發(fā)布時間：2022-10-23 00:44:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的技術(shù)中心申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、職稱申報評審程序設(shè)置目的分析
職稱申報評審管理系統(tǒng)由職稱申報評審程序及其管理制度以及信息化軟件系統(tǒng)共同組成。職稱申報評審程序是整個系統(tǒng)的核心和主導(dǎo)，其主要環(huán)節(jié)及配套運(yùn)行流程如圖1所示：
現(xiàn)行職稱申報評審程序中各環(huán)節(jié)設(shè)置主要基于以下考慮：
一是核驗評審材料真實(shí)性的需要?，F(xiàn)有的職稱評審主要是基于書面材料的間接評價模式。評委對申報者的了解，絕大多數(shù)是通過申報者提交的材料。職稱申報材料的真實(shí)性是評委評審的前提和核心要素。然而，評委往往缺乏有效手段對申報者材料的真實(shí)性進(jìn)行評判。從職稱評審的組織模式看，評委在有限的評審時間內(nèi)、面對大量的評審對象，無法對每一位申報者材料真實(shí)性作出判斷，要求評委審核材料真實(shí)性，也與評委作為專家從專業(yè)角度評價申報者能力水平的目的相違背。因此，各級管理部門對職稱申報材料審核就是通過程序設(shè)計，達(dá)到核驗評審材料真實(shí)性的目的，這也是確保職稱評審公平公正的主要手段。
二是確認(rèn)是否符合評審條件的需要。職稱評審條件大體可分為通用性條件和專業(yè)性條件。通用性條件主要包括適用范圍、思想政治條件、學(xué)歷資歷條件（含破格條件）、外語條件、計算機(jī)條件以及繼續(xù)教育條件等，而專業(yè)性條件主要是專業(yè)技術(shù)能力水平條件、業(yè)績成果條件、論文著作條件等。通用性條件屬于基本條件，達(dá)到即可但也缺一不可，通用性條件不體現(xiàn)申報者能力水平的差異，因此，通用性條件主要由各級職稱管理部門審核把握。同時，對專業(yè)性條件的審核又可區(qū)分為外在條件審核和內(nèi)在水平評價兩部分，核驗相關(guān)材料的數(shù)量、等級、提交程序等屬于外在條件審核，而對其質(zhì)量、水平等判斷則屬于內(nèi)在水平的評價。通過職稱申報評審程序的設(shè)置，能使各級管理部門將申報材料中不符合通用性條件以及專業(yè)性條件中外在條件要求的人員剔除。這也是通過科學(xué)分工，提高評委會評審效率，集中高效發(fā)揮評委專家評審作用的一種有效制度設(shè)計。
三是實(shí)現(xiàn)人事人才管理職能的需要?！蛾P(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的基本制度，“對于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)具有重要意義”。具體而言，職稱申報評審中審核環(huán)節(jié)的設(shè)置就是各級單位、管理部門管理專業(yè)技術(shù)人才隊伍，掌握專業(yè)技術(shù)人才隊伍變動情況，并通過逐年積累形成相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)發(fā)展的重要手段。因此，職稱申報評審程序中各個環(huán)節(jié)確有保留的必要。
二、F有職稱申報評審管理系統(tǒng)存在問題分析
（一）申報評審程序中流程設(shè)計及配套管理制度存在問題
一是逐級報送，耗時費(fèi)力。凡有過職稱申報評審經(jīng)驗的，都會感到職稱申報評審總周期非常長。而從職稱管理者來看，近年來，隨著作風(fēng)建設(shè)要求的不斷提高，每一個環(huán)節(jié)都在盡力壓縮時間，甚至出現(xiàn)個別環(huán)節(jié)為了滿足工作時間要求，降低對申報材料的審核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分造假行為得以蒙混過關(guān)現(xiàn)象，既被申報者埋怨，又被上級管理部門追責(zé)。究其根本原因，在于職稱申報評審程序中的流程設(shè)計是逐級審核報送模式。在這種模式下，各環(huán)節(jié)之間是單向流動的，上級部門只能規(guī)定下級總體報送的截止時間，但在未收到下級報送材料前，是不能對任何材料進(jìn)行審核的。因此，申報評審程序耗費(fèi)的時間，是所有各個環(huán)節(jié)需要時間的累積，而分解到單個流程所需要的時間其實(shí)并不長?？梢哉f，逐級報送審核的模式是導(dǎo)致職稱申報評審時間長的主要原因。
二是分工不明，責(zé)任不清。如前所述，設(shè)置職稱申報評審程序的目的是對材料真實(shí)性、是否達(dá)到條件以及人事人才管理的需要。但在流程設(shè)計上、制度規(guī)范上卻并未對各級管理者的審核責(zé)任和管理目的進(jìn)行明確。由此產(chǎn)生的問題是，各級都需對申報者的全部審核材料的全部問題進(jìn)行審核。原有流程設(shè)計理論上應(yīng)是考慮使履行審核把關(guān)職責(zé)的人員和層級更多，審核更為全面嚴(yán)格，但由于分工不明，責(zé)任不清，真正出現(xiàn)問題時往往“法不責(zé)眾”，越多人負(fù)責(zé)變成責(zé)任越不明確。同時，在實(shí)踐操作中就會出現(xiàn)，任何一個申報者，無論到了那一層級的審核環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，必須退回本人修改確認(rèn)后，從個人申報開始再次逐級報送，逐級針對修改部分再次審核確認(rèn)，否則，誰也不會對修改后的材料部分負(fù)責(zé)，制度設(shè)計導(dǎo)致重復(fù)低效。因此，流程設(shè)計分工不明、管理制度責(zé)任不清是導(dǎo)致職稱申報評審程序不能實(shí)現(xiàn)其制度設(shè)計目的的內(nèi)在原因。
三是內(nèi)部流轉(zhuǎn)，缺乏監(jiān)督。公開是職稱評審的基本要求，也是對評審監(jiān)督的有效手段和基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)行的職稱申報評審程序只有兩個環(huán)節(jié)是公開的，即“二次公示”：一次是個人申報環(huán)節(jié)，在單位進(jìn)行的申報材料公示，二次是評委會評審?fù)瓿珊蟮慕Y(jié)果公示。一次公示限于申報者所在單位，范圍非常有限，由于申報材料數(shù)量多，實(shí)際工作中，大多采取公示申報者基本情況的做法，而不能完整的公示全部申報材料，公示范圍狹窄、公示材料有限、公示過程缺乏監(jiān)督，公示多流于形式。而二次公示，更多意義上是公布評審結(jié)果，對材料本身和審核過程并未公開。除此之外，整個申報評審流程都是在各級管理部門和評審機(jī)構(gòu)之間流轉(zhuǎn)，外部人員無從知曉，自然無法實(shí)施有效的外部監(jiān)督。由此導(dǎo)致對申報材料真實(shí)性的缺乏有效監(jiān)督手段和渠道，也與職稱申報評審程序設(shè)計的目的相違背。
（二）現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)存在的問題
國內(nèi)部分省市建有職稱申報評審信息化系統(tǒng)。主要分為兩類，一類是線下申報系統(tǒng)。即將申報材料電子化后，仍按照原有的申報評審流程和環(huán)節(jié)，采取數(shù)據(jù)報送方式進(jìn)行申報審核及評審。另一類是線上申報系統(tǒng)。此類系統(tǒng)目前大多處于初始階段。部分省市也開展了網(wǎng)絡(luò)化申報系統(tǒng)的試點(diǎn)，采取的是電子化申報、網(wǎng)上逐級審核流轉(zhuǎn)模式。
現(xiàn)行職稱信息化系統(tǒng)無論線下還是線上，均是將職稱信息化系統(tǒng)定位于職稱申報評審的輔助手段，系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有職稱申報評審程序為基礎(chǔ)，主要的技術(shù)突破是將申報材料由紙質(zhì)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)化，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了申報和審核管理上的簡便高效。但現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)均未將信息化技術(shù)所具有的靈活、快捷以及大數(shù)據(jù)管理的功能充分挖掘和利用，過于被動地服從傳統(tǒng)線下職稱申報評審管理系統(tǒng)的功能和定位，而沒有更主動地將網(wǎng)絡(luò)化、信息化的功能發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)職稱申報評審程序與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的深度融合，進(jìn)而帶動職稱申報評審系統(tǒng)的革命性改革。
三、完善職稱申報評審管理系統(tǒng)的思考
（一）基本思路
完善職稱申報評審管理系統(tǒng)的基本思路是在不減少和改變職稱申報評審程序基本環(huán)節(jié)的前提下，充分依托和發(fā)揮職稱網(wǎng)絡(luò)化申報系統(tǒng)技術(shù)上的優(yōu)勢，采用扁平化審核模式，優(yōu)化現(xiàn)有職稱申報評審程序的流程設(shè)計，并建立與之配套的管理制度，明確各層級審核責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)職稱申報評審系統(tǒng)的設(shè)計目的并解決其存在問題，建立一套公開便民、簡潔高效、互聯(lián)互通的職稱申報評審系統(tǒng)。
（二）基本模式
職稱申報評審管理系統(tǒng)的完善，應(yīng)包括職稱申報評審流程的優(yōu)化、建立與之配套的管理制度及網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，三者互為補(bǔ)充，不可或缺，改革應(yīng)當(dāng)一體化推進(jìn)。
1.職稱申報評審流程優(yōu)化。目標(biāo)是建立申報審核環(huán)節(jié)齊備、流程設(shè)計扁平化的申報審核系統(tǒng)
職稱申報評審程序有其存在的必要性，完善職稱申報審核程序原則上不減少現(xiàn)有職稱申報審核程序中的必要環(huán)節(jié)，僅在流程設(shè)計上作出調(diào)整和優(yōu)化。將現(xiàn)有逐級審核報送模式調(diào)整為扁平化同步審核模式。核心就是增設(shè)系列職改辦分送審核環(huán)節(jié)，同時將各層級逐級審核改為同步審核。具體而言，就是將申報審核流程調(diào)整為個人申報、單位公示審議推薦后，由單位直接報送到系列職改辦。系列職改辦根據(jù)申報者及其單位的地域、層級等判斷并分送到歸屬的各層級行業(yè)主管部門及同級職稱管理部門。分送后，各層級管理部門同步審核。各層級管理部門審核過程中可與個人或單位直接溝通要求補(bǔ)充完善相關(guān)申報材料，并在完成審核后將結(jié)果分別報送反饋到系列職改辦。對因不符合條件不同意申報或?qū)π枰a(bǔ)充完善材料存在爭議的，系列職改辦有最終決定權(quán)。具體如圖2所示：
上述設(shè)計帶來的流程優(yōu)化，使現(xiàn)有流程設(shè)計的多步驟分別審核累計的時間，改為扁平化同步審核，理論上實(shí)現(xiàn)了“多步合并為一步”，可大幅度壓縮時間；同時，突出評審為核心的職稱申報審核程序，凸顯系列職改辦作為評審管理部門的職能，使其對流程的控制和管理能力更為集中有效；此外，也解決了網(wǎng)絡(luò)化申報中對各審核層級判斷的信息系統(tǒng)復(fù)雜設(shè)計問題，由系列職改辦直接判斷所需分送審核層級，更為準(zhǔn)確高效。
2.配套改革職稱申報評審管理制度
完善職稱申報評審管理系統(tǒng)本質(zhì)是改變現(xiàn)有的職稱申報評審管理制度。因此，對申報審核流程的調(diào)整必須相應(yīng)修改配套的職稱申報評審管理制度。修改的重點(diǎn)是根調(diào)整后的職稱申報審核系統(tǒng)，建立分工負(fù)責(zé)，審核責(zé)任明晰的管理制度。
