發(fā)布時間：2023-02-27 11:14:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的優(yōu)秀幼兒園申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為進一步貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實加強教師職業(yè)道德建設(shè)，推動xx教育事業(yè)又好又快發(fā)展，市教育局決定在全市中小學開展“師德標兵”評選活動。其活動方案如下：
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神為指導，踐行社會主義核心價值體系，評選一批“師德標兵”先進典型，大力宣傳優(yōu)秀教師事跡，進一步營造全社會尊師重教的氛圍，促進xx教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，不斷提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。
二、評選范圍
“師德標兵”參評對象為全市中小學（含幼兒園、中等職業(yè)技術(shù)學校、特殊教育學校）在編在崗教師。
三、獎項設(shè)置
評選2017年度“師德標兵”10名。
四、評選條件
1、政治堅定，為人師表。忠誠教育事業(yè)，貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，職業(yè)道德高尚，模范踐行《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》。
2、愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。具有強烈的事業(yè)心和責任感，模范履行崗位職責。熱愛學習，業(yè)務(wù)水平較高，教育教學研究能力較強，教育教學方法得當，教育教學效果良好。得到學生，家長和社會公認，在當?shù)赜休^大影響。
3、關(guān)愛學生，注重引導。關(guān)心愛護全體學生，尊重學生人格，公平對待每一個學生，做學生的良師益友，師生關(guān)系平等和諧，深受學生愛戴。
4、作風正派，團結(jié)協(xié)作。嚴于自律，以身作則，團結(jié)同志，善于合作。在從教過程中清正廉潔，平等對待學生家長，自覺抵制有償家教，不利用職責之便謀取私利。
5、在師德師風主題教育活動中表現(xiàn)積極，認識深刻，師生口碑良好。
6、在社會治安綜合治理、紀檢監(jiān)察、計劃生育等方面無“一票否決”問題。
四、評選步驟
1、基層學校推薦（5月下旬前）。成立由學校領(lǐng)導、教學業(yè)務(wù)骨干、班主任、教職工代表等組成的評選小組，根據(jù)評選條件，推薦本校優(yōu)秀教師報名，填寫《xx市2017年度“師德標兵”申報表》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?；蚓种睂W校對上報的對象進行初審，將優(yōu)秀者確定為“師德標兵”申報對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和局直學校向市教育局推薦的“師德標兵”申報對象不超過1名。
2、媒體宣傳（6月中旬至7月上旬）。市評選活動領(lǐng)導小組辦公室對所有申報對象進行審核，對符合條件者提交相關(guān)媒體進行展示性宣傳。
3、專家評審（7月中旬）。組織專家評審組對領(lǐng)導小組辦公室提交的符合條件的申報對象進行評審，確定“師德標兵”初步人選。
4、評選結(jié)果確定公示（7月下旬）。評選活動領(lǐng)導小組對專家評審組評審的結(jié)果進行審核，確定xx市2017年度“師德標兵”擬表彰人選，并對擬表彰人選進行公示。
5、表彰（教師節(jié)期間）。經(jīng)公示無異議者確定為表彰對象，由市教育局在教師節(jié)期間予以表彰，或推薦市委市政府表彰。
五、評選要求
1、加強領(lǐng)導。市教育局成立“師德標兵”評選活動領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長任組長，黨組成員為副組長，相關(guān)股室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育局人事股，負責評選活動的組織與實施
2、精心組織。各學校要高度重視、周密安排、精心組織好這次評選活動，使活動的各個步驟落實到位，確保整個活動有組織、有領(lǐng)導、有影響、有實效。
3、堅持群眾性。堅持面向基層、群眾公認的原則，要廣泛動員教師積極參與評選活動，尤其要面向農(nóng)村學校和一線教師。要堅持標準、嚴格評審，把那些業(yè)績突出、群眾滿意的對象評選出來，經(jīng)得起群眾和時間的檢驗。
六、上報材料
1、推薦對象2000字左右的事跡材料一份（正反打?。?。
2、《xx市2017年度“師德標兵”申報表》一份。
3、《xx市2017年度“師德標兵”推薦人選名冊》一份。
