發(fā)布時間：2023-02-03 02:52:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)明專利申請書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
蘇州申請專利有幾種類型，需要時間分別是：
1、外觀設(shè)計專利申請（6個月-8個月）。外觀設(shè)計專利申請，需準備好產(chǎn)品的六個面的外觀視圖，并填寫《外觀設(shè)計專利申請書》連同外觀設(shè)計簡要說明，向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交申請文件。
2、實用新型專利（10個月-1年）。實用新型專利和發(fā)明專利都需要撰寫好請求書、權(quán)利要求書、說明書等專利申請文件一同向?qū)＠痔峤?，其中發(fā)明專利申請過程最復(fù)雜。
3、發(fā)明專利申請授權(quán)期間一般是3到5年左右，法律上沒有明確的審批期限限制。提交申請后，一個星期左右可以拿到《專利受理通知書》；進行初步審查階段，審查合格，如果按照提前公開聲明公開所申請專利的說明書，即進入實質(zhì)審查階段；實審合格即發(fā)出《授予發(fā)明專利權(quán)通知書》及《辦理登記手續(xù)通知書》；及時繳納費用后，兩個月左右即發(fā)證，這樣發(fā)明專利申請流程順利一般需要三年左右。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
[關(guān)鍵詞] 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)明專利 灰色關(guān)聯(lián)度
一、引言
20世紀80年代末以來,以知識經(jīng)濟為特征的科技革命和新經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)興起,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國際經(jīng)濟競爭的重要領(lǐng)域,成為世界經(jīng)濟最富有活力的增長點,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已是知識經(jīng)濟時代的支柱產(chǎn)業(yè)。而自1989年江蘇省開始實施“科技興省”戰(zhàn)略以來,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作取得了顯著進展,確立了以高新技術(shù)為主導的經(jīng)濟發(fā)展方針,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇省經(jīng)濟的新增長點。
同時，伴隨著市場經(jīng)濟和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的的快速發(fā)展，自1985年我國開始實施專利法開始，我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度也已經(jīng)二十多年，知識產(chǎn)權(quán)工作取得了偉大成就。江蘇和全國一樣，特別在“十五”以來，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速發(fā)展期，截止2006年底，江蘇專利申請量和授權(quán)量累計已達214873件和106062件，均居全國第三位；全省注冊商標累計達 14.75萬件，擁有“中國馳名商標”46件，省“著名商標”817件，列全國第二位和第三位；各類作品自愿登記量累計達47740件，位居全國第二位。
二、江蘇省專利申請及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
總體來說，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展并同知識產(chǎn)權(quán)工作的迅速發(fā)展有效的結(jié)合起來，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也存在著一些問題，突出表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不足、能夠體現(xiàn)高技術(shù)特色的專利產(chǎn)出水平較低。綜合來看，目前江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利面臨的問題主要有以下幾個：
1.缺乏自主創(chuàng)新
創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，而創(chuàng)新能力弱也正是江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進程中的隱患。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上技術(shù)引進多、消化吸收少，跟蹤模仿多、原始創(chuàng)新少，原始創(chuàng)新能力不足使江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏強競爭實力。比如數(shù)碼相機，江蘇數(shù)碼相機產(chǎn)量占全國的90%，但沒有自己的核心技術(shù)。對研究與開發(fā)（R&D）重視不夠是制約江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素之一。盡管江蘇R&D經(jīng)費占GDP的比重從1996年的0.41%上升到了2003年的1.21%，但也一直低于全國平均水平，與1.6%的世界平均水平、發(fā)達國家2.2%的平均水平相比，更是差距明顯。
2.與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專利產(chǎn)出量較少
制造一般是指把原材料制造成為機械裝備或社會需求產(chǎn)品的過程。在這過程中會產(chǎn)生很多新工藝、新技術(shù)、新配方、新產(chǎn)品，而專利是反映發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)出的重要標志。發(fā)達國家依靠計算機、通訊、航空航天、醫(yī)藥等高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新拉動經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，專利數(shù)量的多少直接反映制造工業(yè)的技術(shù)儲備和競爭能力,江蘇制造業(yè)經(jīng)濟總量和市場份額均居全國第二位。2002年末，全省規(guī)模以上制造業(yè)經(jīng)濟總量僅次于廣東(3721.12億元)，在全國各省市中居第二位;在全國的市場占有率達到13.44%，僅次于廣東(15.42%)。而當年江蘇企業(yè)的專利申請量為4937件，占全國7.16%，列全國第3名，僅占第1名上海的34.50%，第2名廣東的42%，專利授權(quán)量為3240件，占全國8.75%，列全國第3，僅占第1名廣東的37.62%，占第2名上海的81.9%。由此可見,江蘇制造業(yè)盡管有經(jīng)濟總量和市場份額的優(yōu)勢。但沒有知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢。
3.研發(fā)人才缺乏
江蘇科教文化發(fā)達，是人才大省，但是江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才并不占優(yōu)勢，低于全國的平均水平。2003年，全國平均每個高新技術(shù)企業(yè)擁有科技活動人員 22.56人,江蘇只有19.94人,全國每個高新技術(shù)企業(yè)科技活動人員中有科學家和工程師 14.80 人，而江蘇只有11.30人，比廣東（17.56 人）、上海（17.00人）低得多。
作為一個東部地區(qū)的科研人才大省，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才缺乏確實出乎了很多人的意料。但是仔細考察江蘇省人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)等方面之后我們也確實發(fā)現(xiàn)存在著諸多不合理之處，突出表現(xiàn)在：江蘇省的科研歷史悠久，但是也造成了當前繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少的局面；同時，盡管江蘇省內(nèi)聚集了11所包括綜合性、理工科、師范類等各種不同類型的國家重點建設(shè)的“211”工程建設(shè)大學，但是這些學校及科研院所往往在學科設(shè)置方面也較為保守，造成了省內(nèi)傳統(tǒng)學科的專業(yè)人才多，而新興學科而專業(yè)人才少，以及理論型人才多，實用型人才少；再者，在某一單一領(lǐng)域、行業(yè)、學科的專一性人才多，而跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學科的復(fù)合型人才少。研發(fā)人才缺乏和人才結(jié)構(gòu)的問題嚴重制約了江蘇高新技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，削弱了專利產(chǎn)出的水平。
三、數(shù)據(jù)采集及實證分析
根據(jù)以上分析得出的結(jié)論，本文從中國統(tǒng)計年鑒、中國科技統(tǒng)計年鑒以及江蘇省統(tǒng)計年鑒中搜集了自2002年至2005年江蘇發(fā)明專利申請量和各個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，并運用灰色相關(guān)技術(shù)進行分析。具體數(shù)據(jù)見表1：
灰色關(guān)聯(lián)分析作為一種技術(shù)方法，是分析系統(tǒng)中各因素關(guān)聯(lián)程度的方法。作為一種數(shù)學理論，這種方法實質(zhì)上是將無限收斂問題轉(zhuǎn)化為近似收斂問題來研究;將無限空間的問題轉(zhuǎn)化為有限數(shù)列的問題來解決;將連續(xù)的概念用離散的數(shù)據(jù)而取代的一種分析方法。它是一種用來分析系統(tǒng)中主因素與子因素的關(guān)系密切程度,從而判斷引起該系統(tǒng)發(fā)展的主要因素和次要因素的計量分析方法，其基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，與數(shù)理統(tǒng)計方法相比,由于對樣本量的大小沒有特殊要求,分析時也不需要典型的分布,因而具有廣泛的適用性，灰色關(guān)聯(lián)分析的主要步驟如下:
第一步:給出原始數(shù)據(jù)序列，主因素數(shù)據(jù)序列為:
M個比較序列為:
第二步:求絕對關(guān)聯(lián)度,令參考數(shù)列和比較數(shù)列的差序列為且
則絕對關(guān)聯(lián)度為:
第三步：求相對關(guān)聯(lián)度，令
再假設(shè)：
則相對關(guān)聯(lián)度為：
根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的適用性，本文將選取相對關(guān)聯(lián)度作為分析的依據(jù)。
在數(shù)據(jù)的具體計算過程中，本文借助于南京航空航天大學經(jīng)濟管理學院劉思峰教授、黨耀國教授及劉斌博士開發(fā)的《灰色系統(tǒng)理論及其應(yīng)用》第3版的配套建模軟件，對東部各地區(qū)大中型企業(yè)發(fā)明專利申請量,以及東部各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值進行灰色關(guān)聯(lián)分析，可以得到如下結(jié)論：
四、結(jié)論及對策
從上述分析結(jié)果可以看出，以2002年～2005年的數(shù)據(jù)為例，在江蘇省的幾個高科技產(chǎn)業(yè)當中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、專用科學儀器設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及設(shè)備制造業(yè)與本省發(fā)明專利申請量之間的關(guān)聯(lián)度較強，均已經(jīng)超過了0.90，在一定程度上說明了江蘇省在知識產(chǎn)權(quán)方面的投入對于上述三個行業(yè)的發(fā)展提供了較強的發(fā)展動力；同時，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)與江蘇省發(fā)明專利申請量之間的關(guān)聯(lián)度也達到了0.80以上，相對來說，在六個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當中，只有航空航天制造業(yè)與發(fā)明專利申請量之間的關(guān)聯(lián)度較低，僅僅有0.5374，這說明了由于歷史及國家的產(chǎn)業(yè)布局等多方面的原因，江蘇省在航空航天制造業(yè)方面的發(fā)展顯得有些滯后。因此，為加快江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)出的發(fā)展，并促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,需采取以下措施:
首先，增加政府投入,對發(fā)展相對的滯后的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)如航空航天產(chǎn)業(yè)進行扶持，促進風險投資和在法律允許范圍的民營資金的準入。風險投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是相伴而生的,沒有足夠的風險投資基金作保障,就不會有高新技術(shù)發(fā)展與繁榮。同時鼓勵、引導民間投資和金融機構(gòu)資金投向風險投資或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。使科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中,克服資金的瓶頸,加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利的產(chǎn)出和科技產(chǎn)業(yè)化的進程。
其次，加強科技成果轉(zhuǎn)化力度,建立技術(shù)入股制科技人員持股經(jīng)營制。技術(shù)開發(fā)獎勵制,促進專利成果的快速轉(zhuǎn)化。由于具有明顯的外部經(jīng)濟效應(yīng)，僅依靠市場力量來自發(fā)地推動科技成果的商業(yè)化應(yīng)用是不夠的,政府應(yīng)該采取必要的政策支持以促進發(fā)明專利成果從潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
再次，強化行業(yè)優(yōu)勢,重點發(fā)展醫(yī)藥設(shè)備及儀器電子計算機及辦公設(shè)備等具有明顯發(fā)展?jié)摿Φ壳翱偭窟€不夠大的行業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加快高新技術(shù)園區(qū)和沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),增強區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力和協(xié)作分工,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,推動江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和知識產(chǎn)權(quán)工作的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：大學生 專利 申請
1.導言
目前，我國對專利越來越重視，但專利的申請往往集中在企、事業(yè)單位或則個人申請，大學生對專利存在“三少”：了解少，申請少，授權(quán)少。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)大國，鼓勵和推動大學生開展發(fā)明創(chuàng)造和申請專利的活動將是勢在必行。國家以及各省的“大學生挑戰(zhàn)杯”大賽是我國大學生課外科技學術(shù)成果競技與交流的一場盛會，每年有近1500多個科技項目參與比賽，其中第六屆大賽期間科技成果轉(zhuǎn)讓成交額突破1億元人民幣，為促進我國高?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化做出了不可磨滅的貢獻。[1]但是，在歷屆大賽活動中，只有為數(shù)不多的大學生的發(fā)明創(chuàng)造的作品申請了發(fā)明專利，他們的成果獲得了專家的認可，一些項目轉(zhuǎn)讓獲得成功。許多大學生的參賽作品許多都極具有創(chuàng)新性和實用性，但多數(shù)大學生缺乏專利知識，沒有申請發(fā)明專利，沒有讓智慧成果變成經(jīng)濟效益。
2.大學生申請專利存在問題原因分析
2.1 社會對大學生的創(chuàng)造認可度不高
我國是一個制造大國，對于產(chǎn)品的模仿能力極高，但一直沒有形成自主創(chuàng)新能力。一直以來，大到企事業(yè)單位，還是小到社會個人，都認為創(chuàng)造能力，特別是對社會進步和企業(yè)發(fā)展有重大貢獻的技術(shù)都是常年從事技術(shù)工作人員、企業(yè)員工甚至是大學的教師，不可能來自大學生。普遍認為在校大學生沒有任何社會經(jīng)驗，所想的和所創(chuàng)造的東西都是華而不實，缺陷較多。所以，社會上對于大學生申請的專利認可度不大。這就直接影響到學校的教育方向和打擊大學生發(fā)明創(chuàng)造積極性。實際上，對于普通人的所需所用，絕大多數(shù)都是技術(shù)含量不高的技術(shù)產(chǎn)品，僅僅是質(zhì)量、外形或個別功能的區(qū)別。
2.2 高校對大學生專利申請沒有足夠的重視
