發(fā)布時間：2023-02-28 15:51:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的勞動立法論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
從某種角度來說，其意在強(qiáng)調(diào)法學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的社會學(xué)科，法律本身是來源于實踐而又服務(wù)于實踐的。相應(yīng)地，對于法學(xué)本科生來說，只學(xué)習(xí)掌握法學(xué)理論知識是不夠的，更重要的是通過四年學(xué)習(xí)塑造出從事法律實務(wù)工作的基本能力（即法學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力）、心理素質(zhì)和基本道德。而這些也正是法科生專業(yè)就業(yè)能力的核心所在。因此，在培養(yǎng)法律人才時要切實考慮到本學(xué)科的社會需求，所培養(yǎng)出的法科人才要能服務(wù)于法律的應(yīng)用和實踐，要將培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高級應(yīng)用型法律人才作為法學(xué)本科教育教學(xué)的主要目標(biāo)。法科生專業(yè)就業(yè)能力是指法科生實現(xiàn)專業(yè)就業(yè)目標(biāo)所應(yīng)具備的基本素質(zhì)和基本技能，是心理素質(zhì)、職業(yè)道德和法學(xué)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力的綜合體現(xiàn)。專業(yè)就業(yè)是指在檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)工作。從就業(yè)前景來說還是非常廣泛的，比如做法官、檢察官、警官、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，到公司法務(wù)部門從事法律事務(wù)，到律師事務(wù)所做律師，到高校去做法學(xué)教師，到科研院所做法學(xué)研究者等等，都是實現(xiàn)專業(yè)就業(yè)的不錯選擇。從具體就業(yè)能力來看，法科生通過四年學(xué)習(xí)實踐的積累，應(yīng)具備以下四個方面的能力：第一，掌握核心法律知識。要求學(xué)生掌握我國相關(guān)實體法、程序法、證據(jù)法、法制史和法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，并力爭通過全國統(tǒng)一司法資格考試。第二，具備解決法律實務(wù)問題的基本能力。要求學(xué)生通過各種渠道（實習(xí)實踐、大學(xué)生法律援助中心或法律診所等）積極參與具體法律事務(wù)的解決，并具備基本的人際交往能力、溝通能力、談判能力、語言表達(dá)能力、文書能力、自我管理能力和基本的心理素質(zhì)。第三，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆▽W(xué)思維能力。德國法學(xué)家茨威格特•克茨曾說：“法律并不純粹是一種專業(yè)訓(xùn)練的對象，而是人們可以從中學(xué)習(xí)清晰的思維、透徹的表達(dá)以及練習(xí)修辭技巧的一個領(lǐng)域?！币髮W(xué)生初步形成法學(xué)思維方式，能從法學(xué)專業(yè)角度運(yùn)用法律實務(wù)工作基本方法，創(chuàng)造性地解決各種問題。第四，具備堅定的法治信仰和基本的職業(yè)道德。要求法科學(xué)生像教徒信仰宗教一樣虔誠地去信仰法治，堅定不移地相信法律有用，相信執(zhí)法人員會嚴(yán)格執(zhí)法、司法人員會公正司法，相信法治中國的美好未來；學(xué)習(xí)在社會變革中運(yùn)用法律、學(xué)習(xí)處理復(fù)雜的職業(yè)道德困境。
二、在勞動法教學(xué)中如何提升法科生的專業(yè)
就業(yè)能力勞動法學(xué)作為一門與大眾日常社會生活密切相關(guān)的法律學(xué)科，是維護(hù)人權(quán)、體現(xiàn)人本關(guān)懷的一項基本法律，在西方甚至被稱為第二憲法。勞動法課程中勞動者的權(quán)利和義務(wù)、勞動合同法律制度、工作時間與休息休假、勞動報酬及勞動保護(hù)法律制度等內(nèi)容直接涉及大量的案例和社會熱點問題。筆者認(rèn)為勞動法課堂教育教學(xué)活動中提升法科生專業(yè)就業(yè)能力，可從以下幾個方面著手進(jìn)行：
1.調(diào)整課程設(shè)置和課程內(nèi)容
使課程教學(xué)更利于學(xué)生能力的發(fā)展。勞動法教學(xué)的課程設(shè)置和課程內(nèi)容應(yīng)緊貼社會生活實際和大學(xué)生生活實際，不斷改革、完善，以適應(yīng)社會發(fā)展的新需要。首先，在課時安排上，理論課時與實踐課時應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、合理分配，以2學(xué)分30學(xué)時的教學(xué)設(shè)計為例，可將理論課安排18~20學(xué)時、實訓(xùn)課安排到8~10學(xué)時。其次，在課程內(nèi)容上，理論知識講授應(yīng)與司法考試考題講解緊密結(jié)合，促使學(xué)生掌握核心法律知識。最后，課堂案例教學(xué)內(nèi)容可以大學(xué)生勞動爭議問題和社會熱點問題為重點組織相關(guān)教學(xué)案例，比如大學(xué)生校外兼職“洋快餐”的法律問題、畢業(yè)生實習(xí)與就業(yè)協(xié)議書的法律問題、“黑磚窯”事件等等，從而引起學(xué)生共鳴，使其主動思考，逐漸養(yǎng)成基本的法律思維能力。
2.提升教師教學(xué)綜合素質(zhì)、改革教學(xué)方法
調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。教師水平直接影響教學(xué)質(zhì)量。由于我國當(dāng)前年輕一代法學(xué)教師多是“校門到校門”，畢業(yè)就進(jìn)校執(zhí)教，缺少行業(yè)實踐經(jīng)驗，專業(yè)理論功底強(qiáng)而實踐應(yīng)用弱。由此導(dǎo)致教育教學(xué)中，法學(xué)教師重理論、輕實踐，法科生記筆記、背法條、少自主獨(dú)立思考。法學(xué)教育直接制造了大批眼高手低、缺乏職業(yè)基本素質(zhì)的畢業(yè)生“，難就業(yè)”成為必然。因此，高校應(yīng)采取積極措施，打破政策壁壘，多渠道培養(yǎng)“雙師型”教師，促使教師積極提升教學(xué)綜合素質(zhì)，主動改進(jìn)教學(xué)方法，使法學(xué)教育更貼近法律職業(yè)的實際要求，解決實際法律問題。在勞動法教學(xué)中，應(yīng)注重理論聯(lián)系實際，可采取“案例-理論-實踐”的教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動參與法律實務(wù)的解決，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性、靈活性，最終培養(yǎng)學(xué)生自主做事和主動學(xué)習(xí)的信心和能力。比如在“勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系”的授課中，筆者曾將一起正在處理中的案件作為課堂教學(xué)討論內(nèi)容，這是一起本校法學(xué)大三學(xué)生校外兼職遭遇交通意外傷害的事件。參與案件處理的學(xué)生講述了事件處理過程，教師進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，通過事件發(fā)生后的處理流程、證據(jù)搜集障礙、雙方當(dāng)事人談判焦點、涉及法律理論及法律依據(jù)、困惑問題等環(huán)節(jié)的討論，最后總結(jié)出相應(yīng)的解決方案和談判策略。這次案例教學(xué)使學(xué)生對“勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系”知識的把握更直觀、深刻，由簡單識記層面迅速提高到深刻理解運(yùn)用層面，而且鍛煉了學(xué)生的運(yùn)用知識能力和語言表達(dá)能力，課堂氣氛也十分活躍。
3.加強(qiáng)勞動法實踐教學(xué)
推動學(xué)生參與實踐、積累職業(yè)經(jīng)驗。勞動法的實踐性很強(qiáng)，尤其是勞動合同的訂立、變更、解除和終止等內(nèi)容，如果沒有具體案例的引入或?qū)W生親自參與實踐，學(xué)生很難深入理解這些內(nèi)容，更談不上掌握和具體應(yīng)用相關(guān)知識。在勞動法教學(xué)中可采取法律援助、診所教育或社會調(diào)研等形式，推動學(xué)生親身參與實踐，積極積累職業(yè)經(jīng)驗。比如在前述學(xué)生兼職遭遇交通意外傷害的事件處理中，筆者要求學(xué)生以法律援助的形式參與案件的處理過程。通過實踐鍛煉的學(xué)生，意識到專業(yè)知識在實踐運(yùn)用中的重要性，并主動充電學(xué)習(xí)、查找法律條文，積極與專業(yè)教師、執(zhí)業(yè)律師、在職法官聯(lián)系、咨詢，制定談判方案、談判思路和策略。通過真實案例，鍛煉了學(xué)生的人際交往能力、溝通能力、談判能力、文書能力、自我管理能力和基本的心理素質(zhì)，堅定了學(xué)生們的法律信仰，取得了較好的效果。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:發(fā)展中國家人口;勞動力;勞動力流動
一、發(fā)展中國家的人口與勞動力特征
(一)人口增長非常迅速
西方學(xué)者按照人口出生率、死亡率和自然增長率的變動關(guān)系,將人口增長過程劃分為4個階段:出生率和死亡率都很高,而人口自然增長率很低;出生率仍然很高,但由于死亡率開始下降,人口自然增長率迅速提高;出生率開始下降,但人口死亡率繼續(xù)下降,人口自然增長率仍然相當(dāng)高;出生率和死亡都很低,導(dǎo)致人口自然增長率也很低,甚至出現(xiàn)零增長或負(fù)增長。大多數(shù)發(fā)展中國家目前尚處在第3階段,出生率較高,死亡率較低,人口增長迅速。據(jù)世界銀行有關(guān)資料,1980-2008年低收入國家的平均人口增長率高達(dá)2.1%,而高收入國家平均增長率僅為0.7%。
(二)人口年齡結(jié)構(gòu)比較年輕
人口學(xué)家將人口年齡結(jié)構(gòu)劃分為3種類型:年老型人口、年輕型人口、成年型人口。人口的迅速增長,使得發(fā)展中國家的人口結(jié)構(gòu)比較年輕。2008年0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎卦诘褪杖雵覟?6.5%,而高收入國家為18.3%。不過在一些人口控制工作推行較早、措施較為得力的發(fā)展中國家(如中國)生育率的持續(xù)下降,導(dǎo)致少年兒童比重逐漸降低,人口年齡結(jié)構(gòu)已從年輕型轉(zhuǎn)變?yōu)槌赡晷?并正在向老年型轉(zhuǎn)變。
(三)人口城市化速度較快
人口城市化是指居住在城鎮(zhèn)地區(qū)的人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙倪^程。20世紀(jì)60-70年代,發(fā)展中國家的城市人口平均每年以2.4%的速度遞增,超過同期發(fā)達(dá)國家1倍。不僅如此,發(fā)展中國家大城市的發(fā)展更為迅速,發(fā)展中國家的城市人口比重已上升到38%。
(四)人口素質(zhì)普遍不高
