發(fā)布時間：2023-03-02 15:03:28
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關(guān)鍵詞：機制設(shè)計；農(nóng)村；公共服務(wù)
中圖分類號：F328 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0063-03
一、問題的提出
我國農(nóng)村發(fā)展存在的問題根源于農(nóng)村公共物品供給不足，歸根結(jié)底是農(nóng)村公共服務(wù)機制不合理。通過優(yōu)化經(jīng)濟機制設(shè)計可以解決農(nóng)村公共物品供給中政府與市場的失靈問題，可以實現(xiàn)政府與市場的“雙贏”。因此，要在新農(nóng)村建設(shè)中，改革不合理的體制，設(shè)計科學(xué)的運轉(zhuǎn)機制，解決農(nóng)村公共物品供給中政府與市場的失靈問題。
經(jīng)濟機制設(shè)計理論由美國科學(xué)院院士利奧?赫維茨在30多年前創(chuàng)立。它所討論的問題是，對于任意給定的一個社會目標，能否并怎樣設(shè)計一個經(jīng)濟機制，以達到既定的社會目標。經(jīng)濟機制設(shè)計理論表明：在公共物品的供給中，政府、企業(yè)（或個人）雙贏或多贏是可能的。經(jīng)濟機制設(shè)計理論為我們解決公共物品的供給問題，提供了一條新的思路。首先，經(jīng)濟機制的核心是政府與市場的關(guān)系。政府可以構(gòu)造一個介于市場和計劃之間的混合經(jīng)濟機制，使企業(yè)（或個人）在實現(xiàn)自利目標（營利）的同時，不知不覺地實現(xiàn)了社會目標，例如發(fā)展農(nóng)作物保險，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。對于農(nóng)業(yè)保險這類公共物品的市場失靈，如果完全靠政府，也存在著監(jiān)督成本高和信號扭曲的問題；當政府主導(dǎo)、并與市場聯(lián)手來解決時，就出現(xiàn)了希望。其次，雙贏或多贏的經(jīng)濟機制建立，重要的是信息和激勵（主要是經(jīng)濟激勵），即政府對市場的信息和激勵服務(wù)，可以有效促進雙贏或多贏的經(jīng)濟機制建立。再次，要素的構(gòu)成、關(guān)系及其功能是機制的本質(zhì)內(nèi)涵。從公共物品供給的機制看，規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)及其落實服務(wù)的供給，決定了公共設(shè)施及公共服務(wù)的供給。按照機制設(shè)計的理論，合理的機制設(shè)計可以避免農(nóng)村公共物品供給中政府失靈和市場失靈。農(nóng)村公共服務(wù)機制主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給機制、農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)供給機制。農(nóng)村公共服務(wù)機制設(shè)計就是消除在農(nóng)村公共物品供給中存在的政府失靈和市場失靈問題，其本質(zhì)是通過供給關(guān)系、方式的制度規(guī)定，綜合考慮各主體的利益，使各主體在一個組織框架內(nèi)，都實現(xiàn)各自的最大化的利益或成本的最小化，從而使農(nóng)民付出最小的成本而得到最完善的農(nóng)村公共物品，同時也使政府付出最小的支出，供給最完善的農(nóng)村公共物品。
二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營機制設(shè)計
根據(jù)規(guī)制經(jīng)濟學(xué)基本理論，私人企業(yè)的組織機制在歷史上雖然是自發(fā)形成的，但卻是由政府規(guī)制確定下來的，在市場中，一個企業(yè)要采取什么樣的機制，由政府以《企業(yè)法》《公司法》等法律、制度的形式進行明確的界定。企業(yè)根據(jù)自己的目標和需要選擇適合自己的組織機制?？茖W(xué)、合理的企業(yè)機制對于保證企業(yè)的合法、高效運行提供了保證?，F(xiàn)代企業(yè)的法人治理機制保證了相關(guān)主體總體目標的一致。對于農(nóng)村公共物品而言，其供給機制不同于一般企業(yè)。因此，必須設(shè)計科學(xué)、合理的機制，以保證公共物品的有效供給。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性基礎(chǔ)設(shè)施。對于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，如圖書館等，一般由政府供給，采取政府調(diào)控下的事業(yè)單位運作機制，本文對此不作過多的闡述。對于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)采取政府調(diào)控下的企業(yè)化運作機制。
本文根據(jù)中國的國情，借鑒國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)樣本，設(shè)計了我國農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施運營機制（如圖1所示）。圖1表示了，政府負責(zé)農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金籌集和政策、法律法規(guī)的制定，其中資金籌集的方式主要有：政府財政撥款；政府向企業(yè)貸款；由政府向社會發(fā)行債券。企業(yè)或合作社負責(zé)運營和管理。政府與企業(yè)主要是債權(quán)債務(wù)關(guān)系、規(guī)制被規(guī)制關(guān)系。由用戶民主選舉產(chǎn)生企業(yè)的董事會，這樣可以確保價格的確定一般都能充分考慮既維護用戶的利益，又能有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。當董事會對確定的價格意見分歧很大時，還可召開有更多用戶參加的價格聽證會，廣泛聽取更多人士的意見，所以嚴格地說，這種機制下的價格基本是由用戶確定的。董事會將討論后所定的價格提交政府價格部門即公用事業(yè)管理部門批準后實施。所謂政府審批主要是看價格確定的程序是否合法，是否能保證企業(yè)按時償還貸款、債券和滿足企業(yè)的長期發(fā)展。這種機制，相對于目前的市場化機制，具有更多的福利性，兼顧了公平性和效率性。這種企業(yè)機制有效地避免了由于公共物品如水、氣等產(chǎn)品需求彈性小，供給企業(yè)在追逐利潤最大化的目標下，操縱價格的弊端；有效避免我國當前監(jiān)管無力，凡價格聽證，價格必漲，聽證流于形式，群眾反映強烈的問題；有效避免信息不對稱下，政府尋租，廠商與政府勾結(jié)等腐敗問題的產(chǎn)生。董事會聘任經(jīng)理，負責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)管理，負責(zé)制訂經(jīng)營計劃和償還政府借款、貸款計劃并經(jīng)董事會同意，具體實施經(jīng)營管理。通過這種機制的建立，為解決我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管一體的弊端，提供了一種可以借鑒的參考。在保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的前提下，使政府的資金投入最有效地被利用，也使廣大農(nóng)民在使用這些基礎(chǔ)設(shè)施中付出最小而得到的社會福利最大。
上述機制設(shè)計，只是為新農(nóng)村建設(shè)公共物品運營機制設(shè)計，提供一種可借鑒、參考的思路，具體實踐中，應(yīng)當根據(jù)實際具體設(shè)計。在新農(nóng)村建設(shè)中，我國各地大膽創(chuàng)新，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給機制上有許多創(chuàng)新。只要這些機制能夠提供完善的讓農(nóng)民滿意的公共物品，只要這些公共物品供給是高效率的、合理的和科學(xué)的，同時也是讓政府滿意的，那么，就實現(xiàn)了機制設(shè)計“雙贏”的目標，那么它就是一個合理的機制。
三、農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)機制設(shè)計――以“新農(nóng)合”為例
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不同，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、農(nóng)技推廣等，都屬于農(nóng)村公共事業(yè)范疇，其主要功能是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提供服務(wù)。傳統(tǒng)農(nóng)村公共事業(yè)供給，政府和事業(yè)單位在性質(zhì)上基本上不存在區(qū)別，政府撥款給事業(yè)單位，事業(yè)單位提供服務(wù)。這種機制帶來的問題是，政府失靈演變成為事業(yè)單位的失靈，表現(xiàn)為農(nóng)村科技推廣等事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量差、水平低，對政府負責(zé)，而不是對農(nóng)民負責(zé)。
