fā)生大面積的額葉、顳葉等部位損害后,出現(xiàn)精神異常、躁動(dòng)。肢體忽略病人,危險(xiǎn)性增加,病人有自傷危險(xiǎn),出現(xiàn)他傷、自傷等。老年癡呆病人出現(xiàn)定向力、記憶力等缺失,如防護(hù)措施不到位,未做到24h連續(xù)看護(hù),特別是外出進(jìn)行輔助檢查時(shí),人員較雜,稍有疏忽容易走失。
(5)呼吸困難
神經(jīng)肌肉疾病,如格林巴利綜合征、重癥肌無(wú)力、周圍神經(jīng)病變等,病變累及呼吸肌后即可出現(xiàn)呼吸困難、窒息等。神經(jīng)系統(tǒng)多種疾病均可出現(xiàn)吞咽困難,咳嗽反射減弱,如進(jìn)食嗆咳引起食物誤吸,鼻飼不當(dāng)引起誤吸,牙齒松動(dòng)脫落導(dǎo)致窒息,痰液黏稠導(dǎo)致氣道受阻。此類風(fēng)險(xiǎn)多易發(fā)生于吞咽障礙、需要鼻飼飲食的患者。
(6)感染
各種監(jiān)測(cè)、診療技術(shù)的應(yīng)用，使接受侵入性操作的患者醫(yī)院感染率明顯高于無(wú)侵入性操作的患者，其中機(jī)械通氣患者相關(guān)性呼吸道感染者為85.0%，氣管切開(kāi)感染者為50.5%[6]。80%的醫(yī)院內(nèi)泌尿系統(tǒng)感染與導(dǎo)尿有關(guān)，且留置時(shí)間越長(zhǎng)感染率越高[7]。病人住院期間有發(fā)生院內(nèi)感染的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理人員工作量大,護(hù)士編制相對(duì)不足,護(hù)士整日忙于治療和處理醫(yī)囑,長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,都是影響護(hù)理安全的因素。護(hù)理人員業(yè)務(wù)及技術(shù)水平與護(hù)理安全有一定關(guān)系。臨床實(shí)踐表明,護(hù)士的素質(zhì)和能力與護(hù)理差錯(cuò)事故的發(fā)生往往有直接聯(lián)系,近年由于低年資護(hù)士增多,導(dǎo)致技術(shù)操作熟練程度欠缺,經(jīng)驗(yàn)不足,工作責(zé)任心不強(qiáng),護(hù)理不到位等,極易產(chǎn)生各種外傷及護(hù)理差錯(cuò)事故的發(fā)生,給患者的安全構(gòu)成威脅,特別是隨著新的醫(yī)療技術(shù)大量引進(jìn)與開(kāi)展,對(duì)技術(shù)要求越來(lái)越高。護(hù)理管理者工作中預(yù)見(jiàn)性欠缺,基礎(chǔ)質(zhì)量工作監(jiān)管不到位,給患者造成不安全的后果。護(hù)理人員衛(wèi)生宣教不到位,護(hù)患溝通欠缺。衛(wèi)生員工作監(jiān)管不夠,給患者造成不安全的后果。
二、安全策略
1、善搶救儀器的管理
制度，儀器設(shè)備專人管理，做好培訓(xùn)、考核、消毒滅菌、定期檢查維修等工作。每班檢查，每周大檢查，原則上不外借。配備一定量的零配件和必要的配置替換設(shè)備，以備應(yīng)急。將儀器報(bào)警聲音調(diào)至最低，工作人員的動(dòng)作輕，治療護(hù)理操作盡量集中進(jìn)行，碰到搶救或特殊情況時(shí)，拉上床位之間的布簾，減少對(duì)患者的干擾和影響。
2、加強(qiáng)健康教育
加強(qiáng)健康教育,增進(jìn)醫(yī)患溝通要取得患者及家屬的有力配合,需要通過(guò)加強(qiáng)健康教育,增進(jìn)醫(yī)患之間的溝通。為此,每月開(kāi)1-2次的健康教育講座,由責(zé)任護(hù)士著重講解神經(jīng)內(nèi)科的基礎(chǔ)知識(shí),及諸如腦中風(fēng)等病癥的預(yù)防、治療、預(yù)后、康復(fù)等知識(shí),讓家屬明了患者的檢查治療情況、用藥情況、醫(yī)療費(fèi)用情況、預(yù)后及康復(fù)情況,使之更好地配合各項(xiàng)治療、護(hù)理。在開(kāi)展健康教育時(shí),應(yīng)同時(shí)將一些需要注意的事項(xiàng)告知患者及家屬。如對(duì)于蛛網(wǎng)膜下腔出血的患者家屬,應(yīng)告知蛛網(wǎng)膜下腔出血病因大多是由動(dòng)脈瘤或血管畸形造成的,在沒(méi)有去除病因之前,排便過(guò)于用力、情緒激動(dòng)都可能導(dǎo)致生命危險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)法律、法規(guī)的教育
護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)與法律法規(guī)有著密切的關(guān)系,因護(hù)理人員法制觀念淡薄而發(fā)生的護(hù)理缺陷或糾紛時(shí)有發(fā)生。因此,應(yīng)該經(jīng)常組織護(hù)理人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l理》、《醫(yī)院護(hù)理管理?xiàng)l例》、《護(hù)理差錯(cuò)的分類及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》等與護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的法律知識(shí),提高法律意識(shí),從職業(yè)道德和法律的高度規(guī)范護(hù)士的護(hù)理行為,聘請(qǐng)法律顧問(wèn)為護(hù)士上法制課,增強(qiáng)護(hù)理人員的法律意識(shí)和法制觀念。提高護(hù)理人員的自律能力和守法的自覺(jué)性,在全面認(rèn)識(shí)理解法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上制訂的有關(guān)實(shí)施細(xì)則、規(guī)范[8]。提高安全意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,科內(nèi)制定安全日,責(zé)任班負(fù)責(zé)評(píng)估病人安全隱患,定期召開(kāi)護(hù)理安全會(huì)議,對(duì)于其他科室和本科室出現(xiàn)的護(hù)理安全問(wèn)題,進(jìn)行組內(nèi)討論,制定整改措施?？苾?nèi)制定相關(guān)預(yù)案流程,相關(guān)規(guī)章制度,使護(hù)士知道該做什么、不該做什么以及怎樣做。在尊重和維護(hù)病人權(quán)益的同時(shí),懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
4、加強(qiáng)感染控制
神經(jīng)內(nèi)科病人大多是年老體弱、吞咽困難、感覺(jué)障礙、肢體肌力差的病人。首先護(hù)理人員要做好入院宣教,入院當(dāng)天向患者詳細(xì)介紹住院環(huán)境、住院須知、呼叫系統(tǒng)使用方法。護(hù)士對(duì)患者進(jìn)行全面護(hù)理評(píng)估,包括肌力、肌張力、視力、步態(tài)及步行時(shí)的平衡力,足部有無(wú)變形或痛楚等。根據(jù)評(píng)估所得到的結(jié)果進(jìn)行健康宣教;3天內(nèi)護(hù)士對(duì)患者進(jìn)行疾病相關(guān)知識(shí)和注意事項(xiàng)的宣教,護(hù)士長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行健康教育知曉情況的檢查,檢查結(jié)果與護(hù)士工作考核掛勾。給患者加用床檔保護(hù),指導(dǎo)患者及家屬活動(dòng)時(shí)有人陪同,不穿拖鞋,以免摔傷、墜床等意外發(fā)生;使用熱水袋時(shí)要指導(dǎo)使用溫度及使用方法,以免燙傷;長(zhǎng)期臥床要經(jīng)常變換,以防出現(xiàn)壓瘡及墜積性肺炎;鼻飼時(shí)要將床頭抬高,并保持床頭抬高,鼻飼后30min盡量不給患者翻身,以防吸入性肺炎的發(fā)生?？傊?掌握各種危險(xiǎn)因素,最大限度地減少對(duì)病人安全的威脅。進(jìn)入病區(qū)的所有人員戴口罩、戴鞋套，嚴(yán)格無(wú)菌技術(shù)操作原則，限制探視時(shí)間和人員進(jìn)入。嚴(yán)格掌握侵入性診療手段的運(yùn)用指征，加強(qiáng)各種導(dǎo)管的護(hù)理。合理應(yīng)用抗生素，減少不合理的聯(lián)合用藥，從而延緩細(xì)菌產(chǎn)生耐藥，提高臨床治愈率[9]。做好環(huán)境的消毒，加強(qiáng)空氣的清潔和消毒?；颊咿D(zhuǎn)出后做好終末消毒，使用后的儀器、設(shè)備和各種管道應(yīng)嚴(yán)格消毒,防止感染。
5、提高護(hù)理人員的整體素質(zhì)
扎實(shí)的理論知識(shí)和熟練的操作技能是確保護(hù)理安全和實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的基礎(chǔ)。神經(jīng)內(nèi)科病人病情變化快,需要護(hù)士利用專業(yè)知識(shí),充分向家屬做好解釋工作,協(xié)助醫(yī)生做出正確的處理。如果護(hù)士沒(méi)有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),就不能在醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中掌握主動(dòng),甚至有時(shí)因解釋不清、處理不及時(shí)而使患者和家屬不滿意,產(chǎn)生不良后果。在搶救時(shí),若護(hù)士技術(shù)嫻熟,就能給患者和家屬以安慰,得到他們的支持和理解,減少糾紛的發(fā)生。加強(qiáng)護(hù)士?？茦I(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，在注重護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能培訓(xùn)的同時(shí),有針對(duì)性的進(jìn)行?？茦I(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能的訓(xùn)練,請(qǐng)科主任作專科理論知識(shí)講課。對(duì)護(hù)士進(jìn)行呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀操作的培訓(xùn)考試,做到人人過(guò)關(guān)。創(chuàng)造一個(gè)安全的病房環(huán)境,如地面材料防滑、干燥,衛(wèi)生員拖地應(yīng)設(shè)警示牌,提示病人防滑,廁所、洗漱間增設(shè)防滑墊;坐凳帶扶手。病房、走廊安裝橫向扶手,廁所安裝豎向扶手,便于站起時(shí)借力;病床、輪椅的制動(dòng)閘性能良好,其次應(yīng)加強(qiáng)巡視,主動(dòng)給予幫助。在提高護(hù)士業(yè)務(wù)水平的同時(shí),也提高了風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。通過(guò)學(xué)習(xí),使護(hù)士明確了護(hù)患雙方的責(zé)任和權(quán)利,認(rèn)識(shí)到雖然護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)不能完全避免,但通過(guò)采取有效的防范措施是可以化解護(hù)理風(fēng)險(xiǎn),減少護(hù)理糾紛和差錯(cuò)事故的發(fā)生,從而加強(qiáng)護(hù)士的法律意識(shí)和護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),認(rèn)真的處理好病人從入院到出院過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié),更好地為病人服務(wù)。
