發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:11:00
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理與維護(hù)是一種技術(shù)性很高的工作，所以，需要具有專業(yè)的技術(shù)人才，才能夠保證工作的有效進(jìn)行。但是農(nóng)民的自身素質(zhì)和技術(shù)水平本就有限，加上一直以來對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理和維護(hù)工作不夠重視，投入的資金有限，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，無法有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的順利，也就無法保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理和維護(hù)工作的效率。
2提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作效率的對(duì)策
2.1提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理意識(shí)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)應(yīng)該重視起對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理及檢修維護(hù)工作對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，從根本上解決問題。首先，應(yīng)該提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí)，在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中注重對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢修和維護(hù)；其次，指派專業(yè)技術(shù)人員，定期或者是不定期的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，逐漸提升農(nóng)民的自身素質(zhì)和技術(shù)水平，使其能夠勝任農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作。
2.2進(jìn)行制度化管理為了能夠有效的提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作效率，在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)該施行制度化管理，建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度以及維護(hù)制度，責(zé)任落實(shí)到廠商。在農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理中，施行廠商售后管理制度，規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠商在將設(shè)備銷售出去之后，定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行追蹤檢查管理，及時(shí)解決機(jī)械可能存在的問題。在維護(hù)工作上，根據(jù)不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械的具體維護(hù)需求，組建專業(yè)的維護(hù)團(tuán)隊(duì)，定期或者不定期的對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢修維護(hù)，保證機(jī)械安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2.3對(duì)于陳舊落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行及時(shí)更換我國(guó)自建國(guó)以來就一直注重于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的時(shí)間都比較長(zhǎng)，機(jī)械比較陳舊，加上科技發(fā)展速度比較快，農(nóng)業(yè)機(jī)械的革新速度也比較快，一些農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然還能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)行，但是卻已經(jīng)滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于發(fā)展的需要[3]。因此，更新陳舊落后以及存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化和高效化，就顯得十分有必要，也只有保證機(jī)械的現(xiàn)代化和高效化，才能夠進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4提高管理人員的整體素質(zhì)專業(yè)的技術(shù)人才，才能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理及維護(hù)工作的需要，因此，想要保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理及維護(hù)的工作效率，就要提高包括農(nóng)民以及專業(yè)管理技術(shù)人員在內(nèi)的所有管理人員的整體素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民機(jī)械管理知識(shí)的傳授和專業(yè)技能的培訓(xùn)，提從根本上提升農(nóng)業(yè)，也就是一線管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平；其次，為各農(nóng)村指派專業(yè)的技術(shù)人員，定期或者是不定期的對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢修和維護(hù)，并在檢修和維護(hù)過程中不斷對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。
3結(jié)語
1.1農(nóng)村干部沒有意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性
就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀而言，在某些地區(qū)，一部分農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)其發(fā)展影響作用不大，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)不僅僅會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而且會(huì)增加其不少的麻煩。正是因?yàn)檫@種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在整個(gè)農(nóng)村建設(shè)中不能發(fā)揮應(yīng)有的效用，長(zhǎng)久以往對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也造成了一定的影響。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不夠完善
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)加快，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制也已經(jīng)很難適應(yīng)其發(fā)展需要，這種不完善的管理體系進(jìn)而導(dǎo)致多種問題的發(fā)生，主要體現(xiàn)在以下等幾個(gè)方面：（1）滯后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；（2）農(nóng)民切身利益無法得到應(yīng)有的保障；（3）農(nóng)民其他方面的需求得不到滿足；（4）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)成員及其領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生抵觸心理，實(shí)際工作難以有效的推行及開展。
1.3與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的法律法規(guī)不健全
從某種意義上而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及范圍廣泛且工作比較繁瑣，但是相關(guān)管理者卻不能很好的對(duì)其理解，導(dǎo)致對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)不了解，工作難以有效推進(jìn)，甚至在一些地區(qū)，并沒有設(shè)立一套完善的法律法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系相關(guān)。在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，因?yàn)槿鄙偻晟频姆煞ㄒ?guī)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)致很多農(nóng)村問題得不到有效解決，各種農(nóng)民問題不斷出現(xiàn)。長(zhǎng)此以往對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展將產(chǎn)生極其不好的影響。
1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠高
在大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，工作人員對(duì)于相應(yīng)地專業(yè)知識(shí)不夠理解與掌握，管理人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及管理沒有實(shí)質(zhì)性的了解，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作難以實(shí)施，換言之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)民需要，從而長(zhǎng)此以往，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮其效用，甚至?xí)鸬椒醋饔玫男Ч?/p>
