發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:11:34
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法治工作意見(jiàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措，為實(shí)現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話(huà)提出的新思想、新觀點(diǎn)和新要求，深刻理解和把握關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，推進(jìn)普法工作取得新成效。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，提高全體林業(yè)干部職工和林農(nóng)的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化。
（三）大力加強(qiáng)涉林法律法規(guī)宣傳。進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，注重法治理念的傳播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等主流媒體開(kāi)展法制宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、移動(dòng)通訊、微博、QQ群等新媒介建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的普法網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作制度化、規(guī)范化。
二、圍繞普法教育重點(diǎn)對(duì)象，深入開(kāi)展依法治林宣傳教育
（一）繼續(xù)做好林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、干部（職工）、青少年和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法工作。按照“六五”普法規(guī)劃的要求，認(rèn)真研究不同對(duì)象法制宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，積極探索推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作的新途徑、新方法，不斷提高針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展適合不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育的深入開(kāi)展。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)林農(nóng)的法制宣傳教育。按照2014年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，配合集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步加大對(duì)林農(nóng)的法制宣傳教育力度，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播網(wǎng)、林業(yè)網(wǎng)站、宣傳圖冊(cè)等法制宣傳教育渠道，向廣大林農(nóng)廣泛宣傳與集體林權(quán)制度改革相關(guān)的法律法規(guī)，幫助和引導(dǎo)廣大林農(nóng)了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識(shí)和法律途徑。
三、積極創(chuàng)新普法教育方法，努力提高依法治林實(shí)效
（一）加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論中心組集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合知識(shí)網(wǎng)上考試、干部（職工）學(xué)法用法網(wǎng)上建檔考試等活動(dòng)。堅(jiān)持林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，抓好行政執(zhí)法證件的信息化管理工作。采取自學(xué)和舉辦講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，進(jìn)行林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的教育培訓(xùn)工作。
（二）積極參與“法治”建設(shè)。全面貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府印發(fā)的《縣2013-2017年依法治縣規(guī)劃》，加強(qiáng)林業(yè)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“法律六進(jìn)”工作制度，積極參與“法治”建設(shè)，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
（三）組織實(shí)施法制宣傳教育主題活動(dòng)。積極開(kāi)展“3.12”植樹(shù)節(jié)、“3.19”森林消防宣傳日、“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日、愛(ài)鳥(niǎo)周、保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。
四、加強(qiáng)普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障依法治林實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)各單位要把推進(jìn)依法治林、加快“法治”建設(shè)工作擺上工作日程，并將其納入年度目標(biāo)考核。加強(qiáng)普法依法治林領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)，健全工作制度，為“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與宣傳。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制定開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，把國(guó)家、省有關(guān)開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)文件傳達(dá)到基層、科室和每一位公務(wù)員。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、街頭宣傳等多種形式，宣傳開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位的意義、內(nèi)容及要求，廣泛爭(zhēng)取人民群眾知曉、參與和監(jiān)督示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高依法行政示范的活動(dòng)面和影響力。
二、做好方案制定。市、縣、區(qū)政府所屬工作部門(mén)和機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是依法行政示范單位的創(chuàng)建者、實(shí)施者。各級(jí)創(chuàng)建單位要對(duì)照《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的通知》，結(jié)合實(shí)際，制定本單位創(chuàng)建方案，細(xì)化示范單位創(chuàng)建條件，建立示范單位創(chuàng)建的各項(xiàng)制度，明確示范單位的創(chuàng)建目標(biāo)、落實(shí)時(shí)限和具體措施，做到工作方案、標(biāo)準(zhǔn)、檢查、落實(shí)四統(tǒng)一。各創(chuàng)建單位所制定的創(chuàng)建方案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容明確、措施得力、要求具體，責(zé)任落實(shí)到人、崗位和科室。
