發(fā)布時間：2023-02-28 15:49:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委匯報材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》(以下簡稱《績效考核辦法》)和《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》)、《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)干部考核細(xì)則》)等有關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)縣委同意，現(xiàn)就**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作通知如下：
一、考核對象和范圍
今年納入考核的科級領(lǐng)導(dǎo)班子共計(jì)131個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，縣直單位73個，縣人大、縣政協(xié)委室11個、市管單位25個(名單見附件一)。納入今年績效考核的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，由單位黨組(黨委)根據(jù)《績效考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定填寫《**年度科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核花名冊》(見附件二)，經(jīng)考核組審核后確定。
二、時間步驟
**年度績效考核工作從**年元月開始，至**年2月底完成。分為四個階段進(jìn)行：
(一)、動員準(zhǔn)備階段(**年元月1日至4月30日)。
1、召開全縣**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作會議，部署績效考核工作；
2、召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，明確各部門的職責(zé)任務(wù)要求；
3、各單位召開黨組(黨委)會和干部職工大會進(jìn)行宣傳發(fā)動；
4、填寫《考核花名冊》并于4月10日前上報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
5、各單位根據(jù)《績效考核辦法》第八條、《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第三、四、五、六條規(guī)定，提出本單位**年度工作目標(biāo)建議方案，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核工作目標(biāo)考核表》(見附件三)，于4月10日前報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面考核階段(**年12月1日至**年1月20日)。
1、組織培訓(xùn)。
從有關(guān)部門抽調(diào)考核工作人員組成考核組，進(jìn)行集中培訓(xùn)。
2、考察組考核。
考核組考核的方法和基本程序：
(1)、召開干部職工大會(參加人員范圍與參加測評人員相同)，對納入考核的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評；
(2)、聽取單位工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況的匯報；
(3)、通過查閱資料、現(xiàn)場察看、召開座談會、個別談話等方式，對單位工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行考核，必要時對有關(guān)單位情況和問題進(jìn)行專題調(diào)查；
(4)考核組匯總考核情況和有關(guān)部門提供的情況，對被考核單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容提出考核意見，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)考核計(jì)分表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)考核計(jì)分表》。考核組還應(yīng)逐個單位形成工作目標(biāo)考核情況匯報，簡要說明被考核單位的工作目標(biāo)完成情況，以及考核組提出考核檔次意見的理由。
3、有關(guān)部門考核提供情況。
(1)、工作目標(biāo)中的數(shù)量指標(biāo)，單位自查上報縣統(tǒng)計(jì)局，由縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局等相關(guān)單位部門審核，其中相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)報縣政府審定，審定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作要求在**年1月20日前完成；
(2)、工作目標(biāo)中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由縣重點(diǎn)工程辦組織進(jìn)行考核，于**年1月15日前完成；
(3)、縣紀(jì)委、縣委辦、組織部、宣傳部、政法委(綜治辦)、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局等相關(guān)部門根據(jù)考核組對各被考核單位自身建設(shè)的情況，結(jié)合平時掌握的情況，書面提出考核意見并于**年1月15日前報縣績效考核辦；
(4)、縣紀(jì)委、縣委辦、宣傳部、政法委(綜治辦)、縣政府辦、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對《績效考核辦法》第十五條所列七種情形，《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第十條所列四種情形，書面提出意見并于**年1月15日前報縣績效考核辦。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子正職對班子其它成員的考核。
單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行考核計(jì)分后，填寫《單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核班子其它成員履行崗位職責(zé)情況計(jì)分表》，在考核組考核時一并上報。
5、縣級領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行測評。
(三)、審定考核結(jié)果階段(**年1月10日至2月10日)。
1、征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)的意見；
2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核考核情況；
3、縣委常委會議審定考核結(jié)果。
(四)、考核結(jié)果運(yùn)用階段(**年2月中旬)。
1、對誡勉、免職人選進(jìn)行考察；
2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提出考核結(jié)果運(yùn)用意見；
3、縣委常委會議審定考核結(jié)果運(yùn)用情況，作出獎懲和誡勉、免職決定；
4、縣委召開**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核講評大會，進(jìn)行講評，宣布結(jié)果。
三、要求和紀(jì)律
1、各單位黨組(黨委)要對**年度的工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)工作要實(shí)事求是，不夸大不縮小，不面面俱到，不搞形式主義，重點(diǎn)是縣委、縣政府下達(dá)給各單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目的完成情況，采取的措施及經(jīng)濟(jì)效益和社會效果。形成的書面總結(jié)材料(不超過3000字)，在考核組考核時一并上報。
2、負(fù)責(zé)審核認(rèn)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和提供考核情況的有關(guān)部門，要按照要求及時、負(fù)責(zé)地書面提供相關(guān)情況，并加蓋單位公章；
3、實(shí)行考核預(yù)告制?？己私M到各單位考核時，在醒目位置張貼考核預(yù)告，公布考核組成員名單和聯(lián)系方式等；
4、實(shí)行考核工作責(zé)任制?？己私M成員要在形成的書面材料、表冊上簽名，對考核情況負(fù)責(zé)，由考核組組長負(fù)總責(zé)；
5、各戰(zhàn)線、各部門組織的其他工作考核，原則上應(yīng)納入績效考核一并進(jìn)行，不再單獨(dú)組織考核；
6、為了保證考核工作的公正性，縣紀(jì)委、監(jiān)察局全程參與考核工作并進(jìn)行監(jiān)督，在縣績效考核辦設(shè)立舉報電話(5222539)，受理績效考核有關(guān)問題的舉報，對違反《績效考核辦法》第三十一條規(guī)定的，由縣績效考核辦會同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門調(diào)查核實(shí)。
