發(fā)布時間：2023-03-02 15:01:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)保局年中總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在過去的一年里，處理站的全體干部認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身職責(zé)，不斷強(qiáng)化危險廢物處理能力，在環(huán)境污染自治、應(yīng)急搶險等方面取得顯著成績，并多次獲得領(lǐng)導(dǎo)表彰，市局領(lǐng)導(dǎo)班子也對你們的工作給予充分肯定。在分管處理站的這些日子里，我和你們一起見證了處理站各項工作完成出色、成績?nèi)找骘@著、事業(yè)蒸蒸日上的歷程，我由衷地為你們今天這得來不易的良好局面感到高興。借此機(jī)會，我代表市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子向處理站全體干部職工致以親切的問候！向處理站在過去一年內(nèi)取得的突出成績表示熱烈的祝賀！剛才，*站長對處理站一年來的工作進(jìn)行了總結(jié)，部署了20*年的工作，我非常同意，下面，我講幾點(diǎn)：
一、20*年處理站主要的工作成績
縱觀20*年，處理站的工作成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）自身污染治理
投入大量的人力物力，分別完成了污染泄露與地面污染收集系統(tǒng)、啟用新水質(zhì)凈化車間、預(yù)處理基地處理設(shè)施的系統(tǒng)改造、建立環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)和廢水達(dá)標(biāo)排放控制系統(tǒng)，啟用了預(yù)處理基地所有污染治理設(shè)施，保證*的廢物處理率，實現(xiàn)了第一階段的治理目標(biāo)。
目前，處理站排水中的重金屬、感官指標(biāo)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，cod和氨氮負(fù)荷大幅度下降。
（二）應(yīng)急搶險工作
防范環(huán)境風(fēng)險，為我市乃至我省生態(tài)環(huán)境提供安全保障。大力配合執(zhí)法部門打擊非法購買、倉儲和使用危險化學(xué)品的工作，20*年共配合市環(huán)保局和各區(qū)環(huán)保局、公安局、海關(guān)、城管和安監(jiān)部門的執(zhí)法工作*次，查扣和收繳危險化學(xué)品388噸，其中包括劇毒化學(xué)品××7噸。
不斷完善應(yīng)急物資、提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)，先后參與了至卓飛高公司火災(zāi)、筍崗二硫化碳車污染、鹽田港集裝箱爆炸、龍華大浪重油污染、葵沖重油泄漏污染海洋、平湖化學(xué)品車輛爆炸等大型突發(fā)事故的處置工作。
圓滿完成了市外應(yīng)急搶險任務(wù)*次，分別為：5月22日，對湛江海洋大學(xué)的遺棄化學(xué)品爆炸現(xiàn)場進(jìn)行勘查和清理；6月22日，對汕尾泄露甲苯進(jìn)行清理收集。
處理站應(yīng)急隊伍反應(yīng)快、素質(zhì)高，接連受到了上級部門和當(dāng)?shù)氐胤秸谋頁P(yáng)。
（三）以“爭創(chuàng)一流”為契機(jī)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高管理水平，促使內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
××建立了由站長助理直接領(lǐng)導(dǎo)的合同評審小組，將產(chǎn)品銷售、基建工程、廢物交換等納入評審范圍。經(jīng)過一年的努力，此項工作初顯成效，合同管理日趨制度化、規(guī)范化。有效降低了我站的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和運(yùn)營成本，提高了市場競爭力。
××以科技為先導(dǎo)，完善硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對貴重物資和劇毒物品的保管。通過采取在站區(qū)、填埋場區(qū)和沙井基地安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在站區(qū)新設(shè)監(jiān)控室實行24小時監(jiān)控、對危險廢物運(yùn)輸車輛安裝gps跟蹤系統(tǒng)等措施，有效增強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)物品的安全防盜能力，降低了部分生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)潛在的隱患和風(fēng)險。
××堅持以人為本，建設(shè)和諧企業(yè)文化。以尊重人、關(guān)心人、教育人和培養(yǎng)人作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展豐富多彩的文體活動，培養(yǎng)員工高尚的道德情操和集體觀念，形成共同的理想信念，為一流企業(yè)建設(shè)構(gòu)筑強(qiáng)大的精神支撐；不斷優(yōu)化和改善工作、生活環(huán)境，充分尊重每位員工的精神需求，努力解決員工的后顧之憂，大力營造快樂生活、健康向上的企業(yè)文化，為一流企業(yè)建設(shè)提供有力保障。
二、關(guān)于做好20*年工作的幾點(diǎn)意見
20*年是打造深圳強(qiáng)勢環(huán)保的關(guān)鍵之年，是環(huán)保工作的推進(jìn)提升年。十七大報告中第一次提出生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)和諧社會，這為我們環(huán)保工作提出了更高的新要求。在新的一年里，處理站要繼續(xù)在市局班子的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實十七大會議精神，進(jìn)一步深入貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》，扎實推進(jìn)廢物處理、污染自治、環(huán)境應(yīng)急、安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營等各項工作，爭取20*年工作再上一個新臺階。關(guān)于20*年的工作，我想談以下幾點(diǎn)：
一是要解放思想，不斷強(qiáng)化危險廢物處理處置能力。隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷增長，預(yù)計*年的工業(yè)廢物量也會隨著增長，這就需要我們進(jìn)一步提高危險廢物處理處置能力，維護(hù)我市的生態(tài)環(huán)境安全。
二是要加強(qiáng)自身污染治理。全站員工都要認(rèn)識到治污工作的重要性、必要性和緊迫性，上下一心、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同努力，力爭提前實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。
三是要提高環(huán)境應(yīng)急水平。繼續(xù)完善應(yīng)急物資、提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)體制，切實落實責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
五是要豐富企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展理念、開拓企業(yè)發(fā)展思路。不斷完善企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)建設(shè)水平。大膽參與市場競爭，穩(wěn)住市內(nèi)、開拓市外，把企業(yè)做活做強(qiáng)做大。
同志們，在20*年，希望處理站的全體干部職工，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委四屆八次會議精神，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，把處理站的事業(yè)不斷推向前進(jìn)！
“6.5世界環(huán)境日”工作總結(jié)
一、為了紀(jì)念“6.5世界環(huán)境日”，東城區(qū)環(huán)境保護(hù)局為街道辦事處制作了環(huán)境保護(hù)宣傳展板，發(fā)到各街道辦事處。進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳活動。
二、東城區(qū)各街道辦事處紛紛舉辦了紀(jì)念“6.5世界環(huán)境日”活動。北新橋、景山、建國門、和平里、東華門、東四等街道辦事處，在40多個社區(qū)舉行了環(huán)境保護(hù)宣傳。他們懸掛紀(jì)念“6.5世界環(huán)境日”主題“人人參與創(chuàng)建綠色家園”的橫幅，利用環(huán)境保護(hù)宣傳展板，在社區(qū)內(nèi)，巡回展出宣傳環(huán)境保護(hù)知識；進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識有獎競答，對答對的發(fā)放小紀(jì)念品，以資獎勵。他們還向社區(qū)居民發(fā)放致居民的一封信，《環(huán)境保護(hù)工作從我做起》，號召居民從我做起，從身邊的小事做起。通過環(huán)境保護(hù)宣傳活動，使廣大居民，認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性和必要性。
三、5月14日參加了北京市愛科學(xué)月活動，在青年湖公園進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳。有環(huán)境保護(hù)宣傳展板，發(fā)放環(huán)境保護(hù)宣傳材料，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)咨詢等。
四、組織東城區(qū)中學(xué)生參加了“北京市中學(xué)生綠色奧運(yùn)我參與”演講比賽。已征集100多篇講演稿，從中選出5篇上報北京市，準(zhǔn)備參加初賽和決賽。
五、組織東城區(qū)小學(xué)生參加了“北京市小學(xué)生我愛地球媽媽”5月29日的初賽和6月5日的決賽。
六、為貫徹落實《北京市控制大氣污染第十一階段通告》精神，落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，東城區(qū)環(huán)保局于2005年6月8日，召集區(qū)內(nèi)燃?xì)狻⑷加湾仩t采暖的單位70余家，召開了東城區(qū)節(jié)能技術(shù)推廣介紹會。會上東城區(qū)環(huán)保局李炳火局長介紹了當(dāng)前節(jié)能工作的重要性與緊迫性。隨后有關(guān)廠家、技術(shù)單位對各自節(jié)能技術(shù)進(jìn)行了介紹。并重點(diǎn)對2004年中國中醫(yī)研究院、和平里陽光熱力站節(jié)能技術(shù)改造情況、效果、投資收益情況進(jìn)行詳細(xì)的展示。2004年中國中醫(yī)研究院、和平里陽光熱力站兩個項目的節(jié)能改造試點(diǎn)，分別節(jié)約天然氣36.33萬立方米與9.8萬立方米，節(jié)約資金65萬元與17萬元，不到一個采暖季均收回了投資。會后許多單位對節(jié)能技術(shù)做了進(jìn)一步的討論與咨詢。
七、6月12日在地壇公園南門外廣場，東城區(qū)召開了2005年節(jié)能周開幕式，自此為期一周的節(jié)能宣傳周活動拉開了序幕。東城區(qū)環(huán)保局以環(huán)保節(jié)能技術(shù)為主題進(jìn)行了科普宣傳。制作展板10余塊，發(fā)放環(huán)保宣傳材料1000余份。展板采用了文字、圖片、數(shù)據(jù)表格等形式，重點(diǎn)介紹了噴涂遠(yuǎn)紅外納米材料、加裝冷凝器、系統(tǒng)改造等鍋爐節(jié)能技術(shù)，以東城區(qū)2004年北京陽光熱力站、中國中醫(yī)研究院的燃?xì)忮仩t改造為例，進(jìn)行了節(jié)能效果、經(jīng)濟(jì)效益核算對比。并對清潔能源、可再生能源：太陽能、蓄能式電采暖、熱泵等技術(shù)進(jìn)行了介紹，展示了東四三至八條煤改電、東城菊兒小區(qū)水源熱泵等改造實例。