關(guān)鍵詞：商品經(jīng)濟(jì)代位權(quán)債權(quán)人清償
在傳統(tǒng)民法中，基于債的相對(duì)性，債權(quán)人的履行請(qǐng)求只能針對(duì)債務(wù)人，原則上是不及于第三人的。隨著商品經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)民法中的債的擔(dān)保制度已經(jīng)不再能全面地滿足確保交易穩(wěn)定安全的要求。因此，債的保全制度產(chǎn)生了：法律為防止因債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少給債權(quán)人的債權(quán)帶來(lái)危害，允許債權(quán)人對(duì)合同關(guān)系以外的第三人所采取的保護(hù)合同債權(quán)的法律措施。其包括代位權(quán)制度，即當(dāng)債務(wù)人怠于行使權(quán)利，債權(quán)人為保全自己的債權(quán)，以自己的名義向第三人行使債務(wù)人現(xiàn)有債權(quán)的權(quán)利。
在商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的大背景之下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不斷膨脹，個(gè)人自由的過(guò)少限制使其他個(gè)體遭到了損害，交易與流通秩序無(wú)法得到很好的確保。因此，有利于保護(hù)交易安全的債的保全方法——代位權(quán)制度找到了其存在的空間。代位權(quán)制度是在近現(xiàn)代民法中出現(xiàn)的，而其法律體系的最終形成是在最近的一百年間。
傳統(tǒng)民法理論代位權(quán)行使的效力遵循“入庫(kù)規(guī)則”。所謂“入庫(kù)規(guī)則”，是指行使代位權(quán)取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)先歸入債務(wù)人的一般責(zé)任財(cái)產(chǎn)，然后依據(jù)債的清償規(guī)則由債權(quán)人從債務(wù)人那里接受清償。其效果，并不是為了滿足債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而是準(zhǔn)備債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，其強(qiáng)調(diào)保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)以期確保各個(gè)債權(quán)人能平等地受償。當(dāng)代位債權(quán)人在保持住債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)把行使代位權(quán)訴訟所取得的財(cái)產(chǎn)先“入庫(kù)”，先歸屬于債務(wù)人，然后由債務(wù)人向債權(quán)人進(jìn)行平等清償，此即“入庫(kù)規(guī)則”的意旨?！叭霂?kù)規(guī)則”的內(nèi)在涵義包括債權(quán)人代位權(quán)制度并非是一種直接滿足債權(quán)的制度，而只是一種保全債權(quán)的制度。因此，通過(guò)代位權(quán)所取得的財(cái)產(chǎn)只能作為全體債權(quán)人的共同擔(dān)保，代位債權(quán)人與其它債權(quán)人平等受償。同時(shí)，它也體現(xiàn)了債的平等性，債權(quán)人在收取自己債權(quán)時(shí)一律平等。
在代位權(quán)制度中，按照傳統(tǒng)的保全機(jī)能，代位債權(quán)人無(wú)權(quán)直接請(qǐng)求次債務(wù)人向自己給付?？墒?，若債務(wù)人拒絕受領(lǐng)次債務(wù)人的給付，保全機(jī)能將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度的日漸加快，傳統(tǒng)的保全機(jī)能發(fā)生了一定的變化。當(dāng)債務(wù)人怠于行使權(quán)利時(shí)，有些國(guó)家的學(xué)者或法律允許債權(quán)人請(qǐng)求第三人直接向自己履行。有些學(xué)者稱之為債權(quán)人代位權(quán)本來(lái)的趣旨與現(xiàn)實(shí)機(jī)能的悖離。
在我國(guó)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)交易中的糾紛不斷增加，為了逃避債務(wù),有些債務(wù)人故意不主張或者放棄自己的債權(quán)，使不少債務(wù)案件的判決難以得到執(zhí)行。同時(shí)，存在很多企業(yè)體制僵硬，經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，長(zhǎng)年虧損，企業(yè)間相互推諉債務(wù)，經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)停滯，出現(xiàn)了難以解決的“三角債”問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了阻礙。國(guó)家為了提高司法效率，在立法時(shí)就采取了直接清償原則。
關(guān)于代位權(quán)，我國(guó)《合同法》第73條規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外?！弊罡呷嗣穹ㄔ侯C布的《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》解釋）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)過(guò)人民法院審理后認(rèn)為代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人履行清償，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)歸于消滅?！睆拇藯l可以得出，《合同法》解釋進(jìn)一步地改變了債權(quán)代位權(quán)制度本來(lái)的功能，代權(quán)人代位權(quán)直接承擔(dān)起了債權(quán)實(shí)現(xiàn)的機(jī)能，脫離了其傳統(tǒng)意義上的保全功能，因?yàn)榇粋鶛?quán)人可以直接受領(lǐng)次債務(wù)人的給付，使自己的債權(quán)得到清償。
立法者對(duì)直接清償原則的規(guī)定，可能基于以下幾個(gè)原因的考慮：擔(dān)心債務(wù)人在次債務(wù)人清償后由于種種原因不向債權(quán)人清償債務(wù)；保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有效地保護(hù)債權(quán)人的利益；直接向債權(quán)人清償更有效率，可以大大簡(jiǎn)化訴訟程序，便于及時(shí)清結(jié)債權(quán)債務(wù)，符合訴訟法。
但是，《合同法》解釋的有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致我國(guó)的代位權(quán)制度與傳統(tǒng)民法理論不一致，在實(shí)行中存在很多問(wèn)題。代位權(quán)行使的目的是為了讓債務(wù)人的一般擔(dān)保財(cái)產(chǎn)恢復(fù)應(yīng)有的狀態(tài)，是對(duì)債務(wù)人故意違反誠(chéng)信的補(bǔ)救。若代位權(quán)的目的由保全債權(quán)擴(kuò)充為實(shí)現(xiàn)債權(quán)，將造成對(duì)債的相對(duì)性的嚴(yán)重破壞。
再者，《合同法》解釋第20條的規(guī)定還可能在一定程度上賦予代位權(quán)人優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，這點(diǎn)值得商榷。當(dāng)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)存在無(wú)法履行債務(wù)的可能時(shí)，債務(wù)人的其他債權(quán)人也有保全債權(quán)的必要，但是并非每個(gè)債權(quán)人都能得知其債務(wù)人的債權(quán)情況。代位權(quán)人的債權(quán)與債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)都是沒(méi)有擔(dān)保的一般債權(quán)，若使代位權(quán)人具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，則將造成債的平等性的破壞與違背。
在我國(guó)立法者在制定法律時(shí)，一方面，要切實(shí)保障債權(quán)人的合法利益，為妥善解決我國(guó)的“三角債”問(wèn)題提供可行的途徑；另一方面，對(duì)于實(shí)現(xiàn)代位權(quán)的立法初衷，對(duì)于債的相對(duì)性與平等性不可加以違背或破壞。立法者應(yīng)將上述因素均納入立法的考慮范圍，從而使優(yōu)質(zhì)、善良的法律得以制定與貫徹，使商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易安全與良好秩序得到維持與保護(hù)。
參考文獻(xiàn):
[1]王家福:《中國(guó)民法學(xué)?民法債權(quán)》[M]，法律出版社,1991版
Abstract： In this paper， through the analysis of the status of urban and rural drinking water safety of Xiji county， the means to completely solve the drinking water problem are discussed.