為進一步推動“教育名市”建設(shè)，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于開展*市名校評選活動的通知》精神，經(jīng)研究，決定開展第三批*市名校評選活動?，F(xiàn)對第三批名校評選有關(guān)工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、評選活動的組織
名校評選工作以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市教育局具體組織實施。縣（市、區(qū)）政府及教育主管部門負責對所屬申報學校的預查、資格確認、初評、擇優(yōu)推薦和材料選送等工作（市直學校的預查等工作由市教育局組織進行）。各縣（市、區(qū)）要按市政府的要求，加強對名校評選工作的領(lǐng)導，精心組織實施，確保工作質(zhì)量。
二、評選標準
申報學校必須具備衢政發(fā)〔20*〕42號文件規(guī)定的四項基本條件。評審以各級各類省示范性學校評估標準為主要依據(jù)，即高中段學校須達省等級重點高中要求，九年一貫制學校、初中、小學須達相應(yīng)的省示范學校標準，幼兒園須達到省一級幼兒園標準，特殊教育學校參照相關(guān)標準評定。已經(jīng)被命名為各類省等級重點高中或示范學校的，以組織評估驗收時上級部門提供的評估報告為基本依據(jù)，著重考核評估時尚未達標項目的達標情況和整改意見的落實情況。未經(jīng)省等級重點高中評估或各類示范學校（幼兒園）認定的學校，要認真對照標準，做好自查自評工作。
為體現(xiàn)“堅持標準、注重實績、尊重民意、好中擇優(yōu)”的原則，名校必須達到以下標準：
1、辦學歷史10年以上，辦學行為規(guī)范，辦學特色鮮明，校園文化建設(shè)卓有成效。
2、積極推進素質(zhì)教育，面向全體學生，促進學生全面發(fā)展。在縣（市、區(qū)）教育局（教研室）組織的學科抽測中，后20%學生的比例逐年下降。近三年，學生在教育部門組織（或經(jīng)教育主管部門認可）的德智體美等各項競賽中至少有獲市集體二等獎、個人一等獎以上的項目。
3、專任教師學歷合格率高于全市同類學校平均水平。小學（幼兒園）?？茖W歷以上專任教師，城區(qū)學校達95%以上、農(nóng)村學校達75%以上；初中本科及以上學歷的專任教師，城市學校達90%以上、農(nóng)村學校達72%以上。高中段學校，具有研究生學歷和研究生課程班結(jié)業(yè)的教師數(shù)占專任教師總數(shù)的比例達10%以上。
4、擁有一定數(shù)量的知名教師。普通高中擁有在職全國優(yōu)秀教師、省功勛教師、省特級教師、省優(yōu)秀教師、省教壇新秀、市名師、市名校長、市學科帶頭人等5人以上，其它學校3人以上。
凡有下列情況之一的，不予列入評選范圍：
1、在評選活動中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的；
2、在師德師風建設(shè)、規(guī)范辦學行為方面存在嚴重問題的；
3、違章招生、違規(guī)收費，社會反映強烈的；
4、發(fā)生重大安全、衛(wèi)生事故，經(jīng)主管部門認定為學校應(yīng)負主要責任的。
在堅持標準的前提下，第三批*市名校的評選繼續(xù)向農(nóng)村初中學校傾斜，以進一步促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。申報名校的農(nóng)村初中，在硬件建設(shè)、教科研成果獲獎檔次、擁有名師數(shù)量等方面可適當降低要求，但要把全面推進素質(zhì)教育、形成鮮明辦學特色、為當?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)服務(wù)以及在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用作為重要條件。
三、準備工作和評選辦法
名校評選堅持公開、公平、公正的原則，采取學校申報、縣（市、區(qū)）推薦和全市聯(lián)評相結(jié)合的辦法。評選工作重在過程，重在調(diào)動各級各類學校創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特、創(chuàng)新的積極性，重在發(fā)揮名校的示范導向作用和品牌效應(yīng)，重在提升教育的綜合實力。
申報學校要在當?shù)卣敖逃姓块T的指導下，抓住機遇，積極進取，努力做好以下工作：
1、以爭創(chuàng)名校為動力，動員全體師生員工積極參與爭創(chuàng)活動。通過爭創(chuàng)活動凝聚人心、鼓舞士氣，進一步明確辦學方向，促進學校各方面工作，努力把學校辦成高水平、有特色的示范性窗口學校。
2、全面回顧學校發(fā)展的歷史，認真總結(jié)近幾年來（以近三年為主）學校工作的成績和經(jīng)驗，特別要注意總結(jié)辦學特色和教育創(chuàng)新方面的經(jīng)驗，對照相應(yīng)標準，實事求是地做好自查自評工作，找出差距，分析存在的問題及原因，強化優(yōu)勢，彌補不足，認真做好整改工作。