農(nóng)村的公用事業(yè)的外部性十分突出，因此，政府必須確保公用事業(yè)的投入。在保證農(nóng)村公用事業(yè)投入的前提下，必須設(shè)計合理的機制，確保投入效率。即政府投入水平合理有效，事業(yè)單位服務(wù)的質(zhì)量和水平得到保證，不存在資源的浪費，不存在服務(wù)的低質(zhì)量和短缺。按照公共物品供給與生產(chǎn)相分離的理論，在新農(nóng)建設(shè)中可以設(shè)計政府購買服務(wù)的機制，即政府出資供給，事業(yè)單位負責(zé)提供服務(wù)（生產(chǎn)），政府購買事業(yè)單位的服務(wù)。這種機制改變了事業(yè)單位的行政化的性質(zhì)、政府的從屬化的地位。政府和事業(yè)單位成為市場中平等交易的主體，雙方是合同與契約的關(guān)系。按照合同約定的指標和要求，事業(yè)單位完成合同的約定，則獲得政府的資金支付，事業(yè)單位沒有完成合同的約定，則不能或少獲得政府的資金支付；政府可以選擇、支持供給服務(wù)水平高的事業(yè)單位，淘汰改造落后的事業(yè)單位。
在農(nóng)村公共事業(yè)中，以農(nóng)村合作醫(yī)療的機制設(shè)計最為復(fù)雜，簡單的服務(wù)購買機制，不能適應(yīng)和滿足農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展的要求。近些年國內(nèi)外不同機構(gòu)的研究報告，曾多次提到我國農(nóng)村合作醫(yī)療改革并未成功，盡管這些報告結(jié)論還有待于推敲和驗證。但是，農(nóng)村新合作醫(yī)療機制設(shè)計欠缺仍是問題產(chǎn)生的基本原因。
從歷史上看，我國農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機制主要有三種形式（參見表1），第一種為市場型醫(yī)療服務(wù)機制，即患者―醫(yī)院機制。患者得病，去醫(yī)院治病，醫(yī)院按市場價格收取費用，費用由農(nóng)民全部負擔(dān)。這種機制在中國存在很長時間（1949年以前）。它的最大弊端是，使大量的患者不能得到有效的治療，農(nóng)民的就醫(yī)問題得不到應(yīng)有的保證。第二種是國家統(tǒng)包型機制，即政府―醫(yī)院&患者型。醫(yī)院的費用全部由國家負擔(dān)，患者的費用基本由國家全部負擔(dān)。其弊端主要是國家負擔(dān)沉重，醫(yī)療服務(wù)差，患者過度消費，醫(yī)療資源浪費和資源短缺嚴重。第三種是合作醫(yī)療機制，即政府、農(nóng)民、企業(yè)―保險機構(gòu)―患者―醫(yī)院機制，由于合作醫(yī)療機制設(shè)計得不盡完善，仍然會存在衛(wèi)生費用上漲和合作醫(yī)療制度難以可持續(xù)發(fā)展等問題。合理的醫(yī)療機制可以有效避免這些問題。
通過對國內(nèi)新型合作醫(yī)療現(xiàn)狀和存在問題的分析，在借鑒國外醫(yī)療服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，本文給出了中國農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的可參考機制。此處引用和參考了國內(nèi)外的研究成果。這種自我管理的機制，可以有效解決農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機制存在的缺陷，及其帶來的一系列問題，具有較明顯的優(yōu)點。
1.通過建立有效的管理機制，解決醫(yī)療服務(wù)中存在的管理失控問題。第一，對患者醫(yī)療服務(wù)選擇權(quán)的管理。農(nóng)民（病人）付保險費給新型合作醫(yī)療服務(wù)與保險管理組織，新型合作醫(yī)療服務(wù)與保險管理組織負責(zé)與供方協(xié)商價格，提供服務(wù)，或購買服務(wù)。病人不能隨意選擇醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，其服務(wù)的價格、主體（由誰服務(wù)）、服務(wù)內(nèi)容完全由新型合作醫(yī)療服務(wù)與保險管理組織負責(zé)。新型合作醫(yī)療服務(wù)與保險管理組織將合理確定包含什么醫(yī)療服務(wù)，什么情況下誰可以享受什么醫(yī)療服務(wù)，從而保證合作醫(yī)療資金分配到群眾需要的、合理的、具有成本效益的醫(yī)療服務(wù)上來，同時為降低患病率，減低費用，將會非常重視預(yù)防保健作用，改變目前輕保健預(yù)防，重醫(yī)療的不合理傾向，解決農(nóng)民道德風(fēng)險問題。第二，對醫(yī)生及醫(yī)療機構(gòu)的資格管理。衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生與新型合作醫(yī)療服務(wù)與保險管理組織簽訂契約，建立供方網(wǎng)絡(luò)。只有與新型合作醫(yī)療服務(wù)與保險管理組織簽訂契約的醫(yī)生和醫(yī)院，才能有資格為參加該組織的患者提供醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。第三，對醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)的管理。主治醫(yī)生在進行手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)過程中，其治療方案必須經(jīng)其他醫(yī)生審查，只有其他醫(yī)生的意見與原來的意見一致時，方可進行手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)；醫(yī)院在實施備選手術(shù)之前，必須得到保險公司的同意。第四，對病人的管理。很多術(shù)前檢查要求在入院之前的門診進行，以縮短住院時間；由病例管理護士定期對病人進行評估，以確定是否繼續(xù)住院或需要其他的檢查治療。保險公司代表通過審計，保證所有支付的費用都是實際發(fā)生的。
2.通過建立有效的市場機制，促進了醫(yī)療服務(wù)的效率供給。新型合作醫(yī)療服務(wù)與保險管理組織同各個簽訂契約的醫(yī)生和醫(yī)院進行討價還價，以較低的價格提供恰當?shù)姆?wù)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療是以縣級行政區(qū)域為范圍的，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室是衛(wèi)生服務(wù)的提供者。與合作醫(yī)療簽訂定點服務(wù)合作對醫(yī)療機構(gòu)至關(guān)重要，因為收入跟隨著病人走。這樣可以生成供方的競爭市場，使服務(wù)優(yōu)良、價格低廉的服務(wù)提供者加入到合作醫(yī)療供方網(wǎng)絡(luò)。尤其在村一級，合作醫(yī)療可以只與符合條件的村衛(wèi)生室簽訂服務(wù)合同，促使村衛(wèi)生室降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量，從而改變過去由于村衛(wèi)生機構(gòu)的私有化、政府衛(wèi)生行政部門難以對其服務(wù)質(zhì)量和成本進行調(diào)控的局面，也有利于衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高。
四、結(jié)論
1.對于農(nóng)村公共物品而言，其供給機制不同于一般企業(yè)。因此，必須設(shè)計科學(xué)、合理的機制，以保證公共物品的有效供給。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性基礎(chǔ)設(shè)施。對于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，如圖書館等，一般由政府供給，采取政府調(diào)控下的事業(yè)單位運作機制。對于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)采取政府調(diào)控下的企業(yè)化運作機制。
2.對于農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施采取政府調(diào)控下的企業(yè)化運作機制。這一機制設(shè)計的主要思想和思路是政府負責(zé)農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金籌集和政策、法律法規(guī)的制定，其中資金籌集的方式主要有：政府財政撥款；政府向企業(yè)貸款；由政府向社會發(fā)行債券。企業(yè)或合作社負責(zé)運營和管理。政府與企業(yè)主要是債權(quán)債務(wù)關(guān)系、規(guī)制被規(guī)制關(guān)系。由農(nóng)村用戶民主選舉產(chǎn)生企業(yè)的董事會，這樣可以確保價格的確定一般都能充分考慮既維護用戶的利益，又能有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不同，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、農(nóng)技推廣等，都屬于農(nóng)村公共事業(yè)范疇，其主要功能是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提供服務(wù)。傳統(tǒng)農(nóng)村公共事業(yè)供給，政府和事業(yè)單位在性質(zhì)上基本上不存在區(qū)別，政府撥款給事業(yè)單位，事業(yè)單位提供服務(wù)。這種機制帶來的問題是，政府失靈演變成為事業(yè)單位的失靈，表現(xiàn)為農(nóng)村科技推廣等事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量差、水平低，對政府負責(zé)，而不是對農(nóng)民負責(zé)。
4.農(nóng)村的公用事業(yè)的外部性十分突出，因此，政府必須確保公用事業(yè)的投入。按照公共物品供給與生產(chǎn)相分離的理論，在新農(nóng)建設(shè)中可以設(shè)計政府購買服務(wù)的機制，即政府出資供給，事業(yè)單位負責(zé)提供服務(wù)（生產(chǎn)），政府購買事業(yè)單位的服務(wù)。