關(guān)鍵詞： 飲水；現(xiàn)狀；途徑
Key words： drinking water；status quo；means
中圖分類號(hào)：TV674 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）32-0108-03
1 西吉縣基本情況
西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)105°20′-106°04′，北緯35°35′-36°14′，縣域南北長(zhǎng)74km，東西寬67km。共轄16鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，306個(gè)行政村。全縣土地總面積3130km2，其中耕地面積174.5萬(wàn)畝。截止2010年底，全縣總?cè)丝?0.83萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口46.41萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?1.3%；城市人口8萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.7%；回族人口28.76人，占全縣總?cè)丝诘?6.6%。
2010年全縣地方生產(chǎn)總值24.8億元，其中第一產(chǎn)業(yè)8.5億元，第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)11.1億元。財(cái)政收入6139萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)量24.85萬(wàn)噸，人均產(chǎn)糧489公斤。農(nóng)民人均純收入3458.9元。
2 西吉縣水資源條件
本縣境內(nèi)主要水系有葫蘆河、清水河和祖厲河。葫蘆河發(fā)源于月亮山西麓，流域面積1352km2（不包括濫泥河），縣境內(nèi)全長(zhǎng)97.3km，多年平均徑流量3860萬(wàn)m3，河兩岸川臺(tái)地是西吉縣主要糧食產(chǎn)區(qū)，也是農(nóng)田水利設(shè)施分布最多的地區(qū)；葫蘆河在西吉縣境內(nèi)主要支流有東側(cè)的馬蓮河、什字河、好水河和西側(cè)的濫泥河，馬蓮河、什字河、好水河支流的水質(zhì)較好。西側(cè)的濫泥河，縣境內(nèi)流域面積727km2，長(zhǎng)58.9km，年徑流量1740萬(wàn)m3，年輸沙量396萬(wàn)t，泥沙大，產(chǎn)水少，礦化度較高。清水河位于縣城東北部，有杜家河、金佛河、臭水河三條支流，流域面積564km2，年徑流量1730萬(wàn)m3，年輸沙量190萬(wàn)t，清水河上游水量較充沛，水質(zhì)較好，大寨以下因摻入礦化度高達(dá)16.65g/L的臭水泉泉水后水質(zhì)惡化，人飲和灌溉皆不能利用。祖厲河位于縣城西北部，流域面積487km2，年徑流量790萬(wàn)m3，年輸沙量255萬(wàn)t，徑流少、泥沙大、水質(zhì)差。
全縣多年平均水資源總量為8120萬(wàn)m3（包括地下水資源量2910萬(wàn)m3），其中葫蘆河3860萬(wàn)m3，濫泥河1740萬(wàn)m3，清水河1730萬(wàn)m3，祖厲河790萬(wàn)m3。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》中可利用水資源量評(píng)價(jià)方法，地表水資源可利用量用流域內(nèi)多年平均地表水資源量扣除河道內(nèi)最小生態(tài)需水量，再減去汛期難以控制的洪水量，可利用水資源總量為4730萬(wàn)m3，其中葫蘆河2420萬(wàn)m3，濫泥河1100萬(wàn)m3，清水河830萬(wàn)m3，祖厲河380萬(wàn)m3。
全縣水資源總體特征為：一是水資源量少。全縣多年平均水資源總量為8120萬(wàn)m3，人均占有量不到170m3，若按可利用水資源量計(jì)算，人均只有95m3。并且隨著近年來(lái)的持續(xù)特大干旱，目前實(shí)際降水量和水資源總量比正常年份減少30%；二是地區(qū)變化大。全縣水資源分布很不均勻，呈南多北少，東多西少趨勢(shì)；三是地表水資源年際內(nèi)變化大。冬季（12-2月）降雪很少，只占全年降水總量的2.7%；春季（3-5月）占全年降水總量的18.2%左右，常有春旱發(fā)生。夏季（6-8月）占全年降水總量的56.0%；秋季（9-11月）占全年降水總量的23.2%。降水主要集中在7-9三個(gè)月，約占全年總降水量的56.6%，并多以暴雨、冰雹等災(zāi)害的形式出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生育期有效降水較少。四是水質(zhì)差。葫蘆河流域水質(zhì)礦化度在1.8g/L左右，濫泥河水質(zhì)礦化度略高，在1-3g/L之間，也有部分泉水從含鹽量較高的溝谷紅土中流出，礦化度達(dá)3.5g/L以上。清水河上游水質(zhì)礦化度在1.5g/L左右，但在沙溝臭水泉至東沙溝口一段，由于受礦化度達(dá)16.65g/L的臭水泉的污染，水質(zhì)變劣。祖厲河除少數(shù)溝垴泉水水質(zhì)尚好外，其余礦化度達(dá)3g/L以上，30余座水堰僅有8座礦化度小于3g/L，其它多為10g/L以上。地下水水質(zhì)：東北部山區(qū)火石寨、偏城分水嶺以東、楊莊斷層以西地段，除余家套子一帶水質(zhì)較差，作為生活用水不太好外，其它地段均為較好生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉水源。沙溝山間丘陵地帶，丘陵上的黃土水礦化度一般小于1.5g/L，臭水泉以下、東沙溝口以上這段河谷潛水人畜不能飲用，也不能用于農(nóng)灌。中南部丘陵區(qū)的平峰、西灘及以東地區(qū)水質(zhì)較好，礦化度一般小于1.5g/L，僅在沖溝之中才增加到2g/L。葫蘆河川道區(qū)潛水礦化度一般在1.3g/L左右，是較好的生活用水和農(nóng)灌水水源地。
3 水資源利用現(xiàn)狀
本縣水資源利用量主要集中于農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水和第二產(chǎn)業(yè)用水。
農(nóng)業(yè)灌溉用水量：2010年全縣水澆地面積13.64萬(wàn)畝，其中庫(kù)灌區(qū)面積7.82萬(wàn)畝，井灌區(qū)面積5.82萬(wàn)畝。主要種植作物及比例，小麥：胡麻：玉米：蔬菜：其他=4：2：2：1：1。農(nóng)業(yè)灌溉總用水量2800萬(wàn)m3，畝均用水量205m3。
人畜飲用水量：2010年底全縣總?cè)丝?0.83萬(wàn)人，其中城市人口8萬(wàn)人，大家畜9.7萬(wàn)頭、小家畜21.5萬(wàn)只，全年總用水量為351萬(wàn)m3。
第二產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)和建筑業(yè)，2010年西吉縣第二產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5.2億元，其中工業(yè)2.4億元，建筑業(yè)2.8億元。年用水量為156萬(wàn)m3。
2010年全縣總用水規(guī)模為3307萬(wàn)立方米。占全縣可利用水資源量的70.0%。
4 城鄉(xiāng)飲水安全現(xiàn)狀