八、為了紀(jì)念“六·五世界環(huán)境日”，進(jìn)一步改善北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量，落實市政府第十一階段任務(wù)，更好地發(fā)動群眾，參與防治塵污染，6月14日上午東城區(qū)組織召開了“公眾參與藍(lán)天行動”總結(jié)、推廣大會，在全區(qū)范圍廣泛開展，創(chuàng)建有特色公眾參與防治塵污染的工作方法和經(jīng)驗。參加人員有去年的試點(diǎn)單位東四、東華門街道辦事處社區(qū)的群眾代表各50人，以及其他街道社區(qū)代表共計300人左右。出席會議的領(lǐng)導(dǎo)有北京市環(huán)境保護(hù)基金會會長江小珂，北京市環(huán)境保護(hù)局大氣處副處長李鐵軍、區(qū)城市綜合管理委員會副主任盧占芳、區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長李炳火等。
會上區(qū)環(huán)保局李洪副局長總結(jié)了一年來東城區(qū)開展“公眾參與藍(lán)天行動”試點(diǎn)工作情況，東華門、東四街道將全面鋪開。東華門街道智德社區(qū)主任葉建華、周紅，東四街道五條社區(qū)副主任康素芹、東四街道辦事處喻巍等四名代表發(fā)言，介紹了各自社區(qū)參與防治塵污染工作的先進(jìn)經(jīng)驗，受到了大家的歡迎。東城區(qū)社區(qū)代表宣讀了“東城區(qū)‘公眾參與藍(lán)天行動’”倡議書，號召廣大居民廣泛參與，在東城區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和北京市環(huán)?；饡闹笇?dǎo)下，乘市政府“防治塵污染必須打一場人民戰(zhàn)爭”的東風(fēng)，從我做起，從小事做起，為了我們共同的環(huán)境和健康，為了2008年奧運(yùn)會的勝利召開，為我們能夠共享藍(lán)天，為改善我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。李洪副局長宣布了2005年其他街道的13個試點(diǎn)社區(qū)名單。區(qū)城市綜合管理委員會副主任盧占芳講話，他對東華門智德和東四五條社區(qū)通過一年的試點(diǎn)在防治塵污染工作上取得的成績給予了充分肯定，并提出要結(jié)合我區(qū)具體情況，創(chuàng)造出適合我區(qū)特點(diǎn)的公眾參與環(huán)保工作的經(jīng)驗。
77歲高齡的北京市環(huán)境保護(hù)基金會會長江小珂做了即興講話。她說，細(xì)小顆粒（可吸入顆粒物）對人體危害極大，治理非常困難，為了保證人民群眾身體健康和2008年奧運(yùn)會的順利進(jìn)行，開展公眾參與防治塵污染活動非常必要。東城區(qū)一年來開展防治塵污染工作取得了初步成效，今后要繼續(xù)鞏固原來成績，其他試點(diǎn)街道也應(yīng)在原有基礎(chǔ)上開展得更好。她提出要通過政府推動、社團(tuán)配合、街道組織、社區(qū)落實、公眾參與、單位自律等六方面來推動此項工作，并指出領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，宣傳教育是基礎(chǔ)，公眾參與是核心，公眾參與就是要參與決策、參與監(jiān)督、參與實際行動。
九、東城區(qū)環(huán)保局與北京市環(huán)保局共同組織，“方寸之間，話環(huán)保無限”活動。東城區(qū)廣大群眾踴躍參加。
十、東城區(qū)環(huán)保局與北京市環(huán)保局共同組織，“自然與生命的瞬間”環(huán)保攝影活動。5月份向社會發(fā)放，東城區(qū)廣大群眾踴躍參加。
十一、東城區(qū)環(huán)保局與北京市環(huán)保局共同組織，“北京綠色版圖我參與”活動。5月份向社會發(fā)放，東城區(qū)廣大群眾踴躍參加。
十二、東城區(qū)人民政府與北京市環(huán)保局共同組織，“環(huán)保之聲詩歌朗誦會”活動。已于6月15日下午在東城區(qū)圖書館影劇院演出。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作部署。年初，市林業(yè)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了《20*年*市林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動方案》和《20*年*市林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動工作要點(diǎn)》，由常務(wù)副局長召開工作會議，在總結(jié)并推廣各區(qū)、縣（市）的先進(jìn)經(jīng)驗的同時，對*年提高全系統(tǒng)職工科學(xué)素質(zhì)工作做出了認(rèn)真部署；二是通過各種形式，廣泛開展宣傳教育活動。充分利用“愛鳥周”、“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等紀(jì)念日，廣泛組織開展科普知識宣傳教育活動，提高林區(qū)廣大干部群眾的科學(xué)素質(zhì)，使其養(yǎng)成保護(hù)自然的良好習(xí)慣。大力開展節(jié)能減排知識宣傳，號召林業(yè)人員從身邊小事做起，開展“節(jié)約一滴水、少燒一根柴”活動，增強(qiáng)了林業(yè)人員的節(jié)能減排意識和對保護(hù)資源、節(jié)約能源的認(rèn)識；三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。在林業(yè)職工中推廣林業(yè)實用技術(shù)，開展學(xué)歷教育、成人教育，并建立了培訓(xùn)制度，與科研院所和大專院校合作，對基層單位科技人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)，提高了林業(yè)職工的技術(shù)水平與科學(xué)文化素質(zhì)。并通過科普日、林業(yè)科技活動周、林業(yè)科普展覽、科普大篷車、組織林業(yè)科技知識報告會等活動，向林業(yè)職工廣泛開展科普宣傳；四是加強(qiáng)指導(dǎo)，普及推廣新技術(shù)。組織編寫了《林業(yè)實用技術(shù)》、《林業(yè)科技知識》等技術(shù)資料，印發(fā)給各基層單位，并在一些地區(qū)建立實驗基地和生態(tài)示范區(qū)，推廣新技術(shù)在林業(yè)建設(shè)與養(yǎng)殖方面的應(yīng)用。在各區(qū)、縣（市）組織技術(shù)人員對林業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行講座和集中技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)與科技水平；五是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高科學(xué)素質(zhì)。通過開展向先進(jìn)地區(qū)派遣考察團(tuán)等方式，開闊了林業(yè)干部的視野，拓寬了工作思路和方式方法，使他們了解了科技發(fā)展的方向，對開展林業(yè)建設(shè)與科技素質(zhì)的提高起到了積極作用。
市婦聯(lián)啟動“綠色家庭.節(jié)能減排”行動為宣傳普及節(jié)能減排知識,樹立節(jié)能環(huán)保新理念,實現(xiàn)健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活新方式，8月6日,由市婦聯(lián)與中國人壽*分公司聯(lián)合開展的“綠色家庭.節(jié)能減排行動”在歐洲新城社區(qū)正式拉開帷幕。本次活動將深入全市百個社區(qū)，全面普及節(jié)能減排知識，組織節(jié)能減排專家、家庭環(huán)保志愿者等開展環(huán)保知識講座和咨詢活動，以及舉辦環(huán)保知識競賽和節(jié)能減排模范家庭、示范社區(qū)評選表彰活動。
據(jù)了解，今年以來，市婦聯(lián)已通過開展“參與節(jié)能減排，共建美好家園”主題宣傳活動、“拒塑行動”等專題活動，以及向社區(qū)家庭發(fā)放《致全市家庭的一封公開信》、環(huán)保布袋及宣傳品等形式，為我市社區(qū)居民樹立節(jié)能環(huán)保理念、養(yǎng)成環(huán)保節(jié)約的生活新方式打下了良好基礎(chǔ)。
市環(huán)保局環(huán)?！按笈褴嚒瘪?cè)胍幻嫫聻樨瀼芈鋵崱度窨茖W(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，使“節(jié)能減排、共建生態(tài)文明”的科學(xué)理念能夠深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，近日，市環(huán)保局宣教中心組織黨員干部，來到尚志市一面坡鎮(zhèn)開展了環(huán)保“大篷車”巡展活動，并組織表演了“節(jié)能減排、共建生態(tài)文明”文藝晚會，同時向觀看演出的群眾發(fā)放了600余本環(huán)保知識手冊。他們還到一面坡鎮(zhèn)中心小學(xué)校，為學(xué)生送去了500余冊科普圖書，并通過座談會的形式向一面坡鎮(zhèn)5個村的20多位種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶代表宣傳了生態(tài)文明知識。
我市“20*航天科普巡展”活動圓滿結(jié)束“20*中國航天科普巡展”自8月5日起在我市首次展出以來，吸引了3000余人次的青少年前往參觀。本次活動是團(tuán)市委、市教育局、市科協(xié)、市學(xué)聯(lián)等單位聯(lián)合在我市青少年中組織開展的暑期科普教育主題活動之一?！?0*中國航天科普巡展”薈萃了載人航天、人造衛(wèi)星、月球探測等40余件實物與模型，以現(xiàn)代手段展示了中國航天的發(fā)展歷程及科技實力，普及了航天科技知識，并培養(yǎng)了青少年對航天事業(yè)的熱情和學(xué)習(xí)自然科學(xué)的興趣。巡展期間，市委常委、宣傳部長樸逸也親自到現(xiàn)場參觀，并對此次活動給予了高度評價。8月15日，“20*中國航天科普巡展”活動落下了帷幕。
一、主要工作總結(jié)
（一）全民環(huán)境教育穩(wěn)步推進(jìn)，繼續(xù)保持全省排頭兵地位。
1、制訂下發(fā)了《××市全民環(huán)境教育工作實施規(guī)范》，解決了全民環(huán)境教育工作具體職責(zé)、操作方法、程序規(guī)范等實際問題。
2、部署中小學(xué)生的環(huán)境教育工作，與市教育局聯(lián)合下發(fā)《2005年中小學(xué)生、幼兒園環(huán)境教育活動計劃》，在全市中小學(xué)生中開設(shè)環(huán)境教育課程，把中小學(xué)校、幼兒園的環(huán)境教育著眼點(diǎn)統(tǒng)一在“環(huán)境理念入腦，環(huán)保情節(jié)入心，環(huán)境現(xiàn)實入眼，環(huán)境警示入耳”這“四入”上來。
3下發(fā)了《關(guān)于在市直接監(jiān)督管理企業(yè)開展全民環(huán)境教育工作的幾點(diǎn)意見》，對企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，教材的征訂與學(xué)習(xí)安排，開展教育活動等工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。
4、累計征訂全民環(huán)境教育教材13.8萬冊，編發(fā)10期全民環(huán)境教育情況通報。
4、確定了50個不同類別的全民環(huán)境教育試點(diǎn)，召開現(xiàn)場會，推廣了道外區(qū)將開展環(huán)境教育巡回講座、抓基層街道辦事處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境教育工作的典型經(jīng)驗，帶動全民環(huán)境教育整體工作。
5、匯編《環(huán)保五小活動優(yōu)秀成果集》；編寫了《綠精靈幼兒環(huán)境教育輔助教材》，此書已被列為第十一個五年計劃推薦教材；匯編學(xué)生環(huán)境教育論文集，出版了《綠色教育論壇》；組織全市中小學(xué)生開展了環(huán)保歌詠比賽；開展了全市范圍的“全民環(huán)境教育知識競答”活動；舉辦一次全市全民環(huán)境教育宣傳骨干培訓(xùn)交流活動。
（二）公眾參與機(jī)制已具雛形，初顯自覺主動參與的良好局面。
1、建立公眾參與組織機(jī)構(gòu)，原創(chuàng)：分別成立引導(dǎo)綠色消費(fèi)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、法律咨詢調(diào)解、綠色裝飾等五個專業(yè)委員會，目前環(huán)保志愿者已達(dá)3萬人。召開了第二屆全市環(huán)保志愿者大會。
與××市室內(nèi)裝飾協(xié)會和××日報報業(yè)集團(tuán)聯(lián)合成立“綠色裝飾專業(yè)委員會”，組建“綠色裝飾聯(lián)盟”，發(fā)展裝飾公司、裝飾材料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和裝修污染治理公司近50家。組織聯(lián)盟單位“綠色裝修團(tuán)購”活動，深入社區(qū)、裝飾材料市場宣傳綠色裝修知識，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