第一，分工負(fù)責(zé)。根據(jù)申報材料的來源和審核的有效性，將全部審核職責(zé)有機(jī)分解。對申報材料真實(shí)性的審核，原則上由申報者所在單位負(fù)責(zé)。由單位重點(diǎn)對申報者提交的個人基本信息，與本單位相關(guān)的年度考核、專業(yè)技術(shù)能力經(jīng)歷材料、業(yè)績成果、獎項、論文著作等真實(shí)性把關(guān)。這是因為，申報者所在單位在審核層級中，最接近申報者本人，理論上最為熟悉了解申報者情況，對材料真實(shí)性的把握也最為有效。各層級職稱管理部門負(fù)責(zé)評審基本條件的審核，并對其管理范圍內(nèi)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中，申報者所在行業(yè)各級職稱管理部門重點(diǎn)審核職稱申報條件中的專業(yè)性條件及相關(guān)材料的真實(shí)性。而同級職稱管理部門（市縣職改辦）則重點(diǎn)審核職稱申報條件中的通用性條件及其對應(yīng)材料的真實(shí)性。最后，系列職改辦原則上僅審核申報材料是否達(dá)到申報條件要求以及承擔(dān)審核爭議的居中裁判，不對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，使系列職改辦的職責(zé)和定位更為清晰明確。
第二，明確審核責(zé)任。在明確分工的前提下，將審核責(zé)任分解并建立一套可追溯的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。各環(huán)節(jié)責(zé)任人對其職責(zé)范圍所審核的材料負(fù)責(zé)，且一旦發(fā)現(xiàn)其中任何環(huán)節(jié)存在問題，除追究申報者個人責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)導(dǎo)致審核無效的原因，回溯追究對應(yīng)審核責(zé)任主體的審核責(zé)任。
3.網(wǎng)絡(luò)化申報審核系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)化是解決現(xiàn)有職稱申報審核程序的技術(shù)基礎(chǔ)，也是突破原有因線下或紙質(zhì)申報帶來的必須人為逐級報送的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)扁平化同步審核等流程設(shè)計改革以及完善配套制度的技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)化申報審核系統(tǒng)應(yīng)在現(xiàn)有申報材料數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)化手段實(shí)現(xiàn)申報審核流程的公開化、管理上的大數(shù)據(jù)化并確保數(shù)據(jù)安全。
第一，申報審核流程的公開化。即通過網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)將任何一個申報者的材料公開并實(shí)現(xiàn)審核流程的全程可查詢?！安牧瞎_”應(yīng)是所有需要查詢的人可在經(jīng)必要信息審核后，登錄系統(tǒng)查詢單個申報者的全部可公開申報材料，以真正實(shí)現(xiàn)申報材料對外公示的目的。需要注意的是，材料公開時應(yīng)注意身份證號碼等個人隱私數(shù)據(jù)和申報材料中敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)。“審核流程的全程可查詢”應(yīng)包括申報者個人和管理部門兩個方面。對申報者個人而言，系統(tǒng)應(yīng)預(yù)設(shè)并公開每個環(huán)節(jié)的審核審批時限，申報者本人可查詢所有審核審批過程及結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的目的。對管理部門而言，所有申報材料數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入系統(tǒng)即固定，任何對數(shù)據(jù)的修改也應(yīng)有后臺數(shù)據(jù)記錄，確保數(shù)據(jù)的安全，所有審核數(shù)據(jù)包括審核者信息也應(yīng)固定并公開，以明確責(zé)任，必要時可據(jù)此回溯責(zé)任。
第二，管理上的大數(shù)據(jù)化。即依托現(xiàn)有職稱數(shù)據(jù)庫和相關(guān)外部數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)挖掘與比對，實(shí)現(xiàn)對職稱申報材料的有效審核。這項設(shè)計的關(guān)鍵是有足夠有效的數(shù)據(jù)庫，如已有職稱數(shù)據(jù)庫的全部可查詢及結(jié)果的有效性。同時，盡可能多地引入與職稱評審相關(guān)的外部數(shù)據(jù)庫，比如學(xué)歷學(xué)位、論文期刊、社會信用系統(tǒng)以及各行業(yè)相關(guān)專門數(shù)據(jù)庫等。在對職稱申報材料中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘整理基礎(chǔ)上，利用上述數(shù)據(jù)庫進(jìn)行智能分析和比對，從而實(shí)現(xiàn)對申報材料真實(shí)性的有效評判。在當(dāng)前對職稱行政管理要求提高，而對個人證明責(zé)任降低的政策背景下，管理上的大數(shù)據(jù)化顯得更為必要和緊迫。
第一條為加強(qiáng)對新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理，防止環(huán)境污染,保障人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)和進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理活動。
第三條國家對新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行生產(chǎn)前和進(jìn)口前申報登記制度。
生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的，必須按照本辦法的規(guī)定，在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報，申請領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡稱登記證）。
本辦法施行前已在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，不需要進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報。
第四條本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì)，是指在申報時，尚未在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)。
國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)收錄并適時公布已在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)名單。
第五條國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)制定新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第六條國家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評審委員會（以下簡稱評審委員會）。
評審委員會負(fù)責(zé)對新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評估，并向國家環(huán)境保護(hù)總局提交書面評估意見。
第七條從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為新化學(xué)物質(zhì)申報人（以下簡稱申報人）提交的材料保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第二章申報
第八條申報人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前向國家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記中心）提交新化學(xué)物質(zhì)申報表、測試數(shù)據(jù)報告和測試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明等資料。
申報表的內(nèi)容包括所申報化學(xué)物質(zhì)的名稱、分子結(jié)構(gòu)、測試方法、用途、年生產(chǎn)或進(jìn)口量、物理－化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性、事故預(yù)防和應(yīng)急措施、污染預(yù)防和消除方法、廢棄物處置措施等。
在中國境外完成測試數(shù)據(jù)的，完成測試數(shù)據(jù)的境外測試機(jī)構(gòu)必須獲得所在國家主管機(jī)關(guān)的認(rèn)可。
新化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)必須包括在中國境內(nèi)用中國的供試生物完成的測試數(shù)據(jù)。
第九條申報人對其提交的申報材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中注明。
申報人對要求保密的內(nèi)容予以公開時，應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。
第十條對分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測試數(shù)據(jù)相近的新化學(xué)物質(zhì)，申報人可以提出系列申報，按每種新化學(xué)物質(zhì)分別辦理登記證。
第十一條兩個以上申報人聯(lián)合申報同一新化學(xué)物質(zhì)的，按每個申報人分別辦理登記證。
第十二條已經(jīng)列入四個以上其他國家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄的新化學(xué)物質(zhì)，申報時僅需提供申報表和在中國境內(nèi)完成的生態(tài)毒理學(xué)測試報告。
第十三條有下列情形之一的，可以申請辦理免于申報手續(xù)：
（一）以科學(xué)研究為目的，每年生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過100千克的；
（二）新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2％的聚合物；
（三）為了進(jìn)行工藝研究、開發(fā)而生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過1000千克的，可以申請為期一年的免于申報，不予延續(xù)；
（四）為了在中國境內(nèi)用中國的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)測試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測試樣品的。
申請辦理免于申報手續(xù)的申報人應(yīng)當(dāng)向登記中心提交免于申報的申請表和有關(guān)符合本條第一款所列情形的證明材料，并保存該物質(zhì)的科學(xué)研究、工藝研究與開發(fā)、生產(chǎn)或者進(jìn)口的數(shù)量、客戶名稱等記錄。
第三章登記
第十四條登記中心自收到申報人提交的申報材料之日起15日內(nèi)，根據(jù)本辦法的規(guī)定對申報材料進(jìn)行形式審查，符合規(guī)定的，予以受理并書面通知申報人；對不符合規(guī)定的，不予受理，并書面通知申報人。
登記中心發(fā)現(xiàn)申報人提交的申報材料不齊全或者不符合本辦法要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申報人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
登記中心對予以受理的，自受理之日起5日內(nèi)將申報材料提交評審委員會。
第十五條評審委員會自收到申報材料之日起60日內(nèi)，按照國家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對該化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評估，并將書面評估意見提交國家環(huán)境保護(hù)總局。