三、抓好工作落實(shí)。各級(jí)創(chuàng)建單位要嚴(yán)格按照省政府制定的依法行政示范單位條件和要求，積極穩(wěn)妥做好本單位依法行政示范工作推進(jìn)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，注重日常檢查和督查，做好創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)方案的執(zhí)行跟蹤，建立疑難問(wèn)題的查處反饋機(jī)制。要做好創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流、推廣，充分發(fā)揮示范單位在依法行政工作中的示范引領(lǐng)作用。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣、區(qū)政府法制部門(mén)對(duì)本級(jí)政府所屬部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展的示范創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)有指導(dǎo)和督查的職責(zé)。各級(jí)創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立并完善依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的研究會(huì)商制度，及時(shí)解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問(wèn)題，不斷推進(jìn)依法行政進(jìn)程。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為依據(jù)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，深入開(kāi)展全民法制宣傳教育，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推進(jìn)依法治理，建設(shè)“平安”、“法治”營(yíng)造良好的法制氛圍。
二、工作任務(wù)
（一）緊緊圍繞黨的十確定的目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作，使全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)有新的提高
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神。全面深刻理解和把握黨的十、十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十確定的目標(biāo)任務(wù)，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作大局開(kāi)展法制宣傳。圍繞黨的十確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”目標(biāo)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
3、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度，強(qiáng)化黨委中心組學(xué)法制度。各村黨支部、村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)轄各單位要認(rèn)真做好公職人員學(xué)法用法的監(jiān)督、督促工作。要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員在學(xué)法用法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
4、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。中學(xué)、小學(xué)、小學(xué)要大力開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時(shí)、教材、師資、計(jì)劃“四落實(shí)”。各學(xué)校要深入開(kāi)展學(xué)科滲透法制教育工作，不斷提高中小學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念。法制副校長(zhǎng)要為學(xué)校舉辦法制講座或上法制課等活動(dòng)每年不少于兩次。
5、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。各村（居）要結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，充分發(fā)揮村級(jí)法律圖書(shū)角、法制宣傳掛圖的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民法制教育的普及化。大力加強(qiáng)農(nóng)村資源、土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、土地征用和房屋拆遷等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面的法律法規(guī)的宣傳教育；加大村(居)支部“兩委”干部法制宣傳教育的培訓(xùn)力度，提高村(居)支部“兩委”干部依法管理、依法決策的水平和能力。
（二）加強(qiáng)法制監(jiān)督，提高依法行政水平。
一是創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，逐步形成監(jiān)察、審計(jì)、政府法制監(jiān)督的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的整體效能。二是加大責(zé)任追究力度。健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。三是加強(qiáng)政府法制監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員的執(zhí)法資格審查制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法督辦制度、申訴和檢舉等制度建設(shè)，用制度規(guī)范行政執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政責(zé)任感，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性。
（三）深化“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
一是繼續(xù)抓好“民主法治村（居）”創(chuàng)星達(dá)標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)典型引路，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)“平安”和“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是要開(kāi)展民主法治企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)。三是相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，推進(jìn)學(xué)校、商場(chǎng)等單位的依法治理工作。
（四）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃的要求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法制宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保組織到位、人員到位。一是調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，明確工作職能。二是建立3-5人的普法講師團(tuán)隊(duì)伍，制定工作規(guī)則，經(jīng)常開(kāi)展交流和授課活動(dòng)，為基層群眾講解有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。三是建立一支義務(wù)法制宣傳員隊(duì)伍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各村(居)黨支部、村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)轄各單位要高度重視，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作推進(jìn)實(shí)施，鎮(zhèn)黨委成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、明確旗級(jí)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，保證重大決策部署和事關(guān)民生工作得到全面貫徹落實(shí)
年在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)下達(dá)的指令性執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的同時(shí)旗級(jí)設(shè)立六個(gè)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目：
（一）開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作,對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目運(yùn)行及資金使用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察;
（二）開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、惠農(nóng)惠牧資金、社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況的執(zhí)法監(jiān)察，確保六項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用;
