發(fā)布時間：2022-05-12 03:47:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅政策知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
做好脫貧攻堅工作，落點在基層，關(guān)鍵靠基層，強化自身政策業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高專業(yè)能力。認真學(xué)習(xí)精準扶貧有關(guān)政策知識，為推進脫貧攻堅工作出臺的一系列政策，涵蓋教育、醫(yī)療、危房改造、安全飲水、金融扶持各個等方面，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，認真貫徹思考，做好落實。通過培訓(xùn)，基層扶貧干部充分認識到了培訓(xùn)班的必要性和重要意義。
脫貧工作既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。隨著精準扶貧、扶貧動態(tài)管理工作等政策的實施，讓貧困戶的幫扶、管理工作更為規(guī)范，取得了一定的成績，同時，也暴露出了一些問題。扶貧工作中存在扶貧政策百姓沒有受益、問題反映慢、監(jiān)督體系不健全的情況。針對扶貧工作中暴露出來的情況，建立管理平臺，不但能優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，更能強化責(zé)任監(jiān)督，通過扶貧干部實時上傳的數(shù)據(jù)，詳細掌握扶貧工作的開展情況，對疑點數(shù)據(jù)進行篩查比對，從而確定扶貧過程中出現(xiàn)腐敗的問題。精準監(jiān)督管理平臺的出現(xiàn)，實現(xiàn)了上下聯(lián)動、齊抓共管、互相監(jiān)督，繼續(xù)以高科技手段“精準監(jiān)督”護航“精準脫貧”。
下步工作方向：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認識，切實把扶貧干部教育培訓(xùn)工作擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任，親自部署、親自推動，狠抓工作落實。研究制定具體工作方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作落實，確保工作成效。
二是突出培訓(xùn)實效。堅持以問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，緊扣脫貧攻堅中心任務(wù)和貧困地區(qū)發(fā)展需要，有針對性地設(shè)計培訓(xùn)專題和課程，防止培訓(xùn)流于形式。堅持從實際出發(fā)，不搞“一刀切”，避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、頻繁培訓(xùn)。
工作職責(zé)的通知
2020年是脫貧攻堅收官之年也是決戰(zhàn)決勝之年，為切實壓實幫扶責(zé)任，提升貧困群眾對幫扶工作的滿意度、認可度，經(jīng)縣脫貧攻堅指揮部辦公室同意，明確我縣幫扶責(zé)任人及幫扶單位工作職責(zé)如下：
一、幫扶責(zé)任人職責(zé)
1.校準信息。深入走訪貧困戶，掌握貧困狀況，詳細記錄貧困戶家庭基本信息、具體幫扶措施落實、家庭收入等方面情況。
2.落實政策。對貧困戶享受的政策查漏補缺，確保應(yīng)享受的各項政策全部落實到位，幫扶責(zé)任人和貧困戶都要說得清、記得牢，在貧困戶家中顯要位置張貼享受政策清單。
3.完善資料。認真核對貧困戶信息，完善建檔立卡資料信息，并實行動態(tài)管理。對結(jié)對幫扶連心卡進行完善，確保張貼到每個貧困戶家中。
4.宣傳幫教。幫扶責(zé)任人要深入研究各級支農(nóng)惠農(nóng)和脫貧攻堅政策，廣泛宣傳，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，增強脫貧致富的信心和決心。
5.完善措施。調(diào)整完善幫扶措施，研究解決群眾實際困難，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實際問題，確保幫扶工作見實效。
6.梳理受益。一是精算收入，要經(jīng)貧困戶認可，與檔卡、信息系統(tǒng)一致。二是清核收益，主要是核準貧困戶享受的所有政策，做到自己清楚、對象清楚、清單列舉清楚。
7.通達民情。廣泛開展民情懇談，聽取貧困戶意見，記錄民情日記，加強教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶依法合理表達訴求，并將反饋的問題意見及時匯總上報，幫助化解矛盾糾紛。
8.改善面貌。結(jié)合清潔家園活動，在改善貧困戶居住環(huán)境方面幫助貧困戶排憂解難，積極引導(dǎo)貧困戶開展文明衛(wèi)生行動，認真做到“三洗一理”（定期洗澡、洗衣、洗被褥，理發(fā)），確保達到“六干凈一整齊”（屋內(nèi)干凈、院內(nèi)干凈、廚房干凈、廁所干凈、門口干凈、個人干凈，物品擺放整齊）標準。
二、幫扶單位職責(zé)
1.教育培訓(xùn)。加大對幫扶責(zé)任人脫貧攻堅政策的教育培訓(xùn)力度，定期組織政策宣講和扶貧知識測試，確保幫扶人員對脫貧攻堅知識應(yīng)知盡知。
2.組織動員。按照工作要求組織、補充、動員機關(guān)干部深入結(jié)對幫扶村，常態(tài)化開展幫扶工作。
3.下達任務(wù)。對照每周脫貧攻堅戰(zhàn)令任務(wù)，進一步明確本單位幫扶責(zé)任人進村入戶工作的具體任務(wù)。
4.后勤保障。落實“干部當代表、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)”幫扶工作要求，為幫扶責(zé)任人開展幫扶工作提供相關(guān)保障。幫扶單位主要負責(zé)人帶頭開展幫扶，全面掌握本單位幫扶工作開展情況，及時解決幫扶工作中出現(xiàn)的問題。