第十六條國家環(huán)境保護(hù)總局自收到評審委員會的書面評估意見之日起30日內(nèi)對申報材料作出是否予以登記的決定。對予以登記的，簽發(fā)登記證；不予登記的，說明理由。
國家環(huán)境保護(hù)總局將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報人。
第十七條對于辦理免于申報的，登記中心自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出處理建議，報國家環(huán)境保護(hù)總局審核。
國家環(huán)境保護(hù)總局自收到申請材料和處理建議之日起15日內(nèi)對免于申報的申請做出是否予以免于申報的決定，并將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報人。
第十八條國家環(huán)境保護(hù)總局對于根據(jù)本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報決定的，應(yīng)當(dāng)將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地省級環(huán)境保護(hù)部門。
省級環(huán)境保護(hù)部門將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級環(huán)境保護(hù)部門。
第四章監(jiān)督管理
第十九條登記證持有人應(yīng)當(dāng)自每次實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi)，向生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門填報新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。
生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門，設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報省級環(huán)境保護(hù)部門，省級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報國家環(huán)境保護(hù)總局。
第二十條新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移出生產(chǎn)或者進(jìn)口地的，生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知使用者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門。
使用者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門自收到新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單之日起5日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門，設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門自收到材料之日起5日內(nèi)報省級環(huán)境保護(hù)部門。
第二十一條登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料，保存至該化學(xué)物質(zhì)公布之日。
第二十二條環(huán)境保護(hù)部門在審批生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)或者用進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)從事生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)將該項目是否取得登記證作為審查的重要依據(jù)。
第二十三條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)新化學(xué)物質(zhì)嚴(yán)重危害環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者使用者立即采取應(yīng)急措施，消除危害，并將有關(guān)情況徑報國家環(huán)境保護(hù)總局，同時報告上一級環(huán)境保護(hù)部門。
國家環(huán)境保護(hù)總局接到報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，并可以撤銷該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者持有的登記證。
第五章法律責(zé)任
第二十四條違反本辦法規(guī)定，申報人在申領(lǐng)登記證的過程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，同時公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款,并報告國家環(huán)境保護(hù)總局，由國家環(huán)境保護(hù)總局公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報。
（一）拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場檢查，或者在檢查時弄虛作假的；
（二）未按規(guī)定填報新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口以及流向情況備案表的；
（三）未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)申報、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料的；
（四）未申報或者未取得登記證生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的。
第二十六條從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，、，或者泄露申報人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
第二十七條下列文件的格式和內(nèi)容由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定：
（一）新化學(xué)物質(zhì)申報表；
（二）新化學(xué)物質(zhì)免于申報申請表；
（三）新化學(xué)物質(zhì)登記證；
（四）新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單；
（五）新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。
第二條本規(guī)范適用于對本省第一、二類醫(yī)療器械和受國家食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱國家局）委托對第三類醫(yī)療器械的注冊申報資料的真實(shí)性核查。
第三條本省第二類醫(yī)療器械和受國家局委托對第三類醫(yī)療器械的注冊核查工作由****省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）組織開展，并由****省藥品審評認(rèn)證中心具體實(shí)施；本省第一類醫(yī)療器械注冊核查工作由注冊申報單位所在市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）組織實(shí)施。
第四條受國家局委托對第三類醫(yī)療器械的注冊核查，由國家局將企業(yè)提交的申報材料副本寄交省局核查。省局接到注冊申報材料副本后，應(yīng)于30個工作日內(nèi)完成注冊核查工作，并出具《****省醫(yī)療器械注冊核查記錄》（附件1）。核查記錄一式兩份，一份寄交國家局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心，另一份由省局存檔。
第五條本省第二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向省局提出產(chǎn)品注冊申請時，須同時提交注冊申報材料正本、副本各一份。省局收到注冊申報材料后，組織核查工作應(yīng)在25個工作日內(nèi)完成，并出具《****省醫(yī)療器械注冊核查記錄》。核查記錄一式一份，存入企業(yè)注冊申報材料中，作為注冊審批的依據(jù)。
本省第二類醫(yī)療器械注冊核查適用于對產(chǎn)品首次注冊申請和產(chǎn)品臨床適用范圍發(fā)生變化的重新注冊申請的核查。
第六條本省第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向市局提出產(chǎn)品注冊申請時，須同時提交注冊申報材料正本、副本各一份。市局收到注冊申請資料后，組織核查工作應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成，并出具《****省醫(yī)療器械注冊核查記錄》。核查記錄一式一份，存入企業(yè)注冊申報材料中，作為注冊審批的依據(jù)。
本省第一類醫(yī)療器械注冊核查適用于對產(chǎn)品首次注冊申請的核查。
第七條醫(yī)療器械注冊核查主要包括核查臨床試驗資料的真實(shí)性、注冊檢驗樣品的真實(shí)性和產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量體系考核（認(rèn)證）有效證明文件的真實(shí)性，具體核查內(nèi)容參見《****省醫(yī)療器械注冊核查內(nèi)容和方法》（附件2）。
第八條醫(yī)療器械注冊核查應(yīng)組織核查工作組進(jìn)行，核查工作組成員不得少于2人，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，具體現(xiàn)場核查按《****省醫(yī)療器械注冊現(xiàn)場核查程序》（附件3）進(jìn)行。
第九條第二、三類醫(yī)療器械注冊核查中對生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場核查，可結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核一并進(jìn)行，省局在出具《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核報告》的同時，出具《****省醫(yī)療器械注冊核查記錄》。
第十條第二、三類醫(yī)療器械的注冊核查工作，必要時省局可委托有關(guān)市局開展，市局應(yīng)在省局規(guī)定的期限內(nèi)完成注冊核查工作，并上報《****省醫(yī)療器械注冊核查記錄》。
第十一條核查人員須具備下列條件并遵守如下工作紀(jì)律：
（一）能正確理解和掌握核查工作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，并準(zhǔn)確運(yùn)用于核查工作實(shí)踐；
（二）在執(zhí)行核查工作時應(yīng)實(shí)事求是，公正客觀地做出核查結(jié)論；
（三）不得接受行政相對人或利益關(guān)系人的禮品、紀(jì)念品、現(xiàn)金、有價證券等饋贈，不得參加行政相對人或利益關(guān)系人安排的游覽或經(jīng)營性娛樂場所的娛樂活動；
（四）不得向行政相對人報銷核查工作的任何費(fèi)用；
（五）對核查結(jié)果和企業(yè)的技術(shù)資料負(fù)保密責(zé)任；
（六）核查工作期間未經(jīng)批準(zhǔn)不得向新聞媒體、行政相對人透露任何有關(guān)核查工作的具體部署和檢查內(nèi)容，不得擅自接受新聞媒體采訪；
（七）向行政相對人索取資料應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得隨意索取資料；
（八）核查工作期間不得攜帶無關(guān)人員。
第十二條核查人員違反醫(yī)療器械注冊核查工作的有關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律，其所在單位應(yīng)對責(zé)任人給予批評教育、行政告誡直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