（三）開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金、城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察；
（四）開(kāi)展全旗行政執(zhí)法部門(mén)年以來(lái)在實(shí)施行政管理中，履行行政許可、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等法定職責(zé)情況的執(zhí)法監(jiān)察；
（五）開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，參與重特大事故的調(diào)查處理工作；
（六）開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
二、職能部門(mén)開(kāi)展自辦執(zhí)法監(jiān)察工作
（一）環(huán)保局：開(kāi)展能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
（二）教育體育局：對(duì)教育亂收費(fèi)和教師有償辦班進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。
（三）國(guó)土資源局：開(kāi)展國(guó)土資源管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。
（四）財(cái)政局：對(duì)“收支兩條線(xiàn)”執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。
（五）農(nóng)牧業(yè)局：對(duì)禁牧政策落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。
（六）林業(yè)局：對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量、征占用地林以及林業(yè)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。
（七）各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)紀(jì)委：對(duì)本轄區(qū)公益林地塊落實(shí)到戶(hù)及公益林補(bǔ)助資金發(fā)放情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。
三、工作要求
(一)統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn)。各部門(mén)要把執(zhí)法監(jiān)察工作放在當(dāng)前全旗工作大局中來(lái)精心策劃，統(tǒng)籌安排，確保中央和自治區(qū)、市委和旗委、政府有關(guān)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，選題立項(xiàng)，以抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查來(lái)推動(dòng)全局工作。承擔(dān)自辦執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的職能部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施前要成立執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，并于4月25日前上報(bào)旗紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。同時(shí)，要于11月10日前完成執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)上報(bào)執(zhí)法監(jiān)察工作報(bào)告。旗紀(jì)委監(jiān)察局將對(duì)自辦執(zhí)法監(jiān)察工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并將項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)。
(二)找準(zhǔn)定位,搞好協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門(mén)切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能作用，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各盡其責(zé)、齊抓共管。對(duì)于牽頭的工作，要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，拿主意、出措施。對(duì)于與其他部門(mén)合作的工作，要積極配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要強(qiáng)化工作任務(wù)分解，把責(zé)任落實(shí)到位。
年以來(lái)，全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)按照區(qū)政府法制辦公室的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，基本完成了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)的清理工作。此次政府機(jī)構(gòu)改革后，各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)新“三定”方案以及法律、法規(guī)和規(guī)章立、改、廢的情況，進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)”清理工作，確保年7月底以前完成，并將清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
二、進(jìn)一步分解落實(shí)法定職責(zé)
各行政執(zhí)法部門(mén)要以“三項(xiàng)”清理為依據(jù)，根據(jù)區(qū)政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)范和有關(guān)示范格式的通知》（寶渭府法發(fā)[]4號(hào)）的要求，按照機(jī)構(gòu)改革后內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置，將法定職權(quán)、執(zhí)法項(xiàng)目分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學(xué)合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門(mén)不得擅自增加或減少執(zhí)法項(xiàng)目，擴(kuò)大或縮小執(zhí)法權(quán)限。依法由一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)、其他部門(mén)配合實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要負(fù)責(zé)實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)明確各自職責(zé)。行政執(zhí)法部門(mén)之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾時(shí)，由區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確，需要作出進(jìn)一步解釋的，按照程序逐級(jí)提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)作出解釋。依照部門(mén)“三定”方案規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾的，由區(qū)編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
確定執(zhí)法責(zé)任，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后人員調(diào)整的實(shí)際情況，按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，依法確定不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)、不同執(zhí)法崗位，包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的種類(lèi)及形式，做到職權(quán)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)。執(zhí)法責(zé)任的確定，既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能，又要職權(quán)到崗，責(zé)任到人；既要避免執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺，又要有利于促進(jìn)執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。