由于我國大學教育體制一直以應(yīng)試性教育為主，同時高校的直屬政府部門對高校的考核體系也傾向與教學、科研以及社會服務(wù)，所以一般大學積極在教學、科研和社會服務(wù)方面加大關(guān)注力度。而對于提高大學生實踐能力和創(chuàng)造能力方面，更多地作為學?？己藰藴噬?，不是一個必要的條件，僅是一個可有可無的補充。這樣也影響大學生的創(chuàng)造熱情，直接影響大學生對專利申請的積極性。
2.3大學生專利意識淡薄
現(xiàn)在各級政府也定期開展大學生挑戰(zhàn)杯或者各式各樣的大學生創(chuàng)造競賽，對大學生創(chuàng)造能力有較好地促進作用。同時各種大賽的舉行涌現(xiàn)出很多創(chuàng)造性的成果，但是由于這些大學生專利意識十分淡薄，基本上沒有自我知識產(chǎn)權(quán)的保護意識。很多大學生做科研項目或科技競賽，僅僅是為了完成任務(wù)或競賽而作，不注意對自己研究成果的保護，知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重。同時由于大學生專利保護意識薄弱，導致大學生每年有許多科技成果因沒有專利保護，而通過、輔助研究、學術(shù)研討、公開使用等方式而向社會公開出去，知識產(chǎn)權(quán)的流失令人觸目驚心。
2.4鼓勵大學生專利申請的激勵機制不完善
經(jīng)過多年發(fā)展，我國大學不論在教學、科研和社會服務(wù)的管理和運行方面都較有經(jīng)驗，制度保障措施也較為完善。但由于我國教育制度自身存在一定問題，多年來一直忽視對大學生專利申請等方面工作。到目前為止，我國僅有較少的學校制定大學生專利申請方面的管理辦法和獎勵辦法，或者這些辦法僅僅是在對學校教師的獎勵政策中一筆帶過。對這些政策，沒有幾個大學生能看到或者回去好好研究，同時由于政策宣傳不得力，大學生一般認為這些政策和制度和他們沒有任何關(guān)系，這讓學校對大學生的激勵政策和獎勵政策都流于形式。
3.促進高校大學生專利申請的建議
3.1重視大學生專利工作，規(guī)范大學生專利管理制度
加強學生專利管理工作，完善各項專利管理制度，尤其是要結(jié)合大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)制定相關(guān)的專利激勵政策。首先，對于大學生的專利成果，應(yīng)大力給予表彰，并給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。特別是設(shè)立高校大學生專利獎勵辦法，獎勵辦法。學校應(yīng)該設(shè)立大學生創(chuàng)新基金類的專項基金項目，大學生所有申請費等基本費用可以從學校專項基金費中給予報銷資助，從而在經(jīng)費上保證了學生申請專利的積極性。其次將大學生專利申請，知識創(chuàng)新等成果與大學生的評定獎學金、畢業(yè)和工作推薦結(jié)合起來，從根本上鼓勵大學生積極發(fā)明創(chuàng)造和專利申請的積極性。第三，大學生專利轉(zhuǎn)化后，學校應(yīng)保障大學生所應(yīng)獲得的經(jīng)濟利益，并以最快的速度將該經(jīng)濟效益分發(fā)給專利權(quán)人。
3.2增強大學生專利基礎(chǔ)知識教育以及專利申請的了解
首先，學校根據(jù)本校的專業(yè)特點，開設(shè)有利于知識創(chuàng)新、有利于發(fā)明創(chuàng)造的必修課程和選修課。如開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法、發(fā)明創(chuàng)造學、經(jīng)濟法等課程，以提高大學生的競爭意識和發(fā)明創(chuàng)造的積極性。[2]要讓大學生了解知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)知識，了解申請專利的過程，知道如何去撰寫專利申請書等等。其次，一個大學生當他申請過發(fā)明專利后，讓他們認識到：申請專利是創(chuàng)造發(fā)明的總結(jié)，它說明自己有一定的創(chuàng)新能力，對于所申請專利的專業(yè)領(lǐng)域有一定的研究并有獨到之處。實際上，申請專利必須具備的條件并不苛刻，發(fā)明創(chuàng)造也并非如一些人所想象得那么高不可攀和深不可測，只要你具有基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，在日常生活工作中注意觀察，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗，加上有一個經(jīng)濟的頭腦，獲得“一項含有意想不到效果的、具有實用經(jīng)濟價值的發(fā)明專利”就并不困難。
3.3加強大學生專利意識
專利申請文件必須符合技術(shù)上的邏輯關(guān)系和技術(shù)原理及法律規(guī)定的格式和要求[3]，學校和專利事務(wù)所在幫助大學生申請專利時須十分細致而嚴謹,大學生也必須了解專利申請知識。在大學生申請專利前，學?？梢哉埥虒＠?自主地學習和教授大學生專利方面的知識,學會查閱專利文獻。專利文獻是一個豐富的專利信息資源庫,大學生在研究前的文獻調(diào)研階段要利用專利知識進行專利文獻檢索,可以學習、借鑒世界各國已有的先進技術(shù),把握當前的科研新動向,讓大學生確立自己的研究方向,尋找新的構(gòu)想,“可以從中學習前人智慧,啟迪自己的創(chuàng)造性思維,判斷、檢驗自己的發(fā)明構(gòu)想的新穎性和創(chuàng)造性,少走彎路,節(jié)約經(jīng)費,縮短研究開發(fā)周期”[4]。
3.4加強高校大學生專利服務(wù)機構(gòu)和隊伍的建設(shè)
首先，為了促進大學生專利申請實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，高校需成立常駐專利服務(wù)機構(gòu)。例如沈陽師范大學專門成立了沈陽師范大學大學生專利工作室，對大學生專利申請工作做的比較好的學院又分別成立各學院專利工作室。專利工作室有專門人員和固定活動場地，可以持續(xù)不斷地進行大學生專利申請和創(chuàng)新服務(wù)。其次，提高專利服務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為做好大學生專利申請工作，學校最好與專業(yè)的專利公司進行合作，每年定期安排時間組織大學生進行專利申報前的培訓和指導，并就具體典型的專利申報案例進行講解，提高了大學生專利申請的成功率，也增強高校大學生對專利申請的信心。
目前，我國經(jīng)濟已達到發(fā)展瓶頸，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期。中國內(nèi)需發(fā)展需要各方面的共同發(fā)展，而大學生作為社會最具有重新獲利的社會體，通過各種方式不斷強化他們的創(chuàng)新意識、知識產(chǎn)權(quán)意識，必將能為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供有力的支持和有益的補充。
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【關(guān)鍵詞】大學生 專利申請 科技創(chuàng)新
【中圖分類號】G306 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）12-0022-02
大學的主要任務(wù)是知識創(chuàng)新、知識傳播和人才培養(yǎng)，其中高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是高校開展科技創(chuàng)新、踐行科學發(fā)展觀的具體措施。黨的十報告中強調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！庇嘘P(guān)文件也提出：“要全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。”知識產(chǎn)權(quán)的運用在整個國家的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中極其重要，高校在大力發(fā)展創(chuàng)新教育的同時應(yīng)采取積極措施培養(yǎng)大學生的知識產(chǎn)權(quán)意識。然而現(xiàn)實卻是目前在校大學生的知識產(chǎn)權(quán)意識較為薄弱，高校中參與發(fā)明創(chuàng)造和專利申請活動的學生人數(shù)較少，高校專利申請量和授權(quán)量占全社會專利申請量和授權(quán)量的比例較低，主要是在校大學生在專利申請過程中還存在一些障礙，阻礙了大學生創(chuàng)造能力的充分發(fā)揮。筆者根據(jù)近年來在指導大學生申請專利過程中的一些切身體會，對在校大學生專利申請的主要障礙進行簡要分析，并提出相關(guān)解決措施。
一 在校大學生專利申請的主要障礙
1.知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，專利知識匱乏
大學生缺少了解知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的途徑，筆者所在高校具有基本專利知識的學生只有5%。很少有大學生自覺學習專利知識和申請專利，不知道利用專利來保護自主知識產(chǎn)權(quán)。大部分學生對專利的認識存在誤區(qū)，對專利持有“神秘感”，不了解專利研發(fā)、申請、保護等相關(guān)知識，80%的學生把專利想得高深莫測，認為只有高水平的科研人員、大學的專家教授才能搞發(fā)明創(chuàng)造，這些錯誤的認識使大學生覺得專利高不可攀，影響了學生申請專利的積極性。另外，對于專利的申請流程和相關(guān)機構(gòu)的不了解致使部分有申請愿望的大學生望而卻步。這些都嚴重地影響了大學生科技創(chuàng)新活動的開展，難以提升大學生的創(chuàng)新自信，不利于大學生的全面發(fā)展。因此，創(chuàng)新大學生專利意識教育模式，加強大學生專利意識教育勢在必行。
2.發(fā)現(xiàn)及解決實際問題能力較差
目前在校大學生多為“90后”，在進入大學以前迫于升學壓力，70%左右的學生遠離日常生活，很少從事動手勞動，進入大學后動手能力普遍較差。由于他們平時缺少參加實踐的能力，許多大學生缺乏發(fā)現(xiàn)問題和解決實際問題的能力，在現(xiàn)實生活中面對新知識、新問題時通常陷于束手無策的困境。眾所周知，很多小發(fā)明都來源于平時對生活細致的觀察，從發(fā)現(xiàn)的問題中得到啟發(fā)，在發(fā)現(xiàn)解決實際問題方法的過程中發(fā)明專利。離開實際的生活，很難認真思考、發(fā)現(xiàn)生活中的小發(fā)明，也不可能進一步申請相關(guān)專利。本人指導成功申請專利并獲得授權(quán)的幾位學生有共同的特點，就是善于從生活細節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題，并能提出解決問題的設(shè)想。
3.缺乏及時有效的引導
目前高校教師中對專利知識較為熟悉的所占比例不到10%，大學老師在教學和科研壓力下，沒有時間和精力認真學習專利知識，不少高校教師和科技人員不了解知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵，不清楚知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策，使老師和學生在科技創(chuàng)新和申請專利方面缺少有效的對接和幫助。大學往往是定期或不定期請專利機構(gòu)專業(yè)人員來大學講座，普及專利知識，但這只是達到了宣傳效果。有部分學生有了發(fā)明創(chuàng)造的想法，但找不到老師跟進指導，進一步把想法整理成專利，隨著時間推移學生失去了當初的熱情，很多好的想法就這樣不了了之。就筆者所在高校而言，能指導學生申請專利的教師占總數(shù)不到5%，許多學生有了好的想法，不知道在哪里能找到指導，有時去找專利機構(gòu)，在申請經(jīng)費的壓力下望而卻步。
4.缺乏經(jīng)費支持及激勵措施
目前專利機構(gòu)對申請專利收費都較高，通過專利機構(gòu)申請專利，需要一筆對于在校學生來說不小的費用，專利授權(quán)后還要每年繳納專利費。如果所在學校不進行經(jīng)費支持，這對沒有經(jīng)濟收入來源的大學生來說是很沉重的經(jīng)濟負擔，這也是部分大學生對專利申請態(tài)度不積極的一個重要原因。申請專利過程要付出大量的時間和心血，而很多學校對申請專利的學生的獎勵不夠有力，尤其是對申請獲得成功后的獎勵極其有限，影響了學生申請專利的積極性。
二 對策與建議
1.提高學生的科技創(chuàng)新意識
在開展創(chuàng)新教育過程中加強對大學生專利知識的宣傳和教育，增強大學生的專利意識。讓學生在開展各種科技創(chuàng)新活動中了解專利的價值，提高大學生的專利保護意識和法制觀念。同時培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新意識和能力，將技術(shù)創(chuàng)新能力和專利意識培養(yǎng)貫穿于教學和實踐環(huán)節(jié)。在指導大學生進行發(fā)明創(chuàng)造活動的同時，必須加強對大學生專利知識的教育。要讓大學生了解知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)知識，了解申請專利的過程，知道如何去撰寫專利申請書等等。要讓大學生知道專利申請條件并不苛刻，發(fā)明創(chuàng)造也并非如一些人所想象的那么高不可攀和深不可測，只要你在日常生活工作中注意觀察，隨時都能發(fā)現(xiàn)專利的影子。在指導學生申請專利時要積極鼓勵，培養(yǎng)學生申請專利的自信心。筆者指導申請專利的學生中，往往成功申請第一次后，學生的熱情就被極大地激發(fā)出來了。
2.提高學生發(fā)現(xiàn)及解決實際問題的能力
開展第二課堂科技活動是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的一種行之有效的手段，通過課外科技活動的開展，可以提高大學生發(fā)現(xiàn)及解決實際問題的能力，從而進一步激發(fā)他們的創(chuàng)新及申請專利的熱情。課外科技活動的實質(zhì)是強調(diào)創(chuàng)造性，參加課外科技活動對學生而言是一個自主探索學習的過程，它為創(chuàng)新活動構(gòu)建了一個新的平臺。在這個平臺上，大學生的創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力就在不斷解決問題和積極主動參與活動的過程中得到培養(yǎng)。專利申請可以與大學生創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新大賽相結(jié)合，將專利申報、授權(quán)作為活動評價指標，形成專利創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要激勵措施。通過以上措施，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，學習發(fā)明創(chuàng)造的思維方法，最大限度地開發(fā)學生的創(chuàng)新潛能與特長。
3.提高教師指導學生申請專利的能力
目前我國高校申請過專利和擁有專利的教師較少，高校教師應(yīng)盡可能從事科研和技術(shù)創(chuàng)新工作，學習專利申請、利用和保護方面的知識，這樣才能使自己具備培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基本素質(zhì)。要發(fā)揮好專業(yè)教師的科研優(yōu)勢，憑借教師的豐富經(jīng)驗，在理論教學、實踐教學、學術(shù)研究中講解專利發(fā)明方法，傳授專利申請途徑，指導學生實踐操作。給學生介紹專利及其申請的基本知識，指導學生完成專利申請及模型制作。教師應(yīng)當積極參加專利知識培訓，打造一支既懂科技知識又有專利特長的輔導教師隊伍，這是抓好大學生專利意識教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。高校也應(yīng)該采取措施，為教師技術(shù)創(chuàng)新和專利申請?zhí)峁┍匾С?，如對指導大學生參與創(chuàng)新活動有貢獻的教師進行獎勵，對指導大學生獲得專利成果的教師進行表彰獎勵等。
4.加大對大學生專利申請的獎勵力度
學?？梢詫ι暾垖＠膶W生給予一定的學分獎勵，在綜合測評、先進評選、獎學金評比中都要有所體現(xiàn)。也可以進行專項表彰，適當給予物質(zhì)獎勵，以此鼓勵學生發(fā)明創(chuàng)造，提高學生申請專利的積極性。學校在力所能及的情況下劃撥專項資金，設(shè)立專門的經(jīng)費，支持大學生專利的申請和年費的繳納。筆者所在的三峽大學于2013年專門下發(fā)文件對在校大學生申請專利進行經(jīng)費支持，不但申請費用全額資助，在專利授權(quán)后，按照發(fā)明、實用新型專利，給予學生表彰和物質(zhì)獎勵，極大地激發(fā)了大學生申請專利的熱情。在這項政策鼓勵下，多名學生在筆者指導下申請了專利，其中有3人已獲得國家實用新型專利證書。
高校是創(chuàng)新人才成長的搖籃，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的相互促進也是高等教育的重要特征。高校應(yīng)把培養(yǎng)大學生創(chuàng)新能力和專利意識作為高等教育第一要務(wù)，教師在學生燃起創(chuàng)新夢想時應(yīng)該及時起到助推作用。
參考文獻
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第100萬號發(fā)明專利的誕生，成為中國推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個里程碑，更是創(chuàng)新型社會建設(shè)的新起點。
田力普說，當今世界正進入創(chuàng)新急劇爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期，占據(jù)全球制高點成為世界各國提升綜合實力和核心競爭力的要素。
中國的企業(yè)已經(jīng)成為國家創(chuàng)新的主力軍。國內(nèi)企業(yè)授權(quán)發(fā)明專利從僅占2001年總數(shù)的1%（1，089件），快速增長到2011年的52%（5.8萬件）。