第十三條經(jīng)核查證實(shí)醫(yī)療器械注冊申請材料存在虛假等違規(guī)問題的，省局或有關(guān)市局將不予其注冊并退回注冊申請材料，同時依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處并記入生產(chǎn)企業(yè)不良記錄。
各有關(guān)單位：
按照市級科技專項資金組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)就長春市科技發(fā)展計劃2021年度項目申報工作有關(guān)事項明確如下：
請各申報單位及項目申報人在填寫項目申報書前務(wù)必認(rèn)真閱讀本申報要求。
一、總體申報條件
（一）申報單位資格條件
1.申報單位應(yīng)在長春市域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，有固定的場所，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，有健全的財務(wù)制度，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企事業(yè)單位。其中，職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元的中小企業(yè),須通過科技部科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)評價，并于當(dāng)年取得入庫編號。
2.申報單位應(yīng)具有較好的前期工作基礎(chǔ)、完善的科研項目管理制度、財務(wù)管理制度以及較好研發(fā)條件。
3.項目申報單位、項目參與單位誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。到本次申報項目截止日期時沒有無故拖期的項目。
4.各項目申報單位須對本單位申報項目進(jìn)行涉密自查，并承諾項目不涉及國家秘密，符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及《吉林省涉密科研項目保密管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
5.企業(yè)作為申報主持單位，2020年度R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于1%（科技服務(wù)類企業(yè)不做R&D投入要求）。
6.同等條件下，優(yōu)先支持近三年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；優(yōu)先支持納入長春市“十四五”科技項目儲備庫項目；優(yōu)先支持圍繞長春市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈項目；優(yōu)先支持創(chuàng)新型縣（市）申報的項目。
（二）項目主要負(fù)責(zé)人資格條件
1.各類科技計劃項目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，應(yīng)為所在單位正式職工，且在項目執(zhí)行期內(nèi)為在職人員，項目執(zhí)行期內(nèi)除極特殊原因外應(yīng)保持穩(wěn)定，鼓勵青年科技人員申報和承擔(dān)市級科技計劃項目。
2.項目負(fù)責(zé)人及項目團(tuán)隊成員應(yīng)有良好的科研信用記錄，在科研誠信禁止申報處罰期內(nèi)的人員不能申報及參與申報 2021年度長春市科技發(fā)展計劃項目；無拖期項目；有到期應(yīng)驗收未驗收項目的及因主觀或人為因素終止、撤銷項目的，不能申報2021年度長春市科技發(fā)展計劃項目。
3.為避免一題多報、交叉申請和重復(fù)立項，確保申請人有足夠的時間和精力從事課題研究，2021年度長春市科技計劃項目申請作如下限定：
（1）項目申報單位限項。企業(yè)作為申報單位的，同一年度只能申報1個市科技發(fā)展計劃項目（后補(bǔ)助類項目除外），有在研市科技發(fā)展計劃項目的不得再申報本年度新項目（后補(bǔ)助類項目除外）；高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)作為申報單位的，按照各個計劃類別具體要求執(zhí)行。
（2）項目負(fù)責(zé)人限項。項目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報1個市科技發(fā)展計劃項目（后補(bǔ)助類項目除外）；有在研的市科技發(fā)展計劃項目負(fù)責(zé)人不得作為項目負(fù)責(zé)人申報本年度新項目（后補(bǔ)助類項目除外）。
（3）其他限項情況。同一申請人的同一項目不得重復(fù)申報，或改頭換面多頭申報；項目申請人需在《項目申報書》中明確列出作為項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的各級各類科研項目情況（填報2017年以來獲得的項目），包括項目名稱、資助機(jī)構(gòu)、資助金額、結(jié)項情況、研究起止時間等；不得將內(nèi)容基本相同或相近的申報材料以不同申請人的名義提出申請；凡在內(nèi)容上與在研或已結(jié)項的各級各類項目有較大關(guān)聯(lián)的，須在《項目申報書》中詳細(xì)說明所申請項目與已承擔(dān)項目的聯(lián)系和區(qū)別，否則視為重復(fù)申請；不得以內(nèi)容基本相同或相近的同一成果申請多個項目結(jié)項；對同一項目重復(fù)申報且獲得多項資助的，或者同一申請人多項申報且獲得超項資助的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)立項并收回項目資助經(jīng)費(fèi)，計入個人誠信檔案。
二、申報材料要求
項目申報采取網(wǎng)上申報和紙件申報并行的方式，網(wǎng)上申報材料與紙件申報材料應(yīng)一致，所有申報項目不接受個人報送，均由推薦單位統(tǒng)一匯總報送至長春市科技局對應(yīng)項目管理處室。
推薦單位報送材料主要包括：長春市科技發(fā)展計劃項目申報書等5類紙質(zhì)材料（一式4份，膠裝成冊），具體要求如下：
1．長春市科技發(fā)展計劃項目申報書（可行性研究報告）。項目申報書的研究內(nèi)容、考核指標(biāo)等應(yīng)合理、明確、可考核；如果項目列入計劃，將作為簽訂任務(wù)書、驗收的依據(jù)，原則上不得更改。項目組現(xiàn)有研究基礎(chǔ)中，不能填寫與本課題無關(guān)的成果，其中論文成果按照《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號）要求執(zhí)行。
2．長春市科技發(fā)展計劃項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書（后補(bǔ)助類項目不需要提交）。依照《長春市財政局 長春市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強(qiáng)市財政科研項目資金管理的通知》（長財教[2017]1345號），項目預(yù)算書中會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目不超過直接費(fèi)用10%，不需提供預(yù)算測算依據(jù)；超過10%的，提供必要的測算依據(jù)，無需對每次會議、差旅做單獨(dú)的測算和說明。
3．長春市科技計劃項目科研承諾書。按照《關(guān)于建立科研誠信承諾與審核制度 加強(qiáng)科技計劃項目誠信管理的通知》要求，分別簽訂項目承擔(dān)單位誠信承諾書、項目參加人員誠信承諾書，其中，項目承擔(dān)單位誠信承諾書（I類）適用于申報非驗收類且給予一次性財政資金補(bǔ)貼項目的承擔(dān)單位；項目承擔(dān)單位誠信承諾書（II類）適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的承擔(dān)單位；項目參加人員誠信承諾書適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的參加人員。
4．長春市科技計劃項目不涉及國家秘密承諾書。各項目申報單位、項目負(fù)責(zé)人須在項目申報系統(tǒng)中上傳項目不涉及國家秘密承諾書，項目申報單位加蓋單位公章、項目負(fù)責(zé)人本人簽字。
5．各專項（計劃）單獨(dú)要求的其他附件材料。各專項（計劃）單獨(dú)要求的其他附件材料須按照項目申報系統(tǒng)要求為準(zhǔn)，原則上不在各專項（計劃）指南中單獨(dú)列出。
三、申報注意事項
1．資金支持方式和撥款方式。本年度項目支持方式分為前補(bǔ)助和后補(bǔ)助兩種方式。前補(bǔ)助類項目采取事前立項、先期撥付70%項目資金，事后驗收、驗收合格后撥付30%項目資金的方式（科學(xué)家工作站專項除外）；后補(bǔ)助類項目采取一次性撥付。
2．配套資金要求。以前補(bǔ)助方式支持的項目，企業(yè)為申報單位或合作單位的，企業(yè)須為本項目提供不低于1：1的配套資金。
3．項目執(zhí)行周期。除創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目執(zhí)行周期為1年外，其他項目執(zhí)行周期時間統(tǒng)一為2年。
4．知識產(chǎn)權(quán)要求。研究成果產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的、項目申報人或參加人有不良信用記錄且在懲戒期的、涉嫌侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的項目和申請人的，不能申報本年度長春市科技發(fā)展計劃項目。
5．申報材料的時效性。申報材料所附知識產(chǎn)權(quán)歸屬證明、中外合作協(xié)議書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測（驗）報告、科技查新（檢索）報告、咨詢報告、產(chǎn)品用戶定性、定量使用意見（報告）等證明材料，須在有效期內(nèi)。沒有標(biāo)明時效期的，按有效期為 2 年界定。
6．認(rèn)真核對申報材料的準(zhǔn)確性。申報單位應(yīng)認(rèn)真核對申報書及其他相關(guān)申報材料內(nèi)容，確認(rèn)無誤后再提交。申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。
7．答辯要求。項目申報負(fù)責(zé)人必須本人參加評審答辯（如因特殊原因不能參加答辯的需要提前提供本單位相關(guān)證明），無特殊原因不參加評審答辯的，不予立項。
四、申報流程及時間
（一）長春市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)申報項目
1．受理網(wǎng)址：cckjxm.com/
2．受理項目類別：市院科技創(chuàng)新合作專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化計劃、創(chuàng)新平臺與人才計劃、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃中的市屬高校創(chuàng)新能力提升項目。
3．受理時間：網(wǎng)上申報受理時間為本指南之日起至7月30日17：00截止（科技成果本地轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助專項除外），推薦審核時間為8月2日17:00截止，紙件受理時間為8月2日17:00截止（逾期不予受理）。申報書模板可在長春市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)下載，待系統(tǒng)調(diào)試結(jié)束后正式網(wǎng)上填報（系統(tǒng)預(yù)計7月8日開通）。
4．申報流程圖：
5．綜合業(yè)務(wù)咨詢電話：發(fā)展規(guī)劃處 88777251（具體項目問題請與指南中各項目類別對應(yīng)的咨詢電話進(jìn)行聯(lián)系）。
6．網(wǎng)上申報操作技術(shù)支持電話： 88777251 孫洪江
7．受理地址：長春市政務(wù)服務(wù)中心（長春市南關(guān)區(qū)華新街700號）
（二）長春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳申報項目
1．受理網(wǎng)址：116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home