3、在廣泛發(fā)動、全員參與、達成共識的基礎(chǔ)上，形成自查自評報告，填寫《第三批*市名校申報表》（見附件），經(jīng)當?shù)亟逃鞴懿块T審核，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后，向市政府提出正式申報要求（有關(guān)申報材料送市名校評選辦公室）。學校的自查自評報告應(yīng)包括學校歷史沿革和概況，對照相應(yīng)標準的自查自評情況，近幾年主要工作和辦學實績，學校目標定位和發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。在“主要工作和辦學實績”中，要求陳述申報名校的理由，重點介紹學校的辦學特色、推進素質(zhì)教育的舉措和成效，在市內(nèi)、外有一定影響的教育教學成果，以及在學校管理、事業(yè)發(fā)展、示范輻射作用等方面較新較突出的成就。農(nóng)村初中還要著重介紹為當?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)服務(wù)以及在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所做的主要工作和取得的成績。
名校評選的申報程序和實施辦法：
1、資格確認。學校經(jīng)自查自評后認為符合申報名?；緱l件的，可向當?shù)卣岢錾暾?，并由當?shù)卣徒逃鞴懿块T組織預查及初評。預查的主要內(nèi)容是：學校是否符合申報的基本條件；申報指導思想是否端正，申報的各項準備工作是否到位；陳述的申報理由是否客觀真實；學校在當?shù)厥痉遁椛渥饔冒l(fā)揮得如何等。經(jīng)縣（市、區(qū)）初評確認具有申報資格的，由縣（市、區(qū)）教育局向市教育局上報學校的自查自評報告、《第三批*市名校申報表》和學校情況簡介。
2、專家組考評。在接到學校的正式申請后，由市教育局組織專家組對申報學校進行全面、綜合、動態(tài)的考評?？荚u的重點是：規(guī)范辦學行為，推進素質(zhì)教育，辦學特色，隊伍建設(shè)，辦學水平和示范輻射作用等內(nèi)容。在深入考察、聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，考評組對學校工作進行綜合分析，作出客觀、公正的評價，并如實地將考評結(jié)果報市名校評選領(lǐng)導小組。
3、社會公認度測評。對縣（市、區(qū)）推薦的名校候選對象，由名校評選工作領(lǐng)導小組組織進行社會公認度測評。在*教育網(wǎng)上介紹候選學校情況，以投票的方式接受公眾測評，并在一定范圍內(nèi)發(fā)放民意測評表，廣泛收集社會各界人士的意見。測評結(jié)果作為名校評選的參考依據(jù)。學校情況簡介由各校提供，一般控制在300字以內(nèi)。
4、組織聯(lián)評。在學校自評、縣（市、區(qū)）推薦、專家組考評、公眾測評的基礎(chǔ)上，由市名校評選工作領(lǐng)導小組召開評委會進行聯(lián)評，評選出第三批*市名校若干所。
5、社會公示。對通過聯(lián)評確定的第三批名校通過有關(guān)媒體進行公示，在公示期間對群眾反映強烈的問題，市教育局組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果，按市政府文件精神，作出相應(yīng)的處理。
6、命名表彰。第三批“*市名?！庇墒腥嗣裾迹谟瑾勁撇⒂璞碚?。表彰時間定于2009年教師節(jié)。
四、評選工作日程安排
1、7月15日前為學校申報，縣（市、區(qū)）初評、推薦階段。由申報學校根據(jù)申報條件和評選標準，進行自查自評。符合條件的，向縣（市、區(qū)）提出申報，經(jīng)當?shù)乜h（市、區(qū)）政府及教育主管部門組織初評后，由縣（市、區(qū)）教育局從中擇優(yōu)向市教育局推薦，并同時上報被推薦學校的自查自評報告、《第三批*市名校申報表》和學校情況簡介。各項書面材料的電子文檔一并上報。
2、8月10日前為專家組考評和社會公認度測評階段。由市教育局組織專家組對申報學校進行綜合考評，分別寫出考評報告，提交市名校評選領(lǐng)導小組。同時通過有關(guān)媒體，采取一定的方式對申報學校進行社會公認度測評，廣泛收集社會各界人士的意見。
3、8月20日前為組織聯(lián)評、社會公示和結(jié)果審定階段。由市名校評選領(lǐng)導小組召開評委會進行聯(lián)評，確定第三批名校的初選名單，向社會進行公示。在公示期間，由市教育局組織人員對群眾反映強烈的問題進行調(diào)查處理。而后，由名校評選領(lǐng)導小組將評選結(jié)果報市政府審定。
4、9月10日，由市人民政府命名第三批“*市名?！?，授予獎牌并予表彰。
茲證明YJBYS（男或女，××××年×月×日出生）于××××年×月至××××年×月在××省××市××中學任英語教師，××××年×月至××××年×月在××省××縣中學任英語教師。
中華人民共和國××省××市公證處
公證員 （簽名）
教師的工作證明（二）
______同志，女，漢族，______年______月出生，現(xiàn)年______歲，______年畢業(yè)于______專業(yè)，本科學歷，______年______月經(jīng)人事局招聘至我校工作至今，教齡______年。該同志自參加工作以來，思想積極，熱愛黨的教育事業(yè)；工作踏實，遵守學校各項規(guī)章制度；成績優(yōu)秀，年度考核名列前茅，近五年來未受過任何處分或處罰。經(jīng)審查，符合城區(qū)學校選調(diào)教師條件。
（附）近三年年度考核成績：
