發(fā)布時間：2022-04-04 05:08:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2013年2月27日，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、國家質(zhì)檢局、銀監(jiān)會聯(lián)合召開了全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化視頻會，以進一步落實七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），部署工作情況，交流經(jīng)驗和做法，分析存在的問題，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
從無到有 從少到多 從點到面
會上，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山總結(jié)了近2年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本情況和取得的成效。他指出，從行業(yè)上看，2010年只有冶金、機械、?；奉I(lǐng)域開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已發(fā)展到工貿(mào)行業(yè)全面開展。從企業(yè)數(shù)量上看，2010年，全國有一級達標(biāo)企業(yè)171家，二級、三級達標(biāo)企業(yè)7790家。2012年末，一級達標(biāo)企業(yè)達到396家，二級、三級達標(biāo)企業(yè)13萬8206家。從地區(qū)分布上看，2010年只有17個省（區(qū)、市）開展工貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前所有的省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已全部開展。從企業(yè)類型上看，2010年只有國有企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前包括外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)都已開展達標(biāo)創(chuàng)建。從評審隊伍建設(shè)上看，2010年有一級、二級、三級評審單位182家，目前已達到2076家，評審人員和專家隊伍達到2萬7841人。從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上看，2010年只有機械、?；返葌€別行業(yè)領(lǐng)域有評定標(biāo)準(zhǔn)，目前已制定公布了40余項評定標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋工貿(mào)各行業(yè)。至此，各地已初步形成政府推動、齊抓共管的工作格局。通過制定激勵政策和約束機制，贏得了企業(yè)的積極參與；建立并完善評體體系，為加快實施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供了技術(shù)支持。同時，標(biāo)準(zhǔn)化的推行也有助于企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，提升了企業(yè)安全管理水平。
加強管理 服務(wù)指導(dǎo)
“雖然工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了良好開端，但各地各企業(yè)工作進展并不平衡，激勵約束機制存在不健全的情況，評審管理及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還有待進一步完善。”孫華山表示。因此，7部委聯(lián)合下發(fā)了《意見》，以全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
就如何貫徹落實好七部委聯(lián)合下發(fā)的《意見》，孫華山在會上進行了工作部署。
一是理解《意見》出臺的意義，用《意見》指導(dǎo)和推動工作?！兑庖姟返某雠_是深入貫徹落實黨的十精神、落實國務(wù)院23號、40號文件精神的具體舉措，體現(xiàn)了各部門對安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持，能夠有效解決工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓手少、合力少、辦法少的問題。
二是把握《意見》精神實質(zhì)，制定本地區(qū)實施辦法，健全完善激勵約束機制。各級安監(jiān)部門要依靠黨委政府，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體實施辦法，爭取各級政府的重視和各部門的支持，形成合力，抓好落實。
三是加強評審管理，確保達標(biāo)創(chuàng)建質(zhì)量。嚴(yán)禁弄虛作假和“走過場”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁政府部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，以任何名目向企業(yè)收取費用。
四是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強政策法規(guī)宣貫。目前國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)原則審查通過《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暫行規(guī)定》，將在進一步修改完善后。此外，為推進小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將組織制定《工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。結(jié)合各地示范城市的經(jīng)驗做法，編制《工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指引》，針對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，提出措施辦法。各級安全監(jiān)管部門要組織開展多種形式的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策措施宣貫，將《意見》作為年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
五是加強監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)。國家安監(jiān)總局將于2013年第三季度組織開展專項檢查，召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進會，檢查各地對《意見》的貫徹落實情況。各地安全監(jiān)管部門要加強與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作，深入基層，深入企業(yè)加強服務(wù)指導(dǎo)。
建言獻策
加強特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會副主任方向在會上說，在特種設(shè)備安全方面，在2012年試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，繼續(xù)深化特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在有一定工作經(jīng)驗基礎(chǔ)的區(qū)域重點突破，全面推進，爭取形成若干示范區(qū)（市）。選擇石化、索道運營等重點行業(yè)進行推進，下一步，質(zhì)檢總局將擇機在全國索道運營行業(yè)中，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
在質(zhì)量品牌管理方面，質(zhì)監(jiān)部門要在工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。在質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌的評選中，要對安全生產(chǎn)達標(biāo)企業(yè)予以優(yōu)先支持。對于未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和不達標(biāo)企業(yè)，不予受理和申報國家、地方質(zhì)量獎勵和優(yōu)秀品牌的資格和榮譽。
方向表示，在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，各級質(zhì)監(jiān)部門要在前期試點工作的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施信息反饋，提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求；組織有能力的企業(yè)參與特種設(shè)備領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，要在滿足相應(yīng)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)監(jiān)總局制訂的《特種設(shè)備安全使用管理規(guī)范》（試行稿）的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制訂完善地方特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)，以提高達標(biāo)工作的適用性。
同時，各級質(zhì)監(jiān)部門在推進工作時要與當(dāng)?shù)匕参瘯桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門溝通和配合，把特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容之中。對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)包含特種設(shè)備使用安全要求的，質(zhì)檢部門要予以認可，不搞重復(fù)達標(biāo)活動。
支持企業(yè)實施安全技術(shù)改造
工業(yè)和信息化部安全司副司長金鑫在會上指出，工業(yè)和信息化主管部門要按照國家的總體工作部署，加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，督促企業(yè)淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、事故風(fēng)險大、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不安全的落后產(chǎn)能。
各級工業(yè)和信息化主管部門要加強和安全監(jiān)管部門的溝通配合，對由安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)或企業(yè)自行排查出來的隱患，要引導(dǎo)企業(yè)實施安全技術(shù)改造，消除重大事故隱患。對于安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造項目，要按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南》和《關(guān)于開展2013年產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項有關(guān)工作的通知》的要求，予以優(yōu)先支持，引導(dǎo)支持企業(yè)實施安全技術(shù)改造。