然而，在這些漂亮的數(shù)據(jù)后面，還有一些需要改進的地方。中國的整體專利水平還有待提高，突出表現(xiàn)為東、西部專利發(fā)展不平衡，在專利申請及授權(quán)數(shù)量上存在較大差距，一些尖端科技領(lǐng)域的專利技術(shù)仍然有待繼續(xù)突破。當然，羅馬非一日建成，技術(shù)創(chuàng)新方面的難題有待于更多的科技投入來解決。
在國家極力追求專利創(chuàng)新的時代，專利權(quán)利法律保護方面存在的問題更值得我們擔憂。
由于中國企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與競爭和維權(quán)意識普遍不強，不了解相關(guān)國家的知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境，更缺乏國際標準化制定的話語權(quán)，因此在海外市場爭奪中，中國企業(yè)頻受美國337調(diào)查，企業(yè)利益遭受重創(chuàng)。
國內(nèi)專利保護法律環(huán)境也不盡如意。我國專利侵權(quán)案例數(shù)量不斷攀升，但是，訴訟周期長、取證難、賠償金額少等已經(jīng)普遍成為專利權(quán)人法律維權(quán)過程中面臨的困難。眾多企業(yè)在專利保衛(wèi)戰(zhàn)中飽受侵權(quán)損失和維權(quán)損失雙重之苦。專利侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高，嚴重影響了企業(yè)創(chuàng)新及維權(quán)的積極性。
實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，追求創(chuàng)新，保護創(chuàng)新。在法制經(jīng)濟建設(shè)的浪潮中，專利權(quán)利法律保護已經(jīng)到了不得不改的地步。
2012年8月6日，北京市盈科律師事務(wù)所知識產(chǎn)權(quán)部律師王柱接待了他的一位老客戶——黑龍江迪爾制藥機械有限公司董事長高川。高川說，他已經(jīng)記不清這是他與王柱的第幾次面談，今天會面的主題是共同商討將于8月28日開庭審理的黑龍江迪爾制藥機械有限公司與甘肅天水華圓制藥設(shè)備科技有限公司之間的“拋光機”專利侵權(quán)糾紛案。
迪爾公司的前身是始建于1971年的國有佳木斯制藥機械廠，后于1997年轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。公司的主要產(chǎn)品是制藥機械設(shè)備，如中藥丸劑生產(chǎn)成套設(shè)備、栓劑生產(chǎn)成套設(shè)備、干燥成套設(shè)備等。高川介紹，目前迪爾公司在丸劑、栓劑制藥設(shè)備行業(yè)排行第一，其中丸劑設(shè)備市場占有率為55-60%，栓劑設(shè)備的市場占有率高達80%。迪爾公司的產(chǎn)品是北京同仁堂、宛西制藥、長沙九芝堂、蘭州佛慈等大型中藥制藥企業(yè)的重要選擇對象。
華圓公司成立于2001年5月，是一家以生產(chǎn)中藥制藥設(shè)備為主的高科技企業(yè)。用公司董事長李晟的話來講，這是一家“從最初的三個人努力做起來”的民營企業(yè)。華圓公司僅用了短短四年的時間就將企業(yè)規(guī)模擴大近百倍，在2004年時挺進了全國藥機生產(chǎn)商十強。公司主要從事中藥制丸、微波提取、微波干燥滅菌等五大系列設(shè)備的研制、生產(chǎn)和經(jīng)營活動，其中中藥制丸機系列、微波干燥滅菌機系列產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率超過50%。李晟向媒體介紹說，華圓公司開發(fā)研制的部分產(chǎn)品填補了國內(nèi)外空白。
正是由于迪爾公司與華圓公司在主營生產(chǎn)領(lǐng)域具有很大的相似性，使得兩家企業(yè)結(jié)下了“不解之緣”。從2002年起，在長達十年的時間里，迪爾公司與華圓公司一直奔走在專利維權(quán)的路上。
專利作為企業(yè)提升市場競爭力的有力武器，正在受到越來越多國內(nèi)企業(yè)的重視，他們投入大量資金研發(fā)各種專利，并且積極采取法律手段不斷加強企業(yè)專利權(quán)保護。
近幾年中，隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)進程的加快，各種專利申請數(shù)量及授權(quán)數(shù)量不斷增加，專利案件數(shù)量也隨著對自主創(chuàng)新成果保護需求的日益強烈而持續(xù)上升。專利侵權(quán)糾紛案件涉及的經(jīng)濟利益越來越大，發(fā)明專利案件和涉及藥品、通信和環(huán)保等高科技領(lǐng)域的案件明顯增多，爭議金額和判賠數(shù)額越來越高。
從最高人民法院的《2011年中國知識產(chǎn)權(quán)保護司法狀況》獲悉，2011年全國地方人民法院共新收和審結(jié)專利侵權(quán)案件7，819件，比上年增長35.16%；新收專利行政案件654件，同比上升18.69%。
由于實用新型和外觀設(shè)計專利在申請中不經(jīng)實質(zhì)審查，侵權(quán)時也不要求原告提交檢索報告或評估報告，因此門檻較低?！澳壳皩嵱眯滦蛯＠謾?quán)案件較多一些，大概占所有專利案件的40%！”王柱說。
可以肯定地說，迪爾公司與華圓公司在十年間發(fā)生多達四例實用新型專利侵權(quán)案件，共經(jīng)歷4次專利無效、9次專利糾紛訴訟，這在中國專利糾紛維權(quán)案例記錄中當屬罕見。
黎明第一槍 專利新舊主人法庭論戰(zhàn)
迪爾公司與華圓公司之間的專利侵權(quán)糾紛要從2003年說起。2003年9月17—20日，第二十六屆全國制藥機械博覽會在湖南省長沙市國際會展中心舉行，數(shù)百家制藥機械設(shè)備廠商參展。華圓公司在展會中發(fā)現(xiàn)了一組產(chǎn)品，與自家擁有的“智能高效全自動制丸機”幾乎如出一轍。華圓認為迪爾公司展銷的WZ—100型高圓度中藥制丸機產(chǎn)品，侵犯了其“一種智能高效全自動制丸機”實用新型專利，并抄襲該專利產(chǎn)品說明書及相關(guān)宣傳資料內(nèi)容，遂訴至長沙市中級人民法院。
其實，早在華圓正式迪爾公司之前，兩家制藥機械設(shè)備企業(yè)關(guān)于專利權(quán)的交鋒就已經(jīng)展開。
2001年9月17日，華圓公司向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出“一種智能高效全自動制丸機”實用新型專利申請，提出了4項權(quán)利要求，并于2002年7月24日獲得實用新型專利權(quán)授權(quán)，專利號為ZL01265443.4。
2002年10月9日，迪爾公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出華圓公司ZL01265443.4實用新型專利無效宣告請求。
2003年9月9日，專利復(fù)審委作出維持專利權(quán)有效的審查決定，并在決定理由中載明“涉案專利能夠?qū)崿F(xiàn)智能高效的特點，因此具有進步和創(chuàng)造性”。
在專利復(fù)審委維持專利有效之決定的影響下，華圓公司獲得了十足的底氣與動力，以長沙制藥機械博覽會為契機，將迪爾公司送上了法庭，理由是迪爾侵犯了華圓“制丸機”的專利權(quán)。
一場看似華圓公司明顯占有勝券的糾紛，卻在法庭審理時出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。
迪爾公司在答辯中稱，迪爾的產(chǎn)品未包含原告專利的全部技術(shù)特征，特別是未包含構(gòu)成原告專利創(chuàng)造性的必要技術(shù)特征，未落入原告專利要求的保護范圍，迪爾產(chǎn)品應(yīng)用的是其多年使用的公知技術(shù)。
最終法院根據(jù)“非完全覆蓋原則”判定華圓公司敗訴。即以黑龍江迪爾的制丸機產(chǎn)品并未完全覆蓋天水華圓的專利保護權(quán)利要求，天水華圓也沒有證據(jù)證明被控侵權(quán)產(chǎn)品落入了其專利權(quán)保護范圍，被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少權(quán)利要求書中記載的必要技術(shù)特征為由，判決被告迪爾公司不構(gòu)成專利侵權(quán)。
在法庭審理中，迪爾公司對自己不侵權(quán)的主張?zhí)岢隽艘稽c理由，即“我司產(chǎn)品應(yīng)用的是我司多年使用的公知技術(shù)，是完全合法的?！彪m然這個理由并未成為法院最終判決華圓敗訴的理由，但是揭開了制丸機專利權(quán)主人的謎團。
在迪爾公司的網(wǎng)站上，一則企業(yè)新聞似乎指明了制丸機與迪爾公司的關(guān)系，“首臺制丸機的誕生地黑龍江迪爾制藥機械有限責任公司”。高川說，國內(nèi)首臺制丸機是由他們迪爾公司設(shè)計并生產(chǎn)，并且申請了專利。“只可惜我們的工作人員因?qū)＠职峒?，未能按時繳納年費，也就導致了我們的制丸機專利失效。所以才發(fā)生了后來被訴侵權(quán)的事情?！?/p>
在言談中，記者似乎看到了高川的無奈。只可惜，在這個法制經(jīng)濟社會下，所有的市場經(jīng)濟參與者都必須遵守游戲規(guī)則。因未及時交納年費而導致專利失效，對于迪爾公司確實有點可惜，但我們只能在道義上為其遺憾。相信迪爾公司已經(jīng)從中吸取了教訓，在以后的專利維護中再也不敢有所怠慢。
華圓公司在2001年因?qū)＠暾埗蔀橹仆铏C專利的新主人。只可惜，在這位新主人以制丸機主人身份自居而維護當然權(quán)利時，卻未能如愿。
王柱說，在多年的從業(yè)經(jīng)歷中，他發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)是因為專利撰寫問題而卷入專利侵權(quán)糾紛中的。他們在專利申請撰寫時，往往對專利權(quán)利要求保護范圍設(shè)定得比較窄，尤其是有些技術(shù)人員對一些想當然的技術(shù)方案問題沒有在專利申請中公開，保護對象不清楚且不全面，以至于給競爭對手留下了一定的申請余地，待對手稍加改進、補充一、兩點權(quán)利要求，申請實用新型后，在先專利權(quán)人再申請專利無效的難度就很大。
對于“制丸機”糾紛，迪爾公司的高川頗有心得體會。在記者面前，高川非常坦誠地做起了檢討?！斑@次糾紛主要是因為我們自身知識產(chǎn)權(quán)保護不好引起的，不能怨對方。如果當時能按時交納年費的話，現(xiàn)如今，迪爾公司就是制丸機的獨家生產(chǎn)商了！”
高川說，“制丸機專利糾紛對迪爾的損失非常大，估計有5千萬-8千萬，這對我們制藥機械設(shè)備企業(yè)是非常嚴重的。”據(jù)了解，當前國內(nèi)市場上總共有900多家制藥機械設(shè)備企業(yè)，但是不同于電力、鋼鐵等大型企業(yè)，制藥機械設(shè)備行業(yè)都屬于中小型企業(yè)，80%的企業(yè)形成50-200人的規(guī)模，一年的銷售額大約為3千萬-5千萬。
“但是并非致命影響！如果那次訴訟迪爾敗訴的話，將給企業(yè)帶來毀滅性災(zāi)難！”高川似乎有一種劫后余生的感受，從中汲取了深刻的教訓?！暗蠣栆郧霸趯＠Ｗo網(wǎng)方面建得不夠好，一直等到事發(fā)才保護。”“專利保護一定要事先預(yù)防、定期檢查?！?高川如是說。
三度爭鋒 迪爾與華圓的拉鋸戰(zhàn)
提起迪爾公司與華圓公司之間的專利糾紛，過程最為曲折的當屬“自動撒粉機”專利侵權(quán)。對于當事人雙方來講，這個案件的幾次審判都讓他們扣緊了心弦，或喜或悲。
2004年9月，華圓公司向國家專利局申請“自動撒粉機”實用新型專利，2005年9月獲得授權(quán)，專利號為ZL200420085919.7。
雖然記者不清楚“自動撒粉機”是華圓公司的第多少項獲授權(quán)專利，因為自成立至今，華圓公司已獲得專利授權(quán)100余項，然而這個專利申請獲得授權(quán)，使華圓又多了一項維權(quán)武器。
2009年，華圓公司在江西南昌市中級人民法院對迪爾公司提起了專利侵權(quán)訴訟。法院受理后，應(yīng)華圓公司申請，對在江西進行展銷的迪爾公司的“滾筒式布粉機”進行證據(jù)保全，依法查封了相關(guān)產(chǎn)品。
作為對華圓的應(yīng)對，迪爾公司向國家專利復(fù)審委提出訴爭專利無效請求。北京市盈科律師事務(wù)所知識產(chǎn)權(quán)部主任趙成偉律師說，當前在專利侵權(quán)訴訟中，一旦原告侵權(quán)，被告必然會馬上提出專利無效請求?！斑@好像已經(jīng)形成了一種應(yīng)對模式，專利侵權(quán)與專利無效之間猶如難兄難弟，總是成對出現(xiàn)?！?/p>
然而，迪爾公司的無效目的并沒有達到。專利復(fù)審委最終作出了維持“自動撒粉機”實用新型專利有效的決定。迪爾公司不服，遂向北京市一中院提出撤銷決定申請。后又提出撤訴申請。
此案在一審期間就經(jīng)歷了兩次波折。據(jù)迪爾公司委托人劉海玲介紹，“自動撒粉機”專利侵權(quán)案在侵權(quán)地開庭審理了兩次。第一次開庭，法官當庭未判決。根據(jù)法院審判常識，劉海玲等人一直在等法院領(lǐng)取判決書的通知。然而，領(lǐng)取通知未等到，卻收到了法院重新開庭審理的通知。這讓劉海玲等人有點措手不及，因為在之前的訴訟經(jīng)歷中從未遇到，只不過因為有第一次開庭的經(jīng)歷，第二次開庭審判相對“清閑”不少。
第二次開庭審判與第一次的內(nèi)容和程序基本一致，唯一不同的一點是，法官當庭作出了判決。然而，讓雙方當事人都感到瞠目結(jié)舌的是，法官讓原被告雙方補交案卷材料?！霸瓉硎欠ü侔寻妇斫o弄丟了！第二次開庭就是為了補案卷?！眲⒑Ａ崛缡钦f。
在這兩次波折后，華圓公司明顯取得了暫時性的勝利。南昌市中級法院在判決中指出迪爾公司專利侵權(quán)成立，應(yīng)賠償華圓公司經(jīng)濟損失6萬元。
然而，就在華圓公司忐忑地慶祝這次戰(zhàn)役的初步勝利時，迪爾公司提出了上訴。理由是一審法院違反《最高人民法院司法解釋》之相關(guān)規(guī)定，并未對雙方專利的權(quán)利要求、技術(shù)特征一一對比，而是以整體功能的等同來判定專利侵權(quán)，這是不符合專利侵權(quán)審理的基本程序；同時提出迪爾產(chǎn)品比華圓產(chǎn)品缺少一項或一項以上必要技術(shù)特征，不應(yīng)認定為侵權(quán)，即認為一審法院認定事實和適用法律錯誤，請求江西高院撤銷原判。
即使華圓公司仍然堅持迪爾公司侵權(quán)產(chǎn)品與華圓公司專利產(chǎn)品形狀、結(jié)構(gòu)相同、產(chǎn)品功能及工作原理一致，技術(shù)方案一致，完全落入了涉案專利權(quán)利的保護范圍，但是二審法院在認定中卻并未采納。江西高院認為，華圓公司主張被控侵權(quán)技術(shù)方案落入涉案專利權(quán)利要求保護范圍的證據(jù)不足，故撤銷了南昌中院的一審判決。
同樣的案例，兩級審判結(jié)果卻截然不同，原被告雙方的心里猶如乘坐過山車一般經(jīng)歷了大起大伏。一波三折的撒粉機專利侵權(quán)糾紛不僅反映了專利侵權(quán)案件的復(fù)雜性，更折射了當前中國地方法院審判中存在的問題。
王柱說，當前我國地方法院審判業(yè)務(wù)能力參差不齊，雖然國家有專利方面的司法解釋，但是一些地方法院在適用過程中卻有很多不統(tǒng)一的地方，導致權(quán)利人對維權(quán)結(jié)果產(chǎn)生不確定性判斷，影響企業(yè)維權(quán)的積極性。“更何況出現(xiàn)錯判誤判呢！”“中國地方法院知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的業(yè)務(wù)能力還有待于更進一步提高?！蓖踔岢隽讼Ｍ?/p>
迪爾公司的高川說，“錯誤的判決結(jié)果對企業(yè)的影響真的很大?！?/p>
此次交戰(zhàn)以迪爾勝訴告終。雖然這樣的結(jié)果對華圓公司撒粉機、迪爾公司布粉機的市場分布及銷量并沒有多大沖擊，但是作為被訴一方，迪爾公司仍然受到了影響?！懊髦a(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在明顯不同，還惡意，我們不得不出庭應(yīng)訴，浪費了不少的時間和精力，企業(yè)很疲憊！” 高川指出。
五上五下 專利糾紛刺刀見紅
如果說，2003年的“制丸機”之戰(zhàn)是迪爾公司與華圓公司之間專利保衛(wèi)戰(zhàn)的揭幕戰(zhàn)，那么2009年在南昌由華圓公司提起的“自動撒粉機”專利侵權(quán)是這場戰(zhàn)爭的發(fā)展，2009年在鄭州由迪爾公司提起的“混合攪拌機”專利糾紛則是這場戰(zhàn)爭的，而2011年在沈陽由華圓提起的“翻轉(zhuǎn)連續(xù)拋光機”是否是這場專利保衛(wèi)戰(zhàn)的落幕戰(zhàn)，尚不能定論。
不同于前兩次專利糾紛案，攪拌機專利侵權(quán)訴訟是由迪爾公司提起的。2005年，黑龍江迪爾申請了實用新型專利“底部出料的混合攪拌機”并獲得授權(quán)。2009年5月，迪爾公司鄭州制藥機械展會上發(fā)現(xiàn)華圓公司展銷的自動出料攪拌機產(chǎn)品與自家底部出料的混合攪拌機完全相似，于是向鄭州中級人民法院提起了專利侵權(quán)訴訟，并申請法院對展會上的產(chǎn)品進行證據(jù)保全。
高川告訴記者，華圓公司某負責人曾在法院查封展會產(chǎn)品時直言“我們就是仿造的”。但是作為對迪爾公司的回應(yīng)，華圓公司也在第一時刻向國家專利復(fù)審委申請宣告迪爾公司“底部出料的混合攪拌機”實用新型專利無效。專利復(fù)審委維持專利有效。華圓公司遂向北京一中院提起行政訴訟，請求撤銷專利有效決定，一中院作出維持決定。華圓后又上訴至北京高院，二審依然維持迪爾專利有效。
在專利無效審查及后續(xù)行政訴訟過程中，河南鄭州中院的專利侵權(quán)訴訟被迫中止。直到2011年9月，鄭州中院才做出一審判決。法院在審理中，經(jīng)過對比華圓公司產(chǎn)品與迪爾公司專利權(quán)利要求，華圓公司認可其產(chǎn)品包括了迪爾公司專利權(quán)利要求中的全部技術(shù)特征，落入了迪爾公司專利保護范圍。雖然華圓公司提交其產(chǎn)品設(shè)計圖紙以證明其結(jié)構(gòu)與專利產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所不同，但是該圖紙與展銷產(chǎn)品明顯不同，因此證據(jù)未被法院采信。同樣因為證據(jù)問題未被支持的還有原告一方。迪爾公司提出了要求華圓公司銷毀產(chǎn)品生產(chǎn)模具的訴訟請求，但是因沒有能力證明被告公司存放該攪拌機產(chǎn)品的生產(chǎn)模具，其請求未獲支持。證據(jù)在專利侵權(quán)訴訟中顯得尤為關(guān)鍵。
