發(fā)布時間：2022-02-09 19:42:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的十四五規(guī)劃建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、編制實施應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌引領(lǐng)“十四五”時期應(yīng)急管理事業(yè)開篇布局
一是編制印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》。加強與國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，圍繞落實《綱要》的各項部署，細化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報請國務(wù)院審批，明確“十四五”時期應(yīng)急管理工作的總體目標、主要任務(wù)和重大工程項目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實施保障機制。制定印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》部門和部內(nèi)分工，督促地方制定規(guī)劃實施方案；推動將應(yīng)急管理納入政府投資和財政預(yù)算重點保障范圍，將有關(guān)指標納入2021年度國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。三是統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃的和實施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系，指導(dǎo)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域其他國家級專項規(guī)劃和地方專項規(guī)劃編制工作，做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實施，促進形成規(guī)劃合力。
二、以重大工程項目實施為抓手，推動應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得新進展
一是拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域投資渠道。推動在“十四五”時期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、森林和草原防火、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等中央投資專項，協(xié)同開展中央預(yù)算內(nèi)投資專項相關(guān)管理辦法的研究修訂，爭取進一步加大對應(yīng)急管理的投入。二是推動“九項重點工程”實施見成效。協(xié)調(diào)加快國家應(yīng)急指揮總部、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、西南等6個區(qū)域應(yīng)急救援中心項目前期工作，推動項目盡快獲批，并下達年度投資啟動項目建設(shè)。三是健全重大項目滾動發(fā)展機制。推動完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地前期立項；有序開展“十四五”規(guī)劃中航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資保障建設(shè)等重大項目前期工作。四是加強年度投資項目管理。落實好2021年度中央投資，按程序組織開展權(quán)限內(nèi)項目初步設(shè)計評估、審查、批復(fù)；會同有關(guān)司局督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)開展項目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資效益。
三、強化預(yù)算資金使用管理，全面提升災(zāi)害風(fēng)險防控能力
一是進一步完善預(yù)算管理制度。研究制定應(yīng)急管理部預(yù)算管理辦法，進一步強化預(yù)算編制、執(zhí)行管理。推進預(yù)算和績效管理深度融合，健全績效管理制度，提升績效管理質(zhì)量。嚴格落實預(yù)算執(zhí)行管理制度，健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計分析、定期通報、及時預(yù)警、重點約談、專項檢查、考核獎懲等機制，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，同時堅決制止年底突擊花錢的行為。二是加強重大專項資金管理。根據(jù)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況和啟動響應(yīng)情況，及時協(xié)調(diào)財政部下?lián)芫葹?zāi)資金，支持地方開展救援救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)財政部及時下達2021年全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查經(jīng)費，支持地方開展普查工作。協(xié)調(diào)財政部制定出臺中央補助地方森林草原航空消防租機經(jīng)費管理、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力經(jīng)費管理等規(guī)定。三是開展財務(wù)預(yù)算調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，將2021年作為財務(wù)工作“調(diào)研服務(wù)年”，深入部分預(yù)算單位開展財務(wù)預(yù)算管理調(diào)研，深入部分省級應(yīng)急管理部門開展專項資金管理調(diào)研，有針對性地幫助指導(dǎo)基層單位加強資金管理、嚴格預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院關(guān)于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算、依規(guī)辦事，堅決壓減一般性支出。大力精簡會議，嚴控差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動。進一步強化“三公”經(jīng)費管理，堅決取消無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國境、公務(wù)接待等活動；加強車輛使用管理，嚴控車輛報廢更新，切實降低公務(wù)用車運行成本。
四、健全完善經(jīng)濟政策制度和審計監(jiān)督機制，全面提升對應(yīng)急管理事業(yè)的服務(wù)保障能力
一是加強經(jīng)濟政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，做好調(diào)研、征求意見、座談?wù)撟C等工作，同時積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動新修訂辦法的出臺。二是深入推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險以及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范的實施。加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，制定安責(zé)險信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標準，指導(dǎo)各地建設(shè)，上線運行部安責(zé)險信息管理系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)的對接。三是配合審計署重點工作。積極配合審計署做好對我部的年度預(yù)算執(zhí)行審計、重大政策跟蹤審計、審計調(diào)查等工作。四是嚴格落實中央審計委員會審計工作有關(guān)要求和部黨委工作部署。做好我部的內(nèi)部審計工作，重點組織實施好經(jīng)濟責(zé)任審計，做到逢離必審。五是落實審計與其他內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合工作機制。配合駐部紀檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門做好相關(guān)工作，提供審計支持；協(xié)調(diào)落實巡視發(fā)現(xiàn)的財務(wù)方面問題的整改工作。