各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對安全生產(chǎn)信息化工作的引導(dǎo)和支持，以危險化學(xué)品、民爆、冶金、石化、有色等高危行業(yè)為重點，加大有利于安全生產(chǎn)的信息化技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，促進企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，改進完善安全管理，推動企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。
充分發(fā)揮費率浮動機制
人力資源和社會保障部工傷保險司副司長顏清輝在會上說，通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，可以降低工傷保險基金用于補償?shù)谋壤?，把更多的資金用于工傷預(yù)防和康復(fù)，從而能更全面地保障工傷職工的權(quán)益，也能夠促進工傷預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險體系的建設(shè)。
《意見》明確提出，經(jīng)核準(zhǔn)公告達到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，符合工傷保險費率下浮條件的，要按規(guī)定下浮其工傷保險費率。各級人力資源和社會保障部門要負起責(zé)任，按照當(dāng)?shù)毓ｋU費率浮動辦法及規(guī)程，根據(jù)相關(guān)企業(yè)一定期限內(nèi)工傷保險支繳率、工傷發(fā)生率、一至四級傷殘人數(shù)或因工死亡人數(shù)等費率浮動考核指標(biāo)，對工作做得好的企業(yè)及時下浮用人單位繳費費率，以充分發(fā)揮費率浮動機制促進企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的作用。
國有企業(yè)要發(fā)揮重要作用
國務(wù)院國資委綜合局副局長劉源在會上說，有關(guān)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要按照七部委聯(lián)合下發(fā)的《意見》要求，制定工作方案、明確工作重點、細化工作措施，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成任務(wù)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)的管理提升活動結(jié)合起來，通過對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求和先進企業(yè)的做法，查找不足，制定措施，持續(xù)改進并趕超先進。同時，要把這項工作與企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，提高企業(yè)素質(zhì)和競爭能力。要把工作重點放到基層班組和一線員工上，通過加大教育培訓(xùn)力度、加強監(jiān)督考核等方式，使廣大基層員工掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并落實到日常的工作中，確保各項安全管理制度能夠落實到位。
國有企業(yè)也要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，圍繞一些重點難點問題，大膽探索、破解難題、積累經(jīng)驗，廣泛開展與其他企業(yè)的合作交流，帶動全行業(yè)、全社會的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作向縱深推進。
嚴(yán)格審查企業(yè)涉及安全生產(chǎn)的前置許可文件
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化
在區(qū)局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室通力配合下，經(jīng)過近一年的努力，9月份市局（公司）通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達標(biāo)評審，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成績，安全管理水平得到進一步提高，員工安全意識得到進一步增強。雖然市局（公司）達到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這只是安全管理工作一個新的起點。安全工作是一個發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，再發(fā)現(xiàn)問題、再整改問題的往復(fù)推進，持續(xù)改進提高的過程，時刻不能放松。下面就如何改進提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平作一介紹：
1 充分認識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，增強工作的責(zé)任感和緊迫感
國家局、區(qū)局（公司）都高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了明確的要求。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要手段，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的精神實質(zhì)，既是企業(yè)通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，徹底排查治理隱患的過程；也是建立預(yù)防機制、規(guī)范生產(chǎn)行為、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的過程；更是推進全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)最高目標(biāo)的過程。同時，也要清醒地認識到，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項系統(tǒng)工程，也是一項持續(xù)改進、不斷完善、持之以恒的具體工作。雖然公司已通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)，但在專業(yè)達標(biāo)、崗位達標(biāo)方面還是存在一些不足；需要各級有關(guān)部門加強監(jiān)督、跟蹤檢查，更需要公司全體員工有深刻的認識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，高度重視，從自身做起，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺在重要的工作位置，進一步改進提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
2 采取有效措施，加強安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面改進提高
2.1 學(xué)習(xí)先進，切實加強對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。事實證明，切實推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠使企業(yè)從形象、設(shè)備設(shè)施，到管理制度、員工的安全意識和操作行為，煥然一新。要做到這一點，最關(guān)鍵、最重要、最直接、最有效的經(jīng)驗，就是各單位部門領(lǐng)導(dǎo)要認識程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各單位部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大安全投入，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦和指導(dǎo)，就不會有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的高標(biāo)準(zhǔn)；沒有主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、直接指揮，就不會有達到較好的創(chuàng)建速度和效果。要充分學(xué)習(xí)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中取得的寶貴經(jīng)驗，并把經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為公司推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實際行動。集中精力抓隱患問題整改、抓對標(biāo)達標(biāo)，全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改進提高任務(wù)。
2.2 堅持標(biāo)準(zhǔn)，努力打造出本質(zhì)安全型企業(yè)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須嚴(yán)格按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T 384-2011）進行對標(biāo)。此標(biāo)準(zhǔn)和細則是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要尺度，必須嚴(yán)格遵守。工作中，要堅持精、細、實抓安全，既要提高員工的安全意識，又要調(diào)動他們主動參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，真正使企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核的安全生產(chǎn)規(guī)范性管理，增強企業(yè)抓好安全工作的號召力、執(zhí)行力、服從力和落實力。作為煙草企業(yè)，要在主管部門的督促下，不斷提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做好自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改隱患，推動此項工作順利開展。要通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)本質(zhì)安全，促進企業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展。
3 要認清形勢，著力推進安全監(jiān)管工作