最終，一審法院判決華圓公司專利侵權(quán)成立，應(yīng)賠償?shù)蠣柟窘?jīng)濟損失8萬元。華圓公司對一審判決不服，上訴至河南省高院。2012年5月，河南省高院作出維持原判的終審判決。
在這場專利侵權(quán)訴訟中，兩家公司經(jīng)歷了專利糾紛的所有程序，共歷時3年之久。由于“專利無效請求”引訟中止，使專利侵權(quán)訴訟的審理期限被迫幾度延長。周期長已經(jīng)成為專利維權(quán)最明顯的標簽。
“專利無效請求”在專利戰(zhàn)中很常見。據(jù)媒體報道，混凝土行業(yè)的知名企業(yè)中技樁業(yè)雖然擁有專利，卻在5年間反復(fù)陷入“專利戰(zhàn)”之中，作為專利遭遇戰(zhàn)的主角，中技樁業(yè)董事長顏靜剛表示，“雖然我們贏了，但對我們正常的生產(chǎn)經(jīng)營和自主研發(fā)工作產(chǎn)生了不小的影響”。而像飛利浦、恒瑞醫(yī)藥、高通等知名企業(yè)近年來也均陷入過“無效申請”的“拉鋸戰(zhàn)”。
迪爾公司顯然也陷入了專利無效申請拉鋸戰(zhàn)，并為此付出了很大的代價。迪爾公司高川說，沉重的訴訟成本讓他覺得有些扛不起。
高川為記者簡單算了一筆賬，僅這三年間，他們支付的律師費就已經(jīng)超過了10萬元，且不算他們自己員工為此支出的誤工費、差旅費以及申請法院取證費等，而這僅僅是一些直接損失。更大的損失則是華圓公司自動出料攪拌機產(chǎn)品在市場上對迪爾公司攪拌機產(chǎn)品的沖擊。
高川說，長達3年的訴訟程序里，華圓公司一直在生產(chǎn)攪拌機，并且參與了廣州奇星藥業(yè)有限公司招標，結(jié)果華圓公司勝出迪爾公司最終中標。即使當時北京市高院已經(jīng)作出維持專利有效決定，鄭州中院判決專利侵權(quán)成立，迪爾也請盈科律師事務(wù)所出具了法律意見書，也未能阻止廣藥對華圓公司攪拌機產(chǎn)品的選擇。迪爾公司的律師王柱說，這次招標事件明顯反映了當前普通公眾專利意識的淡薄。
由于專利侵權(quán)導致的經(jīng)濟損失很大，而訴訟周期長、賠償金額少，使得訴訟雙方當事人經(jīng)常處于筋疲力盡的邊緣。王柱表示，專利侵權(quán)訴訟，能夠堅持到后期的，更大的是“經(jīng)濟實力的比拼”。
即使“混合攪拌機”一案的賠償金額對迪爾公司明顯入不敷出，但是對于高川來講仍然是樂于接受的。他表示，“不論我們花了多少錢，最后的審判結(jié)果算不錯了，因為正義得到了維護！”
據(jù)了解，攪拌機是當前中藥丸劑生產(chǎn)線中的關(guān)鍵設(shè)備，對于丸劑藥品的生產(chǎn)具有重要作用，因此它是迪爾公司搶占丸劑制藥設(shè)備市場的有力武器。高川說，這次維權(quán)的勝利，對他們來講意義重大，有利于迪爾公司推廣其丸劑生產(chǎn)線上的整個產(chǎn)品。
“我們維權(quán)勝訴，對華圓的影響應(yīng)該很大”，高川評價說。
據(jù)他介紹，在廣藥招標時，華圓展示的攪拌機設(shè)備與迪爾專利產(chǎn)品一致，根據(jù)訴訟結(jié)果，華圓不得再生產(chǎn)、銷售迪爾專利保護范圍內(nèi)的產(chǎn)品。因此，華圓公司在履行它與廣藥公司的招標合約時，應(yīng)當提交有別于迪爾的“攪拌機”產(chǎn)品?！澳壳拔覀兩形纯吹饺A圓公司供給廣藥的設(shè)備，如果下次見到他們提供給廣藥的設(shè)備與專利產(chǎn)品一致的話，我們還會采取法律手段維護權(quán)益！”高川表示。
專利保衛(wèi)戰(zhàn)再回首
經(jīng)濟學家告訴我們，全球企業(yè)的平均生命周期一般來說只有12年，但是一些知名跨國公司的存在卻有幾百年，像英國的鄧諾普公司、德國的西門子公司、美國的貝爾公司。它們的存在時間遠遠超過了12年，但是依然很有生命力，也很有競爭力。究其原因，在于這些企業(yè)擁有不少關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)專利。這些公司的創(chuàng)始人當年都是發(fā)明家，這些發(fā)明家把自己的發(fā)明拿去申請專利，取得巨額的回報，再來推動企業(yè)的進一步發(fā)展。
迪爾公司的高川也認識到了這一點。他說，企業(yè)的核心競爭力在于企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)，尤其是專利，它比廠房、勞動力甚至資金等都重要，一項有價值的專利完全可以推動企業(yè)的大發(fā)展?？磥砀叽◣ьI(lǐng)的迪爾公司已經(jīng)在專利研發(fā)中嘗到了甜頭，并在系列專利糾紛中有了深刻體會。
2012年7月16日，中國第100萬號發(fā)明專利“一種虛擬玉米葉片模型可控面元劃分方法”誕生。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普在簽發(fā)儀式上激情豪邁地表示，這個發(fā)明專利的誕生具有強烈象征性意義，預(yù)示著未來我們國家美好的前景……
然而，迪爾公司與華圓公司兩家制藥機械公司的老總此刻的心情并不妙。當記者詢問兩位老總在經(jīng)歷十年專利糾紛后的心情如何時，迪爾公司高川的回答是“身心疲憊”。高川說，這些年來，他一直奔波于法院、專利局之間，做技術(shù)出身的他，還得抽出時間專門學習知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)，尤其是專利法方面。作為企業(yè)領(lǐng)導，他不敢有所怠慢。
與高川的回答非常接近的是，華圓公司的李晟也以“疲憊”來描述自己多年應(yīng)對專利糾紛后的心情。看來十年之久的專利糾紛已經(jīng)給兩位公司老總帶來了巨大的壓力與煩惱。除外，李晟還透露了他的另外一種心情，“期待”。想必李晟在期待華圓公司能在8月底的訴訟中獲取一場勝利。十年專利糾紛比拼中，華圓公司一直未取得勝訴，因此對這次判決格外期待。
李晟向記者表示，在經(jīng)歷了漫長、頻繁的專利糾紛后，他有一個深切的感受就是“專業(yè)權(quán)利難以得到有效保護”。當記者詢問為什么有如此感受時，李晟給出的回答是，“原因很簡單，事實就是這樣，我們的產(chǎn)品是我自己發(fā)明制造，結(jié)果是別人（侵權(quán)人）還可以繼續(xù)生產(chǎn)制造。”從李晟的話中，記者聽出了他對幾次維權(quán)經(jīng)歷的不滿，對敗訴結(jié)果的不認可。兩位老總的說法似乎存在一些沖突點。
孰對孰錯，不僅涉及法律問題，還牽扯眾多專業(yè)技術(shù)問題，記者不敢也無力對幾次審判過程及結(jié)果做出評判，相信隨著國家訴訟審判制度的逐漸完善，會對專利糾紛雙方給出一個客觀、公正的結(jié)果。作為旁觀者，能從這十年歷程看到專利維權(quán)的不易。
即使曾經(jīng)經(jīng)歷了重重困難，企業(yè)獲得長足發(fā)展才是當前最關(guān)鍵的目標。要想在激烈競爭的市場上占領(lǐng)一席之地，就必須擁有自己富有生命力和競爭力的專利技術(shù)。
首先要培育專利保護意識。不僅指專利研發(fā)部門（企業(yè)）在第一時間申請專利的意識；也包括企業(yè)尊重法律，尊重競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)，堅持走自主研發(fā)之路，做到不侵權(quán)；還包括被侵權(quán)之后，專利權(quán)人應(yīng)通過法律途徑維護自己的權(quán)益。在及時申請專利的意識主導下，企業(yè)可以做到厚積薄發(fā)；在始終堅持專利申請的情況下，專利可以成為企業(yè)制定進攻、防御等專利戰(zhàn)略的工具。在專利遭受侵權(quán)時，企業(yè)要結(jié)合自身的運營發(fā)展戰(zhàn)略，敢于亮劍，積極尋求法律對專利權(quán)的保護。
上海大學知識產(chǎn)權(quán)學院的專家陶懿曾表示，中國的企業(yè)應(yīng)重新審視自己所擁有的專利情況，在細致規(guī)劃后形成自己核心的、前瞻性的專利布局網(wǎng)，逐步加大知識產(chǎn)權(quán)對于企業(yè)的附加值，以“專利先行”的理念贏得國際市場的核心競爭力。
據(jù)記者了解，上至國家、下至地方政府，再到區(qū)縣及科技園區(qū)，都已經(jīng)形成了各自的專利資助政策。2012年8月3日，中關(guān)村管委會創(chuàng)新處郅斌偉博士在《軟件企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政府資助政策解讀培訓會》上介紹了我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)資助政策，尤其是專利資助政策。
郅斌偉號召企業(yè)積極關(guān)注各種知識產(chǎn)權(quán)資助政策，“一定要把政策用好、用足”，“企業(yè)如果能很好運用這些政策的話，申請專利等知識產(chǎn)權(quán)不但不花錢，還能掙錢?！?/p>
盈科律師事務(wù)所的趙成偉說，企業(yè)要積極利用這些資助、優(yōu)惠政策，但是一定不能為了迎合政策而忽略專利的含金量，否則，就會導致數(shù)量繁多的“垃圾專利”。
其二，作為獲得專利權(quán)的重要環(huán)節(jié)，專利申請書的撰寫不容忽視。
胡女士是一名在專利審查協(xié)作中心從事發(fā)明專利實質(zhì)審查的工作人員。她告訴記者，目前專利授權(quán)率基本達到60%左右，專利申請被駁回的原因除了不符合“專利三性”即新穎性、創(chuàng)造性及實用性外，最突出的就是撰寫質(zhì)量方面的原因。她希望申請者能積極“配合修改”，以盡快達到授權(quán)標準。
王柱也說，很多企業(yè)專利被侵權(quán)就是因為專利撰寫質(zhì)量不高引起的，如黑龍江迪爾，雖然他們有專利意識，但是因為專利撰寫質(zhì)量不高才引發(fā)了后來的糾紛。
高川以過來人的身份告誡其他企業(yè)，“專利申報書很重要，一定要科學、嚴密，確定合理有效的專利權(quán)利要求保護范圍?！?/p>
從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大型高科技企業(yè)桑德集團技術(shù)研發(fā)項目經(jīng)理李宗慧博士告訴本刊記者，他們公司的專利申請書基本上是由自己的技術(shù)部門撰寫，然后請專利公司把關(guān)，提出修改意見，技術(shù)部門再進行對照修改，盡可能保證專利申請符合審查標準并獲授權(quán)。
李宗慧說，“雖然集團每年在專利費上要花費一大筆，但比起給公司減少的可能損失及維護的利益，這點支出根本不算什么！”
在現(xiàn)實工作中，企業(yè)在專利保護、專利維權(quán)中，還受到一些外界因素的干擾。
胡女士說，當前專利審查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還存在一定的不足。由于專利審查具有一定的主觀性，而審查者因為理論基礎(chǔ)及實踐經(jīng)驗的差異，在實際審查工作過程中難免存在一定的差別，有時候可能出現(xiàn)審查者的專業(yè)認識達不到申請者的申請高度。
王柱認為，雖然法律對“創(chuàng)造性”給出了定義，但是在專利審查、復(fù)審及無效工作中，仍然對創(chuàng)造性存在著主觀上、傾向性的認定，認定不統(tǒng)一的情況依然存在。
據(jù)王柱介紹，他的一位杭州客戶提出了PCT國際專利申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局作為中國國民或居民的主管受理局，也是國際檢索單位和國際初步審查單位。該項國際專利申請獲得了PCT國際檢索報告，初步評估其專利申請具有創(chuàng)造性。然而，之后該客戶在中國申請專利，但是國家專利局出具了不具有創(chuàng)造性的審查意見。同一個審查機構(gòu)做出的審查結(jié)果報告不統(tǒng)一，令王柱及他的客戶難以理解。
專利審查和專利復(fù)審是專利維權(quán)的第一站。能否把好這一關(guān)，關(guān)鍵在國家專利局。王柱認為，我國專利審查、專利復(fù)審工作應(yīng)當進一步提高，統(tǒng)一審查深度，完善審查、認定標準，為企業(yè)專利維權(quán)提供可信賴依據(jù)。
某知識產(chǎn)權(quán)專家也曾為陷入專利糾紛中的企業(yè)提出了維權(quán)建議。他指出，中國企業(yè)在應(yīng)對訴訟時，要盡量避免進入繁瑣的司法程序，畢竟訴訟成本是高昂的，有時一個案件要經(jīng)歷多年才能解決，等到解決時，權(quán)利的保護期限也即將屆滿，雙方付出的代價太大。所以，對于追求利潤最大化的企業(yè)來說，有時達成和解協(xié)議也不失為一種雙贏的策略。不過對于避不開的糾紛，企業(yè)應(yīng)該不斷熟悉相關(guān)的法律程序，積極應(yīng)訴。
然而，當前專利方面的法律法規(guī)在市場經(jīng)濟法律運行中暴露出了一些不盡如意的地方。
趙成偉說，訴訟周期長、經(jīng)濟損失大、賠償金額少是當前知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的三大特征。
他介紹說，我國法律對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償一直實施“填平”式，并無懲罰性賠償。雖然《專利法》規(guī)定在1萬元以上100萬元以下范圍內(nèi)酌定賠償經(jīng)濟損失，但是在實際的專利侵權(quán)案件中，往往都是在50萬元以下范圍內(nèi)酌定，甚至于非常接近下限，很少往中線50萬靠。“迪爾公司獲得賠償金額8萬元，這在實用新型專利侵權(quán)中是很常見的，外觀設(shè)計專利侵權(quán)案件的賠償金額一般只有2、3萬?！薄摆A了官司賠了錢，企業(yè)很無奈?！?/p>
2012年8月10日，國家知識產(chǎn)權(quán)局公布《專利法修改草案（征求意見稿）》，設(shè)定了一個月的意見、建議征求期限。國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負責人表示，專利法此次修改，主要是為了解決實踐中出現(xiàn)的專利保護不力導致創(chuàng)新主體對專利制度喪失信心、創(chuàng)新活力受到抑制、創(chuàng)新型國家建設(shè)失去支撐的突出問題。
趙成偉表示，修改草案中增加了懲罰性賠償?shù)倪m用，即對故意侵犯專利權(quán)的行為，可將賠償數(shù)額最高提高至3倍，這一規(guī)定的出現(xiàn)，確實能夠提高專利侵權(quán)的威懾力，同時也能提高企業(yè)專利維權(quán)的積極性。但是，對于賠償金額的范圍，仍然比較寬泛。他說，在沒有明確的賠償標準情況下，希望法院在判決時，“即使酌定賠償金額，也應(yīng)當在幅度范圍中間酌定，而不是靠下線酌定?！?/p>
2012年世界知識產(chǎn)權(quán)日的主題是“天才創(chuàng)新家”。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·加利指出，人類的發(fā)展離不開創(chuàng)新，而知識產(chǎn)權(quán)正是鼓勵并分享創(chuàng)新，協(xié)助人類解決種種挑戰(zhàn)的重要機制。
“在我國極力倡導創(chuàng)新型社會建設(shè)的大背景下，專利侵權(quán)糾紛在未來幾年里將保持持續(xù)增長趨勢，各大企業(yè)一定要提高警惕！”趙成偉說。
要想在專利保衛(wèi)戰(zhàn)中取勝，除了寄希望于法律制度的完善等外界因素外，關(guān)鍵是要求企業(yè)自身能夠做好專利預(yù)防、保護工作。
迪爾公司的高川告訴記者，他正在與王柱協(xié)商建立一套適合迪爾的專利保護體系。王柱簡單介紹了他對這套體系的構(gòu)想：專利申請機制、專利侵權(quán)預(yù)警機制、專利信息內(nèi)部保密管理機制及專利研發(fā)激勵機制。
或許，這一套專利保護體系適合所有的企業(yè)，無論他是否正在專利維權(quán)的路上！
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專利（patent）一詞來源于拉丁語Litterae patentes，意為公開的信件或公共文獻，是中世紀的君主用來頒布某種特權(quán)的證明，后來指英國國王親自簽署的獨占權(quán)利證書。專利是世界上最大的技術(shù)信息源，據(jù)實證統(tǒng)計分析，專利包含了世界科技信息的90-95%。
專利的種類
專利的種類在不同的國家有不同規(guī)定，在我國專利法中規(guī)定有：發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利；在香港專利法中規(guī)定有：標準專利（相當于大陸的發(fā)明專利）、短期專利（相當于大陸的實用新型專利）、 外觀設(shè)計專利；在部分發(fā)達國家中分類：發(fā)明專利和外觀設(shè)計專利。
發(fā)明是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案，主要體現(xiàn)新穎性、創(chuàng)造性和實用性。取得專利的發(fā)明又分為產(chǎn)品發(fā)明（如機器、儀器設(shè)備、用具）和方法發(fā)明（制造方法）兩大類。
實用新型是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案，授予實用新型專利不需經(jīng)過實質(zhì)審查，手續(xù)比較簡便，費用較低，因此，關(guān)于日用品、機械、電器等方面的有形產(chǎn)品的小發(fā)明，比較適用于申請實用新型專利。
外觀設(shè)計是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。外觀設(shè)計專利的保護對象，是產(chǎn)品的裝飾性或藝術(shù)性外表設(shè)計，這種設(shè)計可以是平面圖案，也可以是立體造型，更常見的是這二者的結(jié)合，授予外觀設(shè)計專利的主要條件是新穎性。
授予專利權(quán)的實質(zhì)條件
《專利法》第22條規(guī)定：授予專利權(quán)的發(fā)明和實用新型，應(yīng)當具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性。
新穎性，是指該發(fā)明或者實用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)；也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實用新型在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中。