1.5對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入不充足
農(nóng)業(yè)融資的難度較大，具體原因有以下幾個(gè)：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間較長(zhǎng)，投資企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)收到經(jīng)濟(jì)利益；第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遇到的阻礙較多，不易進(jìn)行；第三，農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到多方面因素的影響，例如，天氣、土質(zhì)、市場(chǎng)等等；第四，農(nóng)業(yè)投資人的數(shù)量較少；第五個(gè)原因，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就沒有意識(shí)到融資的重要性。以上所述的種種原因都加大了農(nóng)業(yè)融資的難度，自然而然，就會(huì)使“對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入不充足”這種情況的發(fā)生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也會(huì)因此遇到很多困難。
2提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的對(duì)策
2.1領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性
領(lǐng)導(dǎo)干部在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理中起到了積極重要的影響作用。所以身為領(lǐng)導(dǎo)干部必須意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要性。這樣才能更好的起到表率作用，帶領(lǐng)農(nóng)民更好的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)土地、管理土地。從而根本上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
2.2完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的完善是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展的前提條件，所以，完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)是勢(shì)在必行的。在完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)之前，相關(guān)工作人員應(yīng)該先到農(nóng)村，考察一下實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)展情況，根據(jù)考察結(jié)果去完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)。通過這種方式完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的實(shí)用性能才較高。要知道，完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)，好處是有很多的，例如：（1）農(nóng)民承包土地有了保障；（2）有效的解決了農(nóng)民之間的糾紛；（3）嚴(yán)格高效的按照國(guó)家的相應(yīng)政策去管理農(nóng)村。
2.3建立科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)
結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善地、科學(xué)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，不僅僅可以從實(shí)際工作中提升經(jīng)濟(jì)管理人員的管理水平，增強(qiáng)其積極性；還能有效的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，從各方面保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作質(zhì)量，從而使農(nóng)作工作可以有序穩(wěn)定的推進(jìn)。建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來講，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著極其重要的推動(dòng)作用。
2.4合理管理資金
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中有一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，就是對(duì)資金的管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員在管理資金時(shí)，要做到以下幾點(diǎn)：（1）了解農(nóng)村資金的實(shí)際周轉(zhuǎn)情況，記錄資金總額；（2）做好資金數(shù)額的核算工作；（3）合理的使用資金；（4）監(jiān)管資金的應(yīng)用渠道，做到以上幾點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員才是真正的合理應(yīng)用了資金。
2.5提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)的具體措施，如下：（1）定期對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）定期的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的一定的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境成本問題
1農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念，根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》：“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！庇纱丝梢姡髽I(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面，是企業(yè)的實(shí)際成本支出，屬于會(huì)計(jì)范疇；農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出，更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對(duì)環(huán)境造成損害，是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià)，屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本，間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本，包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
2農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多，如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本，可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。
2.1動(dòng)植物資源成本核算
動(dòng)植物資源的減少，其造成的損失是無價(jià)的，同樣，各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。
恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用，恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵，對(duì)植物的稀有程度越高，費(fèi)用就越大，一般常見的資源引進(jìn)，費(fèi)用很低，甚至不需要具體的費(fèi)用?；謴?fù)成本既可能是一次性的，也可能是長(zhǎng)期的，但保護(hù)成本是長(zhǎng)期的，同樣道理，動(dòng)植物資源的稀有程度越高，保護(hù)的費(fèi)用就越高，常見的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間，一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反，如果需要對(duì)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)進(jìn)行控制，費(fèi)用另當(dāng)別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復(fù)費(fèi)用法，即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用；二是生產(chǎn)率變動(dòng)法，選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。
式中，P為產(chǎn)品價(jià)格；Q為產(chǎn)量；C為單位成本；i為產(chǎn)品種類。
使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本，關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎(chǔ)上，其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。
