發(fā)布時(shí)間：2022-04-16 17:12:52
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的街道計(jì)劃生育工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹全縣人口和計(jì)劃生育會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提高人口素質(zhì)，為“建設(shè)濱沾經(jīng)濟(jì)帶，扮靚沾化南大門(mén)”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)黨委政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好人口和計(jì)劃生育的緊迫感和責(zé)任感
人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。多年來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局，連續(xù)3年獲得縣委、縣政府考核一等獎(jiǎng)，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。2007統(tǒng)計(jì)年度，出生345人，出生嬰兒性別比105，合法生育率99%，人口自然增長(zhǎng)率3‰，避孕節(jié)育措施率99.8%，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施率95%。我鎮(zhèn)的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施在全縣推廣。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，步入了“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的新階段，低生育率與高增長(zhǎng)量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在：一是思想上認(rèn)識(shí)不足。部分村干部、專職主任對(duì)人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)計(jì)生形勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不高、意識(shí)不強(qiáng)、措施不到位，不能很好地堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。二是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然非常艱巨。自2005年開(kāi)始，我鎮(zhèn)已進(jìn)入第四次人口出生高峰期。這次人口出生高峰的特點(diǎn)是跨度大、來(lái)勢(shì)猛。預(yù)計(jì)到2020年，我鎮(zhèn)年人口出生率在10‰左右，平抑這次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)異常艱巨。三是違法生育問(wèn)題仍較嚴(yán)重。2007年度，我鎮(zhèn)共有3個(gè)村出現(xiàn)違法生育。個(gè)別村違法生育問(wèn)題突出，目前仍有部分群眾在外躲生。部分村“兩委”班子軟弱渙散，嚴(yán)管措施不到位，導(dǎo)致連年發(fā)生違法生育，2007年度我鎮(zhèn)有2個(gè)村連續(xù)兩年以上出現(xiàn)違法生育。如再不引起高度重視，采取強(qiáng)有力措施去解決，長(zhǎng)此以往將會(huì)導(dǎo)致有的村，甚至全鎮(zhèn)被拖入重點(diǎn)管理圈。四是出生人口性別仍然偏高。盡管我鎮(zhèn)出生人口性別比總體上保持在正常值范圍內(nèi)，但出生二孩性別比偏高，結(jié)構(gòu)很不合理。五是基層基礎(chǔ)工作脆弱，村與村之間工作不平衡。一些村履行人口計(jì)生職責(zé)的自覺(jué)性不高，配合意識(shí)差，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，綜合治理措施不到位，村級(jí)人口學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)低，協(xié)會(huì)不開(kāi)展活動(dòng)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了人口計(jì)生工作的開(kāi)展。六是人口計(jì)生工作遇到諸多新情況、新難題。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌以及人們?cè)诨橛^念上的一些變化，使低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，遏制違法生育、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)流動(dòng)人口及特殊人群的計(jì)生管理等問(wèn)題，迫切需要研究和解決。如果我們對(duì)這些問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，解決不好，就難以鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)已取得的成果。因此，各村各部門(mén)務(wù)必提高對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，運(yùn)用綜合措施，研究新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，有針對(duì)性地破解計(jì)生難題，不斷開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作新局面。
二、全面推動(dòng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育再創(chuàng)佳績(jī)
按照上級(jí)要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把穩(wěn)定低生育水平放在首位，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，建立完善人口計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)“一二三四五”的工作要求，努力提高人口計(jì)生工作整體水平。
（一）鎖定一個(gè)目標(biāo)。即確保實(shí)現(xiàn)縣年度考核一等獎(jiǎng)。充分發(fā)揮人口計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用，大力宣傳計(jì)劃生育政策，倡導(dǎo)推行晚婚晚育，確保人口出率控制在10‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰,合法生育率達(dá)100%，出生嬰兒性別比控制在107以內(nèi)，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落實(shí)其他責(zé)任目標(biāo)。