4.1 縣城飲水安全現(xiàn)狀 縣城供水水源主要為固西引水工程及縣內(nèi)水源機(jī)井。固西引水工程設(shè)計(jì)從固原賀家灣水庫(kù)跨區(qū)域跨流域年引水量132萬(wàn)m3，其中18萬(wàn)m3用于解決引水主管線沿線原州區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村31個(gè)自然村1.18萬(wàn)人的飲水，44萬(wàn)m3用于解決西吉縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村87個(gè)自然村2.89萬(wàn)人的飲水，70萬(wàn)m3為西吉縣城補(bǔ)充供水。固西引水工程自從2009年2月份開(kāi)始供水已來(lái)，日平均供水量達(dá)2000m3，年供水量約73萬(wàn)m3，已滿負(fù)荷運(yùn)行?？h城供水目前運(yùn)行的水源機(jī)井總計(jì)9眼，其中縣城周邊淺井7眼，沙崗子水源地深井2眼?？h城周邊7眼機(jī)井具體供水量為：北山林場(chǎng)1眼，出水量25m3左右，因還承擔(dān)林場(chǎng)灌溉，年最大供水約為5萬(wàn)m3；政府后院水源井1眼，出水量12m3左右，年供水約為1萬(wàn)m3；農(nóng)民街水源井1眼，出水量20m3左右，年最大供水約為8萬(wàn)m3；鐵家窯水源井1眼，出水量20m3左右，年最大供水約為7萬(wàn)m3；何洼建材市場(chǎng)水源井1眼，出水量15m3左右，年最大供水約為6萬(wàn)m3；縣城幸福路1眼，出水量20m3左右，年最大供水約為7萬(wàn)m3；新建縣醫(yī)院1眼，出水量15m3左右，年最大供水約為6萬(wàn)m3。沙崗子2眼水源井中1眼出水量不足20m3，另1眼出水量約40m3，2眼機(jī)井年供水量約為20萬(wàn)m3。總計(jì)機(jī)井水源年供水約為60萬(wàn)m3左右，加上固西73萬(wàn)m3的供水，縣城供水年供水量?jī)H為133萬(wàn)m3左右，并且水源機(jī)井水質(zhì)礦化度嚴(yán)重超標(biāo)，不符合安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。如按80L城鎮(zhèn)供水定額最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，縣城僅人飲年需水量達(dá)234萬(wàn)m3，加上工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、建筑、生態(tài)等用水59萬(wàn)m3，總需水量293萬(wàn)m3，年缺水量超過(guò)160萬(wàn)m3?？h城嚴(yán)重缺水已影響到了縣城的基本生存，已有部分企業(yè)因缺水而停產(chǎn)，服務(wù)業(yè)因缺水而蕭條，居民處于常年缺水狀態(tài)，尤其是西吉二中等4所學(xué)校1.3萬(wàn)師生及北環(huán)路以北1000多戶居民6300多人處于極度缺水狀態(tài)中。
4.2 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀 我縣農(nóng)村人畜飲水工程自1982年第一處供水工程—紅耀常垴人畜飲水工程建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水和人畜飲水工程進(jìn)入全新發(fā)展階段。1995年以來(lái)，實(shí)施井窖工程，2000-2004年實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，2005年又啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。截止2010年底，全縣共建成以西部重點(diǎn)供水工程為主的人畜飲水工程43處，人飲機(jī)井20眼，土園井1.35萬(wàn)眼，泉水改造工程553處，人飲窖2.68萬(wàn)眼，使全縣34.37萬(wàn)人已達(dá)到“安全”和“基本安全”的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)因干旱飲水返困現(xiàn)象較為突出，還有11.50萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題將在“十二五”期間進(jìn)行解決。
4.3 城鄉(xiāng)飲水安全存在的主要問(wèn)題
4.3.1 量少質(zhì)差是我縣城鄉(xiāng)飲水長(zhǎng)期存在不安全問(wèn)題的根本性原因 從量上來(lái)看，全國(guó)人均水資源量為2200m3，我縣只有170m3，是全國(guó)平均水平的7.73%；全國(guó)人均可利用水資源量為900m3，我縣只有95m3，是全國(guó)平均水平的10.6%。從質(zhì)上來(lái)看，根據(jù)近年來(lái)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)際情況，地表水資源完全達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的，幾乎為零；地下水除深層承壓水外，淺層潛水70%不合格。
4.3.2 受干旱程度的影響，水源出水量銳減 無(wú)論是縣城供水水源，還是農(nóng)村飲水水源，地下水是主要水源之一?？h城現(xiàn)狀供水133萬(wàn)m3，其中地下水量60萬(wàn)m3，占45.1%。農(nóng)村43處集中供水工程受益人口26.93萬(wàn)人，其中以地下水為水源的有36處受益人口19.41萬(wàn)人，占72.1%（人口比例）；還有分散供水工程中的機(jī)井、土圓井、泉水改造都是地下水源，受益人口14.28萬(wàn)人，占分散供水人口的75.4%。然而受干旱程度的影響，地下水位大幅下降，水源出水量普遍減少30%，甚至達(dá)到50%以上，40%左右的農(nóng)村群眾由“安全飲水”又變成“不安全”了。由于沒(méi)有有效降水，西北部干旱片帶上以集雨工程為主要用水途徑的群眾，近年來(lái)水窖基本無(wú)水可蓄；水源壩蓄水量也大幅減少，供水工程供水范圍大大減小，也有40%左右的農(nóng)村群眾飲用水沒(méi)有保障，常常要到十幾公里以外拉水維持生活。
4.3.3 受人類活動(dòng)的影響，水源水質(zhì)普遍變差。由于多年來(lái)化肥、農(nóng)藥的大面積推廣應(yīng)用，土壤質(zhì)地變差，地下水水質(zhì)受到嚴(yán)重影響，溶解性總固體含量普遍升高，氯化物、硫酸鹽含量也不同程度超出人飲水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水源壩蓄水由于長(zhǎng)期得不到有效降水的稀釋作用，水質(zhì)也變差。盡管上了一些凈化設(shè)備，但運(yùn)行成本過(guò)高，導(dǎo)致部分供水范圍較小的工程無(wú)法收回成本，運(yùn)行狀態(tài)時(shí)用時(shí)停。
5 寧夏固原地區(qū)（中南部）城鄉(xiāng)飲水安全工程西吉縣境內(nèi)配水工程
從上述分析可知，要穩(wěn)定解決西吉縣城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題，依靠本地水資源條件是不現(xiàn)實(shí)的，只有實(shí)施跨流域、跨區(qū)域調(diào)水是唯一的選擇。
根據(jù)《寧夏固原地區(qū)（寧夏中南部）城鄉(xiāng)飲水安全水源工程可行性研究報(bào)告》該工程以涇河為水源，年調(diào)水入西1686萬(wàn)立方米，可穩(wěn)定解決全縣城鄉(xiāng)居民的飲水安全問(wèn)題。
工程總體布局：工程供水水源為原州區(qū)中莊水庫(kù)，在中莊水庫(kù)左岸布置提水泵站1座，凈揚(yáng)程136米，設(shè)計(jì)流量Q=3469立方米/小時(shí)，揚(yáng)水至1950.50米的2000立方米高位蓄水池。供水干管引水流量1.16立方米/秒，干管管線自蓄水池取水后由南向北沿同沿高速公路鋪設(shè)，經(jīng)和家莊，翻墩墩梁，經(jīng)羊坊、麻家莊、大堡子、徐家坡，沿309國(guó)道過(guò)中河鄉(xiāng)，越硝口，在32+150m處修建揚(yáng)水泵站，經(jīng)1.1公里揚(yáng)水壓力管道至南套梁2000立方米高位水池，凈揚(yáng)程114米，再?gòu)母呶恍钏仄痄佋O(shè)配水干管管道，途經(jīng)葉河、米蒿灘、黑鷹溝、余家套、小坡、二營(yíng)溝止309國(guó)道，再沿309國(guó)道經(jīng)金銀淌、車路溝、軍運(yùn)溝、王昭堡、鐵家窯、大灘口、短岔，過(guò)西吉縣自來(lái)水水廠，加壓100米后經(jīng)水泉、袁河，沿西海公路，經(jīng)萬(wàn)崖、黑城河后至新?tīng)I(yíng)，進(jìn)規(guī)劃新建的西北部農(nóng)村飲水工程200立方米前池，干管管道長(zhǎng)95公里。
工程共布設(shè)支干管9條長(zhǎng)214.15公里，支管95條長(zhǎng)641.7公里。布置各類建筑物22258座，其中過(guò)路建筑物8處，隧洞2處，過(guò)溝等建筑物131座，各類閥井21629座，蓄水池139座，供水房350座。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫硯方.飲水安全：當(dāng)今第一要?jiǎng)?wù)[J].四川黨的建設(shè)（城市版）， 2005，05.
