發(fā)布時間：2023-02-28 15:47:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基建項目論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
建設項目遵循一定的建設程序，經(jīng)過特定的建設過程，一般分為提出項目建議書、進行可行性研究、設計、建設準備、建設施工和竣工驗收交付使用等六個階段。在眾多審計方式中，內部審計機構基本應以全過程跟蹤審計為主。但是，跟蹤審計并不是要求審計人員面面俱到，而是對建設項目的關鍵過程環(huán)節(jié)進行把關，在制定審計方案之前，應通過對建設項目內部控制制度進行測試，確定最佳風險點。一般來說，內審機構必須對以下幾個基本工作環(huán)節(jié)的進行審計監(jiān)督：
1.招標投標審計。按照國家法律法規(guī)，施工承包商、設計勘察單位、工程監(jiān)理單位及設備供應商的選擇，主要通過招投標方式進行。近年來，在招投標工作中問題頻出，主要有招標管理部門受賄，虛假招標、明招暗定，肢解工程回避招標，投標方串標，惡意壓低或哄抬標價，導致國家和社會資源浪費，資金流失，所以招投標工作是建設項目內部審計的重點內容。招投標審計工作最有效的審計方法就是“穿行”測試，注重招標流程關鍵環(huán)節(jié)的風險分析，最有利的審計時機是在開標前準備工作完結但尚未招標公告和開標時。通常在招標審計中，出現(xiàn)的問題有招投標程序不規(guī)范，投標人資質不符合要求，招標文件不規(guī)范，標底及投標標價不合理，評標過程不規(guī)范等。
2.對在建期的各項工作實施審計，也稱為期中審計。期中審計是審計建設項目內部控制執(zhí)行的效果性的最效的審計方式。期中審計主要審計建設項目工程管理情況、合同管理情況及勘察設計情況，建設項目內部控制執(zhí)行情況是原生態(tài)的。施工中的質量問題、安全問題、進度問題都會在在建期內反映，內部審計人員應深入現(xiàn)場，訪談調查，必要時進行勘察測量，搜集問題證據(jù)。重點審計隱蔽工程和設計變更的真實性，合同結算付款與實際完工進度是否一致，工作量的統(tǒng)計是否真實完整，為外部審計和竣工決算財務審計做好準備工作。
3.對建設項目造價進行審計。應按照項目的計價程序，從投資估算開始，依次審計設計概算、施工圖預算和竣工決算，并保證適時性，避免發(fā)生造價審計的滯后性，以促進建設項目的投資效益。對于建設單體較多，施工內容復雜的建設項目，造價審計要求完工一項，審結一項，做到量清價結，避免后續(xù)的糾紛產生。建設項目造價審計一般應委托有資質的、獨立的造價咨詢機構來實施審計。在業(yè)務委托過程中，要做好施工單位和中介機構的分離控制工作，避免施工單位與中介機構直接接觸，對于檔案資料的周轉必須經(jīng)過建設方的轉交，防止串通，損害建設單位的經(jīng)濟利益，浪費國家財政資金。
二、建設項目內部審計的方法體現(xiàn)
目前，行業(yè)內還沒建立一套成熟的建設項目內部審計流程體系，諸多學者的研究也涉及較少，不成體系。從實務研究來看，基本上是常用的審計方法在建設項目中的運用。一般情況，要求企業(yè)內部審計人員應將各種審計方法綜合掌握、靈活運用，根據(jù)項目的具體實際情況，進行針對性的采用。綜合歸納起來，建設項目內部審計通常有以下幾種主要方法：
1.觀察法。是審計人員對項目建設的過程、建設方的行為進行關注的方法，它使審計人員有能力發(fā)現(xiàn)某件事情的發(fā)生，并根據(jù)這些情況做出恰當?shù)姆磻?。觀察法是一種可靠的審計方法，但其用途有限。它只能為存在性這一審計認證提供充足的證據(jù)。觀察提供了關于交易在某一時點被如何處理，而不是這些交易在整個調查期間如何被處理的信息，它提供項目建設情況的瞬間印象。
2.審閱法。審閱法是指企業(yè)內部審計人員根據(jù)建設項目內控制度的合理性、有效性和效率性原則，檢查建設項目各階段內部控制是否健全，是否存在關鍵控制環(huán)節(jié)的空缺，各控制環(huán)節(jié)的控制內容是否明確。然后對檢查結果進行匯總并分析，并對建設項目全過程內部控制的健全性、合理性、有效性進行綜合評價，提出相應的審計建議。
3.現(xiàn)場核查法?，F(xiàn)場核查是指在對建設項目各個階段實施內部跟蹤審計時，一方面通過參加項目建設的有關會議，及時了解、掌握項目建設等實施情況，并做好相關記錄；另一方面，內部審計人員經(jīng)常進駐施工現(xiàn)場，對建設項目審計事項進行實地觀察，了解、核實相關建設項目審計事項的實際情況，證實資料與實務的吻合度?，F(xiàn)場核查旨在證實審計事項是否屬實、規(guī)范，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，內部審計人員及時反饋給相關管理部門。
4.詢問調查法。內部審計人員通過詢問參與建設項目實施的相關人員，了解情況，從多方面掌握審計信息，此外針對影響建設項目投資較大的設備、材料采購價格進行市場調查詢價，及時掌握一些重大審計事項的市場動態(tài)，以確保建設項目工程造價形成的真實性與合理性。
5.分析與綜合法。分析是指內部審計人員在實施建設項目內部跟蹤審計過程中，將審計事項進行的分解基本組成部分，通過在審閱、現(xiàn)場核查及詢問調查基礎上對形成的審計底稿分別加以研究，找出各組成部分的本質及相互之間的聯(lián)系。綜合則是將建設項目內部跟蹤審計對象各個組成部分結合為一個總體，從總體上研究該審計對象的方法。由于建設項目系統(tǒng)的復雜性，在對其開展審計時尤其注意各個環(huán)節(jié)之前的相互關系與聯(lián)系。
6.歸納對比法。歸納對比法是指內部審計人員在運用各種審計方法對建設項目實施跟蹤審計基礎上，對跟蹤審計過程形成不同的審計工作底稿，以及以往類似項目的經(jīng)驗資料，進行歸類和總結，然后歸納對比，最終形成具有針對性的審計意見。
三、建設項目內部審計中的特殊關注
內部審計機構進行建設項目審計時，除了遵守規(guī)范的審計程序外，在審計過程中要做好以下特殊關注：
1.審計小組成員中應包含審計專業(yè)、法律專業(yè)及工程技術專業(yè)審計人員，尤其是熟悉建設項目管理的工程技術專業(yè)人員必不可缺，如果本單位的審計資源缺乏，則應外聘中介機構的專業(yè)工程技術審計專家。