由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾，采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測(cè)定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨(dú)測(cè)量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量，然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值，最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用，就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。
如果替代費(fèi)用超過減少化肥施用節(jié)省的成本，就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì)，所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對(duì)土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上，無論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少，都不可避免地會(huì)對(duì)土壤造成一定的損害，關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù)，二是可以通過其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。
2.3水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容，核算也分三個(gè)方面。
核算水資源的浪費(fèi)成本，關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用，如果價(jià)格較低，水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià)，水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。
2.3.2地質(zhì)災(zāi)害損失的核算
在我國(guó)北部平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采，目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算，一是通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，二是預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環(huán)境成本的核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源造成的污染主要來自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用，因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng)，水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對(duì)動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環(huán)境成本核算
2.4.1溫室效應(yīng)的成本核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目，如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等，其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)，以及由于勞動(dòng)能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失，都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容，精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場(chǎng)價(jià)格和工資多少來確定個(gè)人對(duì)社會(huì)的潛在貢獻(xiàn)，并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人體健康影響的損益。
進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動(dòng)能力喪失成本：
式中，R[，j]為農(nóng)藥對(duì)傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù)；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實(shí)際年齡；E[，j]為勞動(dòng)能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1，傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級(jí)分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護(hù)費(fèi)用。
3農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制
3.1維護(hù)土地的多樣性
目前，農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴(yán)重的后果，一是使許多動(dòng)植物失去了生存的空間，農(nóng)作物一統(tǒng)天下，不利于生物間的競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴(yán)重，農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率，因?yàn)榇罅康乃?、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地的同時(shí)，一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù)，對(duì)池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃，禁止耕地對(duì)其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴(kuò)張。
3.2科學(xué)施肥，減少無機(jī)肥施用量
全面使用測(cè)土配方施肥技術(shù)，避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥，壓縮無機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料，配以多功能發(fā)酵菌種劑，通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵，使之在5～7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)元素和多種植物生長(zhǎng)刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10％以上?，F(xiàn)在，生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟，市場(chǎng)供不應(yīng)求，發(fā)展生物有機(jī)肥，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
3.3發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)
生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥，包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等，生物農(nóng)藥具有對(duì)人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問題，生物農(nóng)藥在我國(guó)的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物，其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高，而我國(guó)生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥，成為農(nóng)藥的主體。同時(shí)，應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥，并且沒有污染，還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù)，全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm[2]，每年可減少農(nóng)藥使用150t，節(jié)約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)農(nóng)業(yè)用水將短缺600億～700億m[3]，推廣和普及節(jié)水灌溉勢(shì)在必行。截止到2002年，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm[2]，約占農(nóng)田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm[2]，管道輸水灌溉面積150多萬hm[2]，噴灌面積230萬hm[2]，微灌面積30萬hm[2]。節(jié)水效果越好的方式，其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉，一要解決技術(shù)問題，開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù)，在華北平原地區(qū)，應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù)，在城市郊區(qū)，發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題，建立農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)機(jī)制，有償用水，利用價(jià)格杠桿，使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。