由于醫(yī)療保健條件、營養(yǎng)狀況和文化教育狀況等方面的差距,發(fā)展中國家的人口素質(zhì)較低,嬰兒死亡率仍高于發(fā)達(dá)國家,而平均預(yù)期壽命則低于發(fā)達(dá)國家。除此以外,與發(fā)達(dá)國家相比,發(fā)展中國家的勞動力市場也有一些特殊的地方。
勞動力市場結(jié)構(gòu)的二元性,即存在著城市和農(nóng)村兩個運(yùn)行特點不同的勞動力市場,這是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在勞動力市場上的具體表現(xiàn)。還有一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家將發(fā)展中國家的勞動力市場分成3個部門,即城市正規(guī)部門、城市非正規(guī)部門和農(nóng)村就業(yè)部門。城市正規(guī)部門一般由政府和大型企業(yè)構(gòu)成,往往支付高于市場水平的工資,并提供穩(wěn)定的就業(yè),但就業(yè)機(jī)會少,申請者眾多。城市非正規(guī)部門則是由個人或家庭所有的小企業(yè)構(gòu)成,勞動力密集,技術(shù)層次低,它提供正規(guī)部門所不提供的商品和服務(wù),有時也與正規(guī)部門競爭,就業(yè)崗位容易獲得,但工資比正規(guī)部門要低得多。由于進(jìn)入容易,這個部門的勞動力市場往往處于均衡狀態(tài)。在農(nóng)村就業(yè)部門,就業(yè)對家庭成員而言,主要不是為了獲得工資,而是為了獲得家庭企業(yè)管理中的一份產(chǎn)出。
農(nóng)業(yè)和其他初級產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)人口比重較大,并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低,這個比重也越大。目前,許多發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比重仍在50%以上,少數(shù)最不發(fā)達(dá)的國家甚至達(dá)到80%以上。隨著人均國民收入水平的提高,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比重將會逐步下降。
勞動力增長迅速。發(fā)展中國家人口的高速增長以及較年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致勞動力增長迅速。據(jù)世界銀行估計,1960-1970年,發(fā)展中國家勞動力的年均增長率為1.8%,1970-1980年上升至2.2%,1980-1990年仍保持在2.2%,1990-2007年略有下降,為2.1%,而同期發(fā)達(dá)的工業(yè)國的增長率分別僅為1.2%、1.2%、0.7%和0.5%。
大多數(shù)工人的工資很低,尤其是農(nóng)村勞動力市場和城市非正規(guī)勞動力市場的均衡工資極低。其主要原因是,發(fā)展中國家的勞動力一般是充足的,甚至可以說是無限供給的。過剩的勞動力供給必將使得這些部門工資水平維持在較低的水平上。
二、發(fā)展中國家的失業(yè)
關(guān)于發(fā)展中國家的失業(yè)問題,克里希納(R.Krishna)的研究頗有影響。他把發(fā)展中國家的失業(yè)分為兩種:公開失業(yè)和非公開失業(yè)。公開失業(yè)定義為零工時零收入,非公開失業(yè)則包括4種計量標(biāo)準(zhǔn):在時間標(biāo)準(zhǔn)上,勞動者在一年中勞動的天數(shù)或時數(shù)低于被定義為充分就業(yè)的天數(shù)或時數(shù);在收入標(biāo)準(zhǔn)上,勞動者在一年中獲得的收入低于某種必要的最低額;在意愿標(biāo)準(zhǔn)上,勞動者愿意工作的時間大于其目前工作的時間;在生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)上,勞動者從目前就業(yè)中撤出來而不減少產(chǎn)出?？傊?如果符合這4條標(biāo)準(zhǔn)中的任何一條,這個勞動者就可以被視為處于非公開失業(yè)狀態(tài)。
愛德華茲(E.O.Edwards)通過對發(fā)展中國家就業(yè)問題的綜合考察,對發(fā)展中國家的失業(yè)類型做了類似的劃分。一是公開的失業(yè)。這類失業(yè)包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。自愿失業(yè)是指能夠勝任某項工作的人拒絕考慮這種工作而暫時處于閑置狀態(tài),非自愿失業(yè)是指積極尋找工作但仍無工可作的勞動者。二是非公開失業(yè),指發(fā)展中國家除公開失業(yè)之外的其他各類失業(yè)的統(tǒng)稱,具體包括以下類型;就業(yè)不足型失業(yè),這類失業(yè)者是指那些實際工作時間少于他們能夠并愿意工作時間的勞動者;偽裝的失業(yè),是指勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零的就業(yè)者,如果從總就業(yè)中撤出一部分勞動者而不會使總產(chǎn)出減少;隱蔽性失業(yè),指有些人因無工可做而選擇非就業(yè)的活動;提前退休而引致的潛在失業(yè),在不少國家,盡管人均壽命不斷延長,但退休年齡卻逐漸下降,這主要是為更多的年輕人創(chuàng)造就業(yè)和提升的機(jī)會;健康受損引致的潛在失業(yè),指在正常情況下本來可以作全日工作的勞動者,由于營養(yǎng)不良和衛(wèi)生保健狀況較差而使其不能全日工作;無效率生產(chǎn)引致的潛在失業(yè),本來具有生產(chǎn)性的勞動者,因補(bǔ)充性的物質(zhì)資源不充分,生產(chǎn)率極低,生產(chǎn)出的產(chǎn)品甚至還不能補(bǔ)償他們生活必需品?？梢?與發(fā)達(dá)國家相比,發(fā)展中國家的失業(yè)范圍要廣泛得多,類型也更復(fù)雜多樣。
發(fā)展中國家失業(yè)問題已經(jīng)成為各國政府最“頭疼”的事情,其嚴(yán)重性首先表現(xiàn)在城市公開失業(yè)方面。表面上看城市公開失業(yè)率不算太高,但其發(fā)展趨勢卻呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的勢頭。其次城市和農(nóng)村存在著大量的非公開失業(yè)。發(fā)展中國家城市的非公開失業(yè)能常存在于國有企業(yè)和城鎮(zhèn)非正規(guī)部門。一般而言,發(fā)展中國家的非公開失業(yè)率大約在20%以上,再加上公開失業(yè),實際的失業(yè)率大約在30%左右。導(dǎo)致發(fā)展中國家存在如此嚴(yán)重的失業(yè)問題的原因,表面上看是由于勞動力市場供求的極度不平衡所造成的。但進(jìn)一步從供給方面看,發(fā)展中國家人口的高速增長所帶來的勞動力迅速增加則是產(chǎn)生嚴(yán)重失業(yè)的主要原因;從需求方面來看,除了人均農(nóng)業(yè)資源、特別是人均土地資源相對不足的因素外,主要是由于城市工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的能力較低所致。
解決發(fā)展中國家嚴(yán)重的失業(yè)問題有兩種思路:減少勞動力供給;增加勞動力需求,從供給方面來看,降低人口增長率是最根本的措施。人口增長率的下降可導(dǎo)致勞動力供給的下降,但是一般有15-20年的滯后期,這意味著降低人口增長率是減少勞動力供給的一個長期戰(zhàn)略。要在短期內(nèi)減少勞動力供給還應(yīng)該在降低勞動力參與率上做文章。對發(fā)展中國家來說,降低勞動力參與率,特別是通過發(fā)展教育,提供更多的就學(xué)機(jī)會來降低年輕人口勞動力參與率有相當(dāng)大的潛力。然而,勞動力供給的調(diào)節(jié)總是有一定限度的,因此,解決發(fā)展中國家嚴(yán)重失業(yè)的重點應(yīng)是擴(kuò)大勞動力需求。在論述就業(yè)擴(kuò)展與失業(yè)治理時,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都認(rèn)為,以解決西方發(fā)達(dá)國家失業(yè)問題為中心的凱恩斯主義就業(yè)理論和政策對發(fā)展中國家的作用是相當(dāng)有限的,早期的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論也不能作為解決發(fā)展中國家失業(yè)問題的政策依據(jù),要解決其失業(yè)問題,需要實施全方位的就業(yè)擴(kuò)展戰(zhàn)略。其主要內(nèi)容如下:
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,即在工業(yè)化和城市化過程中,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),這是解決農(nóng)村非公開失業(yè)的重要措施。消除價格扭曲,即通過消除勞動和資本的價格扭曲來擴(kuò)展就業(yè)機(jī)會。選擇和開發(fā)適用技術(shù),發(fā)展中國家勞動力資源豐富而資本相對短缺。因此應(yīng)該盡量選擇那些使用勞動力多、資本少的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。增加出口,特別是選擇以勞動密集型制成品為主的出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略,也是擴(kuò)大就業(yè)的重要措施。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及采取適當(dāng)?shù)恼叽胧﹣砜s小城鄉(xiāng)收入水平的差距,對緩和由于農(nóng)村勞動力過度流入城市所帶來的城市就業(yè)壓力,減少城市公開失業(yè),也有很大意義。
三、發(fā)展中國家的勞動力流動
在二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,勞動力由農(nóng)村向城市的流動,或者說勞動力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移是一個普遍的現(xiàn)象。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對這一現(xiàn)象進(jìn)行過大量的研究,提出了許多著名的理論模型。
(一)劉易斯模型
從勞動力流動的角度看,它是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動力流動的第一個理論模型。在二元經(jīng)濟(jì)中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在著大量的剩余勞動力,因此只要工業(yè)部門提供略高于農(nóng)業(yè)部門的工資,農(nóng)業(yè)剩余勞動力將由農(nóng)村源源不斷地注入城市,城市現(xiàn)代工業(yè)部門在現(xiàn)行固定工資水平上能夠得到它所需要的任何數(shù)量的勞動力,其勞動力供給相對于需求來說是無限的。隨著城市現(xiàn)代工業(yè)部門的不斷擴(kuò)大從而可以吸收更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,如此循環(huán)往復(fù),直到農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失,發(fā)展中國家也就完成了二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。
(二)拉尼斯-費(fèi)模型