（二）把握兩個(gè)關(guān)鍵。一是堅(jiān)決遏制違法生育。要繼續(xù)深入做好對(duì)違法生育、違法收養(yǎng)、違法鑒定胎兒性別現(xiàn)象的清理整治工作。加強(qiáng)孕情全程跟蹤管理和隨訪服務(wù)，強(qiáng)化各村控制違法生育的責(zé)任和能力，加大對(duì)外出躲藏違法生育追找力度，堅(jiān)決杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。二是努力降低出生嬰兒性別比。要把綜合治理出生人口性別比納入對(duì)各村考核的重內(nèi)容。大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，建立健全對(duì)女孩家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系，減弱群眾的性別偏好。衛(wèi)生院要加強(qiáng)B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)管理，完善職業(yè)資格認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度。要切實(shí)發(fā)揮村計(jì)生干部作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)育齡婦女的跟蹤管理和服務(wù)。衛(wèi)生院、計(jì)生辦要聯(lián)合縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，抓住典型案件，公開(kāi)處理和曝光。加強(qiáng)對(duì)B超設(shè)備購(gòu)置、使用的管理，落實(shí)醫(yī)療單位法人責(zé)任制，嚴(yán)管執(zhí)機(jī)人員，堅(jiān)決遏制住胎兒性別鑒定不良現(xiàn)象的發(fā)生。建立綜合治理出生人口性別比的協(xié)作機(jī)制，對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重偏高的村實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、綜合治理，切實(shí)解決二孩性別比偏高問(wèn)題，確保出嬰兒出生性別比趨于合理。
一、年度人口指標(biāo)
人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到96%以上，育齡群眾享有安全、適宜的節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖健康保健服務(wù)；建立完備的優(yōu)生促進(jìn)工作體系，出生人口素質(zhì)明顯提高；健全綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，群眾普遍樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念；城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全面加強(qiáng)，實(shí)行公共服務(wù)均等化；著力建設(shè)利益導(dǎo)向機(jī)制，使計(jì)生家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果；著力建設(shè)群眾自治機(jī)制，使計(jì)生變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)；努力形成依法行政、調(diào)控有力、管理有效的人口計(jì)生工作機(jī)制，促進(jìn)人口計(jì)生整體工作水平不斷提高。
二、工作要點(diǎn)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化村為主的落實(shí)。做好計(jì)生工作日常調(diào)度、審核及年終考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)個(gè)別村對(duì)計(jì)生工作不夠重視，以致于近年發(fā)生多起計(jì)劃外生育違法現(xiàn)象，2015年街道黨工委、辦事處將對(duì)開(kāi)展計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高，不配合甚至影響全辦計(jì)生工作整體水平的村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，全辦進(jìn)行通報(bào)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，無(wú)法掌握本村基本情況或不能真實(shí)、及時(shí)上傳下達(dá)本村計(jì)生工作狀況的計(jì)生專干使其自動(dòng)離職，讓村級(jí)計(jì)生工作真正有人抓、大事小事有人管，有效提升計(jì)生服務(wù)工作群眾滿意度。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，一是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。著重做好省“取消二胎生育間隔”和國(guó)家“允許單獨(dú)生育二孩”政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)育齡群眾的宣傳教育，引導(dǎo)適時(shí)生育，避免生育堆積。二是加強(qiáng)人口陣地宣傳。繼續(xù)開(kāi)展“人口文化宣傳陣地創(chuàng)建活動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化宣傳環(huán)境。三是加強(qiáng)節(jié)假日主題宣傳。利用春節(jié)、5.29協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日等重要節(jié)假日開(kāi)展創(chuàng)新性、有特色的宣傳活動(dòng)，真正發(fā)揮主題宣傳作用。四是加強(qiáng)新聞媒體宣傳。充分利用各級(jí)電臺(tái)、報(bào)刊，開(kāi)展以生育政策、婚育新風(fēng)、打擊“兩非”、關(guān)愛(ài)女孩、陽(yáng)光計(jì)生、惠民計(jì)生等為題材的重點(diǎn)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)主流媒體宣傳，改進(jìn)宣傳信息工作方式方法，全方位營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的社會(huì)輿論環(huán)境。
3、進(jìn)一步突出民生工程，力求利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破。不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的覆蓋面；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶資金，規(guī)范程序，陽(yáng)光操作，做到政策公開(kāi)、操作公開(kāi)、享受人群公開(kāi)，確保不漏一人、不錯(cuò)一人、嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，讓計(jì)劃生育家庭實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。加大計(jì)生特困家庭救助幫扶力度。充分發(fā)揮街道、村計(jì)生協(xié)會(huì)作用，以助困養(yǎng)老為重點(diǎn)深化生育關(guān)懷行動(dòng)，加大對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等計(jì)劃生育弱勢(shì)群體的扶助力度。
4、加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，努力提高計(jì)生工作水平。一方面，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理。全力抓好全年孕環(huán)檢、綜合節(jié)育措施的落實(shí)和補(bǔ)救措施的落實(shí)。對(duì)計(jì)劃懷孕對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早落實(shí)，確保補(bǔ)救措施落實(shí)?？刂浦小⒋笤路菀a(chǎn)，從根本上控制計(jì)劃外出生，保持打擊“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)和孕情消失倒查制度，配合縣局聯(lián)合督查、定期集中專項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案，依法從嚴(yán)、從重、從快查處“兩非”案件，確保將出生人口性別比控制在合理范圍。另一方面，大力開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面做好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，確保二胎到站檢查率達(dá)100％.加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干在組織育齡群眾健康查體工作上的責(zé)任心，有效提高到站查體率達(dá)到90％以上。