總體看，市局（公司）安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，但同時也存在以下問題：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些部門和單位還沒有得到真正落實，日常監(jiān)管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)發(fā)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在專業(yè)人員少，人數(shù)相對不足等。三是個別單位對安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作重視程度不夠，推進落實力度亟待加強。四是個別基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和人員需進一步整改和配備，如：①嶺東物流中心消防水源應(yīng)該為雙路供水，需建立消防水池。②物流中心分揀設(shè)備、密集式倉儲設(shè)備、叉車及空壓機等設(shè)備設(shè)施應(yīng)該與有資質(zhì)單位簽訂維保協(xié)議，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)。③市局（公司）辦公樓、嶺西物流中心卷煙倉庫及嶺東物流中心卷煙倉庫應(yīng)該按照消防用電一級負荷供電，既有兩路供電線路或由自備發(fā)電機供電。④物流中心倉庫建議配置指紋鎖，加強倉庫進出人員安全管理。⑤火災(zāi)自動報警和自動滅火系統(tǒng)應(yīng)有維保。⑥市局（公司）視頻監(jiān)控室應(yīng)該整合，建議一樓原稽查支隊辦公室作為視頻監(jiān)控室，值班人員值班時在監(jiān)控室值守。替換原有模擬攝像頭，爭取做到全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。⑦安全達標(biāo)評審時專家組建議嶺東物流中心應(yīng)配置專業(yè)電工。
4 要進一步強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
事實證明，健全應(yīng)急組織、修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練、進行經(jīng)常性應(yīng)急管理檢查，對遏制生產(chǎn)安全事故、減少人員和財產(chǎn)損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，把加強應(yīng)急救援建設(shè)作為安全發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性保障，而且只能加強、不能削弱，必須完成每年的演練計劃。
5 強力推進安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理活動
安保科將協(xié)同相關(guān)部門認真組織開展季度安全檢查、季節(jié)性安全檢查、重大節(jié)假日前后安全檢查以及市局（公司）安全重點部位日常檢查和隱患排查治理活動。在檢查工作中做到“三結(jié)合”，即一是檢查與隱患排查治理相結(jié)合，對檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須責(zé)令存在隱患的單位采取落實資金、落實責(zé)任人、落實整改時間、落實整改措施、落實應(yīng)急預(yù)案等“五落實”要求進行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查治理與達標(biāo)創(chuàng)建工作相結(jié)合，通過檢查和隱患排查治理，進一步發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患、完善安全生產(chǎn)條件，有效促進達標(biāo)工作。同時，各個單位部門也要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極開展安全生產(chǎn)檢查工作，對本單位部門的安全隱患要切實做到胸中有數(shù)，對重大安全隱患要及時制定治理方案，加大隱患治理人力物力的投入。
6 積極開展形式多樣安全培訓(xùn)工作
為提高職工安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，減少安全生產(chǎn)事故，需加強對職工相關(guān)安全知識和安全技能的培訓(xùn)。為增強培訓(xùn)的針對性和有效性，通過對新進員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗員工進行灌輸式安全培訓(xùn)，即聘請專業(yè)人員通過課堂教學(xué)的方式對其進行安全知識培訓(xùn)，使其掌握基本安全知識；對不同崗位、不同級別職工積極組織開展安全技能比賽、安全知識演講、觀看事故案例宣傳片等多種形式的宣傳教育。通過安全培訓(xùn)，使廣大職工掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全操作水平，發(fā)揮自防自控的自我保護及相互保護作用，有效地防止事故。
7 有效執(zhí)行24小時值班值宿制度
24小時值班值宿工作是安全管理工作的一項重要內(nèi)容，從國家局、區(qū)局（公司）到市局（公司）都非常重視，近一年的檢查和抽查看，全市煙草系統(tǒng)24小時值班值宿制度總體執(zhí)行情況較好，還有個別人員應(yīng)加強認識。為切實做好此工作一是將值班值宿工作落實情況，作為員工的日常和年度考核排序一部分，納入考核機制，獎勵先進，鞭策后進；二是要加強24小時值班值宿的定期檢查和抽查，主管安全領(lǐng)導(dǎo)及安保科全體每天將對全市各單位部門值班值宿情況進行抽查，并在每月安全生產(chǎn)簡報中予以通報。各單位部門負責(zé)人要切實起到帶頭作用，將有關(guān)值班值宿規(guī)定傳達到全體員工，使員工真正引起重視。通過采取上述措施，能夠使全市煙草系統(tǒng)值班值宿工作特別是市局機關(guān)值班值宿工作得到有效落實。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，要通過企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，建設(shè)更加堅實的技術(shù)保障體系，實施更加有力的監(jiān)督管理，采取更加過硬管用的措施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作扎實有效，積極為企業(yè)安全發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍，努力為市局（公司）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)卷煙上水平這一偉大目標(biāo)做出新的更大的貢獻。
參考文獻：
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[2]劉莉，許立成.由“勵志公式”看中小企業(yè)安全管理[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2013（02）.
關(guān)鍵詞：施工；總承包；安全管理
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，施工總承包企業(yè)的安全管理變得日益重要。在日常施工過程中，施工總承包企業(yè)需要控制好施工中的安全管理措施，減少安全隱患，實現(xiàn)工程項目效益最大化。許多企業(yè)對自己的安全責(zé)任認識不清，管理不規(guī)范，出現(xiàn)要么通過分包合同推脫責(zé)任，簡單的以包代管；要么下到分包單位最基層工段越級管理。國家在《建設(shè)工程安全管理條例》第二十四條規(guī)定，建筑工程實行總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?！偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，做好項目的施工安全管理是工程總承包企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。工程總承包企業(yè)在項目施工安全管理中應(yīng)負起組織策劃、教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查的角色。
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的含義
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。其基本內(nèi)容主要包括：組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面。
2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義
安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項基礎(chǔ)性建設(shè)，它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個操作崗位，每個工種、每個從業(yè)人員，強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。完善安全標(biāo)準(zhǔn)化考核和評級辦法，對于真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從基礎(chǔ)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要意義。
3 做好施工總承包企業(yè)安全管理工作的具體措施
總承包企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，認真組織安全管理工作，制定安全管理目標(biāo)和措施。
3.1 構(gòu)建安全管理組織機構(gòu)
組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，即總承包項目的第一負責(zé)人就是安全施工的第一責(zé)任人，負責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。安全組織機構(gòu)組成人員應(yīng)包括設(shè)計、勘察、施工、設(shè)備供應(yīng)等全部相關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，保證安全管理職責(zé)全部落實，組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)高效精干，要求組成人員應(yīng)取得國家注冊安全工程師職業(yè)資格或省級安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證，同時又要有豐富的施工現(xiàn)場實際工作經(jīng)驗。
3.2 要有風(fēng)險意識
危險源的識別和控制是一項預(yù)防措施，現(xiàn)場施工只有事前進行有效的風(fēng)險控制才能避免和減少事故的發(fā)生。因此，總承包企業(yè)HSE經(jīng)理要組織各分包方安全工程師對各自的單位工程或分項工程的危險源進行識別和評價，確定有效的控制措施，是安全管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。
據(jù)調(diào)查分析，建筑施工中主要危險源分別是：高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害和觸電。危險源識別包括：生產(chǎn)生活過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)，如：臺風(fēng)、地震；造成能量和危險物質(zhì)約束或限制措施破壞、失效的因素，如：物的故障、人的失誤和環(huán)境因素三個方面。
危險源和控制措施一經(jīng)確定，就必須納入管理范圍及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，同時設(shè)置危險源安全標(biāo)志牌。要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險源若發(fā)生變化，尤其是升級時，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機械設(shè)備的安全。危險源的撤離和警告消除必須在確定無安全隱患時才能實施。
3.3 建立健全安全管理制度