四、其他有關(guān)問題
1、今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核工作目標(biāo)與縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相同，縣政府考核的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核排名的依據(jù)，情況由縣統(tǒng)計(jì)局提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定；
2、縣人大黨組、政協(xié)黨組負(fù)責(zé)對各委室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定；
3、已經(jīng)納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員年度考核等次，由縣績效考核辦按《績效考核辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定和考核結(jié)果直接確定。未納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托單位黨組(黨委)考核，提出其考核等次意見，縣直單位這類人員的優(yōu)秀等次和嘉獎以上獎勵人員比例不再單列；
4、績效考核機(jī)關(guān)干部年度工作目標(biāo)獎金的發(fā)放辦法另行規(guī)定。
會議由鎮(zhèn)黨委書記同志主持，鎮(zhèn)黨委全體班子成員參加。
一、會前充分準(zhǔn)備
為進(jìn)一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員整改措施落實(shí)到位，深入貫徹落實(shí)省委、市委、縣委“兩個意見”精神和深化中央第九巡視組反饋意見和群眾路線教育實(shí)踐活動問題整改工作精神，在認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)開展“五查”工作，撰寫對照檢查材料等方面做了充分扎實(shí)的準(zhǔn)備。
一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。學(xué)習(xí)是開好民主生活會的前提。圍繞民主生活會主題，組織黨員干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)在教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委、市委、縣委“兩個意見”精神和落實(shí)中央巡視整改精神，學(xué)習(xí)省、市、縣治理庸懶散浮拖等專項(xiàng)問題和選人用人“6+1”突出問題專項(xiàng)整治工作方案精神，自覺吧思想和行動統(tǒng)一到縣委各項(xiàng)部署要求上來，為開好民主生活會奠定基礎(chǔ)。
二是真誠開展談心活動，溝通思想。鎮(zhèn)黨委班子成員之間相互征求意見，相互幫助查找問題。開展了黨委委書記與班子成員談，班子成員與分管部門耐心談，班子成員之間誠心談等談心交心活動。班子成員放下架子，與普通黨員平等地談，有誠意地談；黨員之間坦誠相見，開誠布公，知無不言，言無不盡，誠懇地交流思想。談思想談學(xué)習(xí)，談工作談作風(fēng)，談改革談發(fā)展，力求做到談話范圍全覆蓋，談心活動有實(shí)效。通過談心，提高了班子成員的認(rèn)識、消除了誤會、化解了矛盾、解決了問題，為專題民主生活會的召開掃除了思想顧慮，營造了和諧氛圍。
三是認(rèn)真撰寫對照檢查材料，深刻剖析思想根源。首先，班子及班子成員結(jié)合自身的成長經(jīng)歷和工作實(shí)際，根據(jù)征集到的意見和建議，抓住問題的實(shí)質(zhì)，深刻自我剖析。重點(diǎn)從群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)情況，庸懶散浮拖等專項(xiàng)整治問題整改落實(shí)情況，選人用人不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作情況等方面進(jìn)行查擺分析。查擺出來的問題，以事實(shí)作支撐，敢于觸及深層次問題、實(shí)質(zhì)性問題。堅(jiān)持從主觀上找問題，思想上找根源，行動上找路子，認(rèn)真修改撰寫對照檢查材料。
二、會議的基本情況
1月9日黨委專題民主生活會，共四項(xiàng)議程。第一項(xiàng)議程，同志代表鎮(zhèn)黨委班子作了對照檢查。第二項(xiàng)，鎮(zhèn)委班子成員、依次作了對接檢查發(fā)言，每位班子成員發(fā)言后，班子其他成員對其提出批評意見，之后本人對班子其他成員提的批評意見作表態(tài)發(fā)言。第三項(xiàng)，縣紀(jì)委同志就專題民主生活會情況進(jìn)行了評價并作重要講話。最后，同志鎮(zhèn)黨委作了表態(tài)性發(fā)言。
專題民主生活會上，黨委書記代表黨委作了班子的對照檢查報告，班子其他同志就自己的情況作了對照檢查匯報，并提出了整改的措施，班子之間相互開展了批評，共提出建議意見63條。達(dá)到了紅紅臉，出出汗的要求。
參會的縣紀(jì)委同志就民主生活會作了點(diǎn)評。高度肯定了本次民主生活會，指出的民政生活會開展的非常成功，準(zhǔn)備的比較充分，開展的比較扎實(shí)；認(rèn)為鎮(zhèn)黨委、政府能取得如此優(yōu)異的成績，離不開書記豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、廣闊的閱歷和很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力；離不開班子成員的團(tuán)結(jié)一致、勤奮工作；離不開群眾的支持。同志還語重心長的對班子成員提出“三體會三建議一希望”：第一體會，班子與個人的對照檢查材料敢于自揭傷疤，把問題找的準(zhǔn)、找的實(shí)、找的真；第二體會，班子成員之間相互批評，本著客觀公正，帶著真情，講真話、說實(shí)話、有利于班子、干部的成長；第三體會，整改措施有強(qiáng)度。第一建議，對班子和班子成員提出的批評、建議一定要整改落實(shí)到位；第二建議，正確保護(hù)好自己，主動學(xué)習(xí)提高，學(xué)習(xí)文件、政策，要做到依法行政、依法治國；第三建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)是監(jiān)督好“三重一大”，主動作為，為政府和黨委當(dāng)好參謀，確保決策合法合規(guī)。一希望，希望班子成員通過團(tuán)結(jié)、批評、團(tuán)結(jié)的方式，進(jìn)一步建好班子，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。
三、會后整改
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“深圳天星”為你整理了這篇煤監(jiān)反饋問題整改情況匯報材料范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、立即行動，全面部置
國家煤監(jiān)局來達(dá)州檢查通報會后，一是及時向上匯報。宣漢縣煤安中心及時向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題報告，分析存在問題的根源，制定下步整改措施；二是及時傳達(dá)貫徹。11月26日上午縣政府分管副縣長許偉主持召開了“國家局來宣檢查指出問題整改工作專題會”，全縣煤礦業(yè)主、礦長和各級監(jiān)管人員參加了會議。傳達(dá)了國家煤監(jiān)局安全監(jiān)察司副司長李大生一行來宣檢查指出我縣監(jiān)管層面和企業(yè)層面存在問題，安排部署整改工作。
二、增添措施，整改到位
一是督促煤礦企業(yè)全面整改。全縣所有煤礦企業(yè)在會議當(dāng)天將國家局檢查指出問題，及時通報到礦級領(lǐng)導(dǎo)、科室和班組；結(jié)合煤礦安全專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動方案中規(guī)定的221項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行對標(biāo)檢查、自查自改，從12月1日起，由縣煤安中心組織專班專人，逐礦督促檢查落實(shí)情況；上峽煤礦、爐坪煤礦針對檢查指出問題制定整改方案，并上報縣煤安中心備案后，方可組織整改，隱患整改結(jié)束后由縣煤安中心組織驗(yàn)收。二是切實(shí)抓好煤礦安全專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動?？h安委會牽頭抽調(diào)專人、組建專班，重新修訂完善《宣漢縣煤礦安全整治三年攻堅(jiān)行動方案》，建立對煤礦安全整治三年攻堅(jiān)行動工作考核機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)督促檢查、整改銷號、信息上報等工作，完善和落實(shí)煤礦從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、建立機(jī)制，常抓不懈