美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯(G.Ranis)和美籍華人發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)景漢認(rèn)為,劉易斯模式的不足之處在于忽視了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高和農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品增加是農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)入現(xiàn)代工業(yè)部門的先決條件,為此,他們根據(jù)農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩部門發(fā)展的對應(yīng)關(guān)系把勞動力轉(zhuǎn)移過程分為3個階段:
勞動邊際生產(chǎn)率等于零的階段。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在大量顯性失業(yè)人口,勞動力供給彈性無限大,他們可以由農(nóng)業(yè)部門流入城市工業(yè)部門,并不會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
勞動邊際生產(chǎn)率大于零但小于不變制度工資的階段。由于在農(nóng)業(yè)部門存在隱蔽性失業(yè)的過剩勞動力,這部分勞動力會繼續(xù)流入城市工業(yè)部門,而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量卻不能與工業(yè)部門的勞動力同步增長。糧食的短缺必然引起農(nóng)產(chǎn)品價格的相對上漲,因此,工業(yè)部門不得不提高工資。由第一階段進(jìn)入第二階段的轉(zhuǎn)變點被稱為“糧食短缺點”。
勞動邊際生產(chǎn)率大于不變制度工資的階段。農(nóng)業(yè)部門已不存在剩余勞動力,農(nóng)業(yè)部門勞動力收入不再取決于制度工資,而是按照邊際生產(chǎn)率分配原則取得收入,這意味著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已轉(zhuǎn)化為商業(yè)化農(nóng)業(yè)。因此,第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)變點被稱之為“商業(yè)化點”,由此開始進(jìn)入穩(wěn)定增長的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì),二元結(jié)構(gòu)特征消失。
參考文獻(xiàn):
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目前,大學(xué)生校外打工、勤工儉學(xué)的現(xiàn)象在各高校均很普遍.與此同時,大學(xué)生勤工儉學(xué)過程中與用人單位、雇傭方之間的糾紛也日漸增多.與其他勞動合同糾紛有所不同的是:大學(xué)生作為勞動者的法律地位始終受到質(zhì)疑,甚至出現(xiàn)肯德基、麥當(dāng)勞等洋快餐企業(yè)公然否認(rèn)大學(xué)生勞動者身份,對其合法權(quán)益不予理睬等事件.其他現(xiàn)象如大學(xué)生被用人單位任意扣減報酬;用人單位利用大學(xué)生求職心切,強(qiáng)行索取各種不合理費(fèi)用;乃至各種中介的欺騙行為也屢見報端論文.
究其原因,一般認(rèn)為有以下四個方面:(1)相關(guān)立法不夠完善.1995年勞動部出臺的《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》(以下簡稱95《意見》)第12條規(guī)定:在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同.作為特別法,《意見》專門否認(rèn)了大學(xué)生的勞動者地位,使得大學(xué)生勤工儉學(xué)不能適用勞動法,而新的《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)對此也沒做明確規(guī)定.(2)大學(xué)生法律意識及維權(quán)意識不強(qiáng).大學(xué)生在勤工儉學(xué)過程中,很少有意識要簽訂合同,就算簽訂合同,基本對合同內(nèi)容也無法提出保護(hù)己方權(quán)利的有力條款.調(diào)查顯示:一旦出現(xiàn)糾紛,權(quán)益受到侵害后采取司法救濟(jì)的只占18%?.另據(jù)中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會的一項調(diào)查,大學(xué)生維權(quán)比例只占10%舊1.(3)公權(quán)部門缺位導(dǎo)致保護(hù)缺失.與勞動維權(quán)相關(guān)的公權(quán)部門主要包括勞動部門和工商部門.勞動部門的職能局限在保護(hù)、調(diào)整正式用工關(guān)系中的勞動者身上,缺乏足夠的精力對大學(xué)生勤工儉學(xué)權(quán)益加以保護(hù);而工商部門的職權(quán)則有其自身的局限性,工商部門自身的法定職能并不涉及對大學(xué)生勞動糾紛的解決.工商部門對勞動用工的管理主要體現(xiàn)在注冊登記、營業(yè)執(zhí)照的辦理、違法經(jīng)營內(nèi)容的查處上,與大學(xué)生的權(quán)益維護(hù)沒有太大的相關(guān)性.(4)高校相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)部門缺乏適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)與幫助.目前,各高校一般都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)部門和學(xué)生權(quán)益維護(hù)部門.前者基本上是為畢業(yè)生服務(wù)的機(jī)構(gòu),而后者則為學(xué)生校內(nèi)自治組織,很難在學(xué)生與用人單位的糾紛中起到實質(zhì)性作用.
二、大學(xué)生勤工儉學(xué)行為分類及適用勞動法之法律依據(jù)
為了在法律上厘清大學(xué)生勤工儉學(xué)行為到底能否適用勞動合同法,有必要首先搞清常見的大學(xué)生勤工儉學(xué)行為有哪些類別.由于大學(xué)生勤工儉學(xué)主要為課外兼職,時問有限及經(jīng)驗缺乏使其常常局限為幾種:家教、產(chǎn)品促銷、餐飲服務(wù)、散發(fā)廣告宣傳單等.以上行為從法律關(guān)系的角度基本可以分為兩類:(1)介于大學(xué)生與雇主個人之間的法律關(guān)系.主要表現(xiàn)為家教,大學(xué)生受雇于自然人雇主,以提供一定的智力勞動為內(nèi)容而與雇主之間發(fā)生的法律關(guān)系.這種法律關(guān)系一般認(rèn)為不屬于受勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系,而是屬于合同法調(diào)整的雇傭合同關(guān)系.(2)介于大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系.如前文所述之散發(fā)廣告宣傳單、產(chǎn)品促銷等.在這種法律關(guān)系中,一方為大學(xué)生,另一方為單位而非自然人.一般認(rèn)為其合乎勞動合同法關(guān)于勞動關(guān)系的相關(guān)表述,因而屬于勞動法調(diào)整的勞動合同關(guān)系.關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)適用勞動法之法律依據(jù)問題,我們認(rèn)為:
(一)《勞動合同法》并未排除適用大學(xué)生勤工儉學(xué)行為《勞動合同法》第二條規(guī)定:中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱為用人單位)與勞動者建立勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法.該條可以被理解為關(guān)于訂立勞動關(guān)系的主體的規(guī)定.結(jié)合第二款之規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執(zhí)行.”可以看出,《勞動合同法》并沒有限制大學(xué)生的勞動關(guān)系主體身份.《勞動合同法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)中也無相關(guān)禁止性規(guī)定論文.
勞動法理論上一般認(rèn)為,適格勞動者應(yīng)當(dāng)符合四個標(biāo)準(zhǔn),即年齡標(biāo)準(zhǔn)、體力標(biāo)準(zhǔn)、智力標(biāo)準(zhǔn)、行為自由標(biāo)準(zhǔn)‘“.大學(xué)生勞動者無論提供家教服務(wù)還是促銷服務(wù)均符合這里的四項標(biāo)準(zhǔn),理應(yīng)具備勞動法主體資格.《勞動合同法》第三節(jié)關(guān)于非全日制用工之規(guī)定,解決了大學(xué)生勤工儉學(xué)適用勞動法之類別對接上的困境.非全日制用工,是指以小時計酬為主,勞動者在同一用人
單位一般平均每日工作時間不超過4小時,每周工作時間累計不超過24小時的用工形式.第六十九條規(guī)定:非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議.從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同;但是,后訂立的勞動合同不得影響先訂立的勞動合同的履行.第七十一條規(guī)定:非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工.終止用工,用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.從上述兩條規(guī)定來看,大學(xué)生勤工儉學(xué)的性質(zhì)是非全日制用工,實踐中大學(xué)生雙重法律關(guān)系的建立也有了法律依據(jù).大學(xué)生可以與多家用工單位簽訂勞動合同,即建立雙重或多重勞動關(guān)系,并且雙方在勞動關(guān)系存續(xù)期間可隨時解除勞動合同.拿上述幾種勤工儉學(xué)的典型行為即家教、產(chǎn)品促銷、餐飲服務(wù)、散發(fā)廣告宣傳單等來分析,均可能存在多重勞動關(guān)系并存在隨時終止用工之現(xiàn)象,其與法律之規(guī)定恰好對接. (二)勞動部95(意見》并未否認(rèn)大學(xué)生勞動者身份勞動部95(意見》規(guī)定:在校生利用業(yè)余時問勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同論文.
首先,其出臺有特定之背景.1995年前后,國家關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)的態(tài)度是保護(hù)學(xué)生的就業(yè)權(quán).當(dāng)時大學(xué)生勤工儉學(xué)的情況開始出現(xiàn).該條文重點在強(qiáng)調(diào)“不視為就業(yè)”.因為當(dāng)時的大學(xué)生仍由國家包分配,如果把這種打工視為就業(yè)的話,學(xué)校就無需為學(xué)生分配工作了,實際上就會造成對勤工儉學(xué)者就業(yè)權(quán)利的不公.勞動部的這個意見有明確的立法取向,就是要保護(hù)勞動者的利益.對大學(xué)生的這種規(guī)定不是要限制和損害大’≯生的合法權(quán)益,而是旨在保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益.