由于施工過程中項目的安全風(fēng)險時刻存在，所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中實行安全管理責(zé)任制，對于承包方、施工方、項目組等要明確安全責(zé)任，制定和完善施工審查制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。主要包括：
（1）施工安全管理目標(biāo)責(zé)任制，以責(zé)任書形式將目標(biāo)責(zé)任逐級分解到施工分包方、項目組和作業(yè)崗位。
（2）施工組織設(shè)計編制審查制度。對工程專業(yè)性較強的項目，如打樁、基坑支護與土方開挖、支拆模板等，必須要求施工單位編制專項施工組織設(shè)計，審查通過后準(zhǔn)許開工。
（3）安全技術(shù)交底制度。必須要求各工種各分部（項）工程定期以書面形式進行技術(shù)交底。
（4）班前安全活動和安全教育制度。按要求做好記錄和保存檔案。
（5）施工安全管理規(guī)定。一般包括：針對危險源的運行控制編制的項目安全管理程序文件和作業(yè)文件，如：《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》、《臨時用電安全管理規(guī)定》；針對具體操作崗位制定的作業(yè)指導(dǎo)書，如：《起重作業(yè)操作規(guī)程》；針對重大的、不可預(yù)測的風(fēng)險制定應(yīng)急預(yù)案，如：《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等。在項目安全管理策劃中都應(yīng)明確下來，以保證施工過程中對風(fēng)險的有效控制。
3.4 做好施工現(xiàn)場的安全教育及安全培訓(xùn)
對于現(xiàn)場施工人員來說，安全教育和安全培訓(xùn)可以提高他們的安全意識，讓施工人員了解更多的安全知識，從而減少人為的不安全因素發(fā)生，使因人為失誤而造成的安全事故最大程度得到控制。安全教育、培訓(xùn)需要根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況來實施。一般來說，項目經(jīng)理和專職安全員等需要對現(xiàn)場施工人員進行安全教育和培訓(xùn)，包括工程的現(xiàn)場情況、安全隱患，項目安全管理方針政策，施工必知的安全知識，施工設(shè)備的安全操作和勞動保護意識。對于臨時施工人員，需要就工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點等一系列相關(guān)問題進行教育和培訓(xùn)。而對于特種作業(yè)人員（電工、機械操作工、焊工等）來說，不但要讓他們熟悉一般的安全教育知識，還必須根據(jù)國家對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)管理規(guī)定，進行相關(guān)培訓(xùn)和考核，只有具備相關(guān)資格證書才能進入崗位。
3.5 加強安全監(jiān)查力度，防范事故發(fā)生
安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。施工總承包企業(yè)在對工程項目的安全監(jiān)查過程中，應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，對于特種施工項目必須要有特種專業(yè)的要求。安全管理中的安全生產(chǎn)檢查是一項重要的工作，能夠及時有效地防范和消除安全隱患，改善施工人員的勞動環(huán)境。通過安全監(jiān)查，能夠發(fā)現(xiàn)并消除施工中的危險源，從而保證工程的安全施工。在所有的安全生產(chǎn)檢查中，檢查人員必須做好檢查前的準(zhǔn)備工作，精通業(yè)務(wù)，熟練掌握安全法律、法規(guī)，特別是行業(yè)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；檢查中檢查尺度要嚴(yán)、要準(zhǔn)；檢查后，在下達隱患通知單的同時，提出有針對性和操作性的建議措施，便于有的放矢的進行整改。對那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的項目與個人，按規(guī)定處罰。
4 結(jié)語
總之，所有參與施工和管理的人員都必須牢固樹立安全意識，管理者要根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定安全管理辦法，從整體上將安全管理水平提升到一個新的高度，完善施工總承包企業(yè)的安全管理體系。與此同時，還要做好總承包企業(yè)的安全管理監(jiān)督工作，不能有半點疏漏，這樣才能最大限度地減少安全事故發(fā)生。
參考文獻：
為預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生，全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依據(jù)《省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》和省安監(jiān)局《關(guān)于在全省非煤礦山企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強基層和基礎(chǔ)工作，全面推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，按照突出重點，分步實施，以點帶面，穩(wěn)步推進的工作原則，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促使非煤礦山企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平，促進全市非煤礦山企業(yè)納入法治化、規(guī)范化、制度化管理軌道。
二、工作目標(biāo)
按照一年打基礎(chǔ)，兩年基本完善，三年初步規(guī)范的工作目標(biāo)，堅持先起步、后提高、再規(guī)范的工作思路，力爭到20xx年，使我市中、省屬企業(yè)和30%以上年產(chǎn)值1000萬元以上企業(yè)達標(biāo)；到20xx年，100%年產(chǎn)值1000萬元以上企業(yè)和50%年產(chǎn)值500萬元以上小企業(yè)達標(biāo)。
三、組織機構(gòu)
為了積極穩(wěn)妥推進我市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，市局決定成立非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市工作。組長由市安監(jiān)局局長擔(dān)任，副組長由市安監(jiān)局副局長擔(dān)任，具體工作由礦山安全監(jiān)督管理科承辦。各縣區(qū)安監(jiān)局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化工作順利推進。
四、工作步驟
（一）從現(xiàn)在起到20xx年10月底，在全市范圍內(nèi)廣泛開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳，增強企業(yè)對實施安全標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認識，促使各類礦山企業(yè)按照國家安監(jiān)總局《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理考評標(biāo)準(zhǔn)》和省安監(jiān)局制定的金屬非金屬礦山崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化崗位，標(biāo)準(zhǔn)化班組，逐步向全方位、全員安全標(biāo)準(zhǔn)化過度。同時，對各縣區(qū)報市局已確定的8戶示范企業(yè)加強安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)，使其在全市率先達到安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井，以典型引路，以點帶面，穩(wěn)妥推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。
（二）20xx年10月至20xx年5月底，市局按照省局的統(tǒng)一部署，依據(jù)國家總局頒布的《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法（試行）》和《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理考評標(biāo)準(zhǔn)》，對我市確定的8戶示范企業(yè)進行考評試點，申報省局進行安全標(biāo)準(zhǔn)化認定，并以此逐步分期分批開展考評工作。各縣區(qū)安監(jiān)局也要確定重點對象，以典型引路，穩(wěn)步推進，使各類企業(yè)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
（三）20xx年底，力爭使我市中、省屬企業(yè)和30%以上年產(chǎn)值1000萬元以上企業(yè)達到金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
（一）各縣區(qū)安監(jiān)局要高度重視非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機構(gòu)，制定實施方案，明確專抓人員，落實工作責(zé)任，認真安排部署，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進，取得實質(zhì)性突破。
（二）要廣泛宣傳實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的意義，增強企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性和主動性。同時要按照工作目標(biāo)和實施步驟，對確定的典型企業(yè)，加強重點指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范引導(dǎo)作用，在實踐中不斷豐富安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。
一、實施目的
通過全面推行危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步改善和規(guī)范全市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，從根本上實現(xiàn)我市危險化學(xué)品安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、范圍和目標(biāo)
（一）實施范圍
1、全市所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
2、具有危險工藝及重大危險源的化工生產(chǎn)企業(yè)；
3、具有重大危險源的經(jīng)營（加油站從其行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求）、儲存企業(yè)。
（二）實施目標(biāo)
1、具有危險工藝及重大危險源的危險化學(xué)品從業(yè)單位年底前通過達標(biāo)驗收率100%。其中，二級不低于10%，市級不低于20%；各地爭取有已達二級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)通過一級達標(biāo)驗收；
2、劇毒化學(xué)品及具有兩個及以上危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)年底前通過市級及以上達標(biāo)驗收率100%。
三、標(biāo)準(zhǔn)和驗收
（一）實施標(biāo)準(zhǔn)：