一是建立駐礦安監(jiān)員末位淘汰制。由縣煤安中心再次組織學(xué)習(xí)《駐礦安監(jiān)員管理辦法》，并再次明確駐礦員職責(zé)，對應(yīng)盡職責(zé)、事項(xiàng)逐條明確，每季度組織一次考試、考核，對考試、考核成績處于末位的停薪待崗學(xué)習(xí)3個月，并由縣煤安中心紀(jì)委對工作開展情況進(jìn)行立案調(diào)查。二是建立執(zhí)法文書審查機(jī)制。由縣煤安中心參照國家煤監(jiān)局印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書樣式》，對我縣監(jiān)管執(zhí)法文書修改完善，所有執(zhí)法文書必須進(jìn)行統(tǒng)一樣式，所有執(zhí)法文書必須上傳法規(guī)股審查后方可下達(dá)。
（一）局班子重視，迅速部署人員開展“三資 ”籌備工作
局班子召開會議決議明確負(fù)責(zé)同志及前期準(zhǔn)備工作：財(cái)政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2018年5月4日參加縣活動辦召開的深化“三清理一公開”動員會后，在5月7日由xx同志主持召開局班子會議，明確負(fù)責(zé)人員，并安排籌備工作。
1.xx同志負(fù)責(zé)“三資”工作，相關(guān)人員配合
2018年5月7日由張淅強(qiáng)同志主持召開局班子會議，通過商議決定由xx同志負(fù)責(zé)“三資”工作，xxx同志做相應(yīng)的工作配合。
2、迅速開展“三資 ”籌備工作
在人員初步明確后，迅速組織人員開展資料收集工作并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和外出學(xué)習(xí)。自5月8日起，xx同志安排劉xx相繼在金河鎮(zhèn)、上集鎮(zhèn)收集“三資”管理資料。并同時與紀(jì)委人員對接，著手?jǐn)M定“三資”財(cái)務(wù)制度。
5月14日，局召開班子會，xx局長安排xx同志帶隊(duì)前往方城縣財(cái)政局、“三資”辦調(diào)研學(xué)習(xí)。
3、實(shí)時召開班子會，對“三資”推進(jìn)工作安排部署
從5月7日開始，財(cái)政局在每周召開一次班子會，結(jié)合“三資”工作推進(jìn)狀況，做出相應(yīng)的工作安排。會議基本內(nèi)容包括人員安排、工作細(xì)化分工、相關(guān)制度文件修訂和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門的對接等事項(xiàng)。
（二）成立管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化落實(shí)管理工作
隨著“三資”管理工作的開展與推進(jìn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)時溝通協(xié)調(diào)，確定成立“三資”辦，落實(shí)辦公地點(diǎn)，并同時抽調(diào)局道路救助中心及專資辦人員近期配合“三資”辦工作，同時調(diào)入其他股室人員進(jìn)入“三資”辦，以確?！叭Y”管理工作能夠切實(shí)做實(shí)、做細(xì)、做好。
財(cái)政局“三資”管理工作開展伊始，先后有xx三位經(jīng)驗(yàn)豐富的同志參與到具體的資料收集、調(diào)研學(xué)習(xí)、方案制定及下鄉(xiāng)工作檢查之中。并在先后幾次班子會召開后，抽調(diào)李峰超、調(diào)入xx進(jìn)入“三資”辦，以確保工作能夠深入開展。
（三）制定完善相關(guān)“三資”制度，確?！叭Y”工作規(guī)范開展有章可依
5月15日劉建彪同志一行在方城調(diào)研開始的同時，xx深入學(xué)習(xí)研究其他縣的“三資”財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合前段時間對金河鎮(zhèn)和上集鎮(zhèn)的“三資”管理情況的摸排，并先后征求龍城、商圣、毛堂、西簧、九重等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及財(cái)政所的意見，先后七次修改，歷時半個月，在紀(jì)委有關(guān)同志的指導(dǎo)下，最終與政府辦對接行文，即《淅川縣農(nóng)村集體“三資”財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》（淅政辦〔2018〕51號）。
在制定“三資”財(cái)務(wù)管理制度的同時，研究制定了“三資”管理方案，最終與政府辦對接行文，即《淅川縣農(nóng)村集體“三資”管理工作實(shí)施方案》（淅政辦〔2018〕50號）。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”財(cái)務(wù)，財(cái)政局聯(lián)系有關(guān)部門，監(jiān)制了《淅川縣村級組織統(tǒng)一收款收據(jù)》和《淅川縣村級組織小額支付單》，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心統(tǒng)一領(lǐng)用管理，為村日常“三資”業(yè)務(wù)工作的規(guī)范有序開展提供了基礎(chǔ)條件。
“三資”辦建立了工作日志和工作臺賬，以確?！叭Y”管理工作落在實(shí)處，并可以不斷提高。
（四）近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”工作開展情況
6月8日由財(cái)政局牽頭召開全縣農(nóng)村集體“三資”工作推進(jìn)會，由xx及xx同志先后宣讀政府辦行文《淅川縣農(nóng)村集體“三資”管理工作實(shí)施方案》（淅政辦〔2018〕50號）、《淅川縣農(nóng)村集體“三資”財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》（淅政辦〔2018〕51號），而后由紀(jì)委張鵬飛主任結(jié)合去年我縣開展的“三清理一公開”活動中發(fā)現(xiàn)的問題，對本次“三資”工作提出了建設(shè)性意見。參會人員由財(cái)政局“三資”辦成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、財(cái)政所長、“三資”中心主任。
通過本次會議，傳達(dá)了縣委、縣政府關(guān)于“三資”工作要求，并指導(dǎo)敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快按照相關(guān)文件規(guī)定落實(shí)“三資”具體工作。
“三資辦”人員在6月20日到6月22日抽調(diào)人員到商圣財(cái)政所實(shí)地學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)以便下一步開展檢查工作，與此同時配合縣活動辦錄制了“三清理一公開”紀(jì)錄片。
2018年6月25日至2018年6月29日，縣財(cái)政局組織3個檢查組，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”機(jī)構(gòu)成立、人員確定、辦公地點(diǎn)、辦公設(shè)備配置情況及“三資”中心與各行政村委托服務(wù)協(xié)議簽訂、相關(guān)財(cái)務(wù)檔案、會計(jì)信息的交接情況，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理工作的開展情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心業(yè)務(wù)開展，并實(shí)時參與相關(guān)規(guī)章制度的制定，提供檢查所需的材料文件、相關(guān)財(cái)務(wù)檔案、會計(jì)信息。
6月29日由xx同志負(fù)責(zé)下發(fā)縣財(cái)政局監(jiān)制印刷的淅川縣村級組織統(tǒng)一收款收據(jù)》和《淅川縣村級組織小額支付單》兩種票據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極抽人到縣財(cái)政局領(lǐng)取票據(jù)。
在檢查結(jié)束后及時向縣委活動辦遞交了《“三資”財(cái)務(wù)管理檢查情況》，說明了“三資”管理有序推進(jìn)的現(xiàn)狀、開展工作中存在的問題及下一步針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”工作督查的重點(diǎn)。
（五）“三資”管理開展工作中存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”賬務(wù)管理范圍不到位。縣政府辦公室下發(fā)《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣農(nóng)村集體“三資”管理工作實(shí)施方案的通知》（淅政辦【2018】50號）和《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<淅川縣農(nóng)村集體“三資”財(cái)務(wù)管理辦法（試行）>的通知》（淅政辦【2018】51號）文件明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”賬務(wù)管理工作要落實(shí)到村小組，現(xiàn)在大面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”賬務(wù)管理到村未到組。出現(xiàn)此種現(xiàn)象客觀上是因?yàn)槟承┐褰M人口數(shù)量少且日常業(yè)務(wù)發(fā)生少，但與當(dāng)?shù)卮鍒筚~員的以往不規(guī)范的報賬習(xí)慣也有很大關(guān)系。