學校負責人意見：學校（蓋章）：
_______年_______月_______日
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教師的工作證明（三）
姓名_______,性別，身份證號碼_______._______年_______月專業(yè)普通全日制教育學歷（中師、專科、本科）畢業(yè)。_______年_______月該同志在我局申辦教師資格證，經(jīng)審核該同志的申報材料，符合_______教師資格證（幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校）的認定條件，任教學科_______,教師資格證號碼_______,教師資格證正在辦理中。
特此證明
頒發(fā)教師資格證書教育行政部門蓋章：
_______年_______月_______日
備注：1、出具證明的機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行教師資格認定的有關(guān)政策，凡出具虛假證明的要嚴肅追究有關(guān)部門和人員的責任；
2、該證明信息招聘機構(gòu)將登陸中國教師資格網(wǎng)進行查詢核對。
教師的工作證明（四）
茲證明，本單位___________同志，性別____,于___________年______月_____日出生，身份證編號，__________________.于___________年______月_____日至今，在_____________中心小學從事英語教育教學工作以上經(jīng)歷表明該同志已具有1年以上教育工作經(jīng)歷。
特此證明。
單位聯(lián)系電話：________________________
_______________中心小學
___________年______月_____日
教師的工作證明（五）
茲證明_____先生（女士）是我單位職工，工作年限年，在我單位工作年，職務(wù)為_____,崗位為_____,工作性質(zhì)為（正式制；合同制；臨時制；其他），職稱為_____,該職工是否有違規(guī)違紀行為（有；無）。
其身份證號碼為：
其平均月收入為人民幣（大寫）________元
教育學是哲學社會科學的學科單列。省級教育科學規(guī)劃課題（以下簡稱“課題”）是省域內(nèi)教育科學研究中最高級別的課題。它關(guān)注具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，主要是對全省教育事業(yè)的改革和發(fā)展具有重要理論和實踐意義的問題進行研究，涵蓋了從幼兒園、中小學，到高等教育的各級各類教育。它具有公益性，是省級教育行政部門為教育科學研究而設(shè)立的政府公益性項目。
按照教育學科的特點，課題基本形成了教育基本理論和教育史、教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育經(jīng)濟與管理、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、德育、教育心理、體育衛(wèi)生藝術(shù)教育、教育信息技術(shù)、成人教育、民族教育、國際與比較教育等13個學科。
二、課題管理環(huán)節(jié)
課題管理包括課題申報、評審立項、開題論證、中期檢查、結(jié)題驗收、成果推廣六個環(huán)節(jié)。課題申報是課題管理工作的前奏，包括編制課題指南、組織申報、統(tǒng)計信息等過程。
評審立項是課題管理的入口。評審立項的主要功能是在公平競爭的前提下?lián)駜?yōu)立項。開題論證是課題管理的重要環(huán)節(jié)，是對課題實施方案的價值、創(chuàng)新性、可行性等給予進一步的分析、討論和審定的過程。其根本目的在于進一步理解核心概念，精選研究內(nèi)容，明析研究目標，找準創(chuàng)新點，預設(shè)研究成果等，以進一步把握實施方案的可行性和可操作性，提升課題研究質(zhì)量，彌補課題申報時各方面存在的缺憾和不足。
中期檢查也是比較重要的環(huán)節(jié)。其作用是對課題的意義、研究水平、研究進展程度等進行考核與評估，在檢查中及時發(fā)現(xiàn)課題研究過程中出現(xiàn)的問題，適時地對課題組成員、研究方案等進行調(diào)整和修改，進一步明確項目的研究計劃和目標，以保證課題有效實施。通過中期評估，促進課題研究有計劃、有步驟地開展，保證研究工作的質(zhì)量。
結(jié)題驗收是課題的“出口”關(guān)，是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。申請結(jié)題驗收的課題表示已經(jīng)完成了預期的研究任務(wù)，須按程序由同行專家從科學性、效益性、創(chuàng)新性、規(guī)范性等方面，對課題研究成果進行評價；鑒定研究工作是否達到預設(shè)目標。研究成果的質(zhì)量和水平，直接反映課題管理的成效。