2．受理項目類別：技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃中的企業(yè)創(chuàng)新主體培育專項（企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助項目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后補(bǔ)助項目、長春市科技型“小巨人”認(rèn)定后補(bǔ)助項目）及科技金融專項（科技企業(yè)貸款貼息后補(bǔ)助項目）。
3．受理時間：申報系統(tǒng)預(yù)計7月初開通（具體詳情關(guān)注長春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳的通知或咨詢技術(shù)支持電話）。
4．網(wǎng)上申報操作技術(shù)支持電話：長春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳 趙艷玲 88779404
5．受理地址：長春市政務(wù)服務(wù)中心（長春市南關(guān)區(qū)華新街700號）
長春市科學(xué)技術(shù)局 長春市財政局
20*年度科技咨詢專項工作將在前幾年實(shí)施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞*發(fā)展和服務(wù)全國的重大需求，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遵循“需求導(dǎo)向、機(jī)制領(lǐng)先、凝聚資源、高端輻射”“十一五”期間*科技發(fā)展的工作方針，依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動首都城市發(fā)展，并以此實(shí)現(xiàn)對全國的高端輻射與引領(lǐng)作用。
20*年度科技咨詢專項工作將拓展思路，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步支持高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新咨詢服務(wù)項目，重點(diǎn)關(guān)注和支持科技成果產(chǎn)業(yè)化、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技金融保險等與科技緊密相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)項目。充分發(fā)揮科技咨詢機(jī)構(gòu)的智囊和紐帶作用，為實(shí)現(xiàn)首都創(chuàng)新戰(zhàn)略提供不可或缺的重要服務(wù)支撐。通過首都創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，使*市在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)五大提升：企業(yè)的創(chuàng)新主體地位得到提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位基本形成；科技在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)地位得到提升，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)成為提升城市功能和輻射能力的主要驅(qū)動力，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)；科技在城市管理和城市建設(shè)過程中的應(yīng)用水平得到有效提升；*為全國服務(wù)和與全球資源對接的能力得到提升，使*的創(chuàng)新服務(wù)能力對全國的輻射帶動作用明顯提升，國際交流與合作日益活躍，吸納全球科技資源的能力顯著提高；科技持續(xù)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力得到提升，科技基礎(chǔ)條件得到有效整合，科技資源共享機(jī)制基本形成。
一、支持對象
在*地區(qū)注冊、具有獨(dú)立法人資格的科技咨詢機(jī)構(gòu)，以決策咨詢、管理咨詢、工程咨詢、技術(shù)咨詢、市場調(diào)查、專業(yè)咨詢等為主營業(yè)務(wù)，尤其是：1、為高新技術(shù)領(lǐng)域（電子與信息及軟件、信息服務(wù)業(yè)；生物、醫(yī)藥技術(shù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新材料；光機(jī)電一體化；新能源、高效節(jié)能；環(huán)境保護(hù)、航空航天等）提供與科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)相關(guān)的咨詢服務(wù)；2、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（科技金融、科技保險、文化創(chuàng)意、物流、環(huán)境和公共設(shè)施管理等）機(jī)構(gòu)提供與該產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的咨詢服務(wù)。主要包括：
1.自主品牌與知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)咨詢：提品品牌設(shè)計與建立、企業(yè)品牌策劃與建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的咨詢。
2.體制改革咨詢：提供企業(yè)制度建設(shè)與創(chuàng)新、企業(yè)兼并與重組的咨詢。
3.管理與發(fā)展咨詢:提供決策、戰(zhàn)略、人力資源、組織變革、IT管理、企業(yè)文化等方面的咨詢。
4.市場信息與營銷咨詢：提供市場調(diào)查與信息、商業(yè)模式建立與創(chuàng)新的咨詢。
5.科技金融、科技保險與投融資咨詢：提供與科技金融、科技保險相關(guān)的經(jīng)紀(jì)、法律、評價等咨詢，提供風(fēng)險投資引入與融資、上市與資本運(yùn)營的咨詢。
二、申報條件
申請專項資金應(yīng)同時具備以下條件：
（一）申報機(jī)構(gòu)條件
1.在*地區(qū)注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，具有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)，無不良記錄。
2.成立兩年以上。
3.上年度營業(yè)總收入不低于200萬元，或咨詢業(yè)務(wù)收入不低于150萬元。主營業(yè)務(wù)為提供各類科技咨詢服務(wù)。
4.在高新技術(shù)領(lǐng)域或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有較強(qiáng)的專業(yè)咨詢服務(wù)能力，在科技咨詢行業(yè)較好的業(yè)績，在社會上有一定的知名度，客戶反映良好。
5.內(nèi)部管理規(guī)范，團(tuán)隊結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)手段科學(xué)。
6.近兩年年度咨詢業(yè)務(wù)收入平均增長比率不低于5%。
7.擁有自主創(chuàng)新服務(wù)模式。
8.近兩年咨詢服務(wù)項目不少于10個。
9.獲得20*、20*年度“*市優(yōu)秀科技中介機(jī)構(gòu)”表彰的機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先支持。
（二）咨詢項目條件
1.申報的項目應(yīng)是正在執(zhí)行的咨詢項目。
2.咨詢項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著，同時也能提升科技咨詢機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)服務(wù)能力。
3.每家機(jī)構(gòu)只能申報一個項目。
三、支持方式
專項資金采取無償資助方式。
四、申報與受理
（一）申報地點(diǎn)和時間
專項資金實(shí)行集中申報、集中受理。*生產(chǎn)力促進(jìn)中心及*科技咨詢業(yè)協(xié)會受*市科委委托共同負(fù)責(zé)受理專項資金項目申請。辦公地設(shè)在*生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
辦公地址：*市海淀區(qū)北三環(huán)中路31號生產(chǎn)力大樓B座8*室
咨詢電話：*
網(wǎng)上時間：*
申報時間：20*年5月4日—5月29日（周一至周五8:30-17:30）
（二）申報程序
1.從*市科委*或*生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)站*、*科技咨詢業(yè)協(xié)會網(wǎng)站*下載《*市科委科技咨詢專項資金項目申報書（20*年度）》，按要求準(zhǔn)備申報材料（具體要求詳見“申報材料”部分）。
2.申報機(jī)構(gòu)在申報期限內(nèi)將準(zhǔn)備好的申報材料直接報送*生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
（三）申報材料
1.《*市科委科技咨詢專項資金項目申報書》紙質(zhì)材料和電子版。
2.附件材料包括：
(1)咨詢機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,并加蓋單位公章。
(2)項目委托方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、主營業(yè)務(wù)及主要產(chǎn)品說明材料，分別加蓋單位公章。
(3)咨詢機(jī)構(gòu)近三年的年度財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，并加蓋單位印章。
(4)咨詢項目的委托合同書及服務(wù)收入證明復(fù)印件。（報送書面材料時，需出示委托合同原件）
(5)上年度接受服務(wù)的主要客戶的評價意見（機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、合同執(zhí)行情況、給客戶帶來的經(jīng)濟(jì)社會效益、對客戶發(fā)展的作用等）。
(6)近兩年，為客戶提供咨詢服務(wù)的相關(guān)證明(至少10個項目、如由項目委托方提供的證明函或合同書復(fù)印件等)。
(7)有關(guān)信譽(yù)證明復(fù)印件。
（四）報送材料數(shù)量及裝訂
《項目申報書》用A4規(guī)格紙打印，并與其他附件材料裝訂成一冊。書面上報材料一式六份，均應(yīng)加蓋單位公章，同時報送《項目申報書》的電子版。
（五）情況查詢
申報單位可通過市科委網(wǎng)站*或*生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)站*、*科技咨詢業(yè)協(xié)會網(wǎng)站*查詢相關(guān)信息。
關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項目；申報材料；材料撰寫；質(zhì)量提高
1 引 言
“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上，2010年的國家財政科技投入資金已達(dá)到6980億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.8%。在國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達(dá)到2%，預(yù)計到2020年達(dá)到2.5％以上”?！秶摇笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出“十二五”時期科技發(fā)展主要指標(biāo)之一就是在2015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到2.2%這一硬性指標(biāo)，僅僅按國際經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇時期2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值來計算，2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，2015年的國家財政科技投入資金有望達(dá)到萬億元以上。