3.5全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度完善
清潔生產(chǎn)概念從一提出，就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題沒有引起足夠的重視與關(guān)注，清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實(shí)上，無論對(duì)自然環(huán)境的破壞還是污染程度，農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè)，在某些方面甚至超過了工業(yè)。因此，將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)．實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．是十分必要和迫切的。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀
2002年通過的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使我國(guó)清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù)，在這之前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒有直接提到“清潔生產(chǎn)”．也沒有專門的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī)．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。
1．1相關(guān)法律規(guī)定
1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素?！?002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第l1條規(guī)定：“……環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)”：第22條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田?！边@是我國(guó)第一次以法律形式對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。
1．2相關(guān)行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定
2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品：第l3條規(guī)定對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品，登記申請(qǐng)不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第27條對(duì)安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定，同時(shí)第38條對(duì)銷售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國(guó)家環(huán)?？偩种贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過程中對(duì)環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，專門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。
1．3相關(guān)地方性法規(guī)
2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，該條例對(duì)農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)堆放。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)利用生物和工程技術(shù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問題
通過以上對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理．可以看出，近年來我國(guó)在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進(jìn)展，但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度。
2，1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn)，不夠完整全面，清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中．導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)及管理體制上存在不足。首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施，而是融環(huán)境保護(hù)于生產(chǎn)建設(shè)之中，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式，追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化和對(duì)人類與環(huán)境危害最小化；其次．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品，只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費(fèi)，即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過程；最后，實(shí)踐中對(duì)清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)至今，全國(guó)還沒有建立起強(qiáng)有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系，使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外?；緵]有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相分離的局面[21。
2．2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性
首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求，在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定，多只根據(jù)需要，在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn)，創(chuàng)新的內(nèi)容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個(gè)農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點(diǎn)來看．清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程還沒有引起普遍重視。現(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來越高．對(duì)生產(chǎn)過程造成的環(huán)境污染問題卻關(guān)注不多。實(shí)際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程，很難保證有清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
其次．實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成本增加，只有通過采取措施，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺行動(dòng)，清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看．與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強(qiáng)，主要以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容，直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》也是一部鼓勵(lì)性特征極為明顯的法律，強(qiáng)制性、處罰性規(guī)范的缺失，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者很難自覺將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動(dòng)應(yīng)用到生產(chǎn)過程之中。
2．3缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
首先．現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項(xiàng)目的資金保證．以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵(lì)和原則性的文件為多．清潔生產(chǎn)保證資金來源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身難以解決。因此，需要政府出臺(tái)相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。