區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)分解落實(shí)法定職責(zé)的工作務(wù)必于年7月底以前完成，并報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。
三、進(jìn)一步健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制
各行政執(zhí)法部門(mén)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作要從建立健全和切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度著手，構(gòu)建推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制。
各行政執(zhí)法部門(mén)要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，認(rèn)真清理匯集我區(qū)多年來(lái)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)踐中建立的系列制度。重點(diǎn)貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。
同時(shí)，要建立行政執(zhí)法責(zé)任制的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調(diào)整和人員變化的情況，隨時(shí)變更行政執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化，要在30日以?xún)?nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦公室審查后對(duì)外公布。要參照省政府公眾信息網(wǎng)和省政府法制辦公室公眾信息網(wǎng)建立的執(zhí)法依據(jù)查詢(xún)系統(tǒng)，按照《省政府信息公開(kāi)規(guī)定》的要求，逐步建立本部門(mén)的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)系統(tǒng)，以供社會(huì)公眾查閱。
四、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)此次深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開(kāi)展。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負(fù)責(zé)抓好組織落實(shí)。
2、做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照本通知的要求，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作任務(wù)、步驟和方法以及相關(guān)責(zé)任。區(qū)政府法制辦公室要密切關(guān)注深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)程，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
由黨委書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任法治醫(yī)院建設(shè)工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的組織協(xié)調(diào)和管理運(yùn)行工作。制定印發(fā)了《法治醫(yī)院建設(shè)工作工作方案》，做到了專(zhuān)人負(fù)責(zé)、職責(zé)明確，為法治醫(yī)院建設(shè)工作工作提供了有力的保障，使我院創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、日?；?，形成了法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)全員法律意識(shí)。
1.重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)，開(kāi)展全院全覆蓋的學(xué)法用法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法和干部職工全員學(xué)法制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子每月通過(guò)黨委中心學(xué)習(xí)組組織一次集中學(xué)法。通過(guò)職代會(huì)、院周會(huì)及各科室晨會(huì)、例會(huì)等形式，深入開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，通過(guò)宣講衛(wèi)生系統(tǒng)典型違法案例，做到全員參與，人人學(xué)法，干部職工的法律意識(shí)不斷提高。二是邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、執(zhí)業(yè)律師以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際案例講解了衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)培訓(xùn)提升廣大醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的保護(hù)。三是征訂普法教材，安裝普法學(xué)習(xí)考試軟件，組織職工進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)考試。按照區(qū)普法辦的工作要求，醫(yī)院統(tǒng)一征訂了普法教材，安裝了“無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”，做到學(xué)習(xí)率100%，參考率100%，合格率100%。
2.開(kāi)展多種渠道多種形式的法治知識(shí)宣傳。一是通過(guò)板報(bào)、電子顯示屏向廣大患者和醫(yī)護(hù)人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)；組織開(kāi)展法治宣傳書(shū)法活動(dòng)，將法治宣傳融入穿插到醫(yī)院春節(jié)晚會(huì)等各種文體活動(dòng)中，切實(shí)豐富法治宣傳內(nèi)涵，提升法治宣傳寓教于樂(lè)的效果。二是將學(xué)法用法與日常工作緊密結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，將《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)考核融入醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核，并按照成績(jī)予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是結(jié)合“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展義診、健康體檢活動(dòng)，廣泛開(kāi)展醫(yī)療糾紛處理、平安醫(yī)院創(chuàng)建等相關(guān)法治宣傳。
三、依靠法治建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。
1.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)依法治院進(jìn)程。一是建章立制，加強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)。結(jié)合等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，本著“依法管理、規(guī)范運(yùn)行”的原則，醫(yī)院先后修訂完善各類(lèi)院級(jí)制度規(guī)范1021項(xiàng)，編訂應(yīng)急預(yù)案406款，明確崗位職責(zé)372個(gè)，還修訂了各專(zhuān)業(yè)診療常規(guī)及操作規(guī)范。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，對(duì)全院所有執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行全面梳理和規(guī)范。三是切實(shí)以患者為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展治理醫(yī)療商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，提高職工廉潔行醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。四是舉辦黨委書(shū)記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了廉政教育全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工的法律知識(shí)和依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)意識(shí)。