國家對科技創(chuàng)新的重視，并投以數(shù)以千億的財政資金對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的科研項目予以扶持，無疑給企業(yè)打了一針強(qiáng)心針，極大地鼓舞了企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實(shí)施起來的，各企業(yè)科技管理水平、申報人員素質(zhì)和所處行業(yè)領(lǐng)域不同，其申報材料質(zhì)量也不同。有不少企業(yè)雖有較好的項目，但因未理解申報要求、沒把握好申報契機(jī)、申報材料沒體現(xiàn)出項目的創(chuàng)新性和優(yōu)勢、項目技術(shù)水平僅僅處于國內(nèi)先進(jìn)，且申報材料撰寫的嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導(dǎo)致無法得到專家評委的認(rèn)可，因而紛紛落選。
2 項目申報應(yīng)注意的事項
2.1 捕捉項目申報信息，開拓信息來源渠道
2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件
現(xiàn)今的社會是信息化高度發(fā)展的社會，以往的戰(zhàn)爭中，“兵馬未動，糧草先行”，這是兵家所遵循的規(guī)律，而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動，信息先行”的原則。在項目申報方面，項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。
（1） 先敵了解
先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息，將會極大地提高項目申報的運(yùn)籌謀劃、計劃組織、控制協(xié)調(diào)等指揮活動的時效性，從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。
（2） 先敵發(fā)現(xiàn)
早于競爭對手發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的現(xiàn)行不足之處，如：無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經(jīng)過期或即將過期需補(bǔ)辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關(guān)主管職能部門出具證明（如環(huán)保、納稅）等，辦理都需要一定的時間，早發(fā)現(xiàn)便于早解決。
（3） 先敵行動
現(xiàn)在大多數(shù)項目申報的時間都很短，個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息，則有利于統(tǒng)籌安排，組織材料進(jìn)行申報。在充足的時間下，申報材料的質(zhì)量也會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后期臨時匯編材料的企業(yè)。
2.1.2項目申報信息的獲取方式
（1） 歷年來項目申報時間的規(guī)律
有些項目的申報時間有著大致規(guī)律的，如每年12月左右進(jìn)行的國家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國家火炬計劃、國家星火計劃，每年3月和8月左右的民營科技企業(yè)認(rèn)定，每年4月或7月左右的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審、常年接受申報的省工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項目申報規(guī)劃，未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎(chǔ)工作。
（2） 互聯(lián)網(wǎng)信息
在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)的今天，不論是政府職能部門也好還是行業(yè)協(xié)會也好，只要他是一個正規(guī)部門，有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，那么相關(guān)的項目、獎項申報信息都會在網(wǎng)站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關(guān)網(wǎng)站瀏覽一下即可。
這一點(diǎn)說起來簡單，做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業(yè)協(xié)會也多，按項目類型分有科技、技改、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型升級等，而每個項目又可細(xì)分成若干類，例如科技類項目又分省、市、縣（區(qū)）產(chǎn)學(xué)研；省、市、縣（區(qū)）科技獎；省、市、縣（區(qū)）科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品、火炬計劃、創(chuàng)新基金等等。對于有一定規(guī)模實(shí)力和知名度的企業(yè)來說，這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發(fā)展改革委、國家工業(yè)和信息化部、國家中小企業(yè)信息網(wǎng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局以及省、市、區(qū)各類職能部門，還有相關(guān)的各類行業(yè)協(xié)會。
有些項目雖然不適合報國家級項目，但省或市乃至區(qū)，以及行業(yè)協(xié)會的項目在符合條件要求的情況下企業(yè)是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時，國家會讓省、市、區(qū)各級部門層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，但是由于層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，當(dāng)企業(yè)接到通知時，少則已經(jīng)過去三天，多則已經(jīng)過去一周乃至兩周的時間，留給企業(yè)的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中，盡量把相關(guān)職能部門的網(wǎng)站游覽一下。
（3） 人際關(guān)系
做項目申報人員若有心想做好這個工作，其實(shí)難度是很大的，除了對行業(yè)知識的要求外，還要對其它的輔助專業(yè)技能要識，并靈活運(yùn)用，而這些都不難，最難的則是學(xué)做人。做了項目申報人員，尤其是全能型（各類型科技、經(jīng)貿(mào)、技改、知識產(chǎn)權(quán)、名牌、商標(biāo)等）的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要，因為對內(nèi)他的工作涉及到公司多個部門，對外他接觸著多個政府職能部門和行業(yè)協(xié)會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業(yè)甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足，實(shí)不知三人行必有我?guī)?，取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實(shí)力，并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會以及同行（僅指項目申報行業(yè)）和自己交際圈的朋友關(guān)系融洽了，這樣你在與他們交流的同時才會學(xué)到不少的東西，得到不少有價值的信息。當(dāng)你在項目申報過程中遇到問題請教別人時，別人才會熱心指點(diǎn)。
2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫
2.2.1申報項目的選題和項目名稱
申報項目的選題是否準(zhǔn)確是申報工作成功與否的重要因素，也是開展項目科研的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要做好項目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后，找到最適宜的項目申報領(lǐng)域范圍和題材，便可著手組織材料。
項目的名稱是項目的重要組成部分，是項目的重要信息點(diǎn)。項目題目出現(xiàn)問題，往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委，并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時，往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙，在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點(diǎn)睛的作用。相反，項目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。
總的來說，項目名稱應(yīng)用簡明、精確的詞語體現(xiàn)出項目的研發(fā)方向或主要內(nèi)容。名稱應(yīng)簡潔，用字一般不宜超過20個漢字，切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報告撰寫的關(guān)鍵點(diǎn)
項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面，項目的可行性、項目的創(chuàng)新性、財務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測、研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)以及知識產(chǎn)權(quán)等五個方面
（1） 項目的可行性
項目是否會被立項，并獲得財政資金扶持主要是看項目的實(shí)施可行性和含金量，項目可行性的撰寫應(yīng)側(cè)重于國內(nèi)外背景狀況分析、項目實(shí)施存在的困難及準(zhǔn)備采取的措施以及項目進(jìn)度的合理安排。你要對項目實(shí)施的國內(nèi)外背景進(jìn)行分析研究對比，以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進(jìn)度的合理安排。
在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發(fā)周期定的太短或者太長，這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短，恐怕你的項目是否立項，以及是否給予財政扶持，在還沒有確定時你的項目就已經(jīng)結(jié)束了，這對你的申報工作不利。專家評委會認(rèn)為項目既然已經(jīng)結(jié)束了，無需申報立項和申請扶持資金了，你的申報工作也就白費(fèi)。項目研制周期太長，會對項目進(jìn)展的跟蹤和扶持資金使用的監(jiān)控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評委的認(rèn)同。當(dāng)然，特定行業(yè)的研制周期另當(dāng)別論，如：生物制藥等是按階段計算。
（2） 項目的創(chuàng)新性
無論什么科研課題必須要有創(chuàng)新性，這是申報書最突出的特點(diǎn)。申報課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。研究的結(jié)果應(yīng)該是前人所不曾獲得的方法和結(jié)論，它可以是結(jié)合課題研究實(shí)踐提出的新觀點(diǎn)、新發(fā)現(xiàn)、新設(shè)想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術(shù)、新方法或開拓的新領(lǐng)域，還可以是某個學(xué)科領(lǐng)域、制度、政策等方面的突破。
針對創(chuàng)新性可以通過該項目產(chǎn)品或?qū)嵤┖螅c同行業(yè)類似的項目產(chǎn)品或項目進(jìn)行參數(shù)對比，通過數(shù)據(jù)對比結(jié)合文字描述，配以科技查新報告等材料來體現(xiàn)出該項目產(chǎn)品或項目的創(chuàng)新性。