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。開(kāi)展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖健康預(yù)防為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)水平，努力做到優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)、節(jié)育措施服務(wù)、二胎跟蹤服務(wù)、定期跟蹤服務(wù)五到位。創(chuàng)新藥具發(fā)放模式，為育齡群眾提供安全有效的計(jì)劃生育藥具服務(wù)，規(guī)范避孕藥具領(lǐng)取保管，完善避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化避孕藥具知識(shí)和知情選擇的宣傳，提供生育指導(dǎo)和隨訪工作。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和城區(qū)網(wǎng)格化管理工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)行建檔建冊(cè)，逐一錄入信息，信息平臺(tái)共享，特別針對(duì)人口集中的市場(chǎng)搞好清理，做到不漏一人，實(shí)行橫切到邊，縱切到塊的管理模式。強(qiáng)化城區(qū)人口計(jì)劃生育管理，加大城區(qū)計(jì)生管理力度，2015年街道將繼續(xù)深化城區(qū)人口計(jì)劃生育工作“網(wǎng)格化”管理，以社區(qū)為依托，責(zé)任到人，為城區(qū)計(jì)生工作打好基礎(chǔ)。
6、堅(jiān)持依法行政，著力提升計(jì)生執(zhí)法管理水平。進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作依法管理水平。堅(jiān)持依法行政，公開(kāi)、公平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和群眾的合法權(quán)益。對(duì)所有違法生育對(duì)象，加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例。
日前，橋南街召開(kāi)2009年度計(jì)劃生育工作總結(jié)暨創(chuàng)“兩無(wú)”工作會(huì)議。街黨工委書(shū)記、辦事處主任，區(qū)人口計(jì)生局及區(qū)掛鉤聯(lián)系單位區(qū)民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、街計(jì)生辦全體成員、各村(居)委書(shū)記、主任、婦女主任、計(jì)生信息員等近150人參加了會(huì)議。
區(qū)人口計(jì)生局副局長(zhǎng)對(duì)該街2009年計(jì)劃生育工作取得的優(yōu)異成績(jī)表示祝賀，并要求該街全力做好2010年計(jì)劃生育工作計(jì)劃。（一）結(jié)合亞運(yùn)會(huì)的舉辦抓好計(jì)生維穩(wěn)工作。（二）要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外多孩出生率達(dá)100%，村（居）無(wú)政策外出生率達(dá)80%。（三）要積極配合區(qū)有關(guān)部署開(kāi)展打擊“兩非”工作。（四）要加大計(jì)生工作力度，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)為突破口，繼續(xù)清理庫(kù)存數(shù)，把計(jì)生各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓到位。
橋南街黨工委書(shū)記在講話中充分肯定了該街2009年計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，認(rèn)為該街全體計(jì)劃生育工作者能以自豪、自信、認(rèn)真的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，積極全面開(kāi)展各項(xiàng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，不畏難、不怕苦，為該街全面完成全年計(jì)劃生育工作指標(biāo)任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。并勉勵(lì)全體計(jì)生工作者在新的一年繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克服困難，再創(chuàng)佳績(jī)。同時(shí)結(jié)合該街計(jì)生工作實(shí)際情況，圍繞完成新一年創(chuàng)“兩無(wú)”工作任務(wù)，要求計(jì)生工作者認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)創(chuàng)“兩無(wú)”工作責(zé)任；重點(diǎn)抓好薄弱環(huán)節(jié)，力促計(jì)生工作各項(xiàng)措施到位。
會(huì)議還總結(jié)了該街2009年度計(jì)生工作情況，對(duì)2010年個(gè)人工作計(jì)劃進(jìn)行了部署。
該街一直以來(lái)都高度重視人口和計(jì)劃生育工作，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面確保計(jì)生工作措施的落實(shí)，連續(xù)8年榮獲“番禺區(qū)計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”和“廣州市模范達(dá)標(biāo)單位”稱號(hào)。2009年，該街圓滿完成了區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)和任務(wù)，街道被評(píng)為“番禺區(qū)二九年無(wú)政策外多孩出生鎮(zhèn)(街)”，南郊村、草河村被評(píng)為“番禺區(qū)二九年度達(dá)廣州市計(jì)劃生育先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)的單位(無(wú)政策外出生村)”，繡品居委、福景居委、華薈居委、番奧居委、新世紀(jì)居委被評(píng)為“番禺區(qū)二九度計(jì)劃生育五好社區(qū)居委（無(wú)政策外出生社區(qū)居委）”，其中繡品居委、華景居委亦被評(píng)為“五好模范社區(qū)居委”。
一、明確流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的基本原則
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)以國(guó)家、省、臨汾市有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，堅(jiān)持以下基本原則：
（一）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的原則
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要把轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃和政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全有關(guān)部門(mén)的分工協(xié)作機(jī)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
（二）條塊結(jié)合、共同管理的原則
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人單位及其他個(gè)體工商戶應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，做好對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作。凡與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的單位及其他個(gè)體工商戶，每月30日前應(yīng)向鄉(xiāng)、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口變動(dòng)情況。