5.督導(dǎo)落實。對每周安排幫扶責(zé)任人進村入戶工作進行督導(dǎo)，確保真入戶、真幫扶、真有效；對單位派出的第一書記、駐村工作隊工作開展情況進行督導(dǎo)，確保按時高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
6.檢查驗收。對每周戰(zhàn)令下達的幫扶任務(wù)進行檢查驗收，不合格的責(zé)成幫扶責(zé)任人整改到位，確保工作落實到位。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視與基礎(chǔ)工作
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實施方案》，實行科級干部包村，包村干部包貧困戶的“雙包責(zé)任制”，確保幫困不漏戶，戶戶見干部。制定《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)分解表》，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。堅持做到“一村一品、一戶一案，一人一崗”，精準制定工作目標、幫扶計劃，明確責(zé)任措施和完成時限，切實把幫扶工作落到實處，定期匯報工作進度。針對基礎(chǔ)工作，嚴格把關(guān)，建立規(guī)范、詳細的扶貧檔案，為貧困人口精準施策、精準幫扶、穩(wěn)定脫貧打好基礎(chǔ)。在駐村工作隊的幫助下，每個村做出詳細的脫貧規(guī)劃。在“回頭看”的基礎(chǔ)上，按照“六個一批”的工作方案，對貧困戶分門別類的制定詳細的幫扶計劃，為今后脫貧質(zhì)量提升打下良好的基礎(chǔ)。
二、車間建設(shè)及項目引進
為加快貧困戶脫貧步伐，充分利用好貧困戶剩余勞動力，拓寬貧困戶家門口就業(yè)機會，我鎮(zhèn)積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式，加大扶貧車間建設(shè)力度，吸引廣大企業(yè)入駐，為貧困戶提供在家門口就業(yè)的機會，力促實現(xiàn)精準脫貧。2019年，對現(xiàn)有22處扶貧車間正常運營的基礎(chǔ)上，加快推進“扶貧車間”升級改造建設(shè)工作，分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”，以便使小產(chǎn)業(yè)形成大品牌的格局。對現(xiàn)有入駐加工項目進行梳理、調(diào)整。以現(xiàn)有服裝加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造兩個服裝加工產(chǎn)業(yè)帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河?xùn)|五個服裝企業(yè)的扶貧車間的北部產(chǎn)業(yè)帶，再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產(chǎn)業(yè)帶。兩個產(chǎn)業(yè)帶和其他扶貧車間正常運行，可吸納321人實現(xiàn)就業(yè)，其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產(chǎn)生的的其他經(jīng)濟效益（租賃費）達1541050元，可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。
三、項目建設(shè)及資金整合
產(chǎn)業(yè)扶貧在精準扶貧工作中有著不可替代的作用，一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產(chǎn)業(yè)，要想實現(xiàn)貧困戶脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，唯有傾注全部精力抓好各種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧，精準扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間，利用2016年中央第二批扶貧資金建設(shè)于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目，2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮(zhèn)泰和紡織有限公司實行入股分紅項目，2016年縣級財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮(zhèn)順源紡織有限公司實行入股分紅項目，2017年度省級特色產(chǎn)業(yè)財政專項扶貧資金（農(nóng)村電商扶貧資金）30萬元建設(shè)隨西電商培訓(xùn)中心及跨境電商，2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發(fā)電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規(guī)范化管理與提升，可使161戶306人貧困人口收益，從而使產(chǎn)業(yè)項目達到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅中農(nóng)村危房改造任務(wù)如期完成，大理落實上級精準扶貧“兩不愁，三保障”工作要求，服務(wù)于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)的整體思路，精準核實存量危房，完善評議公示制度，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，支持建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策，全面排查貧困戶住房安全情況，對貧困戶危房及時協(xié)助申請危房改造，做到應(yīng)該盡改，確保不漏一戶，使貧困戶全部都有安全舒適的居所，2019年全鎮(zhèn)現(xiàn)已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調(diào)查，力爭實現(xiàn)貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛(wèi)生院，依靠建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)及居民健康檔案，進行逐村逐戶摸底排查，明確幫扶對象，精準到戶，精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，著力推進醫(yī)療保障扶貧項目建設(shè)，力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進行集中救治；每年為農(nóng)村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農(nóng)村貧困家庭提供簽約服務(wù)；對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫(yī)保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫(yī)療補充險，動員社會力量救助等措施，實行兜底保障 。推進公共衛(wèi)生扶貧項目建設(shè)，力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態(tài)管理的電子健康檔案和健康卡，協(xié)助鄉(xiāng)村醫(yī)生，通過簽約提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)和健康知識宣傳等服務(wù)，強化重大傳染病、慢性病的防治，引導(dǎo)重點人群改變不良生活習(xí)慣，提高貧困人口健康素養(yǎng)，從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動與問題整改
遍訪常態(tài)化、遍訪經(jīng)?；鳛槊撠毠宰黠L(fēng)建設(shè)年活動的有效抓手，2019年鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，村兩委干部帶頭落實，切實做到心里裝著困難群眾，常到村里走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同貧困群眾聊一聊，堅持多到村、多入戶、多走訪，多角度、全方位了解貧困戶所思所想，掌握貧困戶所需所盼，按照“一戶一策、一人一崗”的要求，深入分析致貧原因，細心思考幫扶之策，真心研究穩(wěn)定脫貧之計，共同制定幫扶方案、找準致富方向，通過送政策、送資金、送技術(shù)、送信心，不斷激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段，對照扶貧政策，結(jié)合貧困戶實際，找準脫貧重點難點，堅持用心、用情、用力幫扶，積極換位思考、相互理解，不斷融洽關(guān)系、拉近距離，并充分利用自身信息、資源優(yōu)勢，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，多為貧困群眾做雪中送炭的工作，滿懷真情為困難群眾辦事，確保致貧對應(yīng)的幫扶政策發(fā)揮實效，能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落，真正實現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。對于扶貧領(lǐng)域問題整改工作，在遍訪貧困戶的同時進行針對性的整改。嚴格按照省委書記劉家義提出的“八個精準”要求和市、縣扶貧辦指導(dǎo)意見，我鎮(zhèn)將貧困戶認定標準，一戶一戶“拿尺子量”，一人一人用“用條件卡”，針對部門大數(shù)據(jù)對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進行重新認定的數(shù)據(jù)，將對貧困戶性質(zhì)、致貧原因等進行適當調(diào)整。針對致貧原因、幫扶措施，我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴格按照上級精準扶貧識別和退出要求，仔細調(diào)查貧困戶家庭詳細情況，做到識別不漏一戶，退出嚴格要求。同時貫徹上級指示精神，讓貧困戶脫貧不脫政策，做好扶貧政策的解釋工作，使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧
一、“聯(lián)戶聯(lián)情”工作開展情況
12月我局聯(lián)系干部結(jié)合森林草原防滅火宣教教育和今冬明春群眾工作認真開展排查，通過電話、微信等方式積極宣傳疫情防預(yù)知識。
12月4日到求鄉(xiāng)村積極開展政策法規(guī)宣講活動，組織單位干部采取面對面的方式進行宣傳、動員和引導(dǎo)。一是宣講脫貧攻堅政策和惠民政策等，進一步提升群眾感恩意識，促進新風(fēng)正氣充盈牧區(qū)，優(yōu)良民風(fēng)滋潤千家。二是宣講黨的精神、森林草原防火知識、民族團結(jié)政策等，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾將思想和行動聚焦到貫徹落實省州相關(guān)會議精神上來。三是宣傳《省糾紛多元化解條例》內(nèi)容，促使推動農(nóng)牧民對《條例》的知曉和應(yīng)用。
二、努力和改進措施
一、基本情況
街道辦事處位于市城區(qū)的以北。轄6個城市社區(qū)，2個城郊農(nóng)業(yè)社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口1355戶，4008人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶37戶，87人。
二、工作情況及成效
（一）持續(xù)深學(xué)篤行扶貧工作重要論述
我處召開專題會議進行了研究部署，制定了學(xué)習(xí)方案，組織全處幫扶干部學(xué)習(xí)扶貧思想，組織集中學(xué)習(xí)4次，同時要求全體幫扶干部對扶貧思想深入進行自學(xué)，并做好學(xué)習(xí)記錄，定期進行督促檢查，通過系列學(xué)習(xí)，使全體幫扶干部準確把握新時代扶貧開發(fā)工作新要求，為脫貧攻堅工作奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