2、舉辦了兩期綠色沙龍，組織專家就“生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游”、“水污染引發(fā)的反思-企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任、環(huán)保責(zé)任”問題開展專題研討。開展課題研討，撰寫的調(diào)研報告《磨盤山水源地生態(tài)保護(hù)》得到有關(guān)部門的高度重視。
3、組織志愿者開展“種下一棵樹，防治一片沙”大型環(huán)保公益活動，收到捐款9094.40元，捐贈樹苗9萬棵，在雙成韓甸鎮(zhèn)種植沙棘樹4600棵，在道外區(qū)民主壩外植樹44000棵。
4、建立了100個社區(qū)環(huán)保宣傳監(jiān)督站，對監(jiān)督站的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、能力建設(shè)、開展活動進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。組織綠色裝飾聯(lián)盟單位利用雙休日深入社區(qū)，為居民提供綠色裝修知識講座、咨詢，裝修污染檢測、治理服務(wù)。
（三）環(huán)保紀(jì)念日活動日漸深入，越來越被公眾所接受。
精心策劃和組織“4.22”、“6.5”、“5.22”、“9.16”重要環(huán)境紀(jì)念日的公眾宣傳活動，宣傳活動呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是注重提高宣傳活動的感染力，增強(qiáng)群眾參與的積極性。開展了評選“十名環(huán)保模范衛(wèi)士”活動，并利用“4.22”紀(jì)念大會，對獲獎的十名衛(wèi)士進(jìn)行了隆重表彰。
二是注重宣傳形式的多樣化。除了繼續(xù)采用發(fā)宣傳單、環(huán)境警示教育展板、設(shè)咨詢臺等宣傳方式外，還通過事跡演講、環(huán)保歌詠比賽、環(huán)保志愿者環(huán)城宣傳自行車隊、環(huán)保攝影展、長卷簽字、幼兒環(huán)保游戲表演等各具特色的活動吸引市民參與。
（四）綠色創(chuàng)建又有新發(fā)展，參與創(chuàng)建單位已達(dá)千余家。
通過“抓重點(diǎn)、抓典型、抓參與”，穩(wěn)步推進(jìn)綠色學(xué)校、社區(qū)綠色創(chuàng)建工作，今年創(chuàng)建單位已達(dá)362家，綠色學(xué)校、幼兒園104所。經(jīng)我們推薦的閩江社區(qū)、錦江社區(qū)榮獲國家環(huán)保總局頒發(fā)的國家級“綠色社區(qū)”稱號，我中心還被國家局評為十五期間環(huán)境宣教工作先進(jìn)單位。印發(fā)了《關(guān)于在市監(jiān)管企業(yè)中開展創(chuàng)建“綠色單位”活動的通知》，抓好市監(jiān)管企業(yè)的綠色創(chuàng)建重點(diǎn)工作。目前，市監(jiān)管單位400余家已有24家市監(jiān)管企業(yè)參與到綠色創(chuàng)建活動中來。
（五）環(huán)境宣傳陣地日臻完善，其影響力輻射力有了增強(qiáng)。
一方面，利用專版、專欄等形式，廣泛開展環(huán)保宣傳。在××日報刊發(fā)了5個環(huán)保專版。在××交通臺、××人民電臺、××電視臺開設(shè)環(huán)保欄目。配合我局的重點(diǎn)工作和公益活動進(jìn)行宣傳，全年刊發(fā)新聞稿件1000余篇。環(huán)境宣教基地的“拓展婚禮”宣傳片還被中央電視臺轉(zhuǎn)播。特別是在松花江水污染期間，協(xié)調(diào)溝通國內(nèi)及境外新聞媒體采訪100多次，發(fā)稿300多篇。全程跟蹤報道、拍攝我局在水污染期間的工作，在××日報刊發(fā)專版，制作了專題片《××市環(huán)保局應(yīng)對松花江水污染監(jiān)控工作紀(jì)實》，在××電視臺播出。
充分發(fā)揮600個社區(qū)環(huán)保宣傳欄的作用，編制了“保護(hù)居民環(huán)境、舉報身邊污染”、“健康環(huán)保生活”為主要內(nèi)容的2幅宣傳畫，并將4000張宣傳畫張貼在宣傳欄內(nèi)。
另一方面，圍繞主題活動進(jìn)行環(huán)保宣傳。制作了“我們的地球我們的家——紀(jì)念第36個世界地球日”等兩部環(huán)保專題片，原創(chuàng)：免費(fèi)發(fā)放到各區(qū)、縣，并播出。創(chuàng)意制作了“地球日”、“安靜日”兩部公益廣告，在××電視臺滾動播出。
環(huán)境宣教基地對展館內(nèi)的××市環(huán)境質(zhì)量狀況、空氣質(zhì)量狀況、水資源質(zhì)量狀況等展板內(nèi)容進(jìn)行更換。對教育基地糞便無害化處理廠、污水處理廠等周圍的環(huán)境進(jìn)行美化。全年接待拓展訓(xùn)練和素質(zhì)教育的人數(shù)已達(dá)2萬人。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以查處危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度和加強(qiáng)部門聯(lián)動為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實施。
二、工作重點(diǎn)及要求
全面開展環(huán)保后督察，落實總書記關(guān)于加強(qiáng)對環(huán)境違法案件后續(xù)督察工作的重要批示精神，對查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況進(jìn)行集中檢查。檢查的重點(diǎn)和要求是
1年以來國家和省上領(lǐng)導(dǎo)批示要求查處的重大環(huán)境違法案件，環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察建議書督辦案件，國家、省、市級掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件。
2年以來群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、環(huán)境污染嚴(yán)重、問題突出、重復(fù)上訪、嚴(yán)重影響社會和諧的各種環(huán)境違法問題。
3年中辦國辦環(huán)保督查中要求解決的突出環(huán)境問題整治落實情況。
重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況和行政責(zé)任追究情況，確保各地掛牌督辦環(huán)境違法案件，查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。
對城市污水處理廠、垃圾填埋場和脫硫設(shè)施等重點(diǎn)減排措施進(jìn)行專項檢查，以全面落實“十一五”污染物減排任務(wù)為目標(biāo)，對城市污水處理廠、垃圾填埋場和脫硫設(shè)施等重點(diǎn)減排措施進(jìn)行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。檢查的重點(diǎn)和要求是
1查清已建成的城市污水處理廠基本情況，包括處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)對污水處理廠出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動態(tài)管理，確保污水處理廠正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污、直接排污和污泥二次污染等環(huán)境違法行為。
對污水處理廠及其配套管網(wǎng)沒有按要求建成或建成后不能正常運(yùn)行的繼續(xù)列為省級環(huán)境問題掛牌督辦單位，限期解決；對建成一年后運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)不到設(shè)計能力60%不含污水實際處理率達(dá)到國家要求的城市污水處理廠）造成城市生活污水直接外排的要限期整改，并公開通報批評；對城市污水處理廠超標(biāo)排污的未對污泥進(jìn)行無害化處理的拒報或者謊報排污申報登記事項的未安裝自動監(jiān)測設(shè)備或者未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的要嚴(yán)格按照《水污染防治法》規(guī)定對其運(yùn)營單位進(jìn)行處罰。對無正當(dāng)理由不正常運(yùn)營污水處理設(shè)施，造成污染事故且后果嚴(yán)重的要依法追究運(yùn)營單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。
2查清已建成生活垃圾填埋場實際運(yùn)行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施以及地下水監(jiān)測情況。對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責(zé)令限期整改；加強(qiáng)對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。
3按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)省年主要污染物總量減排計劃的通知》甘政發(fā)[]16號）確定的污染減排項目建設(shè)進(jìn)度要求，全面推進(jìn)重點(diǎn)減排項目建設(shè)，確保按期完成工程建設(shè)，盡早發(fā)揮減排效果。
加大對燃煤電廠和有色冶金行業(yè)煙氣脫硫設(shè)施和煙氣綜合治理設(shè)施的監(jiān)管，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行。
三）對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)開展專項檢查
檢查的重點(diǎn)和要求是
1重點(diǎn)檢查年以來集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目取締關(guān)閉措施落實情況。
要以整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問題為重點(diǎn)，確保飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。各地要根據(jù)年制定的飲用水源地排污口清理整頓工作方案》對飲用水源地排污口整治情況進(jìn)行專項檢查，徹底取締集中式飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、生活污染源直接排污口，嚴(yán)防環(huán)境污染問題和隱患企業(yè)死灰復(fù)燃。
2對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)開展專項檢查。
一是對威脅重點(diǎn)流域水環(huán)境安全的隱患進(jìn)行排查，對近年來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項目進(jìn)行一次全面檢查。二是加大對重點(diǎn)流域地區(qū)造紙、制革、化工等重點(diǎn)污染行業(yè)的專項檢查和整治。
對違法建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，要及時報請所在市、縣人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)要在年底前完成治理任務(wù)，對逾期未完成的實行停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。
3對年開展的造紙、電石鐵合金和涉鉛行業(yè)專項整治各項措施落實情況進(jìn)行專項檢查。
重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實情況，堅決淘汰不符合國家產(chǎn)能政策，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝、設(shè)備的轉(zhuǎn)移，鞏固COD減排成效。進(jìn)一步加大對電石鐵合金行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，督促年未完成在線監(jiān)控裝置安裝的企業(yè)在年內(nèi)全部安裝到位。對涉鉛的開采、冶煉、加工和回收企業(yè)繼續(xù)開展專項整治，確保各項整治措施的全面落實。
4加大對環(huán)境污染事故隱患的排查，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。