（三）群眾參與原則
村、社區(qū)、流動(dòng)人口較為集中的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)或單位，教育和引導(dǎo)流動(dòng)人口進(jìn)行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，努力提高流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
（四）定點(diǎn)服務(wù)原則
將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，按照國(guó)家、省關(guān)于流動(dòng)人口定點(diǎn)服務(wù)約要求．實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。
二、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的工作職責(zé)
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，要落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)配合，共同管理，綜合服務(wù)。
（一）計(jì)劃生育行政管理部門(mén)職責(zé)：
1、協(xié)助黨委、政府將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和部門(mén)綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任制。
2、深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出工作計(jì)劃，指導(dǎo)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，定期向黨委、政府提出報(bào)告和建議。
3、組織做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)的宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。
4、做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)考核工作，掌握全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作動(dòng)態(tài)，按時(shí)完成全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的上報(bào)任務(wù)。
（二）有關(guān)部門(mén)職責(zé)：
將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的有關(guān)部門(mén)，包括公安、工商、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房管、市場(chǎng)管理、教育、城建等部門(mén)，要將流人口計(jì)劃生育育管理和服務(wù)工作，列入本部門(mén)崗位工作作目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效考核制度。共同履行好以T職責(zé)：
1、核查婚育證明。
各有關(guān)部門(mén)在審批成年流動(dòng)人口暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工
許可證等證照和為流動(dòng)人口提供就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)等服務(wù)時(shí)，應(yīng)將核查其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證明作為一項(xiàng)審核內(nèi)容；對(duì)持有未經(jīng)查驗(yàn)婚育證明者，應(yīng)告知其到現(xiàn)居住地人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)。
2、通報(bào)情況。
各有關(guān)部門(mén)在每月30日前，應(yīng)將成年流動(dòng)人口基本情況通報(bào)給流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處。
3、通知催辦。
對(duì)沒(méi)有婚育證明的，告知其到戶籍地或現(xiàn)居住地的計(jì)生部門(mén)辦理流動(dòng)人口《婚育證明》，并下達(dá)催辦通知書(shū)。
（三）各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。
2、組織有關(guān)單位定期為已婚育齡人員進(jìn)行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
3、收集、整理計(jì)生、工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)反饋的流動(dòng)人口信息，分轄區(qū)及時(shí)反饋到各村、社區(qū)。
4、匯總所轄區(qū)各村、社區(qū)上報(bào)的流動(dòng)人口信息，并將變動(dòng)情況和服務(wù)情況．及時(shí)上報(bào)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理部門(mén)。
5負(fù)責(zé)為流動(dòng)人口辦理計(jì)劃生育的有關(guān)證明。
6、與流動(dòng)人口戶籍所在地建立聯(lián)系，及時(shí)與流動(dòng)人口戶籍地相互溝通已婚育齡流動(dòng)人員的避孕節(jié)育及生育情況。
（四）村、社區(qū)是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的基層單位，是掌握和反債流動(dòng)人口服務(wù)需求信息及落實(shí)情況的源頭部門(mén)，其職責(zé)是：
1、在登記流動(dòng)人口本人身份、家庭及隨從少之員情況的同時(shí)，做好成年流動(dòng)人口的婚姻狀況、生育和避孕節(jié)育情況登記，簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū)》，建立流動(dòng)人口管理檔案。
2、對(duì)照核實(shí)鄉(xiāng)、辦事處反饋的流動(dòng)人口信息。
3、為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等宣傳咨詢和避孕藥具發(fā)放隨訪等服務(wù)。
4、為流動(dòng)人口出具辦理計(jì)劃生育有關(guān)手續(xù)的情況證明。
5、每月向鄉(xiāng)、辦事處匯總上報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息報(bào)表。
三、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）要成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)調(diào)小組及辦公室，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。配好、配強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育專兼職管理員，收集匯總信息，開(kāi)晨經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)
（二）建立信息反饋制度
各部門(mén)在開(kāi)展自身業(yè)務(wù)時(shí)，要做好流動(dòng)人口信息收集、整理和登記工作，并定期將掌握情況向鄉(xiāng)、街道辦事處通報(bào)。鄉(xiāng)、街道辦事處將有關(guān)情況匯總整理，及時(shí)反饋給村、社區(qū)。由村、社區(qū)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的各種信息統(tǒng)一匯總，并逐級(jí)上報(bào)給鄉(xiāng)、街道辦事處、市計(jì)劃生育流動(dòng)八口管理部門(mén)。