創(chuàng)造性，是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實質(zhì)性特點和顯著的進步，該實用新型具有實質(zhì)性特點和進步。
實用性，是指該發(fā)明或者實用新型能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果。
所以，具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性是授予發(fā)明和實用新型專利權(quán)的實質(zhì)性條件。
同時，《專利法》第23條規(guī)定：授予專利權(quán)的外觀設(shè)計，應(yīng)當不屬于現(xiàn)有設(shè)計；也沒有任何單位或者個人就同樣的外觀設(shè)計在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公告的專利文件中。
一．基本原則
推行政務(wù)公開制度的基本原則是：
（一）依法行政，公平、公正；
（二）完善制度，公開、透明，接受群眾監(jiān)督；
（三）突出重點，講求實效，方便群眾；
二．組織機構(gòu)
（一）政務(wù)公開領(lǐng)導小組
組長：*
副組長：*
成員：*
（二）政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室
主任：*（兼）
成員：*
三．辦事紀律
（一）嚴格執(zhí)行有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，依法行政，不徇私情。
（二）接待服務(wù)對象文明禮貌，做到熱情、耐心、細致、周到。
（三）嚴禁受賄、索賄等行為，對違紀者嚴肅查處。
（四）不準接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請、娛樂活動和禮品、禮劵、禮卡。
四．投訴程序
我局將認真實施政務(wù)公開制度，當事人或知情人若發(fā)現(xiàn)本局工作人員有違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的，可向我局紀檢組投訴。
投訴電話：*
五．公開事項和辦事程序
（一）行政許可審批事項（共計1項）
科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立前置審批。
（1）服務(wù)對象
企事業(yè)單位、科技人員、社會團體和其他社會力量及公民個人。
（2）辦事依據(jù)
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第251號），《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（中華人民共和國國民政部令第18號），科技部、民政部關(guān)于印發(fā)《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的通知（國科發(fā)政字[*]209號），《*民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》（*政府令第172號）。
（3）審批程序
①主辦單位提出書面申請；
②市科技局審核；
③市科技局出具核準文件；
④主辦單位憑核準文件到市民政局辦理注冊登記。
（4）辦理時限
收到完備申報材料后15日內(nèi)。
（5）辦理科室
成果科，電話：*
（二）政務(wù)公開事項（共計4項）
1.*市高新技術(shù)項目投資風險金管理辦法（全文略）；
2.*市人民政府關(guān)于加強專利工作的若干意見（全文略）；
3.*市科學技術(shù)獎勵辦法（全文略）；
4.*市技術(shù)研究開發(fā)中心組建與認定管理辦法（全文略）；
（三）辦事公開事項（共計30項）
1．*市科技局職能配置和內(nèi)設(shè)機構(gòu)（全文略）。
2．首問責任制。
①首問責任制是指首位接待來單位辦事人員的機關(guān)工作人員應(yīng)承擔的責任。當事人到單位辦理有關(guān)事務(wù)，第一位接待當事人的工作人員（或接受來電詢問的人員）為首問責任人（簡稱責任人）。
②責任人應(yīng)做到熱情接待，詳細解答當事人提出的有關(guān)問題。
③責任人應(yīng)耐心聽取辦事人員的陳述，了解來訪人員所辦事項，并對辦事人員提出的辦事事項及其它有關(guān)內(nèi)容進行登記。對屬于責任人自身職責范圍內(nèi)的事務(wù)，責任人應(yīng)負責處理、答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能辦的事項，應(yīng)及時處理。條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)耐心地做好解釋、說明、指導工作。
④對不屬于責任人本職范圍的事務(wù)，要明確告知其承辦部門、科室和承辦人；對承辦單位和承辦人尚不明確的，應(yīng)主動與有關(guān)科室聯(lián)系，或請示局領(lǐng)導，以積極幫助落實承辦單位和承辦人，并及時引導或介紹來訪者前往承辦科室和承辦人處接待辦理。
⑤責任人對來訪人員提出的事項屬手續(xù)、材料不全的，要一次性告知其所需補辦的手續(xù)和補充材料。如辦理的事項涉及兩個以上職能科室，由主辦人所在科室負責協(xié)調(diào)辦理，并做好跟蹤落實，按規(guī)定在承諾時間內(nèi)向來訪人員答復(fù)辦理結(jié)果。
⑥責任人確因當時公務(wù)繁忙，無法及時辦理事項時，要主動說明原因；也可負責轉(zhuǎn)交其他經(jīng)辦人辦理。若遇有緊急事項，應(yīng)盡量給予辦理。
⑦各科室要切實執(zhí)行首問責任制，把首問責任制作為改進工作作風、樹立形象、強化服務(wù)的有效形式，并與年度考核相結(jié)合。對不執(zhí)行本制度，或執(zhí)行不力的，要視具體情節(jié)，按照《*市機關(guān)工作人員效能責任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責任。
3．一次性告知制
①一次性告知制是指當事人到單位辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項，因手續(xù)、材料不完全需退回補辦的，或不完全具備條件暫時不予以受理的，責任人應(yīng)當一次性告知需辦理的材料、手續(xù)和不予受理的理由。
②責任人對當事人需辦理的有關(guān)事務(wù)或咨詢的有關(guān)事項負有一次性告知的責任。能辦理的事項應(yīng)及時辦理；條件不符或手續(xù)不全的，應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料；條件不完全具備的，要說明暫不受理的理由等，并填寫《一次性告知書》。
③責任人對當事人需辦理有關(guān)事務(wù)負有負責到底的責任。在當事人補齊手續(xù)或材料后，應(yīng)予以受理，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理。
④對當事人所辦事項，法律法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不明確，或情況比較特殊的，責任人應(yīng)當在詳細了解的基礎(chǔ)上，及時請示部門領(lǐng)導，共同研究確定應(yīng)提交哪些材料，并告知當事人。
⑤責任人違反本制度的，要進行嚴肅處理。對沒有做到一次性告知，造成當事人反復(fù)多次上門咨詢的，視情節(jié)輕重，按照《*市機關(guān)工作人員效能責任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責任。
4．限時辦結(jié)制
①限時辦結(jié)制是指當事人到單位辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當根據(jù)服務(wù)承諾，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)當事人提出的有關(guān)事項。
②各科室必須認真負責地受理本科室職責范圍內(nèi)的各種事項；熱情主動地接待到本科室來辦事的人員。
③對外來辦事人員提出的屬于本科室職責范圍內(nèi)的各類事項，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦；需要會同其它科室的或須經(jīng)研究后辦理的事項，要有時限要求；對于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明理由和原因，并在一定時間內(nèi)作出明確的答復(fù)。
④限時辦結(jié)的具體期限
A．對于單位和個人提出的具體辦理事項，只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理；確因公務(wù)繁忙不能當即辦理的要說明原因，并告知來訪者何時辦理，一般均應(yīng)在5天內(nèi)辦理，最遲不能超過10天。
B．對于需要同其它部門辦理或會同幾個部門辦理的事項，應(yīng)在受理之日起15天內(nèi)辦理完畢。
C．需要本科室研究后辦理的事項，在5天內(nèi)辦理完畢。
D．由職能科室提交有關(guān)會議研究的事項，在10天內(nèi)辦理完畢。
E．遇有緊急事項或特殊情況，應(yīng)及時向本科室分管領(lǐng)導匯報，或由科室負責人向局長請示。
⑤各職能科室要切實遵守限時辦結(jié)制度，并建立限時辦結(jié)制度登記簿。對所受理的事項均要進行登記，并明確主辦人。主辦人負責對承辦事項要在承諾期限辦結(jié)，并給予答復(fù)；不能辦理的也要向?qū)Ψ礁嬷颉?/p>
⑥未按時限辦理或?qū)?yīng)辦事項造成延誤的，均要視情節(jié)輕重，《*市機關(guān)工作人員效能責任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責任。
5．專利補貼、專利實施獎勵評選
①服務(wù)對象
企事業(yè)單位和公民個人。
②辦理依據(jù)
《*市人民政府關(guān)于加強專利工作的若干意見》（東政發(fā)（20*）127號）。
③申報條件
A.專利授權(quán)補貼：對進入實質(zhì)性審查的發(fā)明專利、當年授權(quán)的實用新型和外觀設(shè)計專利進行補貼。
B.專利實施獎勵：對重視專利技術(shù)實施，其專利（包括受讓專利）實施后，連續(xù)一年內(nèi)（時間自申請日到授權(quán)后三年內(nèi)可任取一年）新增稅金20萬元及以上或新增銷售額500萬元及以上的單位，可申報獎勵。
④辦理程序
A.申報專利申請補貼，需填寫《*市專利補貼申請表》，并附專利證書、專利繳費憑證等相關(guān)復(fù)印件，常年受理申報。
.申報專利實施獎勵，需填寫《*市專利實施獎勵申請表》，并提交專利證書復(fù)印件、資產(chǎn)負債表、損益表、納稅申報表、專利產(chǎn)品銷售明細帳頁等相關(guān)材料。由市科技局和財政局審核、考察后進行評選，報市政府批準、授獎。
⑤辦理時限
A.申報專利申請補貼，常年受理，次年1月份發(fā)放補貼。
B.專利實施獎勵，于每年12月份申報，次年上半年評選、授獎。
⑥辦理科室
成果科，聯(lián)系電話：*。
6.*市專利示范企業(yè)認定
①服務(wù)對象
企事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*市人民政府關(guān)于加強專利工作的若干意見》（東政發(fā)（20*）127號）。
③申報條件
企業(yè)具有備較好的專利工作基礎(chǔ)和條件，技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用；企業(yè)專利管理制度健全；沒有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為；擁有各類專利8項以上或發(fā)明專利2項以上；專利實施成效明顯，專利產(chǎn)品實現(xiàn)年銷售收入500萬元以上。
④辦理程序
A.申報企業(yè)應(yīng)填寫《專利示范企業(yè)認定申報表》，并提供企業(yè)專利工作概況、專利證書復(fù)印件、專利實施效益證明等相關(guān)資料。
B.市科技局成果科初審。
C.市科技局會同財稅部門進行核查。
D.市科技局認定并發(fā)文。
E.授獎、授牌。
⑤辦理時限
每年12月份申報，次年上半年認定、授獎。
⑥辦理科室
成果科，聯(lián)系電話：*。
7、金華市專利示范企業(yè)
①服務(wù)對象
企事業(yè)獨立法人單位
②辦理依據(jù)
《金華市專利示范企業(yè)認定與管理辦法》（浙知發(fā)[20*]39號）
③申報條件
企業(yè)具有良好的專利工作基礎(chǔ)和條件，技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的推動作用明顯；專利管理工作制度健全，并有效實施；擁有各類授權(quán)專利10項以上或2項以上發(fā)明專利；專利產(chǎn)品實現(xiàn)年銷售收入800萬元以上，并占企業(yè)銷售總收入的30%以上；遵守知識產(chǎn)權(quán)制度，沒有侵權(quán)行為。
④辦理程序
A、申報企業(yè)向市科技局提出認定申請，并提供下列申報材料：《金華市專利示范企業(yè)認定申請表》；授權(quán)專利證書復(fù)印件；專利技術(shù)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化實現(xiàn)效益的證明材料。
B、市科技局進行初審?fù)夂螅蠄蠼鹑A市知識產(chǎn)權(quán)局；
C、市知識產(chǎn)權(quán)局組織實地核查；
D、市科技局組織專家評審后向社會公示；
E、報金華市政府批準公布；
F、授予“金華市專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)牌。
⑤辦理時限
每年評選一次，4月底前申報。
⑥辦理科室
成果科，聯(lián)系電話：*
8、*專利示范企業(yè)
①服務(wù)對象
企事業(yè)獨立法人單位
②辦理依據(jù)
《*專利示范企業(yè)管理暫行辦法》（浙知發(fā)[20*]39號）
③申報條件
企業(yè)必須具備較好的專利工作基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用；專利管理制度健全；企業(yè)的近二年中，沒有侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)；企業(yè)累計擁有各類專利20項以上或擁有發(fā)明專利5項以上；專利產(chǎn)品年產(chǎn)值5千萬元以上，專利產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額50%以上。
④辦理程序
A、申報企業(yè)向市科技局提出申請，并提供下列申報材料：
⑴《*專利示范企業(yè)申報表》；
⑵企業(yè)專利工作概況，內(nèi)容包括企業(yè)情況、專利管理制度建設(shè)情況、專利成果轉(zhuǎn)化實施效益和企業(yè)發(fā)展計劃等；
⑶授權(quán)專利的有關(guān)證書復(fù)印件；
B、經(jīng)市科技局初審?fù)猓⒔?jīng)金華市知識產(chǎn)權(quán)局同意蓋章后，上報省知識產(chǎn)權(quán)局；
C、省知識產(chǎn)權(quán)局組織考核評選；
F、授予“*專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)給適當獎金。
⑤辦理時限
每年評選一次，常年申報。
⑥辦理科室
成果科，聯(lián)系電話：*
9.*市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心
①服務(wù)對象
市級以上高新技術(shù)企業(yè)和市骨干企業(yè)。
②辦理依據(jù)
《*市技術(shù)研究開發(fā)中心組建與認定管理辦法》（東科（20*）18號）。
③申報條件
申報單位原則上是市級以上高新技術(shù)企業(yè)或行業(yè)骨干企業(yè)；企業(yè)在市內(nèi)同行中具有綜合優(yōu)勢；中心建設(shè)方向明確，目標可行。在市內(nèi)同行中具有先進的試驗條件、檢測分析手段和工藝設(shè)備等；中心有合理的組織機構(gòu)，健全的制度和管理辦法；中心有穩(wěn)定的技術(shù)人員，研究開發(fā)能力較強，科研開發(fā)經(jīng)費來源有保障。
④辦理程序
A.填報《*市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)項目申請書》（*）
B.市科技局進行初審和實地考核。
C.市科技局核準并下發(fā)批文，授牌。
⑤辦理時限
常年受理，分批審批。
⑥辦理科室
成果科，聯(lián)系電話：*。
10.*高新技術(shù)研究開發(fā)中心
①服務(wù)對象
企事業(yè)獨立法人單位
②辦理依據(jù)
《*省級高新技術(shù)研究開心中心組建與認定管理辦法》[浙科計發(fā)（*）310號、浙財行（*）125號]
③申報條件
申報企業(yè)須是省級高新技術(shù)企業(yè)；企業(yè)在省內(nèi)同行中具有綜合優(yōu)勢，并具有國內(nèi)一流的產(chǎn)品；中心建設(shè)方向明確，目標可行；在省內(nèi)同行中具有先進的試驗條件、檢測分析手段和工藝設(shè)備等；中心有合理的組織機構(gòu)，健全的制度和管理辦法；有穩(wěn)定的技術(shù)人員，研究開發(fā)能力強，科研開發(fā)經(jīng)費來源有保障。
④辦理程序
⑴申報單位填寫《*省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心申請書》；
⑵經(jīng)市科技局、金華市科技局初審簽署意見后報省科技廳；
⑶省科技廳初選、論證審核，批文下達。
⑤辦理時限
常年受理申報，每年5月底、10月底各審批一次。
⑥辦理科室
成果科，聯(lián)系電話：*
11.*市高新技術(shù)項目投資風險金
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*市高新技術(shù)項目投資風險金管理辦法》（東政辦（*）*號）。
③申報條件
市高新技術(shù)項目投資風險金（以下簡稱風險金）重點支持本市內(nèi)各類企業(yè)向大專院校、科研院所等單位引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有較高創(chuàng)新水平、較強市場競爭力并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目，優(yōu)先支持產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)和共建技術(shù)創(chuàng)新載體項目，優(yōu)先支持網(wǎng)上技術(shù)市場難題招標后達成的簽約項目和本市組織的有關(guān)科技合作洽談會上的簽約項目。