1 云計(jì)算技術(shù)環(huán)境以及信息資源安全概述
云計(jì)算是一種以互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的，該項(xiàng)技術(shù)關(guān)注計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)的刪減增加情況、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)使用狀況以及用戶對(duì)于資源的服務(wù)使用交付模式等等，一般來(lái)說(shuō)，云計(jì)算常常是虛擬化的資源——云是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)存在的一種較為形象的、比喻化的說(shuō)法。通俗來(lái)說(shuō)，云計(jì)算環(huán)境就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的環(huán)境。云計(jì)算概念指的是IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式，具體來(lái)說(shuō)，是指客戶端通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)獲得自己想要的網(wǎng)絡(luò)資源等等，也就是說(shuō)，云視為客戶用戶等進(jìn)行服務(wù)的，這種服務(wù)一方面可以代指與IT計(jì)算機(jī)技術(shù)和軟件技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相關(guān)的服務(wù)，也可以代指其他方面的服務(wù)【1】。
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展，給人們的生活和工作帶來(lái)便利的同時(shí)，信息安全也成為困擾人們的重要問(wèn)題，如何保障信息安全，已成為信息科學(xué)的熱點(diǎn)課題。目前，我國(guó)信息安全技術(shù)方面的從業(yè)者較少，且安全技術(shù)方面的起點(diǎn)較低【2】，這就需要高校合理設(shè)置“信息安全”專業(yè)課程，加大對(duì)信息安全技術(shù)人員的培養(yǎng)，以滿足網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代對(duì)于信息安全技術(shù)人才的需求。
保障云計(jì)算環(huán)境下信息資源的安全具有重要意義：信息安全的實(shí)質(zhì)是保證包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)等在內(nèi)的信息系統(tǒng)不受到偶然或惡意的威脅、干擾或破壞，保證系統(tǒng)連續(xù)正常的運(yùn)行，使得信息服務(wù)不中斷，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)連續(xù)性。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義，信息安全性的含義主要是指信息的完整性、可用性、保密性和可靠性【3】。云計(jì)算環(huán)境下的信息安全主要是指用戶存儲(chǔ)在云端的數(shù)據(jù)及隱私的安全問(wèn)題，也就是保證用戶儲(chǔ)存在云端的數(shù)據(jù)不受到非法下載或篡改。
2 云計(jì)算環(huán)境下信息資源安全管理的風(fēng)險(xiǎn)
云計(jì)算環(huán)境下，大量虛擬化技術(shù)、資源池化技術(shù)的運(yùn)用，使得云計(jì)算環(huán)境內(nèi)的服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施倍高度整合，使得網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)手段以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理方式都發(fā)生了改變，使得信息資源安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，主要有以下幾個(gè)方面：
首先是信息泄露，即數(shù)據(jù)遭非授權(quán)用戶竊?。坏诙切畔⒌耐暾栽獾狡茐?，即數(shù)據(jù)被惡意刪除、修改等操作；第三是拒絕服務(wù)，即用戶對(duì)數(shù)據(jù)等資源的合法訪問(wèn)遭到拒絕，造成訪問(wèn)失?。坏谒姆鞘跈?quán)訪問(wèn)，系統(tǒng)或數(shù)據(jù)被他人非法入侵，使得信息被非法使用；第五是竊聽(tīng)：通過(guò)技術(shù)手段竊取系統(tǒng)中的信息資源；第六是業(yè)務(wù)流分析：通過(guò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)聽(tīng)，利用統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)諸如通信頻度、通信的信息流向、通信總量的變化等參數(shù)進(jìn)行研究，從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息和規(guī)律。第七是假冒：非法用戶以欺騙的方式達(dá)到冒充合法用戶的目的，或權(quán)限小的用戶冒充成權(quán)限大的用戶，這也是黑客常用的攻擊方式。第八是旁路控制：攻擊者利用系統(tǒng)的安全缺陷或安全性上的脆弱之處獲得非授權(quán)的權(quán)利或特權(quán)?！?】第九是授權(quán)侵犯：被授權(quán)以某一目的使用某一系統(tǒng)或資源的某個(gè)人，卻將此權(quán)限用于其他非授權(quán)的目的，也稱作“內(nèi)部攻擊”。最后是抵賴：這是一種來(lái)自用戶的攻擊，涵蓋范圍比較廣泛，比如否認(rèn)自己曾經(jīng)過(guò)的某條消息、偽造一份對(duì)方來(lái)信等。
3 云計(jì)算環(huán)境下信息資源安全管理的策略
3.1 加強(qiáng)邊界防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用
邊界防護(hù)功能技術(shù)是計(jì)算機(jī)安全策略的常見(jiàn)應(yīng)用類型。較為被人們所熟知的是防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)以及抗DDOS等系統(tǒng)技術(shù)。防護(hù)墻技術(shù)是一種屏障技術(shù)，該技術(shù)主要是由軟硬件組合而成，應(yīng)用于內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間，或者是專用網(wǎng)與公共網(wǎng)之間。防護(hù)墻顧名思義，就是起到維護(hù)安全的作用，它可以建立一種較為安全的網(wǎng)關(guān)技術(shù)，在受保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)中，屏蔽外面網(wǎng)絡(luò)中的威脅和問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，防火墻是由四個(gè)大構(gòu)件組合而成的，這四個(gè)大構(gòu)件分別是服務(wù)訪問(wèn)規(guī)則、數(shù)據(jù)驗(yàn)證的相關(guān)工具、包過(guò)濾以及應(yīng)用網(wǎng)關(guān)【5】。凡是經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的所有數(shù)據(jù)，都需要進(jìn)行這四個(gè)構(gòu)件的審核，才能被放行，這樣就能夠在很大程度上保證信息的安全，流入流出的所有網(wǎng)絡(luò)通信和要經(jīng)過(guò)此防火墻。入侵檢測(cè)技術(shù)是一種安全警報(bào)技術(shù)，入侵檢測(cè)系統(tǒng)在電腦信息交往中始終處于“睜大眼”的狀態(tài)，它可以進(jìn)行對(duì)信息的監(jiān)視以及分析等活動(dòng)，在計(jì)算機(jī)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，會(huì)對(duì)整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)處理，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題；同時(shí)在平常的運(yùn)行過(guò)程中，可以識(shí)別一些外來(lái)的入侵，并且將這些活動(dòng)反饋出來(lái)，發(fā)出警報(bào)，避免出現(xiàn)更大的問(wèn)題；在對(duì)計(jì)算機(jī)信息進(jìn)行檢測(cè)的過(guò)程中，入侵檢測(cè)系統(tǒng)技術(shù)還會(huì)將其中的異常行為模式進(jìn)行相關(guān)的記錄統(tǒng)計(jì)，并且進(jìn)行分析，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行管理?？笵DOS是抗擊分布式拒絕服務(wù)攻擊的技術(shù)，DDOS是近幾十年來(lái)較為常見(jiàn)的一種騷擾安全的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題就是拒絕服務(wù)攻擊，具體來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題會(huì)直接阻止合法用戶在上網(wǎng)方面的應(yīng)用，用戶收到DDOS的影響之后，就會(huì)造成不能對(duì)正常網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行訪問(wèn)的后果，這樣，該項(xiàng)問(wèn)題的發(fā)起者就可以進(jìn)行一些違法違規(guī)的操作，影響整個(gè)信息的安全。DDOS具有很強(qiáng)的攻擊性，它還有一個(gè)形象的名稱叫做洪水式攻擊，原因在于該項(xiàng)不法技術(shù)的攻擊策略側(cè)重于大量的文件網(wǎng)絡(luò)包的攻擊，操作者向受害主機(jī)源源不斷的發(fā)送很多看似合法實(shí)際上會(huì)造成巨大安全信息損壞的網(wǎng)絡(luò)文件包，造成受害機(jī)器在網(wǎng)絡(luò)上的不暢通，甚至導(dǎo)致服務(wù)器資源耗盡，進(jìn)而引起主機(jī)拒絕服務(wù)等后果，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全造成極大的危害【6】。抗DDOS技術(shù)恰好可以解決這個(gè)問(wèn)題，保護(hù)主機(jī)不收DDOS的侵害，保護(hù)了文件信息的安全。
3.2 數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的加密與解密策略
除了在技術(shù)方面加強(qiáng)保護(hù)以外，還需要在信息資源的安全管理方面以及相關(guān)法律規(guī)定方面多下功夫，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全信息的發(fā)展。
主要的技術(shù)方面有：DG圖文檔加密技術(shù)——該項(xiàng)技術(shù)能夠智能識(shí)別計(jì)算機(jī)所運(yùn)行的涉密數(shù)據(jù)，并自動(dòng)強(qiáng)制對(duì)所有涉密數(shù)據(jù)進(jìn)行加密操作，而不需要人的參與。體現(xiàn)了安全面前人人平等的思想，從根源解決信息泄密問(wèn)題。還有運(yùn)用安全操作系統(tǒng)的方法——相關(guān) 的安全管理人員給系統(tǒng)中的關(guān)鍵服務(wù)器提供安全運(yùn)行平臺(tái)，構(gòu)成安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保信息資源的安全問(wèn)題得到保障【7】 。
還要加強(qiáng)信息資源技術(shù)的安全管理。規(guī)定各計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及個(gè)人等應(yīng)建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立合適的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)用戶管理和授權(quán)管理，建立安全審計(jì)和跟蹤體系，提高整體網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
3.3 云服務(wù)器的安全防護(hù)
這個(gè)可以運(yùn)用修補(bǔ)漏洞和清馬的方法進(jìn)行安全防護(hù)。
清馬的步驟：首先找到掛馬的標(biāo)簽和網(wǎng)馬的地址，找到了惡意代碼后，就樂(lè)意進(jìn)行清馬工作了，如果是網(wǎng)頁(yè)被掛馬，可以用手動(dòng)清，也可以用批量清【7】。修補(bǔ)漏洞的步驟：修改網(wǎng)站后臺(tái)的用戶名和密碼及后臺(tái)的默認(rèn)路徑，然后更改數(shù)據(jù)庫(kù)名。接著檢查一下網(wǎng)站有沒(méi)有注入漏洞或跨站漏洞，如果有的話就相當(dāng)打上防注入或防跨站補(bǔ)丁。檢查一下網(wǎng)站的上傳文件，常見(jiàn)了有欺騙上傳漏洞，就對(duì)相應(yīng)的代碼進(jìn)行過(guò)濾。盡可能不要暴露網(wǎng)站的后臺(tái)地址，以免被社會(huì)工程學(xué)猜解出管理用戶和密碼。寫入一些防掛馬代碼，讓框架代碼等掛馬無(wú)效?；蛘哌M(jìn)行網(wǎng)站部分文件夾的讀寫權(quán)限的修改設(shè)置等。