其次,“可以不簽訂勞動合同”,這是一個選擇性條款,可以不簽,也可以簽.如果大學(xué)生不是勞動主體,怎么還能簽訂勞動合同呢?因此,有學(xué)者指出該條款不僅不能證明大學(xué)生是沒有勞動者主體資格的,而且恰恰證明了大學(xué)生是有勞動者主體資格的.法律關(guān)系的主體資格是法律授權(quán)產(chǎn)生的,不能因為人的選擇而改變.資格要么有,要么就沒有.
最后,同是該部法律,95{意見》明確規(guī)定了幾種不適用勞動法的主體,第一種是國家公務(wù)員;第二種是參照國家公務(wù)員制度的工作人員,即指事業(yè)單位工作人員;第三種是農(nóng)村勞動者;第四種是現(xiàn)役軍人;第五種是家庭保姆.這五類人員根據(jù)95《意見》第4條之規(guī)定,被嚴(yán)格限定為不受《勞動法》規(guī)范,而在校大學(xué)生并未被包含在內(nèi).隨后在2003年的時候,勞動部又給各省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》,該意見規(guī)定:“非全日制用工是指以小時計酬、勞動者在同一用人單位平均每日工作時間不超過5小時,累計每周工作時間不超過30小時的用工形式.”勞動部的此項規(guī)定,也只是提到“勞動者”,而并沒有進(jìn)行區(qū)分,沒有將大學(xué)生兼職排除在外,就是說凡是在用人單位平均每日工作不超過5小時累計的,都屬于《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》之適用范圍.既然憲法規(guī)定我國公民有勞動的權(quán)利,下位法未作排除性規(guī)定即應(yīng)視為對勞動者勞動權(quán)利的肯定.
(三)大學(xué)生勤工儉學(xué)適用勞動法符合勞動法立法之宗旨《勞動合同法》開宗明義,第一條規(guī)定:為了完善勞動合同制度,明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,制定本法.一言蔽之,其立法宗旨乃在于“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”.
實踐中將大學(xué)生勤工儉學(xué)行為排除在勞動法適用范圍之外,恰恰有違和諧勞動關(guān)系的建立.大學(xué)生和用人單位的用工關(guān)系中,學(xué)生一方明顯處于弱勢地位,將大學(xué)生納入勞動法的調(diào)整范圍,符合一般法理關(guān)于保護(hù)弱者的基本原則.
把大學(xué)生納入勞動法的調(diào)整范圍,賦予兼職大學(xué)生簽訂勞動合同的權(quán)利,對違反勞動合同的雙方當(dāng)事人之法律責(zé)任具體化,并規(guī)定雙方的救濟(jì)途徑和程序有以下三方面的作用:第一,事前減少用人單位對大學(xué)生侵權(quán)的可能性.一旦兼職大學(xué)生屬于勞動法的調(diào)整范圍,相應(yīng)地大學(xué)生就有和用人單位簽訂勞動合同的權(quán)利.勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議.依法訂立的勞動合同具有法律效力,因此會給合同雙方當(dāng)事人特別是給用人單位一種威懾力,從而有利于減少侵犯大學(xué)生勞動者合法權(quán)益行為的發(fā)生.第二,可為大學(xué)生提供更為便捷的救濟(jì)途徑.和司法救濟(jì)相比,勞動仲裁在解決勞動糾紛方面具有快速、經(jīng)濟(jì)等特點.一旦用人單位發(fā)生拖欠、克扣工資等侵權(quán)行為,大學(xué)生可以向當(dāng)?shù)氐膭趧又俨梦瘑T會申請仲裁,而不至于被勞動仲裁委員會以大學(xué)生勤工儉學(xué)不屬于勞動法的調(diào)整范圍加以拒絕.第三,有利于相關(guān)部門對保護(hù)大學(xué)生勞動權(quán)益的重視.作為處理勞動糾紛的勞動監(jiān)察部門和勞動仲裁委員會,由于大學(xué)生的勞動侵權(quán)糾紛成為其工作范圍以內(nèi)的事情,其自身必會更加重視.這有利于最終解決各類侵權(quán)事件.與此同時,還應(yīng)加快職業(yè)中介組織立法的進(jìn)程,加強(qiáng)對中介市場的規(guī)范和管理.如此,才能凈化職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境,提升其服務(wù)水平,才能從制度上保障大學(xué)生合法權(quán)益不受非法侵害.
三、雇傭關(guān)系中的勤工儉學(xué)對勞動法的適用及例外論文
實務(wù)及理論上均有人質(zhì)疑雇傭關(guān)系是否適用勞動法,對此,筆者認(rèn)為:雇傭關(guān)系在性質(zhì)上與勞動關(guān)系的相似度高于與合同關(guān)系的相似度,因而,在勞動法中規(guī)范雇傭關(guān)系似乎更合乎法理及邏輯.毋庸置疑,雇傭關(guān)系中包含人身性質(zhì)與財產(chǎn)性質(zhì)的內(nèi)容;同時其平等性與隸屬性兼具,勞動力使用權(quán)與所有權(quán)分離的特征,均與勞動關(guān)系相似.而合同關(guān)系中一般并不存在主體間的隸屬,人身性質(zhì)的內(nèi)容也很少見.鑒于民事訴訟法關(guān)于勞動合同糾紛的訴訟采用特殊的舉證責(zé)任倒置的做法,出于保護(hù)弱勢群體的目的,將雇傭關(guān)系中的大學(xué)生勤工儉學(xué)納入勞動法管轄范圍更有利于維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,及實現(xiàn)勞動法保護(hù)弱者的立法宗旨.
關(guān)于例外,華東政法大學(xué)的董保華教授認(rèn)為:大學(xué)生勤工儉學(xué)不能適用勞動法的最低工資規(guī)定.理由有二:其一,大學(xué)生不是勞動者,因為大學(xué)生的主要職責(zé)在學(xué)習(xí)而非勞動;其二,最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含了根據(jù)贍養(yǎng)系數(shù)計算的贍養(yǎng)花費(fèi)‘“.對此,筆者不能茍同.首先,如前所述,大學(xué)生作為完全民事行為能力人,理當(dāng)擔(dān)負(fù)自我供養(yǎng)的責(zé)任,其父母已無法律上的撫養(yǎng)之責(zé).同理,大學(xué)生作為成年人,也理當(dāng)擔(dān)負(fù)贍養(yǎng)之責(zé).現(xiàn)行教育法上關(guān)于學(xué)分制的規(guī)定,關(guān)于休學(xué)創(chuàng)業(yè)的規(guī)定等保證了大學(xué)生行使勞動權(quán)的可行性,也從一個側(cè)面反映了其合法性.
誠然,由于大學(xué)生兼職勞動身份的特殊性,其在適用勞動法上肯定存在例外.比如關(guān)于社會保險的規(guī)定.按照勞動合同法的規(guī)定,勞動者與用人單位簽訂勞動合同關(guān)系,用人單位必須要為勞動者辦理各項法定社會保險事項,主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及女職工生育保險等.但是大學(xué)生勤工儉學(xué)具有事先可預(yù)見的短期性及不確定性,加之各高校均按教育法相關(guān)規(guī)定為學(xué)生購買了相關(guān)醫(yī)療保險.因此,筆者認(rèn)為,除辦理必要的工傷保險外,其余險種可由雙方協(xié)商確定,似不宜強(qiáng)行規(guī)定.