2.堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)制度，依法治院。一是醫(yī)院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會(huì)制度，實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，實(shí)施民主監(jiān)督。二是定期召開(kāi)院黨委會(huì)，對(duì)人事任免、崗位聘用、基建項(xiàng)目、藥品和設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)、績(jī)效薪酬、廉政建設(shè)等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務(wù)工作透明度和職工的主人翁地位，醫(yī)院的重大決策，財(cái)務(wù)收支，職工的評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定等“三重一大”事項(xiàng)都主動(dòng)進(jìn)行公示，杜絕暗箱操作，接受監(jiān)督，做到了決策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
3.掃黑除惡與法治醫(yī)院建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)院環(huán)境法治化。一是積極開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，緊緊圍繞“八個(gè)一”，準(zhǔn)確把握衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)際，抓住打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)抓細(xì)抓好我院“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。二是營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳輿論聲勢(shì)，認(rèn)真做好“掃黑除惡”宣傳工作，利用各種會(huì)議、各種宣傳媒介宣傳、傳達(dá)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)文件精神，黨委書(shū)記還深入扶貧聯(lián)系村開(kāi)展掃黑除惡政策宣講，努力營(yíng)造開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、鞏固平安醫(yī)院創(chuàng)建成果的濃厚氛圍。三是建立開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，保證醫(yī)療秩序正常開(kāi)展。今年，我院通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院陪護(hù)人員的規(guī)范管理、提升安保隊(duì)伍整體素質(zhì)為抓手，在加強(qiáng)病區(qū)安全管理、優(yōu)化全院就醫(yī)環(huán)境方面做了大量工作，為患者提供了和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。
2008年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次會(huì)議精神，緊緊圍繞市委中心工作任務(wù)，根據(jù)《2008年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，著力于推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，著力于營(yíng)造自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好氛圍，抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類(lèi)、擴(kuò)大效果，認(rèn)真做好全年的各項(xiàng)工作。
一、深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神，大力宣傳改革開(kāi)放30年來(lái)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大成就
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略開(kāi)展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識(shí)教育，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和積極性。
（二）廣泛宣傳改革開(kāi)放30年以來(lái)民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開(kāi)放30周年這一主題，大力宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)所走過(guò)的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門(mén)，組織、安排好“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”系列活動(dòng)。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強(qiáng)憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì)，認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評(píng)估調(diào)查工作；通過(guò)各種有效的宣傳形式，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，為紀(jì)念改革開(kāi)放30周年烘托氣氛，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作
（三）進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點(diǎn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，重視案例教育，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究與解答，樹(shù)立正確的法治意識(shí)，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級(jí)委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動(dòng)“雙百”工程，即：100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評(píng)選工作，通過(guò)評(píng)選，樹(shù)立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”，豐富在線(xiàn)學(xué)習(xí)課程，完善考核辦法，進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。積極配合市科教黨委、市教委，認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國(guó)普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn)，推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級(jí)“依法治校示范校”的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?！睘橹黝}，組織開(kāi)展對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國(guó)大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評(píng)比、法制學(xué)科教研活動(dòng)等，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進(jìn)一步拓展青少年課外活動(dòng)實(shí)踐基地，積極開(kāi)展體驗(yàn)性活動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
（五）突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，大力開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動(dòng)，把握正確導(dǎo)向，通過(guò)法制講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過(guò)合理合法的方式表達(dá)利益訴求，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，定期進(jìn)企業(yè)開(kāi)展法律培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，分別召開(kāi)市有關(guān)部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等有關(guān)方面的座談會(huì)，認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的有效抓手，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開(kāi)“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，并探索開(kāi)展“守法經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