1、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008，以下簡稱《規(guī)范》）。
2、達標(biāo)驗收合格線：一級、二級按其規(guī)定；市級不低于75分，縣（市）、區(qū)級不低于70分，且每個一級要素得分在60分（含）以上。
（二）驗收方法：
1、一級達標(biāo)單位由國家危險化學(xué)品登記中心組織考評驗收；
2、二級達標(biāo)單位由省危險化學(xué)品登記中心組織考評驗收；
3、市級達標(biāo)單位由*市安監(jiān)局組織考評驗收；
4、縣（市）、區(qū)級達標(biāo)單位由我局組織考評驗收。
四、時序進度要求
（一）建立組織、宣傳培訓(xùn)階段（2009年2月）
召開推進全市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)會議，參加*市安監(jiān)局舉辦的企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)班（具體培訓(xùn)時間另行通知）；制訂工作實施方案，成立相應(yīng)等級安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)咨詢和考評驗收機構(gòu)。
（二）初始評審、體系建立階段（2009年2月-4月）
危險化學(xué)品從業(yè)單位成立由主要負責(zé)人任組長，各相關(guān)職能部門及工會參加的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；從業(yè)單位制定具體的實施方案，全面規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳資料，對照《規(guī)范》中10個一級要素、53個二級要素的要求進行初始評審，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化運行體系。各從業(yè)單位的實施方案請于2月26日前報我局?；疲娫挘?6548591）。
（三）分類指導(dǎo)、組織實施階段（2009年4月-6月）
邀請*市安監(jiān)局安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)咨詢機構(gòu)對需要通過市級達標(biāo)驗收的從業(yè)單位進行指導(dǎo)；各從業(yè)單位根據(jù)《規(guī)范》要求全面組織實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（四）標(biāo)準(zhǔn)考評，分類達標(biāo)階段（2009年7月-11月）
各危險化學(xué)品從業(yè)單位進行自查自評，填寫考核申請表。*安監(jiān)局和我局分別組織考評驗收機構(gòu)進行達標(biāo)驗收。
（五）總結(jié)階段（2009年12月）
在12月10日前將安全標(biāo)準(zhǔn)化年度工作完成情況報送我局。
五、升降級和銜接制度
（一）升降級制度：
1、安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收有效期為二年，每二年組織一次復(fù)查；
2、2010年開始，實行嚴(yán)格的逐級申報制度，取得下一級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)單位才能申報上一級達標(biāo)驗收；
3、發(fā)生亡人事故或有較大影響事故的單位予以降級；發(fā)生較大事故的單位予以取消安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)單位。
（二）銜接制度：
1、取得ISO18000體系認證的單位和分類評估為A類的單位可以直接申請市級安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收。
2、取得國外HSE體系認證的單位可以直接申請市級及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。各鎮(zhèn)、各企業(yè)要高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按工作部署要求，盡早安排，抓好落實；要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全度的重要手段抓緊抓好。
2、增加投入，務(wù)求取得實效。企業(yè)要在人力、物力、財力上加大投入，對標(biāo)找差，扎實整改，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進；要通過安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，著力解決制約企業(yè)安全生產(chǎn)的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使安全標(biāo)準(zhǔn)化活動取得實效。
3、規(guī)范運作，不斷完善提升。企業(yè)要真正建立長效安全生產(chǎn)管理機制。要對照《規(guī)范》經(jīng)常性的開展復(fù)查，不斷完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中不適宜和不充分的地方，建立一個不斷自我修正、不斷改進的動態(tài)管理體系，真正使企業(yè)的安全生產(chǎn)切實得到改善。
4、嚴(yán)格考評，強化政策推動。要嚴(yán)格、客觀、公正、實事求是地進行考核評級；強化政策推動，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)分類評估和安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，與企業(yè)換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證結(jié)合起來，通過與相應(yīng)政策措施的有效銜接，切實鼓勵企業(yè)認真扎實地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升企業(yè)安全管理水平。
附：按規(guī)定準(zhǔn)備通過相應(yīng)等級驗收的企業(yè)是：
1、*正大農(nóng)藥化工有限公司（二級）
2、*振宇精細化工公司（二級）
3、*紫鑫化工公司（二級）
4、*宙邦高純化學(xué)品有限公司（二級）
5、*明德重工公司（市級）
6、*市乙炔氣廠（市級）
7、*宏仁氣體公司（市級）
8、*天?；ぶ鷦┯邢薰荆ㄊ屑墸?/p>
9、*市江海油脂化工廠（縣級）
10、*華生涂料化工有限公司（縣級）
11、*禾潤化工有限公司（縣級）
12、*市納鑫化工有限公司（縣級）
13、*市久鑫化工產(chǎn)品制造有限公司（縣級）
14、*市化肥廠（縣級）
15、*市四安制氣有限公司（縣級）
16、*江鵬膩子涂料有限公司（縣級）
17、*眾誠涂料化工有限公司（縣級）
18、*市政昌化工廠（縣級）
19、*市華亨燃氣有限公司（縣級）
20、*市平潮氧氣廠（縣級）
21、*新華農(nóng)藥有限公司（縣級）
22、*浩祥石化有限公司（縣級）
關(guān)鍵詞：企業(yè) 安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全管理 安全制度 安全職責(zé)
1、引言
長期以來，我國安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。尤其是今年安全事故頻發(fā)，如石油、礦山等事故。以煤礦為例，我國原煤產(chǎn)量約占世界煤炭總產(chǎn)量的1／5，而工傷死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡人數(shù)的4／5。我國原煤產(chǎn)量與美國接近，但開采百萬噸原煤人員死亡率達6．04，是美國的200多倍。許多方面顯示我們國家安全除去硬件方面，軟件方面也存在巨大的差距。安全事故發(fā)生原因大部分是“三違”引起的。而杜絕這樣的最好辦法是加強企業(yè)安全管理，通過技術(shù)、組織、法制建設(shè)、規(guī)程、活動、經(jīng)驗等，來減少不安全因素，加強企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如何開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化呢？
2、國家對于安全的政策及相關(guān)規(guī)定要求：
第一，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是貫徹落實安全發(fā)展理念的重要措施，是樹立可持續(xù)發(fā)展思想的重要手段，是貫徹落實黨在新時期安全發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是我們對科學(xué)發(fā)展觀認識的深化，安全發(fā)展正式成為全黨全社會的共識。安全發(fā)展的本質(zhì)，一是把安全發(fā)展建立在安全的基礎(chǔ)上，其核心是以人為本；二是以發(fā)展來解決安全生產(chǎn)中的深層次矛盾和問題，體現(xiàn)安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本和安全發(fā)展理念。我們要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；堅持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第二，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》），落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)工作抓起，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)機制。所以，開展好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于促進《安全生產(chǎn)法》的更好貫徹落實，有利于企業(yè)主體責(zé)任的落實和安全工作的落實，能夠促使企業(yè)通過自我約束主動地遵守各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
第三，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是實施安全生產(chǎn)許可制度、強化源頭管理的有效措施。《安全生產(chǎn)許可證條例》從制度保障、組織機構(gòu)、安全評價和作業(yè)條件等13個方面對高危企業(yè)的安全生產(chǎn)做出了明確的規(guī)定，這是有效實施安全監(jiān)管和消除事故隱患的重要措施，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的法律保障。而安全標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容已完全涵蓋了安全生產(chǎn)許可規(guī)定的13個條件，是核心。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作就是要求企業(yè)各部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全工作和各種設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，從而滿足高危企業(yè)安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于促進企業(yè)的安全工作符合安全許可條件的要求。所以，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)的安全意識，保證安全許可制度的實施，最終達到強化源頭管理的目的。