5.本文設(shè)計的農(nóng)村合作醫(yī)療的機制優(yōu)點在于:設(shè)計了有效的管理機制，解決醫(yī)療服務(wù)中存在的管理失控問題。主要解決了對患者醫(yī)療服務(wù)選擇權(quán)的管理問題；對醫(yī)生及醫(yī)療機構(gòu)的資格管理問題；對醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)的管理問題；對病人的管理問題。設(shè)計了有效的市場機制，可以促進醫(yī)療服務(wù)的效率供給。
參考文獻:
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［關(guān)鍵詞］公司人力資源管理；激勵機制；設(shè)計
［中圖分類號］F274 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0031-01
1 問題的提出
激勵機制的設(shè)計是公司人力資源管理的重點,恰當?shù)臋C制設(shè)計能夠充分調(diào)動員工的主觀能動性,進而更好地實現(xiàn)公司預(yù)期經(jīng)營目標。根據(jù)目標管理原則,控制好組織成員間分工與協(xié)作的努力水平,將是最終實現(xiàn)公司贏利目標的關(guān)鍵。在公司組織理論中,對這一問題的討論,主要基于激勵機制的合理設(shè)計方面。同時,在公司人力資源管理中對激勵機制進行設(shè)計,關(guān)鍵還在于機制的實施效果能滿足“激勵兼容”的要求?；谥贫冉?jīng)濟學(xué)的分析傳統(tǒng),筆者還將地域文化、習(xí)俗等非正式制度,嵌入“激勵兼容”的實現(xiàn)過程中。員工所處地域的非正式制度,將作為外生解釋變量影響他們的行為偏好。
2 公司管理中“激勵機制”設(shè)計的分析框架
所謂“激勵兼容”效果,可以理解為：管理者在提供一個有關(guān)激勵機制的制度安排后,該制度性安排既能滿足員工自利偏好的同時,使其行為后果又能達到管理者所預(yù)設(shè)的組織目標的效果。
(1)關(guān)于“激勵兼容”的分析框架。“激勵兼容”思想源于赫維茨的機制設(shè)計理論。機制設(shè)計理論始于赫維茨20世紀60年代的開創(chuàng)性文獻。在赫維茨的定義中,“機制”被描述為一個信息系統(tǒng)和一個基于信息系統(tǒng)的配置規(guī)則。在此基礎(chǔ)上,機制設(shè)計理論討論的問題是：對于任意一個想要達到的既定目標,能否設(shè)計出一個經(jīng)濟機制并且怎樣設(shè)計一個經(jīng)濟機制,使得經(jīng)濟活動參與者的個人利益和設(shè)計者既定目標一致――即每個人主觀上追求個人利益時,客觀上也同時達到了機制設(shè)計者既定的目標。
(2)關(guān)于非正式制度的分析框架。具體而言,非正式制度主要體現(xiàn)為文化、習(xí)俗、慣例等自發(fā)形成的制度安排。該制度安排的形成機理,可以通過演化博弈思想來詮釋。作為博弈均衡的產(chǎn)物――非正式制度,又通過群體內(nèi)部的學(xué)習(xí)、模仿效應(yīng),逐步產(chǎn)生同吸效果。而該同吸效果所形成的穩(wěn)態(tài)因子,嵌入個體的行為基因中,通過個體間的反復(fù)適應(yīng),最終形成具有地域特征的行為偏好。筆者之所以強調(diào)它的重要性,就在于：植根于不同地域文化背景下的行為偏好,如東部地區(qū)表現(xiàn)為勤勉、積極的精神面貌，在這種精神面貌下所建構(gòu)的“激勵兼容”的實施路徑,也應(yīng)不同于其他地區(qū)。
3 公司管理中“激勵機制”設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
依據(jù)傳統(tǒng)的“需求層次理論”以及“雙因素理論”來設(shè)計激勵機制的技術(shù)路徑,將出現(xiàn)3個方面的操作性難題：①員工的主觀偏好很難獲??；②由于“信息不對稱”,員工可能產(chǎn)生機會主義行為；③激勵刺激過程中的不飽和性特征,使得激勵的強度將越來越大。諸如以上難題,筆者認為：應(yīng)預(yù)設(shè)一個刺激源,受員工主觀利益偏好的驅(qū)動,公平、自由的進行選擇；同時,管理者在預(yù)設(shè)刺激源時應(yīng)進行部門、員工層次的區(qū)分。
(1)基于“激勵兼容”效應(yīng)的路徑設(shè)計。公司管理者應(yīng)根據(jù)職能部門的工作性質(zhì),以及部門員工的層級,分別設(shè)計出相適應(yīng)的激勵內(nèi)容。這里筆者強調(diào),激勵內(nèi)容存在兩個方面：正激勵與負激勵。對于正激勵而言,應(yīng)主要以貨幣性獎勵為主。貨幣數(shù)量的確定,應(yīng)考慮部門員工在實現(xiàn)組織目標中所占的權(quán)重大小。為了便于對員工進行監(jiān)督,應(yīng)下放一部分的貨幣獎勵權(quán)給部門管理者。這也是組織的科層結(jié)構(gòu)使然。同時,還須重視公司組織文化的建構(gòu)。
(2)基于“非正式制度”植根性的路徑設(shè)計?；诘貐^(qū)的文化背景所逐步演變形成的習(xí)俗、慣例等非正式制度,將從員工的內(nèi)心信念上支撐其行為偏好。關(guān)于這一點,上文已進行了論述。筆者建議,在使用貨幣性獎勵方式的同時,應(yīng)設(shè)計公司管理的客戶理念、價值觀念,以及文化等要素為輔助手段。上述設(shè)計的要素內(nèi)容須與本地區(qū)特有的做事風(fēng)格相匹配。通過精神層面,以及員工群體間的模仿、學(xué)習(xí)等互動機制,來支撐“激勵兼容”效果的實現(xiàn)。
4 公司管理中“激勵機制”設(shè)計的具體途徑
物流公司如何設(shè)計出恰當?shù)摹凹顧C制”,不但將使自身在激烈的市場競爭中獲得先機；同時,也是其在“十二五”時期可持續(xù)發(fā)展的根本保障。這里,本文將在分析框架與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的范圍內(nèi),嘗試設(shè)計公司的激勵機制。
(1)正激勵的設(shè)計。上文已經(jīng)指出,在公司設(shè)計正激勵主要是通過貨幣獎勵的辦法來實現(xiàn)。在整個實施環(huán)節(jié)中需要把握好這樣幾個節(jié)點：①貨幣獎勵的數(shù)額與獎勵的緣由,須通過制度的形式書面展示出來；②在設(shè)計員工績效指標體系時,體系結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同部門的工作特點分別建立。每個部門的指標體系引入“物理元”原理,可以具體量化；③受到公司組織層級的影響,必然產(chǎn)生監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。因此,公司須將一定數(shù)額的貨幣獎勵權(quán)交給部門管理者行使。同時,公司高層還應(yīng)建立部門員工的利益訴求通道。
(2)負激勵的設(shè)計。根據(jù)管理學(xué)原理可知：由于個體大凡都具有趨利避害的行為特征,員工若在工作中未能實現(xiàn)自己的利益訴求,而公司只是一味地進行負激勵的開展，最終也無法達到激勵兼容的效果。因此,在具體設(shè)計負激勵時,公司需要把握這樣幾個原則：①員工崗位職責(zé)所對應(yīng)的獎懲力度需要對等；②輕易不要使用負激勵,若必須使用可遵循先經(jīng)濟、后行政的懲罰順序開展。
這里,本文還須強調(diào)“聲譽約束機制”的使用。所謂“聲譽約束機制”是指：利用員工所處環(huán)境相對封閉性的特點,促使其不良工作行為容易被發(fā)現(xiàn),并能在短時間內(nèi)受到負面聲譽的影響,從而使其在工作上無形中具有了一種自我約束的激勵。
(3)公司文化的設(shè)計。公司文化正如上文所述,類似于公司內(nèi)部的意識形態(tài)。受到公司文化的影響,員工將形成共同的心理特征,這樣就便于實現(xiàn)公司的經(jīng)營管理目標。同時,相對于上文指出的物質(zhì)激勵而言,公司文化的作用還在于能給予員工一定的精神激勵。這種激勵的開展,將能使員工形成一種持久的工作動力。
公司文化在具體的設(shè)計中,應(yīng)注意這樣幾個方面的問題：①由于公司文化是由公司層級中的上層往下層傳遞,可見,它本身就體現(xiàn)為公司高管的主觀意志。因此,公司高管的主觀意志須與公司目前的發(fā)展階段相適應(yīng)；②公司文化從思想上向員工傳遞的同時,公司高管還應(yīng)確保在公司組織行為上,能體現(xiàn)公司文化所宣揚的理念。當然,公司也可以通過戶外拓展運動,以及員工聯(lián)誼活動的形式來實現(xiàn)公司文化的設(shè)計。
首先，制藥企業(yè)設(shè)備技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品工藝要求確定的設(shè)備列出設(shè)備功能，與設(shè)備供應(yīng)廠家聯(lián)系，確定產(chǎn)品功能，以及設(shè)備供應(yīng)廠家設(shè)備性能。由于藥品生產(chǎn)的特殊性，制藥企業(yè)應(yīng)從設(shè)備的結(jié)構(gòu)進行分析，確認設(shè)備組成模塊，確認各模塊功能是否與企業(yè)產(chǎn)品工藝要求相一致。在發(fā)現(xiàn)與尋找設(shè)備功能的過程中，應(yīng)列清設(shè)備功能種類，找到適合產(chǎn)品性能、適合生產(chǎn)需要以及新版GMP要求的設(shè)備。