2.項目實施審計前，必須充分進行審前調查，采用風險評估分析的方法，做好重點風險的歸納總結，明確審計范圍和審計重點內容，進行審計方案編制，明確的審計人員工作分工。
3.建設項目審計要有充分的審計依據(jù)，審計依據(jù)主要包括國家層面的法律法規(guī)，如財政部《基本建設財務管理規(guī)定》（財建[2002]394號）、《內部建設項目審計操作指南》、《中華人民共和國招標投標法》等相關制度辦法；地方政府的各種收費管理辦法；項目本身的可行性研究報告、初步設計批復及調整方案等資料文件。
4.建設項目審計不僅僅核實建設項目成本的完整性、真實性，它還要求關注內控的執(zhí)行性，特別是建設項目目標的實現(xiàn)程度，注重效率性、效果性評價。
結合之前把《計算機網(wǎng)絡基礎》課程和《交換機/路由器技術》課程中的相關知識點聯(lián)系在一起實現(xiàn)共享教學，通過引入項目教學法，實施相關項目，有機地結合了相關理論和實踐動手能力，提高了學生實戰(zhàn)能力，同時加強了學生學習計算機網(wǎng)絡技術相關課程的學習效果。因此，如何在《網(wǎng)絡安全技術》課程中也結合《交換機/路由器技術》課程，聯(lián)系相關知識點，實現(xiàn)共享教學，通過實施項目教學引入相關項目就是本文研究的重點。在《網(wǎng)絡安全技術》課程中，我們講解過防火墻技術概念，其中包過濾技術是其關鍵技術之一。在現(xiàn)實中，我們可以通過配置訪問控制列表，使用路由器或三層交換機作為一個包過濾防火墻，通過它可以實現(xiàn)包過濾功能，可以實現(xiàn)防止黑客攻擊網(wǎng)絡，限制網(wǎng)絡用戶的訪問權限和訪問時間，防止網(wǎng)絡病毒的傳播等功能。我們可以結合《交換機/路由器技術》課程，引入相關項目，讓大家更加真實地理解和體會包過濾技術的運用和實現(xiàn)。由于教學硬件條件的限制，我們同樣選用了交換機/路由器模擬器軟件CiscoPacketTracert5.0，利用交換機和路由器模擬器可以解決缺乏實驗用的網(wǎng)絡設備和實驗環(huán)境等問題，可以很方便地對交換機/路由器進行配置進行網(wǎng)絡實驗。通過考慮對項目選擇的因素，也結合項目本身的特點，我們采用路由器這種常見的設備為例來配置訪問控制列表，由于訪問控制列表分為標準IP和擴展IP，因此我們各引入了一個項目。項目一：配置標準IP訪問控制列表項目實施相關背景：某高校下設信息工程系、工商管理系和教務處分布在不同的網(wǎng)段中，分別通過路由器連接在一起，為了便于學校的管理，要求教務處可以訪問信息工程系，工商管理系不能訪問信息工程系，如果你是學校的網(wǎng)絡管理員，要求你利用標準IP訪問控制列表進行配置，其中PC0為教務處主機，PC1為工商管理系主機，PC2為信息工程系主機。項目應達到的要求：
（1）理解標準IP訪問控制列表基本運行原理；
（2）掌握標準IP訪問控制列表配置方法的運用；項目相關技術依據(jù)：
2項目總結和評價
1居住面積的變化
由于生活水平的提高，各種生活設施的發(fā)展，人均居住面積在不斷提高，上世紀70年代，貴陽市人均居住面積僅2.9m2，現(xiàn)在已經(jīng)超過10m2。
2居住套型的變化
人均居住面積的提高并不意味著大面積套型的大量出現(xiàn)，而是多種套型類型的綜合策劃。（1）戶型平均人口的變化：上世紀80年代以來家庭平均每戶人口規(guī)模不斷縮小，1990年為3.96人，2010年為3.10人，2012年為3.02人?！冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180）中，90年代按3.5人計算，2002年版降為3.2人。（2）城市單人戶和2人戶大量增加：2000年至2010年，1人戶數(shù)翻倍，2人戶增加68%，2000年這兩類家庭占全部家庭戶數(shù)的1/4，到2010年已接近40%，共計1.6億戶。（3）國家政策的保障要求：為適應廣大居民的要求，國家提出了保障性住房的建設要求及其一系列政策，2006年國務院辦公廳轉發(fā)了建設部等九部門《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》，要求商品住房套型建筑面積90m2以下的住房面積所占比重必須達到開發(fā)總面積的70%以上，并提出了城鎮(zhèn)廉租房的建設要求。（4）由此，住房的套型除受控制的大戶型外，中小套型為90m2/戶以下，經(jīng)濟適用房為60m2/戶，廉租房40m2/戶。又由于1~2人戶的增多提出了“單居住空間戶”的要求，即只設一間兼起居的臥室、有廚房和衛(wèi)生間共組成的最小套型（以下簡稱《單居套型》）這種單居套型不同于“單身公寓”?！皢紊砉ⅰ睂偌w宿舍類型，不設廚房，最多僅有簡易的微波爐或電磁爐操作臺或設公共備餐間，且居住人無產權。（5）“單居套型”《住宅設計規(guī)范》（GB50096-2011）中對單居套型的使用面積，規(guī)定不應小于22m2，其中兼起居的臥室不應小于12m2，廚房不應小于3.5m2，三件衛(wèi)生設備集中布置在衛(wèi)生間不應小于2.5m2，這種套型住宅在國外有較長的歷史，一直是常見的居住套型，在國內也已有不少的工程案例，貴陽也已建有多個建筑項目。單居套型可作為廉租房中的戶型應按廉租房面積標準控制，也可作為產權房的戶型，此時，可按照市場需求，從建筑面積35~50m2均可，在住建部組織的廉租房優(yōu)秀設計方案中，單居套型的套內使用面積為22.47m2，套內建筑面積為27.6m2（不含陽臺），如圖1：貴陽某工程的單居套型，套內建筑面積34.7m2（不含陽臺）如圖2：此單居套型可以與其他類套型組合在同一單元之中，也可以作為單一的單居套型住宅獨立集中設計，但作為廉租房不能與產權房組合在同一單元，產權房和廉租房必須各自單獨成棟設置，以利于管理。
3居住環(huán)境要求
隨著居住方式的發(fā)展與生活水平的提高，人們不再只是滿足對住房的需求，而是對環(huán)境有了更高的要求，這是包括居住環(huán)境和社會環(huán)境。居住環(huán)境一方面是對住宅本身的通風、日照、采暖、綠化、節(jié)能和建筑質量的要求，即居住舒適度的要求；另一方面是對居住環(huán)境即所處小區(qū)、地段的環(huán)境要求，包括空氣質量、聲、光、熱、水、電、景觀、衛(wèi)生等；如綠化、公共活動空間設施、商業(yè)服務和文化教育條件、交通、噪聲以及小區(qū)服務、管理等等。社會環(huán)境包括文化環(huán)境、人際交流環(huán)境、安全環(huán)境、健身環(huán)境以及養(yǎng)老物業(yè)等等。這些都必須從城市總體規(guī)劃要求著手，作好小區(qū)規(guī)劃、建筑項目策劃進而才能做好住宅的建筑設計。