第四，開展安全標(biāo)準(zhǔn)工作，是預(yù)防事故，保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全的重要手段。安全標(biāo)準(zhǔn)化是以風(fēng)險管理為核心和基礎(chǔ)，強調(diào)任何事故都是可以預(yù)防的和零事故理念，將傳統(tǒng)的事后處理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。要求企業(yè)建立健全崗位標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象，切實保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
第五，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是建立安全生產(chǎn)長效機制的一種途徑。安全標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了以往開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)驗，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足從業(yè)人員安全生產(chǎn)的愿望。安全標(biāo)準(zhǔn)化突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位，要求企業(yè)自覺堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做到安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須合法、規(guī)范，安全生產(chǎn)各項工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化
第一建章立制，打好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。所謂沒有規(guī)矩，不成方圓。建章立制是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作，是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和搞好安全生產(chǎn)工作的前提。這些內(nèi)容包括規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，涵蓋培訓(xùn)、教育、操作、管理、生產(chǎn)、基建、營銷等各環(huán)節(jié)，缺一不可，相輔相承。只有抓好基礎(chǔ)工作，搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，才能為開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好鋪墊，創(chuàng)造條件；只有開展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作，才能保障企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。為此，許多企業(yè)高度重視，并認真做好這方面的工作。
第二明確職責(zé)，落實基層安全生產(chǎn)責(zé)任。安全標(biāo)準(zhǔn)化實施主體是企業(yè)，其中包括基層和員工。標(biāo)準(zhǔn)和制度再好，沒有企業(yè)各級管理人員和崗位員工去實施也不能取得實效。因此，落實責(zé)任至關(guān)重要。規(guī)范操作者的作業(yè)行為，明確了應(yīng)該怎么做，怎么做會更好，克服了人的習(xí)慣性違章，減少了工傷事故的發(fā)生概率，實現(xiàn)了人、機、環(huán)的和諧統(tǒng)一，保證了安全生產(chǎn)。
第三是強化培訓(xùn)，增強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識。通過培訓(xùn)教育，使員工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)每個員工的積極性及創(chuàng)造性，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作變成其自覺行為，成為企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，是許多企業(yè)的一個共同特點。
第四是依靠科技，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。依靠科技進步與創(chuàng)新，推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)仍O(shè)備、設(shè)施、條件的科技含量和保安能力，是降低企業(yè)安全風(fēng)險，提升本質(zhì)安全水平的根本措施。
第五是健全體系，促進安全生產(chǎn)持續(xù)改進。把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合起來，抓隊伍建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作更好開展，向安全要和諧、向安全要穩(wěn)定、向安全要效益、向安全要發(fā)展，開展職業(yè)安全健康管理體系、崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法和安全性評價工作，提高了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水明顯效果。
第六實施要素是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)化。
1.安全管理標(biāo)準(zhǔn)化：安全生產(chǎn)責(zé)任制：縱向到底，橫向到邊，不留死角。安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；安全操作規(guī)程；建立安全培訓(xùn)教育，安全活動，安全檢查，隱患整改指令臺賬及安全生產(chǎn)例會等各種會議記錄；應(yīng)急救援與傷亡事故調(diào)查處理；安全檢查表。
2.安全現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化：現(xiàn)場安全裝備系列化；生產(chǎn)場所安全化；管線吊裝藝術(shù)化；現(xiàn)場定置科學(xué)化；作業(yè)牌板，安全標(biāo)志規(guī)范化；文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化；要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)場應(yīng)急有效。
【關(guān)鍵詞】：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全達標(biāo)、安全驗收、問題、對策
中圖分類號：P624.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
桐鄉(xiāng)市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建始于2009年，國務(wù)院對省、省對嘉興市的考核是規(guī)上企業(yè)總數(shù)的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創(chuàng)建任務(wù)為規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的50%。截至2013年5月，我市共通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收的企業(yè)是85家，只完成8%左右，其中二級企業(yè)40家，三級達標(biāo)企業(yè)45家。今年為達到50%創(chuàng)建率，安監(jiān)局下達的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)是427家，所以，今年是我市全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，任務(wù)重、壓力大。
客觀的說，以上85家由于沒有創(chuàng)建達標(biāo)任務(wù)的壓力，加上企業(yè)本身比較規(guī)范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創(chuàng)建的質(zhì)量是比較好的，起到了模范帶頭作用。
目前我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正在有計劃、分重點展開。從當(dāng)前工作推進情況來看，經(jīng)過幾年安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的錘煉，我市部分企業(yè)各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規(guī)范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業(yè)安全監(jiān)管人員，結(jié)合近年來開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實踐，談一些粗淺的看法。
一、我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作存在的問題
(一)安全意識認識差，普遍不重視安全生產(chǎn)
部分鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性、長期性工作的重要性，缺少對《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）和相關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認識不足，企業(yè)主要負責(zé)人或安全管理人員認為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是企業(yè)安全管理部門的事，與其他部門沒有關(guān)系，造成單位在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時出現(xiàn)安全管理部門“單打獨斗”的現(xiàn)象；一些規(guī)模小、實力弱的小型企業(yè)短期行為嚴(yán)重，認為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項宏大的系統(tǒng)工程，達到標(biāo)準(zhǔn)是極其復(fù)雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。
(二)創(chuàng)建工作缺乏持續(xù)性，推進質(zhì)量堪憂
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內(nèi)就全面鋪開。一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)感覺安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作像一陣風(fēng)，搞與不搞一個樣，不能完全體現(xiàn)其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署時斷時續(xù)、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)不高，在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時，只針對評定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)范化管理，還有部分通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收的企業(yè)，在達標(biāo)后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成PDCA持續(xù)改進、不斷提高的安全管理長效機制。