建議大家在平時要留意相關(guān)行業(yè)信息、收集同行的一些數(shù)據(jù)信息，當(dāng)數(shù)據(jù)資源庫達(dá)到一定程度時，就不會為了對比數(shù)據(jù)而發(fā)愁。在進(jìn)行數(shù)據(jù)對比時，要結(jié)合時下政策環(huán)境，選取對自己有用的數(shù)據(jù)資源對比。如選取節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效、信息化融合等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。
（3） 財務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測
申報材料中財務(wù)數(shù)據(jù)情況方面（含項目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財務(wù)狀況良好，研發(fā)資金能及時到位確保研發(fā)工作的開展，同時在研發(fā)資金投入與效益預(yù)測方面，其數(shù)據(jù)要經(jīng)得起考驗，需平衡好兩者之間的關(guān)系。
例如，某公司報區(qū)科技計劃項目時，研發(fā)周期為一年半，其研發(fā)投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發(fā)投入，企業(yè)的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關(guān)注的首要問題。
還有一個企業(yè)，投入不到千萬的項目，其項目結(jié)束當(dāng)年會有近4億的收益、項目結(jié)束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤，在現(xiàn)今如此高額利潤收益的項目，必然會引起專家評委的關(guān)注。
（4） 研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)
新手在申報項目時，經(jīng)常對研發(fā)單位研發(fā)能力的表述不到位。企業(yè)簡介是對企業(yè)綜合性的概述，對企業(yè)研發(fā)資質(zhì)方面的表述不夠全面和清晰，而在項目申報時專家評委不可能對所有企業(yè)的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業(yè)的研發(fā)能力，所以在對研發(fā)單位介紹時，最好重點(diǎn)介紹一下企業(yè)的研發(fā)能力和資質(zhì)。
項目申報時項目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)也不能忽略。按規(guī)定，項目負(fù)責(zé)人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級以上的職稱資質(zhì)，如果疏忽這一點(diǎn)，在項目負(fù)責(zé)人信息欄錄入中級甚至初級，那么在專家評委嚴(yán)格審查下，十有八九會被刷下來；如果項目是個非常好的項目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。
（5） 項目的知識產(chǎn)權(quán)情況
在項目申報時一般會有相關(guān)的預(yù)期成果提供形式和數(shù)量要填寫，里面涉及發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀專利申請和授權(quán)量，以及新產(chǎn)品、新材料、新裝備、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會出現(xiàn)一些錯誤，如大多數(shù)企業(yè)申報人員會將專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等數(shù)據(jù)填寫的過大，在申報項目時，雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好，這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統(tǒng)會有申報書和合同書內(nèi)容對比的功能，當(dāng)對比發(fā)現(xiàn)差距時系統(tǒng)會要求你給出合理解釋。在驗收時，專家評委驗收通過的主要參考依據(jù)為你的專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等是否與申報時填寫數(shù)據(jù)相符。
例如，某單位有一項目納入“863計劃”，獲得上千萬專利資助，現(xiàn)臨近驗收時發(fā)現(xiàn)合同書中提到該項目相關(guān)申請授權(quán)的專利要達(dá)到上百項，可實(shí)際上相關(guān)專利目前才三十多項。故建議在填寫預(yù)期成果提供形式和數(shù)量時，切忌過份夸大，一定要本著實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真評估。
2.3 項目申請資料的準(zhǔn)備及裝訂
項目申報工作涉及面廣、所需資料多，不同的項目所需提供的資料大致相同，由于項目的側(cè)重點(diǎn)不同，其附件要求也就不同。項目申報的材料數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下需與公司的研發(fā)、財務(wù)、營銷、人事行政、生產(chǎn)制造、質(zhì)管、環(huán)境管理等部門協(xié)同配合提供，項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進(jìn)行排版、裝訂較為關(guān)鍵。
2.3.1可行性報告的排版
大多數(shù)項目申報都需提供可行性報告，或者研制總結(jié)報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點(diǎn)，正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統(tǒng)一，可以增加印象，專家評委有一個好心情，對你的項目評估是有著不可估量的作用。
在可行性報告等文件中設(shè)有專門的封面，可顯示企業(yè)重視程度的同時，也把相關(guān)項目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目負(fù)責(zé)單位等信息表達(dá)出來；建立文件目錄及頁碼，可便于快速查閱相關(guān)內(nèi)容；文件中字體大小、格式和段落統(tǒng)一，有些信息資料是文件撰寫者在網(wǎng)站或其他學(xué)術(shù)期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統(tǒng)一，會整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個項目允許上傳的文件數(shù)量不超過15個，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關(guān)申報文件要求中提及的文件都上傳，而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個目錄，以便查看。例如：建立一個20個專利清單的文件目錄，把目錄連同授權(quán)專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數(shù)人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實(shí)這是錯誤的，在生成這類PDF文件的同時，專家評委往往可看出項目申報人員的責(zé)任心與素質(zhì)，以此推斷該企業(yè)的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小，更應(yīng)考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關(guān)附件界面的質(zhì)量
這里相關(guān)附件界面的質(zhì)量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質(zhì)量。有些人在掃描或復(fù)印相關(guān)證書時，為了趕時間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復(fù)印。其掃描或復(fù)印出來的質(zhì)量就大打折扣，整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉(zhuǎn)就直接上傳，專家評委網(wǎng)上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉(zhuǎn)圖片后再上傳。
3 結(jié) 語
現(xiàn)在企業(yè)對科技項目申報工作越來越重視，申報要求和評審也越來越嚴(yán)，要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的，必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領(lǐng)悟文件精神，并換位思考，以專家評委的立場角度來審核文件，這樣有助于發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。
在實(shí)際工作中，科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高，其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領(lǐng)悟能力要強(qiáng)、內(nèi)外的溝通聯(lián)系要能協(xié)調(diào)處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強(qiáng)。
要做到這些，除了平時注重加強(qiáng)信息積累，多和研發(fā)人員聯(lián)系，多與公司內(nèi)部和外部相關(guān)職能部門溝通外，也要關(guān)注政策的動向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時了解項目有關(guān)信息，必要時根據(jù)情況，對申報材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)《浙江省專業(yè)技術(shù)資格評審工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙人?！病?51號）精神，為做好我市2013年度建工城建專業(yè)工程師資格評審工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、申報范圍和對象
在全市企事業(yè)單位中從事建工城建專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。任職資格的資歷一律計算到2013年12月底，在此期限內(nèi)已到達(dá)退休年齡的，除按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延長退休年齡者外，不列入申報范圍。
二、申報條件
（一）在企業(yè)從事建工城建專業(yè)技術(shù)工作的在職人員，申報工程師資格，按照原市人事局、市經(jīng)濟(jì)委員會、市建設(shè)委員會和市政府農(nóng)村工作辦公室《關(guān)于印發(fā)<寧波市企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員工程師申報條件(試行)>的通知》（甬人?！?010〕69號）執(zhí)行。
（二）在事業(yè)單位工作的建工城建專業(yè)技術(shù)人員（含事業(yè)編外人員）按以下規(guī)定執(zhí)行：
1.正常申報條件
具備下列學(xué)歷、資歷條件之一者，可正常申報工程師資格。
（1）獲得碩士學(xué)位，從事建工城建專業(yè)技術(shù)工作滿2年或取得第二學(xué)士學(xué)位，擔(dān)任助理工程師職務(wù)滿2年。
（2）獲得學(xué)士學(xué)位或大學(xué)本科畢業(yè)，擔(dān)任助理工程師職務(wù)4年以上。
（3）大學(xué)?？飘厴I(yè)，擔(dān)任助理工程師職務(wù)4年以上。
2.破格申報條件不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任助理工程師職務(wù)4年以上，或具備規(guī)定的學(xué)歷擔(dān)任助理工程師滿3年不滿4年，具備下列條件的2條及以上，可以破格申報工程師資格：