4住宅建筑項目策劃
住宅建筑項目的策劃要有前瞻性，從社會和城市的總體發(fā)展來研究，對不同收入的群眾，不同標準的住宅建筑項目，不要單一分開設置，可采取混合居住的策劃思路，即在同一區(qū)域內，除部分較高標準的住房外，同時安排有保障性套型、經(jīng)濟適用房、單居套型以及廉租房等，不同類型的住宅適當配置，更有利于社會融洽、鄰里親善，并可在社區(qū)內開展非正規(guī)勞動就業(yè)、社區(qū)服務形成不同標準的統(tǒng)一要求、良好環(huán)境的共同追求，有利于社會的和諧發(fā)展，符合社會公正的總體要求。特別是在廉租房和扶貧搬遷房建設中，有的將其集中在城市邊緣地帶，交通不便，設施不全、遠離親朋、不便就業(yè)。不易兒童入學，往往有被隔離冷落的感受。
5綠色建筑和健康建筑的發(fā)展與研究
綠色建筑的要求與評價，已提到日程上，國家標準《綠色建筑評價標準》（GB50378-2006）和貴州省標準《綠色建筑評價標準》（DBJ52/T065-2013）均已相繼實施，我省除公建有多項建筑按綠色標準實施外，在住宅建筑中也已出現(xiàn)按綠色住宅建筑進行設計的建筑項目?！督】底≌ㄖ夹g規(guī)程》（CECS179：2009）以頒布多年，北京等許多城市以做了健康住宅的試點工程研究和實施。綠色住宅建筑和健康住宅在總體要求上是有很多共同之處的，特別是在策劃和設計階段，兩者的要求內容是一致的，因此，我們在工程策劃和設計中應充分研究，特別是有關控制性建筑項目。健康住宅有兩個層面的要求，即生理健康和心理健康。綠色住宅建筑主要控制建筑項目中，均與健康有密切關聯(lián)，如住宅小區(qū)的綠地率、公共活動場地及其設施要求、日照和通風要求等，既是生理健康的必要環(huán)境，也是心理健康的前提，此環(huán)境的優(yōu)劣影響人際交往，也必然對心理健康有很大的影響。
6生態(tài)環(huán)境設計
（1）住宅建筑項目策劃和設計中，要遵從城市總體規(guī)劃。選址必須符合居住環(huán)境的要求，交通方便并以公共交通優(yōu)先的原則，特別是廉租房和單居套型住宅，為期方便勞動就業(yè)和工作，減少不必要的交通阻塞和大氣污染現(xiàn)象，是應充分考慮的。建筑設計要從城市空間設計的整體角度考慮。開始設計的時候，應因地制宜根據(jù)不同的土地特征，選擇適應的建筑容積率和建筑密度，根據(jù)當?shù)貧夂?、日照和風力特點選擇建筑適宜的布局形式和間距標準。盡量適應當?shù)氐牡匦蔚孛?，減少建設過程中的土方施工量，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，對歷史遺跡和原生植被進行最大限度的保護，使其成為整體規(guī)劃的一部分。在不對生態(tài)環(huán)境造成破壞的同時還要考慮居住區(qū)域日照、噪音、污染以及交通等方面的因素。（2）崇尚生態(tài)型、環(huán)保型的環(huán)境設計理念建筑物是大自然的一份子，關注和處理環(huán)境之間的關系。這種關系體現(xiàn)在：①對自然資源的充分考慮：如利用天然采光、自然通風的方式來改善建筑物內的環(huán)境和空氣質量，減少對空調系統(tǒng)和照明系統(tǒng)的依賴，從而達到降低能耗的目的；②對污染物的考慮：在建筑平面布局和設計中，通過考慮建筑的進風口和排風口位置，使建筑物有良好的通風性能，可以避免污染物的增加；③盡可能使用無污染、易降解、可再生的環(huán)保材料；④設計師還要注意嚴格控制裝修房內的空氣質量，對住宅中可能造成環(huán)境污染的污染源，進行控制和治理。（3）綠地率是居住小區(qū)評價的控制性建筑項目，其面積、尺度以及其日照要求等必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定進行配置。此外，要大量提倡屋頂綠化和豎向綠化。對低層和部分多層公建的屋面，可按社區(qū)活動和管理要求設置屋頂活動空間；對其他屋面包括高層住宅的屋面，應采取必要的措施，允許屋頂住戶進行屋頂綠化，這不僅對頂層住戶的屋頂保溫隔熱和室外活動有利，對整個小區(qū)乃至全地區(qū)的減少太用輻射和凈化空氣都是有利的，當然，屋頂除綠化外，不得搭建違章建筑。對豎向綠化也要大力提倡，在戶型設計中，可留出必要的開放空間和共享空間；每戶的陽臺上要有種花設施，如欄板加設花槽等。（4）結合綠化做好公共活動場地的設計，包括老年人、兒童運動等場地，也是社區(qū)的人文交流和健康的必須。此外，在高層建筑的底部可設架空層，優(yōu)化空氣的對流，設置健身場所。（5）日照。每套住宅均必須滿足日照要求，但有的設計中僅僅只是一個次要臥室有日照，或兩套住戶連通后，以“兩代居”的名義，借用其中一套日照條件較好的套型，使其“滿足”有關要求；雖可行，但不是優(yōu)秀設計，更達不到綠色健康住宅的要求。對綠色住宅套型，起居室不宜朝北，起居室或主臥室要滿足日照條件。住宅建筑的最好朝向是南北向布局，貴州境內的最佳朝向宜為南偏東30°至南偏西15°，但對全單居套型住宅建筑和廉租房住宅建筑來說，若全部按南北向布置，則北向套型達不到日照要求。根據(jù)貴州的氣候特點可按東西向布置，可滿足每戶的日照條件。但朝西的戶型要做好外遮陽，并應進行一體化設計。如此，在總體規(guī)劃中，住宅樓可做城凹型布局，將主樓南北向布局，而將單居套型和廉租房布置在端部，并做好開敞式的公共院落布局，此種布局，在高層建筑滿足日照間距的條件下，端部加設多層單居套型或廉租房，還有利于提高建筑容積率。
7應用新技術新材料
在建筑設計過程中，要更多利用新技術新材料，真正地將新技術轉化為生產力。如使用節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料，提高墻體的熱工性能，采用節(jié)能型電氣照明系統(tǒng)和智能樓宇控制的自然采光，使用新型的玻璃產品，來改善室內的光熱環(huán)境，降低噪聲音量，以提高建筑物的碳纖維塑料的結構強度和降低建筑物本身的重量，還可以在環(huán)境構筑物中利用薄膜結構和殼結構，豐富建筑物的整體形式。
8高效節(jié)能的綠色生態(tài)住宅