其次，制藥企業(yè)從自身工藝出發(fā)確定設(shè)備驗證范圍，應(yīng)對設(shè)備驗證范圍的確定，一般除考慮工藝要求外，即考慮設(shè)備在工藝路線上的重要性，對于直接或間接可能對產(chǎn)品產(chǎn)生影響的設(shè)備必須進行設(shè)備驗證；另外，在確定哪些設(shè)備應(yīng)進行設(shè)備驗證確認時，也應(yīng)考慮設(shè)備在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險性，如果進行風(fēng)險評估后，設(shè)備風(fēng)險系數(shù)較大，在設(shè)備使用前也應(yīng)進行設(shè)備驗證，并對設(shè)備驗證數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，避免在實際生產(chǎn)運行過程中設(shè)備風(fēng)險升高，對產(chǎn)品質(zhì)量造成隱患。其中，因為制藥企業(yè)設(shè)備的特殊性，在設(shè)計初期應(yīng)對設(shè)備材質(zhì)、設(shè)備功能進行確認，以免因材質(zhì)選擇不適當，造成產(chǎn)品變質(zhì)、腐蝕等不符合規(guī)范要求現(xiàn)象。新版GMP中規(guī)定制造設(shè)備的材料不得對藥品性質(zhì)、質(zhì)量產(chǎn)生影響，其所用材料需具有安全性、可辨別性及一定的使用強度。因而材料的選用應(yīng)考慮在藥物等介質(zhì)的腐蝕性、接觸性、氣味性的環(huán)境條件下不發(fā)生反應(yīng)，不釋放微粒，不與所生產(chǎn)的藥物或有要求的工藝介質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或吸附，這就使得制藥企業(yè)在進行設(shè)計確認時對選材應(yīng)持謹慎的態(tài)度。對于金屬材料的選擇，一般制藥企業(yè)無菌制劑接觸藥品的設(shè)備材質(zhì)均為316L不銹鋼，口服制劑接觸藥品的設(shè)備材質(zhì)均為304不銹鋼。對于非金屬材料的選擇，一般要求其耐腐蝕、無毒性、不掉渣、不掉毛、耐磨損、能夠耐得住消毒劑。特殊用途的還應(yīng)結(jié)合材料的耐熱、耐油、不吸附、不吸濕等性質(zhì)考慮選用，密封填料和過濾材料尤應(yīng)注意衛(wèi)生性能的要求。根據(jù)工藝要求及實際需要應(yīng)對供應(yīng)商開始進行遴選工作。在確定設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)后，接下來的工作就是根據(jù)產(chǎn)品工藝屬性和設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)遴選出最優(yōu)的設(shè)備供應(yīng)商。設(shè)備在采購初期，應(yīng)該由設(shè)備需求部門提出設(shè)備新增計劃，對設(shè)備進行規(guī)劃設(shè)計，不僅僅是針對設(shè)備主要性的功能性項目，一些設(shè)備非主要部件也應(yīng)在設(shè)備設(shè)計中加以重視。諸如，與無菌制劑藥物直接接觸的部件，均應(yīng)為316L不銹鋼，且應(yīng)具有不附著物料的高光潔度，尤其是設(shè)備邊角、攪拌槳、撥叉等部位，外廓結(jié)構(gòu)均應(yīng)簡潔、方便清潔、消毒，但是在此應(yīng)澄清一個問題，一些亮的表面其粗糙度值并不一定高。
二、制藥設(shè)備設(shè)計管理中應(yīng)注意的問題
關(guān)鍵詞：計算機輔助教學(xué)（CAI） 計算機輔助教學(xué)軟件（CAI軟件） 前期分析
一、計算機輔助教學(xué)軟件（CAI軟件）含義
一般認為，CAI軟件是在一定的教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)大綱的要求結(jié)合相應(yīng)的文字教材設(shè)計開發(fā)出來的計算機程序，它融合了軟件設(shè)計開發(fā)者的教學(xué)思想和教學(xué)個性以及對于學(xué)與教的資源及過程進行系統(tǒng)規(guī)劃的一套整體性操作程序的主要意圖。
從目前開發(fā)出的CAI軟件來看，主要分為助教型和助學(xué)型兩大類。助教型的CAI軟件一般用于課堂教學(xué)中，輔助教師進行課堂教學(xué)，對課程的重點、難點進行講解。我們通常所說的“課件”實際上是狹隘的理解為學(xué)科教師為了滿足自己教學(xué)的需要，自制的教學(xué)軟件。助學(xué)型CAI軟件主要是面向社會和家庭，包含課程的主要知識點，并附有自測題等。
在倡導(dǎo)個別化學(xué)習(xí)的今天，立足于輔助教師課堂教學(xué)的助教型CAI軟件由于不能滿足學(xué)習(xí)者的不同需求，因而推廣使用的價值不大，所以，在當前軟件的設(shè)計、開發(fā)主要面向?qū)W習(xí)者個人的群體化教學(xué)輔助軟件。
二、現(xiàn)行CAI軟件中存在的問題
CAI活動的深入開展在很大程度上依賴于大量的優(yōu)秀軟件，可以說，CAI軟件是開展CAI活動的基石。但各種調(diào)查的結(jié)果表明，目前，CAI軟件的現(xiàn)狀并不能讓人滿意，主要存在著以下幾個方面的問題：
1．盲目使用，排斥傳統(tǒng)教學(xué)手段
與傳統(tǒng)的教學(xué)手段相比，運用CAI軟件進行教學(xué)在許多方面都顯示出很大的優(yōu)勢，但并不是說在所有的教學(xué)活動中都適宜于采用CAI這種形式，因而它不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)的教學(xué)手段。當前，開展CAI活動存在一個很大的誤區(qū)就是把CAI軟件當作是一種象征，成為大多數(shù)教師在上公開課或評優(yōu)質(zhì)課時運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段進行教學(xué)的象征性形式，以致于使計算機輔助教學(xué)徒有虛殼。
2．華而不實，片面強調(diào)技術(shù)手段
隨著各種優(yōu)質(zhì)課的評比以及“課件”評比活動的增加，許多人在CAI軟件制作的難度上下功夫，本來做幾張簡單的幻燈片便能說明的問題，卻舍本求末，過分追求動態(tài)效果以及其他一些“唯美”效果，結(jié)果分散了學(xué)生的注意力，不但沒有優(yōu)化教學(xué)效果，反而產(chǎn)生一定的負效應(yīng)。
3．形式單一，“機灌”突出
許多CAI軟件只是把教學(xué)中需要的文本，圖片等資料做成幻燈片化的課件，教師講課時只是機械地點擊鼠標，一屏一屏地呈現(xiàn)，師生之間、學(xué)生與教學(xué)軟件之間缺乏互動性，呆板的表現(xiàn)形式使學(xué)生被動地接受大屏幕的刺激，主動性得不到發(fā)揮。
上述幾個突出問題的癥結(jié)就在于前期分析工作沒做好。所以說，深入研究和開展教學(xué)設(shè)計的前期分析工作，將有助于我們科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)計CAI軟件，更大程度上發(fā)揮CAI這種新型教學(xué)活動形式的優(yōu)勢。
三、教學(xué)設(shè)計的前期分析
教學(xué)設(shè)計就是運用系統(tǒng)方法分析教學(xué)問題，確定教學(xué)目標，建立解決教學(xué)問題的策略方案，試行解決方案，評價試行結(jié)果并對方案進行修改的過程。
盡管影響教學(xué)效果的因素有很多，但在進行教學(xué)設(shè)計時主要圍繞著學(xué)習(xí)者、教學(xué)目標、教學(xué)策略和教學(xué)評價這四個基本的要素來進行，所以教學(xué)設(shè)計過程一般由學(xué)習(xí)需求分析、確定教學(xué)目標、選擇教學(xué)內(nèi)容、制定教學(xué)策略和教學(xué)設(shè)計評價等階段組成。整個教學(xué)設(shè)計過程是一個開放的過程，是逐步優(yōu)化、逐步求精的過程。因此，在設(shè)計過程中要根據(jù)實際情況進行分析，適當?shù)卣{(diào)整目標、內(nèi)容和策略。根據(jù)教學(xué)設(shè)計的一般過程模式，CAI軟件的設(shè)計在前期分析階段主要考慮以下幾個方面的問題：
1．學(xué)習(xí)需要分析
分析學(xué)習(xí)需要就是指通過一定的調(diào)查研究，找出學(xué)生當前的狀態(tài)與期望他們達到的狀態(tài)之間的差距，在此基礎(chǔ)上來確定教學(xué)問題，分析該問題的性質(zhì)，并論證解決問題的必要性的過程。
在CAI軟件設(shè)計中，我們就可以通俗地理解為：在進行軟件設(shè)計時立足于學(xué)生的學(xué)習(xí)需要來考慮“為什么要設(shè)計這個軟件”，“不設(shè)計它對教學(xué)效果有沒有影響”等問題。
2．內(nèi)容分析
目前市場上軟件數(shù)目比較多，但教師仍抱怨優(yōu)秀軟件少，究其原因就在于所出售的CAI軟件大多出自于計算機專業(yè)人員之手，他們對教學(xué)中內(nèi)容的處理不恰當。教師自制的軟件中也存在這個問題，有許多課件完全可以看成一份電子教案，并沒發(fā)揮CAI的優(yōu)勢。所以說，選擇恰當?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容是設(shè)計開發(fā)一個優(yōu)秀軟件的開端。
在進行內(nèi)容分析時，通常要考慮以下幾個方面：選取在教學(xué)中重復(fù)性比較大的內(nèi)容或者板書時比較費時的內(nèi)容，比如復(fù)雜的圖示，從而節(jié)省板書時間，但也要注意，不能完全取代板書的地位，演示對學(xué)生而言只是“視覺暫留”，而板書停留的時間長，能夠加深印象；選取用語言文字難以講清楚的抽象概念、利用簡單的圖形、圖像，難以講清楚的動態(tài)變化規(guī)律，復(fù)雜的變化過程以及一些細微的結(jié)構(gòu)等，借助于多媒體，通過動畫呈現(xiàn)，過程演示和局部放大等清晰地展示出來，把抽象的內(nèi)容變得直觀；進行模擬實驗。有些實驗危險性比較大，不宜操作，通過CAI軟件來模擬使學(xué)生感性地觀察實驗結(jié)果。再者，彌補在實驗室進行實驗的某些缺陷。如能夠重復(fù)演示，有助于學(xué)生對現(xiàn)象進行細致的觀察；能夠通過一些形象的手法使學(xué)習(xí)者觀察到在實際實驗中難以觀察到的現(xiàn)象、發(fā)生過程及微觀內(nèi)部機制。