④辦理程序
A.填報《*市高新技術(shù)項目投資風險金使用申請書》，并附技術(shù)合同書文本、項目經(jīng)濟技術(shù)可行性報告等有關(guān)資料；
B.市科技局組織相關(guān)專家對項目的先進性、可行性等進行評審，提出資助項目方案；
C.市科技局核準，并下發(fā)文件；
D.使用單位與市科技局簽訂投資風險金使用合同書。
⑤資助方式
根據(jù)項目的投資額度及其預(yù)期的經(jīng)濟社會效益情況，給予適當資助，最高不超過其技術(shù)轉(zhuǎn)讓費或開發(fā)費用的30%。
⑥辦理時限
每年12月份。
⑦辦理科室
成果科，聯(lián)系電話：*。
12.*科技型中小企業(yè)
①服務(wù)對象
中小企業(yè)。
②辦理依據(jù)
《關(guān)于*科技型中小企業(yè)認定工作實施意見》（浙科發(fā)高[20*]2*號）。
③申報條件
企業(yè)具備較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，在職從業(yè)人員原則上不超過500人，其中科技人員占職工總數(shù)的比例要達到20%以上，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例要達到3%以上。企業(yè)的專利產(chǎn)品、市級以上新產(chǎn)品的銷售收入和技術(shù)收入之和占全企業(yè)銷售總額的50%以上。企業(yè)有二年以上營運期，企業(yè)經(jīng)營狀況良好。
④辦理程序
A.填報《*科技型中小企業(yè)認定申請書》及相關(guān)資料；
B.市科技局初審后，組織專家進行評審；
C.在征求市財稅局意見后，由市科技局提出認定意見；
D.將認定結(jié)果上報省科技廳；
E.省科技廳對上報的認定結(jié)果向社會公示征詢異議，并進行審定；
F.對無異議的申報企業(yè)，由省科技廳發(fā)文公告，授予《*科技型中小企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應(yīng)證書。
⑤辦理時限
常年受理，分批認定與審定。
⑥優(yōu)惠政策
A.鼓勵已認定的省科技型中小企業(yè)到中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場進行難題招標和網(wǎng)上簽約，對其已在網(wǎng)上簽約的項目，優(yōu)先給予省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金的支持。
B.根據(jù)浙委[20*]11號文件的規(guī)定，經(jīng)認定的省科技型中小企業(yè)參照享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。
⑦辦理科室
成果科，聯(lián)系電話：*。
13.科技進步獎評審
①服務(wù)對象：
企事業(yè)單位和個人。
②辦理依據(jù)
《國家科學技術(shù)獎勵條例》、《*科學技術(shù)獎勵辦法》、（*人民政府令138號）、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈*科學技術(shù)獎勵辦法〉實施細則》的通知（浙科發(fā)政[20*]171號）、《*市科學技術(shù)獎勵辦法》（東政辦發(fā)[20*]65號）。
③申報條件
通過各級科技部門組織鑒定（評審）且有明顯經(jīng)濟、社會效益的前三年科技成果。
④辦理程序
A.填報《科學技術(shù)獎申報書》，并附完整的附件材料；
B.對申報項目進行形式審查，并予以公布征求異議；
C.組織行業(yè)評審組對通過形式審查的項目進行評審；
D.市科技局根據(jù)初評結(jié)果提出獎勵方案；
E.提交科技進步獎評審委員會審定后，報市政府批準；
F.擇優(yōu)推薦金華市、*科技進步獎項目評審。
⑤辦理時限
市科技進步獎每年評審一次，申報時間為每年2月份，金華市級以上科技進步獎根據(jù)其要求辦理。
⑥獎勵標準
*科技進步獎
重大貢獻獎每人50萬元；
一等獎每項10萬元；
二等獎每項5萬元；
三等獎每項1萬元。
金華市科技進步獎
重大貢獻獎100000元；
一等獎每項50000元；
二等獎每項30000元；
三等獎每項10000元。
*市科技進步獎
市科學技術(shù)突出貢獻獎每人50000元；
一等獎每項10000元；
二等獎每項6000元；
三等獎每項4000元。
⑦受理科室
成果科，聯(lián)系電話：*。
14.科技成果鑒定（評審）
①服務(wù)對象
擁有以下科技成果的申請鑒定單位和科技人員：列入國家、省、金華市和本市級科技計劃的應(yīng)用技術(shù)成果，部分沒有列入國家和省、市科技計劃的重大應(yīng)用技術(shù)成果；
②辦理依據(jù)
（原）國家科委《科學技術(shù)成果鑒定辦法》（國家科委令第19號）、《*科學技術(shù)成果評審試行辦法》（浙科成發(fā)[95]298號）等。
③申請鑒定（評審）條件
A.已完成合同約定或計劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容；
B.不存在科技成果完成單位或人員的名序異議和權(quán)屬之爭；
C.資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案；
D.應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)過必要時間試產(chǎn)、試用考核階段，其測試數(shù)據(jù)準確完整，符合有關(guān)要求。
④辦理程序
A.國家和省科技計劃的科技成果和計劃外重大應(yīng)用技術(shù)成果，由完成單位或個人提出；按統(tǒng)一表式填寫《*科技成果鑒定申請書》附全套提交鑒定的技術(shù)資料；經(jīng)市科技局審核同意后報省科技廳；省科技廳組織專家、主持或委托市科技行政部門主持鑒定。
B.金華市和本市級科技計劃的科技成果和計劃外的應(yīng)用技術(shù)成果，填報《*科技成果評審申請書》，并附全套提交評審的技術(shù)資料，經(jīng)市科技局審核同意后，報金華市科技局組織評審。本市級科技成果由市科技局組織評審。
⑤鑒定材料
按不同成果特點而定，一般需包括：計劃任務(wù)書、技術(shù)研究總結(jié)、試制工作總結(jié)、檢驗報告、產(chǎn)品標準及標準編制說明、標準化審查報告、科技查新報告、實施條件、用戶使用報告、技術(shù)經(jīng)濟分析和環(huán)境影響評價、已發(fā)表一年以上的主要論著等。
⑥辦理時限
常年辦理。收到完備的鑒定申請材料后5日內(nèi)，做出是否同意組織鑒定的答復(fù)。
⑦辦理科室
成果科，電話：*。
15．*市科技計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位
②項目申報條件
A.先進性。研究成果應(yīng)具有較高的學術(shù)或技術(shù)水平，所開發(fā)的新工藝、新材料、新產(chǎn)品應(yīng)顯著的優(yōu)于以往；
B.創(chuàng)新性。選題要新穎，在一定范圍內(nèi)屬首次提出或處于行業(yè)、學科領(lǐng)域的技術(shù)前沿；
C.適應(yīng)性。所研究的成果確實為市場所急需，有較好推廣價值和前瞻性，經(jīng)濟效益、社會效益明顯；
D.可行性。承擔單位應(yīng)具備技術(shù)、人才和相關(guān)物質(zhì)條件及環(huán)境等方面的優(yōu)勢，研究成功率較大。
③辦理程序
A.單位申報（表格在*市科技信息網(wǎng)下載），填寫有關(guān)計劃項目申請材料；
B.材料上報市科技局計劃科；
C.計劃科初審，經(jīng)局務(wù)會議審定；
D.以文件形式下達計劃項目。
④辦理時限
常年受理，每半年下達一次。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*
16．金華市級科技計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位
②項目申報條件
A.科技攻關(guān)計劃項目（重點科研項目和一般科研項目）：符合金華市科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求，是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究以及引進技術(shù)和消化吸收專利的項目實施的條件和目標可行。
B.科技成果推廣項目：技術(shù)先進、成熟，在金華市有較好的推廣前景。
③辦理程序
A.單位申報（*），填寫有關(guān)計劃項目申請材料；
B.由市科技局初審匯總，報金華市科技局；
④辦理科室
計劃科，電話：*
17．金華市高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品認定
①服務(wù)對象
市內(nèi)登記注冊、獨立核算的企業(yè)法人（企業(yè)認定）和企事業(yè)法人（產(chǎn)品認定）。
②辦理依據(jù)
企業(yè)：《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市高新技術(shù)企業(yè)認定與管理辦法的通知》（金政發(fā)[20*]136號）
產(chǎn)品：《金華市高新技術(shù)產(chǎn)品認定辦法》（試行）
③基本條件：
企業(yè)：企業(yè)上年度產(chǎn)品銷售收入500萬以上（軟件企業(yè)200萬以上），利稅率10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)性收入之和占企業(yè)銷售收入的5%以上；用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的3%以上；大專以上學歷和中級以上職稱人員占職工人數(shù)的15%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員占職工人數(shù)的7%以上。
產(chǎn)品：知識產(chǎn)權(quán)明晰，產(chǎn)品屬高新技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)成熟、利稅率不低于10%，生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。
④辦理程序
企業(yè)：
A．申請單位填寫《金華市高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》；
B．由市科技局匯總初審，報金華市科技局。
產(chǎn)品：
A．申請單位填寫《金華市高新技術(shù)產(chǎn)品認定申請書》；
B．由市科技局匯總初審，報金華市科技局。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*
18．省級科技計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*科技計劃與項目管理暫行辦法》（浙科發(fā)計[20*]79號）、《*省級科技項目經(jīng)費管理暫行辦法》（浙財教字[20*]20號）、《關(guān)于〈科技項目招投標管理暫行辦法〉的實施意見(試行)（浙策發(fā)[20*]2*號）、《*星火計劃管理辦法》（浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號）、《*“火炬計劃”項目管理辦法》（浙科火發(fā)[93]68號）、《*科研院所專項科技經(jīng)費使用管理實施細則》（浙科發(fā)條[20*]295號）。
③項目申報條件
A.重大高新技術(shù)研究發(fā)展項目：符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求，以高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究為重點，以解決我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)總是為主要目標的研究項目，申報單位具備承擔項目的能力和條件。
B.科技攻關(guān)計劃項目（含重大科技攻關(guān)項目、重點科研項目和一般科研項目）：符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究項目以及引進技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新項目，實施的條件和目標可行。
C.火炬計劃項目：能推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有明確的產(chǎn)業(yè)化目標，申報單位具備高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的條件。
D.星火計劃項目：能推動農(nóng)村科技進步的科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)項目。
E.科技成果推廣項目：技術(shù)先進、成熟，在全省有較好的推廣前景。
F.新產(chǎn)品試制計劃項目：符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策；符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方向；產(chǎn)品具有新穎性和較高的技術(shù)含量，并有良好的市場前景。
④辦理程序
A.單位上網(wǎng)申報（*），并上交與網(wǎng)上填報內(nèi)容一致的文本申請材料；
B.由市科技局初審匯總，報省科技廳；
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*
19．省高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項目認定
①服務(wù)對象
獨立核算的企業(yè)法人（企業(yè)認定）與企事業(yè)法人（產(chǎn)品、成果、產(chǎn)業(yè)化項目認定）。
②辦理依據(jù)
企業(yè)：《*人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于*高新技術(shù)企業(yè)認定工作實施意見的通知》（浙政辦發(fā)[20*]20號）。
產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項目、成果：《關(guān)于大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》（浙政[*]1號）、*科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《*高新技術(shù)產(chǎn)品認定辦法（試行）》的通知（浙科工發(fā)[*]365號）、《*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認定辦法（試行）》（浙科工發(fā)[*]346號）、《*鼓勵技術(shù)要素參與收益分廠的若干規(guī)定》（浙政[*]17號）。
③基本條件
企業(yè)：R＆D投入占企業(yè)年度總銷售收入5%以上；企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)性收入占企業(yè)當年總收入的50%以上；大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工人數(shù)的30%以上等。
產(chǎn)品：知識產(chǎn)權(quán)明晰，產(chǎn)品屬高新技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)成熟，利稅率不低于20%；生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。
產(chǎn)業(yè)化項目：該產(chǎn)業(yè)化項目屬高新技術(shù)領(lǐng)域，其中成果的技術(shù)水平達到當前同類國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先；產(chǎn)業(yè)化項目已批準立項，資金、人員、設(shè)備已落實等。
④辦理程序
企業(yè)：
A.企業(yè)委托有資質(zhì)的科技評估機構(gòu)評估；
B.科技評估機構(gòu)出具評估意見；
C.通過評估的企業(yè)填寫（《*高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》），向市科技局提出認定申請，經(jīng)市科技局征求市財政局意見并進行初審后，報省科技廳。
產(chǎn)品：
A.申請單位填寫《*高新技術(shù)產(chǎn)品認定申請書》；
B.市科技局審核上報省科技廳；
產(chǎn)業(yè)化項目：
A.申請人申報，填寫《*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認定申請書》；
B.科技局初步審查、簽署意見，報省科技廳；
⑤辦理時限：
企業(yè)、產(chǎn)品：常年受理，每季度認定一次。
產(chǎn)業(yè)化項目、成果：常年受理，收到完備材料后的30日內(nèi)給予認定或不認定的結(jié)論。
⑥辦理科室
計劃科，電話：66557*
20．省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目
①服務(wù)對象
中小型企業(yè)。
②辦理依據(jù)
省政府《關(guān)于大辦推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》（浙政[*]1號），省科技廳、財政廳《廳*科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》（浙科計發(fā)[*]338號、浙財行[*]138號）。
③辦理程序
A.企業(yè)申報；
B.市科技局審查推薦，報省科技廳。
④辦理科室
計劃科，電話：66557*