我國是一個人口眾多、生產力水平較低且各地不平衡、耕地資源匱乏的國家。在城市化進程中，我國居民的住房需求將是居高不下的，這樣必然造成對土地資源的需求越來越強烈。在各類消費品中，住宅是其中耐久性最長、耗用資源最多、同生態(tài)環(huán)境結合最緊密的產品。這就要求在設計住宅的過程中，要注意水、電、供熱、制冷及生活垃圾處理的設計。在使用自然資源時，要將節(jié)約能源和保護環(huán)境兩方面結合起來。
9結束語
本文作者：李毅鋒工作單位：東莞市水務局
開發(fā)項目數(shù)量多據(jù)統(tǒng)計，自2006年以來，市水務局審批的水土保持項目方案已接近200項，目前該部分項目總挖方為2538萬m3，而總填方為2381萬m3，現(xiàn)假設填方由多余的挖方平衡，尚有200萬m3的土石方需要廢棄處理，這樣一年就需要大面積的土地存放棄土，挖、填方形成的邊坡以及堆土存放都會造成水土流失的隱患，雨季來臨的時候，經(jīng)過山水雨水沖刷，造成水土流失在所難免。水土流失防治意識薄弱部分項目的建設業(yè)主單位對水土保持工作的認識不夠深入，自2006年以來，絕大部分開發(fā)建設項目都能夠自覺申報水土保持方案，但是，也普遍存在了只申報方案，沒有落實方案的現(xiàn)象;還存在注重主體工程建設，但是忽視了水土保持措施建設的現(xiàn)象，而且在開發(fā)建設期間的水土保持措施嚴重不足，造成水土流失嚴重。專項驗收率低開發(fā)建設項目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項建設項目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項驗收是一個至關重要的環(huán)節(jié)。《中華人民共和國水土保持法》明確規(guī)定:建設項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工時，應當同時驗收水土保持措施，并有水行政主管部門參加?！吨腥A人民共和國水土保持法》第五十四條表明“水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款”。自2006年以來，東莞市進行水土保持專項驗收的竣工項目寥寥可數(shù)。違法罰款成本跨度大《中華人民共和國水土保持法》中違法處罰金額多為五萬元以上五十萬以下，罰款跨度大而且沒有相關配套文件制度參照指導，自由行政裁量權范圍太大。孟德斯鳩曾經(jīng)指出:“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一種經(jīng)驗，有權力的人們使用權力一直遇到有界限的地方才休止”。這樣會導致一些負面影響:例如行政雙方合法利益受到損害，助長特權思想，容易滋生腐敗，導致合法不合理，同案不同罰的情況發(fā)生，嚴重影響社會秩序的穩(wěn)定。違法處理后存在監(jiān)管盲區(qū)部分項目建設單位在違法繳納罰款后，仍然不按水土保持方案進行整改，相關法律也沒有明文指出如何采取進一步措施，以至于部分單位繳納罰款后沒有對項目進行整改，而水行政主管部門和水行政執(zhí)法部門均無法對其采取有效的進一步措施，形成了違法處理后存在監(jiān)管盲區(qū)，使處罰手段治標不治本。
加強重視是搞好監(jiān)管能力建設的關鍵東莞市高度重視水土保持監(jiān)管能力建設工作，市水務局專門成立了水土保持科，把水土保持工作列入議事日程，切實保證對水土保持工作的領導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而確保該項工作的順利開展。出臺相關法規(guī)制度是落實監(jiān)管能力建設的根本水土保持監(jiān)督管理能力建設的關鍵是有法可依，有法必依。因此，首要任務是要出臺與《中華人民共和國水土保持法》相配合使用的一系列規(guī)范性文件，建立一系列配套的制度，形成問責制度，拓寬問責范圍，擴大問責主體，制定統(tǒng)一的行政問責法，切實推進行政問責制的實施和貫徹，促使各級行政機關切實履行相應職責，為水土保持監(jiān)督管理能力奠定法律基礎。根據(jù)所出臺的相關文件，對水土保持項目進行整治，做到違法必懲，犯法必究，執(zhí)法必嚴。對未編制水土保持方案而開工建設的、未經(jīng)許可補充修改水保方案、未經(jīng)驗收或驗收不合格將生產建設項目投入使用以及亂堆亂放棄土棄渣的項目進行執(zhí)法，并參考項目投資狀況以及違法情況輕重作出公平的處罰，委托東莞市水政監(jiān)察支隊負責實施。大力建設隊伍是監(jiān)管能力建設的保證水土保持監(jiān)管需要及時充實專職人員，安排專用的辦公室，配備齊全的辦公用具以及檔案柜，為日常辦公和檔案管理創(chuàng)造了良好的條件。設備方面需要配備電腦、復印機、傳真機、打印機等設備，實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化以及辦公自動化，配備數(shù)碼相機方便現(xiàn)場取證;配備專用的工程車輛，方便監(jiān)管人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。通過學校教育、培訓機構短期培訓、單位內部培訓等多種方式對水土保持監(jiān)管人員進行培訓，全面提高水土保持監(jiān)管人員的素質水平，才能保證監(jiān)管能力建設。落實宣傳是做好監(jiān)管能力建設的基礎在3月22日～28日為“世界水日”以及“中國水周”，東莞市應該在每年的這幾天進行宣傳并實現(xiàn)制度化。落實宣傳經(jīng)費，向市財政局申請專項撥款，并把撥款用到實處，保證宣傳工作的順利開展。通過網(wǎng)絡、電視廣告、報紙、印發(fā)宣傳材料、制作宣傳廣告牌、錄制公益歌曲、公益廣告、開設水土保持專項學術論壇等，使水土保持基本國策深入民心，并對相關建設單位集中宣講水土保持的重要性，提高各建設單位的防治水土流失意識。借鑒經(jīng)驗是提高監(jiān)管能力的有效途徑要學習有關水土保持專項工作起點高、管理理念超前的先進經(jīng)驗，推動監(jiān)管能力的大力發(fā)展。對其他經(jīng)濟基礎，環(huán)境狀況類似的地區(qū)或者國外成功例子進行借鑒，取其精華，去其糟粕，使東莞市水土保持監(jiān)管的能力得到提高。專項整治是落實監(jiān)管能力的助力對全市進行專項的清查整治，委派各鎮(zhèn)街水利管理所進行調查上報未審批先動工的項目，對該部分項目進行告知，如沒有進行補辦整改，則采取法律行動責令其整改并處罰。督促竣工項目的建設單位申請水土保持專項驗收，對未經(jīng)驗收或者驗收不合格而投產使用的進行責令停止生產并處罰，提高水土保持專項驗收率。