要對各類重點(diǎn)污染源及危險化學(xué)品污染隱患單位進(jìn)行排查，加大居民集中區(qū)、重點(diǎn)流域及水源地上游危險廢物排放企業(yè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)污染預(yù)防，消除事故隱患；加大對化工行業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，著力解決環(huán)境安全隱患整改中存在問題，防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，確保環(huán)境安全。
三、進(jìn)度安排
一）動員部署階段
各縣（區(qū)）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市級方案要求，結(jié)合本地實際，確定今年環(huán)保專項行動整治工作重點(diǎn)，制定切實可行的工作方案，扎實開展工作動員和部署。務(wù)必于7月30日前將環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。
二）集中檢查和整治階段
各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)流域存在環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，并分別于8月底、9月底前將階段整治情況報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各縣環(huán)保專項行動工作開展情況進(jìn)行督查。
三）總結(jié)階段
各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，并于月20日前向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送環(huán)保專項行動工作總結(jié)。
四、主要措施
一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
市政府成立深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長任組長，、任副組長，發(fā)改、經(jīng)委、國資、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)和電力監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員，同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。各縣（區(qū)）政府要按照市政府的要求，繼續(xù)將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員部署，完善工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點(diǎn)工作任務(wù)。各級環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)委、國資、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)和電力監(jiān)管部門要充分發(fā)揮各自的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移送制度，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治環(huán)境污染問題。
二）加大督查，嚴(yán)格考核
各縣(區(qū))要切實按照各階段工作要求，制定督查工作方案，對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域和區(qū)域的集中整治情況，組織多種形式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步加強(qiáng)對各縣（區(qū)）環(huán)保專項行動的督查和考核，重點(diǎn)對組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報送、階段工作開展及總結(jié)情況等方面進(jìn)行考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。
三）突出重點(diǎn)，掛牌督辦
各縣（區(qū)）要繼續(xù)將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為查處重點(diǎn)，掛牌督辦，落實責(zé)任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。圍繞各階段工作重點(diǎn)，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)掛牌督辦一批污染嚴(yán)重、社會普遍關(guān)注的環(huán)境違法案件。同時，要加強(qiáng)掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點(diǎn)案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果。
四）全面檢查，集中整治
各縣（區(qū)）要嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標(biāo)排污的私設(shè)暗管偷排偷放的污染物直排的存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，對治理無望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，一律關(guān)閉取締。加強(qiáng)對停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督察工作。對已經(jīng)完成整治的要在一年內(nèi)將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，按照對國家重點(diǎn)污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對未按要求完成停產(chǎn)整治的一律提請政府責(zé)令關(guān)閉。
五）嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)任追究。
各縣（區(qū)）要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。要不斷加大對行政部門環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的經(jīng)營業(yè)主或企業(yè)負(fù)責(zé)人，要依法追究責(zé)任；對情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪的要移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
關(guān)鍵詞：環(huán)保投入；經(jīng)濟(jì)效益；交易成本
中圖分類號：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.16.002
1 建設(shè)項目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益研究的重要意義
現(xiàn)階段，大部分建設(shè)單位對于環(huán)保投入的認(rèn)識均為純粹的投入，沒有經(jīng)濟(jì)效益回報。原因在于建設(shè)單位對于收入的認(rèn)識主要集中在環(huán)保投入直接帶來的經(jīng)濟(jì)效益。但是從廣義的經(jīng)濟(jì)效益來講，環(huán)保投入是有經(jīng)濟(jì)回報的，這種回報體現(xiàn)在例如對于社會生態(tài)環(huán)境改善的間接經(jīng)濟(jì)效益回報及社會改善對于企業(yè)進(jìn)行反哺的經(jīng)濟(jì)回報。
同時，這種環(huán)境保護(hù)投入的經(jīng)濟(jì)回報還體現(xiàn)在對于企業(yè)社會責(zé)任感的增強(qiáng)、企業(yè)社會美譽(yù)度的改善，進(jìn)而帶來消費(fèi)者、社會公眾對于企業(yè)的認(rèn)同，帶來企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益的增長。此外，如果企業(yè)能夠通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施進(jìn)行環(huán)保處理，更會帶來企業(yè)運(yùn)營成本的下降、企業(yè)利潤水平的上升。
此外，一些高耗能、高污染的企業(yè)在環(huán)保政策的指導(dǎo)下實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，雖然在短期內(nèi)有一定投入，但是從長期來看，是企業(yè)響應(yīng)國家政策要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的科學(xué)舉措，對實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
1.1 有利于提高建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)保投入的主動性、積極性
企業(yè)投資的主要驅(qū)動力在于投資收益率水平的高低?，F(xiàn)階段，企業(yè)在環(huán)保措施方面的投入都是在基于環(huán)保監(jiān)管部門的監(jiān)管措施下實行的，因此，很多企業(yè)在環(huán)保方面的投入都是被動的，一些企業(yè)認(rèn)為只要能夠達(dá)到環(huán)保監(jiān)管部門的要求就可以，甚至有的企業(yè)在監(jiān)管部門檢查的時候開啟環(huán)保設(shè)備，不檢查的時候就關(guān)停環(huán)保設(shè)備，能用便宜的設(shè)備就不采購質(zhì)量更好的環(huán)保設(shè)備，企業(yè)的生產(chǎn)對環(huán)境造成了一定程度的污染和破壞。
如果企業(yè)能夠清晰地認(rèn)識到建設(shè)項目環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)效益所在，將使得建設(shè)企業(yè)認(rèn)識到環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)效益，了解到建設(shè)項目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益分析的思路和方法，就可以提高建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)保投入的主動性、積極性，進(jìn)而從思想意識上保障了建設(shè)項目環(huán)保措施實施的主動性，對城市建設(shè)項目環(huán)境影響的改善起到重要的促進(jìn)作用。
1.2 有利于項目所在地環(huán)境質(zhì)量水平的改善
以秦皇島市為例，在2015年的秦皇島空氣質(zhì)量環(huán)境報告中，當(dāng)年秦皇島市空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上的天數(shù)比例為72.6%，主要的排放物為可吸入顆粒物和二氧化硫。在水環(huán)境方面，2015年全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為54564噸和4692噸，重點(diǎn)工業(yè)污染源企業(yè)包括秦皇島驪驊淀粉股份有限公司和秦皇島鵬遠(yuǎn)淀粉有限公司、秦皇島天馬食品廠、南戴河娛樂中心、中信戴卡股份有限公司和靈海發(fā)電有限責(zé)任公司等企業(yè)。整個2015年中，整個秦皇島市危險廢物的種類主要包括腐蝕性極強(qiáng)的金屬銅，易燃易爆的塑料類制品和其他類型的液體廢物。這些種類的危險廢物的重量為2.85萬噸。其中超過一半的危險廢物已經(jīng)被安全處理，而醫(yī)療器械類的廢物占據(jù)了整個秦皇島市內(nèi)部危險廢物總量的34.2%。包括很多醫(yī)療器械廠和電子廠所產(chǎn)生的危險廢物的數(shù)量是最多的，它們?nèi)绻患皶r進(jìn)行處理的話，容易產(chǎn)生很大的毒性和腐g性，對環(huán)境的傷害極大。