成果推廣是教育科研的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)教育科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要手段，是實現(xiàn)教育科研價值的根本途徑。成果推廣既包括傳播、學習在內(nèi)的一切成果推廣應(yīng)用活動，又包括有計劃、有目的、有組織地進行的推廣活動。教育科研成果轉(zhuǎn)化、推廣是當前教育科學研究中的難點問題。
三、課題管理存在的問題
課題管理是教育科研管理的重要組成部份。遵循教育科學研究規(guī)律，把握課題管理基本要求，實施科學規(guī)范有效的管理，是促進科研多出成果、出好成果的必然要求。課題管理的六個工作環(huán)節(jié)把握得好與不好，對做好課題研究，提高研究質(zhì)量關(guān)系很大[1]。為了提高課題研究質(zhì)量，提高管理水平，各省都采取了相應(yīng)的措施，如湖南省教育科學規(guī)劃辦實施全面質(zhì)量管理，重慶市教科院研發(fā)了教育科研信息管理系統(tǒng)，云南省修訂了管理辦法、加強了開題論證的審核等。但課題管理過程仍然存在改進的空間。以云南省為例，課題管理主要存在申報水平較低、管理手段傳統(tǒng)、按期結(jié)項率不高等問題。
1.整體申報水平偏低
課題能否立項，與選題的新穎性、選題的意義、課題的論證質(zhì)量等因素有關(guān)。分析2010、2011年課題申報情況，與全國相比，云南省課題申報總體水平不高。2010、2011年，云南省推薦申報全國教育科學規(guī)劃課題中，被立項的課題數(shù)分別為5項和6項，分別排在倒數(shù)第10位和倒數(shù)第11位，低于平均立項水平。
云南省教育科學規(guī)劃辦將2011年度申報課題的材料分為中小學組、職業(yè)教育組和高等學校組三組，每組又按重點課題、一般課題、未立項課題三類進行了詳細的分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：選題過大或過?。谎芯績?nèi)容與研究目標脫節(jié)；國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述不足；缺少研究前期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐或參考數(shù)據(jù)比較老舊；填寫不規(guī)范；論證缺乏邏輯性等問題。申報材料反映出整體申報水平較低的現(xiàn)狀。
2.按期結(jié)項率不高
課題的研究期限一般為1～3年。以云南省為例，按最長3年計算，云南省教育科學規(guī)劃“十一五”第二批立項課題結(jié)項率為86.9%，但其中有一半課題的研究時限超過了3年。通過分析全國、各省規(guī)劃辦在網(wǎng)絡(luò)上公布的立項和結(jié)項數(shù)，超期結(jié)題的現(xiàn)象在全國各地比較普遍。
3.研究成果質(zhì)量不高
一項高質(zhì)量的研究成果，應(yīng)該包括幾個要素[2]：有正確的政治方向，堅持運用的立場、觀點、方法來分析和解決問題；有價值厚重的選題，要居于學術(shù)前沿，具有較高的學術(shù)價值和應(yīng)用價值；有適切的理論框架；有學術(shù)創(chuàng)新，包括學術(shù)理論創(chuàng)新、學術(shù)觀點創(chuàng)新、研究方法創(chuàng)新或挖掘到新資料；有充實的內(nèi)容；有完整的結(jié)構(gòu)；有充分的論證；有重要的學術(shù)價值，務(wù)實、實用、管用，引證規(guī)范。以這八個要素來評價云南省課題研究成果，主要存在：報告格式不規(guī)范、缺少對研究結(jié)果的分析、研究結(jié)果分析與研究內(nèi)容不一致、研究方法在研究報告中未體現(xiàn)、研究報告中套話多等問題，還存在為應(yīng)付結(jié)題而拼材料湊字數(shù)的少數(shù)情況。
4.過程成果再次開發(fā)利用率低
一項課題管理環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的研究材料及成果，如研究報告、實施方案、中期檢查報告、重要變更、結(jié)題申請書、問卷、研究數(shù)據(jù)、論文、著作、研究報告等，目前還是以紙質(zhì)+電子郵箱的報送方式，大部分研究成果都是紙質(zhì)材料和分散的電子資料。隨著時間的推移，越來越多的課題電子資料未能及時整理、歸類，或者即使歸類了但沒有有效索引，最后能查找到的電子資料十分有限。部分研究成果、研究表格等電子資料甚至丟失。同時，針對某一專題，查找紙質(zhì)材料工作量大，能搜索到的電子材料很少，這對課題的研究和繼承、研究成果的再次開發(fā)利用都非常不利。
5.缺乏有效管理機制
（1）缺乏有效管理手段。教育科研管理部門人手普遍很緊，大部分州縣、高校教育科研管理部門包括分管領(lǐng)導在內(nèi)，平均大約3人。沒有設(shè)立規(guī)劃辦的州市、縣占了1/3。即使設(shè)立了規(guī)劃辦，兼職人員占了相當大的比例。面對本級、省級、國家級等眾多的課題，教育科研管理部門對課題管理顯得力不從心，易出現(xiàn)“重組織、輕管理”、“重申報、輕過程”等現(xiàn)象。
（2）缺乏共享和聯(lián)動機制。省、州市、高校教育科研管理部門之間，對課題的進展情況、研究成果、實驗數(shù)據(jù)等信息不暢通；對管理的課題無法進行全面的了解；憑借自己的感覺和經(jīng)驗開展課題管理、指導工作，優(yōu)秀經(jīng)驗共享較少；所管理課題的研究進度，無法有效統(tǒng)計和監(jiān)督。這些問題也造成管理效率比較低，針對性的指導比較困難。