[關(guān)鍵詞]對標一流;管理提升;對策建議
2020年7月末,國務(wù)院國資委啟動為期3年的對標世界一流管理提升行動,提出圍繞戰(zhàn)略、組織、運營、財務(wù)、科技、風(fēng)險、人力資源和信息化8個重點領(lǐng)域,加強國有企業(yè)管理體系和管理能力建設(shè),加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。龍江森工集團作為大型國有公益性企業(yè),擔(dān)負著生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資的職能,與省內(nèi)其他出資企業(yè)相比,在開展對標一流行動中有其獨特性。該文擬從國務(wù)院國資委關(guān)于對標一流行動的最新工作要求入手,針對龍江森工集團對標行動推進過程中存在或可能面臨的重點問題,提出相應(yīng)的對策建議。
1對標一流管理提升行動的最新工作要求
2021年,國務(wù)院國資委印發(fā)了國有重點企業(yè)創(chuàng)建管理提升標桿活動方案,自2021年至2022年底,要求國有企業(yè)從基層企業(yè)、專業(yè)對標領(lǐng)域和企業(yè)集團3個層面,分層分類總結(jié)提煉管理提升成功經(jīng)驗,統(tǒng)籌考慮企業(yè)所在行業(yè)、層級和管理類型,聚焦管理能力突出、管理特點鮮明和影響力較強等特點,創(chuàng)建管理提升標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式(“三個標桿”),打造一批管理提升的樣板和尖兵[1-3]。
2對標一流管理提升行動的對策建議
按照國家對標一流行動工作要求,結(jié)合集團實際和特點,圍繞戰(zhàn)略、組織、運營、財務(wù)、科技、風(fēng)險、人力資源和信息化8個重點領(lǐng)域,提出如下建議。
2.1戰(zhàn)略管理方面
在戰(zhàn)略管理方面,針對集團所屬出資企業(yè)可能存在著戰(zhàn)略管理意識不強、投資決策不科學(xué)和主責(zé)主業(yè)不突出等問題,按照國務(wù)院國資委下發(fā)的對標工作方案要求,建議集團通過引導(dǎo)出資企業(yè)、科學(xué)謀劃戰(zhàn)略定位、主攻方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),強化投資管理和主業(yè)管理,推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中,嚴控非主業(yè)投資,提升出資企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。(1)強化戰(zhàn)略引領(lǐng),科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃,積極謀劃森林食品、森林旅游康養(yǎng)、森林農(nóng)業(yè)和兩新產(chǎn)業(yè)項目,利用基金和風(fēng)投手段,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。(2)緊緊圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃,按照“打造標準化、市場化、智慧化、專業(yè)化一流生態(tài)產(chǎn)業(yè)航母”的戰(zhàn)略愿景,科學(xué)謀劃戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和業(yè)務(wù)布局等頂層設(shè)計。(3)有效聚焦和整合各類資源,加快非主業(yè)、非優(yōu)勢剝離,積極推動資源要素向主責(zé)主業(yè)集中,在主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化布局上更加協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力與市場適應(yīng)性進一步加強[4-6]。
2.2組織管理方面
在組織管理方面,針對對標方案和出資企業(yè)管理實踐中可能存在的總部定位不清晰、機構(gòu)設(shè)置不匹配、授權(quán)放權(quán)不充分、流程運轉(zhuǎn)不順暢和管理方式不合理等問題,建議集團通過引導(dǎo)所屬出資企業(yè)明確職能定位,科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu),分類開展授權(quán)放權(quán),激發(fā)各級企業(yè)活力來提升集團運營效益和效率。(1)圍繞生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資3大功能定位,完善法人治理機構(gòu),健全授放權(quán)清單和管控清單,開展“管理三問”活動、“清單化”督辦問題整改等。(2)明確組織定位,科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu),探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理,對具體實施單位給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán),強化各分公司的職能,全面激發(fā)企業(yè)活力[7-9]。
2.3運營管理方面
在運營管理方面,面對所屬出資企業(yè)可能存在的精細化管理能力不強、成本和質(zhì)量管控不到位、運營效率不高等問題,建議集團通過引導(dǎo)所屬出資企業(yè)樹立精益管理理念,加強現(xiàn)場管理,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,創(chuàng)新服務(wù)模式,不斷提升運營管理能力。(1)推行全崗位職責(zé)量化考核,用市場化機制促進精益化管理,加快智能化建設(shè)、現(xiàn)場管理,不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。(2)全面推行精細化管理,建立投資項目盈利預(yù)測機制,健全完善成本核算體系,細化分解工程成本,充分利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺。由集團統(tǒng)一采購,降低采購成本,提高項目創(chuàng)效能力。(3)實施項目投資的全周期管理,完善事前評估決策、事中審計監(jiān)督和事后考核評價等機制,提高投資的科學(xué)性和有效性[10-11]。
2.4財務(wù)管理方面
在財務(wù)管理方面,針對可能存在的“兩金”規(guī)模較大、資金使用效率不高和資本運營能力不足等問題,建議集團通過引導(dǎo)出資企業(yè)構(gòu)建一體化財務(wù)管控體系,強化“兩金”管控、加強成本費用控制,提升財務(wù)管控能力。(1)搭建財務(wù)一體化管控體系,實現(xiàn)業(yè)資財稅業(yè)務(wù)一體化管理,在集團各級子企業(yè)中全面推廣財務(wù)共享中心業(yè)務(wù),將“兩金”壓降列入績效考核指標,加強固定資產(chǎn)和資產(chǎn)負債率管理等。(2)壓低帶息負債規(guī)模,積極開展資本運作,推動開展發(fā)行永續(xù)債、優(yōu)先股等資本工具,引入戰(zhàn)略合作者,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高資本流動性和回報率。(3)通過加強應(yīng)收賬款清收力度和成本費用控制,實現(xiàn)銀企直連,減少“兩金”占用,優(yōu)化“資金池”、“票據(jù)池”管理等措施,不斷深入推進資金精細化管理,完善資金預(yù)算管理和信息化建設(shè),提高財務(wù)資源配置效率。
2.5科技管理方面
在科技管理方面,針對出資企業(yè)可能存在的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新效率不高、科技領(lǐng)軍人才不足和創(chuàng)新體制機制有待完善等問題,建議集團通過引導(dǎo)出資企業(yè)加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,強化新興技術(shù)和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域前瞻性布局,完善技術(shù)創(chuàng)新體系和體制機制,健全人才引進培養(yǎng)評價激勵機制,促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,提升出資企業(yè)的科技管理能力。(1)編制科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃和臺賬,組建科技研發(fā)辦公室,加大科技研發(fā)投入,增設(shè)集團科技創(chuàng)新獎,完善激勵制度,與哈工大、東北林業(yè)大學(xué)開展科研合作,打造國家級產(chǎn)業(yè)孵化器,加大科技企業(yè)培育等。(2)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大技術(shù)難題,通過與高校、科研院所對接,提前介入、定向科研,做到“項目出題、科研解題、按時交卷”。立足打造“數(shù)字森工”,與大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)合作,試點推廣業(yè)務(wù)流程數(shù)字化,以點帶面、積累技術(shù)、培養(yǎng)人才,逐步實現(xiàn)項目管理數(shù)字化[12-13]。