建設(shè)項目的環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益研究，對企業(yè)進(jìn)行環(huán)保措施的方案設(shè)計、設(shè)計方案的科學(xué)性分析、進(jìn)行科學(xué)合理的可行性研究起到一定的參考作用，有利于企業(yè)更加理性的分析環(huán)保投入的措施或方案，進(jìn)而對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平的改善起到一定的推動作用。
1.3 對城市創(chuàng)建文明城市、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要支撐作用
在全國文明城市的建設(shè)中，精神文明一直在建設(shè)中占據(jù)相當(dāng)重要的地位。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和時代的進(jìn)步，全社會各個行業(yè)的發(fā)展都已經(jīng)上升到了一個新的階段。而為了適應(yīng)是低昂的變化，市民的整體素質(zhì)的提升也將會翻開一個新的篇章，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市整體的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是全國文明城市的重要評選標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善對于城市體現(xiàn)城市文明程度、綜合實力和整體水平具有重要的決定作用，也是城市創(chuàng)建城市品牌的重要保障。
2 建設(shè)項目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益的研究現(xiàn)狀
2.1 國外研究現(xiàn)狀
1983年，美國的學(xué)者就對環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的影響做出了相關(guān)的研究。到了1993年，英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗瑞曼也對環(huán)境經(jīng)濟(jì)的評估理論做了系統(tǒng)的闡述，并且他在整個闡述的過程中采用了多個種類的方法。后來，瑞典著名的環(huán)境學(xué)者里農(nóng)約翰在1995年的時候?qū)η叭丝偨Y(jié)出的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析方法進(jìn)行了相關(guān)的探討，之后再指出各種方法中存在的局限性。他的這一次分析使得環(huán)境評估方法取得了巨大的發(fā)展。在之后的一年，聯(lián)合國環(huán)境組織開始正式著手對環(huán)境項目與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)的研究，并推出了《環(huán)境項目與政策評價》白皮書。在這份報告中細(xì)致地對環(huán)境對經(jīng)濟(jì)影響中的理論和特點(diǎn)進(jìn)行了透徹的分析。并讓所得的理論更好地運(yùn)用到我國三大產(chǎn)業(yè)的各種項目中去。
2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
李佳、吳軍年分析了建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析指標(biāo)體系的建立，很多專家也提出了通過建立參數(shù)的評估模型來建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)境影響隊伍的建議。這樣可以有效彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價體系中的不足，使得該評價體系得以更好地完善。鄭杰總結(jié)了費(fèi)用效益分析法、指標(biāo)計算法、靜態(tài)索洛方程法三種分析經(jīng)濟(jì)效益分析方法的分析思路，對建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益定量分析進(jìn)行了一些有益的嘗試。2003年時，國內(nèi)的知名環(huán)保專家張麗對火力發(fā)電對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對環(huán)境的影響做了系統(tǒng)性評價；環(huán)保專家張興明運(yùn)用生命感知理論對礦山建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面的分析，通過實地地查看、數(shù)據(jù)的采集，最后對環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的影響做了全面的評價。環(huán)保專家劉新力、林雨凡通過司法的角度對港口建設(shè)對環(huán)境的影響評價的必要性做了透徹的分析，并最終制定了一個詳細(xì)的評價流程。
3 建設(shè)項目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益的分析研究
建設(shè)項目環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在建設(shè)項目環(huán)保投入放入直接經(jīng)濟(jì)效益、間接經(jīng)濟(jì)效益和國民經(jīng)濟(jì)效益幾個方面。下面將從這幾個方面對建設(shè)項目環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)進(jìn)行分析探討，也為后續(xù)進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)保投入經(jīng)濟(jì)效益的定量分析提供分析思路。
3.1 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)投入直接經(jīng)濟(jì)效益研究
建設(shè)項目環(huán)保投入的直接經(jīng)濟(jì)效益主要是由于環(huán)保投入帶來的企業(yè)產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長、銷售利潤的上升、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本的下降、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善帶來的員工滿意度的提升和員工流失率的下降?，F(xiàn)階段，我國消費(fèi)者的消費(fèi)觀念隨著社會的進(jìn)步在不斷轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對于健康、環(huán)保的訴求不斷提升，同時生產(chǎn)企業(yè)的整體形象的美譽(yù)度對于消費(fèi)者的認(rèn)同感的影響力不斷增強(qiáng)，因此，建設(shè)項目環(huán)保投入的增加，能夠更加迎合消費(fèi)者的消費(fèi)心理，增消費(fèi)者對企業(yè)形象和企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)同感，進(jìn)而帶來企業(yè)銷售數(shù)量的上升，企業(yè)利潤水平的增長。
此外，在淘汰高耗能、落后產(chǎn)能的同時，增加了環(huán)保設(shè)備的投入，短期內(nèi)對于企業(yè)來講增加了投入，但從長期來講節(jié)約了企業(yè)的生產(chǎn)能耗，降低了生產(chǎn)成本，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要意義。同時一些企業(yè)通過循環(huán)利用，將生產(chǎn)排放的廢氣、廢物等進(jìn)行再利用，也能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)投入間接經(jīng)濟(jì)效益研究
建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)投入間接經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在對供應(yīng)鏈內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)和企業(yè)交易成本的降低。對于下游企業(yè)來講，將降低銷售終端與相關(guān)監(jiān)管部門的交易成本，提升下游企業(yè)原材料、產(chǎn)品的環(huán)保美譽(yù)度，進(jìn)而為下游企業(yè)銷售額的提升起到一定的促進(jìn)作用。對于上游企業(yè)而言，建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的投入和環(huán)保重視程度的提高將提高對于供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量要求，主要是對于環(huán)保型原材料的要求，進(jìn)而促使上游供應(yīng)商增加環(huán)保的投入，提高產(chǎn)品的環(huán)保水平，進(jìn)而帶來與建設(shè)項目同樣的經(jīng)濟(jì)效益的收獲，包括直接經(jīng)濟(jì)效益的收益和間接經(jīng)濟(jì)效益的收益。
建設(shè)項目環(huán)保投入的間接經(jīng)濟(jì)效益還表現(xiàn)為企業(yè)交易成本的下降。一方面，企業(yè)要在政府相關(guān)部門的監(jiān)管下組織生產(chǎn)和銷售，例如質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等，企業(yè)環(huán)保的投入和環(huán)保重視程度的提高將使企業(yè)在符合相關(guān)部門的要求下生產(chǎn)和銷售，減少由于企業(yè)不達(dá)標(biāo)帶來的停產(chǎn)整頓等交易成本的水平。另一方面，交易成本的下降體現(xiàn)為企業(yè)與周圍社區(qū)、民眾的和諧相處，減少了企業(yè)與社區(qū)居民的交易成本。由于企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，例如企業(yè)噪聲的污染、河北滄縣紅豆水的案例、相關(guān)鋼鐵企業(yè)煙塵、廢氣污染造成村民的健康影響、癌癥村的出現(xiàn)等案例不在少數(shù)，雖然企業(yè)在環(huán)保投入上節(jié)約了成本，但是由于企業(yè)環(huán)保意識的淡薄及污染物排放的不達(dá)標(biāo)，從輿論壓力、環(huán)保監(jiān)管到企業(yè)的名譽(yù)損失直至企業(yè)的銷售下降等，給企業(yè)帶來的損失也非?？捎^。
3.3 建設(shè)項目環(huán)保投入的國民經(jīng)濟(jì)效益研究
建設(shè)項目環(huán)保投入的國民經(jīng)濟(jì)效益從短期來講，主要體現(xiàn)為國家治理生態(tài)環(huán)境的成本下降。例如國家每年治理霧霾要花費(fèi)大量的成本，如果建設(shè)項目在建設(shè)階段和運(yùn)營階段就重視環(huán)保的投入，就會大幅度減輕國家治理霧霾等環(huán)境污染的成本投入。從長遠(yuǎn)來講，環(huán)保投入對于我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，以至于一些人認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是“魚與熊掌”不可兼得。其實，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并非不可兼顧，做得好還能實現(xiàn)雙贏。正如同志所指出的，對生態(tài)環(huán)境的改善其實是一種隱形的生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境同樣是生產(chǎn)力的要素之一，而且是一種非常重要的在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，只有在把握環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)上，更好地建設(shè)生態(tài)環(huán)境，才能夠讓整個生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系變得更好。而且重視生態(tài)環(huán)境的發(fā)展會讓整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入到一個良性發(fā)展的循環(huán)，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭潔.對建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益的一些思考.[J]科技視界，2017，（4）.