（三）聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)
各有關(guān)部門(mén)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)與計(jì)劃生育部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的內(nèi)容融入其中。每年定期組織有關(guān)人員，針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)集中清理和治理活動(dòng)，解決流動(dòng)人口工作中的新情況、新問(wèn)題。
截止2013年6月底，我街道總?cè)丝跀?shù)13萬(wàn)余人，其中流動(dòng)人口8516人，孕環(huán)檢對(duì)象742人，流出人口1991人；已婚育齡婦女18770人，共出生165人。
二、工作開(kāi)展情況
（一）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、完善各項(xiàng)工作制度
根據(jù)年初制定工作計(jì)劃，對(duì)近期計(jì)生工作進(jìn)行部署，街道與轄區(qū)122家轄區(qū)單位、6個(gè)社區(qū)簽訂了人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，與轄區(qū)派出所簽定了綜合治理責(zé)任書(shū)，社居委與小門(mén)點(diǎn)簽訂了計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)，并按照計(jì)劃生育工作職責(zé)，層層進(jìn)行任務(wù)分解，確保計(jì)生工作的順利開(kāi)展。
（二）抓實(shí)網(wǎng)格，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
堅(jiān)持推行網(wǎng)格化管理，建立了全覆蓋、多層次的網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)高效化。街道設(shè)立網(wǎng)格工作人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金700元，每月組織網(wǎng)格綜合考核，根據(jù)網(wǎng)格員考評(píng)情況，兌現(xiàn)相應(yīng)獎(jiǎng)懲。
（三）獨(dú)具特色的宣傳教育方式使婚育新風(fēng)深入人心
為把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)融入群眾，街道計(jì)生協(xié)充分揮婚慶一條街優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合婚慶影樓計(jì)生協(xié)，開(kāi)展了為轄區(qū)新人免費(fèi)舉辦婚禮、幫扶計(jì)劃生育困難家庭等活動(dòng)。
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面開(kāi)展。
以“三項(xiàng)工程”建設(shè)要求為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善“城市生活”e站建設(shè)，開(kāi)展內(nèi)容豐富的計(jì)生活動(dòng)，推動(dòng)城市人口和計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。
三、下半年工作打算：
一是重視信息，全面提高服務(wù)管理能力。著力健全全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大社區(qū)人口計(jì)生信息常態(tài)化管理、服務(wù)工作力度，著力做好與公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門(mén)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享和比對(duì)工作。
二是強(qiáng)化服務(wù)，提升人口計(jì)生公共管理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活e站建設(shè)，深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進(jìn)服務(wù)，深入開(kāi)展避孕節(jié)育全程服務(wù)、生殖健康等系列服務(wù)活動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地區(qū)人口的大流動(dòng)，已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的特征之一。流動(dòng)人口大量而頻繁的流動(dòng)必然給人口計(jì)生工作帶來(lái)很大的難度，現(xiàn)就塔城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況通過(guò)采取看資料、查檔案、走訪群眾、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行深入的調(diào)研，具體情況如下：1 基本情況和主要做法
塔城市有流動(dòng)人口5439人。其特點(diǎn)：一是流出人口數(shù)量大，占全市總?cè)丝诘?.35%，是流入人口的2倍；二是流向復(fù)雜，流動(dòng)頻繁，流出人口主要流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，流入人口主要集中在市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部；三是流動(dòng)人口大多數(shù)為青壯年，處于生育旺盛期，且婦女所占比例較大；四是流動(dòng)人口多屬于初中以下文化水平，層次比較低，法制意識(shí)差。
根據(jù)流動(dòng)人口出現(xiàn)的情況，塔城市人口計(jì)生部門(mén)從完善管理體制入手，取得了明顯效果。具體做法是：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)劃生育工作思路明確，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入塔城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排。建立了塔城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)為主要負(fù)責(zé)人，制定了切實(shí)可行的經(jīng)常性工作計(jì)劃和制度。
二是建章立制，規(guī)范管理。各級(jí)計(jì)生部門(mén)建立了戶籍地流動(dòng)人口申請(qǐng)辦理計(jì)劃生育婚育證明制度，將流入人口與常住人口一樣，納入計(jì)劃生育管理服務(wù)范圍，使之常態(tài)化。在流出地與流入地之間的加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，并在流動(dòng)人口中建立信息員制度，實(shí)行計(jì)劃生育合同制度。
三是強(qiáng)化服務(wù)，完善服務(wù)功能。為流動(dòng)育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育、政策法律咨詢等方面的服務(wù)與指導(dǎo)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能。2 當(dāng)前流動(dòng)人口的特點(diǎn)
2.1 文化程度較低 大部分人流動(dòng)人口來(lái)自于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)。他們生活比較貧困，沒(méi)有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，法律意識(shí)差。
2.2 成份復(fù)雜，良莠不齊 流動(dòng)人口來(lái)源廣泛，成份復(fù)雜，行蹤不易掌握。流竄犯罪分子混在其中，隨時(shí)都有重新違法犯罪的可能性。
2.3 隨意性大 大多數(shù)流動(dòng)人口所從事的工作都是臨時(shí)性，沒(méi)有用工勞動(dòng)合同書(shū)，雇主或雇用單位辭退他們異常隨意，流動(dòng)性大，居無(wú)定所。3 面臨的問(wèn)題和困難