2.6風(fēng)險管理方面
在風(fēng)險管理方面,針對出資企業(yè)可能存在的風(fēng)險防范意識不強、內(nèi)控體系不完善、合規(guī)管理不到位和責(zé)任追究力度不夠等突出問題,建議集團通過引導(dǎo)出資企業(yè)加強內(nèi)控體系建設(shè),健全合規(guī)管理制度,推進法律管理與經(jīng)營管理深度融合,加快形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機制等方式,提升出資企業(yè)風(fēng)險防控能力。(1)加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng),加強依法治企組織體系和制度體系建設(shè),強化合同管理,將合同管理流程嵌入集團OA系統(tǒng)等。(2)優(yōu)化核心管控流程和管控機制,持續(xù)推進風(fēng)控、合規(guī)一體化建設(shè),建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度,提升風(fēng)險防控力度,規(guī)范投資項目風(fēng)險管理行為,全面提升風(fēng)險管控能力。
2.7人力資源管理方面
在人力資源管理方面,針對出資企業(yè)面臨的人力資源規(guī)劃不清晰、三項制度改革落實不到位、人才隊伍活力不足和高層次領(lǐng)軍人才缺乏等突出問題,建議集團通過引導(dǎo)出資企業(yè)完善市場化選人用人機制,著力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,健全薪酬分配激勵機制,加強人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)等方式,提升人才隊伍素質(zhì)。(1)深化三項制度考核,完善制度體系,實現(xiàn)集團公司所屬單位達到改革標準;(2)健全市場化選人用人機制,完善職業(yè)經(jīng)理人選聘工作,暢通職業(yè)經(jīng)理人和管理干部身份轉(zhuǎn)換通道,強化契約化、市場化和考核退出管理,推動管理人員能上能下。同時,嚴格兌現(xiàn)薪酬考核和續(xù)聘解聘,優(yōu)化薪酬機構(gòu),提升績效薪酬占比;(3)加強各類人才庫建設(shè),制定實施“森工英才”計劃,建立健全干部選拔任用系列制度政策,選優(yōu)配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子[14-15]。
2.8信息化管理方面
在信息管理方面,針對信息化管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、信息化與業(yè)務(wù)“兩張皮”、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通不夠、存在安全隱患等問題,建議集團通過引導(dǎo)出資企業(yè)強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,促進業(yè)務(wù)與信息化的深度融合,實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造,提升出資企業(yè)信息化管理水平。加強財務(wù)信息化建設(shè),通過財務(wù)信息化管理平臺和預(yù)算管理系統(tǒng),推動預(yù)算管理和業(yè)財融合,提升成本費用利潤率,發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)優(yōu)勢,利用互聯(lián)網(wǎng)集采平臺,降低采購成本[16-17]。
3結(jié)語
一、2020年黨群工作開展情況
1.強化理論武裝，狠抓理論學(xué)習(xí)。
**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學(xué)習(xí)計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學(xué)習(xí)計劃，組織并指導(dǎo)各項目部黨支部開展思想政治理論學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)制度化，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走，發(fā)揮好黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學(xué)習(xí)，做到原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，不斷豐富精神世界，防止學(xué)習(xí)片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶祝“71周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關(guān)于費爾巴哈的提綱》導(dǎo)讀視頻，號召員工運用馬克思哲學(xué)思想指導(dǎo)實踐，將實踐作為認識發(fā)展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質(zhì)增效行動，提供堅實的思想保證。
2.引領(lǐng)意識形態(tài)導(dǎo)向，筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)原則，從嚴管好用好意識形態(tài)陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。持續(xù)弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發(fā)揮黨建宣傳輿論引導(dǎo)、統(tǒng)一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內(nèi)容，始終堅持正確的思想導(dǎo)向，未出現(xiàn)違背主流意識形態(tài)的內(nèi)容。截至目前，已上報集團企業(yè)動態(tài)16篇、在集團官網(wǎng)15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導(dǎo)能力，堅決杜絕員工發(fā)表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“”。
持續(xù)推進正風(fēng)肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態(tài)”，持續(xù)開展“”問題整治。一是督促機關(guān)部室和各項目部實施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任各項措施，**共簽訂責(zé)任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業(yè)承諾書，真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任目標，確保“一崗雙責(zé)”履行到位；二是開展監(jiān)察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內(nèi)監(jiān)察對象68人填寫《監(jiān)察對象基本信息采集表》；三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節(jié)日期間糾治“”工作，做好重要事件節(jié)點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監(jiān)督責(zé)任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建，凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工，發(fā)放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規(guī)定時間內(nèi)，完成購買扶貧產(chǎn)品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰(zhàn)疫情 