3.4 完善身份認(rèn)證與身份管理體系
完善身份認(rèn)證與身份管理體系最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是屏蔽端口，防止個(gè)人的信息帳號(hào)被盜。如果一旦發(fā)生服務(wù)器的超級(jí)管理員帳號(hào)或者特權(quán)用戶的帳號(hào)被盜用的情況的話，那么服務(wù)器的信息都可能被惡意泄露和運(yùn)用，所以只有保障管理員帳號(hào)或特權(quán)用戶帳號(hào)不被非法盜用，才能有效保護(hù)信息安全。那么完善身份認(rèn)證與身份管理體系是非常必要的。一般來(lái)說(shuō)，黑客或者非法攻擊者進(jìn)行服務(wù)器管理員帳號(hào)的竊取工作的時(shí)候，常常運(yùn)用服務(wù)器的3389端口來(lái)突破界限，這時(shí)候只有將經(jīng)過(guò)這個(gè)端口的安全計(jì)算機(jī)信息進(jìn)行屏蔽，才能保障安全【8】。具體的設(shè)置方法為：右擊系統(tǒng)桌面選項(xiàng)桌面中的“我的電腦”這個(gè)選項(xiàng)，右擊鼠標(biāo)選擇“屬性”這個(gè)命令，然后在彈出的屬性設(shè)置對(duì)話框中，選中“遠(yuǎn)程”選項(xiàng)卡，然后取消“允許用戶遠(yuǎn)程連接到這臺(tái)計(jì)算機(jī)”“允許從這臺(tái)計(jì)算機(jī)發(fā)送遠(yuǎn)程協(xié)助邀請(qǐng)”的選項(xiàng)即可。
4 結(jié)束語(yǔ)
云計(jì)算已經(jīng)成為具有革命意義的計(jì)算模型，它是未來(lái)計(jì)算機(jī)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，解決云計(jì)算環(huán)境下的信息安全問(wèn)題是云計(jì)算應(yīng)用推廣的前提。因此，分析云計(jì)算環(huán)境下信息資源面臨的風(fēng)險(xiǎn)，積極研究安全策略，保障云計(jì)算環(huán)境的信息安全是當(dāng)今IT界的重要課題。我們應(yīng)結(jié)合中國(guó)國(guó)情，積極研究云安全技術(shù)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的云安全產(chǎn)品，為我國(guó)的信息化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
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煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文一：發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)
摘要：資源型城市和企業(yè)，都會(huì)面臨資源枯竭的嚴(yán)重問(wèn)題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是近期經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，功在當(dāng)代，利在未來(lái)。本文從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、煤炭資源的循環(huán)利用等方面闡述了發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞：煤炭;傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)鏈。
Abstract: The resource-based cities and businesses will face serious problems of resource depletion. Vigorously develop the circular economy is the focus of recent economic research, the coal industry to develop recycling economy. This paper described the coal circular economy development direction from the extension of the coal industry chain, recycling and other aspects of the coal resources.Key words: coal; traditional economy; circular economy; industrial chain
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在對(duì)物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸，實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循減量化、再利用、再循環(huán)三個(gè)原則。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，成為新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，資源型地區(qū)是重點(diǎn)，煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的能量流轉(zhuǎn)規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量而循環(huán)利用的總過(guò)程，形成以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)--資源循環(huán)利用--廢棄物高效回收 為特征的新增長(zhǎng)方式。它要求將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)地組成一個(gè)資源利用--綠色工業(yè)資源再生的封閉型物質(zhì)和能量循環(huán)利用的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低消耗、高利用、低廢棄。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)過(guò)程遵循3R原則：以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化(Reduce)原則;以延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度為目的的再利用(Reuse)原則;以實(shí)行清潔生產(chǎn)、謀求廢棄物高回收率為目的的再循環(huán)(Recycle)原則。形成資源一產(chǎn)品一再生資源 的反饋式流程，使產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)的延伸構(gòu)成一個(gè)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)3種效益有機(jī)統(tǒng)一。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)根本的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放。運(yùn)行的軌跡是資源--生產(chǎn)--消費(fèi)--廢物排放--生態(tài)環(huán)境破壞+資源短缺(至枯竭);循環(huán)經(jīng)濟(jì)則倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)資源--產(chǎn)品--再生資源的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。
一、發(fā)展煤化工、拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈
煤炭是主要能源和原料，又是主要污染源，要解決這個(gè)矛盾，主要途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用以煤炭洗選加工、液化、氣化等潔凈煤技術(shù)，拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，努力把煤炭變成可以清潔利用的能源。
(1)要繼續(xù)大力調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設(shè)，提高原煤洗選能力;積極發(fā)展型煤、動(dòng)力配煤等潔凈煤產(chǎn)品;不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(2)基于我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率在35% 左右，低于世界平均水平10% ～20% ，礦山企業(yè)采富棄貧的現(xiàn)實(shí)，一方面國(guó)家以行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采的準(zhǔn)人條件，采用先進(jìn)的開(kāi)采設(shè)備和開(kāi)采技術(shù)，提高資源的回采率;另一方面對(duì)礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格制定包括稅賦在內(nèi)的礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)采優(yōu)惠政策，加強(qiáng)共生礦、伴生礦和尾礦的綜合開(kāi)發(fā)和利用。
(3)要大力推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，加快發(fā)展煤的氣化、液化，走煤炭多聯(lián)產(chǎn)、深加工之路。煤炭轉(zhuǎn)化不但可以實(shí)現(xiàn)潔凈生產(chǎn)、提高利用率，而且具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，煤炭發(fā)電，附加值增加2倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醇類，附加值增加4倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醚類，附加值增加1O～12倍。一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的煤炭企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)在基地內(nèi)組建以煤炭轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，即：橫向上形成煤、路、港、航發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，縱向上形成煤、電、化和煤、焦、化等發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。形成以煤為主，煤、電、冶金、建材、化工等多元化產(chǎn)業(yè)格局，提高煤炭產(chǎn)品附加值。
二、利用法律法規(guī)加強(qiáng)現(xiàn)有煤礦資源的循環(huán)利用
①規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)，政策扶持，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的龍頭作用。把節(jié)約礦產(chǎn)資源納入資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，合理配置資源，使礦山開(kāi)采規(guī)模與占用的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，突出礦區(qū)一體化整體高效開(kāi)發(fā)，積極推行資源綜合開(kāi)發(fā)利用，提倡低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的延伸建設(shè)。
②加強(qiáng)基層礦管人員配備、財(cái)政投人，形成完善的政策法規(guī)體系。制定礦產(chǎn)資源回采率保證金制度，逐步完善《礦產(chǎn)資源法》中的有關(guān)法條。實(shí)施礦產(chǎn)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。上一級(jí)礦管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)基層執(zhí)法監(jiān)督人員的糾查力度。