3．學(xué)習(xí)者分析
學(xué)生是學(xué)習(xí)活動的主體，而學(xué)習(xí)的發(fā)生需要一定的內(nèi)在條件和外部事件，所以我們要分析學(xué)生的特征，確定他們的初始能力、了解他們的一般特征以及測定他們的學(xué)習(xí)風(fēng)格。學(xué)生的初始能力是指學(xué)生在學(xué)習(xí)新知識時，已經(jīng)具備的有關(guān)知識與技能，以及對該項學(xué)習(xí)的態(tài)度。了解學(xué)生的初始能力對于確定教學(xué)起點有著直接的影響。學(xué)生的一般特征則是指在學(xué)習(xí)過程中影響學(xué)生的心理、生理和社會的特點，包括年齡、性別、認知成熟度、學(xué)習(xí)動機、個人對學(xué)習(xí)的期望、生活經(jīng)驗、文化背景、社會、經(jīng)濟等背景因素。學(xué)生的一般特征會影響到學(xué)生接受新知識的效率。學(xué)習(xí)風(fēng)格是指對學(xué)生感知不同刺激、并對不同刺激作出反應(yīng)這兩個方面產(chǎn)生影響的所有心理特征。
四、結(jié)語
CAI軟件的設(shè)計開發(fā)只有面向?qū)W習(xí)者，才能在市場上占據(jù)優(yōu)勢，所以說，立足于學(xué)習(xí)需要，恰當?shù)剡x擇內(nèi)容，開發(fā)出滿足不同學(xué)習(xí)者需求的教學(xué)軟件才是軟件設(shè)計的基本理念。
參考文獻：
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1．1設(shè)計質(zhì)量評價缺陷
當前企業(yè)實行的建筑工程質(zhì)量評價方式主要有:由政府負責(zé)單位開展工程項目質(zhì)量審查評定;由設(shè)計單位自行開展內(nèi)部設(shè)計質(zhì)量審查;由業(yè)主單位開展設(shè)計質(zhì)量審查評定。根據(jù)不同角度分析可以發(fā)現(xiàn)，不同的設(shè)計質(zhì)量評價方式都在一定程度上提高了建筑工程設(shè)計評價質(zhì)量，但這些方式也存在部分缺陷性問題，具體表現(xiàn)有:
(1)有限性，其主要體現(xiàn)在評價時點及評價主體兩方面;在多種評價方式中，通常會存在兩個評價主體，且多由專業(yè)技術(shù)人員組成，缺少相關(guān)利益主體，其評價結(jié)果難以反映出不同主體的目標需求和建議，評價形成的影響效果非常有限;同時部分評價是在階段成果形成后進行的，而有的甚至是在工程竣工后進行的，設(shè)計的評價與控制力度明顯不足，這就容易造成工程設(shè)計質(zhì)量的評價作用難以發(fā)揮，工程整體質(zhì)量難以保證;
(2)非常規(guī)性，因部分企業(yè)對于工程設(shè)計質(zhì)量評價缺乏基本認識，且管理制度上存在缺陷，造成質(zhì)量評價工作的隨意性較高，設(shè)計單位內(nèi)部評定缺少一定的常規(guī)性，且通常采用三級審查方式難以保證設(shè)計質(zhì)量。
1．2優(yōu)化設(shè)計管理意識不足
(1)業(yè)主因?qū)I(yè)知識制約，很難從優(yōu)化角度對設(shè)計方案提出疑義或可行性建議;部分業(yè)主經(jīng)濟實力較高，項目工程追求新穎，未考慮優(yōu)化要求;
(2)設(shè)計單位選擇不佳，部分項目設(shè)計雖通過招投標，但方案概算相對粗略，細化水平較低，難以開展綜合評定;
(3)未深刻認識設(shè)計對工程投資的重要性，僅關(guān)注工程招投標環(huán)節(jié)，忽視設(shè)計方案優(yōu)化對工程造價的節(jié)省;
(4)部分業(yè)主對于工程應(yīng)具備的功能要求和設(shè)施配置不明確，且存在較大的隨意性。
2建筑設(shè)計管理問題的解決對策
2．1完善設(shè)計界面管理協(xié)調(diào)機制
相關(guān)設(shè)計單位應(yīng)不斷完善設(shè)計界面管理協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建設(shè)計界面風(fēng)險防范體系，以不斷提升界面管理質(zhì)量。具體采取的措施包括:
(1)業(yè)主控制的設(shè)計協(xié)調(diào)過程應(yīng)建立高效的決策系統(tǒng)，不斷改善機電設(shè)備招投標管理水平，以克服土建、設(shè)備設(shè)計與施工中存在的施工設(shè)計遲緩、設(shè)備安裝圖滯后難題;
(2)做好合同界面管理，確定各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計單位為界面實施工作的執(zhí)行主體，各專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)備、技術(shù)、人員和組織上提供基本界面管理條件;
(3)總體設(shè)計單位應(yīng)重點開展技術(shù)管理，明確施工圖設(shè)計及初步設(shè)計階段、招投標階段的工作要點，招投標文件中明確的條框應(yīng)由投標單位嚴格執(zhí)行;
(4)應(yīng)加快建立界面管理機構(gòu)，由業(yè)主開展直接領(lǐng)導(dǎo)管理，并編制工程、設(shè)計界面的具體管理辦法與程序，促進界面管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展;
(5)加快設(shè)計界面管理的信息化發(fā)展，通過設(shè)計界面管理機構(gòu)建立本機構(gòu)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及系統(tǒng)管理軟件，以利用結(jié)構(gòu)完成對界面數(shù)據(jù)的訪問，采用直觀圖方式反映不同界面的樹狀層次結(jié)構(gòu)。
2．2加強建筑設(shè)計質(zhì)量控制
(1)根據(jù)建筑工程項目具體要求及相關(guān)勘查數(shù)據(jù)資料進行深化研究分析，并以此為主要依據(jù)進行設(shè)計方案大綱制定;通常情況下設(shè)計大綱可由項目主管工程師安排各專業(yè)工程師調(diào)查資料分析為前提，進行綜合討論編制;隨后將編好的大綱交由業(yè)主進行審核，最后按照審核通過的大綱開展具體方案設(shè)計;
(2)設(shè)計方案前期審查;對設(shè)計方案的前期審查主要是核查項目總體設(shè)計方案，通過與設(shè)計要求大綱的比較分析檢查設(shè)計方案是否符合工程標準、概算設(shè)計是否在允許范圍以內(nèi);
(3)核查施工圖:施工圖審核檢查是工程設(shè)計階段質(zhì)量控制的重要關(guān)鍵點，在具體審核中應(yīng)加強使用功能及質(zhì)量要求的標準檢查，具體審查的內(nèi)容應(yīng)包含給排水施工圖、建筑施工圖、暖通空調(diào)系統(tǒng)施工圖、電氣安裝施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖等;
(4)做好設(shè)計項目施工及竣工后的反饋:項目主管應(yīng)安排各專業(yè)負責(zé)人參與技術(shù)交底工作，對技術(shù)交底過程提供意見和建議;對于施工會審過程中存在的疑問及修改意見等應(yīng)組織設(shè)計人員進行核查，并考慮相應(yīng)修復(fù)或補救措施，以確保工程質(zhì)量;在工程竣工時，專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)共同參與質(zhì)量驗收。
2．3做好設(shè)計成本與進度控制
在項目投資決策完成后，項目投資控制的核心在于設(shè)計。設(shè)計概算便是只在項目獲得可行性研究審核后，進入規(guī)劃設(shè)計階段時開展的概括性初始預(yù)算。其是一種綜合考慮項目運行可能形成的成本費用及投資方投入資金量而具體編制的預(yù)算。通常項目前期設(shè)計階段的工程造價要占到項目總投資成本的75%左右。所以設(shè)計概算是施工圖預(yù)算的造價上限，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計概算的前期工程造價范圍內(nèi)。工程設(shè)計管理中需對項目進度控制的要求有:對主設(shè)計單位同分包設(shè)計單位間的關(guān)系，主設(shè)計與特殊專業(yè)設(shè)計、裝修設(shè)計等領(lǐng)域的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，調(diào)整施工圖進度以保證其符合材料、招投標、設(shè)備采購、施工進度等標準;對審計進度計劃及出圖計劃進行核查，并監(jiān)督執(zhí)行，防止出現(xiàn)因設(shè)計單位進度延遲而導(dǎo)致施工單位需求索賠的問題;進行設(shè)計階段進度計劃編制并控制其具體執(zhí)行;對設(shè)計單位提供的設(shè)計進度計劃進行核查，并對進度計劃值與實際值進行比較分析，制定各階段進度控制報告及報表;制定設(shè)計階段進度控制總結(jié)報表。
2．4實行系統(tǒng)化管理
采用由美國系統(tǒng)工程學(xué)專家霍爾提出的設(shè)計管理三維系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從時間、組織、知識三方面開展建筑設(shè)計管理，克服管理中存在的集成問題。設(shè)計管路可具體分為設(shè)計準備、方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計及施工配合等階段過程，不同階段按照先后順序組成了設(shè)計管理的整體過程，不同過程間相互影響、相互關(guān)聯(lián)。加強不同階段關(guān)鍵節(jié)點和設(shè)計任務(wù)管理的基本質(zhì)量目標、概預(yù)算成本目標的控制，是確保工程最終目標有效完成的基本手段。
3結(jié)束語