“三資” 管理中存在村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，有些村干部上報的財(cái)務(wù)支出未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會蓋章和簽署意見就直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”機(jī)構(gòu)報賬。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明了當(dāng)?shù)卮甯刹繉W(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，對新的規(guī)章制度沒有積極實(shí)時地進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時也反映出村務(wù)監(jiān)督委員會履職盡責(zé)意識薄弱，對應(yīng)管、該管的事務(wù)放任不管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”工作信息化程度不高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用了用友軟件，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有記賬軟件。由于村組數(shù)目多，記賬工作量大，不用軟件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”人員把大量工作用在實(shí)務(wù)操作上，容易忽視具體的“三資”管理工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的是2009年縣紀(jì)委要求的用友軟件，但由于過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理不到位，一些地方?jīng)]有用，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟件無法升級更新，不能滿足日常業(yè)務(wù)開展的需要，已過時。
（六）下一步“三資”管理開展針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查的工作重點(diǎn)
針對村級財(cái)務(wù)支出和資產(chǎn)資源處置及資產(chǎn)購置流程進(jìn)行全面監(jiān)督。檢查村組支出單據(jù)在注明用途、經(jīng)辦人簽名后，是否經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、簽署意見而后聯(lián)簽報賬。對發(fā)現(xiàn)的不按流程開展工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組要監(jiān)督整改，對未安流程而“三資”中心審定入賬的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心通報批評，責(zé)令整改。
強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)“三資”管理事務(wù)中的“四議兩公開”程序。重點(diǎn)檢查資源資產(chǎn)處置和大額支出方面的相關(guān)程序影像、單據(jù)、憑證資料及決議公示的文件存檔，確?；鶎用裰髡嬲嬲芈湓趯?shí)處。
狠抓賬務(wù)財(cái)務(wù)檔案、會計(jì)信息交接手續(xù)落實(shí)情況。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理制度中檔案信息交接的有關(guān)制度規(guī)定，并對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”財(cái)務(wù)檔案、會計(jì)信息交接工作中是否切實(shí)執(zhí)行。查看移交清單、監(jiān)交人簽名簽章是否與移交工作同步進(jìn)行。對無相關(guān)制度及手續(xù)，造成移交過程中財(cái)務(wù)檔案、會計(jì)信息遺失損毀的，要嚴(yán)肅處理相關(guān)參與人員，并通報批評“三資”管理中心主管領(lǐng)導(dǎo)。
盡快組織“三資”有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定“三資”工作需要培訓(xùn)的人員范圍和基本信息，縣財(cái)政局會針對需培訓(xùn)人員的具體情況分批次、劃片地對參訓(xùn)人員進(jìn)行基本業(yè)務(wù)技能和應(yīng)具備的職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)行教育培訓(xùn)。
（七）“三資”管理工作開展的幾點(diǎn)建議
迅速推進(jìn)落實(shí)電子賬務(wù)入村工作，檢查中有部分人員反映以前的記賬軟件用友R3目前已停止更新和開發(fā)，與實(shí)際業(yè)務(wù)操作嚴(yán)重不匹配，對日常的電子賬務(wù)工作造成了重大不便，因此應(yīng)借此機(jī)會，不僅治理這個“標(biāo)”的現(xiàn)象，而且可以通過電子賬務(wù)系統(tǒng)更新重置的實(shí)行，解決電子賬務(wù)入村這個“本”的難題，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”工作信息化程度。
定期組織“三資”人員進(jìn)行培訓(xùn)。不斷提升“三資”管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。
一、主要做法
1、實(shí)地走訪，談話了解相關(guān)事項(xiàng)。在陸續(xù)接到職工舉報后，審計(jì)組首先分析了舉報反映的主要問題，簡單歸納梳理，進(jìn)一步確定了審計(jì)重點(diǎn)和先后順序。隨后，綜合分析了改水辦的基本情況、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)和單位內(nèi)部控制制度等，先后到各水廠與近80%的職工談話了解有關(guān)舉報事項(xiàng)和丁衛(wèi)東任職以來財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容，并就有關(guān)事項(xiàng)實(shí)地走訪部分農(nóng)戶和相關(guān)當(dāng)事人，掌握了第一手資料，作出了系統(tǒng)性判斷。在初步判斷的基礎(chǔ)上，再對單位的財(cái)務(wù)管理狀況、會計(jì)核算情況以及整體的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)活動進(jìn)行對比分析，確定了審計(jì)方向。
2、現(xiàn)場勘查，查閱與舉報事項(xiàng)有關(guān)的材料。針對工程維修舉報事項(xiàng)，聘請?jiān)靸r工程師配合審計(jì)人員現(xiàn)場勘查了改水辦材料庫房、辦公室維修、劉茨、雙城、上壩三個水廠房屋粉刷維修和劉茨水廠土暖氣改造等工程施工情況，實(shí)地勘量，并就有關(guān)事項(xiàng)向相關(guān)當(dāng)事人談話了解，并深入市場做調(diào)查，掌握了工程維修原材料市場的基本情況。隨后，查閱相關(guān)財(cái)務(wù)資料，認(rèn)真審核工程協(xié)議和預(yù)（決）算書，審查工程是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算等問題。
3、認(rèn)真核對，詳細(xì)審閱會計(jì)賬簿和原始憑證。審計(jì)組利用詳查法，檢查獲取該辦總賬、明細(xì)賬及會計(jì)報表等各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)，核對總賬、明細(xì)賬、報表是否賬賬相符、賬表相符。在認(rèn)真核對會計(jì)賬簿的基礎(chǔ)上，詳細(xì)審閱了2007年5月至2011年12月期間的會計(jì)原始憑證和記賬憑證。重點(diǎn)審查憑證要素是否齊全、真實(shí)、規(guī)范，憑證所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)、合法和合規(guī)。審計(jì)過程中，針對有疑問和發(fā)現(xiàn)的問題，及時走訪相關(guān)人員，調(diào)閱相關(guān)資料，認(rèn)真核對分析，獲取相關(guān)書面證據(jù)。
二、幾點(diǎn)體會
1、注重基礎(chǔ)工作和領(lǐng)導(dǎo)有效參與，是工作順利開展的基礎(chǔ)保障。此次審計(jì)涉計(jì)了四個獨(dú)立核算單位、多套會計(jì)賬目和職工舉報的多方面問題。針對此次審計(jì)點(diǎn)多、面廣、量大，復(fù)雜程度高、風(fēng)險大的特點(diǎn)，一方面，審計(jì)組做了大量深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作，及時獲取了相關(guān)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料；另一方面，紀(jì)檢組長李林元親自參與了查詢、談話等現(xiàn)場實(shí)施工作，深入一線指揮，使被審計(jì)單位高度重視、積極配合；第三，審計(jì)過程中，及時向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，隨時溝通并確定下一步的工作重點(diǎn)，提高了工作效率，保障了審計(jì)工作的順利開展。