3.1 管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全 沒(méi)有單獨(dú)的流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)生部門(mén)事實(shí)上已呈超負(fù)荷工作狀態(tài)，難以承擔(dān)起流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重任。塔城市人口計(jì)生部門(mén)至今尚未成立流動(dòng)人口管理辦公室，流動(dòng)人口編制還未解決。由于管理責(zé)任劃分不清，許多應(yīng)該接受管理服務(wù)的對(duì)象成了管理與服務(wù)工作中的盲點(diǎn)，導(dǎo)致工作難以落實(shí)。
3.2 沒(méi)有完善綜合治理機(jī)制 由于流動(dòng)人口是個(gè)特殊的群體，它需要諸多部門(mén)與計(jì)劃生育管理部門(mén)互相配合行動(dòng)。但目前現(xiàn)狀是各級(jí)政府一般都與公安、工商、衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等部門(mén)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)，由于缺乏有關(guān)部門(mén)強(qiáng)有力的行政監(jiān)督和制約機(jī)制，缺乏明確的統(tǒng)一聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)或牽頭部門(mén)。相關(guān)部門(mén)的要求和應(yīng)該履行的工作職責(zé)不能有效體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，常常存在著“決策難、協(xié)調(diào)難、落實(shí)難”和“掛名不出兵，出人不出力”等扯皮、推諉現(xiàn)象，難以形成合力，更難形成綜合治理與聯(lián)合執(zhí)法的局面。
3.3 現(xiàn)居住地管理與服務(wù)能力較弱 一是責(zé)任網(wǎng)絡(luò)不健全，社區(qū)自設(shè)的信息員因基本經(jīng)費(fèi)沒(méi)落實(shí)，工作主要靠計(jì)生宣傳員。而社區(qū)計(jì)生宣傳員報(bào)酬低，工作量大，社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作處理被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，造成工作落實(shí)難。二是戶籍地和現(xiàn)居住地兩地管理服務(wù)職責(zé)不清晰，致使管理和服務(wù)渠道不通暢，制約了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落實(shí)。4 意見(jiàn)和建議
4.1 進(jìn)一步統(tǒng)一思想，拓寬思路 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步拓寬思路，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定低生育水平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。進(jìn)一步強(qiáng)化法制責(zé)任意識(shí)，建立和完善相關(guān)部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制和具體的檢查考核制度，對(duì)簽訂的責(zé)任狀要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4.2 逐步完善綜合治理工作機(jī)制 各級(jí)黨委、政府應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容，切實(shí)解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。根據(jù)自治區(qū)關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)“一盤(pán)棋”、“三年三步走”的實(shí)施意見(jiàn)，要求市級(jí)人口計(jì)生委成立流動(dòng)人口管理辦公室，解決編制2-3名。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化政府及各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨委、政府及各有關(guān)部門(mén)的檢查、考核和監(jiān)督。公安部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮管理流動(dòng)人口的職能優(yōu)勢(shì)；工商、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)，應(yīng)嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)證的“三統(tǒng)一”管理模式，切實(shí)形成政府牽頭、部門(mén)配合、單位負(fù)責(zé)、政策推動(dòng)、社區(qū)服務(wù)的綜合管理有效機(jī)制。
4.3 盡快出臺(tái)相關(guān)政策，推進(jìn)依法行政 結(jié)合我市實(shí)情，盡快出臺(tái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)辦法，降低入戶門(mén)檻，讓流動(dòng)人口享有本地常住人口的同等待遇。勞動(dòng)和社保部門(mén)要為全市外來(lái)人口開(kāi)辦社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)；司法部門(mén)要為流動(dòng)人口提供法律咨詢和法律援助；計(jì)生和衛(wèi)生部門(mén)要聯(lián)手為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)、宣傳教育、婦幼保健、生殖健康、五期教育、“四術(shù)”隨訪等服務(wù)。
4.4 創(chuàng)新服務(wù)功能，做好計(jì)生服務(wù) 一是繼續(xù)實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同管理；二是改革現(xiàn)行的管理辦法，建立“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的新體制；把計(jì)劃生育納入城市社區(qū)管理服務(wù)體系，依托社區(qū)，大力推行以知識(shí)普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)為主的街道計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建議選擇一個(gè)流動(dòng)人口較為集中的街道辦事處做為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)示點(diǎn)單位，推動(dòng)此項(xiàng)工作開(kāi)展。三是逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)管理，做好“兩地”間的信息聯(lián)絡(luò)和反饋工作。
4.5 對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要加大財(cái)政保障力度
現(xiàn)將2011年上半年的工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、緊緊圍繞中心工作，支持大工程建設(shè)
針對(duì)今年街道的大工程項(xiàng)目多，任務(wù)重，我村依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，協(xié)助街道開(kāi)展多項(xiàng)中心工作，現(xiàn)已完成我村在陳山地塊海天二期工程土地的第二次青苗補(bǔ)償以及通途路拓寬工程南、北面涉及40多戶村民的土地征用及青苗補(bǔ)償工作，為大工程的順利開(kāi)展保駕護(hù)航。
二、大力依靠群防群治，抓好綜治工作。