中國****在行動”征文活動，在**內(nèi)部開展征文投票活動，對參與員工發(fā)放獎勵，充分調(diào)動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標、任務(wù)、責(zé)任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產(chǎn)月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上”主題教育職工優(yōu)秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創(chuàng)造經(jīng)濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質(zhì)增效看業(yè)績，戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上比擔(dān)當(dāng)”經(jīng)驗交流會，學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗做法和先進典型；引導(dǎo)青年員工投身“提質(zhì)增效”主戰(zhàn)場，號召青年員工積極參加青年崗位創(chuàng)新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預(yù)計節(jié)約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續(xù)攀升，在酒店客人退房較多、客房服務(wù)員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發(fā)動全體黨員和管理人員，協(xié)助客房服務(wù)人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統(tǒng)一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內(nèi)集中開展“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關(guān)部室下發(fā)了《東北**“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調(diào)研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結(jié)合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調(diào)研、集中宣講和全員大討論，統(tǒng)籌謀劃緊密結(jié)合，按照分管項目部和機關(guān)部室，以“提質(zhì)增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務(wù)宣講。深刻剖析東北**在提質(zhì)增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質(zhì)增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現(xiàn)實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰(zhàn)嚴冬，使**明確提質(zhì)增效專項行動的推進路徑。
截至目前，**機關(guān)及項目部共開展學(xué)習(xí)18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調(diào)研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創(chuàng)新創(chuàng)效攻關(guān)，已完成2項攻關(guān)項目。
二、存在的問題并提出意見和建議
1.黨群相關(guān)工作方式方法創(chuàng)新不夠。對黨群工作創(chuàng)新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創(chuàng)新提升的思路不寬，辦法不多。
2.意識形態(tài)的思想觀念沒有引領(lǐng)到位。員工對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現(xiàn)象，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向。
三、“十四五”黨建工作規(guī)劃及2021年重點工作計劃
1.強化理論武裝，凝聚思想共識。做好意識形態(tài)工作，抓實班子政治建設(shè)，結(jié)合集團工作部署，采取理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、專題交流和學(xué)習(xí)心得交流等形式，增強理論學(xué)習(xí)的政治自覺，筑牢意識形態(tài)的共同思想基礎(chǔ)。同時，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，做好**網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)管理，站穩(wěn)政治立場，不斷增強意識形態(tài)工作整體效能。
一、工作落實情況
今年以來，華池縣大力宣傳、認真貫徹落實新修訂《檔案法》，穩(wěn)步推進檔案“放管服”改革、檔案信息化建設(shè)、檔案人才隊伍建設(shè)、精準扶貧檔案及涉農(nóng)檔案規(guī)范建檔等各項工作，提早謀劃將檔案事業(yè)發(fā)展納入全縣“十四五”規(guī)劃編制。截止目前，全縣精準扶貧村級歸檔工作已掃尾；行政村土地使用權(quán)檔案紙質(zhì)及電子版“雙套”已進館接收；檔案數(shù)字化掃描已完成475600幅；累計為社會各界提供查檔服務(wù)1000余人（次）。
二、存在的困難和問題
一是落實工作責(zé)任制不夠具體。近兩年來檔案工作人員調(diào)整幅度較大，班子配備不全，造成工作斷檔、連續(xù)性不強。加之機構(gòu)改革后，檔案局與檔案館職能劃分，局里業(yè)務(wù)零概念，館里開展無職能，有些工作局館交織，存在相互“甩鍋”現(xiàn)象，有限的人力、財力、物力疲于應(yīng)付。
二是干部能力素質(zhì)還需提高。檔案館機構(gòu)改革期間工作人員調(diào)動頻繁，老檔案人員僅剩1人還被其他單位借調(diào)，其余全為新人手，檔案業(yè)務(wù)生疏，加上外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會非常有限，大多數(shù)專業(yè)知識主要依靠書籍、資料、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，在檔案新知識新技術(shù)的掌握上不夠全面、不夠準確，新領(lǐng)域新資源的開發(fā)上不夠及時，缺乏敢闖敢試的銳氣，缺少奮力開拓的精神，習(xí)慣用舊思維老辦法處理新問題，跟不上新時代檔案事業(yè)發(fā)展的新要求。比如，在檔案新規(guī)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及檔案資源的開發(fā)編研和珍貴檔案搶救保護上，館內(nèi)幾乎沒有人員參加過專業(yè)的培訓(xùn)，都處在摸索中進行。
三是庫容面積小且存在安全隱患?？h綜合檔案館修建于1985年，為兩層磚混式結(jié)構(gòu)樓房,庫房使用面積432㎡，館藏檔案67633卷（件）。因檔案庫容飽和、裝具不足，2000年以來的大多數(shù)立檔單位到期檔案無法按期接收進館，嚴重制約檔案工作的發(fā)展。加之，現(xiàn)館建成近30年未進行過系統(tǒng)修繕，樓頂走水、外墻陳舊殘蝕，樓內(nèi)墻面泛黃脫落，鐵窗銹蝕，玻璃松動，電、水、暖路均不同程度老化，消防設(shè)施單一，存在安全隱患。雖館庫管理費已列入縣財政預(yù)算，因縣財力困難無法足額撥付到位，在此基礎(chǔ)上縣檔案館利用公用經(jīng)費已對電路、樓頂防水進行了小范圍的修繕，購置了一定的消防器材，還需爭取資金對舊館進行維修改造，擴展館庫面積。
四是檔案數(shù)字化工作推進慢。目前縣檔案館已完成檔案數(shù)字化3947卷,475600幅,895GB,掛接2000多條。因?qū)I(yè)人員調(diào)離，辦公經(jīng)費緊張，人力、物力、財力有限，2019年至今再未進行檔案數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字化掃描進度較慢。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；治理現(xiàn)狀；存在問題；對策
1農(nóng)村生活污水治理基本情況