2、認(rèn)真查處職工舉報反映問題，是化解社會矛盾的有效途徑。任何問題的發(fā)生、形成都有一個發(fā)展過程。社會矛盾的緩和與激化，在社會的人際關(guān)系上必然會有所反映。使問題成為熱點(diǎn)，并引起群眾的普遍關(guān)心。此次審計(jì)之所以接到18個方面的舉報，究其原因就是單位內(nèi)部控制制度不健全、民主理財(cái)意識不強(qiáng)、法制觀念淡薄、財(cái)務(wù)不公開所造成的。如果不認(rèn)真查處，矛盾將進(jìn)一步激化，單位將得不到安定。所以，審計(jì)組對舉報問題給予了高度重視，并一一進(jìn)行了查證落實(shí)，將查證及處理結(jié)果在較大范圍內(nèi)進(jìn)行了通報，得到了職工的理解和認(rèn)可，將矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。
3、運(yùn)用行之有效的審計(jì)方法，是保證審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。該審計(jì)項(xiàng)目舉報面之廣、問題之多、涉及范圍之寬，實(shí)屬近年工作中罕見。在歷時五十多天的審計(jì)中，結(jié)合多年來審計(jì)工作的實(shí)踐，摸索和總結(jié)了一些審計(jì)方法。尤其在“小金庫”檢查方面深有體會。
（1）找準(zhǔn)檢查“小金庫”的切入點(diǎn)
一是從檢查收入入手。首先摸清被審單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和收入項(xiàng)目、來源及收取方式，摸清所有收入的來源渠道和環(huán)節(jié)。其次，對已有的收入項(xiàng)目和可能存在的收入環(huán)節(jié)，就其真實(shí)性和準(zhǔn)確性要逐一核實(shí)，判別真?zhèn)巍Ｔ趯⒋乃畯S實(shí)施審計(jì)時，通過對收入的檢查，發(fā)現(xiàn)了收入未足額入賬的疑點(diǎn)。
二是從檢查票據(jù)入手。包括收據(jù)、支票和發(fā)票。主要檢查收據(jù)存根聯(lián)與入賬聯(lián)、支票存根與入賬、發(fā)票存根與入賬是否相符等情況。
三是從檢查銀行賬戶入手。要求被審計(jì)單位提供所有銀行賬戶和批準(zhǔn)開設(shè)銀行賬戶的文件及是否有以個人名義開設(shè)的折子戶。重點(diǎn)把握三個方面：一要核查銀行賬戶的個數(shù)。二要核查對賬單余額和會計(jì)賬面余額是否一致，銀行對賬單上的每筆業(yè)務(wù)與單位銀行存款賬是否一一對應(yīng)，摘要注明的資金流向是否相符，發(fā)現(xiàn)可疑應(yīng)延伸到所屬銀行進(jìn)行查詢。三要檢查以個人名義開設(shè)的折子戶的收支是否在基本收支賬上反映。在對劉茨水廠實(shí)施審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)該廠以出納的名義在區(qū)聯(lián)社營業(yè)部開設(shè)了一個折子戶，私設(shè)“小金庫”的問題。
四是從延伸檢查下屬及往來單位入手。了解被審單位下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、財(cái)務(wù)體制、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來等情況。延伸審查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：一查下屬單位上繳收入是否匯入大賬；二查被審單位委托下屬單位和往來單位代收的各項(xiàng)收入是否入大賬、是否全額入賬；三查下屬單位是否存在報銷上級單位費(fèi)用的情況；四查往來款，特別是一些長期掛賬或異常的往來款項(xiàng)。另外，有必要對出納和會計(jì)人員的交接記錄進(jìn)行檢查。在對劉茨水廠實(shí)施審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)了改水辦會計(jì)給劉茨水廠出納打的白條收據(jù)一張，金額20,546元，經(jīng)進(jìn)一步檢查改水辦會計(jì)賬，發(fā)現(xiàn)此筆收入未入賬。
（2）正確運(yùn)用科學(xué)的檢查方法
一是突擊盤存法。一要掌握好時機(jī)。盤庫前要根據(jù)對被審計(jì)單位的基本情況、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)、單位內(nèi)部控制制度等進(jìn)行的綜合分析，進(jìn)行周密安排，根據(jù)掌握的線索資料，準(zhǔn)確判斷資金存放的地點(diǎn)。在對劉茨水廠實(shí)施審計(jì)時，審計(jì)組先是與有關(guān)知情人對其收入的范圍、管理、入賬，職工補(bǔ)貼、福利支出等情況進(jìn)行了了解，發(fā)現(xiàn)基本賬戶的職工工資、福利等支出與職工所談的有出入，由此產(chǎn)生疑點(diǎn)。于是，進(jìn)一步與該廠原任廠長進(jìn)行談話了解，掌握了在其任期內(nèi)有私設(shè)“小金庫”的情況?？紤]當(dāng)時出納警覺性可能比較高的實(shí)際，并未立即進(jìn)行盤點(diǎn)，而是先到其他水廠進(jìn)行審計(jì)。幾天后，審計(jì)組感覺劉茨水廠出納放松警惕了，又殺了個“回馬槍”，果然發(fā)現(xiàn)了“小金庫”。二要注重兩個結(jié)合。盤點(diǎn)時，既要與清理收費(fèi)票據(jù)、現(xiàn)金支票、空白支票和轉(zhuǎn)賬支票存根、作廢存根等資料結(jié)合起來，又要與保管的實(shí)物資料相結(jié)合。盤庫時，注意保險柜中保管的房產(chǎn)證、土地證、有關(guān)資料證明、筆記本、信封、鑰匙等實(shí)物資料，特別是出納的工作筆記。此次盤點(diǎn)時，我們就是從出納的工作筆記中發(fā)現(xiàn)了有私人存折的情況。如果發(fā)現(xiàn)賬款不符現(xiàn)象，應(yīng)追查到底，查清原因。對于存放于保險柜的存折、存單，不管是單位戶還是個人戶，都要進(jìn)行深入查證，確定是否屬于“小金庫”。
二是清查票據(jù)法。檢查票據(jù)購買登記簿，清點(diǎn)所提供的票據(jù)存根是否完整；審核票據(jù)編號是否連續(xù)，填寫項(xiàng)目是否齊全，大、小寫金額、復(fù)寫字跡是否一致，有無涂改現(xiàn)象，作廢的票據(jù)是否加蓋“作廢”戳記。可以以票據(jù)領(lǐng)購、使用、繳銷、結(jié)存登記為線索，通過計(jì)算機(jī)排序、計(jì)算或人工摸排審核尋找差異。
三是審閱相關(guān)資料法。一要審查會計(jì)憑證后附的原始憑單，考究其真?zhèn)?。二要審查合同、協(xié)議，特別注意保證金和押金的情況。三要查閱被審單位的會議記錄。因?yàn)闀h記錄往往能反映一些單位違紀(jì)違規(guī)問題的蛛絲馬跡，可以通過審閱會議記錄來獲取一些問題的線索。四要查閱會計(jì)人員交接記錄。會計(jì)人員交接記錄是非常重要的檢查證據(jù)，能夠記錄交接過程中涉及到全部會計(jì)賬簿、資料等真實(shí)情況。認(rèn)真檢查歷任會計(jì)、出納人員的交接記錄，可能會發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)問題的線索。
四是調(diào)查詢證法。通過詢問、調(diào)查有關(guān)部門或知情人員，并對其做思想工作，講明利害關(guān)系，調(diào)查、核實(shí)證據(jù)。
五是延伸檢查法。在分析判斷發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)掌握一定證據(jù)的基礎(chǔ)上，向資金往來單位或其下屬單位進(jìn)行延伸審計(jì)。通過對現(xiàn)場的勘察和向有關(guān)人員詢問，結(jié)合財(cái)務(wù)資料和經(jīng)濟(jì)資料，選擇與被審單位資金結(jié)算頻繁、經(jīng)濟(jì)往來密切的單位進(jìn)行調(diào)查，就特定事項(xiàng)調(diào)查取證，分析判斷、搜尋蛛絲馬跡，找出線索打開缺口，對查出“小金庫”至關(guān)重要。
六是利用舉報法。此次審計(jì)時，公布了舉報電話和通信地址（包括電子郵箱地址）。結(jié)果收到了關(guān)于私設(shè)“小金庫”等18個方面的舉報信息，審計(jì)組對舉報信息的真實(shí)程度進(jìn)行初步判斷，重點(diǎn)對舉報涉及的有關(guān)人員、資金流向進(jìn)行調(diào)查和增加實(shí)質(zhì)性測試程序的范圍，提高了審計(jì)的針對性。
三、審計(jì)成果
審計(jì)主要圍繞丁衛(wèi)東任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任和部分職工舉報反映的18個問題進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)八個方面的主要問題，依法進(jìn)行了處理處罰，并有針對性地提出了意見建議。
（一）對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，依法進(jìn)行了處理處罰。
一是針對“區(qū)改水辦和劉家茨湖水廠私設(shè)“小金庫”360,521.42元”的問題，對區(qū)改水辦給予了通報批評；沒收了劉家茨湖水廠小金庫余額72,146.33元，并處以罰款5,000元；對主管（直接）責(zé)任人（改水辦主任）處以罰款2,000元,對直接責(zé)任人（劉茨水廠廠長）任國棟處以罰款2,000元、改水辦會計(jì)處以罰款1,000元、劉茨水廠出納處以罰款1,000元。
二是針對“應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶資金519,821.90元”的問題，對區(qū)改水辦處以了罰款5,000元。