1、配合街道上級(jí)部門(mén)做好相關(guān)綜治工作，安排寧波安防技術(shù)公司，在全村范圍內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭及報(bào)警器，并以此為契機(jī)大力建立健全本村的治安聯(lián)防體系，大力加強(qiáng)治安巡邏機(jī)制。
2、做好民事調(diào)解工作，上半年共調(diào)處群眾內(nèi)部矛盾糾紛6宗，使村民的內(nèi)部矛盾和糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)解、及時(shí)處理，避免矛盾激化，使一般問(wèn)題和矛盾化解在本村，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)外來(lái)人口管理，隨著繞城高速及通途路段工程的火熱施工，工地內(nèi)涌入不少外來(lái)務(wù)工人員短期租住在我村，給我村治安管理工作帶來(lái)了不少壓力，積極配合區(qū)域聯(lián)防隊(duì)，派出所聯(lián)點(diǎn)民警對(duì)居住在本村的外來(lái)人口，進(jìn)行逐戶登記，逐月檢查，做到情況清楚，不留治安隱患。
4、做好安全生產(chǎn)管理檢查工作，對(duì)村范圍內(nèi)各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到山林防火，安全生產(chǎn)落實(shí)到人，每月一次到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即指出，并責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)整改。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全管理，特別是對(duì)我村范圍內(nèi)餐飲、飯店、商店負(fù)責(zé)人督促他們層層把關(guān)，茅洋禪寺香期期間聯(lián)合質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展嚴(yán)格檢查，確保一方平安。
三、加大管理力度，抓好計(jì)劃生育工作
計(jì)劃生育是基本國(guó)策，無(wú)論何時(shí)何地都要長(zhǎng)抓不懈，我村2011年上半年主要抓好村內(nèi)計(jì)劃生育方面的經(jīng)常性管理工作，包括做好每季度本地及外來(lái)人員育齡婦女查環(huán)查孕工作，并在街道計(jì)生部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，加大宣傳力度，集中開(kāi)展外來(lái)人口婦女計(jì)生常識(shí)培訓(xùn)2次。
四、注重開(kāi)源節(jié)流，保持村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生
我村環(huán)境衛(wèi)生以“自我組織、自我管理、自我維護(hù)”為原則，發(fā)動(dòng)本村群眾大力做好環(huán)境衛(wèi)生工作。通過(guò)多次選址，本村的垃圾填埋場(chǎng)工程得到了妥善地解決，僅此項(xiàng)設(shè)施就為村里節(jié)約開(kāi)支近十余萬(wàn)元。同時(shí)村里還調(diào)撥了相關(guān)資金，對(duì)村道兩側(cè)綠化帶進(jìn)行了再次植綠及除草工作，使村道景觀得到了較大的美化。
五、整合村內(nèi)資源，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
主要是進(jìn)一步拓寬招商引資思路，發(fā)掘與整合村內(nèi)資源，再者利用空廠房及空地等場(chǎng)所，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)大力支持和引導(dǎo)村民生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)動(dòng)富余勞動(dòng)力從事村內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，增加各戶村民的經(jīng)濟(jì)收入，共同推進(jìn)全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2011年下半年依山村工作計(jì)劃如下：
1、積極籌備、宣傳、協(xié)調(diào)作好2011年依山村黨支部換屆選舉工作。
2、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)一直是我村建設(shè)新農(nóng)村道路上的頭等大事，下半年我村還將繼續(xù)積極爭(zhēng)取三產(chǎn)用地指標(biāo)，在合法允許條件下，吸引相關(guān)企業(yè)來(lái)我村投資建廠。
一、根據(jù)區(qū)有關(guān)會(huì)議精神、組織、宣傳、動(dòng)員、制定計(jì)劃
1、以宣傳品、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、等形式，廣泛進(jìn)行宣傳，并充分發(fā)揮各村、各單位、各職能部門(mén)的作用。
2、成立流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)生辦、各村、各單位負(fù)責(zé)人任成員，明確分工，責(zé)任到人。
3、按上級(jí)要求對(duì)全鄉(xiāng)流動(dòng)人口進(jìn)行全面清理，由各村支兩委牽頭，專干具體負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
4、明確清理對(duì)象、范圍、內(nèi)容、時(shí)間，以場(chǎng)鎮(zhèn)、企業(yè)為重點(diǎn)逐戶登記，計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
二、實(shí)施階段
1、年初制定工作計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)組，有實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)行廣泛宣傳。
2、3月至8月組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)會(huì)議精神，按上級(jí)要求對(duì)全鄉(xiāng)流動(dòng)人口徹底清理(3月)，并按時(shí)上報(bào)資料。年終對(duì)全年流動(dòng)人口工作進(jìn)行總結(jié)。
三、工作目標(biāo)
（一）村（社區(qū)）、部門(mén)共同目標(biāo)
1.設(shè)立“流管”工作機(jī)構(gòu)，配有專（兼）職“流管”工作人員，將“流管”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的目標(biāo)管理，與村（居）、行業(yè)所轄較大型用工單位簽訂“‘流管’責(zé)任書(shū)”，保障工作經(jīng)費(fèi)投入，指導(dǎo)社區(qū)（企業(yè)）成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)；2.全面開(kāi)展流入人口清理（每季度1次），做好記載，完善相關(guān)資料，并按要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)；3.流入成年育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》持證率達(dá)100%；4.流入已婚育齡婦女驗(yàn)證、建檔并組織“三查一治”、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)性100%；5.流入已婚育能人口免費(fèi)避孕藥具獲得率達(dá)90%以上。
（二）村（社區(qū)）目標(biāo)