關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境管理；建議
中圖分類號 X84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0200-02
在從事基層環(huán)境監(jiān)測工作的10幾年中，既了解環(huán)境監(jiān)測站的運(yùn)行模式、管理體制又學(xué)習(xí)了環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等規(guī)范管理文件，在回顧總結(jié)這幾年工作經(jīng)驗時，本著積極有效地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測職能、提高基層環(huán)境監(jiān)測工作的地位，更快更好地發(fā)展監(jiān)測工作，有以下三點(diǎn)建議：
1 強(qiáng)化內(nèi)部管理保障數(shù)據(jù)質(zhì)量
環(huán)境監(jiān)測站的數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，無論是《環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的哪一級站，都要確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量；特別是縣級站，在人員設(shè)備相對落后情況下，更要保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在基層環(huán)保工作的10幾年中對監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境質(zhì)量管理有以下幾點(diǎn)體會：
1.1 抓好監(jiān)測站質(zhì)量體系的運(yùn)行，在環(huán)境監(jiān)測管理中要定期召開質(zhì)量內(nèi)審會議、質(zhì)量評審會議及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測工作中影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素并及時改正
防止日常管理中不重視質(zhì)量體系運(yùn)行，在計量認(rèn)證換證時或質(zhì)量體系認(rèn)證核查時投機(jī)惡補(bǔ)，要把質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)做為監(jiān)測工作的日常工作來抓，縣一級環(huán)境監(jiān)測站往往重視計量認(rèn)證換證或計量認(rèn)證核查的時候，而不注重平時的質(zhì)量體系運(yùn)行，或者說因為人員、設(shè)備等客觀條件限制是質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)不很順暢。例如在平時不開內(nèi)審會議或質(zhì)量評審會議，不知道數(shù)據(jù)的誤差在哪里，遇到與環(huán)境事實不符的數(shù)據(jù)不會分析，就數(shù)論數(shù)不知道怎么辦？作為縣級站應(yīng)該把質(zhì)量體系運(yùn)行工作做在平時，技術(shù)負(fù)責(zé)人就應(yīng)該把技術(shù)放在第一位，把握技術(shù)方向，質(zhì)量負(fù)責(zé)人就應(yīng)該全面把握技術(shù)質(zhì)量，及時召開內(nèi)審會議，審查原始記錄，找出存在的技術(shù)隱患并改正。
1.2 在監(jiān)測工作中要全程質(zhì)量控制，從采送樣品、實驗室分析到出具監(jiān)測報告都要全程控制
不能只重視分析輕視采樣，監(jiān)測報告要嚴(yán)格三級審核，看最終的結(jié)論是否符合實際情況。在實際工作別是采樣時布點(diǎn)問題更不能隨意行事，就一般的環(huán)境事故調(diào)查要本著量力而行、能說明問題的原則來采樣，有時候有些人員不熟悉采樣原則一個簡單的現(xiàn)狀調(diào)查為了追求完美，不停要求采樣在一條小溪上不分干流、支流每走幾步就采一個樣品，想把一切問題都說清楚，而忽視了后期的分析的工作量，無端的增加了工作量還說不清楚問題。2008年一個簡單污染的污染事故調(diào)查，一個帶隊人員帶著監(jiān)測站職工巡查，每走幾步就讓采一個樣品，不考慮污染源的流速方向、附近的敏感點(diǎn)以及支流干流匯合情況，隨機(jī)采樣其結(jié)果是樣品采了很多卻說不清楚問題。而有時候是采樣人員因不會布點(diǎn)，導(dǎo)致采樣簡單隨意，該設(shè)的斷面沒設(shè)置，致使最終也說明不了問題，有時候是采樣人員不注意現(xiàn)場添加試劑固定樣品，像一些特殊因子如：硫化物、氰化物、溶解氧如果現(xiàn)場不加試劑固定根本就沒有采樣的價值；采樣時就不考慮樣品對采樣器皿的要求，拿個塑料水壺就采樣，像采集石油類樣品絕對不能用塑料采樣器，必須用玻璃器皿。而時候不注意現(xiàn)場流速、流量等數(shù)據(jù)的搜集及現(xiàn)場原始記錄的登記造成很大被動，曾經(jīng)有個污染調(diào)查事件一個污染源對河流造成污染，監(jiān)測結(jié)果顯示污染源上游的水質(zhì)比下游的水質(zhì)污染更嚴(yán)重，最后調(diào)查分析原來是采樣人員，因為趕時間沒及時現(xiàn)場貼標(biāo)簽交接樣品時把上下游標(biāo)簽貼反了，后來雖經(jīng)過補(bǔ)測糾正了錯誤，但還是增大了工作量遲報了數(shù)據(jù)。所以說在監(jiān)測的全過程要有質(zhì)量控制人員全程質(zhì)量控制，質(zhì)量控制不只是在實驗室分析控制在現(xiàn)場采樣時就必須實施控制，不能只重視實驗室分析而忽視了現(xiàn)場采樣。
1.3 要實事求是的出具監(jiān)測報告，并說明適應(yīng)的范圍
監(jiān)測數(shù)據(jù)在監(jiān)測站簽發(fā)以后不知道要用在那個地方，有可能是環(huán)境管理、也有可能是關(guān)系居民生命安全的飲用水的評判依據(jù)，所以說數(shù)據(jù)一定要真實可靠，寧可沒有數(shù)據(jù)也不要錯誤的數(shù)據(jù)，對一些有疑問的數(shù)據(jù)要進(jìn)行核新測定。現(xiàn)在農(nóng)村群眾環(huán)保意識在增強(qiáng)，新打了一口井或是懷疑附近污染源對水質(zhì)有影響，群眾就會拿著礦泉水瓶灌一瓶水拿來讓化驗，看看水質(zhì)敢不敢吃；就現(xiàn)有縣級站的的能力99%都不能對飲用水水質(zhì)做一個全面的判定，而老百姓的水質(zhì)化驗又確實必要，是分析還是不分析我們也很作難，這時我們往往會根據(jù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)特點(diǎn)及污染物特點(diǎn)做一些選擇性分析，并注明檢測報告適用范圍及能說明的問題和說明不了的問題，是群眾一看就能明白水質(zhì)大體狀況，這樣既發(fā)揮了檢測能力所服務(wù)的最大限度，又為群眾既找到了解決問題的辦法，也不至于讓群眾有過大的開支做一些過于苛刻的分析，所以說在監(jiān)測工作中強(qiáng)調(diào)的是檢測報告真實性和靈活性。各級環(huán)境監(jiān)測站在保證質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況下無論是哪級站所出具的監(jiān)測報告是具有相同法律效力，不是上級站的數(shù)據(jù)質(zhì)量高，下級站的數(shù)據(jù)質(zhì)量低，只要是在法律允許的范圍內(nèi)出的數(shù)據(jù)性質(zhì)是一樣的，而對一些還沒有經(jīng)過認(rèn)證還在可研階段探索的新分析方法所出具監(jiān)測數(shù)據(jù)只能是內(nèi)部交流不能對社會公開。以前有個例子一個群眾件需要測定氰化物，在縣站法律許可的范圍內(nèi)分析后沒有超過相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)事人一直懷疑數(shù)據(jù)的可信度，一直要求到市站重新分分析，為了消除當(dāng)事人的疑慮我們縣站又和當(dāng)事人采集了一個同步樣品與市站同步分析，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示實驗室之間的相對偏差為4.1%，可以認(rèn)定數(shù)據(jù)的質(zhì)量是一致的，最終消除了當(dāng)事人的疑慮為縣站贏得的了信譽(yù)，這個例子說明縣級站雖然在監(jiān)測能力弱于上級站，但在已有的能力上只要保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，同樣能贏得信譽(yù)和尊重。在落實質(zhì)量體系運(yùn)行工作中要對站內(nèi)職工多宣傳多督促，定期召開質(zhì)量體系專題會議。
2 有的放矢開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)
縣級環(huán)境監(jiān)測工作的推進(jìn)與發(fā)展要有的放矢，既要跟上環(huán)保工作的需要，又不要盲目求大求快的發(fā)展。中原地區(qū)縣級監(jiān)測站大多數(shù)成立于上世紀(jì)80年代，起步于上世紀(jì)90年代，2000年以后逐步配備了專職監(jiān)測人員，并零星配備了一些檢測儀器，2005年以后各地區(qū)根據(jù)發(fā)展的情況不同陸續(xù)進(jìn)行了計量認(rèn)證，監(jiān)測工作逐步走上了規(guī)范的道路，2010年以后各地區(qū)的縣級監(jiān)測站的監(jiān)測能力都有進(jìn)一步的提升，各地區(qū)的監(jiān)測業(yè)務(wù)80%在本地區(qū)都能完成。因此對于監(jiān)測業(yè)務(wù)的發(fā)展我有有四點(diǎn)體會：
2.1 在監(jiān)測項目的開展上要因地制宜、按需發(fā)展