1.1農(nóng)村生活污水基本情況。農(nóng)村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮(zhèn)生活污水相比，農(nóng)村生活污水呈現(xiàn)分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農(nóng)村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習(xí)慣、經(jīng)濟條件以及用水習(xí)慣等相關(guān)，同時農(nóng)村生活污水水量波動還與居民的作息規(guī)律和村莊類型密切相關(guān)。1.2農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。烏蘭察布市立足農(nóng)村實際，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)增效為主線，協(xié)同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持源頭治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農(nóng)村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，其中農(nóng)村生活污水治理率≥60%。“十四五”期間本市計劃再完成182個建制村的整治任務(wù)，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見》和《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結(jié)合農(nóng)村環(huán)境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區(qū)均已編制完成了縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，進一步明確了農(nóng)村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農(nóng)村生活污水治理梯次推進，為建設(shè)美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎(chǔ)。1.3亮點舉措及取得的成效。考慮到農(nóng)村生活污水治理建設(shè)成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區(qū)、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經(jīng)驗并逐步推廣。
2存在問題
總的來說，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量較少，且治理的區(qū)域分布不均勻?！笆濉逼陂g開展農(nóng)村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮(zhèn)市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農(nóng)村生活污水治理將成為烏蘭察布市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊、人口分散，經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區(qū)有8個屬于國貧縣，2個屬于區(qū)貧縣。目前僅城鎮(zhèn)周邊部分農(nóng)村的生活污水納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一收集，其他未建污水處理設(shè)施的區(qū)域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統(tǒng)一收集的特點，污水收集率低。2.2認識不到位。農(nóng)民對農(nóng)村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施，且受多年生活習(xí)慣影響，農(nóng)戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導(dǎo)致管網(wǎng)納管率較低。2.3資金投入不足。農(nóng)村生活污水處理工程大部分既要建設(shè)包括污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的室外排水設(shè)施，還要涉及管網(wǎng)入戶部分的室內(nèi)衛(wèi)生間改造，工程量較大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區(qū)，市級和旗縣兩級專項用于農(nóng)村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設(shè)和后續(xù)運維存在實際困難。
3農(nóng)村生活污水治理對策
3.1分類分區(qū)治理農(nóng)村生活污水。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理與廁所改造、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工作，在規(guī)劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優(yōu)先在水源保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、旅游風(fēng)景區(qū)、中心村、城鄉(xiāng)接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設(shè)施調(diào)查評估與分類改造提升，定期通報設(shè)施運行和監(jiān)測情況，持續(xù)推進集中式設(shè)施出水監(jiān)測，做好美麗鄉(xiāng)村的長效運維管護，切實維護美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。3.2明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合。進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門責(zé)任分工，各部門統(tǒng)籌調(diào)度、信息共享、督導(dǎo)評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態(tài)環(huán)境部門要與農(nóng)牧等部門強化農(nóng)村生活污水治理與改廁工作統(tǒng)籌銜接；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進城鄉(xiāng)污水協(xié)同治理，加強設(shè)施建設(shè)和運行管理；聯(lián)合水利等部門統(tǒng)籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農(nóng)村生活污水治理工作。3.4科學(xué)分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區(qū)對烏蘭察布市農(nóng)村現(xiàn)狀進行調(diào)研，根據(jù)村莊位置、農(nóng)戶分布、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶意愿等情況分類施策、科學(xué)施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)管網(wǎng)的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設(shè)施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強宣傳發(fā)動及報道。充分發(fā)動社會和群團組織、志愿者、企業(yè)積極主動參與到農(nóng)村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發(fā)放宣傳手冊、制定村規(guī)民約、運用微信公眾號等方式，加強農(nóng)村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的主體作用，有效提升村民對農(nóng)村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導(dǎo)農(nóng)民改進生活污水就地潑灑的生活習(xí)慣。
4結(jié)語