目前高職的思想政治教育機制
1、高職建立的教育管理機制
目前，高職校都初步建立了各類良好運作、促進時代高職生健康成長、積極上進的較完善體系和運作機制，首先是初步建立了發(fā)揮課堂主導(dǎo)作用的機制，中央有關(guān)部門制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》等相關(guān)政策，整體推進高職校思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科的課程建設(shè)、教材建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，為課堂主導(dǎo)作用的發(fā)揮提供了保障。在此基礎(chǔ)上還建立了諸如：初步建立了發(fā)揮課堂主導(dǎo)作用的機制。初步建立了開展社會實踐的機制。初步建立了校園文化建設(shè)的機制，初步建立了為高職生辦實事好事的機制。初步建立了營造良好社會環(huán)境的機制，初步建立了思想政治教育工作隊伍建設(shè)的機制。
2、高職生思想政治教育機制運行不完全到位的問題
高職生思想政治教育機制科學(xué)性不夠，不能確保目標任務(wù)完全到位?，F(xiàn)有的高職生思想政治教育機制，缺乏目標任務(wù)有效分解的科學(xué)功能，不能確保把加強和改進高職生思想政治教育的目標任務(wù)真正落實到每一所學(xué)校、每一個部門、每一個教職員工。
高職生思想政治教育機制系統(tǒng)性不夠，不能確保職責(zé)落實完全到位?，F(xiàn)有的高職生思想政治教育機制缺乏工作職責(zé)有效落實的系統(tǒng)功能，不能確保高職校內(nèi)部的教育、管理、服務(wù)部門自覺履行高職生思想政治教育的職責(zé)。有些高職校沒有厘清教育教學(xué)主管部門、行政管理主管部門、生活服務(wù)主管部門的思想政治教育的職責(zé)，三部門各打各的鼓，各敲各的鑼，導(dǎo)致學(xué)生思想政治教育工作與教學(xué)、管理和服務(wù)相脫節(jié)。
二、激勵機制在高職生思想政治教育中的必要性
1、激勵理論的產(chǎn)生與應(yīng)用
自1920～1930年以來，管理學(xué)家、心理學(xué)家和社會學(xué)家從不同的角度研究了應(yīng)怎樣激勵人的問題，并提出了許多激勵的理論。早期的馬斯洛的需求層次論假設(shè)每個人都有五個層次的需要即生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)的需要，按照馬斯洛的觀點，如果希望激勵某人，就必須了解此人目前所處的需求層次，然后著重滿足這一層次或在此層次之上的需要。赫茨伯格的雙因素學(xué)說認為，要想真正激勵員工努力工作，必須注重激勵因素。大衛(wèi)?麥克萊蘭三種需要理論認為個體在工作情境中有三種主要的動機或需要，即成就、權(quán)力和歸屬需要?，F(xiàn)在越來越多的激勵理論在實踐中得到了豐富和發(fā)展，其作用主要體現(xiàn)在通過激勵能把有才能的人吸引過來，并充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，大大提高工作績效。因此，我們可以嘗試其在高職生思想政治教育中的應(yīng)用，以提高高職生管理的效率。
2、運用激勵的必要性
首先。高職生處于青年中后期，生理基本成熟，但心理成熟滯后。隨著社會的進步和價值多元化的沖擊，高職生面臨大量西方文化思潮、價值觀念和某些腐朽沒落生活方式的沖擊。這就要求我們運用激勵手段引導(dǎo)他們辨別是非，引導(dǎo)他們朝正確的方向健康成長。
其次，在“知識貶值”的影響下，相當多的學(xué)生受到不同程度的感染，主要表現(xiàn)為逃課、抄襲作業(yè)、考試作弊等。同時，在勞動力市場逐漸全面開放的形勢下，勞動力需求已經(jīng)轉(zhuǎn)向更高層次的人才需求。因此，我們應(yīng)該通過各種激勵方法喚起高職生內(nèi)在的精神動力，從外在的督促壓制到內(nèi)在的自省自愿學(xué)習(xí)，真正實現(xiàn)從人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化。
第三，過去我們在管理上限于一般的常規(guī)管理，管理核心重在“管”，對學(xué)生管得太死，統(tǒng)得太多，造成工作處于被動應(yīng)付的局面。管理學(xué)研究表明，人的工作績效取決于他們的能力和激勵水平即積極性的高低，即，工作績效=能力×激勵。因此，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，樹立“以人為本”的管理觀念，與學(xué)生平等交流，讓學(xué)生在學(xué)校管理者管理的基礎(chǔ)上能夠真正實現(xiàn)自我教育、自我管理。
三、激勵機制可以解決高職生思想政治教育的幾個突出問題
激勵機制的運作可以有效地解決高職生思想政治教育的幾個突出問題：
1、提高成長的自信與完善發(fā)展
高職生在時代轉(zhuǎn)型期面臨很多的社會文化背景的影響和打擊，他們更需要父母的理解、老師的關(guān)心、同學(xué)的友誼、異性的喜歡。在得到這種需要時，他們會以成倍的熱情去完成給予他愛的人或者信任他的人交給的任何事情，而長時間得不到社交需要的滿足，則可能情緒低落、自卑甚至叛逆，如果人在一種被激勵的環(huán)境中成長，一定會更加思想積極、樂觀上進，提高成長的自信與完善地自我發(fā)展動力和激情。
2、加強自我認知和肯定
高職生有強烈的受尊重的需要，他們渴望獲得所有人的認可，希望自己得到重視和高度評價，一旦這種需要得到滿足會使他們更加自信、振奮，而頻頻受挫折則產(chǎn)生自卑感、無能感，最后甚至失去基本的信心。激勵機制在思想教育中肯定高職校高職生的自身價值和優(yōu)秀風(fēng)貌，對他們進行批評中教育、激發(fā)中鼓勵、啟發(fā)中成長。幫助他們正確認識自己、肯定自己、評價自己，這樣更有助于高職校教學(xué)和管理的順暢開展與實施。
3、消除消極與悲觀，呈現(xiàn)完美人格
每個人在被激勵和鼓勵后，對會對生活和理想重新寄予希望和產(chǎn)生更進一步的動力，高職生心理上的困惑和陰影，來源于自身對社會發(fā)展、理想與現(xiàn)實的差距等環(huán)境，表現(xiàn)出過多的消極與悲觀情緒，對高職校的管理和教學(xué)活動是很不利的。如果這種需要在任何方面都遲遲得不到一定程度的滿足，勢必產(chǎn)生負強化而打消人的積極性，使人頹廢，喪失斗志，所以，根據(jù)高職生發(fā)展的需要，重視和研究高職生在不同層次上的需要，運用激勵理論，消除他們在成長中的困惑，壓抑和失落，激發(fā)他們前進的動力，以促進高職生綜合素質(zhì)的全面提高。
四、建立健全高職生思想政治教育的有效激勵機制
建立完善領(lǐng)導(dǎo)機制，重點完善責(zé)任機制
高職校各部門、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確校內(nèi)各部門的責(zé)任，把高職生思想政治教育的目標任務(wù)分解落實到黨委的組織、宣傳、學(xué)生工作等部門，分解落實到教務(wù)、科研、總務(wù)等行政部門，分解落實到思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課等教學(xué)單位，分解落實到院(系)、教研室等部門，分解落實到團委、學(xué)生會，班級、社團等組織，要求他們認真履行職責(zé)，共同做好工作。
建立完善育人機制，健全思想政治教育隊伍
建立教書與育人相結(jié)合的機制，完善高職校教師師德建設(shè)條例，完善教師職業(yè)道德規(guī)范，建立科學(xué)有效的評估體系和考核辦法。引導(dǎo)教師把思想政治教育滲透到教學(xué)，科研和社會服務(wù)各個方面，既做經(jīng)師又做人師，努力成為教書育人的楷模。尤其是在輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)與管理上，讓輔導(dǎo)員要充分應(yīng)用激勵機制中的方法和手段來教育、管理學(xué)生。同時，還應(yīng)該建立為高職生辦實事辦好事的機制，制定具體工作制度，形成從關(guān)心高職生學(xué)習(xí)生活的一點一滴做起、從高職生反映的一個個問題抓起的工作規(guī)范，不斷增強思想政治教育激勵機制的實效。
[摘要]20世紀出土的簡牘文獻中有關(guān)戊己校尉材料的公布，使我們對西漢在車師的屯田活動有了更進一步的認識。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)簡文對戊己校尉的設(shè)立及其屬吏秩次作了考證。認為，戊己校尉的設(shè)置時間為元帝初元元年，戊校尉與己校尉早在元帝時已經(jīng)分設(shè)。戊己校尉的秩次為比二千石，戊己校尉的屬吏，部以及丞、史、司馬為六百石，候、司馬丞為比六百石，令史、書佐為二百石。
[關(guān)鍵詞]西域；戊己校尉；屯田；秩次
戊己校尉是西漢設(shè)在車師地區(qū)的屯田機構(gòu)，它對維護西域穩(wěn)定、促進中西交流發(fā)揮了重要作用。由于史料記載簡略，學(xué)術(shù)界對戊己校尉的一些問題存在不同看法。20世紀，西北漢簡中有關(guān)戊己校尉材料的出土，引起了學(xué)術(shù)界的高度重視，取得了豐碩的研究成果。本文在前人研究基礎(chǔ)上，對戊己校尉的設(shè)立狀況及其屬吏秩次作了考論，以期對相關(guān)問題有更加明晰的認識。
一、戊己校尉的設(shè)立時間
戊己校尉設(shè)立的時間，史書記載頗有歧異?！稘h書?西域傳》車師條說：“是歲，元康四年也，其后置戊己校尉屯田，居車師故地?！薄稘h書?西域傳》總序說：“至元帝時，復(fù)置戊己校尉，屯田車師王庭?！薄稘h書?百官公卿表》說：“戊己校尉，元帝初元元年（前48）置。有丞、司馬各一人，候五人，秩比六百石?！本汀稘h書》的這些記載來看，令人生疑的是元帝初元元年所置的戊己校尉是“初置”還是“復(fù)置”，而《后漢書?西域傳》則說：“武帝時，西域內(nèi)屬，有三十六國。漢為置使者、校尉領(lǐng)護之。宣帝改曰都護。元帝又置戊己二校尉，屯田于車師前王庭?！薄坝种谩币搽y以解釋。