（二）認真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“大走訪”活動
一是開展幫扶責(zé)任人業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)共8次，做到“先培訓(xùn)、后實施”“先教會、后做對”的工作原則，完成幫扶責(zé)任人、社區(qū)干部培訓(xùn)；二是組織幫扶責(zé)任人開展脫貧攻堅“大走訪”活動，完成基礎(chǔ)信息和幫扶信息復(fù)核；完成脫貧成效、收入水平略高于建卡貧困戶群體基礎(chǔ)信息；完成信息審核并在國扶系統(tǒng)中修改完善，鞏固精準識別和幫扶成效。
（三）扎實開展入戶幫扶、穩(wěn)定脫貧大攻堅
一是加強致貧、返貧監(jiān)測和動態(tài)管理，按季度做好貧困人口動態(tài)調(diào)整；二是促進就業(yè)務(wù)工，經(jīng)過對所有貧困戶的跟蹤監(jiān)測，有勞動能力的貧困家庭均有至少1人在外務(wù)工，確保各貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定收入；三是完成、社區(qū)共10戶貧困戶享受慢性病門診維持治療政策認定工作；四是規(guī)范扶貧小額信貸資金管理，確保到期還款。
（四）認真進行“兩不愁三保障”回頭看大排查工作
一是全員培訓(xùn)，扶貧辦對參與排查的所有人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點講解方法步驟、問卷填寫、問卷錄入；二是按照省、市、縣“一村一村的查、一戶一戶的過”的要求，對所有建檔立卡貧困戶開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，不折不扣進行對標“體檢”，全面摸清“兩不愁三保障”突出問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，拿出過硬措施，推動問題整改，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。通過大排查，無“兩不愁三保障”突出問題。其他細節(jié)問題12條，街道黨工委召開專題會，制定整改措施，已全部解決。
（五）認真開展社會扶貧和扶志活動
一是持續(xù)推進國奶扶貧項目，困難家庭共受益捐助120罐奶粉；二是持續(xù)開展“以購助扶”活動，購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品合計1600元；三是推進中國社會扶貧網(wǎng)線上扶貧活動，16戶貧困戶得到了捐助；愛心人士注冊人數(shù)超過貧困戶注冊人數(shù)，在原來的注冊人數(shù)上新增6人，貧困需求成功對接率92.43%；二是在、社區(qū)開展扶貧積分獎補活動，按照評定程序，積分兌換，貧困戶在公推超市兌換日常生活用品，激發(fā)脫貧攻堅干勁，全處共計37戶87人參與活動，共兌換物品金額9691.9元；三是繼續(xù)開展“書記”遍訪貧困對象活動，宣傳政策、對標查短、發(fā)現(xiàn)典型、激發(fā)干勁、建立臺賬。
（六）做好到戶項目實施
按照《縣精準扶貧到戶項目管理辦法》，在、社區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目，通過處、社區(qū)召開會議，宣傳講解項目實施目的、要求，全處共15戶貧困戶申請實施，并在10月20日完成，扶貧辦人員逐戶驗收，均合格。扶貧辦在10月底完成上報資料。
（七）開展貧困戶信息核實為迎省考、國考作準備
辦事處扶貧辦在國扶系統(tǒng)打印2014-2019貧困戶信息采集對照表和幫扶措施采集對照表，召開數(shù)據(jù)質(zhì)量提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，集中組織幫扶干部入戶核實，在11月11日全面完成信息核實，扶貧辦已在系統(tǒng)錄入更新。在11月8日，辦事處召開迎省考工作部署會，組建脫貧攻堅業(yè)務(wù)骨干，打印基礎(chǔ)信息“兩表”和迎省考問卷入戶核實和調(diào)查，查找問題，做到即查即改，確保脫貧攻堅數(shù)據(jù)質(zhì)量賬實相符、賬賬相符，確保迎省考工作“萬無一失”。
三、存在的問題
一是觀念問題，走訪中發(fā)現(xiàn)，個別貧困戶還存在“自給自足”和“等靠要”的意識，雖然心中也盼望脫貧致富，但是缺少致富的門路和敢闖敢干的決心；二是老弱病殘多，產(chǎn)業(yè)支撐、扶持基金少。
關(guān)鍵詞：石坡鎮(zhèn)；脫貧攻堅；問題；對策
中圖分類號： D267；F323.8 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.11.003
黨的十八屆五中全會和中央扶貧工作會議明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部“摘帽”，解決區(qū)域性整體貧困。洛南縣石坡鎮(zhèn)作為貧困縣的貧困鎮(zhèn)，脫貧工作刻不容緩，石坡鎮(zhèn)黨委和政府直面矛盾和問題，多措并舉，進一步推進脫貧村脫貧致富。
1石坡鎮(zhèn)基本情況
石坡鎮(zhèn)地處秦嶺東段南麓，洛南縣城以北29公里處，東鄰寺耳鎮(zhèn)，南接柏峪寺鎮(zhèn)，西連石門鎮(zhèn)，北與巡檢鎮(zhèn)接界，為洛南縣北部主要集鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)總面積達287平方公里，轄 16個行政村和1個街道社區(qū)，共有201個村（居）民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù)7109戶24701人，耕地面積達54498畝（其中退耕還林面積24675畝），人均耕地面積1.21畝。2017年計劃脫貧7個行政村，預(yù)計脫貧貧困戶714戶2368人。石坡鎮(zhèn)是典型的邊遠貧困鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)戶思想觀念守舊，要如期完成脫貧任務(wù)困難重重。