近年來，經(jīng)過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經(jīng)濟發(fā)展程度較低，農(nóng)村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應(yīng)當(dāng)堅決扛起農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任，結(jié)合各旗縣市區(qū)實際，因地制宜開展治理工作，提高農(nóng)村生活污水的治理水平，助推鄉(xiāng)村振興取得實績。
參考文獻
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2021年70后退休年齡時間表是真的嗎?延遲退休年齡2022年開始執(zhí)行是真的嗎?為什么要執(zhí)行延遲退休年齡?
目前我國還沒實施延遲退休新消息，法定退休年齡是這樣的：男性職工60歲退休，女性干部55歲退休。對于70后的人來說，具體在哪一年可以申請退休呢?有媒體的2021年70后退休年齡時間表，下面來看該表的內(nèi)容。
以此類推，直到達到新的退休年齡為止。(僅供參考)
女性職工退休對照表 出生年份 2018年年齡（歲） 延遲退休（年） 實際退休年齡（歲） 退休年份 1963 55 1 56 2019 1964 54 1 56 2020 1965 53 1 56 2021 1966 52 2 57 2023 1967 51 2 57 2024 1968 50 2 57 2025 1969 49 3 58 2027 1970 48 3 58 2028 1971 47 3 58 2029 1972 46 4 59 2031 1973 45 4 59 2032 1974 44 4 59 2033 1975 43 5 60 2035 1976 42 5 60 2036 1977 41 5 60 2037 1978 40 6 61 2039 1979 39 6 61 2040 1980 38 6 61 2041 1981 37 7 62 2043 1982 36 7 62 2044 1983 35 7 62 2045 1984 34 8 63 2047 1985 33 8 63 2048 1986 32 8 63 2049 1987 31 9 64 2051 1988 30 9 64 2052 1989 29 9 64 2053 1990 28 10 65 2055 1991 27 10 65 2056 以此類推 ? 男性職工退休對照表(僅供參考)
出生年份 2018年年齡（歲） 延遲退休（年） 實際退休年齡（歲） 退休年份 1958 60 1 61 2019 1959 59 1 61 2020 1960 58 1 61 2021 1961 57 1 61 2022 1962 56 1 61 2023 1963 55 1 61 2024 1964 54 2 62 2026 1965 53 2 62 2027 1966 52 2 62 2028 1967 51 2 62 2029 1968 50 2 62 2030 1969 49 2 62 2031 1970 48 3 63 2033 1971 47 3 63 2034 1972 46 3 63 2035 1973 45 3 63 2036 1974 44 3 63 2037 1975 43 3 63 2038 1976 42 4 64 2040 1977 41 4 64 2041 1978 40 4 64 2042 1979 39 4 64 2043 1980 38 4 64 2044 1981 37 4 64 2045 1982 36 5 65 2047 1983 35 5 65 2048 1984 34 5 65 2049 1985 33 5 65 2050 1986 32 5 65 2051 1987 31 5 65 2052 1988 30 5 65 2053 1989 29 5 65 2054 1990 28 5 65 2055 1991 27 5 65 2056 以此類推 對于男性職工而言，70年的將于2030年退休，71年的將于2031年退休、72年的將于2032年退休、73年的將于2033年退休、74年的將于2034年退休、75年的將于2035年退休……以此類推。
對于女性干部而言，70年的將于2025年退休，71年的將于2026年退休、72年的將于2027年退休、73年的將于2028年退休、74年的將于2029年退休、75年的將于2030年退休……以此類推。謹記自己的退休時間，做好養(yǎng)老保險的購買計劃。
總的來說，目前延遲退休方案的時間還沒有出來，但在2025開始實施，是有可能的。畢竟隨著人口老齡化加劇，平均預(yù)期壽命延長，為了更合理的利用人力資源，延遲退休是必然的，但是具體的情況還需要研究。
我國將“實施漸進式延遲法定退休年齡”。
當(dāng)前男性年滿60歲退休，女干部年滿55歲、女工人年滿50歲方可退休的方案已經(jīng)完全不符合當(dāng)前的老齡化現(xiàn)狀。
但是當(dāng)前男性和女性的退休年齡差得很遠，延遲退休是同步調(diào)整還是區(qū)別對待，是強制實施還是彈性實施，仍是個疑問。
延遲退休將會堅持“小步慢走”的原則，即一年只延遲幾個月，同時會搭配“彈性實施”和“強化激勵”，簡而言之就是會給出一個最低、最高的退休年齡區(qū)間，讓大家做選擇，進而在退休金計發(fā)上體現(xiàn)多繳多得的導(dǎo)向。
延遲退休年齡2022年開始執(zhí)行是真的嗎?
延遲退休2021年會不會執(zhí)行還并不知道，因為中央只是建議在十四五規(guī)劃期間會實施延遲退休，具體還需要等中央的方案。一般會現(xiàn)在幾個地區(qū)試點，試點之后然后再全國實施，這期間也需要等很多年，因此小編覺得2021年開始執(zhí)行延遲退休年齡還是不一定的。
為什么要執(zhí)行延遲退休年齡?
1.原因一：養(yǎng)老金不足
現(xiàn)在面臨很嚴峻的養(yǎng)老金缺口問題，雖然眼下我們養(yǎng)老金總額總體穩(wěn)定，但是部分地區(qū)還是已經(jīng)出現(xiàn)缺口，為了保證大家養(yǎng)老金按時發(fā)放，延遲退休是必然的選擇。
關(guān)系到這些人群
1。到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年及以后出生的女性)
2。到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年及以后出生的人)
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“anxing841018”為你整理了這篇可持續(xù)發(fā)展研究院管理中心工作總結(jié)及2021年工作打算范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
可持續(xù)發(fā)展研究院管理中心工作總結(jié)及2021年工作打算
一、2020年工作情況
（一）聚力重大國家戰(zhàn)略實施
一是建設(shè)黃河三角洲生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展研究中心、“智慧黃河三角洲”大數(shù)據(jù)平臺兩項工作，列入省黃河流域發(fā)展規(guī)劃（送審稿），其中，大數(shù)據(jù)平臺以建設(shè)“智慧黃河”形式列入國家黃河流域規(guī)劃綱要。
二是發(fā)揮黃河水利科學(xué)研究院、黃委信息中心等國家大江大河智庫作用，聯(lián)合開展項目研究。提出了黃河河口適宜生態(tài)流量過程和近海生態(tài)需水建議，被黃委部分采納，支撐了河口生態(tài)調(diào)度和生態(tài)補水量；提出了“黃河三角洲生態(tài)保護修復(fù)制度研究”有關(guān)建議，納入《黃河法》（初稿），為加強河口生態(tài)保護提供法律依據(jù)。承辦中國水利學(xué)會河口治理與保護專業(yè)委員會2020年度學(xué)術(shù)年會，來自黃委、長江委、珠江委等19家單位40余位專家提出河口治理、三角洲濕地保護與發(fā)展等方面建議。
三是支持中科院黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗站開展?jié)竦乇Ｗo、修復(fù)與利用研究，“互花米草入侵與防治”成果得到國家部委和省主要領(lǐng)導(dǎo)認可。
（二）聚力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動出臺《東營市與高校院所合作共建實體機構(gòu)管理辦法》，重點與國內(nèi)22家高校院所對接聯(lián)系，開展人才、技術(shù)交流50余次，服務(wù)企業(yè)60余家，實施市校合作資金項目39個。與中國石油大學(xué)（北京）合作建設(shè)“研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”，聯(lián)合培養(yǎng)研究生課程進修生、訂單培養(yǎng)研究生、工程碩士研究生，第一批14位工程碩士研究生入駐基地。“山東師范大學(xué)新發(fā)藥業(yè)化學(xué)班”200名學(xué)員接受普通本科規(guī)范培養(yǎng)。組織申報并著手實施生態(tài)環(huán)境部“基于生態(tài)效益的持續(xù)性有機污染物（POPs）和有毒化學(xué)品管理”項目。