其次，現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價(jià)過低．在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢物最少化的動(dòng)力。而且，由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的限制，推行清潔生產(chǎn)可能會(huì)增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性就會(huì)降低。其根本原因是缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推行清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制．加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢．缺乏技術(shù)力量和管理力量，致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。
2．4缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的社會(huì)合力機(jī)制
農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)．農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)行，離不開政府、社會(huì)和公眾多層次、全方位的推動(dòng)。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環(huán)境意識(shí)、環(huán)保組織等多種因素的影響，限制了從社會(huì)角度推進(jìn)清潔生產(chǎn)的能力建設(shè)，多階層、多行業(yè)推動(dòng)清潔生產(chǎn)的機(jī)制在我國(guó)尚未形成，主要表現(xiàn)為環(huán)境教育培訓(xùn)不足，宣傳力度不夠，群眾環(huán)境意識(shí)不高，有關(guān)環(huán)境的社會(huì)團(tuán)體發(fā)展不足等。
3完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的建議
3-1切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又可合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和措施。其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，通過生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用品(如綠色化肥、綠色農(nóng)藥、綠色地膜等)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。減少農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用、服務(wù)過程對(duì)環(huán)境和人類的風(fēng)險(xiǎn)。
3．1．1明晰理念農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)貫穿兩個(gè)全過程控制：(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預(yù)防污染的發(fā)生；(2)農(nóng)產(chǎn)品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品的食用與加工各環(huán)節(jié)采取必要措施，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和控制。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)包括三方面內(nèi)容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農(nóng)用設(shè)備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節(jié)能技術(shù)和能源利用效率)：(2)清潔的產(chǎn)出，主要指清潔的農(nóng)產(chǎn)品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；(3)清潔的生產(chǎn)過程。采用清潔的生產(chǎn)程序、技術(shù)與管理，盡量少用(或不用)化學(xué)農(nóng)用品，確保農(nóng)產(chǎn)品具有科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及無毒、無害。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)追求的兩個(gè)目標(biāo)：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等節(jié)能降耗和節(jié)流開源措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；(2)減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放，提高農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程中與環(huán)境的相容程度，降低整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給人類和環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3．1．2落實(shí)理念首先．要豐富和提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)這種創(chuàng)新性思想，從整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略高度，將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之中，從源頭推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。其次，應(yīng)將立法作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段．將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念切實(shí)落實(shí)到農(nóng)業(yè)立法當(dāng)中．使我國(guó)農(nóng)業(yè)法律體系同時(shí)也是一套反映清潔生產(chǎn)的法律體系，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產(chǎn)作為提高農(nóng)業(yè)整體形象、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施來對(duì)待．從而把污染預(yù)防及治理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程嘲
3．2完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)
首先，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，著手制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)法律法規(guī)。必須盡快完善以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策、財(cái)政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等，將政策法規(guī)作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段，并盡快建立相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為農(nóng)業(yè)清浩生產(chǎn)的快速發(fā)展提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐此外，各級(jí)政府和相關(guān)行政主管部門還應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā)．根據(jù)各自的職責(zé)，嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的要求和規(guī)定，積極主動(dòng)地開展清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃和促進(jìn)工作。通過各項(xiàng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善．為清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的更好應(yīng)用提供一個(gè)良好的政策環(huán)境
其次，應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織制定并頒布有關(guān)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門為加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作頒布有關(guān)實(shí)施辦法和管理規(guī)定．以此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的可操作性。清潔生產(chǎn)立法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求分為一般性要求、自愿性規(guī)定和強(qiáng)制性要求等3種類型。一般性要求是指導(dǎo)性的．不附帶法律責(zé)任，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)措施．主動(dòng)采用與國(guó)際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自愿性的規(guī)定主要是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿采取行動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性的要求規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須履行的義務(wù)，包括不得使剛對(duì)環(huán)境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產(chǎn)加對(duì)人畜有危害的農(nóng)產(chǎn)品，不得焚燒農(nóng)作物秸稈，必須及時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便進(jìn)行無害化處理．生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等