21．國家科技攻關(guān)計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《國家科技計劃項目管理暫行辦法》（中華人民共和國科學技術(shù)部令第5號），科學技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家科技攻關(guān)計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)計字[20*]429號）。
③項目申報條件
符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)形成和社會可持續(xù)發(fā)展帶動性大；項目目標集中、具體，技術(shù)先進，具有較強的應(yīng)用發(fā)展前景；申報單位現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較強，三年內(nèi)可以完成項目確定的目標。
④辦理程序
A.單位申報，填寫有關(guān)計劃項目申請材料；
B.市科技局初審，報省科技廳；
C.省科技廳審核，符合條件的推薦上報科技部；
D.由科技部審批立項下達計劃文件。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*
22．國家地方科技攻關(guān)項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《國家科技計劃項目管理暫行辦法》（中華人民共和國科學技術(shù)部令第5號），科學技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家科技攻關(guān)計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)計字[20*]429號）及當年度科技部有關(guān)國家科技攻關(guān)計劃引導申報通知精神。
③項目申報條件
符合國家科技攻關(guān)計劃的方向和條件，對地方主導產(chǎn)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展具有大的帶動作用，或能提升地方科技創(chuàng)新能力；申報單位具有承擔項目的能力和條件。
④辦理程序
A.單位申報，填寫有關(guān)計劃項目申請材料；
B.市科技局初審，報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*
23．國家重點新產(chǎn)品計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
國家科委《關(guān)于印發(fā)〈國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)計字[*]5*號）。
③項目申報條件
申報的新產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)首次（或首批）研制并開發(fā)成功或同類產(chǎn)品中性能突出，具備國內(nèi)先進水平；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)行業(yè)政策要求；具有顯著的社會效益及市場發(fā)展前景；沒有知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
④辦理程序
A.單位申報，填寫有關(guān)計劃項目申請材料；
B.市科技局初審，報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*
24．國家級火炬計劃項目
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部《關(guān)于印發(fā)〈國家級火炬計劃項目管理辦法（試行）〉的通知》（國科發(fā)計字[1994]231號）。
③項目申報條件
申報的產(chǎn)品屬于火炬計劃重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，且符合國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策；項目采用先進成熟技術(shù)，已具備商品化生產(chǎn)條件；項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟規(guī)模等。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請，經(jīng)初審后，上報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*
25．國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部火炬中心《關(guān)于報送*年國家火炬計劃重點項目和重點高新技術(shù)企業(yè)（集團）材料的通知》（國科火字[*]14號）、國家科委火炬辦《關(guān)于組織實施國家級火炬計劃重點項目的通知》（國家科委火字[1995]30號）及每年科技部火炬中心相關(guān)的文件要求。
③項目申報條件
經(jīng)認定的省級高新技術(shù)企業(yè)，已承擔國家級火炬計劃項目，年銷售收入逾億元（軟件企業(yè)除外），且其中60%為高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入。人均銷售收入20萬元以上；年R＆D投入不低于當年銷售額的5%；大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請，經(jīng)初審后，上報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*
26．國家重點火炬計劃項目
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
國家科委火炬辦《關(guān)于組織實施國家級火炬計劃重點項目的通知》（國科火字[1995]30號）。
③項目申報條件
申報項目產(chǎn)品應(yīng)是國家級火炬計劃項目，且處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；項目達產(chǎn)后銷售收入不低于5000萬元，利稅率25%以上，全員勞動生產(chǎn)率20萬元/人年，能出口創(chuàng)匯等。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請，經(jīng)初審后，上報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*
27．國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財政部〈關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定〉的通知》（[*]47號），科技部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）〉的通知》（國科發(fā)計字[*]260號）。
③項目申報條件
企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%，大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。申報的項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有較高的創(chuàng)新水平和較強市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項目。
④辦理程序
A.企業(yè)申報；
B.市科技局初審，報金華市科技局；
C.由金華市科技局審查推薦。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*。
28．國家級星火計劃項目
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部《星火計劃管理辦法》（國科發(fā)農(nóng)字[20*]1號）、科技部《關(guān)于印發(fā)〈星火計劃科技燎原行動實施方案〉的通知》（國科星辦字[20*]14號）、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈*星火計劃管理辦法〉的通知》（浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號）。
③項目申報條件
符合國家星火計劃項目指南要求。
④辦理程序
A.單位申報，填寫有關(guān)計劃項目申請材料；
B.市科技局初審匯總，報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科，電話：66557*。
第二條本《實施意見》所稱的專利系指已被國家知識產(chǎn)權(quán)局依法授予專利證書的發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利；
本《實施意見》所稱的專利權(quán)質(zhì)押貸款系指借款人以合法享有的專利權(quán)向貸款人出質(zhì)，取得貸款人一定金額的人民幣、外幣貸款，并按期償還貸款本息的一種貸款業(yè)務(wù)。
第三條貸款人系指依法設(shè)立并經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。
借款人需是經(jīng)工商行政管理機關(guān)依法登記成立并從事經(jīng)營活動的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶。同時，應(yīng)符合以下要求：
（一）盈利能力強，經(jīng)營業(yè)績良好；
（二）誠實守信，有還本付息的能力；
（三）按規(guī)定及時辦理年檢手續(xù)。
第四條借款人以專利權(quán)出質(zhì)向金融機構(gòu)借款，需向金融機構(gòu)提交下列資料：
（一）專利權(quán)質(zhì)押貸款申請書；
（二）擬出質(zhì)的專利證書及復(fù)印件;
（三）工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、企業(yè)貸款卡及復(fù)印件;
（四）貸款人要求提供的其他資料。
第五條金融機構(gòu)根據(jù)自身審批流程和審查標準決定是否與相關(guān)企業(yè)建立授信關(guān)系，并確定擔保條件。采用專利權(quán)質(zhì)押方式的，應(yīng)重點審查專利權(quán)證書是否真實、有效，借款人信用檔案，借款人是否有權(quán)將該專利權(quán)進行質(zhì)押、是否有重復(fù)設(shè)定質(zhì)押的情況以及專利權(quán)的市場價值。必要時，可以向?qū)＠麢?quán)主管部門查詢該專利權(quán)證相關(guān)檔案材料。
專利權(quán)質(zhì)押貸款額度，由金融機構(gòu)、出質(zhì)人（或借款人）組織有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行專利權(quán)價值評估后確定，專利權(quán)價值評估結(jié)果應(yīng)當作為貸款發(fā)放額度的主要參考依據(jù)。
金融機構(gòu)在辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)時，應(yīng)充分了解專利權(quán)質(zhì)押貸款可能存在的市場風險，合理設(shè)定專利權(quán)質(zhì)押貸款期限、金額、利率，在批準貸款申請前必須考察借款人的還款能力，確保還款安全。
第六條經(jīng)審查擬批準質(zhì)押貸款的，金融機構(gòu)必須與借款人簽訂書面的借款合同及專利權(quán)質(zhì)押合同，明確質(zhì)押雙方當事人的權(quán)利義務(wù)，并按規(guī)定辦理出質(zhì)登記，繳納登記費。質(zhì)押合同自登記之日起生效。
辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循自愿、公平、公正、誠信、合法原則。
專利權(quán)質(zhì)押貸款申請書、專利權(quán)質(zhì)押合同格式文本由發(fā)放貸款的金融機構(gòu)負責提供。
第七條專利權(quán)質(zhì)押合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）出質(zhì)人（借款人）、質(zhì)權(quán)人（貸款人）以及人或聯(lián)系人的姓名（名稱）、通訊地址；
（二）被擔保的主債權(quán)金額、利率、資金用途、種類；
（三）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；
（四）專利件數(shù)以及每項專利的名稱、專利號、申請日和頒證日；
（五）質(zhì)押擔保的范圍；
（六）質(zhì)押的金額與支付方式；
（七）對質(zhì)押期間進行專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┰S可的約定；
（八）質(zhì)押期間維持專利權(quán)有效的約定；
（九）出現(xiàn)專利糾紛時出質(zhì)人的責任；
（十）質(zhì)押期間專利權(quán)被撤銷或被宣告無效時的處理；
（十一）違約及索賠；爭議的解決辦法；質(zhì)押期間債務(wù)的清償方式；
（十二）當事人認為需要約定的其他事項，合同簽訂日期，簽名簽章。
第八條出質(zhì)人必須是合法專利權(quán)人。如果一項專利有兩個以上的共同專利權(quán)人，則出質(zhì)人為全體專利權(quán)人。
全民所有制企業(yè)以專利權(quán)出質(zhì)的，需經(jīng)上級主管部門批準。第九條出質(zhì)人以專利權(quán)出質(zhì)金融機構(gòu)取得的信貸資金，只
能用于技術(shù)改造、流動資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營，不得從事股本權(quán)益項投資，不得用于有價證券、股票、期貨等高風險的投資經(jīng)營活動。
第十條出質(zhì)人用于質(zhì)押貸款的專利權(quán)必須符合以下條件：
（一）已被依法授予專利證書；
（二）專利權(quán)處于法定有效期限內(nèi)，并按時繳納年費；
（三）該專利不得涉及國家安全與保密事項；
（四）授予專利權(quán)的專利項目處于實質(zhì)性的實施階段，并形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，具有一定的市場潛力和良好的經(jīng)濟效益。
雙方當事人約定的專利權(quán)的質(zhì)押期限不得超過該專利權(quán)的有效期限。
第十一條有下列情形之一的，應(yīng)不予辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款：
（一）出質(zhì)人非專利文檔所記載的專利權(quán)人或者非全部專利權(quán)人的；
（二）專利權(quán)被宣告無效、被撤銷或者已經(jīng)終止的；
（三）假冒他人專利或冒充專利的；
（四）專利申請未獲授權(quán)的；
（五）專利權(quán)被提出撤銷請求或被啟動無效宣告程序的；
（六）存在專利權(quán)屬糾紛的；
（七）存在不具備辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款的其他情形。
第十二條專利權(quán)出質(zhì)人和金融機構(gòu)簽訂專利權(quán)質(zhì)押合同及借款合同后，可在約定的期限內(nèi)向當?shù)乜萍贾鞴懿块T征詢辦理專利權(quán)質(zhì)押登記意見。
科技主管部門應(yīng)根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)要求，就辦理專利權(quán)質(zhì)押登記提供服務(wù)。
第十三條雙方當事人在收到當?shù)乜萍贾鞴懿块T出具的書面意見后，及時根據(jù)該意見對專利權(quán)質(zhì)押合同進行調(diào)整。
雙方當事人應(yīng)將補充修改后的專利權(quán)質(zhì)押合同及相關(guān)資料提交國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理專利權(quán)質(zhì)押合同登記。
第十四條專利權(quán)質(zhì)押合同經(jīng)質(zhì)押登記后，出質(zhì)人應(yīng)及時將專利權(quán)質(zhì)押登記情況報備當?shù)乜萍贾鞴懿块T，并將出質(zhì)的專利權(quán)證書移交金融機構(gòu)。但專利權(quán)質(zhì)押合同另有約定的除外。
金融機構(gòu)應(yīng)當按照專利權(quán)質(zhì)押合同及借款合同約定及時辦理發(fā)放質(zhì)押貸款手續(xù)，向出質(zhì)人發(fā)放貸款，并妥善保管出質(zhì)人移轉(zhuǎn)的專利權(quán)證書及其他相關(guān)資料。
第十五條金融機構(gòu)在發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款后，要監(jiān)控借款人貸后資金運用情況，關(guān)注資金流向，防止借款人轉(zhuǎn)移資金,變更信貸資金用途。
金融機構(gòu)要關(guān)注國家知識產(chǎn)權(quán)局專利權(quán)質(zhì)押公告窗口，注意專利權(quán)市場流轉(zhuǎn)行情，準確把握影響出質(zhì)專利權(quán)的市場價值因素，做好貸后管理工作，采取有效措施防范和控制風險。
第十六條質(zhì)押合同內(nèi)容需變更的，當事人應(yīng)在作出變更決定之日起7日內(nèi)持變更協(xié)議及相關(guān)資料向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理變更登記。
質(zhì)押合同解除或終止后，出質(zhì)人和金融機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)材料到原登記機關(guān)辦理專利權(quán)質(zhì)押注銷登記手續(xù)。
第十七條質(zhì)押人到期不能清償債務(wù)的，發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款的金融機構(gòu)可以依法處置質(zhì)押的專利權(quán)，并就處置所得優(yōu)先受償。
金融機構(gòu)在依法處置質(zhì)押的專利權(quán)前，可就處置專利權(quán)可能涉及的問題向當?shù)乜萍贾鞴懿块T咨詢或征求意見。