（六）繼續(xù)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以加強(qiáng)公民意識(shí)教育為重點(diǎn)，全市每個(gè)街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專(zhuān)題法制講座或法制文藝演出活動(dòng)，提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。上半年內(nèi)，明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評(píng)估驗(yàn)收工作。積極開(kāi)展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以《村民委員會(huì)組織法》頒布十周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展基層農(nóng)村民主法制教育活動(dòng)，組織法律工作者進(jìn)村入戶(hù)，宣傳憲法和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類(lèi)有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評(píng)比活動(dòng)。
（七）積極開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會(huì)、市文明辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)，辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)法律法規(guī)的了解，培育他們自覺(jué)守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路，集中開(kāi)展“五五”普法中期檢查
（八）認(rèn)真開(kāi)展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求，在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起，主動(dòng)與區(qū)縣人大共同開(kāi)展普法評(píng)估驗(yàn)收工作。要對(duì)照全國(guó)和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件，對(duì)本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié)，整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制，總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn)，查找遺漏和不足，制定措施并及時(shí)改進(jìn)。通過(guò)系統(tǒng)自查，切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動(dòng)性和積極性，建立法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
（九）積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時(shí)邀請(qǐng)市級(jí)和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位，對(duì)“五五”普法以來(lái)所開(kāi)展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評(píng)估，主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺(tái)帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會(huì)，梳理成功的做法，同時(shí)找出不足之處，為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持，以確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施。
四、弘揚(yáng)法治，營(yíng)造氛圍，大力開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)
（十）深入推進(jìn)2008年奧運(yùn)會(huì)和2012年世博會(huì)系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī)，各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動(dòng)，使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識(shí)，積極參與和自覺(jué)配合兩會(huì)的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理，為迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
（十二）圍繞12月4日全國(guó)法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周，大力開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，突出主題，結(jié)合運(yùn)用生動(dòng)材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開(kāi)展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識(shí)和民主意識(shí)，在全社會(huì)掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）健全工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）的作用，建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門(mén)在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求，確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對(duì)各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。
（十四）抓好法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)基層法宣干部的教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)全市各個(gè)區(qū)縣都有一支相對(duì)穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的總體力量。
為了進(jìn)一步提高全市發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政的能力和水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《省發(fā)展改革系統(tǒng)年法制工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)〔〕230號(hào)）和全省發(fā)展改革法規(guī)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和總體要求
年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的部署和全省發(fā)展改革會(huì)議的要求，牢牢把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊密?chē)@發(fā)展改革中心工作，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快依法行政進(jìn)程，為年及“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)和有力的法制保障。
年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作目標(biāo)：依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)；立法工作取得新進(jìn)展，立法質(zhì)量有明顯提高；行政執(zhí)法制度更加完善、責(zé)任更加落實(shí)、行為更加規(guī)范；化解行政爭(zhēng)議的能力進(jìn)一步提高，矛盾糾紛能夠得到妥善解決；法制工作在整個(gè)發(fā)展改革工作中發(fā)揮出更大的作用。