3．3建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
推行和實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)需要投入大量資金，為有效促進(jìn)其推行和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予多方面的鼓勵(lì)。首先。建立清沽生產(chǎn)專項(xiàng)資金?；鸬氖杖雭碜試?guó)家財(cái)政撥款、環(huán)境稅費(fèi)及社會(huì)捐贈(zèng)，用于對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，采用先進(jìn)工藝生產(chǎn)、銷售無毒、無害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的工商企業(yè)．采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)支持措施；對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)示范與推廣、技術(shù)培訓(xùn)等的單位，采取項(xiàng)目、資金資助。其次，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼與政府采購(gòu)。推行農(nóng)業(yè)清沽生產(chǎn)不能僅僅依靠市場(chǎng)，政府在財(cái)政等方面采取相應(yīng)的限制與鼓勵(lì)措施也是非常必要的。由于受到現(xiàn)有的環(huán)境無害化技術(shù)的限制。推行清潔生產(chǎn)可能會(huì)增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)，因此很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不愿意投資。出于總的社會(huì)環(huán)境效益的考慮，國(guó)家應(yīng)該采用財(cái)政補(bǔ)貼等手段實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)．或者要求某些部門進(jìn)行政府采購(gòu)，以解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者后顧之憂。
蘿卜屬根菜類蔬菜，適宜在土層深厚、土質(zhì)疏松的砂壤土中種植。我省蘿卜的機(jī)械化耕整主要集中在江漢平原等地勢(shì)平坦、適宜大型機(jī)械作業(yè)的砂壤土地區(qū)。采取機(jī)械深耕，不僅增強(qiáng)了土壤的蓄水保墑能力，也為蘿卜的生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的土壤環(huán)境，滿足了蘿卜的生長(zhǎng)需求，種植出的蘿卜光潔度好、商品率高。蘿卜栽培要求深耕炕地、三犁三耙，因此，栽培上普遍使用耕整機(jī)械。目前，生產(chǎn)上機(jī)耕普通使用的是小拖拉機(jī)配套兩鏵犁作業(yè)，耕深一般在15～18cm。蘿卜專業(yè)生產(chǎn)基地一般使用大型機(jī)械深耕，耕深23cm以上，使用的主要?jiǎng)恿τ懈Ｌ锢孜謿W豹FT704輪式拖拉機(jī)、上海紐荷蘭SNH704輪式拖拉機(jī)等。雷沃歐豹FT704和紐荷蘭704拖拉機(jī)懸掛1L-530重型五鏵犁或耕幅2.0m旋耕機(jī)，鐵牛55、60拖拉機(jī)懸掛1L-430或者1L-330型三鏵犁等。
2播種
蘿卜機(jī)械化播種可一次性完成開溝、施肥、起壟、播種、鎮(zhèn)壓五項(xiàng)作業(yè)，具有出苗整齊、株行距及播深一致、覆土均勻、鎮(zhèn)壓嚴(yán)實(shí)等優(yōu)點(diǎn)，并且起壟后有保水、保土、保肥作用，為蘿卜增產(chǎn)增收創(chuàng)造了條件。目前，我省蘿卜播種機(jī)主要采用湖北玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司研制的2BMQ-6型蘿卜聯(lián)合播種機(jī)（配套動(dòng)力≥58.8kW），此外還有2BQS-8型蘿卜聯(lián)合播種機(jī)（配套動(dòng)力≥58.8kW）。2BMQ-6型蘿卜聯(lián)合播種機(jī)耕深達(dá)到30cm以上，每次可播種4行，壟距65cm（包溝），株距10cm，單行種植，種子覆土厚3cm。這種播種機(jī)每天可播種10hm2，一次性可完成破土、旋耕、開溝作畦、施肥、播種、覆土等六大作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)效率，從根本上解決了傳統(tǒng)畜力耕深淺（10～15cm），開溝、播種深淺不一致，覆土薄而不均等不利于蘿卜生長(zhǎng)的問題，大大提高了生產(chǎn)效率。
3植保
蘿卜在出苗及生長(zhǎng)過程中，容易受到多種病蟲害的侵染，病害主要有軟腐病、霜霉病、菌核病、病毒病等，蟲害主要有蚜蟲、菜青蟲、斜紋夜蛾等。病蟲害的發(fā)生與流行，不僅影響產(chǎn)量，而且影響蘿卜質(zhì)量，降低商品性。蘿卜軟腐病可用72%農(nóng)用鏈霉素可濕性粉劑或新植霉素3000～4000倍液防治，霜霉病可用75%百菌清可濕性粉劑600倍液或58%精甲霜•錳鋅噴霧防治，病毒病可用20%鹽酸嗎啉胍300倍液噴霧防治；斜紋夜蛾可用10%甲維鹽2500倍液或2.5%多殺霉素1500倍液噴霧，蚜蟲可用10%吡蟲啉1000～1500倍液噴霧，蚜蟲不僅為害植株，而且傳播病毒，一定要早治。大面積蘿卜，藥劑配好后，用大型噴霧器（噴灑寬度15m）與大拖拉機(jī)配套均勻噴施在蘿卜苗上，每隔7天1次，交替用藥。小面積蘿卜可用手動(dòng)式噴霧器或電動(dòng)噴霧器噴霧。有條件的地方還可操作植保無人機(jī)進(jìn)行蘿卜的定點(diǎn)防治。植保無人機(jī)作業(yè)高度為1～20m，能保持與農(nóng)作物的距離在0.4～2m的固定高度飛行或懸停，不損壞作業(yè)面；飛行速度高低可控（0～12m/s）、飄移少、可空中懸停、無需專用起降跑道、不受地形和高度的限制。根據(jù)無人機(jī)大小的不同，噴灑寬度為3.5～6m，螺旋槳所產(chǎn)生的向下氣流有助于增加霧劑對(duì)作物的滲透性，增強(qiáng)防治效果，且操作人員可遠(yuǎn)距離遙控操作，提高了噴灑作業(yè)安全性。每架無人機(jī)每1h可作業(yè)3.3hm2左右，其效率是常規(guī)噴灑效率的40～50倍。另外，無人植保機(jī)采用高速噴霧式噴灑方式，至少可節(jié)約50%～60%的農(nóng)藥使用量，節(jié)約70%～80%的用水量，降低了藥劑成本。現(xiàn)在一般使用的是河南安陽(yáng)全豐航空植?？萍加邢薰旧a(chǎn)的3WQF80-10型智能懸浮植保機(jī)。
4清洗
1.1茶葉現(xiàn)狀
中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)，名茶鐵觀音、黃金桂的發(fā)源地。產(chǎn)茶的歷史追到唐末，興起于明清，繁盛在當(dāng)代，到如今產(chǎn)茶已經(jīng)有漫漫一千多年的歷史。茶葉品種豐富，制茶工藝精湛，茶葉品質(zhì)優(yōu)異。多年來，大力發(fā)展“三步走”、“茶業(yè)富民”等戰(zhàn)略，顯現(xiàn)“鐵觀音 和諧健康新生活”品牌價(jià)值。如今，隨著人們生活品質(zhì)的提高，對(duì)茶葉的需求也水高船漲，茶葉產(chǎn)量飛速提高，傳統(tǒng)落后的茶葉機(jī)械制造工藝已經(jīng)不能滿足當(dāng)今茶葉發(fā)展的需求。茶葉生產(chǎn)是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，茶葉機(jī)械生產(chǎn)及運(yùn)用將會(huì)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著極為重要的推動(dòng)作用，將會(huì)極大地提高生產(chǎn)效率帶來客觀的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。為了促進(jìn)茶葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，使茶葉生產(chǎn)上規(guī)模，質(zhì)量上檔次，進(jìn)而開拓國(guó)際大市場(chǎng)。因此，引進(jìn)新型制茶機(jī)械，研究適合茶葉品質(zhì)特點(diǎn)的機(jī)械化制茶技術(shù)就是擺在民眾及政府面前的重要事情。
1.2茶葉機(jī)械化生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題
1.2.1單機(jī)作業(yè)多、連續(xù)化機(jī)械少
目前還有數(shù)量不少的茶廠的制茶機(jī)械裝置水平較低，很多機(jī)械設(shè)備是上世紀(jì)80年代購(gòu)買的，舊、老、壞、破爛不堪等現(xiàn)象十分嚴(yán)峻。加工設(shè)備基本上是常規(guī)設(shè)備，連續(xù)化、自動(dòng)化沒有起步，機(jī)械化滯后。由于這些茶廠缺乏先進(jìn)茶葉機(jī)械裝備，茶葉機(jī)械裝置性能不穩(wěn)定，以單機(jī)作業(yè)及傳統(tǒng)手工作用為主，這就導(dǎo)致了茶葉采摘、生產(chǎn)的連續(xù)化工作能力弱，制茶工藝較難實(shí)現(xiàn)規(guī)范調(diào)控。
1.2.2設(shè)備創(chuàng)制與工藝脫節(jié)
新型茶葉機(jī)械制茶技術(shù)在的一些山區(qū)推廣量小，且茶農(nóng)對(duì)部分新型機(jī)械技術(shù)性能掌握尚不過硬，特別是在投葉量、作業(yè)時(shí)間、加壓等方面使用不正確。在大宗名茶的加工上，干燥工序與炒干機(jī)不配套。很多生產(chǎn)茶葉機(jī)械的技術(shù)人員并不精通茶葉加工工藝，使得茶葉機(jī)械與茶葉加工工藝出現(xiàn)不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象。
1.2.3茶葉加工設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化不統(tǒng)一