③加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理力度。進(jìn)一步嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的準(zhǔn)人條件，嚴(yán)格審查和監(jiān)督礦產(chǎn)資源的開(kāi)采方案。在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮不可替代的作用，相關(guān)部門應(yīng)盡}夾制訂詳細(xì)的資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。制定保護(hù)稀缺礦產(chǎn)資源、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等地方性法規(guī);建立和完善資源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能考核指標(biāo)體系;建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度等。總之，大型煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，推行清潔生產(chǎn)，提高資源、能源的利用效率，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，通過(guò)千方百計(jì)地改善利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度的、充分合理的利用，最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
三、綜合利用廢棄資源，橫向拓展產(chǎn)業(yè)
固體廢棄物的綜合利用煤礦的固體廢棄物主要有煤矸石、煤泥、粉煤灰等。許多煤炭企業(yè)充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，通過(guò)建立坑口電廠，將煤矸石、煤泥等劣質(zhì)煤作為發(fā)電機(jī)組的燃料，就地轉(zhuǎn)化和利用，節(jié)約燃料運(yùn)輸費(fèi)用，解決選煤廠洗矸、煤泥的出路，減少了占地，解決了環(huán)境的問(wèn)題。另外還可利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)。其中煤矸石利用的重點(diǎn)是生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)建材制品;粉煤灰利用的重點(diǎn)是水泥、燒結(jié)磚與新型墻體材料以及道路工程與回填工程，而且從實(shí)際效果來(lái)說(shuō)，都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
四、依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展以煤為核心的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品鏈
產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種特有現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚在一起，下游企業(yè)使用上游企業(yè)排放的廢棄物作為原料，使得進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)被最大限度地循環(huán)利用，提高資源的利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展。煤炭企業(yè)應(yīng)推動(dòng)以煤炭洗選加工為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒與發(fā)電為核心、以加大煤炭轉(zhuǎn)化、優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的煤產(chǎn)品鏈的發(fā)展。
多種經(jīng)營(yíng)圍繞煤炭資源，煤炭企業(yè)應(yīng)發(fā)展機(jī)電業(yè)、商貿(mào)、飲食服務(wù)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與深加工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)以及適合礦區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)。
總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)，煤炭企業(yè)應(yīng)在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行前提下緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，提高煤炭利用效率，減少煤炭開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中對(duì)社會(huì)造成的負(fù)效應(yīng)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化 的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持成本 收益原則，嚴(yán)格依照自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平等條件選擇合適的決策才能從根本上保證企業(yè)持久的生命力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與社會(huì)雙贏。
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煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文二：我國(guó)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
一、引 言
當(dāng)前面對(duì)日益嚴(yán)重的全球氣候問(wèn)題，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為所有煤炭企業(yè)的共識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破了傳統(tǒng)觀念的束縛，旨在對(duì)有限的資源進(jìn)行高效的重復(fù)循環(huán)利用。是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)上，注重減少資源消耗、降低廢棄物排放和提高資源使用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。我國(guó)早在2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就已經(jīng)提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念，并一直以來(lái)都在大力提倡和推行。而煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)對(duì)煤炭資源的循環(huán)利用來(lái)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，加快煤炭工業(yè)迅速發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
二、我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，也是消耗量以及污染量最大的資源之一。近年來(lái)，受國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年我國(guó)煤炭產(chǎn)量高達(dá)32.4億噸，但煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。
我國(guó)煤炭業(yè)發(fā)展至今基本呈現(xiàn)出六個(gè)方面的現(xiàn)狀特征，分別是：煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);由于資源賦存依賴性強(qiáng)，在我國(guó)的分布不均衡;總體上煤炭資源利用方式粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重;煤炭業(yè)屬于一個(gè)高危行業(yè);煤炭業(yè)的進(jìn)入壁壘較為復(fù)雜;開(kāi)采技術(shù)決定煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)效率與效益而非煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。
三、我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
據(jù)了解，雖然經(jīng)過(guò)多年的治理整頓，目前全國(guó)煤炭企業(yè)數(shù)量仍在2萬(wàn)個(gè)左右，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量規(guī)模仍占相當(dāng)大的比重。而與此同時(shí)，一些非法開(kāi)采和技術(shù)落后，缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦大量無(wú)序開(kāi)采，造成煤炭資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，給煤炭市場(chǎng)帶來(lái)更多的不確定和不穩(wěn)定因素，制約了煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，進(jìn)而延緩了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的進(jìn)程。
2、體制和機(jī)制存在障礙
目前，煤炭行業(yè)管理分散到多個(gè)部門，缺乏綜合管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門，企業(yè)難以適從，這些狀況不利于煤炭行業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革還面臨著許多機(jī)制和體制的障礙。煤炭企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題多、負(fù)擔(dān)重、發(fā)展后勁不足。歷史上形成的企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，分離難度大。煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的狀況也沒(méi)有改變。
3、新舊問(wèn)題交織
煤炭行業(yè)在經(jīng)過(guò)了前些年特殊困難后，又經(jīng)歷了近幾年的超常規(guī)發(fā)展，在這樣的背景下，新舊矛盾交織在一起，使問(wèn)題變得更加復(fù)雜和突出，主要有以下幾點(diǎn)：一是無(wú)序生產(chǎn)問(wèn)題更加嚴(yán)重;二是盲目投資問(wèn)題嚴(yán)重;三是煤炭開(kāi)局繼續(xù)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、內(nèi)蒙古地區(qū)集中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和煤炭運(yùn)輸瓶頸制約矛盾越發(fā)突出。
4、產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越明顯
煤炭固定投資經(jīng)歷五年多的快速增長(zhǎng)，煤礦建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)在建煤礦項(xiàng)目為1563個(gè)，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，總產(chǎn)能合計(jì)約8.3億噸，這已經(jīng)超過(guò)煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃確定的5.8億噸的建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)已達(dá)30億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)到2010年煤炭需求約25億噸的規(guī)劃目標(biāo)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩壓力越來(lái)越明顯。
四、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為宗旨， 其實(shí)質(zhì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)， 其基本特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠使物質(zhì)和能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到合理和持續(xù)的利用， 使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物， 從而最大限度的提高資源和環(huán)境的配置效率， 根本解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的煤礦資源不僅是不可再生的， 而且礦山開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境污染、固體廢棄物等問(wèn)題突出。作為傳統(tǒng)的工業(yè)， 煤礦資源開(kāi)發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
五、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