1、成文法的公布（1）鄭國--公元前536年，鄭國的執(zhí)政子產(chǎn)鑄刑書于鼎，以為國之常法，第一次正式公布成文法典；公元前501年，鄭國公布由鄧析私造并寫在竹簡上的竹刑。（2）晉國--晉文公稱霸時“作被廬之法”；趙盾為晉國執(zhí)政時制定“常法”；范宣子制定刑書，并把刑書鑄在鼎上，正式公布成文法。
2．公布成文法所引起的論爭
（1）鄭國子產(chǎn)公布刑書時，遭到晉國以叔向為代表的舊貴族的反對。
（2）晉國鑄刑鼎，遭到孔丘的反對。
2、戰(zhàn)國時期的立法指導(dǎo)思想：（1）“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”--不論是誰，只要違法犯罪，都要依法律論罪處刑。（2）“法者，編著之圖籍，設(shè)之于官府，而布之于百姓者也”--制定成文法，向百姓公布，使人人皆知法而又有法可依。（3）“重其輕者”--在定罪量刑時，加重對輕罪的刑罰。
從20世紀(jì)60年代起，西方國家就把工傷保險的立足點放在預(yù)防上面，通過法律、規(guī)章制度等強(qiáng)化預(yù)防工作，強(qiáng)調(diào)把工傷保險與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合，甚至把預(yù)防工作放在首位，強(qiáng)調(diào)康復(fù)和重返工作崗位。到20世紀(jì)末，工傷社會保險不僅從人道主義出發(fā)，而且以保障公民人權(quán)為原則，形成了包括工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)三大環(huán)節(jié)在內(nèi)的職業(yè)傷害社會保險體系。也就是說，到目前為止，西方國家早就形成了一套極為健全并且執(zhí)行得很好的工傷保險制度，無論從立法原則、具體內(nèi)容與精神理念上還是執(zhí)法力度、管理細(xì)節(jié)與技術(shù)措施上都有很多值得我們借鑒的有益之處。
在工傷保險立法上，曾經(jīng)長期存在有制度而沒有法制的時代，大量的行政性紅頭文件取代了法律法規(guī)。從工傷保險法規(guī)本身來說，2003年4月7日頒布的《工傷保險條例》里面沒有關(guān)于工傷事故與職業(yè)病預(yù)防的規(guī)定，存在著制度漏洞。我們很多人還習(xí)慣上把“工傷”理解為工作中的人身傷害這種不規(guī)范、不準(zhǔn)確的片面看法，缺乏工傷保險方面的常識性知識。這些法規(guī)對當(dāng)今涉及社會底層民眾的生存威脅與生存危機(jī)問題避重就輕，因為工傷不但是一種職業(yè)傷害，而且還是一種負(fù)外部效應(yīng)極強(qiáng)的社會風(fēng)險和社會問題。回避現(xiàn)實生活中民眾的生存問題，從長遠(yuǎn)來看這種現(xiàn)象并不是學(xué)術(shù)界的福音。
學(xué)術(shù)論文關(guān)于工傷保險研究的國際比較
我國目前對國外工傷保險的情況介紹與研究，從數(shù)量上看極為稀少，從地域與國別分布上看，涉及的國家與地區(qū)極為有限與集中，主要限于歐美等極少數(shù)幾個國家，其中德國相對突出一些。對這幾個國家以外的其他100多個國家工傷保險介紹完全是空白。與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險關(guān)于國外情況的介紹與分析比較起來，工傷保險的國外情況介紹與研究是最薄弱的、最落后、最為忽略的。這種極為落后的狀況反映了對工傷保險在西方國家的發(fā)展史以及先進(jìn)經(jīng)驗的極端漠視，而且對于發(fā)達(dá)國家完善的工傷保險制度經(jīng)驗的漠視達(dá)到了令人難以置信的程度，當(dāng)今礦難頻發(fā)及其引起的嚴(yán)重社會問題也許可以從這里窺見一些社會思想與文化矛盾根源。
從時間上看，我國對工傷保險的探討起步非常晚，從實質(zhì)上說，是20世紀(jì)90年代才開始出現(xiàn)的，并且有明顯的時間分界點，特別是2003年是工傷保險研究的一個突出分水嶺，即在2003年以前研究從文獻(xiàn)數(shù)量上都非常稀少，在2003年以后有較為顯著的增加。從內(nèi)容上看，2003年以前在研究質(zhì)量上處于極為低級的初始狀態(tài)，在研究范圍上比較狹窄，根本無系統(tǒng)性、整體性可言，這種狀況在2003年以后有比較明顯的改觀。從時間變化過程來看，2003年以前變化不明顯，或者說簡直沒什么變化，在2003年以后變化顯著，而且這種變化的趨勢很可能還會延續(xù)下去。從學(xué)位論文方面來看，博士論文很少。在碩士論文方面，在數(shù)量上幾乎沒什么差別，數(shù)量都很少。從時間上看，都是2003年以后的畢業(yè)學(xué)位論文，說明這方面的研究時間非常晚。從內(nèi)容上看，關(guān)于工傷保險法律制度、賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容稍多，探討的范圍都很狹窄，研究水平基本上處于較低層次，缺乏系統(tǒng)性與理論深度。從專業(yè)分布角度看，法學(xué)、社會保障專業(yè)稍多一點。在學(xué)校分布上，都比較零散，這方面研究沒有非常突出的高校，其中武漢大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稍多一點。這些都反映了我國工傷保險研究的落后狀況。
從文獻(xiàn)主要內(nèi)容來看，屬于基礎(chǔ)知識方面的內(nèi)容占據(jù)的比例太大，而研究性、理論性方面的內(nèi)容太少。在這部分文獻(xiàn)數(shù)量比較少的制度性、理論性研究方面，沒有像養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險研究那樣具體明顯的不平衡性特點，沒有特別突出的方面，即沒有出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。對國外工傷保險情況的介紹與研究基本上是空白，對于發(fā)達(dá)國家特別是對于他們注重工傷事故預(yù)防，強(qiáng)調(diào)把工傷保險與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合等目前為我國極為缺失的方面介紹得極為不夠。對于本國的工傷保險研究處于邊緣化狀態(tài)，特別是對于事故受害者的權(quán)益維護(hù)、儲備金問題、風(fēng)險防范、意識培育等基礎(chǔ)性、迫切性問題幾乎沒有述及，不管這種現(xiàn)狀是研究者的一種主觀上的故意回避還是思想意識上的原初缺失，這種現(xiàn)狀與工傷事故成為當(dāng)前中國日益嚴(yán)重的社會問題并且亟待解決的迫切要求極不相稱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今的社會現(xiàn)實，更談不上為工傷保險制度的發(fā)展提供先導(dǎo)性思想指導(dǎo)了。
今后需要重點研究的問題
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企；法律關(guān)系；研究綜述
作者簡介：楊紅荃（1972-），女，土家族，湖北恩施人，武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀博士生，湖北工業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心講師，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）28-0071-04
職業(yè)教育中的校企法律關(guān)系研究涉及到教育學(xué)和法學(xué)兩個方面，職業(yè)教育的校企合作是職業(yè)教育實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的保證，而怎樣通過法律關(guān)系的界定來明確職業(yè)教育過程中學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)的關(guān)系，是本研究的目的?，F(xiàn)就國內(nèi)外有關(guān)職業(yè)教育中校企法律關(guān)系的相關(guān)研究進(jìn)行梳理。
一、對國外職業(yè)教育校企法律關(guān)系的研究
從文獻(xiàn)檢索情況來看，《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布之前，對于我國職業(yè)教育立法的研究極少，自1996年頒布之后，特別是2000年以來，對于職業(yè)教育立法的探討和比較研究的成果逐漸增多，但還是有一定的滯后，迄今以“職業(yè)教育立法”為標(biāo)識的論文只有50多篇，而專門研究職業(yè)教育校企合作法律關(guān)系的文章則鮮有出現(xiàn)。在現(xiàn)有的研究成果中，很大程度上是對于其他發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育立法的借鑒研究。
（一）職業(yè)教育校企關(guān)系立法概況研究
此類研究將關(guān)注點放在職業(yè)教育立法宏觀的層面，研究的是職業(yè)教育立法在各國發(fā)展的歷程，以及對于我國職業(yè)教育立法的借鑒與啟示，更多的是探討職業(yè)教育立法在我國的必要性，缺乏我國應(yīng)該怎樣立法、應(yīng)該考慮哪些關(guān)系等這些具體問題的研究。但從各國職業(yè)教育立法的發(fā)展?fàn)顩r看，都非常強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的發(fā)展與企業(yè)的相關(guān)性。
1.強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育校企合作立法的必要性。姜大源在《職業(yè)教育立法的跨界思考——基于德國經(jīng)驗的反思》一文中論及被譽(yù)為世界上最為成功的德國“雙元制”職業(yè)教育，成功的關(guān)鍵在于構(gòu)建了一個法制化的校企合作的辦學(xué)模式。認(rèn)為“職業(yè)教育作為一種開放的教育類型，跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域。”“職業(yè)教育的立法，必須打破在企業(yè)里辦培訓(xùn)或者在學(xué)校里辦教育的思維，形成系統(tǒng)集成、跨界的理性思維?！盵1]
2.強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育立法企業(yè)方面的責(zé)權(quán)利。石麗艷、李卉、王紅林、劉育鋒等，分別分析了德國、美國、英國、澳大利亞幾個國家在不同時期的職業(yè)教育相關(guān)立法中，企業(yè)對于職業(yè)教育的責(zé)任。通過這些文獻(xiàn)可以看出：
第一，職業(yè)教育企業(yè)的責(zé)權(quán)利不僅僅體現(xiàn)在職業(yè)教育立法中。如德國1869 年的《企業(yè)章程》明確了企業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利、義務(wù)，1965 年的《手工業(yè)條例》，規(guī)范了手工業(yè)行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，1972年《企業(yè)基本法》，規(guī)范企業(yè)的職業(yè)教育，1960 年《青年勞動保護(hù)法》，規(guī)定青年享有接受職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利、完成法律規(guī)定的職業(yè)教育義務(wù)。美國1862 年《莫雷爾法案》規(guī)定聯(lián)邦政府以撥地方式支持農(nóng)工教育，標(biāo)志著校企結(jié)合的開始，1917 年的《史密斯-休士法》，將職業(yè)教育擴(kuò)展到工、商、家政等領(lǐng)域，奠定美國職業(yè)教育制度的基礎(chǔ)，《合作訓(xùn)練法案》鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育。[2]如英國的《就業(yè)與訓(xùn)練法》對英國職業(yè)教育與勞動市場之間的關(guān)系進(jìn)行了有效的協(xié)調(diào)，1890年政府頒布的《地方稅收法》，允許各地方政府可以從某些物品稅收中提成發(fā)展職業(yè)教育。[3]