三是針對“擅自處置國有資產(chǎn)，收取變價收入5,000元”的問題，對區(qū)改水辦處以了罰款1,000元，責(zé)令在今后的工作中依法處置國有資產(chǎn)。
四是針對“未經(jīng)政府采購資產(chǎn)20,630元”的問題，對區(qū)改水辦給予警告，責(zé)令在今后的工作中嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》的規(guī)定，依法采購資產(chǎn)。
五是針對“固定資產(chǎn)未入賬188,450.98元”的問題，責(zé)令區(qū)改水辦將以上固定資產(chǎn)入賬。
六是針對“收入掛往來273,550元”的問題，責(zé)令區(qū)改水辦調(diào)賬處理。
七是針對“未入賬材料182,568.45元”的問題，責(zé)令區(qū)改水辦將以上材料入賬。
八是針對“未執(zhí)行‘黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管理財(cái)務(wù)’的規(guī)定”的問題，對丁衛(wèi)東給予了通報批評，病責(zé)令其嚴(yán)格執(zhí)行《涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，由副職分管財(cái)務(wù)，正職負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（二）對管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出了切合實(shí)際的審計(jì)建議。
針對區(qū)改水辦存在的上述問題和民主理財(cái)意識不強(qiáng)、內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不夠健全等管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出了七條審計(jì)建議：
一是建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)民主理財(cái)，重大支出應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究決定。嚴(yán)格控制開支程序，收支應(yīng)公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。
二是各水廠的業(yè)務(wù)收入，要及時足額上交基本賬戶統(tǒng)一核算管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。
三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)修建、維修的預(yù)(決)算管理,完善合同、簽證、驗(yàn)收手續(xù)，做到手續(xù)齊備、資料完整、內(nèi)容真實(shí)、支出合法。
四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)、庫存材料管理，依法設(shè)置資產(chǎn)明細(xì)賬，定期對庫存材料進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
五是量入為出，厲行節(jié)約，正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系，積極籌措資金解決職工欠繳的“四金”，提高資金使用效率。
六是依法規(guī)范國有土地的管理使用，及時收取租賃費(fèi)。
七是積極清收單位及職工借欠款，提高資金使用效益。
（三）對依法作出的審計(jì)結(jié)論，被審計(jì)單位積極落實(shí)。
1、主管單位高度重視，要求限期整改。審計(jì)通報會上，主管單位區(qū)水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言，感謝審計(jì)局對水務(wù)事業(yè)的關(guān)心支持，并提出要求：一是對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要求區(qū)改水辦認(rèn)真研究、靠實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力，限期整改，在10月底前向水務(wù)局黨委匯報整改情況。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，制定好學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，分步培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從自身做起，學(xué)好法律法規(guī)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，擺正位置，各盡其責(zé)，堅(jiān)決反對拉幫結(jié)派，造謠煽動職工；要從大局考慮，帶領(lǐng)改水辦職工發(fā)展好改水事業(yè)。
下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府班子就一年來的學(xué)習(xí)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況述職如下，請同志們評議。
一、工業(yè)發(fā)展
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計(jì)劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元，完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元，完成全年計(jì)劃900萬元的102.22%，累計(jì)已達(dá)3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來，主要完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、理清家底，明確任務(wù)。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，明確年度目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人、到企業(yè)，確保全年任務(wù)的完成。11月底，專門對照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。
2、建設(shè)當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)。
（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬元，完成全年計(jì)劃8000萬元的105.86%；外資正在落實(shí)中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè)，土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
（2）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項(xiàng)目，落實(shí)專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
（4）出臺獎勵政策，著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎勵。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。
（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)方案，對企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進(jìn)行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
農(nóng)林工作：完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。在上下坑建立強(qiáng)化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農(nóng)民政策性農(nóng)業(yè)保險工作，落實(shí)農(nóng)戶41戶，面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。
村莊整治、生態(tài)村建設(shè)：進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗(yàn)收。4個村1個社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn)，另有董村、上*2個村已通過初驗(yàn)。