縣級環(huán)境監(jiān)測站大多數(shù)技術(shù)人員缺少，設(shè)備缺乏，監(jiān)測任務(wù)重，因此在推動監(jiān)測工作的時候一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求，開展急需要的監(jiān)測因子上必要監(jiān)測設(shè)備，縣級財力有限不要追求高、精設(shè)備，能解決問題就行。要把此項工作做好要注意開展因子的確定，除常規(guī)必須分析的因子：化學(xué)需氧量、氨氮、懸浮物等以外應(yīng)結(jié)合本地的污染特點(diǎn)確定一些特定因子，如礦山企業(yè)較多就開展重金屬監(jiān)測、有涉氟、涉氰工藝的企業(yè)就開展氰化物、氟化物監(jiān)測，有涉及化工企業(yè)的就開展企業(yè)特征污染因子如硫化物、鋇等，如果是有機(jī)化工就應(yīng)該開展苯、苯胺等特征污染因子，在財力有限的情況下決不要上本地不經(jīng)常使用監(jiān)測因子，如本地就沒有含氰污染源就不必上氰化物監(jiān)測等；特別是上一些貴重儀器更應(yīng)該慎重，一些邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)就沒有涉及化工或機(jī)化工企業(yè)就不要上氣象色譜、液相色譜等較貴重儀器，監(jiān)測工作的開展一定要有針對性并有的放矢。
2.2 環(huán)境監(jiān)測站在履行職責(zé)制定監(jiān)測計劃時要有的放矢，監(jiān)測計劃的制定既要簡單又能說明問題
監(jiān)測站要做到三個“說清”即說清當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，說清污染源排放狀況，說清潛在的環(huán)境風(fēng)險。對于一些環(huán)境質(zhì)量較好又沒有污染源的地方，設(shè)置監(jiān)測斷面可以少一些、監(jiān)測頻次可以低一些，對一些存在污染隱患的地方，設(shè)置斷面可以增加、頻次可以加密，一切工作的開展要量力而行有的放矢。各級環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)著當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測并為環(huán)保管理提供技術(shù)支撐，這是各級監(jiān)測站所要履行的職責(zé)。在履行監(jiān)測站職責(zé)時要明確職責(zé)準(zhǔn)確及時開展業(yè)務(wù)，所以說在管理過程中一定要明確每個人或每個單位的責(zé)任，使其知道該干啥？怎么干？比如監(jiān)測站業(yè)務(wù)室任務(wù)就是布點(diǎn)采送樣品、打印審核監(jiān)測報告等；實驗室就是室內(nèi)分析報送原始記錄等，質(zhì)控室就是對所有監(jiān)測過程全程監(jiān)督按程序辦事等。
2.3 利用有限資源，有針對性的做一些演練應(yīng)對可能突發(fā)環(huán)境事故最大發(fā)揮監(jiān)測作用
在環(huán)境監(jiān)測管理中就是利用有限的人員、儀器設(shè)備統(tǒng)籌安排積極發(fā)揮作用?？h級站大多數(shù)監(jiān)測人員少，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員更少，設(shè)備簡單、沒有應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，遇到突發(fā)事故解決不了問題，干著急。這時候縣級站的同志要多想辦法，利用有限的資源，去執(zhí)行復(fù)雜的監(jiān)測業(yè)務(wù)，這就要求縣站的同志在平時要多做環(huán)境應(yīng)急演練、多模擬、多實踐。去年一個企業(yè)突發(fā)水質(zhì)污染事故，在沒有應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備人員又少情況下，站內(nèi)急忙召開會議，包括請假人員在內(nèi)的所有人員全部到崗，根據(jù)平時的演練方案分兵三路開展應(yīng)急監(jiān)測：一路現(xiàn)場布點(diǎn)采樣，將樣品送到實驗室；一路實驗室專職做實驗報數(shù)據(jù)，分析污染物變化趨勢，提出下步應(yīng)對措施；一路專職維護(hù)分析儀器設(shè)備維修電爐、配試劑、洗刷器皿等。最后將正常出一組數(shù)據(jù)的時間由8個小時壓縮到3.5個小時，最終將事故處理在萌芽狀態(tài)，沒有造成更大的損失，監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速報送、污染趨勢分析在此次事故中發(fā)揮了重要積極的作用，為事故的處理與決策贏得了時間。
在縣級站的人員、設(shè)備配置上要有的放矢，積極提高人員素質(zhì)和設(shè)備配置縣級環(huán)境監(jiān)測站基本上沒有人事決定權(quán)、財務(wù)決定權(quán)，在監(jiān)測工作中多向領(lǐng)導(dǎo)呼吁在人員配置上要嚴(yán)格把關(guān)，多吸收一些責(zé)任心強(qiáng)技術(shù)過硬的人員，以便在以后的監(jiān)測工作中經(jīng)過簡單培訓(xùn)就能適應(yīng)工作需要，對于一些缺少環(huán)保技術(shù)的人員建議調(diào)到其它合適的崗位上。在儀器設(shè)備購置方面要有的放矢根據(jù)“輕、重、緩、急”列出購置方案，對一些重要的監(jiān)測設(shè)備應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)說明情況必須購買，避免在以后有的工作被動；對一些重要性稍微“緩”的設(shè)備的設(shè)備，根據(jù)財力建議領(lǐng)導(dǎo)購買；對一些重要性稍“輕”的設(shè)備，可以選擇省錢又能解決問題的的監(jiān)測方法去分析；例如水中砷元素的分析，經(jīng)典方法是利用原子熒光，此種方法是既準(zhǔn)確、又方便還省事，但就是價格較貴需要近20萬元；我們根據(jù)本縣砷元素分析任務(wù)量不是很大、財力也有限的情況下，我們選擇了化學(xué)方法分析，雖然在操作上麻煩了一點(diǎn)，但最重要的只花費(fèi)了幾千塊錢就解決問題，得到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性是一樣的。
3 抓住機(jī)遇提高環(huán)境監(jiān)測能力
抓住機(jī)遇利用政策提高監(jiān)測能力，近幾年從中央到地方對環(huán)境監(jiān)測的支持力度較大，不論是監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還是監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)都給了很大的支持，縣級監(jiān)測站如何抓住機(jī)遇獲得支持、提高基層監(jiān)測人員的積極性并發(fā)揮它最大作用我有三點(diǎn)體會：
3.1 利用各級監(jiān)測站現(xiàn)有的人力、財力等資源集中精力按政策按程序申報國家扶持的項目
縣級監(jiān)測站大多數(shù)是缺人少設(shè)備、財力也有限，缺人是專業(yè)技術(shù)人才不好進(jìn)，有的地方是人員很多但技術(shù)人員很少，縣級監(jiān)測站是環(huán)境保護(hù)局的二級機(jī)構(gòu)大多數(shù)是靠局里的支持維持運(yùn)行，站內(nèi)自己沒有財務(wù)決定權(quán)也沒有那個實力購買儀器。所以說縣級站包括各級環(huán)保局都應(yīng)該重視國家扶持的項目，平時多注意項目資料的收集與推進(jìn)，遇見有國家對口支持的項目集中精力按時、保質(zhì)保量報送，2009年以來我縣每年都有監(jiān)測能力建設(shè)獲得國家的支持。
3.2 解放思想借事業(yè)單位改革的機(jī)遇，通過體制改革、激勵職工積極性、來提高基層環(huán)境監(jiān)測能力
就如何提高基層監(jiān)測人員的積極性，應(yīng)該借事業(yè)單位改革的機(jī)遇嘗試將監(jiān)測工作推向市場，激活用人機(jī)制發(fā)揮監(jiān)測人員最大潛能，保持其原來的政府監(jiān)督職能，或政府撥給其一定的經(jīng)費(fèi)使其完成特定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，部分的人員經(jīng)費(fèi)可以通過為環(huán)保管理及社會提供有償委托服務(wù)來取得。通過給其特定的監(jiān)測任務(wù)又給其一定的財務(wù)、人事自由，這樣既可以保持業(yè)務(wù)不變又能激發(fā)人的積極性。
做好人員調(diào)整發(fā)揮監(jiān)測設(shè)備的作用，不論是國家支持的監(jiān)測設(shè)備或是各級財政購置的設(shè)備，關(guān)鍵是通過統(tǒng)籌管理來發(fā)揮它最大的作用，為環(huán)保管理服務(wù)縣級監(jiān)測站一般人員少、技術(shù)人員更少，但不論是哪種情況都要因人設(shè)崗，有多大能力辦多大的事，并有相應(yīng)的考核制度、激勵政策來提高他們的積極性，對于購置回來的設(shè)備不能閑置，提前安排人員學(xué)習(xí)分析方法，設(shè)備到位后要及時去摸索熟悉并應(yīng)用到實際工作中，有一些監(jiān)測站設(shè)備到位以后人員遲遲跟不上致使監(jiān)測設(shè)備閑置，所以說縣級監(jiān)測站的人事、財務(wù)改革確實有待細(xì)致探索?，F(xiàn)在各級環(huán)境監(jiān)測站既要履行其監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)，更要發(fā)揮它最大的潛能，所以在外部的服務(wù)上要提高服務(wù)質(zhì)量拓寬業(yè)務(wù)面，利用自身的可研成果獲得相應(yīng)的報酬，通過這些報酬可以通過購置設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)人員推進(jìn)基層監(jiān)測工作的整體發(fā)展。