（1）獲縣級以上科技進(jìn)步獎項目的完成者；或獲省廳技術(shù)進(jìn)步二等獎以上項目的主要完成者；或獲本專業(yè)市級以上獎項（“甬江杯”、市優(yōu)秀勘察設(shè)計一等獎、“市標(biāo)化工地”等）的主要完成者；或獲本專業(yè)縣級兩項工程質(zhì)量獎、標(biāo)化工地的主要完成者。
（2）任現(xiàn)職以來被評為市級以上（含建設(shè)系統(tǒng)）專業(yè)工作先進(jìn)工作者、優(yōu)秀項目經(jīng)理；或被評為縣級以上勞動模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員（指黨委、政府頒發(fā)的獎項，不含年度考核優(yōu)秀）。
（3）主持本單位相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)工作3年以上；或長期（指滿10年以上）在基層第一線工作并取得工程類相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書，如二級建造師、二級建筑師等。
（4）從事本專業(yè)工作滿20年以上；或具有中專學(xué)歷，從事本專業(yè)工作滿15年以上。
（三）計算機(jī)應(yīng)用能力考核要求。在事業(yè)單位工作的申報人員，凡年齡在45周歲以下，申報評審工程師資格，須獲得3個科目（模塊）的全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試成績合格證書；在企業(yè)工作的申報人員,按照甬人?！?010〕69號文件執(zhí)行。計算機(jī)免試按浙人?！病?51號文件規(guī)定執(zhí)行。
（四）職稱外語要求。職稱外語要求按甬人專〔2007〕36號文件規(guī)定執(zhí)行。在企業(yè)工作的申報人員，按甬人?！?010〕69號文件規(guī)定執(zhí)行。
（五）繼續(xù)教育按甬政辦發(fā)〔2002〕150號文件規(guī)定執(zhí)行，對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)時管理，在一個繼續(xù)教育周期內(nèi)不少于72學(xué)時（含公共課和專業(yè)課）。
（六）公示要求。所有申報人員的申報材料均須公示，具體要求按甬人?！?004〕32號文件執(zhí)行。
三、面試要求
凡破格申報、越級申報、直接申報、特殊申報的人員，均需參加評委會組織面試。
四、材料報送及要求
為確保評審?fù)扑]工作順利進(jìn)行，送審的材料必須真實(shí)規(guī)范，材料中的論文、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書等應(yīng)提供原件，材料中的證書提供復(fù)印件時，須由單位人事干部負(fù)責(zé)驗證后，在復(fù)印件上簽名，加蓋單位公章，縣（市）、區(qū)申報的材料需經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核蓋章,市屬單位由行政主管部門審核蓋章。對在申報過程中有弄虛作假行為的人員，從評審次年起3年內(nèi)不得申報高一級專業(yè)技術(shù)資格，已參加評審取得資格的取消其評審結(jié)果。送審材料具體要求是：
（一）專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)業(yè)務(wù)檔案（包括任期內(nèi)年度考核材料1套）；
（二）《專業(yè)技術(shù)人員任職資格評審表》（需貼照片），一式3份，另備二寸正面免冠近照1張；
（三）《推薦中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表》（A3紙打?。┮皇?0份，并須加蓋公章；
（四）《推薦中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審對象名冊》1份，另報電子文檔；
（五）任現(xiàn)職以來專業(yè)工作總結(jié)1份；
（六）任現(xiàn)職以來能夠反映本人專業(yè)水平的業(yè)績材料；
（七）任現(xiàn)職以來撰寫的論文；
（八）破格申報和特殊申報人員，需填報《破格（特殊）推薦中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審查表》一式3份，同時，需說明符合哪幾條破格（特殊）申報條件，并附有關(guān)證明材料；
（九）以下材料請按順序裝訂成冊：
1．學(xué)歷證書、教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書、外語考試合格證（或外語免試審核表）、計算機(jī)合格證（或計算機(jī)應(yīng)用能力免試審核表）、繼續(xù)教育證書、本人身份證，近1年勞動合同（企業(yè)及事業(yè)編外人員提供），近1年（按申報材料截止月往上推1年算）在甬工作養(yǎng)老保險繳納證明（企業(yè)及事業(yè)編外人員提供，多人申報的單位可統(tǒng)一出具）等原件，同時再附上述所有證書的復(fù)印件各1份；
2．寧波市中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報材料公示確認(rèn)表1份；
3．專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料真實(shí)性保證書1份。
一、明確目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)行政效率質(zhì)的飛躍
1．加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保市政府明確進(jìn)中心運(yùn)作的行政許可項目、非行政許可的審批項目和服務(wù)項目100%進(jìn)中心；
2．提高進(jìn)中心項目即辦件的比例，周邊城市能做到即辦的，一律實(shí)行即辦，確保即辦件達(dá)到中心日均辦件量的50%；
3．壓縮審批時限，承諾件審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整體壓縮30-50%，原則上一般項目不超過7個工作日；
4．積極推行一審一核制，各部門在窗口辦理的“一審一核”項目要達(dá)到50%；
5．加強(qiáng)中心窗口建設(shè)，推進(jìn)審批工作前移，各部門行政服務(wù)處處長和審批工作人員要進(jìn)窗口，確保中心窗口審批人員配備在70%以上，并對窗口充分授權(quán)，確保處長以下的審批工作都在窗口完成，使接待型窗口成為審批型窗口。
6．建立園區(qū)工業(yè)項目行政許可快速通道，力爭使外商投資企業(yè)設(shè)立的承諾時限從原來的18個工作日壓縮到7個工作日；園區(qū)工業(yè)項目基本建設(shè)審批階段的行政許可時限從原來的124個工作日縮短到40個工作日。
7．簡化審批方式，對項目申報材料進(jìn)行認(rèn)真梳理，取消重復(fù)的和不必要的材料，能用表格說清的決不用報告，能用一張表的決不用兩張表，使申請人準(zhǔn)備材料的時間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮30%以上。
8．積極推進(jìn)“六公開”工作，通過辦事須知、服務(wù)指南、觸摸屏、服務(wù)網(wǎng)站等公開所有進(jìn)中心項目的內(nèi)容、審批流程、申報材料、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
9．加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、表單下載等服務(wù)，為辦事人員提供更加快捷的服務(wù)。
10．加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)各轄市和XX區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心，形成三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市的行政審批（服務(wù)）快速通道。
二、強(qiáng)化措施，確保各項工作目標(biāo)落實(shí)到位
1、加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。近期，重點(diǎn)抓好第二批部門（單位）“兩集中、兩到位”的落實(shí)工作，確保按期保質(zhì)地完成既定的工作目標(biāo)。明年上半年，中心將和市紀(jì)委、監(jiān)察局、編辦和法制辦等部門一道，對進(jìn)市行政服務(wù)中心的部門（單位）的“兩集中、兩到位”定期進(jìn)行檢查，確保職能歸并到位，項目進(jìn)駐到位，窗口授權(quán)到位，人員落實(shí)到位，堅決杜絕兩頭受理、體外循環(huán)、違規(guī)收費(fèi)行為。
2、進(jìn)一步“六公開”工作。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)審批事項，凡適合在中心辦理的事項，要全部納入中心，實(shí)行集中管理。在此基礎(chǔ)上，對所有進(jìn)中心項目的辦理程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等逐一進(jìn)行梳理，確保“六公開”工作落實(shí)到位。
3、做好園區(qū)工業(yè)項目行政[！]許可快速通道的組織協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)與各園區(qū)的聯(lián)系，建立暢通的信息渠道，對重點(diǎn)項目提前介入，超前服務(wù)。及時分析匯總園區(qū)工業(yè)項目的辦理情況，定期向市領(lǐng)導(dǎo)匯報并通報各有關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
4、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)聯(lián)審會辦工作。繼續(xù)加大對聯(lián)審會辦的協(xié)調(diào)、督查力度，對基本建設(shè)項目、外商投資企業(yè)設(shè)立、企業(yè)技術(shù)改造項目、工商企業(yè)證照、城市道路挖掘、戶外廣告設(shè)置等項目實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成”。
5、加快建設(shè)電子政務(wù)平臺。依托市政府電子政務(wù)平臺，積極組織實(shí)施網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。繼續(xù)完善網(wǎng)上評議、網(wǎng)上監(jiān)督功能，建立電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
6、抓緊做好中介機(jī)構(gòu)進(jìn)中心的準(zhǔn)備工作。配合市政府法制辦對市級中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，盡快提出加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法。同時根據(jù)市政府第33次常務(wù)會議的決定，積極創(chuàng)造條件把與基本建設(shè)有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)納入中心管理，確保進(jìn)中心的中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在中心收件、出件，并公開服務(wù)程序、承諾時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高中介服務(wù)的透明度，以進(jìn)一步改善我市的投資軟環(huán)境。
三、強(qiáng)化監(jiān)督和投訴工作
投訴處理：對辦事人以電話、信件、電子郵件等方式投訴工作人員違紀(jì)違規(guī)的，署實(shí)名并留有聯(lián)系方式或本人上門投訴的均即時受理，并在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)，未署實(shí)名的在鎮(zhèn)江行政服務(wù)中心網(wǎng)站上公開答復(fù)。
監(jiān)督或投訴電話：0511―8983011、0511―8983010、
投訴接待部門：XX市行政服務(wù)中心督查處、監(jiān)察室
咨詢電話：0511―8983082
咨詢接待部門：XX市行政服務(wù)中心咨詢臺、業(yè)務(wù)處