清泉工程：方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程：對低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計(jì)劃，開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶，6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計(jì)劃生育工作：鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置，專門召開計(jì)劃生育工作落實(shí)會議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作，定期專題匯報計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實(shí)行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計(jì)劃生育率達(dá)94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達(dá)91.63%。
村級財(cái)務(wù)管理：結(jié)合近年來村級財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考，聘用了2名有會計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔(dān)任鎮(zhèn)中心會計(jì)和出納，并對《*鎮(zhèn)村級村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善，對自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。
三、穩(wěn)定工作
為了加強(qiáng)和規(guī)范村級治保、調(diào)解組織建設(shè)，及時調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級治保調(diào)解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制，對思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，對生活困難人員進(jìn)行幫扶救助，順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級轉(zhuǎn)發(fā)來信15件，調(diào)查和報結(jié)14件。
四、組織建設(shè)
換屆選舉工作：按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴(yán)格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結(jié)束后，對村監(jiān)委會進(jìn)行了選舉，明確了各線負(fù)責(zé)人，為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色，適應(yīng)新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)，邀請市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。
“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動：專門召開班子會議，對調(diào)研活動實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個調(diào)研主題，每個班子成員負(fù)責(zé)1個調(diào)研課題，相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動實(shí)施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實(shí)地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研，撰寫了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份，班子成員根據(jù)平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。
黨建工作：建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識、經(jīng)濟(jì)意識、服務(wù)意識全面提升。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會、商會聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心的倡議書，號召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級、三星級、四星級站點(diǎn)。
五、社會各項(xiàng)事業(yè)
文化建設(shè)工作：重視文化建設(shè)工作，專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作：積極組織企業(yè)主參加浙江大學(xué)支持*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動對接活動。對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了調(diào)查，推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件，添置了教學(xué)設(shè)備。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：通過開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為增加農(nóng)民的非農(nóng)收入創(chuàng)造了條件。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人，企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。
六、黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，通過認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和“四條禁令”等，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，立足于教育，著眼于防范，有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度。通過組織學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《廉政準(zhǔn)則》和收看警示教育片，提高廣大黨員干部遵紀(jì)守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央對反腐敗工作的決策部署，把案件查處工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓實(shí)。完成自辦案件2件，鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)胡宅壟財(cái)務(wù)問題，及時向縣紀(jì)委匯報。通過案件查辦，嚴(yán)肅了黨紀(jì)，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。同時，把文化做為切入點(diǎn)，開展“廉政文化進(jìn)村”系列活動。一年來，鎮(zhèn)干部作風(fēng)大有好轉(zhuǎn)，辦事效率大大提高，廉潔奉公，勤政為民的意識明顯增強(qiáng)，受到了人民群眾的贊揚(yáng)。
一年來，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作和事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府班子的團(tuán)結(jié)拼搏下，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機(jī)對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價格上漲等因素影響，一些從事外貿(mào)出口、制造的小企業(yè)，產(chǎn)品失去競爭力，生存機(jī)會變??；二是農(nóng)村群眾的思想觀念仍不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求?！笆靥锖凇?、“養(yǎng)兒防老”的小農(nóng)觀念仍有市場，給工程項(xiàng)目的推進(jìn)和計(jì)生工作的開展形成阻礙；三是是財(cái)權(quán)分配上存在一些問題。如一些企業(yè)，實(shí)于我鎮(zhèn)，但總部設(shè)在外地，其稅收也在外地繳納，“墻里開花墻外香”。四是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)政能力、服務(wù)水平還有待提高。五是工作存在不少問題，越級上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農(nóng)民增收比較緩慢，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。以上幾點(diǎn)影響和制約了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們在明年的工作中，將采取得力措施，積極探索解決。我們將以高昂的斗志，飽滿的熱情，銳意進(jìn)取的態(tài)度，努力把各項(xiàng)工作做得更好、更實(shí)，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧社會步伐做出新的貢獻(xiàn)!