（3）缺乏獎懲機制。獎懲機制是促進管理水平提高，提高管理效率的手段之一。對教育科研管理部門，課題管理的好差，缺乏有效的獎懲機制；對課題負責人，大部分課題管理制度均規(guī)定了處罰性條款，但對于按期完成研究工作并出了好成果的課題，大多缺乏獎勵辦法。
四、課題管理策略
課題管理應(yīng)堅持“人本原理”和“效益原理”[4]。人本原理是以人為主體的管理思想。課題承擔者為實施課題研究的主體，是有效管理的關(guān)鍵。有效的課題管理應(yīng)以課題承擔者為核心，嚴格過程管理的同時，要充分尊重和保護課題承擔者的科研積極性和創(chuàng)新性。效益是管理的永恒主題，是有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例關(guān)系?？蓮纳鐣徒?jīng)濟這兩個不同的角度去考察，即社會效益和經(jīng)濟效益。課題管理更側(cè)重于社會效益，即產(chǎn)生好的研究成果。單靠某一種方式或方法來管理課題是遠遠不夠的。
1.利用信息化手段，建設(shè)課題申報管理平臺
技術(shù)的進步直接導致了管理手段的現(xiàn)代化。現(xiàn)代信息技術(shù)是組織管理的有力工具，是提高工作效率，實現(xiàn)信息交流和共享的重要手段。課題申報管理平臺主要功能有兩項：一是實現(xiàn)課題網(wǎng)絡(luò)申報；二是實現(xiàn)立項課題的精細化管理，包括課題開題、中期檢查、變更、結(jié)題驗收等階段的表格材料及成果等的網(wǎng)上報送與審核、研究成果查詢統(tǒng)計、研究進度檢查查詢、經(jīng)費管理等模塊（如圖1）。通過課題申報管理平臺，實現(xiàn)課題網(wǎng)上申報、研究過程管理、過程成果管理等，掌握各地課題管理情況的同時，逐步積累教育科研資料庫、資源庫，建立起省、州市之間和省、高校之間信息互通、成果資源共享的課題管理通道，提升課題整體管理水平，提高按期結(jié)項率和管理效率。管理平臺提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可作為評價各級教育科研管理部門管理績效的有力支撐。
2.引入項目進度管理方法，加強研究過程管理
項目管理是20世紀50年代后期發(fā)展起來的一種計劃管理方法，現(xiàn)已形成完整的學科體系。項目時間管理作為項目管理九大知識板塊之一，是保證項目按期完成、合理安排項目所需資源、節(jié)約項目成本的重要措施。項目時間管理的核心是項目進度管理。項目進度管理的里程碑是整個項目生命周期中的重大事件，是一個時間點，通常指一個可支付成果的完成[5]。在課題管理中，可將開題論證、中期檢查、結(jié)題驗收三個環(huán)節(jié)的時間點視為課題研究的里程碑。省規(guī)劃辦、州市規(guī)劃辦和高校教育科研管理部門加強三個里程碑表格材料和成果的審查審核，并借助網(wǎng)絡(luò)申報管理平臺，及時提醒課題承擔者里程碑時間；同時將經(jīng)費管理與里程碑的研究成果掛鉤，提高按時開題率和按時結(jié)項率，促進多出成果，出好成果。
3.采用分層分類管理，提高研究質(zhì)量
分層指按申報者所屬單位，分基礎(chǔ)教育階段和高等學校兩層進行管理?；A(chǔ)教育階段的課題注重行動研究，立足于校本研究，立足于課堂和課改，以改進實踐為導向；高等教育階段的課題立足于全省教育改革和發(fā)展的實際，圍繞亟待解決的重大理論和實踐問題，加強基礎(chǔ)理論研究和學科建設(shè)，推動傳統(tǒng)學科、新興學科和交叉學科研究。因此，基礎(chǔ)教育階段和高等學校兩個階段課題研究的指導內(nèi)容、方法應(yīng)不同。同時，從申報水平來看，對比云南省近幾年的課題申報和研究情況，發(fā)現(xiàn)課題研究水平從高到低依次是本科院校、高職高專、基礎(chǔ)教育階段。因此，為促進不同層次階段教育科研發(fā)展，進一步提高高等學校的研究水平，扶持和提高基礎(chǔ)教育階段課題研究水平，分層評審、指導、管理有其必要性。
分類指按課題類別，劃分為重點招標課題、重點課題、一般課題、青年基金課題分別管理。重點招標課題和重點課題嚴要求，嚴格“入口”、過程和“出口”，由省規(guī)劃辦直接管理。其他課題的開題、中期檢查均授權(quán)州市教育科學規(guī)劃辦和高校教育科研管理部門管理。所有省規(guī)劃辦資助經(jīng)費的課題，其結(jié)題驗收均由省級規(guī)劃辦組織，所有課題統(tǒng)一歸口到省規(guī)劃辦，以此提高課題研究質(zhì)量。
4.加強課題研究指導，提高課題研究水平
指導課題研究是省規(guī)劃辦職能的一項重要內(nèi)容。省規(guī)劃辦的研究指導性質(zhì)和內(nèi)容與州市級、縣區(qū)級、高校的教育科研管理部門不同。作為省級規(guī)劃辦，其研究指導工作側(cè)重面上指導?；A(chǔ)教育階段的課題研究指導，以提高申報和研究水平為主；指導對象為課題申報者、課題承擔者、各級規(guī)劃辦負責人和學科管理員；可采用集中培訓、分區(qū)域集中檢查與指導、實戰(zhàn)觀摩、專家隊伍重點跟蹤輔導等形式；指導內(nèi)容包括選題策略、信息收集和整理、設(shè)計論證、課題組織實施、科研方法的應(yīng)用、研究報告撰寫、結(jié)項鑒定標準等。高等學校以工作部署為主，針對教育科研管理部門負責人，說明申報任務(wù)、申報要求、管理制度有關(guān)規(guī)定等，重點在于提高申報量，督促研究進度。