從漢王朝奪取車師的經(jīng)過來看，宣帝地節(jié)三年（前67），侍郎鄭吉、校尉司馬熹攻下車師后，使吏卒300人別田車師。后匈奴屢爭車師，鄭吉又派渠犁田士1500人屯田車師。元康二年（前64），鄭吉請再增加田卒，但朝臣以為道遠煩費，因此屯田者從車師撤回渠犁。神爵二年（前60），匈奴日逐王先賢撣降漢，匈奴僮仆都尉罷，車師復(fù)為漢所有，此時屯田活動當已開始。元帝初元元年（前48），匈奴東蒲類王茲力支將人眾1700人降都護鄭吉，鄭吉分車師后王之西的烏訾貪離地以處之。因此，戊己校尉的“復(fù)置”，應(yīng)是指屯田校尉的復(fù)置，而定名為戊己校尉，應(yīng)該是史籍所載的元帝初元元年（前48）。劉光華先生在《漢代西北屯田研究》中說：“若就屯田而言，當為‘復(fù)置’，若就戊己校尉之設(shè)而言，當為‘置’，非‘復(fù)置’也。”①這一論述較為中肯。
二、戊校與己校的分設(shè)
關(guān)于戊校與己較的分設(shè)問題，《漢書?元帝紀》顏師古注已有說明：
戊己校尉者，鎮(zhèn)安西域，無常治處，亦猶甲乙等各有方位，而戊與己四季寄王，故以名官也。時有戊校尉，又有己校尉。一說，戊己位在中央，今所置校尉處三十六國之中，故曰戊己也。②
清代著名學(xué)者徐松在《漢書西域傳補注》中對這一問題作了考證：
《百官公卿表》：“戊己校尉，元帝初元元年置，有丞、司馬各一人，候五人，秩比六百石。”《后書西域傳序》：“元帝置戊、己二校尉。”據(jù)《傳序》言校尉有二人，據(jù)《表》言校尉似只一人。偏檢前書，如徐普、刁護、郭欽皆稱戊己，無言戊校尉、己校尉者，獨《烏孫傳》有己校。吳氏仁杰謂特兵有戊校、己校之分，尉則兼戊己為稱。吳氏又言，兩都設(shè)官之職不同，先漢有戊校、己校兵，而尉之官稱則兼戊己。后漢有戊己校尉、戊校尉、己校尉，各以校兵為名，顏于表下注云有戊校尉、己校尉，亦誤。③
由此可見，徐松和吳仁杰均認為西漢雖然有戊校、己校的稱謂，但沒有戊校尉、己校尉的官職，因此不存在戊、己校尉分設(shè)之說。東漢有戊校尉、己校尉的名稱，是因為東漢與西漢的制度不同。
20世紀30年代，黃文弼所獲羅布淖爾漢簡，其中有左右部的記載，黃文弼考釋，指出了戊己校尉分為戊校、己校兩部的事實。④候燦先生又據(jù)史籍及羅布淖爾漢簡，認為從地節(jié)二年（前68）到元康二年（前64）的五年間，是戊己校尉設(shè)立的基礎(chǔ)期或設(shè)立前期。從元康四年（前62）到元帝建昭三年（前36）為第二期，戊己校尉初置又“復(fù)置”。從成帝建始三年（前30）至河平四年（前25）為第三期，戊校與己校分別設(shè)置。從成帝陽朔四年（前21）至王莽天鳳三年（16）為第四期，戊校與己校合一。⑤這種分法的主要依據(jù)是：其一，《漢書?西域傳》烏孫條記載：“漢徙己校屯姑墨”，這是廉褒任都護期間的事，廉褒任都護應(yīng)在建始三年至五年（前30～前28）。其二，1930年，黃文弼所獲羅布淖爾木簡中有“河平四年十一月庚戌辛酉，別守居盧訾倉車師戊?！钡挠涊d。這說明隨著出土材料的增加，人們對戊己校尉的認識也在不斷深入。
20世紀90年代出土的懸泉漢簡中一些有關(guān)戊校尉、己校尉的簡牘，充分證明西漢時戊校尉與己校尉并存的事實，以下面一簡最為典型。
簡1：永光五年五月甲辰朔己巳，將田車師己校尉長樂兼行戊校尉事，右部司馬丞行……(A)
掾，史意。(B)(《敦煌懸泉漢簡釋粹》一五六，Ⅱ0215②:21)⑥
此簡充分證明，戊校尉、己校尉是并存而設(shè)的，徐松、吳仁杰觀點有誤。并且，戊己校尉分設(shè)的時間也要早于成帝建始三年（前30），因為元帝永光五年（前39）的簡文中就已經(jīng)有了戊校尉、己校尉之稱。綜合來看，倒是顏師古“時有戊校尉，又有己校尉”的說法比校正確。
三、戊己校尉的秩次
根據(jù)《漢書?百官公卿表》的記載，學(xué)界對戊己校尉的秩次有比六百石和比二千石的不同看法。如徐松⑦、安作璋⑧、張維華⑨等認為是比六百石，薛宗正先生認為“西漢初置之戊己校尉原本秩六百石，至東漢已升至二千石”。⑩黃文弼11、余太山12)等先生認為是比二千石，筆者贊同比二千石的說法。下面結(jié)合《漢書?百官公卿表》對校尉一職的敘述談?wù)勛约旱恼J識。
自司隸至虎賁校尉，秩皆二千石。西域都護加官，宣帝地節(jié)二年初置，以騎都尉、諫大夫使護西域三十六國，有副校尉，秩比二千石，丞一人，司馬、候、千人各二人。戊己校尉，元帝初元元年置，有丞、司馬各一人，候五人，秩比六百石。13
依筆者意，上文最后所說的秩比六百石應(yīng)是指“候五人”，而非戊己校尉。因為在居延漢簡等簡文中，清晰地反映了候的秩次為比六百石，因此戊己校尉的秩次不可能也是比六百石。就校尉一職來看，“自司隸校尉至虎賁校尉，秩皆二千石”，西域都護、西域副校尉，秩比二千石。依此而論，則戊己校尉也應(yīng)是比二千石。
再從《漢書?百官公卿表》的記述順序來看，其敘述的先后是以秩級的高低為序，在校尉職前，作者先列丞相、御史大夫、太尉、太師、太傅、太保及諸將軍，后列有“自太常至執(zhí)金吾，秩皆中二千石，丞皆千石”。下為“自太子太傅至右扶風(fēng)，秩皆二千石，丞六百石”。在校尉職之后，列有“奉車都尉掌御乘輿車，駙馬都尉掌駙馬，皆武帝初置，秩比二千石”。那么，依此先后順序，戊己校尉的也應(yīng)是比二千石，而非比六百石。
四、戊己校尉屬吏秩次
依《漢書?百官公卿表》記載，戊己校尉的屬吏有“丞、司馬各一人，候五人”。但是相關(guān)史料和出土簡牘文獻反映出戊己校尉的屬吏還有部、司馬、史、司馬丞、令史等屬吏的存在。王素先生《高昌戊己校尉的組織――高昌戊己校尉研究系列之二》對戊己校尉的吏員做了細致考證，取得了重要成果。14筆者結(jié)合相關(guān)文獻，對戊己校尉屬吏的秩次做以考論，以求教于學(xué)界。
部。部是漢代軍事編制單位之一?！逗鬂h書?百官志一》將軍條說：“其領(lǐng)軍皆有部曲。大將軍營五部，部校尉一人，比二千石；軍司馬一人，比千石。部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。曲下有屯，屯長一人，比二百石。其不置校尉部，但軍司馬一人。又有軍假司馬、假候，皆為副貳。其別營領(lǐng)屬為別部司馬，其兵多少各隨時宜。門有門侯。其余將軍，置以征伐，無員職，亦有部曲、司馬、軍候以領(lǐng)兵?！?5此處所指部有二說，其一為“大將軍營五部，部校尉一人，比二千石”，其二為“其別營領(lǐng)屬為別部司馬，其兵多少各隨時宜”，這樣“部”就有部校尉和部司馬之說。
1978年的青海大通縣上孫家寨155號漢墓出土木簡中有一些關(guān)于部的簡文，如 “右部后曲”、“右部前曲”、“鼓音左部前曲左”、“左右部后曲步而”等，16從這些簡文來看，上孫家寨漢簡中的部可分為左、右部，部下有曲，符合《后漢書?百官志一》的記載。
關(guān)于戊己校尉存在部的問題，羅布淖爾簡中已經(jīng)出現(xiàn)。黃文弼將所獲簡文中的“左部”及“左右部”解釋為戊、己二校尉：“據(jù)此，是戊己原為兩部，戊部據(jù)車師前部，在烏壘之左，己部據(jù)龜茲城南，在烏壘之右。設(shè)此論不誤，則簡文之左、右二部，亦即《后漢書》之戊己二校也。言其名位，稱戊己，論其守地，稱左右?！?7在懸泉漢簡中，有關(guān)戊己校尉分部的簡文則更多，典型者如以下二簡：
簡2：戊校右部后曲士皆后（《敦煌懸泉漢簡釋粹》一八一，Ⅱ0216②:547）
簡3：己校左部中曲候令史黃賞，以私財買馬一匹，駁(駁)，牡。（《敦煌懸泉漢簡釋粹》一八二，Ⅱ0215①:16）
結(jié)合上文簡1來看，部應(yīng)是戊己校尉的下屬機構(gòu)之一。《敦煌懸泉漢簡釋粹》作者據(jù)此推論“戊校、己校皆有左、右部”。18)因此懸泉漢簡所反映的戊己校尉的部的情況與上孫家寨漢簡一樣，也是僅分為左、右部，與《后漢志》大將軍營五部之說不同。關(guān)于部的秩級，參考居延漢簡的情況，應(yīng)該是六百石。19
丞?！稘h書?百官公卿表》說戊己校尉有丞一人。比二千石之丞，一般為六百石。居延漢簡中的都尉丞為六百石，則戊己校尉之丞，亦為六百石。
司馬。《漢書?百官公卿表》說戊己校尉有司馬一人。司馬為主兵之職，依《漢書》之戊己校尉“丞、司馬各一人”的敘述來看，司馬的秩次應(yīng)與丞相同，也應(yīng)是六百石。
史。戊己校尉有史一職，見于《漢書?西域傳》：“時戊己校尉刀護病，遣史陳良屯桓且谷備匈奴寇。史終帶取糧食?！毙焖伞稘h書西域傳補注》說：“劉昭《百官志》戊己校尉有丞無史，據(jù)此傳是有史二人。案漢制，護烏桓校尉有擁節(jié)長史二人，護羌校尉有擁節(jié)長史一人。此戊己校尉不言長史者，護烏桓、護羌二校尉秩皆比二千石，其屬得置六百石之長史。西域官唯都護與副校尉為比二千石，戊己校尉以六百石之屬職，同于長史，故后書即稱戊己校尉為長史，則此二史者或戊己之副，非其屬官也?！?0徐松的推論是基于戊己校尉為六百石的基礎(chǔ)之上，而我們認為戊己校尉為比二千石，則此史應(yīng)同于護烏桓校尉、護羌校尉之史，同為六百石，也是戊己校尉的重要屬吏。懸泉漢簡中有戊己校尉史的記載。
簡4：出麥四斗，以食戊校莫府史張卿所乘廣至馬一匹，再食，食二斗，都吏石卿監(jiān)。（《敦煌懸泉漢簡釋粹》一八，Ⅱ0216②:359）
此莫（幕）府史可能就同于前面所說的史。陳良、終帶本為幕府史，因為戊己校尉刀護有病，所以派史陳良屯桓且谷以備匈奴，史終帶取糧食以做準備。史平時在幕府，在特殊情況下也可帶兵作戰(zhàn)。
候，亦稱曲候，《漢書?百官公卿表》記載說，戊己校尉“候五人，秩比六百石”。《漢書?西域傳》也有戊己校尉“右曲候任商領(lǐng)諸壘”的記載。徐松《漢書西域傳補注》：“劉昭《百官志》大將軍營五部，部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。其余將軍亦有部曲，右曲候，右部之曲候?！?1懸泉漢簡也有關(guān)于曲候的記載。
簡5：建始五年……田車師左部中曲候令史禮調(diào)罷將……候行丞……為駕詣北軍，為駕一封軺傳，有請。當……史。(A)
敦煌太守府史。(B)(《敦煌懸泉漢簡釋粹》一六九，Ⅱ0214②:137)
《敦煌懸泉漢簡釋粹》作者考釋說：“部曲為漢代軍隊之編制。檢之西北漢簡，曲有前曲、后曲、左曲、右曲、中曲之分，曲有軍候，正合戊、己校尉‘候五人’之說?！?2居延漢簡有候一職，亦稱鄣候，秩比六百石，則戊己校尉之候也為比六百石。