2 脫貧攻堅面臨的問題
2.1貧困人口數(shù)量大，貧困發(fā)生率高
2017年洛南h16個鎮(zhèn)辦，計劃脫貧68個貧困村，石坡鎮(zhèn)脫貧7個村占10.3%。石羊、黑山、香山、王村、寇窯、王窯、金鞍7個村總?cè)藬?shù)為9131人，貧困人數(shù)2368人，貧困發(fā)生率25.93%，貧困人口數(shù)量較大，貧困發(fā)生率較高，脫貧工作壓力較大。
2.2自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后
石坡鎮(zhèn)地處偏遠山區(qū)，無一條二級公路通過，2017年脫貧的7個村更是山大溝深，交通不便。通村水泥路雖已全部修通，但通組路沒有完全修好，已修路面寬度不夠、質(zhì)量不高。
脫貧村群眾飲水難、用電難的問題仍然存在。預(yù)脫貧村大部分人用上了自來水，但水源極不穩(wěn)定，金鞍村還有一個村民小組地處海拔較高的山上，目前還靠吃雨水為生，無雨水時就要到山下以每桶100元的高價買水。
7個貧困村整體是山坡地多、平地少，土壤貧瘠，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)不發(fā)達，是典型的靠天吃飯地區(qū)，大部分村民靠自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及少量的經(jīng)濟作物收入維持生活，缺乏其他經(jīng)濟來源。這些貧困村先天不足，自然條件惡劣，給脫貧攻堅工作增加了較大的障礙。
2.3人口素質(zhì)偏低，貧困人口“自我造血”能力不強
通過對7個脫貧村進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其人口總體受教育水平偏低，小學(xué)及以下文化程度超過50%，大專以上文化程度占總?cè)丝?.0%。農(nóng)民科學(xué)文化及綜合素質(zhì)偏低，運用農(nóng)業(yè)科技水平不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，接受新知識、新技術(shù)的能力差，種植業(yè)基本停留在自給自足的水平，創(chuàng)收方式和渠道單一，自我發(fā)展能力弱。
農(nóng)民思想觀念落后，滋生了“等、靠、要”的思想，視吃救濟、拿低保為理所當然的事情；缺乏現(xiàn)代市場意識、開拓意識和競爭意識；懼怕風(fēng)險，雖然有些農(nóng)民想致富，但受地理位置、經(jīng)濟條件等因素的制約，難以找到一條致富的門路。
2.4致貧成因復(fù)雜，脫貧壓力大
石坡鎮(zhèn)2017年預(yù)計脫貧的7個村共有貧困戶714戶，貧困人口共2368人。其中因?qū)W致貧66戶，占總貧困戶9.3%；因病致貧204戶，占總貧困戶28.57%；因缺技術(shù)致貧111戶，占總貧困戶15.6%；因殘致貧218戶，占總貧困戶30.53%；因缺勞動力致貧32戶，占總貧困戶4.4%；因缺資金致貧59戶、占總貧困戶8.3%；其他原因致貧24戶，占總貧困戶3.3%。其中，因病致貧、因殘致貧占總脫貧戶數(shù)的50%以上，成為脫貧工作的重點。
還有些人群居住在深山區(qū)、石山區(qū)，自然地理條件較差，主動脫貧觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，“吃扶貧飯”及“等、靠、要”思想十分嚴重。同時，農(nóng)村勞動力外流， 空巢老人和留守兒童問題嚴重，農(nóng)村人口居住分散，在一定程度上加重了精準脫貧的難度。
3打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的對策與建議
石坡鎮(zhèn)黨委和政府為如期打贏脫貧決勝攻堅戰(zhàn)，除全面摸清村情戶情外，全面了解民心民意，準確運用“八個一批”，嚴格落實“六個精準”外，廣開思路、多措并舉，確保該區(qū)年底如期實現(xiàn)年度脫貧目標。
3.1加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實脫貧發(fā)展根基
基礎(chǔ)設(shè)施是貧困村經(jīng)濟發(fā)展與脫貧的“命脈”，要著力增強基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性，優(yōu)先解決村里通路、通水、通電等問題，打通經(jīng)濟動脈，暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的血脈，切實改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。
鎮(zhèn)政府充分利用國家開發(fā)銀行2500萬元無息貸款，堅持基礎(chǔ)先行，實施產(chǎn)業(yè)到戶。堅持實施水、電、路、房、環(huán)境改善“五到農(nóng)家工程”活動，實現(xiàn)衛(wèi)生室、圖書室、垃圾收集環(huán)保設(shè)施等貧困村“五有工程”；為貧困戶量身實施“支部引領(lǐng)、合作社帶動”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓有發(fā)展能力的貧困戶全部加入脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困戶有穩(wěn)定經(jīng)濟收入，社會保障可靠，居住條件改善，例如加快建設(shè)王村水廠和郝坪村水廠工程建設(shè)進度，以解決石坡街社區(qū)、周灣村、南坪村群眾生產(chǎn)生活飲水安全問題；推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，解決貧困群眾用電問題。
3.2扶貧需扶智，激發(fā)脫貧人口內(nèi)在動力