執(zhí)法的過程中會不斷發(fā)現(xiàn)水土保持工作中存在的問題，積極尋找對策，不斷努力，一定會取得優(yōu)異的成績，屆時各在建項目管理人員的水土保持意識將會顯著提高，相關部門切實落實水土保持監(jiān)管工作，使各項目水土流失降至最低程度。水土保持監(jiān)管工作時不可待，必須作到人人重視，使經(jīng)濟建設得到可持續(xù)發(fā)展。
（一）教師基礎薄弱。
當前高職展示設計專業(yè)教師的突出問題是教育觀念陳舊與知識更新不夠。圍繞展示設計專業(yè)教授內容，筆者進行了調查，結果表明，部分教師的教學理念過于傳統(tǒng)，缺少對先進教學觀念的了解，仍然按照很多年以前的教學模式授課，知識更新速度過慢。此外，因高職教師在社會中沒有較高的社會地位，且薪資偏低，致使很多高職教師疏于繼續(xù)深造，缺乏對專業(yè)知識的研究熱情，從而對教學質量造成影響。
（二）盲目照搬他國經(jīng)驗。
國內展示設計專業(yè)往往對國外的實踐教學機制進行借鑒，如CBE課程、德國雙元制課程等。但由于經(jīng)濟環(huán)境與國情的不同，國外課程開發(fā)經(jīng)驗在我國是不能照本全抄的。
（三）忽視展示設計的實踐意義。
對展示設計專業(yè)而言，對展示設計的實踐意義的不關注，甚至過多忽視，是造成其不適應社會需求、市場標準的癥結所在。在實際教學過程中，大多數(shù)教師都對理論性知識過于重視并未意識到展示設計專業(yè)實踐的重要性，無論是展會的布置、招展，還是服務經(jīng)營，都應基于對實踐的探索，從實際操作中找到可能存在的問題，并幫助學生加以借鑒，增強展示設計專業(yè)的可操作性?，F(xiàn)階段，在展示設計專業(yè)中之所以會出現(xiàn)這種問題，其關鍵原因是教師并未理解展示設計專業(yè)的真正意義，其次是未掌握展示設計技能培育規(guī)律。
二、項目實踐教學思路
展示專業(yè)實踐教學的實施流程如下：
（一）準備階段：實踐教學的進行應基于學生對專業(yè)知識的熟知、積累。
學生應對展示行業(yè)的規(guī)章制度進行了解，加強心理素質的培養(yǎng)，提高自己的耐心程度，增強團隊協(xié)作觀念。除此之外，學生還要學會使用專業(yè)繪圖軟件，有一定的資料搜集能力。上述技能的培養(yǎng)最好在大一階段進行，從而改變之前的傳統(tǒng)教學模式。
（二）施行階段：從我國學生的特點出發(fā)，結合展示設計專業(yè)實況
對目標確定、項目評定等內容進行規(guī)劃，初期可采用實踐與課程教學相結合的方式，大三階段可通過專題操作對項目進行實踐。
1.明確課程內容及目標
初期階段應基于課程，結合學生對知識的掌握程度及學習能力，從課程要求出發(fā)，融合課程特征、教學目標等，在此基礎上將項目教學予以引進。在引進時應注意所要引進的項目教學的難易度，便于學生掌握。教師應結合教學大綱，合理規(guī)劃實施流程，提前準備相關資料。
2.課程教授與項目施行
首先應樹立正確的教學意識，傳道授業(yè)并非簡單地向學生闡述理論知識，而是通過傳達方法、思考方式，使學生從中得到啟發(fā)，逐步培養(yǎng)學生的自我思考能力，所以，在授課過程中應注意與實踐結合。展示設計教育應轉變教學模式，由之前先學后做轉變成邊學邊做，抑或先做后學，使教師的單向講授變?yōu)榛邮浇虒W。開展項目實踐教學的最終目的是全面提高學生綜合能力，所以，教師應讓學生從自我興趣出發(fā)，自主設計項目，當學生遇到困難時，教師可對其進行指導，或讓學生查閱關聯(lián)資料，協(xié)助學生解決。
3.項目評定
關鍵詞建設項目工程造價設計階段造價控制
建設項目的造價控制貫穿于項目建設的整個過程，包括投資決策、設計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設項目造價影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段占75%～95%；設計階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。下面談談設計階段工程造價控制的重要性和主要措施。
1加強設計階段工程造價控制的重要性
（1）工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經(jīng)濟關鍵性環(huán)節(jié)，是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。據(jù)國外分析，項目的設計費一般只占相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。
（2）設計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，尤其是施工圖設計。因為設計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。
2設計階段工程造價控制的主要措施
（1）提高標準設計意識，推廣標準設計。工程建設標準和規(guī)范設計來源于工程建設的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據(jù)。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，節(jié)約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期。構件預制廠生產的標準件能使工藝定型，容易提高工人技術，提高勞動生產率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構配件成本。據(jù)統(tǒng)計，采用標準構件的建筑工程可降低10%～25%的費用。標準設計有較強的通用性，可大量重復使用，較為經(jīng)濟。