1.全面清理流出人口（每半年一次）掌握其去向，完善相關(guān)資料，按要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)；2.流出成年育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》辦證登記率達(dá)90%以上；3.流出已婚育能婦女簽訂《服務(wù)管理協(xié)議》達(dá)90%以上；4.流出已婚育能婦女建檔90%以上；5.全員流動(dòng)人口信息入庫(kù)率達(dá)90%以上，流動(dòng)人口育齡婦女入庫(kù)率達(dá)95%以上；6.跨省協(xié)作、協(xié)查反饋率90%以上，一孩生育服務(wù)通報(bào)、接收率90%以上；7.個(gè)案信息數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
四、工作重點(diǎn)
（一）抓好法制宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。
堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，通過(guò)會(huì)議、咨詢服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等多形式、多渠道、多途徑的在流動(dòng)人口集中地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育權(quán)益。做好基層計(jì)生干部對(duì)《條例》知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳的覆蓋面，進(jìn)一步做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施工作。
（二）加強(qiáng)屬地化管理，推進(jìn)區(qū)內(nèi)服務(wù)管理一體化。
積極實(shí)施信息化服務(wù)管理。推進(jìn)部門(mén)信息共享進(jìn)程，建立健全流動(dòng)人口信息采集和信息通報(bào)反饋制度，利用渠道暢通的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，及時(shí)反饋和通報(bào)服務(wù)管理對(duì)象的計(jì)劃生育情況，促進(jìn)服務(wù)管理措施落實(shí)。利用人口信息網(wǎng)站，積極為流動(dòng)人口提供便捷高效的政策咨詢等服務(wù)，滿足流動(dòng)人口需求。
積極實(shí)施雙向服務(wù)管理。在流入人口服務(wù)管理方面，要認(rèn)真落實(shí)屬地化管理原則，并加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。在流出人口服務(wù)管理方面，要堅(jiān)持“五個(gè)一”制度（即流出人口外出前，要辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂一份計(jì)生合同、落實(shí)一項(xiàng)可靠的避孕節(jié)育措施，明確一位責(zé)任人，登記一個(gè)明確的通訊地址），并切實(shí)加強(qiáng)與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門(mén)的聯(lián)系和配合，有效掌握流動(dòng)人口的去向和婚育情況，共同做好服務(wù)管理工作。
積極建立短信平臺(tái)服務(wù)。要逐步推行對(duì)有手機(jī)聯(lián)系的流入流出已婚育能婦女建立短信平臺(tái)，定期將計(jì)生政策、避孕節(jié)育提醒，孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)通知，節(jié)日問(wèn)候等現(xiàn)代化、人性化信息發(fā)送給育能人員。
（三）強(qiáng)化全員統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)信息共享。
加強(qiáng)scpip流動(dòng)人口子系統(tǒng)應(yīng)用工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)管，繼續(xù)完善全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)制度，建立健全全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、數(shù)據(jù)更新，提升全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高管理信息化水平。各履職部門(mén)要強(qiáng)化流動(dòng)人口信息共享和交換，及時(shí)向人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照中掌握的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息，共同推進(jìn)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的日常監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析。
（四）推動(dòng)服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。
積極配合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥具管理體制改革，使流動(dòng)人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到90%；繼續(xù)實(shí)行流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)制度，提高流入已婚育齡婦女《婚育證明》持有率，對(duì)持證孕檢的流入已婚育齡婦女實(shí)行全免費(fèi)；把流動(dòng)人口生殖健康檢查納入生殖健康服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
（五）強(qiáng)化協(xié)作實(shí)效，深化區(qū)域協(xié)作。
積極推動(dòng)與外省、市、縣際的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道間流動(dòng)人口“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”機(jī)制，不斷加強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍地的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。根據(jù)流動(dòng)人口的總量、流向等實(shí)際情況，加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，通過(guò)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)制度形式，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動(dòng)，形成區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效工作機(jī)制。認(rèn)真做好流動(dòng)人口生育服務(wù)登記、計(jì)劃生育證件辦理、信息溝通、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為）等方面協(xié)作，并逐步擴(kuò)大協(xié)作范圍，不斷提高協(xié)作質(zhì)量。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組按上級(jí)要求對(duì)各村、部門(mén)職責(zé)管轄域內(nèi)“流管”工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。實(shí)行戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主。各村（社區(qū)）把“流管”工作納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，建立健全工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，落實(shí)措施，解決實(shí)際困難和具體問(wèn)題，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)主責(zé)、社會(huì)主動(dòng)、統(tǒng)籌管理的“流管”工作合力。