第二，職業(yè)教育法直接明確企業(yè)對于職業(yè)教育的責(zé)任。如德國《職業(yè)教育法》，用法律的形式將“雙元制”職業(yè)教育制度加以規(guī)定；澳大利亞的職業(yè)教育法確定了行業(yè)企業(yè)在制度層面和實際操作層面參與職業(yè)教育的方式方法，規(guī)定了雇主參與職業(yè)教育的方式及雇主對于學(xué)徒的義務(wù)，昆士蘭州的《職業(yè)教育、培訓(xùn)和就業(yè) 2000 年法案》中提出雇主要為學(xué)徒提供設(shè)施，還要求TAFE 學(xué)院委員會（其一個重要功能是明確和批準(zhǔn)學(xué)院的發(fā)展方向）的15位成員除一位成員為教育管理者外，其它成員可以來自任何與學(xué)院運(yùn)行密切相關(guān)的行業(yè)、地方社區(qū)、行業(yè)工會或雇員等等。[4]
（二）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源立法的研究（企業(yè)方面）
通過分析文獻(xiàn)，可以得出各國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源立法大概有三種：
1.經(jīng)費(fèi)來源于所有企業(yè)，最終再返還給參與培訓(xùn)的企業(yè)。張惠梅、王紅林分析了德國、英國企業(yè)對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)籌措所賦予的責(zé)任。德國《職業(yè)教育促進(jìn)法》，規(guī)定德國所有國營和私營企業(yè)，無論是培訓(xùn)企業(yè)還是非培訓(xùn)企業(yè)，在一定時期內(nèi)必須向國家繳納一定數(shù)量的中央基金，然后再由國家統(tǒng)一分配和發(fā)放該基金，只有培訓(xùn)企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心才有資格獲得培訓(xùn)資助。一般情況下，企業(yè)可獲得占其凈培訓(xùn)費(fèi)用 50%- 80%的培訓(xùn)補(bǔ)助，當(dāng)所培訓(xùn)的職業(yè)符合發(fā)展趨勢時，企業(yè)可獲得100%的培訓(xùn)補(bǔ)助。[5]如英國在1964年頒布的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》中規(guī)定，國家通過征收培訓(xùn)稅對參與產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的企業(yè)主給予經(jīng)費(fèi)資助。[6]
2.由雇主分擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用。張惠梅論及，法國的《雇主分擔(dān)基本職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用法》是其主要職業(yè)教育法之一；1991年，法國《職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)法》中規(guī)定，超過 10人的企業(yè)至少要拿出該年工資總額的1.4%作為在職人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。[7]
3.經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。陳夢遷在其論文中提到，日本企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)從公共職業(yè)教育體系中分裂出來，并隨著政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展在許多方面都超過了公共職業(yè)訓(xùn)練，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是主要來源，政府資助僅是一種補(bǔ)充。[8]
（三）職業(yè)教育校企分工與合作立法的研究
對于職業(yè)教育校企分工與合作立法的研究更多的著眼于德國的“雙元制”模式，在文獻(xiàn)檢索中，以“雙元制”為關(guān)鍵詞的論文有643篇，其中比較詳細(xì)的闡述如雷小波的《從聯(lián)邦德國職業(yè)教育立法引發(fā)的思考》（2002），其在文中從德國《職業(yè)教育法》、《青少年勞動保護(hù)法》、《職業(yè)培訓(xùn)條例》、《框架教學(xué)計劃》等條款對德國的雙元制進(jìn)行了分析，認(rèn)為德國職業(yè)教育的立法確定了企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，對于學(xué)生與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)對學(xué)生的責(zé)任、培訓(xùn)的專業(yè)名稱、培訓(xùn)年限、培訓(xùn)學(xué)校、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和考試要求等都有統(tǒng)一規(guī)定。[9]
其他的發(fā)達(dá)國家也注重職業(yè)教育校企合作，以美國為例，高慧在其文中論及，“美國 1963 年的《職業(yè)教育法》規(guī)定開展工讀課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時間參加有薪專職工作，二者交替輪換，并且要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)要相互合作。校企合作成為美國職業(yè)教育的重要途徑。美國1982年的《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》明確規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練計劃由州和地方政府制定，政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實施。1983 年的《就業(yè)培訓(xùn)合作法》又將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦只起協(xié)調(diào)指導(dǎo)和資助作用。1994 年《從學(xué)校到工作機(jī)會法》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實習(xí)職位，以及提供實地工作指導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)必須一同工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，建立就業(yè)及學(xué)校之間的溝通?！盵10]
（四）職業(yè)資格和證書制度的研究
1.發(fā)達(dá)國家的職業(yè)資格制度都有強(qiáng)有力的法規(guī)體系保障。如德國以《職業(yè)教育法》為基本法，以不同行業(yè)的《培訓(xùn)條例》和《考試條例》為內(nèi)容依據(jù)，確定各職業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證內(nèi)容和方式；日本在建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)立法的同時，特別注意將職業(yè)資格規(guī)范寫入法律文件中；英國在標(biāo)準(zhǔn)制定、考核組織、考評人員管理都有嚴(yán)格的制度與規(guī)章，英國國家職業(yè)資格委員會還主持制定了《證書機(jī)構(gòu)共同協(xié)議》和《英國國家職業(yè)資格規(guī)范與指導(dǎo)》兩個文件；美國不同的職業(yè)資格有著不同的單項法規(guī)，這些法律、法規(guī)不僅明確規(guī)定了職業(yè)名稱的定義、受控制的專業(yè)行為、注冊資格的條件，還規(guī)定了政府行業(yè)主管的職責(zé)，專業(yè)性學(xué)會及其專門工作機(jī)構(gòu)的成員資格、任期、補(bǔ)貼與開支等。同時還明確雇主責(zé)任、代雇單位的責(zé)任等。[11]
2.發(fā)達(dá)國家的職業(yè)資格證書通常與普通教育文憑對等。如英國職業(yè)資格證書與普通學(xué)院教育文憑在地位上具有對等的關(guān)系，全國約90%的工作崗位都實行了職業(yè)資格證書制度；澳大利亞，職業(yè)資格獲得者可以實現(xiàn)跨部門的資格銜接。[12]
二、對我國職業(yè)教育校企法律關(guān)系的研究
近幾年，國家才開始意識到校企合作立法的必要性，關(guān)于此項專題的研究開始起步，這使得這項研究有了很大的探討空間。這些文獻(xiàn)主要從以下幾個方面研究我國職業(yè)教育校企法律關(guān)系：
（一）對現(xiàn)行中國有關(guān)法律文件的解讀，分析現(xiàn)狀。此類文獻(xiàn)多從國家層面、地方層面對我國的憲法、教育法規(guī)涉及到校企法律關(guān)系的條款進(jìn)行詳細(xì)分析，總結(jié)中國職業(yè)教育校企合作、企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任法律制度嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀。
（二）對職業(yè)教育校企合作法律關(guān)系利益主體的分析?！奥殬I(yè)教育校企合作立法難題初探”一文就提出校企合作立法涉及的利益主體非常廣泛，校企合作立法是一項艱巨龐大的系統(tǒng)工程。[13]“職業(yè)教育校企合作立法的思考”一文也提出需要協(xié)調(diào)職業(yè)教育校企合作廣泛的利益主體的利益關(guān)系。
（三）提出職業(yè)教育校企合作立法的具體構(gòu)想和措施。“職業(yè)教育校企合作立法的具體問題探究”一文提出從促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的財政支出政策、稅收政策、信貸政策以及政府職能部門的公共服務(wù)保障等方面立法，給予職業(yè)教育校企合作扶持和引導(dǎo)。[14]“職業(yè)教育校企合作立法的思考”一文提出校企合作不是一般意義上的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，是指學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)人才的一種制度，是通過共同履行責(zé)任和義務(wù)來實現(xiàn)共贏。[15]
（四）對于地方層面職業(yè)教育校企合作立法的解析?！皩幉ㄊ新殬I(yè)教育校企合作立法之啟示”一文就對開創(chuàng)了我國地方職業(yè)教育校企合作立法先河的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》進(jìn)行探討，從其立法背景、立法特點對其各條款解讀，以總結(jié)經(jīng)驗。[16]
三、國外對校企法律關(guān)系的研究
職業(yè)教育校企合作法律關(guān)系的研究、確定，在主要發(fā)達(dá)國家尤其是德國已經(jīng)有了100多年的歷史，并且取得了很好的成果。其他國家也都形成了適合本國國情的職業(yè)教育法律法規(guī)，基本完成了對于職業(yè)教育企業(yè)與學(xué)校合作法律關(guān)系的研究、選擇、制定。通過Google搜索職業(yè)教育立法，可以看出國外的研究因為各國職業(yè)教育立法已趨于成熟，基本是對于立法歷史脈絡(luò)的梳理，而甚少對于某項專題的研究。
（一）對德國雙元制系統(tǒng)的研究。其中《Germany’s Vocational Education at a Glance》一文對于職業(yè)教育雙元系統(tǒng)有較全面的解析，F(xiàn)ederal Ministry of Education and Research（BMBF）在分析雙元系統(tǒng)的基本要素中，從七個方面闡述了企業(yè)為何參與職業(yè)教育的原因，以及根據(jù)企業(yè)不同的規(guī)模，企業(yè)不同參與職業(yè)教育的模式，并且強(qiáng)調(diào)參加雙元系統(tǒng)的企業(yè)必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，而且需提供給受訓(xùn)者酬勞，分析了企業(yè)參與職業(yè)教育的花費(fèi)及收益，及在雙元系統(tǒng)中，聯(lián)邦政府的投入，企業(yè)的責(zé)任及與職業(yè)學(xué)校的合作，對于研究國外的先進(jìn)的職業(yè)教育企業(yè)參與方式提供了有價值的借鑒。Culpepper’s book （2003）也詳細(xì)地闡述了雙元制能否在歐洲廣泛實施的原因。在書中闡述的眾多原因中，最重要的一點是企業(yè)應(yīng)能看到它參與其中的利益和回報。其在書中以中國為例，分析了雙元制在中國無法實行的原因，是因為廉價勞動力及勞動用工的流動性使得企業(yè)很少有參與雙元制系統(tǒng)的興趣。