（2）推行限額設計。限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態(tài)度，加強技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一，強化設計人員的工程造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進行最優(yōu)化的設計控制。真正使限額設計落到實處。
（3）控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度，完善設計圖紙應注意：在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設計單位，合理的設計費用；對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。
（4）價值工程是通過對產品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法，運用這種方法就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結合。
（5）改革現(xiàn)行設計取費辦法，建立激勵機制?，F(xiàn)行的設計收費無論是按投資規(guī)模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經(jīng)濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資是否超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現(xiàn)場服務，只要畫出圖紙就得給設計費，這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性、忽視經(jīng)濟性的觀念，實際工作中經(jīng)常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設計階段對造價的控制，因此，應對現(xiàn)行設計取費辦法進行改革，建立激勵機制。實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎上，對因設計合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成，因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費，實行優(yōu)質優(yōu)價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經(jīng)濟意識，也有利于控制工程造價。
比較橋梁建設項目的鑒識作為一個典型的灰系統(tǒng)反問題，其分析求解的過程中所面臨的主要困難在于如何解決解的適定性問題． 灰系統(tǒng)的數(shù)學物理方程僅由微分方程很難唯一地確定反問題的解，常常需要附加條件，而且即使附加條件能夠唯一確定解，還需要解決解的適定性問題． 其一般數(shù)學模型如下:假設 F 和 U 均為度量空間 ( 分別稱之為解空間與數(shù)據(jù)空間) ，算子 A: FU映 F 到 U． 則反問題可以寫成算子方程的形式:Az = u，( z ∈ F，u ∈ U) ． ( 1)式 ( 1) 中: A 可為積分算子、微分算子或矩陣 ( 有限秩算子) ． 當由已知的 A 和 z 求 u 即為正問題，而在已知 u 和 A 或僅知 u 的情況下反求 z 或 z 和 A 的情況即為反問題． 式 ( 1) 即為反問題的一般數(shù)學框架．在式 ( 1) 中，假設 ρF 和 ρU 分別是空間 F 和 U 的度量，算子 A: FU是線性或非線性映射，假如問題同時滿足下述 3 個條件則稱其為適定的．1) u∈U，都存在 z∈F 滿足方程 ( 1) ( 解的存在性) ．2) 設 u1，u2∈U，若 z1和 z2分別是方程( 1) 對應于 u1≠u2的解，則 z1≠z2( 解的唯一性) ．3) 解相對于空間偶 ( F，U) 而言是穩(wěn)定的 ( 解的穩(wěn)定性) ，即ε ＞ 0，δ( ε) ＞ 0 只要ρU( u1，u2) ≤ δ( ε) ，( u1，u2∈ U) ．( 2)便有ρF( z1，z2) ＜ ε，( Az1= u1，Az2= u2) ．( 3)問題的適定與不適定與 A、F、U 都有關，以上 3 個適定性條件具有相當?shù)膶嶋H背景，其條件非常嚴苛，實際工程問題往往因為存在系統(tǒng)不確定性、模型不確定性、觀測數(shù)據(jù)不確定性等諸多不確定性因素，導致反演結果具有較大的離散性．工程反問題的求解上，除了通過數(shù)學和物理的手段想方設法解決非適定性問題的計算穩(wěn)定性外，另一種方法則是人工神經(jīng)網(wǎng)絡方法． 該方法求解過程不嚴格受制于適定性 3 個條件的制約，較大提高了反問題求解的可能和接受程度． 對于灰色甚至黑色的系統(tǒng)問題，神經(jīng)網(wǎng)絡方法較之復雜困難的數(shù)值方法更容易逼近問題的解．橋梁工程事故的鑒識問題事實上是一個灰系統(tǒng)反問題，要建立起能夠精確描述二者關系的數(shù)學模型，并獲得該方程解的適定性是非常困難的． 因此，借鑒其它科學領域解決灰系統(tǒng)問題的做法，采用神經(jīng)網(wǎng)絡的方法來尋找其規(guī)律是較為合適的．
2 、鑒識專家系統(tǒng)的框架
設計人工神經(jīng)網(wǎng)絡方法其本質是基于歷史經(jīng)驗模擬人腦的經(jīng)驗性判斷，應用人工神經(jīng)網(wǎng)絡方法來模擬大型橋梁建設項目的鑒識反問題，其實質就是建立人工模擬的專家鑒識反應． 但是，如果每次鑒識都需要重新建立和訓練合適的網(wǎng)絡，無疑將每次鑒識都孤立化，不利于鑒識工作的傳承發(fā)展，并且不便于維護和發(fā)展該網(wǎng)絡． 為了提供更智能、更友好的鑒識平臺，以神經(jīng)網(wǎng)絡作為分析推理的核心模塊，將解決鑒識工程反問題的所有過程集成為一個可完善、可補充、可檢驗、可查閱、可訓練、可計算分析的系統(tǒng)，這就是可用于解決鑒識反問題的專家系統(tǒng)．