“授人以魚，不如授人以漁”，扶貧不是慈善救濟，而是要激發(fā)貧困人口內(nèi)在動力。貧困人口是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，扶貧的根本出路是增強貧困人口的造血能力，脫貧致富終究要靠貧困人口自己的辛勤勞動得以實現(xiàn)。
針對脫貧村貧困人口素質(zhì)偏低的現(xiàn)實，縣政府對在技工院校上學(xué)的貧困戶子女每人補貼3000元，對有勞動能力的貧困人員分類、分批進行實用技術(shù)培訓(xùn)，每人補貼培訓(xùn)費用1200元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧局再給人均800元產(chǎn)業(yè)扶持資金；石坡鎮(zhèn)政府還創(chuàng)辦了夜校，在各貧困村設(shè)立教學(xué)點，培訓(xùn)班以集中授課和集體討論為主，采用專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗介紹、案例剖析、討論交流等多種方式相結(jié)合，確保受訓(xùn)人員聽得懂、學(xué)得會、用得上。根據(jù)貧困人口的實情量身打造的“田間課堂”、“車間課堂”、“家庭課堂”，培訓(xùn)黑豬養(yǎng)殖、中華蜂養(yǎng)殖、萬壽菊種植等實用技術(shù)。打造“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+扶貧對象”的創(chuàng)業(yè)扶貧模式，提升貧困人員的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力，力爭實現(xiàn)培訓(xùn)脫貧。
通過開展貧困村及貧困戶就業(yè)意愿和外地企業(yè)招工需求的調(diào)查摸底，根據(jù)培訓(xùn)人員的實際情況，因地制宜、因時制宜、因人施策，開展免費培訓(xùn)，幫助實現(xiàn)就業(yè)。
截至3月底，石坡鎮(zhèn)政府針對2017年脫貧的7個村有勞動能力和意愿的貧困人口285人以及有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求15人的不同情況，在洛南縣政府的幫扶下，鎮(zhèn)政府、村委會多方提供信息，實現(xiàn)285名貧困人口全部就業(yè)，其中61人從事村級保潔員工作。
3.3以異地搬遷和危房改造為重點，改善貧困人口居住環(huán)境
對“一方水土養(yǎng)不起一方人”這部分貧困人口，實施異地移民搬遷。移民辦按照新的移民補貼政策，對貧困戶補貼25000元/人，每人不超過25平方米；一般戶補貼12000元/人，住四層及以上每戶獎勵5000元。
堅持集中安置、城鎮(zhèn)安置、樓房化安置“三為主”和靠近集鎮(zhèn)、靠近縣城、靠近園區(qū)“三靠近”原則，按照輕重緩急對大片區(qū)符合異地移民搬遷的貧困群眾實施異地扶貧搬遷。
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，支持移民積極發(fā)展個體工商戶、商貿(mào)流通企業(yè)、小微企業(yè)，鼓勵貧困群眾就近務(wù)工，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。優(yōu)先在縣城陽光庭院、石坡鎮(zhèn)政府所在地等集中的安置點搬遷安置困難群眾。截至3月底，已建成保障性住房48套，完成農(nóng)村土坯房改造1803間，易地搬遷229戶888人，極大地改善了貧困群眾的居住條件和生活環(huán)境。
3.4發(fā)揮“金融輸血”功能，為脫貧攻堅注入活力
農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度不完善、脫貧資金來源不足等問題，已成為脫貧的最大障礙。鎮(zhèn)政府召開專題會議，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，用足、用好、用活國開行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，在資金使用上瞄準貧困村和貧困戶，發(fā)揮國家財政和政策性銀行扶持作用，引導(dǎo)更多金融資本參與脫貧攻堅工作中，將“金融輸血”聚焦精準扶貧。
一是制定信貸支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。對經(jīng)過精準識別并建檔立卡貧困人口中的借款人，由信用合作聯(lián)社、郵儲銀行、陽光村鎮(zhèn)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款，最高額度為5萬元，2017年第一季度已有215戶貧困戶申請“富民農(nóng)戶貸”貼息貸款。此外，對新注冊個體工商戶并正常經(jīng)營6個月以上的，給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
二是加大財政投入，特別是加大對貧困戶專項資金的支持和投入，發(fā)揮財政金融和商業(yè)金融互補作用。
三是拓寬資金來源拓渠道，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索“財政資金+合作社+貧困戶”、“金融資金+合作社+貧困戶”等金融扶貧模式，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益和“金融輸血”強大的推動作用。
3.5成立村級經(jīng)濟組織，探索特色產(chǎn)業(yè)扶貧新模式
石坡鎮(zhèn)總體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，農(nóng)民收入提升緩慢，貧困群眾難以脫貧致富。為了從根本上解決貧困問題，石坡鎮(zhèn)從實際出發(fā)，為貧困戶量身實施“支部引領(lǐng)、合作社帶動”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，要求每個貧困村成立1～2個產(chǎn)業(yè)合作社，讓有發(fā)展能力的貧困戶全部加入脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶收入來源穩(wěn)定。