目前，茶葉加工機(jī)械設(shè)備缺少統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)，除了標(biāo)準(zhǔn)件、通用件外，各企業(yè)生產(chǎn)的茶機(jī)零部件不能通用。這一方面給采茶用戶造成諸多不便，另一方面也增加了制茶企業(yè)的成本。同時(shí)，目前有些茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械配套不合理，較難實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)生產(chǎn)流水作業(yè)，制茶效率跟不上，工藝不時(shí)應(yīng)人們對(duì)茶品質(zhì)要求較高的需求，進(jìn)而影響了茶葉機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。
二、茶葉機(jī)械化生產(chǎn)的具體措施
2.1設(shè)備創(chuàng)制與工藝、品質(zhì)結(jié)合
小型茶廠、大型茶葉生產(chǎn)企業(yè)要因地制宜，要建立以大型茶機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為主體，茶葉生產(chǎn)為導(dǎo)向，生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研制、研究相互結(jié)合的創(chuàng)新體系，通過發(fā)展機(jī)械產(chǎn)制來適應(yīng)當(dāng)下人們對(duì)茶葉品質(zhì)的需求，適應(yīng)當(dāng)下茶葉市場(chǎng)的需要。比如，殺青炒干滾筒的轉(zhuǎn)速可調(diào)、珠茶推炒機(jī)推炒幅度可調(diào)、各種扁茶機(jī)壓力可調(diào)等。在引進(jìn)的國(guó)外茶機(jī)新產(chǎn)品的時(shí)候，要注意消化吸收與再創(chuàng)造。比如，在優(yōu)化制作技藝方面，充分利用與臺(tái)灣人緣相近、地理?xiàng)l件相似的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)的制茶技術(shù)和制茶機(jī)械，與本地傳統(tǒng)制茶工藝進(jìn)行優(yōu)化組合，通過學(xué)習(xí)、消化、吸收、創(chuàng)新的研發(fā)道路，研發(fā)新的適合不同種類名茶品質(zhì)要求的茶機(jī)產(chǎn)品，創(chuàng)新茶葉生產(chǎn)技術(shù)。
2.2在推廣使用機(jī)械生產(chǎn)加工工藝
在推廣使用機(jī)械生產(chǎn)加工工藝，要制定茶園管理、栽培、采摘、修剪、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化步驟。目前，根據(jù)的烏龍茶、鐵觀音、黃金桂等名茶初始產(chǎn)制的基本原理及傳統(tǒng)制作加工工藝，名茶烏龍茶、鐵觀音、黃金桂等名茶的機(jī)械加工工藝程序定為：鮮葉采摘－篩分取舍－攤放晾干－殺青－揉捻濾凈－解塊分解－分篩栓選－理?xiàng)l分析－初烘一步－攤涼二步－復(fù)烘出爐，一個(gè)流程下來，全程機(jī)械化生產(chǎn)及加工，將會(huì)極大地提高速度及經(jīng)濟(jì)效益。
2.3加快茶園耕種機(jī)械的運(yùn)用
隨著茶園種植規(guī)模的急速擴(kuò)大，僅僅是依靠人工作業(yè)式的管理茶園，采摘茶葉，費(fèi)用大及勞動(dòng)力的緊缺就擺在了茶園主們面前的問題。因此，要想加快茶葉的可持續(xù)發(fā)展，就必須推進(jìn)茶園機(jī)械耕種的引進(jìn)。在一些高瞻遠(yuǎn)矚的茶廠或是企業(yè)，就走在了前列，如注重“鐵觀音”、“黃金桂”等品牌生產(chǎn)的茶業(yè)總公司的上第茶廠、普瑞歷山茶業(yè)有限公司等都已著手引進(jìn)茶樹修剪機(jī)、采茶機(jī)等，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，還解決了勞動(dòng)力緊缺的問題，進(jìn)一步上還降低了生產(chǎn)成本，極大地提高了茶葉生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的70%，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。土地分散、生產(chǎn)效率低、技術(shù)落后，水利、機(jī)械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競(jìng)爭(zhēng)力低。農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高。老弱婦幼留守農(nóng)村，出現(xiàn)“老人種田”現(xiàn)象。
2“土地共管、統(tǒng)分結(jié)合”勢(shì)在必行
2.1適合當(dāng)前國(guó)情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式
所謂“土地共管”是指農(nóng)民專業(yè)合作社或者農(nóng)業(yè)公司把單個(gè)農(nóng)戶分散的土地組織起來統(tǒng)一耕種，取得規(guī)模效益，主要特點(diǎn)是：統(tǒng)分結(jié)合，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，把能夠?qū)嵭袡C(jī)械化作業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，以人工耕作為主的環(huán)節(jié)依舊由農(nóng)民各戶自己負(fù)責(zé)。這種“統(tǒng)分結(jié)合”的模式既穩(wěn)定了承包權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，又能發(fā)揮機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，符合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況。
2.1.1土地租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股有根本區(qū)別
土地租賃、土地轉(zhuǎn)包、土地轉(zhuǎn)讓，這幾種模式的缺點(diǎn)：不能保障農(nóng)民的權(quán)益。在合同期內(nèi)農(nóng)民不能要回自己的承包地，而農(nóng)民一旦又想要回自己的承包地時(shí)就容易發(fā)生過激行為，影響社會(huì)安定。這幾種模式需要大量的資金來付給農(nóng)民租金，土地規(guī)模大了就很難運(yùn)作。土地入股也不適合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況，一旦入股分紅還不如農(nóng)民自己種地時(shí)，入股農(nóng)民就會(huì)上訪要回自己的土地。
2.1.2土地共管是土地托管的過渡階段
土地共管是統(tǒng)分結(jié)合，土地托管是完全統(tǒng)一。土地共管、統(tǒng)分結(jié)合，引導(dǎo)土地集中種植同其他模式相比，農(nóng)民不失去土地，阻力小，沒有風(fēng)險(xiǎn)，推廣成本低，社會(huì)震蕩小，增產(chǎn)增收的幅度更大，更容易被農(nóng)民接受，也更具有推廣價(jià)值。
2.2可以實(shí)現(xiàn)“九個(gè)統(tǒng)一”“七個(gè)提高”和“四個(gè)降低”
可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“九個(gè)統(tǒng)一”、“七個(gè)提高”、“四個(gè)降低”，即：實(shí)行良種、化肥、耕種、灌溉、防蟲、除草、防病、收獲、收購(gòu)等“九個(gè)統(tǒng)一”；產(chǎn)量提高，農(nóng)民收入提高，機(jī)械化效率、效益提高，規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度提高，科技興農(nóng)水平提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，水電設(shè)施利用率提高等“七個(gè)提高”；用工成本降低、農(nóng)資用量降低、機(jī)械化成本降低、水電設(shè)施投入降低等“四個(gè)降低”。
2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)組織來承擔(dān)
對(duì)農(nóng)民來說，種地是個(gè)人的事，農(nóng)民不考慮濫用農(nóng)藥和化肥會(huì)破壞生態(tài)平衡，會(huì)造成病蟲草害的抗藥性上升，會(huì)導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降。他只考慮增加收入，提高生活水平。對(duì)國(guó)家來說，需要在有限的耕地上生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，尤其是糧食安全尤為突出。國(guó)家還需考慮農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理利用化肥和農(nóng)藥，保護(hù)耕地和水源，維護(hù)生態(tài)平衡，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一耕種乃是大勢(shì)所趨
無組織混亂種植，無法發(fā)揮機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)讓農(nóng)作物的病蟲害情更嚴(yán)重?，F(xiàn)實(shí)情況下，如果不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，在保障農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，將單個(gè)分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地集中起來，進(jìn)行統(tǒng)一耕種，那么優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡等很難實(shí)現(xiàn)。
3開展“土地共管、統(tǒng)分結(jié)合”的措施建議
3.1做好農(nóng)民的思想工作是成功的第一步
農(nóng)民的“小農(nóng)思想”讓很多有心進(jìn)行土地集中工作，為國(guó)家分憂解難，為農(nóng)民辦好事的企業(yè)或部門，心生畏懼。在政府部門和農(nóng)民之間，迫切需要一些中間組織來組織協(xié)調(diào)，做好農(nóng)民的思想工作。
3.2多數(shù)基層農(nóng)民專業(yè)合作社集中工作力不從心