由于專家鑒識系統(tǒng)需要長期地收集和管理數(shù)據(jù)庫和訓練更加成熟的網(wǎng)絡，為了便于長期的管理和維護，選用具有高效的數(shù)據(jù)庫管理功能的 VFP ( Visual FoxPro) 語言來建立可視化的專家系統(tǒng)界面，協(xié)助工程師在鑒識過程中收集橋梁建設項目的鑒識樣本和輸入鑒識數(shù)據(jù)，并與神經(jīng)網(wǎng)絡工具 MATLAB軟件進行嵌套，實現(xiàn)分析過程的可視化，使得專家系統(tǒng)的界面更加友好和直觀．橋梁建設項目的專家鑒識系統(tǒng)主要由3 個模塊構成:1) 基礎數(shù)據(jù)模塊，提供了進行橋梁鑒識信息的輸入、維護．2) 神經(jīng)網(wǎng)絡模塊，調用神經(jīng)網(wǎng)絡程序，利用樣本庫進行網(wǎng)絡訓練和鑒識分析．3) 系統(tǒng)維護和系統(tǒng)幫助模塊，為用戶提供系統(tǒng)基本維護工具，提供軟件使用說明和用戶幫助．其中，基礎數(shù)據(jù)模塊和神經(jīng)網(wǎng)絡模塊是核心部分． 基礎數(shù)據(jù)模塊包括橋梁常見破壞數(shù)據(jù)庫、橋梁破壞登記數(shù)據(jù)庫、工程階段風險數(shù)據(jù)庫、專家責任意見數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)庫的綜合查閱 5 個窗口．神經(jīng)網(wǎng)絡模塊包括神經(jīng)網(wǎng)絡訓練、錄入待算數(shù)據(jù)，計算源碼管理以及神經(jīng)網(wǎng)絡計算 4 個窗口． 該模塊是專家鑒識系統(tǒng)的推理分析的核心模塊，用于實現(xiàn)神經(jīng)網(wǎng)絡方法對專家鑒識過程的模擬．專家鑒識系統(tǒng)的核心是基礎數(shù)據(jù)模塊和神經(jīng)網(wǎng)絡模塊，而這兩個模塊分別基于 VFP 和 MATLAB語言而實現(xiàn)的，要建立完善友好的專家鑒識系統(tǒng)，需要實現(xiàn)這兩個語言程序之間函數(shù)的相互調用．VFP 語言用于實現(xiàn)可視化的專家系統(tǒng)界面，便于用戶進行樣本的收集、完善和登記，以及輸入鑒識初始資料所需，并最終將 MATLAB 神經(jīng)網(wǎng)絡訓練、檢驗及鑒識的結果在可視化界面上進行直觀的指示，方便操作用戶的查詢、檢索． 而 MATLAB 則用于神經(jīng)網(wǎng)絡的計算和模擬，可調用 VFP 建立的數(shù)據(jù)庫，使用專家系統(tǒng)所收集到的樣本，進行訓練和檢驗，以及進行所指定的鑒識工作． VFP 和 MATLAB 的程序關系如圖 1 所示.。
3、 系統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫模塊的構建
本專家鑒識系統(tǒng)是基于 VFP 平臺開發(fā)的，因此系統(tǒng)中的基本信息資料以基礎數(shù)據(jù)庫的形式存在，并可在系統(tǒng)中實現(xiàn)實時保存和更新，程序流程如圖 2 所示．本系統(tǒng)的專家知識庫在基礎數(shù)據(jù)模塊中建立，包括橋梁常見破壞、橋梁破壞登記、階段風險和專家意見 4 個分項數(shù)據(jù)庫．
1) 橋梁常見破壞數(shù)據(jù)庫，主要用于對橋梁各主要構件的常見破壞現(xiàn)象進行歸類管理，便于在鑒識過程中對破壞進行識別． 每一條破壞現(xiàn)象信息均包括橋梁型式、結構位置、破壞構件、構件的重要性系數(shù)、破壞形式、破壞形式對事故的貢獻度、構件型式、破壞現(xiàn)象、該破壞現(xiàn)象對構件健康的影響度，以及造成該破壞的原因和機理． 該數(shù)據(jù)庫的構建將作為橋梁破壞判斷和評價的依據(jù)． 因此，該數(shù)據(jù)庫的完善有助于提高專家評價的可靠性，需要在長期的鑒識實踐中進行不斷地補充和維護．
2) 橋梁破壞登記數(shù)據(jù)庫用于橋梁破壞事故發(fā)生后，專業(yè)鑒識人員對事故現(xiàn)象進行調查的結果登記，以及專家對破壞的實際情況依據(jù)破壞的等級、破壞的影響度、破壞的貢獻度、破壞構件的重要性進行分項評價，并給出考慮權重之后的量化的評價意見，即破壞分值． 橋梁破壞登記數(shù)據(jù)庫是最為重要的橋梁破壞信息集成，在長期的鑒識實踐中，應不斷地進行更新和補充，以增加神經(jīng)網(wǎng)絡的訓練樣本，提高網(wǎng)絡精度．
3) 階段風險數(shù)據(jù)庫是對橋梁全壽命期內立項、設計、概預算招投標、施工、運營維護、報廢拆除 6 個典型階段可能發(fā)生的風險類型，以及風險源注冊，作為專家責任意見的評價依據(jù)．
4) 專家意見數(shù)據(jù)庫是根據(jù)橋梁破壞登記數(shù)據(jù)庫中，鑒識工程師對橋梁破壞現(xiàn)象調查的登記項目，依據(jù)階段風險責任數(shù)據(jù)庫中事故發(fā)生階段的可能風險構成及風險貢獻程度，并考慮各破壞項目的機理和成因，而對橋梁個案的破壞相關責任做出的評價． 該數(shù)據(jù)庫包括橋梁的破壞信息、破壞的責任方、責任說明、貢獻程度、個案的貢獻權重以及最后的責任比例． 責任比例 Pi遵循式 ( 4) ．Pi= αixi/ ∑αixi． ( 4)式 ( 4) 中: xi為參與方貢獻程度，依據(jù)各工程參與方對該階段事故風險的貢獻能力進行定義; αi為貢獻權重，依據(jù)橋梁破壞個案實際，對各工程參與方的風險貢獻進行評價．
4 、系統(tǒng)神經(jīng)網(wǎng)絡仿真模塊構建
專家知識數(shù)據(jù)模塊中所構建的專家知識庫，還需要專門的智能網(wǎng)絡對其進行仿真，將所模擬得到的經(jīng)驗知識用于未來的專家判斷． 為此，本系統(tǒng)開發(fā)了第 2 個核心模塊即神經(jīng)網(wǎng)絡模塊，該模塊包括4 個管理窗口．
1) “神經(jīng)網(wǎng)絡訓練” 窗口用于在專家系統(tǒng)中調用 MATLAB 程序，利用基礎數(shù)據(jù)模塊不斷更新和完善的破壞登記紀錄所形成的破壞樣本數(shù)據(jù)，對網(wǎng)絡進行訓練．在該窗口可對基于 MATLAB 軟件二次開發(fā)的橋梁建設項目鑒識神經(jīng)網(wǎng)絡程序進行直接的調用和運行，使得神經(jīng)網(wǎng)絡模塊可以繼承基礎數(shù)據(jù)庫模塊所建立的專家知識樣本庫，并利用樣本庫對網(wǎng)絡進行學習訓練，以形成成熟的智能網(wǎng)絡．神經(jīng)網(wǎng)絡的專家系統(tǒng)，其學習訓練程序流程如圖 3 所示．