（二）對美國、日本模式的研究。此類文獻(xiàn)將美國、日本職業(yè)教育模式歸為一類。他們的職業(yè)教育都基本以高等教育為主，他們的職業(yè)人才基本都來源于高等學(xué)校，美國的職業(yè)教育人才主要來源于社區(qū)學(xué)院，而日本更強(qiáng)調(diào)企業(yè)培訓(xùn)，有實力的大公司一般都由自己辦學(xué)，如松下電氣的“松下電氣工學(xué)院”、“松下電氣商學(xué)院”，豐田公司的“豐田工業(yè)大學(xué)”，日立公司的“日立工業(yè)?？茖W(xué)?！钡?。無力辦學(xué)的小型企業(yè)則采取與政府、其他企業(yè)或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合作的方式對員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。日本的經(jīng)濟(jì)奇跡主要靠的是企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，而不是公辦職業(yè)學(xué)校，是一種企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育。
（三）對韓國、馬來西亞、新加坡的“人力資源開發(fā)”體系的研究。這種體系的核心就是稅收政策，即政府從企業(yè)收取一定費(fèi)用，然后容許企業(yè)使用這些費(fèi)用在自己企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，政府的作用就是通過稅收等形式不斷刺激企業(yè)對員工的培訓(xùn)。在這些東亞國家，政府在決定企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方面起著重要的作用，政府將決定企業(yè)花費(fèi)在“人力資源開發(fā)”中的多少。
四、總結(jié)與評析
綜合各種對職業(yè)教育立法的研究，具體而言，現(xiàn)有的國內(nèi)外研究成果主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）現(xiàn)有文獻(xiàn)理清了企業(yè)與職業(yè)教育之間的關(guān)系，闡明了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中所起的重要作用，深入探討了德國、日本等職業(yè)教育相關(guān)立法的成功典范。
（二）現(xiàn)有文獻(xiàn)更多的是研究各國職業(yè)教育立法的進(jìn)程和優(yōu)勢及對我國職業(yè)教育立法的啟示，強(qiáng)調(diào)我國進(jìn)行職業(yè)教育法制建設(shè)的必要性，研究的深度不夠，事實性的描述多，比較欠缺系統(tǒng)、具體地就職業(yè)教育立法細(xì)節(jié)條款及校企合作之間法律關(guān)系的深層次分析。
（三）從研究視角來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)側(cè)重于從教育學(xué)、歷史學(xué)的角度進(jìn)行比較研究，忽視了立法學(xué)的角度。職業(yè)教育校企法律關(guān)系這一命題涉及了教育學(xué)和法學(xué)兩個領(lǐng)域，因此，對它的研究要突出其跨學(xué)科性質(zhì)；從研究成果來看，以職業(yè)教育與企業(yè)相關(guān)性為研究對象的成果較多，但以職業(yè)教育校企法律關(guān)系為研究對象的就非常少。
（四）通過比較研究，可以為本研究在校企法律關(guān)系多方利益主體的均衡、經(jīng)費(fèi)來源、立法與監(jiān)督等方面的研究提供借鑒。
（五）需要關(guān)注對職業(yè)資格和證書制度的研究，多角度地探索職業(yè)教育校企法律關(guān)系。使政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，從立法到監(jiān)督，完善勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加深企業(yè)與職業(yè)院校的聯(lián)系。
（六）依據(jù)對文獻(xiàn)的分析，本研究認(rèn)為我國在相應(yīng)的配套法律完善方面有所欠缺，職業(yè)教育校企合作的涉及面廣，參與主體多，利益關(guān)系相對復(fù)雜，因此本研究力圖在《中華人民共和國職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，研究職業(yè)教育校企法律關(guān)系，從而為構(gòu)建職業(yè)教育校企合作促進(jìn)法的基本框架及其他配套實施細(xì)則提供理論支撐。
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[論文摘要]《勞動合同法》頒布實施以來，關(guān)于無固定期限勞動合同制度存在種種非議。本文從三個方面對無固定期限勞動合同制度進(jìn)行了分析梳理，認(rèn)為《勞動合同法)對無固定期限勞動合同制度的調(diào)整，加強(qiáng)了對勞動者的保護(hù)，但并非是對原有制度的顛覆。
《勞動合同法》頒布實施以來，關(guān)于無固定期限勞動合同制度存在種種非議，一時間眾說紛紜。有人甚至認(rèn)為無固定期限勞動合同將使用人單位重回“鐵飯碗”時代，凡此種種，不一而論。那么，無固定期限勞動合同到底是什么樣的一種制度，《勞動合同法》中的對無固定期限合同制度又有那些變化，筆者認(rèn)為有必要加以梳理，以便更加清晰地認(rèn)識無固定期限勞動合同制度。
一、無固定期限勞動合同的含義
無固定期限勞動合同制度并非由《勞動合同法》首次規(guī)定，1995年1月1日實施的《勞動法》第二十條規(guī)定，勞動合同的期限分為有固定期限、元固定期限和以完成一定的工作為期限，但《勞動法》沒有對無固定期限勞動合同給出定義。原勞動部在95年8月4日實施的《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見》中對無固定期限合同予以了明確。該意見第20條規(guī)定，無固定期限的勞動合同是指不約定終止日期的勞動合同。而《勞動合同法》第十四條規(guī)定，無固定期限勞動合同是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。從“不約定終止日期”到“約定無確定終止時間”，《勞動合同法》在原有基礎(chǔ)上更精準(zhǔn)地表達(dá)了無固定期限合同的含義。
與固定期限勞動合同和以完成一定的工作為期限的勞動合同相比，無固定期限勞動合同的鮮明特征就在于無確定終止時間。所謂無確定終止時間，是指勞動合同沒有一個確切的終止時間，勞動合同的期限長短不能確定，只要沒有出現(xiàn)法律規(guī)定的條件，雙方當(dāng)事人就要繼續(xù)履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。但無固定期限既不等于“永久”，也并非不能解除或終止，一旦出現(xiàn)了法律規(guī)定的情形，無固定期限勞動合同也同樣能夠解除或終止。
作為勞動合同的一種，“無固定期限勞動合同”不同與《合同法》中的“合同”。因此，所謂“無固定期限合同以突破合同原理的方式進(jìn)行推進(jìn)”是不成立的。盡管《勞動合同法》第三條規(guī)定了，訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用，這些與一般合同訂立無異的原則，但它們是置身于《勞動合同法》立法宗旨之下的原則，是一部社會法中的原則?！懊鞔_勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系?！边@一立法宗旨本身就體現(xiàn)了《勞動合同法》傾斜保護(hù)勞動者的立法導(dǎo)向，所有的制度設(shè)計都應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)而展開，無固定期限勞動合同也不例外，其目的就在通過制度設(shè)計中的傾斜性保護(hù)，平衡現(xiàn)實當(dāng)中實力懸殊的勞資力量對比，而明確這一點也是展開進(jìn)一步討論的前提。
二、無固定期限合同的訂立
無固定期限勞動合同的訂立是用人單位和勞動者都非常關(guān)注的一個問題。除了原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》第20條中規(guī)定的雙方協(xié)商訂立無固定期限合同外，《勞動法》第二十條第二款規(guī)定，勞動者如果在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立元固定期限的勞動合同。原勞動部關(guān)于《勞動法若干條文的說明》中有關(guān)于、本條的說明，“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的”，是指已有勞動合同到期，雙方同意續(xù)延的。并非指原固定工同意而一律訂立無固定期限的勞動合同。原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第22條對此進(jìn)一步予以明確，規(guī)定“在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上”是指勞動者與同一用人單位簽訂的勞動合同的期限不問斷達(dá)到十年，勞動合同期滿雙方同意續(xù)訂勞動合同時，只要勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限的勞動合同。
根據(jù)上述規(guī)定，勞動者要想與用人單位簽訂無固定期限勞動合同必須滿足三個條件。1．工齡條件，勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上；2．自愿續(xù)訂，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同；3．勞動者提出，勞動者主動提出訂立無固定期限的勞動合同。仔細(xì)分析《勞動法》中關(guān)于無固定期限合同的規(guī)定，我們會發(fā)現(xiàn)在實踐中用人單位很容易采用一些方式來規(guī)避無固定期限勞動合同的簽訂。1．在十年工齡屆滿前，與勞動者解除勞動合同；2．使連續(xù)的計算工作時間中斷，工齡歸零；3．十年期滿，以需要雙方同意為由，拒不續(xù)約。200r7年，華為公司要求工齡滿8年的員工須在20o8年元旦前(即《勞動合同法》實施前)“主動辭職”，然后“依法”補(bǔ)償，解約后再競聘上崗，試圖通過此舉，使連續(xù)的計算工作時間中斷，工齡歸零，以規(guī)避相關(guān)法律?！叭A為辭職事件”暴露了原有立法的不足。
《勞動合同法》在第十四條第三款中增加了視為訂立無固定期限勞動合同的情形，還對《勞動法》中訂立無固定期限勞動合同條件和程序進(jìn)行了改進(jìn)?！秳趧雍贤ā返谑臈l第二款規(guī)定，有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同：(1)勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；(2)用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；(3)連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。
與《勞動法》相對照，《勞動合同法》1．?dāng)U大了無固定期限勞動合同的適用范圍，變《勞動法》單一的工齡條件，為工齡、簽約次數(shù)雙重條件，二者具備其一即可；2．改變了續(xù)訂的程序，取消了“雙方同意”，變《勞動法》中的自愿續(xù)簽為強(qiáng)制續(xù)簽；3．對勞動者的行為要求有了改變，變《勞動法》中要求勞動者提出明確要求訂立無固定期限合同，為除勞動者要求訂立固定期限勞動合同外，即除勞動者要求不訂立外，應(yīng)當(dāng)訂立元固定期限勞動合同?！秳趧雍贤ā返囊?guī)定，一定程度上壓縮了用人單位規(guī)避法律的空間，對應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同的勞動者提供了更加充分和有力的保護(hù)，但無論是擴(kuò)大適用范圍，還是改變續(xù)訂程序都只是為了把原有的思想落實到制度層面。
三、無固定期限勞動合同的解除、終止