基層農(nóng)民專業(yè)合作社是引導(dǎo)土地集中工作的開路先鋒。國(guó)家對(duì)基層農(nóng)民專業(yè)合作社給予了很大的期望，但是多數(shù)基層農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力很弱，沒有能力能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。而科研院所最大的優(yōu)勢(shì)是有大量的專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)科技新成果。大型的農(nóng)資公司和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷公司最大的優(yōu)勢(shì)是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)資供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷。政府可以撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持這些單位和公司與基層農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來做好土地共管、引導(dǎo)土地集中這項(xiàng)工作。
3.3采取試驗(yàn)、研究、示范、推廣的方法，穩(wěn)步前進(jìn)
要利用一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)吸引農(nóng)民入社。入社后要經(jīng)常召開社員大會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。土地集中、統(tǒng)一耕種的好處要經(jīng)常講，逐步引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地集中，必須讓入社農(nóng)民相信合作社是為他們辦好事的。盡快建立統(tǒng)一耕種示范田，及時(shí)召開觀摩會(huì)，擴(kuò)大影響。只要建立示范田，農(nóng)民親身體會(huì)到自己種地不如集體種地收益大時(shí)，就能迅速推廣開來。
3.4制定鼓勵(lì)政策扶持開展土地集中工作
加大扶持補(bǔ)貼力度，建立風(fēng)雹災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理基金
煙葉產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)性強(qiáng)，特別是氣候條件的變化，增加了煙葉生產(chǎn)的不確定性，廣大煙農(nóng)年際間產(chǎn)出效益極不穩(wěn)定。按現(xiàn)有黑龍江省3．5％的產(chǎn)出投入補(bǔ)貼政策以及生產(chǎn)水平，補(bǔ)貼金額與當(dāng)年生產(chǎn)資料以及人工費(fèi)上漲相比差距仍然較大，很難調(diào)動(dòng)廣大煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)的積極性。特別是采收季節(jié)的風(fēng)雹災(zāi)對(duì)煙葉生產(chǎn)的影響是廣大煙農(nóng)自己無法承受的。根據(jù)黑龍江省烤煙生產(chǎn)戶均面積比較大的特點(diǎn)，煙草行業(yè)要提高產(chǎn)出投入比例，由現(xiàn)在的3．5％提高到10％～15％，其中的3％作為風(fēng)雹災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理基金滾動(dòng)使用，并爭(zhēng)取地方政府的配套支持，爭(zhēng)取做到當(dāng)年受災(zāi)的煙農(nóng)不賠錢，保證煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
提高耕作質(zhì)量，為煙株根系發(fā)育創(chuàng)造良好環(huán)境
在提倡合理輪作的基礎(chǔ)上，加大秋翻地力度，深松淺翻，熟化土壤，加厚耕層，以利蓄水保墑。要把秋翻地的面積作為硬性考核指標(biāo)，最大限度地減少春地面積，重點(diǎn)推進(jìn)秋翻地、春天起壟、土壤疏松通透，防止春天土壤墑情過大，影響耕地質(zhì)量與耕地進(jìn)度現(xiàn)象的發(fā)生，為提高移栽質(zhì)量、保證最佳農(nóng)時(shí)指標(biāo)創(chuàng)造有利條件，保證移栽進(jìn)度，促進(jìn)根系發(fā)育具有重要的作用。
培育高莖壯苗，奠定優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)的基礎(chǔ)
黑龍江省4月下旬至6月中旬常低溫多雨易造成煙苗早花、煙株早衰、葉片數(shù)減少、煙葉不開片，對(duì)烤煙生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率影響較大。煙苗的質(zhì)量以及移栽的質(zhì)量是煙苗移栽后能否穩(wěn)健生長(zhǎng)、防止地上部分生產(chǎn)過快、應(yīng)對(duì)不利氣候條件、獲得優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過現(xiàn)有的育苗設(shè)施，加大增溫保溫措施的力度，保證子床育苗最低溫度10℃以上，加強(qiáng)育苗階段的營(yíng)養(yǎng)管理，促進(jìn)煙苗生長(zhǎng)發(fā)育，全面推廣剪葉技術(shù)，保證苗齡不超過60d的前提下，煙苗莖高達(dá)到8cm以上，莖稈粗壯。移栽時(shí)必須做到深埋莖、捧心栽防止煙株早花現(xiàn)象的發(fā)生。
推行地膜覆蓋栽培，保證最佳農(nóng)時(shí)指標(biāo)
黑龍江省烤煙生產(chǎn)積溫偏少，無霜期較短，煙株在田間的生長(zhǎng)時(shí)間受到限制，初霜是煙葉生產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。為最大限度地防止初霜對(duì)煙葉生產(chǎn)的危害，基地單元的烤煙種植必須百分之百的采用地膜覆蓋栽培技術(shù)，以提高地溫，促進(jìn)煙株生長(zhǎng)發(fā)育，充分利用有限的熱量資源，盡量延長(zhǎng)煙株在田間的生長(zhǎng)時(shí)間，最大限度地提高上部煙葉的田間成熟度，保證煙葉質(zhì)量達(dá)到卷煙工業(yè)企業(yè)的要求。根據(jù)黑龍江省的氣候條件，要求5月18日移栽結(jié)束，9月20日之前最后一次采收結(jié)束，這樣才能保證煙葉生產(chǎn)受霜凍危害的風(fēng)險(xiǎn)較小，并有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)。
加強(qiáng)田間管理，建立優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)株型
生產(chǎn)管理必須貫徹早揭膜、早鏟、早趟的管理理念，以促進(jìn)根系發(fā)育，保證煙葉開片，杜絕雨季到來煙田還沒有封壟的現(xiàn)象發(fā)生。黑龍江省烤煙生產(chǎn)戶均面積較大，人工進(jìn)行田間管理早已成為歷史，應(yīng)充分利用大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行田間鏟趟培土，以增加壟高，保證煙株穩(wěn)健生長(zhǎng)。6月10日之前揭膜，6月20日之前培土必須結(jié)束，培土后的壟高要達(dá)到30cm以上。堅(jiān)持伸蕾早平頂，留葉數(shù)18±1片，8月15～20日，黑龍江省的煙田必須達(dá)到株型筒形，整齊一致、分層落黃，株高120cm±15cm，最大葉長(zhǎng)60～70cm，真正具備優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。
成熟采收，科學(xué)烘烤，提高煙葉的烘烤成熟度
煙葉成熟度是煙葉質(zhì)量的核心，黑龍江省由于氣候條件的影響，上部煙葉的田間成熟度受到限制。在堅(jiān)持下部葉早采、中部葉成熟采、上部煙葉集中成熟一次性采收的采收原則基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮密集式烤房的優(yōu)勢(shì)，保證38℃高溫變黃時(shí)間，延長(zhǎng)46～48℃、50～54℃的烘烤時(shí)間，消除青筋，增加香氣；保證下部煙葉120h、中部葉130h、上部葉140h的烘烤時(shí)間，通過煙葉烘烤成熟度的提高，提高初烤煙葉的烘烤質(zhì)量，穩(wěn)定龍江煙葉在名優(yōu)卷煙骨干品牌配方中的比例，突出特色，保持基地單元烤煙生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
進(jìn)一步提升基地單元烤煙生產(chǎn)現(xiàn)代設(shè)施的利用率
黑龍江省烤煙生產(chǎn)密集式烘烤的覆蓋率基本達(dá)到100％，但由于產(chǎn)權(quán)絕大多數(shù)歸農(nóng)民所有，煙草主管部門很難管理，部分烤房的市場(chǎng)利用率很低。煙葉公司要主動(dòng)和地方政府以及廣大煙農(nóng)協(xié)調(diào)協(xié)商，制定煙草行業(yè)補(bǔ)貼烤房的市場(chǎng)流通辦法，通過轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、有償使用等方式，提高烤房的利用效率。再建的密集式烤房群要明確產(chǎn)權(quán)，最好由村委會(huì)統(tǒng)一管理，煙葉公司要加大介入力度，煙農(nóng)的投入每年以租金的形式折算使用年限，超過年限也要有償使用，以利于密集式烤房的市場(chǎng)化運(yùn)作。
進(jìn)一步提高基地單元植煙土壤的土地產(chǎn)出率
廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)的耕作制度難以保證煙葉總量的穩(wěn)定、質(zhì)量的提升。煙葉公司必須提高對(duì)基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理理念，從植煙土地的有效流轉(zhuǎn)、輪作與耕作制度等基礎(chǔ)工作入手，制定配套政策。煙葉公司作為涉農(nóng)的龍頭企業(yè)之一，不僅要介入生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)，更要介入產(chǎn)前環(huán)節(jié)，才能保證烤煙生產(chǎn)集約化水平的提高。要把開展合理輪作，以煙為主耕作制度的建立以及土地的有效流轉(zhuǎn)當(dāng)作降低成本、穩(wěn)定規(guī)模、保證質(zhì)量的最重要產(chǎn)出投入措施，常抓不懈，提高土地的產(chǎn)出效率，促進(jìn)基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)煙葉公司也要積極爭(zhēng)取地方政府的配套政策，加大投入，逐步完善烤煙生產(chǎn)灌溉設(shè)施，提高烤煙生產(chǎn)抗旱能力。