司馬丞。《漢書?西域傳》有戊己校尉“司馬丞韓玄領(lǐng)諸壁”的記載。徐松《漢書西域傳補注》：“戊己校尉屬有丞一人，司馬一人，候五人。此言司馬丞，或丞兼司馬也?！?3懸泉漢簡也有戊己校尉司馬丞的記載：
簡6：車師戊校司馬丞。（《敦煌懸泉漢簡釋粹》一七六，Ⅰ0109S:73）
除了戊己校尉有司馬丞之外，懸泉漢簡還有常羅侯軍司馬丞的記載。
簡7：出雞十只(雙)一枚，以過長羅侯軍長史二人、軍候丞八人、司馬丞二人、凡十二人。其九人再食，三人一食。（《敦煌懸泉漢簡釋粹》二一三，Ⅰ0112③：68）
此簡中司馬丞與軍候丞并列，可見徐松兼職之說不可取。由于司馬之職有高低之別，筆者認為，戊己校尉之司馬為六百石，則司馬丞為比六百石，因此《漢書?西域傳》將司馬丞韓宣事與右曲候任商并列敘述。
令史。又叫候令史，軍候之令史?！逗鬂h志?百官一》太尉條：“令史及御屬二十三人。本注曰：《漢舊注》公令史百石，自中興以后，注不說石數(shù)。御屬主為公御。閣下令史主閣下威儀事。記室令史主上章表報書記。門令史主府門。其余令史，各典曹文書?！?4《后漢志?百官三》尚書條：“一曹有六人，主作文書起草。令史十八人，二百石?！?5《后漢志?百官三》：“蘭臺令史，六百石。本注曰：掌奏及印工文書?！?6綜上來看，漢代令史的秩級隨所屬之吏有高有低，有一百石、二百石、六百石等不同記載。在居延漢簡中，又有候官令史、司馬令史、庫令史、屬令史、斗食令史、卒曹令史、主官令史、置令史、驛令史等不同稱謂，其秩級也不統(tǒng)一。懸泉漢簡有關(guān)戊己校尉令史的簡文，除了前述簡3“己校左部中曲候令史黃裳”、簡5“田車師左部中曲候令史禮調(diào)”的記載外，還有下簡：
簡8：車師己校候令史敞、相、宗、禹、福、置詣田所，為駕一封軺傳，駕六乘傳百八十八。(《敦煌懸泉漢簡釋粹》一八六，Ⅱ0215③:11)
筆者認為，上面所載戊己校尉之候令史應(yīng)與居延漢簡中的候令史同秩，為二百石之吏。
書佐。西北漢簡中常見的文書吏，在文書簽署中常與令史常并稱，秩級相同，也應(yīng)為二百石之吏。
簡9：車師己校尉書佐褒
為駕一封軺傳駕（Ⅱ90DXT0216②:405）27
此簡中的書佐也乘一封軺傳，與上二簡中的令史規(guī)格相同。
以上為目前所知有關(guān)戊己校尉屬吏的秩次考證。筆者認為，戊己校尉秩比二千石，其下屬之部以及丞、史、司馬秩六百石，候、司馬丞比六百石，令史、書佐二百石。當然，戊己校尉的屬吏當遠不止以上所述，而有些文獻記載與上述考證也還有不太契合之處，筆者相信，隨著研究的深入，以及新材料的不斷出土，上面的看法將會得到進一步的修正。
[注釋]
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隨著高層住宅平面與空間的要求越來越高，原來普通框架結(jié)構(gòu)的露梁露柱、普通剪力墻結(jié)構(gòu)對建筑空間的嚴格限定與分隔已不能滿足人們對住宅空間的要求。于是在原有剪力墻的基礎(chǔ)上，吸收了框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)點，逐步發(fā)展形成了能適應(yīng)人們新的住宅觀念的高層住宅結(jié)構(gòu)型式，即短肢剪力墻結(jié)構(gòu)體系。短肢剪力墻結(jié)構(gòu)能較好地滿足現(xiàn)代住宅建筑的要求，因而逐漸得到了推廣應(yīng)用。本文旨在對短肢剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計中的一些問題進行探討。
1、短肢剪力墻結(jié)構(gòu)的特點
（1）由于短肢剪力墻結(jié)構(gòu)相對于普通剪力墻結(jié)構(gòu)其抗側(cè)剛度相對較小，設(shè)計時宜布置適當數(shù)量的長墻，或利用電梯，樓梯間形成剛度較大的內(nèi)筒，作為主要的抗側(cè)力構(gòu)件，以避免設(shè)防烈度下結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大的變形，同時也可形成兩道抗震設(shè)防。
（2）短肢剪力墻一般情況下較為高細，破壞形態(tài)由受彎承載力控制，延性較好。
（3）短肢剪力墻結(jié)構(gòu)體系中的連梁跨高比較大，以受彎破壞為主，地震作用下首先在弱連梁兩端出現(xiàn)塑性鉸，能起到很好的耗能作用。
（4）短肢剪力墻是一種強肢弱梁型的聯(lián)肢墻，在大部分情況下連梁首先開裂，然后墻肢開裂。對于連梁跨度較大，剛度較低的部分剪力墻不能形成聯(lián)肢墻，這部分墻肢受力接近于整截面墻。
（5）墻肢的翼緣和腹板相交處應(yīng)力集中現(xiàn)象明顯，出現(xiàn)明顯的上下貫通裂縫。
（6）當?shù)撞繛榇罂臻g而需設(shè)置轉(zhuǎn)換梁時，因其墻肢長度比轉(zhuǎn)換梁短得多，且往往梁支座上沒有墻肢，此時轉(zhuǎn)換梁上的墻體不能形成起拱作用，即這種轉(zhuǎn)換梁不是拉彎構(gòu)件，而是受彎構(gòu)件。
2、短肢剪力墻結(jié)構(gòu)計算
短肢剪力墻結(jié)構(gòu)是適應(yīng)建筑要求而形成的特殊的剪力墻結(jié)構(gòu)。其計算模型、配筋方式和構(gòu)造要求均同于普通剪力墻結(jié)構(gòu)。短肢剪力墻結(jié)構(gòu)由于肢長較短，本身較高細，更接近于桿件性能，TAT、TBSA所用的計算模型都是桿件、薄壁桿件模型，其中梁、柱為普通空間桿件，每端有6個自由度，墻視為薄壁桿件，每端有7個自由度（多一個截面翹曲角，即扭轉(zhuǎn)角沿縱軸的導(dǎo)數(shù)），考慮了墻單元非平面變形的影響，按矩陣位移法由單元剛度矩陣形成總剛度矩陣，引入樓板平面內(nèi)剛度無限大假定減少部分未知量之后求解，它適用于各種平面布置，未知量少，精度較高。因此，TAT、TBSA更適合用來計算短肢剪力墻結(jié)構(gòu)。但是，薄壁桿件模型在分析剪力墻較為低寬、結(jié)構(gòu)布置復(fù)雜（如有轉(zhuǎn)換層）時，也存在一些不足，由于薄壁桿件的連接處是點連接，所以用薄壁桿件模型不能很好地處理位移的連續(xù)和力的正確傳遞，薄壁桿件理論沒有考慮剪切變形的影響，當結(jié)構(gòu)布置復(fù)雜時變形不協(xié)調(diào)，因此，帶轉(zhuǎn)換層的短肢剪力墻結(jié)構(gòu)宜優(yōu)先采用墻元模型軟件（如SATWE）進行計算。
3、短肢剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計注意事項
（1）短肢剪力墻體系主要抗側(cè)力結(jié)構(gòu)筒體（或長墻）一般利用樓、電梯間，筒體要有足夠的剛度，其平面尺寸不宜過小，要使筒體和一般剪力墻承受的第一振型底部地震傾覆力矩不宜小于結(jié)構(gòu)總底部地震傾覆力矩的50%，形成多道抗震防線。為了確保水平力可靠傳遞，核心區(qū)樓板適當加厚，與核心筒相連的連梁按強剪弱彎設(shè)計。
（2）短肢剪力墻結(jié)構(gòu)的抗震薄弱部位是建筑平面外邊緣的角部處的墻肢，當有扭轉(zhuǎn)效應(yīng)時，會加劇已有的翹曲變形，使其墻肢首先開裂，應(yīng)加強其抗震構(gòu)造措施，如減小軸壓比，增大縱筋和箍筋的配筋率。結(jié)構(gòu)設(shè)計時需對此轉(zhuǎn)角窗采取加強措施：轉(zhuǎn)角折梁與轉(zhuǎn)角相交剪力墻統(tǒng)一做成懸臂梁，加大其斷面和配筋，還應(yīng)采用暗梁連接轉(zhuǎn)角窗兩邊墻肢，加強整體性，并加大轉(zhuǎn)角窗邊剪力墻暗柱配筋和長度及轉(zhuǎn)角窗處樓板的配筋和板厚。
（3）高層短肢剪力墻結(jié)構(gòu)在水平力作用下，顯現(xiàn)整體彎曲變形為主，底部小墻肢承受較大的豎向荷載和扭轉(zhuǎn)剪力，由一些模型試驗反映出外周邊墻肢開裂，因而對外周邊墻肢應(yīng)加大厚度和配筋量，加強小墻肢的延性抗震性能。
（4）短肢墻的布置合理、對稱、均勻、力求質(zhì)量中心與剛度中心重合，必要時用長肢墻來調(diào)整剛度中心；短肢墻布置應(yīng)以T形、L形 、]形、 +形為主，這樣可增加短肢墻抗扭和出平面外穩(wěn)定。
（5）短肢墻之間的梁凈跨不宜過小（一般取4～6M），使其具有一定的耗能作用。在短肢剪力墻結(jié)構(gòu)中，墻肢剛度相對減小，連接各墻肢間的梁已類似普通框架梁，而不同于一般剪力墻間的連梁，不應(yīng)在計算的總體信息中將連梁的剛度大幅下調(diào)，使其設(shè)計內(nèi)力降低，應(yīng)按普通框架梁要求，控制砼壓區(qū)高度，其梁端負彎矩鋼筋可由塑性調(diào)幅70%-80%來解決，按強剪弱彎，強柱弱梁的延性要求進行計算。
（6）短肢墻受力以承擔(dān)豎向荷載為主，承擔(dān)水平荷載為輔，其截面尺寸要適當，墻肢截面高度與厚度之比宜在5～8左右為好，且墻厚不小于200MM，當墻肢截面高度與厚度比小于等于3時，應(yīng)按柱的要求進行設(shè)計，短肢墻在重力荷載代表值作用下產(chǎn)生的軸力設(shè)計值的軸壓比，抗震等級為一、二、三時分別不宜大于0.5、0.6、0.7。對于無翼緣或端柱的一字形短肢剪力墻，因其延性更為不利，因此軸壓比限值要相應(yīng)降低0.1。
（7）剪力墻相鄰洞口之間及洞口與墻邊緣之間應(yīng)避免小墻肢， 試驗表明： 墻肢寬度與厚度之比小于3 的小墻肢在反復(fù)荷載的作用下， 比大墻肢開裂早， 即使加強配筋， 也難以防止小墻肢的較早破壞。
結(jié)束語：
短肢剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)重視結(jié)構(gòu)概念設(shè)計，根據(jù)具體情況作出合理判定，滿足規(guī)范要求。短肢剪力墻體系具有良好的性價比，隨著結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)的不斷提高，在房地產(chǎn)市場上必將受到更多的投資者和消費者的青睞。
參考文獻：
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