(三)激勵政策缺乏，企業(yè)創(chuàng)建積極性不高
目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時可直接延期或免予現(xiàn)場審查，我市對高危行業(yè)比較重視，如建筑、危險化學(xué)品、煙花爆竹，安全監(jiān)管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業(yè)，未出臺有效的激勵政策，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。
（四）小企業(yè)是難點、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建難以推進
桐鄉(xiāng)市有7000多家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)僅700多家，約占10%，這部分企業(yè)管理人員多，安全現(xiàn)狀較好，財力相對充足，可以不必太擔(dān)心。我市絕大多數(shù)是中小企業(yè)，特別是50人以下的小企業(yè)，企業(yè)管理人員少，多數(shù)是老板、老板娘，財務(wù)是外聘的，電工等特種作業(yè)人員是外聘的，企業(yè)根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態(tài)度，更有甚者認為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業(yè)還是三合一廠房，生產(chǎn)、住宿、倉庫，安全現(xiàn)狀十分令人擔(dān)心，有些小企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現(xiàn)場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)所謂的創(chuàng)建人員連13個一級要素（目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備實施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業(yè)管理人員不會寫字，不會使用電腦，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化更是難上加難，對這些企業(yè)要統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新方式方法，這對于企業(yè)、中介機構(gòu)、安監(jiān)機構(gòu)、政府都是一個挑戰(zhàn)。
二、推進我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的對策
為全面有效地開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建議采取以下幾個方面的措施：
(一)強化安全生產(chǎn)輿論宣傳，提高安全意識
充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓(xùn)、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推廣好的做法和典型經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認識，消除企業(yè)等待觀望和畏難思想，讓企業(yè)負責(zé)人能正確理解《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》基本概念和內(nèi)涵，加強培訓(xùn)教育，要實現(xiàn)從“要我達標(biāo)”到“我要達標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。 企業(yè)負責(zé)人的創(chuàng)建意識是關(guān)鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。
(二)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化考核力度，持續(xù)不斷推動創(chuàng)建工作
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容，逐步加大考核所占分值，使相關(guān)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和企業(yè)在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都應(yīng)作為重點工作之一，與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續(xù)開展下去，切實抓出成效來，安全生產(chǎn)工作應(yīng)和諧的融入企業(yè)原有的管理中，抓生產(chǎn)的同時也要抓安全，切忌“生產(chǎn)”與“安全”弄成兩張皮。
(三)加強分類指導(dǎo)，形成推動合力
到現(xiàn)在為止，國家已公布了30個行業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地的實際，因地制宜推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，針對不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點，按照各行業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模，分類、分層次推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要通過相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結(jié)不同行業(yè)、企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板企業(yè)”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業(yè)安全生產(chǎn)管理很規(guī)范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業(yè)現(xiàn)場參觀、開會等多種有效形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，帶動其他企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進。
（四）加強政策獎勵優(yōu)惠措施，探索完善激勵約束機制
對于創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收合格的企業(yè)，桐鄉(xiāng)市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標(biāo)企業(yè)5000元的獎勵?？陀^的說，今年開始安全輔導(dǎo)收費、驗收開始收費，再加上宏觀經(jīng)濟的不景氣，創(chuàng)建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業(yè)只能是一個精神上的鼓勵，反觀現(xiàn)在企業(yè)出現(xiàn)重大安全及死亡事故后嚴(yán)厲的處罰，逼的企業(yè)不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預(yù)防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)安全誠信的重要內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標(biāo)資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準(zhǔn)、證照年檢、評優(yōu)評先等相關(guān)申請給予相應(yīng)的支持或限制。對于達標(biāo)企業(yè)，要給予公共責(zé)任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟掛鉤，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建倒逼機制，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建國家安全生產(chǎn)一級企業(yè)，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的步伐。
（五）想方設(shè)法，破解小企業(yè)創(chuàng)建難題
多數(shù)小企業(yè)是由家庭小工廠、小作坊等發(fā)展起來的，企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產(chǎn)的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態(tài)。
對一些安全生產(chǎn)確實無人管和不會管、無能力進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的小型企業(yè)實行安全生產(chǎn)托管，即該類企業(yè)委托取得國家相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機構(gòu)（如注冊安全工程師事務(wù)所）為其提供安全管理服務(wù)。由中介機構(gòu)幫助其建立一套完整、規(guī)范的安全管理體系，并進行規(guī)范化的管理，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)實際中遇到的一些安全問題，針對企業(yè)出現(xiàn)的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構(gòu)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求負責(zé)對托管的企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理。
有些企業(yè)人員少，無法建立專業(yè)的管理機構(gòu)和救援組織，安全投入缺少監(jiān)督，部分小企業(yè)處于安全監(jiān)管的盲區(qū)，處于無政府狀態(tài)，管理混亂。建議該類企業(yè)由政府主管部門牽頭或?qū)俚毓芾磉M行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同行中小企業(yè)聯(lián)合組成管理協(xié)會，較大的企業(yè)協(xié)助小企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成區(qū)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，多個相關(guān)小企業(yè)聯(lián)合起來一起搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不啻為一個好的辦法。