（三）聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。開展耐鹽作物推廣，建設(shè)黃河口水稻研究中心，構(gòu)建稻麥兩熟栽培技術(shù)模式；建設(shè)耐鹽花生示范推廣基地，開展“小麥-花生”兩熟實踐；探索建設(shè)“花生特色小鎮(zhèn)”。承辦了“黃河三角洲中醫(yī)藥發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”主題泰山科技論壇。
（四）聚力招才引智。根據(jù)市委組織部安排，承擔(dān)《東營市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》前期調(diào)研、初稿草擬工作，開展全市人才工程考核調(diào)研工作，為優(yōu)化全市人才工作提供建議。引進高層次人才（團隊）7人、合作項目4項，1名高層次人才入選黃河三角洲學(xué)者，一名博士后出站。發(fā)揮“兩會”秘書處職能，市高層次人才發(fā)展促進會完成換屆，博士聯(lián)誼會搭建博士科研服務(wù)平臺3個。
二、2021年目標思路
2021年，研究院管理中心將以事業(yè)單位改革為契機，明確單位職能理順工作思路，發(fā)揮高校院所人才智力資源優(yōu)勢，重點圍繞服務(wù)市政府決策咨詢、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展開展工作。
（一）發(fā)揮高端智庫作用，為推進實施生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)參謀
一是發(fā)揮黃河水利科學(xué)研究院、中科院煙臺海岸帶所等大江大河治理智庫作用，就河口治理、三角洲濕地生態(tài)補水等聯(lián)合攻關(guān)，預(yù)測河口海岸變遷情況，為黃河口國家公園規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)布局等重大規(guī)劃提供本底預(yù)測。重點依托水利部流域水治理重大科技問題研究項目，提出河口治理戰(zhàn)略，構(gòu)建行洪輸沙、生態(tài)環(huán)境和支撐社會經(jīng)濟協(xié)同體系，支撐東營生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
二是發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展專家顧問組作用，圍繞我市重大技術(shù)、經(jīng)濟、社會問題及市委市政府中心工作，凝練一批調(diào)研課題，由高校院所揭榜完成。
（二）支持高校院所實體機構(gòu)建設(shè)，促進高校院所人才智力資源向我市聚集
一是發(fā)揮《東營市市校院所共建實體機構(gòu)管理辦法》政策引領(lǐng)作用，制定專項資金管理辦法，幫助解決發(fā)展難題，保障基本運行。鼓勵實體機構(gòu)進一步明確職責(zé)，組建專職團隊，加強自身建設(shè)，加快主辦院所創(chuàng)新要素資源向我市流動。
二是完善高層互動機制。定期通報市校工作動態(tài)，推動市校高層交流，及時解決合作發(fā)展中的重大問題。
三是實施一批合作項目。對高校院所在我市開展的人才引育、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等方面工作進行評估，聯(lián)合實施一批市校合作重點項目。
（三）聚力搭建校企合作平臺，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能
一是組建東營高載能電化工工程中心。推廣中國石油大學(xué)（北京）“石油化工脫碳生產(chǎn)烯烴技術(shù)”，利用綠電工藝和裝備把各類烴、石油轉(zhuǎn)化為三烯三苯和氫氣，系列技術(shù)為0到1棋局顛覆技術(shù)。目前已完成技術(shù)、工藝、催化劑及關(guān)鍵裝備開發(fā)，計劃于2021年開展工業(yè)示范。該項目一旦實施成功，可將東營地?zé)捚髽I(yè)由煉油型改造為化工型，實現(xiàn)高附加值轉(zhuǎn)型。
正值兵團各級開發(fā)區(qū)體制改革的前夕，本人認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟了《關(guān)于兵團開發(fā)區(qū)體制改革的指導(dǎo)意見》（新兵黨辦發(fā)[2020]）4號）、《兵團關(guān)于支持喀、霍經(jīng)開區(qū)兵團分區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（新兵發(fā)[2020]）9號）、《霍爾果斯國家級經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》，緊密結(jié)合本部門和個人崗位工作實際，深入思考和謀劃了在全國、全疆、全兵團深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，兵團分區(qū)如何務(wù)實高效推進工程建設(shè)項目審批制度改革的具體措施，并提出了幾點意見、建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、夯實工程項目審批制度改革地基，改造和裝修行政服務(wù)大廳
管委會目前涉及的建設(shè)項目相關(guān)審批事項主要集中在規(guī)建環(huán)局、國土分局、經(jīng)發(fā)局等各個部門，基本上采用很老套、較落后的傳統(tǒng)紙質(zhì)報建報批模式，程序繁瑣復(fù)雜，辦事指南陳舊過時，審批周期冗長，部門推諉扯皮，效能不高，企業(yè)和群眾辦事不便的矛盾比較凸出，因此順應(yīng)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境大潮流，進行工程項目審批制度改革勢在必行。
管委會一樓現(xiàn)有的服務(wù)大廳面積較小，各類配套設(shè)施較薄弱，目前僅入駐了工商、稅務(wù)等少數(shù)服務(wù)窗口。根據(jù)《兵團分區(qū)人事改革方案》，管委會擬增設(shè)政務(wù)服務(wù)管理辦（行政審批局），將新成立的經(jīng)濟發(fā)展局（投資促進局）、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等涉及建設(shè)項目各項各類行政審批事項實行“兩集中、兩到位”，予以統(tǒng)一受理，統(tǒng)一出件，內(nèi)部循環(huán)。兵團分區(qū)投資項目運行全過程鏈條包括項目招引、簽約、土地供應(yīng)、定點勘界、立項、規(guī)劃、施工、驗收等各環(huán)節(jié)，工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)在其中占據(jù)極其重要的位置，其改革的成敗直接關(guān)系到園區(qū)營商軟環(huán)境是否能有效優(yōu)化，直接關(guān)系到項目是否能順利落地、投產(chǎn)。
現(xiàn)有服務(wù)大廳的規(guī)模和人員配置無法滿足工程建設(shè)項目審批改革對服務(wù)平臺載體建設(shè)的要求，建議在管委會大樓對面的就業(yè)培訓(xùn)中心合適樓層進行新選址，并按照《師市各類行政服務(wù)大廳標準化建設(shè)方案》的各項軟硬件標準進行裝修和改造，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進建設(shè)分區(qū)政務(wù)審批電子平臺，研究制定工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)開發(fā)方案和管理辦法，明確系統(tǒng)功能、建設(shè)標準、資金需求、時間節(jié)點等，逐步建立和完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將其做為政務(wù)審批電子平臺的重要子系統(tǒng)，同時與師市、兵團、國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，并實現(xiàn)與相關(guān)審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實做到讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿”。