5.建立聯(lián)動與共享機制，提升整體管理水平
建立日常管理兩級聯(lián)動機制。由省與州市級規(guī)劃辦之間、省與高校教育科研管理部門之間共同管理課題，突出聯(lián)動管理重點，進一步明確省級、州市級、高校教育科研管理部門的管理職責和工作程序，配套相應(yīng)的獎勵和處罰措施。兩級間建立經(jīng)常性溝通機制，對課題管理過程的問題及時溝通與解決，使課題共管溝通渠道暢通；不定期組織課題管理的聯(lián)動檢查和交流，互相了解、借鑒課題管理模式，以此提高整體管理水平。
建立課題研究進度、成果信息共享機制。通過網(wǎng)站、管理系統(tǒng)、交流會等方式，州市級規(guī)劃辦、高校教育科研管理部門能夠隨時查詢本部門所管理課題的研究進度、取得的成果、結(jié)題信息，隨時掌握本部門申報、立項課題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時優(yōu)秀課題管理經(jīng)驗。信息的共享，既有利于各部門全面掌握本部門管理課題的情況，又為各部門監(jiān)督和管理課題的研究進度、總結(jié)本部門的工作情況提供詳細數(shù)據(jù)依據(jù)。
參考文獻
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[2] 陳文學.如何提高項目成果質(zhì)量.全國教育科學規(guī)劃辦——2011年全國教育科學規(guī)劃工作會議，2011.
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導機構(gòu)，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設(shè)施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
中外合作辦學 政策 問題分析
根據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學條例》第一章第二條規(guī)定，中外合作辦學是指外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)的活動。這里明確了中外合作辦學的主體是外國教育機構(gòu)和中國教育機構(gòu)；辦學的地點是在中國境內(nèi)；招生對象則主要以中國公民為主。
一、中外合作辦學的現(xiàn)狀
從上個世紀90年代初開始至今，中外合作辦學經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展歷程。隨著我國對外開放領(lǐng)域的不斷擴大以及教育改革的不斷深入，中外合作辦學發(fā)展十分迅速，辦學規(guī)模逐步擴大，辦學層次逐漸提高，辦學模式也趨于多樣化。截至2010年底，中國內(nèi)地經(jīng)審批機關(guān)依法批準設(shè)立的中外合作辦學機構(gòu)共157個。其中，實施本科以上高等學歷教育或境外學士以上學位教育的33個，經(jīng)批準舉辦的中外合作辦學項目1138個。
從地域分布上看，中外合作辦學機構(gòu)相對集中在經(jīng)濟、文化發(fā)達的東部沿海省份和大中城市；從辦學層次和類別分布來看，從幼兒園到研究生層次均有合作辦學的機構(gòu)和項目；從專業(yè)分布情況看，主要集中在工商管理類、外國語言文學類、信息技術(shù)類和經(jīng)濟學類等方面，其中又以開設(shè)工商管理類專業(yè)的機構(gòu)和項目居多；從辦學形式上看，包括學歷教育和非學歷教育兩種形式。在審批程序上，申請設(shè)立實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)，由國務(wù)院教育行政部門審批；申請設(shè)立實施高等?？平逃头菍W歷高等教育的中外合作辦學機構(gòu)，由其所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批。事實上，目前政府對高等教育合作辦學機構(gòu)和項目的管理主要是通過立法和行政手段，即在審批、證書認證程序上嚴格把關(guān)。由于我國高等教育在很大程度上執(zhí)行的還是計劃體制，即政府的計劃部門決定一個高校的招生規(guī)模。因此，高校的中外合作辦學只有實施高等學歷教育，才能屬于計劃內(nèi)招生，其畢業(yè)證書、學位證書才被政府認可。如果沒有納入計劃內(nèi)招生，政府的批準只能表明這一機構(gòu)或項目的合法性，其頒發(fā)的學歷、學位證書就不能得到國家的認可。
二、存在的問題