縣級環(huán)境監(jiān)測站是我國最基層的環(huán)保技術(shù)支撐單位，縣級環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的好與壞直接關(guān)系著全國環(huán)保工作的大局能否順利穩(wěn)步推進(jìn)，為了做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作上面談了我在從事10幾年監(jiān)測工作中的一點(diǎn)淺顯體會，不當(dāng)之處請多指正。
參考文獻(xiàn)
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一、創(chuàng)新務(wù)實探索礦站運(yùn)行的新機(jī)制，借梯上樓開展與央企的戰(zhàn)略合作。
面對礦站發(fā)展的實際困難，市局黨組年初確定了監(jiān)督科、礦站、行業(yè)協(xié)會三位一體的工作模式，一年來，在市局黨組關(guān)心支持和監(jiān)督科的直接領(lǐng)導(dǎo)下，礦站的全體同志積極探索礦站運(yùn)行新機(jī)制，創(chuàng)新礦站發(fā)展新模式，取得了顯著成績。
1、與國家級檢測中心開展合作，邁出對外檢測第一步。
2011年3月，上海研究院檢測中心領(lǐng)導(dǎo)班子一行6人到礦站考察，5月，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到上海，與上海研究院簽署設(shè)備租賃合同，利用我站人員設(shè)備開展防爆合格證有關(guān)項目的檢測；2011年10月，重慶研究院檢測中心檢驗室主任來礦站考察，11月，我們與重慶研究院檢測中心簽署分包合同，將煤安標(biāo)志檢測的部分項目給我們進(jìn)行分包；2011年11月，沈陽研究院檢測中心一行3人來礦站考察，同意與我們開展檢驗檢測的合作。至此，國內(nèi)三家最高級別的防爆電器檢測機(jī)構(gòu)全部與我們開展了合作，我們受三家機(jī)構(gòu)委托為山西、***的多家企業(yè)開展了防爆合格證檢驗工作，出具檢驗報告20余份。
2、與央企中煤科工集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，開啟礦站運(yùn)行新模式。
2011年3月，利用中煤科工集團(tuán)上海研究院來***拜訪客戶之機(jī)，積極與其進(jìn)行接觸，隨后利用市政府與中煤科工集團(tuán)進(jìn)行全面戰(zhàn)略合作的機(jī)會，將省礦檢中心與上海研究院的合作列入市政府合作協(xié)議之中；2011年9月，***省礦用機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心與中煤科工集團(tuán)正式合作，掛牌成立中煤科工集團(tuán)上海研究院***檢測中心，中煤科工集團(tuán)副總、省質(zhì)監(jiān)局副局長姜慧中、市長何雄、副市長孔祥智等領(lǐng)導(dǎo)出席掛牌儀式；2011年 12月，我們再赴上海，與上海研究院簽署合作意向書，雙方同意在***市人民政府和中煤科工集團(tuán)的合作框架內(nèi)共同出資3000余萬對省礦站進(jìn)行提升改造，上海院以技術(shù)、資金和設(shè)備入股，占比51%，省礦站以資金、現(xiàn)有設(shè)備入股，占比49%，上海研究院于2012年2月底前提出建設(shè)初步規(guī)劃，3月底完成“上海院***檢測中心”章程，6月底前完成項目立項、環(huán)評、土地相關(guān)手續(xù)和工商注冊。爭取2013年建成國家級檢測中心，獲得國家認(rèn)監(jiān)委的資質(zhì)，并取得防爆合格證、煤安標(biāo)志和生產(chǎn)許可證的發(fā)證檢驗資格。
“上海院***檢測中心”的建成，將為***、***以及周邊企業(yè)提供便捷的煤安標(biāo)志檢驗檢測服務(wù)，縮短檢驗時間，節(jié)約運(yùn)輸成本，也為他們礦用機(jī)電新產(chǎn)品、新技術(shù)提供了研發(fā)服務(wù)平臺，更為帶動中煤科工與***市政府各合作項目的實施，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供技術(shù)支撐奠定了一個良好的基礎(chǔ)。省局張局長來我局視察時，對我們這種借梯上樓積極與國家級檢驗機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作的運(yùn)行模式高度贊揚(yáng)，稱其為全省系統(tǒng)掛靠在市檢測中心的省級檢測中心和國家檢測中心的良好遠(yuǎn)轉(zhuǎn)探索出了一種可行的新模式。
二、取得計量認(rèn)證和資格認(rèn)可證書，啟動省礦檢中心的業(yè)務(wù)檢測工作。
1、完善體系，取得計量認(rèn)證和資格認(rèn)可。年初從市檢測中心轉(zhuǎn)接省站的業(yè)務(wù)管理職責(zé)后，對礦站的儀器設(shè)備進(jìn)行了全面的檢查維護(hù)保養(yǎng)，對適用的計量器具及時進(jìn)行檢定，保證在用設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時對中心的質(zhì)保手冊進(jìn)行整理完善，制定一系列的程序文件、操作規(guī)程、規(guī)章制度，形成獨(dú)立的業(yè)務(wù)運(yùn)行體制，我們于2011年6月順利通過省局專家組的驗收，獲得獨(dú)立的計量認(rèn)證證書和資格認(rèn)可證書，確保了檢驗工作的合法開展。
2、積極爭取，獲得省局監(jiān)督抽查任務(wù)。省局每年下半年要對全省防爆電器進(jìn)行一次監(jiān)督抽查，以前省監(jiān)督抽查一直由南陽防爆研究所獨(dú)立承擔(dān)，我們積極與省局監(jiān)督處等相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，多次向監(jiān)督處領(lǐng)導(dǎo)和分管人員進(jìn)行匯報，最終省局同意礦站和南陽防爆研究所共同完成省監(jiān)督抽查任務(wù)，在最短的時間內(nèi)，礦站與南陽防爆研究所共同完成了12家企業(yè)12批次的產(chǎn)的省監(jiān)督抽查，目前檢驗報告與檢驗數(shù)據(jù)的匯總材料已經(jīng)上報省局，省局也撥付了6萬多元的監(jiān)督抽查費(fèi)用。今年二季度還開展了對全市18家防爆電器生產(chǎn)企業(yè)的市定期監(jiān)督檢查，共抽查18批次的產(chǎn)品。
3、開展培訓(xùn)，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)公正準(zhǔn)確。我們針對單位年輕人多，業(yè)務(wù)不熟練的實際情況，選派4名業(yè)務(wù)骨干到上海研究院進(jìn)行了為期一個月的培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)防爆電器檢驗的理論知識和實際操作，取得良好效果，同時開展崗位練兵技術(shù)比武等一系列的活動，對抽樣、傳遞、施檢、報告簽批、送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，目的都是為了提高我們的檢測能力和檢測水平，保證檢驗數(shù)據(jù)的公正和準(zhǔn)確。
三、搶抓機(jī)遇，敢于創(chuàng)新，獲得省政府300萬元專項資金支持。
省政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)給予資金扶持，在得知這一政策后，我們在市局領(lǐng)導(dǎo)的親自領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，敢于創(chuàng)新，利用省礦站建立在市高新工業(yè)集聚區(qū)這一有利條件，以***市高新工業(yè)開發(fā)有限公司的名義依托省礦站建設(shè)“***市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)礦用機(jī)電研發(fā)檢測服務(wù)中心”，該項目在極短的時間內(nèi)拿到了市發(fā)改委、規(guī)劃局、環(huán)保局、財政局等單位的項目立項、規(guī)劃、環(huán)評、財政配套等文件，迅速形成資金申請報告，并且先后五易其稿，多次到省政府工調(diào)辦、省發(fā)改委匯報請示，2011年9月，***省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組以豫工高[2011]1號《關(guān)于下達(dá)2011年省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金計劃2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》文件，對礦用機(jī)電研發(fā)檢測服務(wù)中心安排省專項資金補(bǔ)助300萬元，目前資金已經(jīng)到賬，這為我們下一步的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一年來，礦站在市局各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持下，雖然取得了一定的進(jìn)展和成果，但是我們還有很多不足的地方，一是檢驗人員的業(yè)務(wù)能力和檢測水平還有待進(jìn)一步提高，二是檢驗業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入還有待進(jìn)一步開拓，三是檢驗設(shè)備還有待進(jìn)一步完善。
新的一年里，我們要全面深化與中煤科工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，全力加強(qiáng)省礦檢中心建設(shè)，全面啟動國家級礦用機(jī)電產(chǎn)品檢測中心和中煤科工集團(tuán)上海研究院***檢測中心的建設(shè)。我們相信，有市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，有我們礦站年輕人的埋頭苦干，一定能夠不斷取得新的進(jìn)展和成績！