在行政服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件、咨詢，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。同時建立完善“一窗受理”的工作規(guī)程以及“前臺受理、后臺審核”機制，做好綜合服務(wù)窗口辦理人員項目審批改革的培訓(xùn)工作，做好業(yè)務(wù)引導(dǎo)，鼓勵為企業(yè)和群眾提供工程建設(shè)項目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項目的申請材料清單，提高申報通過率，避免在工程建設(shè)項目審批改革期間，讓群眾辦事走錯路走彎路。
二、有力加強兵團分區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革組織和領(lǐng)導(dǎo)
建議在兵團分區(qū)層面成立工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管副主任及其他黨工委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門、下屬平臺公司負責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌推進兵團分區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革。下設(shè)辦公室在政務(wù)服務(wù)管理辦（或其他相關(guān)部局），主要負責(zé)日常事務(wù)性工作及改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、小組辦公室工作細則、工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案、工程建設(shè)項目審批立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責(zé)制、協(xié)調(diào)機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則、加強事中事后監(jiān)管制度等，并根據(jù)改革實踐不斷修改完善。同時定期將各相關(guān)部門的工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批率、審批辦結(jié)率、審批事項納入率以及提前辦結(jié)、超限期辦理等審批情況納入年終績效考核，紀工委做好監(jiān)督、督導(dǎo)，對不作為、慢作為、亂作為問題進行追責(zé)問責(zé)。
三、循序漸進地推進兵團分區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革
(一)改革的主體思路
一是梳理清單、構(gòu)建體系、量化標準。我局將按照兵團最新授權(quán)目錄，全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)行政職權(quán)，明晰與其他部門的職責(zé)邊界，編制權(quán)力清單和責(zé)任清單，更新和優(yōu)化各項行政審批事項辦事指南（如選址和用地預(yù)審、工程規(guī)劃許可、方案設(shè)計審查、建筑施工許可、消防設(shè)計審查和備案等），明確辦理條件、材料和流程，推進審批事項辦理標準化；依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，推進數(shù)據(jù)整合、資源共享，有步驟有階段地推進“網(wǎng)上審批”方式。（考慮到實際情況，改革的前期可紙質(zhì)報審圖紙和電子報審圖紙并行）
二是推行工程建設(shè)項目線上審批，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程。推進工程建設(shè)項目用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址，整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書（以出讓方式獲得土地使用權(quán)項目）、國有土地劃撥決定書（以劃撥方式獲得土地使用權(quán)項目）；推進“多評合一”“多規(guī)合一”“多測合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”等改革，開展“區(qū)域性評估”，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，降低審批成本；推進環(huán)評制度改革，簡化環(huán)評手續(xù)，將項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的一半。
三是配合全國、全疆、全兵團工程建設(shè)項目審批制度改革和兵團開發(fā)區(qū)體制改革精神，出臺園區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)主體文件及“容缺審批”、“先建后驗”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件，并嚴格高效執(zhí)行。
（二）改革的具體內(nèi)容
1、合理劃分審批階段。
根據(jù)上級相關(guān)指導(dǎo)性文件的要求，將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其他行政許可、強制性評估、技術(shù)性審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。
2、科學(xué)實行并聯(lián)審批。
所謂并聯(lián)審批，是指將工程建設(shè)項目從立項用地規(guī)劃許可到竣工驗收審批階段，在各階段按照審批事項關(guān)聯(lián)和并行審批的原則，對涉及兩個以上審批部門辦理的審批服務(wù)事項，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的操作模式，由建設(shè)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)審批部門依托兵團分區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)平臺同步辦理的審批服務(wù)模式。工程建設(shè)項目四個審批階段內(nèi)分別實施并聯(lián)審批，由政務(wù)服務(wù)管理辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個階段明確一個牽頭部門負責(zé)，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。
（1）立項用地規(guī)劃許可階段
包括項目審批核準（批準、備案）、用地預(yù)審和選址意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)三個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由擬新整合成立的經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。
（2）工程建設(shè)許可階段
包括設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。
（3）施工許可階段
包括設(shè)計審核確認（如消防設(shè)計審核或備案）和施工許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。
（4）竣工驗收階段
包括建設(shè)工程規(guī)劃條件核實（含土地核驗）、質(zhì)量監(jiān)督報告出具、建設(shè)工程消防驗收或備案、接收建設(shè)項目檔案、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案等事項。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、正興投資公司、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。
3、細化優(yōu)化審批模式。
一是建設(shè)項目審批采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，統(tǒng)一對外提供工程建設(shè)項目審批服務(wù)的登記、受理、送達等服務(wù)。工程建設(shè)項目審批流程各階段涉及的審批服務(wù)事項，均應(yīng)納入工程建設(shè)項目審批信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。建議由政務(wù)服務(wù)管理辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各階段牽頭部門牽頭梳理階段式辦事指南和工作規(guī)程，精簡申報材料，凡是可以通過共享獲取業(yè)務(wù)辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交紙質(zhì)證照相關(guān)材料。