1、中央財(cái)政應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重大科研項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)
對(duì)一些重大項(xiàng)目可以考慮給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;要研究開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所必需的技術(shù)，建立起技術(shù)支撐體系。
2、調(diào)整和完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
近年來(lái)，國(guó)家推出許多資源利用的優(yōu)惠政策，包括使用新型綠色材料有稅收優(yōu)惠等，對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了一定政策保障。在現(xiàn)有的政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，應(yīng)加大對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)惠便利措施。
3、盡快出臺(tái)符合我國(guó)國(guó)情的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策
要通過(guò)法律法規(guī)形式，明確劃定礦區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)的時(shí)間界限，應(yīng)分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)期;法律出臺(tái)前期與法律出臺(tái)后期，明確采礦權(quán)人責(zé)任;通過(guò)提取煤炭資源補(bǔ)償基金等形式，為煤炭企業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)保障。
4、實(shí)行嚴(yán)格的管理體系，促進(jìn)煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)
通過(guò)實(shí)施IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保障。通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境管理體系認(rèn)證程序，可以控制煤炭行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)提高行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)，要減少能源消耗和減少污染，就必須從源頭上進(jìn)行控制，如提高煤炭回采率;井下產(chǎn)生的矸石盡量不出井，回填采空區(qū);礦井水的井下循環(huán)利用等一系列措施，這樣既可以減少能源和資源消耗，也減少了對(duì)外界環(huán)境的二次污染。
關(guān)鍵詞：東北亞區(qū)域；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
1 東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特征。
東北亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，其中，日韓為發(fā)達(dá)國(guó)家，其2009年的人均國(guó)民收入分別為4。1萬(wàn)美元和1。7萬(wàn)美元，而蒙古和朝鮮的人均gdp只有0。16萬(wàn)美元和0。18萬(wàn)美元，還不到日本的1／20。
在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，中國(guó)與東北亞區(qū)域各國(guó)呈現(xiàn)一定的互補(bǔ)性，這為各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組爭(zhēng)取了很大空間。在自然資源方面，中、俄、蒙三國(guó)地大物博，其自然資源非常豐富，而日韓兩國(guó)人多地窄，資源十分匱乏，其農(nóng)產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口來(lái)維持供需平衡；在勞動(dòng)力方面，中朝兩國(guó)勞動(dòng)力富足且勞動(dòng)力成本低廉，而其它四國(guó)存在勞動(dòng)力不足的瓶頸；在生產(chǎn)技術(shù)方面，日韓兩大發(fā)達(dá)國(guó)家擁有雄厚的資金和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，而其它四國(guó)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，產(chǎn)品相對(duì)較為低端。這些差異的存在為各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了可能性。
2 中國(guó)與東北亞各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀。
本文采用的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易額數(shù)據(jù)是按照hs分類的，其中我們普遍將hs前1－24章產(chǎn)品歸為農(nóng)產(chǎn)品范疇。
總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)與東北亞區(qū)域國(guó)家貿(mào)易關(guān)系最密切的是海產(chǎn)品，2009年貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的45。8％，一方面，中國(guó)作為出口市場(chǎng)向日韓俄三國(guó)出口海產(chǎn)品，另一方面，中國(guó)又作為進(jìn)口國(guó)向俄羅斯進(jìn)口大量該類產(chǎn)品；其次為蔬果類產(chǎn)品，2009年貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的24。
5％，主要由中國(guó)向各國(guó)出口，且連續(xù)多年保持順差狀態(tài)。
正是由于這種持續(xù)的貿(mào)易順差，使得日韓兩國(guó)遲遲不愿對(duì)中國(guó)完全開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，甚至不斷增加貿(mào)易壁壘。中國(guó)同各國(guó)貿(mào)易排在第三位的是谷類，其后為殘?jiān)鼜U料類和其它可食用制品。
根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)同東北亞區(qū)域各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)總體上講進(jìn)展較快，每年是以一個(gè)很客觀的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。從貿(mào)易收支方面來(lái)看，中國(guó)同日、韓、蒙三國(guó)連續(xù)多年均表現(xiàn)為貿(mào)易逆差，而與朝、俄兩國(guó)連續(xù)順差。但就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)說(shuō)，中國(guó)除了與俄羅斯的貿(mào)易合作保持逆差外（僅2008年為微小順差），與其它各國(guó)連續(xù)多年均表現(xiàn)為貿(mào)易順差關(guān)系。
由于全球經(jīng)濟(jì)的相互依存性，金融危機(jī)的爆發(fā)使全球經(jīng)濟(jì)走向低迷，整體消費(fèi)需求大大下降。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，中國(guó)同日、韓、俄三國(guó)的總額在經(jīng)過(guò)2007年的小高峰之后均有所下滑，尤其是同韓國(guó)的貿(mào)易合作，2008、2009連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)指數(shù)均高于10個(gè)百分點(diǎn)。其中，降幅最大的為海產(chǎn)品和谷類產(chǎn)品。（由uncomtrade統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理而得）3 后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)與東北亞各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)策。
有專家預(yù)測(cè)，本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)見(jiàn)底回暖，但后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代東北亞區(qū)域乃至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并不穩(wěn)定。中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)方面的連年順差導(dǎo)致日韓等國(guó)紛紛采取行動(dòng)來(lái)對(duì)抗中國(guó)產(chǎn)品，反傾銷、保障措施、特保和反補(bǔ)貼等措施屢見(jiàn)不鮮；另外，一些國(guó)家還利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施來(lái)限制進(jìn)口產(chǎn)品。在這種形勢(shì)下，東北亞若想效仿歐盟和北美形成一個(gè)自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，就必須根據(jù)自身的特點(diǎn)，尋找一個(gè)新的積極的突破點(diǎn)。這需要各國(guó)共同努力，相互協(xié)調(diào)，力求能在貿(mào)易合作中找到一個(gè)互利互惠的平衡點(diǎn)。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)通過(guò)完善自身來(lái)適應(yīng)東北亞這個(gè)大環(huán)境。
（1）中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與各國(guó)間的貿(mào)易合作與交流，積極組建自由貿(mào)易協(xié)定。
（2）嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，積極將高科技引入農(nóng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)資源配置中的作用，加緊我國(guó)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將重心從增加產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來(lái)，發(fā)展多樣化產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（4）積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，建立貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)在無(wú)防備狀態(tài)下發(fā)生的急性貿(mào)易摩擦，要有緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，能快速?gòu)耐话l(fā)事件回過(guò)神來(lái)，積極做好“售后服務(wù)”，并從突發(fā)事件中吸取教訓(xùn)。
（5）完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)體系，設(shè)立貿(mào)易咨詢機(jī)構(gòu)，向貿(mào)易雙方提供農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易政策、市場(chǎng)信息、相關(guān)法律法規(guī)等方面的咨詢。
（6）完善國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度和執(zhí)行透明度。
雖然現(xiàn)階段東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依然存在著重重障礙和貿(mào)易摩擦，但東北亞農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易是各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)目前能做的就是從內(nèi)部改善自身?xiàng)l件來(lái)適應(yīng)這個(gè)大環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)與各國(guó)的聯(lián)系溝通，積極融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中。
參考文獻(xiàn)
［1］李廣勳。東北亞經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀和展望［j］。北方經(jīng)貿(mào)，2009，（5）。