2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，提出要吸引更多世界一流專家學者來華從事教學、科研和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學術(shù)團隊；引進境外優(yōu)秀教材，提高高校聘任外籍教師比例。據(jù)了解，該規(guī)劃綱要頒布實施1年來，中外合作辦學在中國內(nèi)地出現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。但由于中外合作辦學恢復時間不長，存在合作辦學機構(gòu)、項目的地域、學科、專業(yè)分布不合理；有些機構(gòu)或項目辦學失范，社會公信力不高等諸多問題。
1.中外合作辦學項目的質(zhì)量問題
目前，中外合作辦學的國外合作者有很多是國外二、三流和名氣不大的院校，真正的國外一流大學、一流專業(yè)合作的少，這使得中外合作辦學項目整體層次不高；在專業(yè)設(shè)置方面過于集中，不論是非學歷教育還是學歷教育，都是經(jīng)濟管理類多，理工類較少；從學科建設(shè)角度看，根據(jù)本校特色設(shè)立的特色專業(yè)較少，致使本校教育資源得不到優(yōu)化。師資和圖書資料方面也存在很大的缺口，外籍教師隊伍不穩(wěn)定。在教學方面則未能形成一個科學的教學體系，課程和教材引進方面存在很大的隨意性，照搬國外的學分制來管理教學，這些舉措都無法最大限度地發(fā)揮中西合璧的教育獨特功效。
2.中外合作者的水平、資質(zhì)問題
由于利益的驅(qū)動，在我國中外合作辦學初期，一些外國的末流大學紛紛搶灘中國教育市場，而國內(nèi)一些綜合實力較差、排名落后的大學也急于靠中外合作辦學提高學校知名度，擴大生源，而不管對方水平如何。據(jù)報載，美國某大學與我國各省共簽訂了15個學校的MBA項目，但這所大學根本不具備辦學的實力。諸如此類的問題，使“野雞大學”“文憑工廠”一度成為中外合作辦學機構(gòu)的代名詞。這樣不僅損害了中外合作辦學的聲譽，更損害了廣大學生的利益，在社會上造成了極壞的影響。
3.對中外合作辦學的監(jiān)管問題
監(jiān)管主要有兩種情況：一種是對不合法的中外合作辦學機構(gòu)的不合法行為監(jiān)管，另一種是指合法的中外合作辦學機構(gòu)的違規(guī)違法行為的監(jiān)管。前者是指一些不具備辦學資質(zhì)的單位和個人，未經(jīng)批準，擅自與境外機構(gòu)非法開展合作辦學活動；非法辦學者利用廣告作虛假承諾，擅自招生，騙取錢財。后者指一些合法的辦學機構(gòu)信息披露不及時或不準確，個別機構(gòu)收費過高、承諾事項不能兌現(xiàn)等問題，直接損害了受教育者的合法權(quán)益。除了個別城市之外，我國缺乏一整套完整的合作辦學監(jiān)管體系，從審批到廣告宣傳、辦學過程的質(zhì)量監(jiān)管、財務(wù)審計等，還需要做大量的工作。迫切需要我國快速建立起市場監(jiān)督機制，把政府行政部門從瑣事中解放出來，著力宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)各種關(guān)系。讓信息溝通、咨詢策劃、辦學的籌辦和論證、財務(wù)審計、辦學質(zhì)量監(jiān)控和辦學水平的評估等多項服務(wù)工作，完全由社會性的服務(wù)系統(tǒng)承擔起來。
三、對策
（1）加強項目管理，建立激勵機制。一方面，要提高外方合作教育機構(gòu)的市場準入門檻，設(shè)立合理的投資下限；另一方面，要加緊制定具體的優(yōu)惠措施，以吸引外國優(yōu)質(zhì)的教育資源進入中國市場。在專業(yè)設(shè)置方面，要盡快出臺能突出中外合作辦學優(yōu)勢的專業(yè)目錄之類的綱目性文件，對中外合作辦學進行有效的管理和指導。要做好長遠的學科發(fā)展規(guī)劃，以充分整合雙方的優(yōu)質(zhì)資源，避免低水平的重復設(shè)置。在引進國外先進的課程和教材這個問題上，一定要結(jié)合本校現(xiàn)狀引進合適的課程和教材，以減少盲目性。
（2）加大辦學資質(zhì)審核力度。一方面，政府要進一步加強對外方教育機構(gòu)資質(zhì)和證書的審查、認證工作，謹防“野雞大學”混入。目前，教育部正籌備“境外教育機構(gòu)鑒定中心”，專門對中外合作辦學中外方的資質(zhì)進行鑒定。規(guī)定舉辦授予境外學位的中外合作辦學項目的中方教育機構(gòu)，必須已經(jīng)獲得相應(yīng)的學位授予權(quán)――要給學員頒發(fā)國外的碩士學位，中方合作者自身必須有碩士學位的授予權(quán)。另一方面，國內(nèi)舉辦方在選擇合作對象時，要有選擇地進行合作，改變“有市場就上，有對象就合作”的盲目跟風的現(xiàn)狀。如通過中外合作辦學機構(gòu)的申報材料，了解外方是否是優(yōu)質(zhì)教育資源；通過外方在國外主流媒體排名榜上的排名，在SCI上發(fā)表的論文數(shù)、判別是否是國外主流大學“俱樂部”成員等途徑。
（3）建立完善監(jiān)督仲裁機制。在確保中外合作辦學機構(gòu)（項目）依法自主辦學的前提下，建立、完善相應(yīng)的社會監(jiān)督和消費者投訴仲裁機制。可以委托專門的教育評估機構(gòu)定期對中外合作辦學具體運作情況進行評估和審查，建立消費者投訴仲裁機構(gòu)來解決教育消費難題，這將為中外合作辦學在我國的發(fā)展創(chuàng)造更為良好、健康的環(huán)境。
參考文獻：
[1]王劍波.跨國高等教育與中外合作辦學.山東教育出版社，2005.