我區(qū)共有68個行政村，涉及農(nóng)戶總數(shù)3.4552萬戶，農(nóng)村人口9萬余人，勞動力6.58萬人，其中外輸勞動力占20%，全區(qū)總面積139.6平方公里，其中耕地面積5.888萬畝。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)治理耕地拋荒的文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，立足保障國家糧食生產(chǎn)能力，堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展了一系列治理耕地拋荒活動。全區(qū)耕地拋荒情況大有好轉(zhuǎn)。今年初，我區(qū)又把治理耕地拋荒作為“四幫”活動的主要內(nèi)容來抓。截止目前，全區(qū)耕地拋荒面積僅為48.5畝，且呈零星狀分布，沒有集中連片的拋荒耕地。我們主要采取以下做法：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，確保獎懲到位
為切實(shí)保護(hù)耕地，控制耕地拋荒，穩(wěn)定耕地面積，確保糧食安全，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府把治理耕地拋荒工作納入重要議事日程，進(jìn)一步充實(shí)完善了制止耕地拋荒的管理制度和考核制度。20*年根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《*省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《*區(qū)關(guān)于制止耕地拋荒的若干規(guī)定》。嚴(yán)肅耕地拋荒責(zé)任追究制：由區(qū)人民政府與鄉(xiāng)政府簽定耕地拋荒責(zé)任書，其工作成效納入全區(qū)年度文明目標(biāo)考核，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)連片拋荒3畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)、政紀(jì)處分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府則根據(jù)制止耕地拋荒責(zé)任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會簽定制止耕地拋荒責(zé)任書，并定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村組，逐村逐戶摸清拋荒耕地底子，登記拋荒情況，逐丘逐塊提出解決辦法；農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制止耕地拋荒管理，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和地力監(jiān)測，并實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。我們把治理耕地拋荒納入村規(guī)民約的內(nèi)容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，村規(guī)民約中制止耕地拋荒的專門條款，規(guī)定農(nóng)戶不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)拋荒、閑置良田；不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等，在這“六不準(zhǔn)”中，農(nóng)戶如違反其中任何一項(xiàng)，一律不得評為文明戶或五好家庭。我們制止耕地拋荒的做法得到了省農(nóng)業(yè)廳的肯定，并在全省予以推廣。20*年，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政府督查室對全區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地拋荒情況進(jìn)行了兩次督查，*橋鎮(zhèn)*村11組共有八塊耕地拋荒，由南朝北呈帶狀分布，總面積為3.85畝。針對這一現(xiàn)象，及時向區(qū)委常委會匯報，常委會根據(jù)邵市農(nóng)字［20*］71號文件給予鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長黨內(nèi)警告處分并在全區(qū)通報批評。
二、宣傳發(fā)動，營造氛圍，確保思想認(rèn)識到位
我區(qū)注重采取多種方法、方式開展各種法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、法制講座等形式，組織公務(wù)員、部門工作人員、鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于嚴(yán)格制止耕地拋荒的一系列文件、法規(guī)；二是通過各級信息員例會、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班等形式強(qiáng)化耕地保護(hù)教育；三是結(jié)合“六五”普法，廣泛進(jìn)行耕地法律法規(guī)宣傳；四是利用6.25土地日宣傳，通過張貼標(biāo)語、廣播講座、出動宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地宣講制止耕地拋荒的內(nèi)容、范圍、要求，從而有效保護(hù)耕地，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并在全區(qū)上下逐步形成了堅(jiān)決制止耕地拋荒，大打耕地保護(hù)戰(zhàn)的共識。
三、明查暗訪，動態(tài)管理，確保監(jiān)督督查到位
在農(nóng)事季節(jié)對拋荒地進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督，督促及早復(fù)耕。20*年7月，農(nóng)林局組織專門調(diào)查組對全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拋荒情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清拋荒重點(diǎn)地塊及其拋荒原因，采取針對性措施，努力減少拋荒面積。同時采取專項(xiàng)督查，督查通報的辦法，并設(shè)立了拋荒舉報電話和郵箱，鼓勵農(nóng)民群眾舉報。對群眾舉報的拋荒耕地進(jìn)行明查暗訪，查實(shí)后責(zé)令限期整改。
四、落實(shí)政策，建立機(jī)制，確保制度管控到位
今天，省林業(yè)廳――帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收組一行深入我縣進(jìn)行林改檢查驗(yàn)收。首先，讓我們用掌聲對驗(yàn)收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表――縣委、縣政府向長期以來關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面
內(nèi)容：
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽(yù)為“中國太子參之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，20*年10月順利通過國家級生態(tài)示范縣試點(diǎn)建設(shè)預(yù)驗(yàn)收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個行政村和4個社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20*年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值16911萬元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬元，比增38.6％。
實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國家級生態(tài)示范縣建設(shè)的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)用地實(shí)有面積66.5萬畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬畝（省重點(diǎn)生態(tài)公益林面積22.0萬畝）、占37；應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務(wù)的行政村96個。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請登記面積62.9萬畝，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬畝。經(jīng)縣林改檢查驗(yàn)收組的嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，96個有林改任務(wù)的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務(wù)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務(wù)，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達(dá)90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障。縣委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來，切實(shí)做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進(jìn)，切實(shí)從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、從隊(duì)伍上加強(qiáng)建設(shè)、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進(jìn)。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組建了村級林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的變動情況，及時調(diào)整充實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實(shí)推進(jìn)。二是組建了村級林改工作隊(duì)。按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個林改工作隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督?？h人大開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化人大代表監(jiān)督工作。縣政協(xié)組織委員開展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項(xiàng)調(diào)研，對林改工作提出了建設(shè)性的意見和建議。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進(jìn)行傳達(dá)，并按要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結(jié)合農(nóng)村工作會議傳達(dá)省、市林改有關(guān)精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢。五是多方籌集經(jīng)費(fèi)。三年來，我縣通過采取上級補(bǔ)助、縣財(cái)政專項(xiàng)列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項(xiàng)資金36萬元（其中省市補(bǔ)助13.4萬元、縣財(cái)政投入11萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，縣直有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機(jī)制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實(shí)一系列工作措施，建立健全督查機(jī)制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會議上，以責(zé)任書的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項(xiàng)目實(shí)行一旬一報、當(dāng)月通報制度，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級堅(jiān)持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標(biāo)語、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。
4、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開展縣級試點(diǎn)工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點(diǎn)工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對改革采取了區(qū)別對待的做法。一是對產(chǎn)權(quán)明晰、相對獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)營區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時核發(fā)無誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。二是對已落實(shí)承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對一些權(quán)屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對集體經(jīng)營的商品林，根據(jù)實(shí)際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農(nóng)民長期經(jīng)營的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實(shí)單戶承包經(jīng)營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實(shí)家庭單戶承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。③落實(shí)聯(lián)戶承包經(jīng)營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標(biāo)、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數(shù)或林地使用費(fèi)。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實(shí)承包經(jīng)營或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營類型，其中自留山經(jīng)營6.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營（包括租賃經(jīng)營）26.4萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營2.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強(qiáng)化自查驗(yàn)收，確保改革質(zhì)量。為扎實(shí)推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強(qiáng)化自查驗(yàn)收。20*年7月14日制定出臺了《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽村和富財(cái)村開展縣級檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。通過補(bǔ)充完善，形成《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣林業(yè)局局長和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領(lǐng)導(dǎo)、1名高級工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級林改檢查驗(yàn)收組和4個林改檢查驗(yàn)收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗(yàn)收組深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個行政村和4個社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查了96個林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗(yàn)收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗(yàn)收單位申請登記總宗地?cái)?shù)和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開始，林改檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費(fèi)收支情況，并隨機(jī)抽查兩個整改村，對整改情況進(jìn)行核實(shí)。通過考核評定，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為全面完成改革任務(wù)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革，落實(shí)了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強(qiáng)了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20*年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產(chǎn)，收入5.6萬元。今年計(jì)劃再籌資30多萬元，擴(kuò)大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬元以上。
2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的同時，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長期以來存在的護(hù)林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現(xiàn)場撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確保基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進(jìn)林農(nóng)增收的同時，注意解決村財(cái)增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對接，針對目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機(jī)制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，同時鼓勵企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場、無原料的問題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。以我縣20*年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場收購價可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。