依托N植萬壽菊、黃花菜、油菜、油牡丹等特色脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾到合作社打工掙錢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中脫貧致富；抓住北部片區(qū)全域旅游開發(fā)機遇，充分發(fā)揮蒼鷺園、香山溶洞等美麗鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等旅游產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾在發(fā)展全域旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中增加收入，脫貧致富。
圍繞各項惠農(nóng)政策，著力在產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融脫貧方面走新路、創(chuàng)特色；依靠黨員干部和能人大戶，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、基層黨建等方面攻難點、創(chuàng)亮點，真正使貧困村在包抓工作隊的精準施策中如期摘帽，使貧困戶在包扶干部的精準幫扶中如期脫貧。
4結(jié)語
脫貧既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。脫貧既要依靠外部扶貧政策的牽引力及外界幫扶的推動力，也應(yīng)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。如果不從本質(zhì)上增強貧困群眾脫貧意識，提升自我發(fā)展能力，貧困地區(qū)就難以達到實質(zhì)性脫貧。激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力、提升其自我發(fā)展能力，顯得尤為重要，是打贏這場脫貧戰(zhàn)爭的關(guān)鍵。要多方出力形成脫貧合力，增強貧困群眾脫貧意識，使他們從“心動”到“行動”，摒棄“包公放糧，犁耙上墻”消極思想，積極主動投入這場抗擊貧困的戰(zhàn)役，阻斷貧困代際傳遞，一舉打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
參考文獻
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一、基本情況
我鄉(xiāng)屬于半農(nóng)半牧區(qū)，截止2016年底，全鄉(xiāng)共有農(nóng)戶475戶、2831人,。勞動力1419人，各類困難群眾714人（包括貧困群眾、殘疾人、五保戶、孤兒等）。全鄉(xiāng)人口中有婦女1063人（18周歲以上女性），青年978人（14至35周歲），兒童438人（7至13周歲）。全鄉(xiāng)共有3個建制村，“十三五”建檔立卡的貧困村共有1個，上村，通過精心篩選，共精準識別出建檔立卡貧困戶46戶，共計266人。并已全部建檔立卡、精心分類、精確銜接。
二、主要做法
面對脫貧面大、人多的實際情況，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“筑牢思想強基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)調(diào)整強農(nóng)業(yè)，關(guān)注民生促和諧”的工作思路，教育引導(dǎo)干部群眾立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，為脫貧攻堅提供堅強保證。
（一）把握關(guān)鍵細謀劃，推進有力有序。一是精準識別貧困戶。我鄉(xiāng)為開展好扶貧攻堅工作，嚴格按照“六看七不進八步法”識別要求，專門成立了村評審委員會，由村兩委成員、三老干部、老黨員、村民小組組長等組成。按照戶主申請，村民小組評定，村干部審查，村評審委員會開會通過，然后交由鄉(xiāng)政府審核，最后通過開村民大會確定貧困戶名單，并張榜公示，經(jīng)過先后8次260余人次走村入戶核實評定，最終確定了全鄉(xiāng)貧困戶146戶690人（其中上村64戶266人，下村41戶181人，納休村41戶243人）切實做到不落一戶貧困戶，不納一戶非貧戶。二是嚴格落實“五個一幫扶”機制。上村落實了村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)措德，幫扶部門縣總工會，第一書記陶俊峰，農(nóng)技員鄒流旭，駐村工作組以鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，維穩(wěn)副書記勇忠澤舟為包村組長，成員由俄疆措、馬小龍、阿西準、旦真、尼科、澤讓旺吉6人組成。駐村工作組累計走村入戶1000余人次。做好了轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅宣傳工作，建立了貧困戶檔案，做到了困難群眾底數(shù)清、致困原因清、困難程度清、技能特長清、幫貧需求清。
（二）突出特色巧創(chuàng)新，增強工作實效。一是挖掘了一批市場前景大、易于本土化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在征得群眾的同意后，今年，先后在上村成立了盤羊子孫養(yǎng)殖合作社、手工業(yè)縫紉合作社、黑青稞種植加工合作；納休村成立了80畝紫甘藍種植基地、80畝洋芋種植基地、300畝油菜種植；下村實施了1500畝油菜種植，并擬于2017年在下村成立高原河谷奶牛養(yǎng)殖合作社。通過村級議事，確立了集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貧困戶和非貧戶按不同比例的分配機制，既拉動了貧困戶經(jīng)濟收入，又確保了非貧戶的利益，有效激發(fā)了先富帶后富、村民積極參與的工作活力。二是制定了“上村脫貧攻堅作戰(zhàn)圖”、“鄉(xiāng)脫貧攻堅工作政策解讀”、“上村落實脫貧摘帽目標任務(wù)倒排工期表”、“上村脫貧攻堅干部幫扶臺賬”，確保了脫貧攻堅各項工作有序、有力推進。