年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作總體要求：圍繞工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，推動(dòng)法制宣傳教育再上新臺(tái)階；二是完善制度、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)依法決策、依法辦事取得新成效；三是認(rèn)清形勢(shì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，推動(dòng)行政復(fù)議、行政訴訟工作取得新進(jìn)展；四是不斷加大招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度。
二、深入開(kāi)展普法工作
實(shí)現(xiàn)“六五”普法的良好開(kāi)局。年是“六五”普法開(kāi)局之年。要按照省發(fā)展改革委和市“六五”普法規(guī)劃的總體部署，把全面啟動(dòng)“六五”普法作為工作重點(diǎn)，抓緊抓好。一是認(rèn)真總結(jié)“”普法經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳“”普法成果；二是結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)的實(shí)際，緊緊圍繞進(jìn)一步提高全系統(tǒng)依法行政意識(shí)和能力這個(gè)目標(biāo)，編制好全市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，及時(shí)印發(fā)各縣（區(qū)）；三是對(duì)全系統(tǒng)“六五”普法工作作出安排，全面啟動(dòng)“六五”普法工作。
做好日常法制宣傳教育工作。創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，深入開(kāi)展法制宣傳教育工作。一是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)法用法，以推動(dòng)全系統(tǒng)形成人人學(xué)法用法、事事依法行政的良好氛圍；二是認(rèn)真抓好法制宣傳教育培訓(xùn)工作。要通過(guò)參加形式多樣的培訓(xùn)班、研討班，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒介，加大發(fā)展改革法律法規(guī)宣傳力度；三是搞好重大法制宣傳活動(dòng)。對(duì)于由國(guó)家、省以及地方安排的各項(xiàng)重大法制宣傳活動(dòng)，都要扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好，取得更好的宣傳效果。
三、積極推進(jìn)依法行政
進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)好關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、時(shí)限、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政許可、行政處罰，切實(shí)提高行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。
切實(shí)做好規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作。要把好規(guī)范性文件合法性審核關(guān)，履行好審查職責(zé)，保證出臺(tái)文件合法合規(guī)。要貫徹落實(shí)好《省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，做好規(guī)范性文件的備案工作。
進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)工作。按照《省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制約制度的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1309號(hào)）規(guī)定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序和制度，依法實(shí)施行政處罰，不斷規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政處罰合法、公平、公正實(shí)施，推進(jìn)依法行政。
鞏固和落實(shí)規(guī)章和規(guī)范性文件清理成果。各級(jí)發(fā)展改革、物價(jià)部門(mén)要按照《省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》（發(fā)改法規(guī)【】1988號(hào)）文件規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或廢止，確保發(fā)展改革工作有力推進(jìn)。
四、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作
要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以人為本，關(guān)注民生、民意，切實(shí)提高行政復(fù)議和行政訴訟工作水平，提高辦案效率，保證辦案效果。
規(guī)范辦案程序，完善工作規(guī)則。依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，要結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)的實(shí)際，規(guī)范內(nèi)部工作程序，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的期限，確保在程序上不出錯(cuò)誤。嚴(yán)格依法辦案，深入調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，將聽(tīng)證、當(dāng)面質(zhì)證、實(shí)地調(diào)查等審理方式制度化。要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、決定關(guān)，做到事實(shí)清楚、適用依據(jù)正確，既維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，又保障行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。
推進(jìn)依法行政，規(guī)避糾紛隱患。嚴(yán)格行政許可程序，依法備案、審批、核準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件的重點(diǎn)領(lǐng)域，及早采取預(yù)防措施，防患于未然，從源頭上規(guī)避糾紛隱患。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重協(xié)作配合。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和系統(tǒng)上下的協(xié)調(diào)配合，減少分歧、提高效率。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，要廣泛論證，反復(fù)推敲，認(rèn)真聽(tīng)取法律顧問(wèn)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，必要時(shí)提前與上級(jí)法制部門(mén)溝通，確保作出的行政復(fù)議決定合法穩(wěn)妥，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
五、依法做好招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作
根據(jù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作的職責(zé)定位，發(fā)展改革部門(mén)不僅要負(fù)責(zé)牽頭制定招投標(biāo)制度，還要對(duì)制度的執(zhí)行和監(jiān)管加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。
依法做好建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方案的核準(zhǔn)工作。
依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，認(rèn)真審查，嚴(yán)格核準(zhǔn)，確保招標(biāo)方案件件合規(guī)合法。
加大對(duì)招投標(biāo)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，形成監(jiān)督合力，以規(guī)范招投標(biāo)行為，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。
貫徹落實(shí)省發(fā)改委的工作部署。結(jié)合我市實(shí)際情況，起草建立《市公共資源交易平臺(tái)方案》等材料，積極推進(jìn)建立市級(jí)公共資源交易平臺(tái)工作。認(rèn)真做好招標(biāo)師職業(yè)水平考試的報(bào)名、登記工作。