2) “錄入待算數(shù)據(jù)” 窗口用于對需要進行鑒識的案例數(shù)據(jù)進行整理和錄入，與專家數(shù)據(jù)模塊中的橋梁破壞登記窗口形式一致，最終在后臺形成可為 MATLAB 程序調用的 “data. txt”數(shù)據(jù)文件．3) “計算源碼管理” 窗口用于在 VFP 界面中直接對神經(jīng)網(wǎng)絡源程序進行調用、修改，并可以直接進行試算檢測．考慮不同的案例對分析的精度和范圍可能不同，為了方便網(wǎng)絡的源碼管理，還單獨建立了神經(jīng)網(wǎng)絡的計算源碼管理窗口．
4) “神經(jīng)網(wǎng)絡計算”窗口，用于利用訓練成熟的網(wǎng)絡，對被鑒識對象的破壞信息所形成的數(shù)據(jù)進行模擬和仿真，給出網(wǎng)絡的鑒識分析結論，主要包括各工程相關責任方的事故責任構成，責任權重，責任比例，直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和非經(jīng)濟損失的責任評價． 神經(jīng)網(wǎng)絡的計算分析流程如圖4 所示．其算法通過檢驗后，可用于橋梁破壞責任和損失的評價分析．經(jīng)過破壞調查后，對橋梁的破壞情況進行錄入整理，就可以在 VFP 界面上利用訓練成熟的神經(jīng)網(wǎng)絡對其進行鑒識分析，通過智能計算，判斷其風險源的構成情況，在事故經(jīng)濟損失調查的基礎上，給出經(jīng)濟損失和非經(jīng)濟損失的責任分配意見．
5 、結論
通常情況下，我國鐵路工程項目管理機構的績效考核評價工作主要包括對建設項目工程質量、施工安全、工程進度、投資控制、招投標合同管理以及其他方面，然而目前項目機構大都缺乏對于上述幾方面的績效考核管理，存在主要問題包括以下幾方面：
1.領導者對績效考核評價工作的重視與支持不足
由于受我國鐵路工程項目管理體制的影響，項目機構領導者往往忽視績效考核管理工作，其主要原因主要有三種：一是領導不清楚績效考核評價的本質和意義，缺乏對項目管理績效考核理論的了解；二是少數(shù)領導擔心績效考核懲處影響其職工工作積極性，因此不愿意貫徹落實此項工作；三是績效考核評價過程復雜且費力，實施起來需要多方協(xié)調，但結果可能并不理想，從而造成情緒上對績效考核管理的抵制。究其問題的根源，主要還是由于舊的管理制度和陳舊的管理理念的影響所導致的，這也是當前鐵路工程項目管理機構績效評價工作中面臨困境的深層次原因。
2.項目管理績效考核評價流于形式
鐵路建設項目管理機構大都建立了項目績效考核評價辦法，但部分項目機構績效考核機制流于形式，且平均主義、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象比較嚴重，缺乏硬性指標約束，不合理、不公平、不科學的現(xiàn)象較普遍，且不能夠充分利用績效考核評價結果，僅僅把考核結果與獎金分配掛鉤，有的甚至把考核作為“例行公事”，為了考核而進行考核，將考核結果束之高閣。這種形同虛設的績效考核評價對鐵路建設來說就毫無意義了。
3.績效考核指標選取設置存在問題
績效考核指標的確定是績效考核評價中一個重要的同時也比較難于解決的問題，由于鐵路工程項目專業(yè)面廣，涉及范圍較寬，有的項目機構設定的指標過多，主次不清；有的項目機構指標過少，內容籠統(tǒng)，評價時主要依靠人為主觀因素，不能客觀真實地反映績效情況；有的指標不能量化，無法真正進行考核；有的指標設置比較簡單，沒有細化，很多指標因素未考慮進去等等。同時，設置績效考核指標還需考慮項目機構中各部門的性質、規(guī)模、目標等內容，不能一概通用，否則就會造成績效標準重點不突出，沒有輕重主次，難以確?？冃гu價有效?？冃гu價的重點在于指標的選取和設置，如果這方面出現(xiàn)了問題，將影響到績效評價的全過程。
4.相關培訓投入不足，管理措施不到位
績效考核管理工作需要的信息量大、工作瑣碎且復雜，然而當前我國鐵路工程項目管理機構中專門從事績效考核評價工作的專業(yè)人才匱乏，且多數(shù)職工對現(xiàn)代績效理念缺乏認識和理解，對績效考核管理存在抵觸情緒；項目建設管理機構也很少在職工中開展績效考核管理的宣傳教育，缺少對績效評價的培訓，導致職工不明白績效評價目的、意義、方法和實施過程等內容。
二、如何完善建設項目機構績效考核
針對建設項目管理機構工作特點，實施績效考核，將其真正落到實處，應該從績效考核的宣傳、考核指標的設置、績效考核的完善、考核信息的反饋等幾個環(huán)節(jié)著手，緊密聯(lián)系，相互作用，促進項目機構績效考核管理水平不斷提升。
1.樹立科學的績效觀，明確各層級職責
鐵路建設項目管理機構可以利用鐵路局域網(wǎng)絡、手機報、鐵道報等宣傳媒介，在借鑒其他單位先進科學的績效考核經(jīng)驗基礎上，加大宣傳力度，積極引導職工思想觀念轉變，樹立科學的績效觀，從而消除對績效考核的抵觸心理，同時可以聘請績效考核專家對職工進行績效管理知識培訓，讓他們逐步認識掌握績效理念、知識和方法。
2.科學制定考核指標，合理設置考核指標權重
為保證制定的績效考核指標有效，以項目機構戰(zhàn)略目標為出發(fā)點，將戰(zhàn)略目標分為安全、質量、進度、財務、招投標和基礎管理等六項指標，同時在指標評價標準上，堅持定性與定量相結合，以定量考核為主，績效考核的內容要明確具體，對于可以量化的指標盡量采用定量指標，而且要把定量指標精細化，以增強考核結果的可比性和公正性。同時，在考核指標權重的設置方面，項目機構對所屬各部門考核采取百分制的方法，基本分滿分為100分。其中：質量指標20分、安全指標30分、進度指標15分、投資控制10分、招投標及合同管理10分、基礎管理15分。
3.績效考核與薪酬激勵相結合
績效考核結果與薪酬激勵相結合，可以充分調動職工積極性和工作熱情，建立以績效考核結果為導向的激勵機制；有助于吸引和留住企業(yè)所需人才，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定人才儲備；可以為企業(yè)營造良好的文化氛圍提供機制保障。鐵路建設項目機構職工的工資薪酬一般包括三部分：第一部分是職工的基本工資和各種津貼；第二部分是職工的節(jié)假日加班費；第三部分是職工的獎金。項目機構應全員參與到績效考核中，每月從職工的獎金中拿出2000元作為職工績效考核基數(shù)，與績效考核結果掛鉤。
三、總結