（三）聚焦中心抓落實，推動經(jīng)濟發(fā)展。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上村今年累計投入資金1459.35萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中投資521萬元的3000畝農(nóng)田灌溉工程、村級幼兒園維修加固和村級衛(wèi)生室改造等項目已竣工使用，投資231.75萬元的3座人畜共用橋、20戶暖棚建設(shè)、39戶危房改造和1戶移民搬遷等項目已進場施工，投資642萬元的3.6公里通組路、4公里河道治理和1公里夏牧道建設(shè)等項目已開招投標，投資64.6萬元的公共衛(wèi)生設(shè)施配備和文化站建設(shè)等項目已進入采購階段。二是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收。成立了養(yǎng)殖合作社、手工業(yè)縫紉合作社和黑青稞種植加工合作社，申請政府投資213.9萬元、自籌資金99.1萬元，預(yù)計實現(xiàn)年人均純收入增加1444元；成立納休村80畝紫甘藍種植基地、80畝洋芋種植基地，300畝油菜種植，采取“支部+種植能手+貧困戶”的協(xié)會經(jīng)營模式，除去成本，預(yù)計收入18萬，貧困戶能夠?qū)崿F(xiàn)年人均增收2153元；下村1500畝油菜種植，每畝補助200元，按照貧困戶種植面積，預(yù)計實現(xiàn)年人均純收入增加2560元。三是依托部門幫扶資源增收。充分借助縣總工會、縣農(nóng)行、尼姑寺管委會人力和資源優(yōu)勢，籌集項目資金20.23萬元，實施了鄉(xiāng)中心校音體美多功能活動室、3個村民活動室和打造模范職工之家等項目建設(shè)并投付使用；依托工會組織優(yōu)勢補助職工群眾活動資金3.5萬元，舉辦了婦女節(jié)文娛活動、建黨日聯(lián)誼活動、藥山遠牧點賽馬會等6場群眾性文化活動；借助職工之家和群團社會服務(wù)平臺籌集幫扶資金2.5萬元，開展了關(guān)愛留守兒童和高齡老人、關(guān)心貧困群眾和困難農(nóng)民工、關(guān)注貧困黨員和三老干部等22期幫扶活動；進一步凝聚了人心、傳播了正能量。四是五個一批”落實情況。對照“六有”大數(shù)據(jù)平臺，上村納入“五個一批”的貧困戶64戶266人。其中，就業(yè)發(fā)展266人；移民搬遷安置一批5人；，低保政策兜底一批254人；醫(yī)療救助扶持一批52人；災(zāi)后重建幫扶一批161人；下村5戶28人全部納入低保政策兜底一批。做到了精準配置、因人施策。并計劃年內(nèi)兌現(xiàn)生態(tài)獎補資金10.45萬元、低保兜底資金60.96萬元、教育助學(xué)資金16.04萬元、藏區(qū)新居資金76.75萬元，確保了人人不愁吃、不愁穿，戶戶醫(yī)療、教育、住房有保障。
四、存在困難
一是脫貧意識薄弱。受自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等情況的影響，貧困代際傳遞程度深，貧困群眾依靠政府扶持擺脫貧困的愿望強烈，貧困戶“小農(nóng)意識”的思想比較重，文化素質(zhì)普遍較低，缺乏科技知識和種養(yǎng)技術(shù)，爭先致富的發(fā)展氛圍不濃。二是扶貧根基薄弱。鄉(xiāng)土地受高山地勢和退耕還林影響，土地難以成片流轉(zhuǎn)、成片經(jīng)營開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能上規(guī)模，新建合作社的產(chǎn)品競爭力和農(nóng)牧業(yè)資源綜合開發(fā)能力有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏強有力地支撐。
開展精準扶貧調(diào)研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及安全生產(chǎn)三個方面。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
1.當前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動跟風(fēng)，效益不好。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時有發(fā)生。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟。
(二)實現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校活動，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化三為漢源愛家樹風(fēng)、感恩教育系列活動，動員局機關(guān)干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
開展精準扶貧調(diào)研報告范文(二)
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班。成立了團風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導(dǎo)和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責(zé)任和擔(dān)當，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風(fēng)縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風(fēng)縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風(fēng)縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個一精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。