第十八條科技主管部門要積極培育專利權(quán)流轉(zhuǎn)市場交易體系，規(guī)范專利權(quán)市場交易行為為金融機構(gòu)提供專利權(quán)管理政策咨詢和信息查詢等便捷服務(wù)，根據(jù)本《實施意見》盡力配合當?shù)亟鹑跈C構(gòu)做好實施工作。
第十九條人民銀行要加強窗口指導和信貸征信、結(jié)算賬戶及外匯管理，不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，為金融機構(gòu)辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款提供良好信用環(huán)境。積極引導金融機構(gòu)合理下放信貸審批權(quán)限，改進服務(wù)，規(guī)范辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，督促在風險可控前提下簡化手續(xù)、增加額度、提高效率。
第二十條開辦專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)要根據(jù)本《實施意見》制定相應(yīng)的實施細則，落實相關(guān)業(yè)務(wù)部門及工作人員負責辦理并積極拓展專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
加強對專利權(quán)質(zhì)押登記和質(zhì)押貸款檔案的管理工作，每宗專利權(quán)質(zhì)押登記和質(zhì)押貸款卷宗應(yīng)記載規(guī)范，材料完整齊全。
72歲的劉寶順怎么也沒想到如今他是有國不能回,有家不敢歸。作為我國第一個自主創(chuàng)新開發(fā)的治療男性功能障礙西藥的發(fā)明人、專利權(quán)人,劉寶順原本的設(shè)想是將其專利產(chǎn)品推向市場,為國爭光,可是在將發(fā)明專利市場化的過程中,他卻發(fā)現(xiàn),其中困難重重,陷阱不斷。如今竟落得專利許可歸屬不明,而自己也“流亡”國外的下場。
劉寶順的人陳凱臉色始終凝重,他是劉寶順成立的北京萬年春生物醫(yī)藥高科技有限公司的總經(jīng)理,這些年來他每天的生活重心只有兩件事:專利維權(quán)、繼續(xù)完成將該藥推向市場的前期工作。“這些年不知道跑了多少地方,寫了多少份材料,看了多少法律條文,就是希望能討個說法,劉總辛辛苦苦研發(fā)出的東西不能就這么稀里糊涂地給別人獨占了?！?/p>
6月12日下午,陳凱再次來到了國家知識產(chǎn)權(quán)局,本來那天是聽取行政復(fù)議結(jié)果的日子,但國家知識產(chǎn)權(quán)局通知說要延遲。陳凱走出國家知識產(chǎn)權(quán)局的大門時,臉上有了些許安慰的神色,“雖然延遲了,但是聽辦案負責人的意思,這次復(fù)議的結(jié)果應(yīng)該是對我們有利的,應(yīng)該可以撤銷被獨占的錯誤備案了吧?”他像是自問自答。
從2002年研發(fā)成功申請專利至今已經(jīng)七年過去了,回想起這段日子,陳凱感慨萬分,“如果沒有這些問題,產(chǎn)品應(yīng)該已經(jīng)上市了。而劉總也不至于受到這樣的對待,到現(xiàn)在都不敢以專利權(quán)人的身份回國?！?/p>
“偉哥”愛地那非
中國ED(雄性機能障礙)市場一直都是一塊誘人的蛋糕。一份來自世界衛(wèi)生組織和中國衛(wèi)生部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,ED患病率為10%,按此計算中國應(yīng)該有600億元人民幣的潛在市場。除了全球三大“偉哥”類藥品輝瑞萬艾可、拜耳艾力達、禮來希愛力齊聚中國展開較量外,本土的很多公司也都紛紛意圖分杯羹。但我國在自主研發(fā)ED藥物方面一直都是一個空白。
劉寶順早在上世紀80年代,就曾成功研制出我國第一個無毒級殺蟲劑“寶力殺”,之后,又在其他藥物的發(fā)明上取得成就,而對于ED藥物的研發(fā),也早在二十多年前就開始了。
2002年,他終于研制成功一種治療陽痿的新藥,并于2002年1月18日到國家知識產(chǎn)權(quán)局申請名為“一種治療陽痿的新化合物”發(fā)明專利,這項發(fā)明包括了化合物結(jié)構(gòu)、制造工藝、以及藥品用途(偉哥在中國只取得了用途專利),是受全方位保護的完全專利。
“這個產(chǎn)品后來被國家藥典委員會命名為枸櫞酸愛地那非,是我國第一個自主創(chuàng)新開發(fā)的治療男性功能障礙的西藥,同時也是繼美國輝瑞公司的偉哥之后真正具有治療陽痿功能的國家一類新藥?！标悇P介紹,該專利也同時接受了連成評估機構(gòu)和英國科學中心的兩次價值評估,前者的評估是市值31億人民幣,而后者的評估市值則超過了12億美元。
最開始的設(shè)想是美好的:將發(fā)明推向市場,為國爭光,填補該塊市場的空白。當這項專利研制成功后,也的確得到了業(yè)界的關(guān)注。華西醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院原副院長、研究員鄧尊賢一直都在跟蹤這一項目,他在接受《小康》采訪時表示,與國際同功能名牌產(chǎn)品比較,愛地那非具有顯著優(yōu)勢:安全性好,生物利用度是偉哥1.47―2.7倍,有效率又明顯高于國內(nèi)外同類產(chǎn)品。
“這一藥物成本非常低廉,優(yōu)勢又如此明顯,如果推向市場的話,對現(xiàn)有的幾大國外產(chǎn)品勢必造成不小的沖擊,會立即搶占較大的市場份額?！编囎鹳t分析。
劉寶順對該藥的市場前景亦十分看好,研發(fā)成功后,他開始積極尋求融資,希望盡快將該藥推向市場。在拒絕了國外的邀請,考量了諸多融資者后,劉寶順終于選定了與高強、林峰(化名)成為合伙人,共同組成新公司開發(fā)該藥推向市場。
2002年7月30日,三人共同簽訂了《合作協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定,三方共同投資合作開發(fā)由劉寶順自行研究合成的治療ED的新藥,高強、林峰分別作為甲方、乙方以65%、5%比例的現(xiàn)金入股,劉寶順以知識產(chǎn)權(quán)入股,待日后成立公司,三人組成董事會。協(xié)議同時規(guī)定,甲方、乙方先匯給丙方70萬元人民幣為購買10萬粒的材料費等,甲乙方對該“公開專利”有使用權(quán),丙方向甲乙方提供知識產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)和技術(shù)商業(yè)秘密。獲得第一期臨床批件后,再付100萬作為前期技術(shù)補償費。如果甲乙方愿意將已獲得的科研成果進行轉(zhuǎn)讓,三方則按甲乙共70%、丙30%的比例獲取各自的經(jīng)濟效益。獲得藥準證后,如果將該項目技術(shù)及使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出去,所得利潤仍按七三比例分享所得。
簽署完協(xié)議后沒多久,劉寶順就收到了高強和林峰的70萬元首付款。他以為,這項事業(yè)就會這樣順利地走下去。但他萬萬沒有想到的是,協(xié)議只是一切“麻煩”的開始。
莫名其妙的獨占備案
簽完協(xié)議的劉寶順立即對該專利展開了一期的臨床研究。但沒多久,三人就不歡而散。此后,劉寶順也沒顧上再找合作伙伴,“畢竟開發(fā)新藥才是關(guān)鍵,融資的事情可以再找?！?/p>
2003年11月12日,該專利申請成功并給予了授權(quán)公告。同時,劉寶順也就該發(fā)明在海外多個國家申請專利,陸續(xù)取得了美國、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、南非、印尼等16個國家的授權(quán)。
此時,他突然接到了一紙立案告知書。2006年7月15日,公安局接到了狀告劉寶順合同詐騙的舉報,并立案展開了調(diào)查。“這是莫須有的罪名啊,劉總還受到了一些威脅和恐嚇。他們都是沖著這藥來的,百般阻擾新藥上市?！痹谝幌盗懈蓴_之下,劉寶順不得不選擇了逃離國外。
2006年9月,劉寶順終于弄明白究竟發(fā)生了什么事。讓他吃驚的是,在他不知情的情況下,自己擁有的專利早在2002年就被高強和林峰獨占,并在國家知識產(chǎn)權(quán)局進行了獨占許可備案。陳凱隨即找到了國家知識產(chǎn)權(quán)局備案處,幾經(jīng)交涉后終于看到了這份《獨占許可備案》。
“上面的日期是2002年8月26日,備案的合同明明就是當時簽署的《合作協(xié)議》,這哪是什么獨占許可合同呀?再說備案文件上并沒有我們老總的親筆簽字,也沒有蓋章,怎么就能生效了呢?” 陳凱對此十分不解,于是,他以人的身份向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交了申請書,要求該局對涉及其專利的《合作協(xié)議》備案進行說明和證明,同時,也向北京市第一中級人民法院提起了訴訟,要求國家知識產(chǎn)權(quán)局:1、撤銷備案登記;2、如不予撤銷,依據(jù)合同真實約定,更正備案登記“許可種類”注明的“獨占許可”事項。
國家知識產(chǎn)權(quán)局對此進行了答辯,其在答辯狀中指出了該局在該合同備案登記中存在的問題,主要集中在兩個方面:第一,本案中備案是在該項專利尚未授權(quán)的情況做的,違反了相關(guān)條例;第二,合同內(nèi)容本身不是專利獨占實施許可合同,以獨占實施許可合同的名義備案不適當。
但盡管如此,國家知識產(chǎn)權(quán)局仍然認為對該備案不再撤銷或更正。理由是:我國專利法并沒有像國外一樣,對專利登記與不登記在法律效力上存在區(qū)別,我國的專利法和細則沒有具體的相關(guān)規(guī)定,因此,即使合同備案產(chǎn)生一些失誤,也并不影響所登記合同的法律效力。其次,該合同備案登記早已過了訴訟時效。
“就一般的法律概念上理解,備案必須有許可協(xié)議,像這個案子中根本不涉及到專利許可和轉(zhuǎn)讓的文件,為什么能夠作為備案的協(xié)議呢?《合作協(xié)議》只是一份出資協(xié)議,這怎么跟獨占許可有聯(lián)系呢?”中國社會科學院法學所知識產(chǎn)權(quán)研究室主任周林在了解完本案后提出了這樣的疑問。
隨后,北京市第一中級人民法院認為此次訴訟超過法定期限,裁定駁回了原告劉寶順的。
雖然沒有打成官司,但國家知識產(chǎn)權(quán)局為劉寶順出具了一份《證明》,內(nèi)容顯示,盡管在該局登記備案登記為“獨占許可”,但該“合作協(xié)議”,應(yīng)當屬于出資性質(zhì)的投資協(xié)議,并非一般意義上的許可,從該局的登記中可以看出現(xiàn)專利權(quán)人仍為劉寶順,因此該專利權(quán)并未轉(zhuǎn)移到協(xié)議中的新公司名下,也并未以該專利組成新公司,該協(xié)議并未最終履行。根據(jù)現(xiàn)行專利法和專利法實施細則的規(guī)定,專利實施許可合同的備案或不備案并沒有任何法律效力上的區(qū)別,即專利實施許可合同是否生效不以是否備案為條件。
陳凱說,他們以為這份證明就代表了專利的獨占許可備案已經(jīng)算是被撤消了,專利自然回歸劉寶順。然而,后來他們才發(fā)現(xiàn),在國家知識產(chǎn)權(quán)局的網(wǎng)站上,法律狀態(tài)查詢中的備案依然掛在網(wǎng)上公示。其帶來的最直接影響就是找不到融資人。“當人家看到這樣的備案時,就會認為我們在欺騙,或者知道這里面有問題。本來對這個項目感興趣的人大有人在,因為這個事情都打消了念頭。”
劉寶順也因為不斷的“騷擾”一直在國外,不敢再回來。
震驚!第二次備案
愛地那非的上市之路走得格外辛苦。劉寶順的公司不大,在一直融不到資的情況下,獨立支撐整個新藥的臨床研發(fā)十分吃力,尤其期間還不斷地遭到一些“騷擾”,盡管如此,這項事業(yè)還是一直堅持著。目前該藥已完成三期臨床研究,研究結(jié)果表明:該藥的確是在治療男障礙的功效上更穩(wěn)定也更明顯,市場潛力巨大。
2009年4月,劉寶順無意間在國家知識產(chǎn)權(quán)局的網(wǎng)站上再次發(fā)現(xiàn)自己的專利被錯誤地獨占給了一家也叫地那非的上海公司,這讓他感到十分震驚?！暗谝淮伪旧砭褪清e誤了,沒想到竟然還出現(xiàn)第二次獨占許可備案。”陳凱立即向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出了行政復(fù)議。
《小康》記者在工商局的登記中找到了此次涉及的受讓方愛地那非醫(yī)藥技術(shù)(上海)有限公司,登記顯示該公司于2008年9月在上海注冊,取得法人資格,并為臺港澳法人獨資。劉寶順表示,此前從來不知道有一家公司叫地那非,更沒與這家公司有任何的關(guān)系往來?！拔易鳛檫@個專利的發(fā)明人、專利權(quán)人,卻對這個擁有獨占許可的公司毫不清楚,這事情也太稀奇了。”
在陳凱從國家知識產(chǎn)權(quán)局備案處調(diào)看的備案相關(guān)文件中可以發(fā)現(xiàn):原來在2006年12月29日,高強和林峰將專利獨占許可轉(zhuǎn)讓給了國經(jīng)國際有限公司。而2008年11月7日,國經(jīng)國際有限公司又將專利獨占許可權(quán)轉(zhuǎn)讓給了“愛地那非醫(yī)藥技術(shù)(上海)有限公司”。
2009年5月7日,愛地那非公司以“專利獨占所有人”的身份給劉寶順的北京萬年春生物醫(yī)藥高科技有限公司發(fā)了律師函。律師函上明確指出目前專利的獨占實施權(quán)屬于愛地那非,從2008年11月7日到2022年1月1日,只有愛地那非公司擁有在中國范圍內(nèi)實施該專利的權(quán)利。同時對萬年春公司提出了警告,認為萬年春公司“嚴重侵犯了愛地那非公司的合法權(quán)益”。
陳凱認為,在整個事件中,他們是第一受害者,作為專利權(quán)人,劉寶順在他不知情的情況下,專利的獨占許可幾經(jīng)易手,這本身就很可笑?！艾F(xiàn)在只能等行政復(fù)議的結(jié)果了。希望國家知識產(chǎn)權(quán)局能夠撤銷這些錯誤的備案?！边@場持續(xù)了幾年的官司讓他格外疲憊,但也始終堅持要有一個說法,最終能將該藥推向市場。
《小康》記者就此案聯(lián)系了國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處,該處一位姓韓的工作人員承認,這個案子確實存在備案有問題的現(xiàn)象?！拔覀冋郎蕚浼m正這個問題,但是還沒有最后作出決定。如果我們有工作上的失誤,就及時更正?！痹摴ぷ魅藛T解釋,出現(xiàn)問題的原因一方面是由于工作上的疏忽,同時也有制度上的問題?！坝捎谠瓉韺τ趥浒傅囊?guī)定本身很模糊,也沒有專職人員負責這一塊業(yè)務(wù),所以造成了操作上的一些問題?！彼瑫r認為,還有當事人自己申報誤填的原因。
6月12日,陳凱再次寫了份材料親自送到國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處,一是為了再催促一下復(fù)議的結(jié)果,二是再向負責此案的人了解一下相關(guān)的法律問題。“看來,這一次總算是看到曙光了,如果這次真的能給撤銷了備案的話,那就太好了?！?/p>
知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟的軟肋
“這個案子里,作為知識產(chǎn)權(quán)人的當事人在國外不敢回來,因為始終沒有一個令他信服的法律保護環(huán)境讓他以專利權(quán)人身份安心回來。而知識產(chǎn)權(quán)首要就是對個人私權(quán)的保護!比如德國的法律,規(guī)定只有自然人才可以是版權(quán)所有人、而任何公司和機構(gòu)則主體不適格。有意思的是,我們在法律淵源上更靠近德國一類的大陸法系,但在包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)問題上,我們的法律似乎更多的是傾向保護公司作為所有權(quán)人而非強調(diào)個人的英美法系。其實,能讓人感到心安的法律,才是能夠發(fā)揮最大維權(quán)功能的法律,否則說明法治觀念就沒有深入人心。這個案例,確實有點悲哀。”北京東易律師事務(wù)所合伙人趙宏瑞接受《小康》采訪表示,從機構(gòu)的評估來看,這個專利產(chǎn)品的市值很高,但專利權(quán)人的經(jīng)濟實力卻很低,從2003年到2009年的6年時間里,很可能由于利益博弈的力量懸殊而喪失了該發(fā)明的市場機會,知識產(chǎn)品的價值始終可能在受排擠。這不僅不利于保護專利權(quán)人的權(quán)益,更不利于國家知識經(jīng)濟的保護和發(fā)展?！拔覀兒芸赡苁ヒ粋€自主的知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇!”趙宏瑞認為,在強調(diào)自主創(chuàng)新,全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當下,劉寶順的案子所暴露出的我們國家對知識產(chǎn)權(quán)人保護的滯后以及對知識經(jīng)濟保護的薄弱,無疑應(yīng)當引起重視。
南京大學法學院副教授徐棣楓也曾發(fā)表文章指出,有關(guān)研究顯示,世界上有90%以上的科技投入、科技人員和科技活動集中在發(fā)達國家。很多發(fā)展中國家的科技投入還趕不上發(fā)達國家的一家企業(yè)。沒有自己的專利、品牌和知識產(chǎn)權(quán),不少發(fā)展中國家不得不依附發(fā)達國家或跨國公司來發(fā)展自己的經(jīng)濟,在全球經(jīng)濟一體化中處于被動的地位。知識經(jīng)濟的到來有一個危險,就是有可能加劇知識分配和交易的不平等,發(fā)展中國家把知識產(chǎn)權(quán)交給發(fā)達國家,反過來自己不得不以高昂的代價來求購知識的成果。面對知識經(jīng)濟涌動的浪潮,發(fā)展中國家特別需要未雨綢繆。
趙宏瑞建議,在知識經(jīng)濟的起步階段,國家應(yīng)當對知識產(chǎn)權(quán)人給予特別的重點保護,使之心能安、力能展,才能保證我國經(jīng)濟可持續(xù)的“后發(fā)優(yōu)勢”。這種重點保護不只體現(xiàn)于對知識產(chǎn)權(quán)法律條文的完善,還應(yīng)當體現(xiàn)于一個能夠落實到知識產(chǎn)權(quán)人身上的、知識產(chǎn)權(quán)人經(jīng)濟創(chuàng)新促進體系和機制的建立。
有數(shù)據(jù)表明,在我國99%的企業(yè)沒有申請專利,60%的企業(yè)沒有自己的商標。這兩個數(shù)字一定程度上暴露出了我國知識產(chǎn)權(quán)實體經(jīng)濟保護水平的低下。