無固定期限勞動合同的解除、終止問題在《勞動法》環(huán)境下并不引人關(guān)注?！秳趧臃ā逢P(guān)于解除、終止勞動合同的規(guī)定散見在一系列不同的條文當(dāng)中?！秳趧臃ā窂牡?3條至第27條分別規(guī)定了期滿終止、約定終止、協(xié)商解除、法定解除四種勞動合同結(jié)束的情形。無固定期限勞動合同作為勞動合同形態(tài)的一種，同樣適用于上述規(guī)定。這些規(guī)定雖然覆蓋到了結(jié)束無固定期限勞動合同的主要形態(tài)，但仍然存在著諸多不足之處。1．約定終止的存在，給了用人單位利用強(qiáng)勢地位侵犯勞動者權(quán)益的空間，沒有考慮到當(dāng)事人雙方地位的特殊性；2．在法定解除中，首先，用人單位與勞動者解除勞動合同的依據(jù)不夠規(guī)范，“規(guī)章制度”、“勞動紀(jì)律”全憑用人單位說了算；其次，解除過程中未能很好體現(xiàn)對困難職工的保護(hù)。例如，《勞動法》第二十七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)性裁員，但對于裁員過程中需要照顧的對象缺乏明確的規(guī)定。
與《勞動法》相比，《勞動合同法》規(guī)范和完善了解除、終止勞動合同的條件。1．變約定終止為法定終止；《勞動合同法》第十七條取消了《勞動法》第十九條將“勞動合同終止條件”作為勞動合同必備條款的規(guī)定。《勞動合同法實施條例》第十三條更是明確規(guī)定，用人單位與勞動者不得在勞動合同法第四十四條規(guī)定的勞動合同終止情形之外約定其他的勞動合同終止條件。事實上，變約定終止為法定終止了。2．規(guī)范法定解除條件；在過失性辭退中，《勞動合同法》通過第四條明確了規(guī)章制度制訂的民主程序，強(qiáng)調(diào)了職工的參與，又在第十七條取消了《勞動法》第十九條將“勞動紀(jì)律”作為勞動合同必備條款的規(guī)定，不僅厘清了“勞動紀(jì)律”與“規(guī)章制度”的關(guān)系，還規(guī)范了過失性辭退的適用。在無過失性辭退中，《勞動合同法》第四十二條在《勞動法》第二十九條的基礎(chǔ)上，增加了兩項：(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。填補(bǔ)了以前的空缺，強(qiáng)化對患病和年老者的保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)性裁員中，《勞動合同法》第四十一條與《勞動法》第二十七條相比，確定了需要報告的裁員規(guī)模和優(yōu)先留用人員的順序，操作性更強(qiáng)，突出了用人單位的社會責(zé)任。
《勞動合同法》對于解除、終止無固定期限合同制度的調(diào)整，引來眾多質(zhì)疑，《勞動合同法》環(huán)境下，無固定期限合同能否解除、終止，是否會形成新的用工制度僵化，成為用人單位最為關(guān)心的問題之一。盡管《勞動合同法》收緊了解除、終止勞動合同的條件，但在滿足法定條件的情況下，用人單位仍然可以與簽訂無固定期限合同的勞動者解除、終止合同?！秳趧雍贤▽嵤l例》對于用人單位可以與勞動者解除無固定期限勞動合同的情形進(jìn)行的歸納，規(guī)定了十四種用人單位可以解除勞動合同的情形。通過比較分析，我們可以發(fā)現(xiàn)《條例》第十九條規(guī)定的十四種情形，其實就是對《勞動合同法》第二十六條第一項、第三十九條單方即時辭退、第四十條無過失性辭退和第四十一條經(jīng)濟(jì)性裁員等條文的匯總。相關(guān)內(nèi)容在‘勞動法)第十八條第二項、第二十五條、第二十六條、第二十七條中也有規(guī)定?！秳趧雍贤ā愤€在《勞動法》的基礎(chǔ)上對于用人單位可以與勞動者終止勞動合同的條件進(jìn)行了修改完善，第四十四條規(guī)定了六種用人單位可以終止勞動合同的情形?？梢姡瑹o固定期限勞動合同無論是在原有的法律環(huán)境下，還是在新的法律環(huán)境下都是可以被解除或終止的。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)戶收入，丹陽市，丹徒區(qū)
一、 引言
（一）研究背景及意義
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對國家的糧食戰(zhàn)略安全有著至關(guān)重要的意義。然而，農(nóng)業(yè)作為一種天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有投入時期長、收益較低等特點，同時，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中存在的自然條件、市場價格波動等因素的影響，農(nóng)業(yè)又成為一種高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)上，我國是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營的，這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)從業(yè)者抗風(fēng)險能力的缺乏。首先社會實踐論文，個體小農(nóng)沒有足夠的能力對市場信息進(jìn)行收集和整理，其經(jīng)濟(jì)決策經(jīng)常不能反映市場需求。其次，小農(nóng)因為生產(chǎn)規(guī)模小，市場談判能力較弱，而無法通過談判降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價格論文開題報告。因此，農(nóng)戶希望能通過一些制度和組織，與同業(yè)經(jīng)營者，與上下游經(jīng)營者進(jìn)行結(jié)合，以減少風(fēng)險，增加收入。于是，農(nóng)業(yè)合作社劃時代地產(chǎn)生了。
自上世紀(jì)90年代初以來，全國各地掀起了一股興辦農(nóng)業(yè)合作社的熱潮，各種形式和產(chǎn)業(yè)的合作社工作開展地如火如荼。特別是2006年《合作社法》頒布之后，農(nóng)業(yè)合作社得到了更大范圍、更深層次地推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營開始煥發(fā)出新的生機(jī)。但是，目前的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)了求量不求質(zhì)、管理不規(guī)范、利潤分配不合理等一系列問題，如果不能及時解決這些問題社會實踐論文，農(nóng)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展必將受到致命的打擊。
針對農(nóng)業(yè)合作社所存在的問題，大批專家和學(xué)者都進(jìn)行了不同角度的研究并提供了政策建議。一部分專家從合作社的產(chǎn)生和發(fā)展入手，分析了問題產(chǎn)生的內(nèi)源性根據(jù)；也有一些專家著眼于合作社的組織結(jié)構(gòu)，從管理和組織的角度進(jìn)行探討；另外，也有相當(dāng)多的專家通過研究認(rèn)為合作社的立法才是關(guān)鍵之處。總之，專家們的研究大多是針對組織自身開展的，而針對農(nóng)戶的研究相對較少。實際上，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要微觀主體，具有主觀能動性，他們的態(tài)度和意愿直接決定了合作社的發(fā)展。
因此，本研究正是從農(nóng)戶的角度出發(fā)，通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計描述的方法，分析農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀與態(tài)度，并計量分析農(nóng)戶參加合作社的行為對收入的影響，從而為發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模、推廣合作優(yōu)勢、更好地以合作社形式增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、保障農(nóng)戶利益提供政策建議論文開題報告。
（二）文獻(xiàn)綜述
楊惠芳（2005）認(rèn)為，解決農(nóng)民增收的關(guān)鍵在組織創(chuàng)新,建立有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的市場主體。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展,使我們找到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入的一種有效組織形式和載體。
韓潔、薛桂霞（2007）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社對農(nóng)民收入的影響是顯著的，這不僅表現(xiàn)在其市場經(jīng)營和談判能力的增強(qiáng)社會實踐論文，更與生產(chǎn)一體化、二次分紅等因素有著密切關(guān)系。
王新利,李世武（2007）認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)越性是以增加農(nóng)民收入為基礎(chǔ)的。要使這類組織獲得長遠(yuǎn)而良好的發(fā)展，進(jìn)而為解決三農(nóng)問題提供強(qiáng)有力的幫助，政策的實行需要遵循這一基本原理。
二、 數(shù)據(jù)分析
（一）數(shù)據(jù)來源
本次數(shù)據(jù)由本班四位同學(xué)利用暑假時間前往丹陽市丹徒區(qū)實地調(diào)查獲得，我們走訪了當(dāng)?shù)夭枞~合作社周邊的4個村落，共發(fā)放問卷220份，通過剔除信息明顯錯誤、前后矛盾和異常的問卷21份，實際有效問卷為199份，有效率高達(dá)90.45%。
（二）數(shù)據(jù)分析
1、數(shù)據(jù)分析分為描述分析和計量分析兩部分。在描述分析中，將參加合作社農(nóng)戶與未參加合作社農(nóng)戶戶主的年齡、文化程度、身份（是否村干部或黨員）以及家庭農(nóng)業(yè)勞動力比例、農(nóng)產(chǎn)品銷售價格等指標(biāo)做橫向的比較，以此對這兩個群體的特征做出基本的描述。在計量分析中，選擇農(nóng)戶總收入為被解釋變量，家庭種植規(guī)模、非農(nóng)收入、是否加入合作社、生產(chǎn)資料成本為解釋變量，采用Cobb-Douglas模型進(jìn)行計量。
2、描述統(tǒng)計：
（1）年齡：參加合作社的農(nóng)戶戶主平均年齡為47.36歲，未參加合作社的農(nóng)戶戶主平均年齡為47.40歲，且兩個群體中戶主年齡都是呈正態(tài)分布的，因此，戶主年齡沒有顯著差異論文開題報告。
（2）文化程度：將戶主受教育程度按文盲、小學(xué)、初中、高中或中專、大專及以上分別賦值為1、2、3、4、5社會實踐論文，則參加合作社的農(nóng)戶中，這五項比例依次是0，8.82%，47.05%，26.47%，17.65%，平均值為3.14，未參加合作社的農(nóng)戶中，這五項比例依次是0，12.12%，76.97%，4.84%，4.84%，平均值為3.11.從各種文化程度分布比例來說，未參加合作社的戶主文化程度相對較低，但總體均值較為接近，這是因為當(dāng)?shù)氐慕逃Ｊ揭跃拍曛屏x務(wù)教育為主，大部分戶主的文化程度都是初中社會實踐論文，以致初中以上文化程度的戶主絕對人數(shù)較少。
（3）身份：在參加合作社的農(nóng)戶中，村干部或黨員的比例占到了50%，而沒有參加合作社的農(nóng)戶中，村干部或黨員的比例僅為7.88%，有理由相信，身份的區(qū)別對參加合作社與否是有著較大影響的，這也與理論分析的結(jié)果吻合，通常認(rèn)為擔(dān)任村干部或黨員的農(nóng)戶覺悟較高，能夠積極響應(yīng)號召，另外也需要起帶動作用，因此參與的意愿與可能性更高。
（4）家庭農(nóng)業(yè)勞動力比例：在參加合作社的農(nóng)戶中，平均家庭農(nóng)業(yè)勞動力比例為64.67%，而對于未參加合作社的農(nóng)戶，平均家庭農(nóng)業(yè)勞動力比例為64.13%，同時兩個群體也符合正態(tài)分布。
（5）農(nóng)產(chǎn)品銷售價格：本次調(diào)查對象為當(dāng)?shù)氐那⒉枞~合作社，通過調(diào)查了解到，大部分農(nóng)戶每年采摘兩次茶葉。從問卷反映的情況來看，對于參加合作社的農(nóng)戶社會實踐論文，第一次茶葉的平均出售價格是328.1元/斤，第二次茶葉平均出售價格是235.2元/斤；對于沒有參加合作社的農(nóng)戶，第一次茶葉出售價格為319.6元/斤，第二次茶葉出售價格為227.4元/斤，且上述數(shù)據(jù)分布都較為緊湊。
3、計量分析：
被解釋變量為農(nóng)戶總收入，以Y表示。解釋變量見下表：
表1 實證模型解釋變量說明
變量名稱 變量定義 平均值
D1 是否加入合作社：是=1，否=0 0.23
X1 種植規(guī)模：農(nóng)戶耕種的總面積(畝) 3.43