政府要加大對小企業(yè)的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創(chuàng)建達標(biāo)獎勵、具體的安全輔導(dǎo)、指導(dǎo)、培訓(xùn)次數(shù)上要向小企業(yè)傾向，安全托管、安全咨詢機構(gòu)要定期走訪、充分掌握企業(yè)需求和意見，及時改進服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)滿意度。安全托管、安全咨詢機構(gòu)要求定期安監(jiān)部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監(jiān)部門的支持，形成服務(wù)、監(jiān)管合力，切實幫助小企業(yè)及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種安全問題。
(六)加強創(chuàng)建服務(wù)，完善服務(wù)體系
桐鄉(xiāng)市安監(jiān)局要加強對鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安監(jiān)人員、安監(jiān)站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負的職責(zé)，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導(dǎo)機構(gòu)賄賂、不向輔導(dǎo)機構(gòu)索賄，在指導(dǎo)、介紹、分配安全中介機構(gòu)過程中要公平、公正、公開，今年市安監(jiān)局公布了13家中介機構(gòu)，對這13家輔導(dǎo)機構(gòu)輔導(dǎo)質(zhì)量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業(yè)、基礎(chǔ)安監(jiān)站、安全專家、安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會人員，中介機構(gòu)等參與，不斷優(yōu)化中介機構(gòu)，提高指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，督促企業(yè)整改，全面促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會組建了一支專業(yè)技術(shù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)專家起到了很好的示范作用，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導(dǎo)驗收分離，組建三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收專家隊伍，確保桐鄉(xiāng)市三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的質(zhì)量，為我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)，并按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供企業(yè)根據(jù)自身特點和實際情況進行學(xué)習(xí)和參考，使企業(yè)能夠順利加入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中來。
結(jié)論：綜上所述，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是浙江省乃至中國縣級市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的縮影，必須探索創(chuàng)新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創(chuàng)新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經(jīng)濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全社會參與的體制與氛圍，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、全面建設(shè)和諧、美麗社會作為應(yīng)有的貢獻。
【參考文獻】
國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（安監(jiān)總管四【2013】8號）
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）
國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委【2011】4號）
浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）
嘉興市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市全面推進工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號）
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；管理理念；規(guī)范；管理
近年來，在工程施工過程中，經(jīng)常發(fā)生施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、機械傷害、觸電、爆炸等事故，其原因：（1）企業(yè)安全監(jiān)督管理薄弱、執(zhí)法監(jiān)督力量不夠，職責(zé)不到位，貫徹落實安全生產(chǎn)力的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不力，對重復(fù)發(fā)生的事故沒有深入研究、專項治理。（2）很多企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，企業(yè)安全保證體系不完善，各項責(zé)任制度不健全、不落實、安全教育工作十分薄弱，致使現(xiàn)場管理人員缺乏安全管理知識，施工人員自我保護能力差。（3）施工現(xiàn)場管理混亂；企業(yè)沒有按規(guī)定加強施工現(xiàn)場管理和配備專職安全人員；安全監(jiān)督檢查制度不健全；施工現(xiàn)場存在大量事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和排除；防火防爆措施不落實，易燃易爆材料使用管理混亂……為了有效避免和防止事故發(fā)生，更好規(guī)范安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推出勢在必行。
1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的認識及實行依據(jù)
（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
（2）主要內(nèi)容是組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面
（3）規(guī)章頒布2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理控制目標(biāo)及管理
（1）公司的每個項目在監(jiān)理過程中，嚴(yán)格遵守國家、建設(shè)部、廣東省頒布的文明施工、安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，加強安全管理與教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，堅持安全生產(chǎn)目標(biāo)：杜絕特大和中大安全事故的發(fā)生，較大安全事故發(fā)生每年不大于一次、一般安全事故發(fā)生每年不多余或次數(shù)不大于2次。
（2）監(jiān)理人員定期檢查現(xiàn)場文明與施工安全內(nèi)容及措施是否到位，嚴(yán)格要求施工現(xiàn)場工人具備“安全第一，預(yù)防為主”的思想理念，控制生產(chǎn)安全風(fēng)險，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。
3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在監(jiān)理工作的管理運用
《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指引》的編寫完成及最終投入使用，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實在監(jiān)理公司體系更加立體堅固，可以更好地指導(dǎo)現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理實務(wù)從“理解、記憶”的模糊層面發(fā)展至“表格、規(guī)程”的清晰層面，為集團地產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化鞏固深化及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化探索工作留下了一筆重要的財富。
（1）我司2012年4月收集和匯總各在建項目《安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃》、《危險性較大分部分項工程匯總表》，根據(jù)匯總結(jié)果進行項目安全標(biāo)準(zhǔn)化的資料檢查，并收集和匯總各項目對《現(xiàn)場安全監(jiān)理監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化》、《施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)理巡查記錄》運行時的意見和建議。
（2）鑒于標(biāo)準(zhǔn)化工作的推行，針對公司的項目部署和實施情況，公司要求各項目監(jiān)理部必須嚴(yán)格狠抓安全工作，操作不規(guī)范要及時制止， 加強排查力度，杜絕安全隱患發(fā)生，確保工程安全順利進展，公司對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作專門成立了安全管理骨干力量為班底的“監(jiān)理公司飛行檢查小組”，以加強督促的手法，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)化指引，并根據(jù)每個項目工程的進度情況，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化臺賬的18個內(nèi)容進行抽查。從實施開始，以2～3周為一周期，飛行檢查小組成員全面檢查廣州市的建設(shè)項目，截止至11月，累計完成六個周期的檢查工作，巡查項目一共92個次，發(fā)出整改指令92份，涉及整改該問題約650條。各監(jiān)理部根據(jù)飛行小組檢查反饋的情況，和監(jiān)理部成員平時巡查情況發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要求施工單位落實整改措施，并要求各施工單位對本項目安全記錄、臺帳進行清理規(guī)范，統(tǒng)一印制班組安全活動記錄、安全培訓(xùn)記錄、安全培訓(xùn)計劃報表、安全員、安全檢查表、變更申請及驗收表、二級單位應(yīng)急救援演練及評審記錄表，并要求完成塔吊、人貨梯、腳手架等18個標(biāo)準(zhǔn)化臺帳。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施后，監(jiān)理部成員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化指引不斷加大監(jiān)督執(zhí)行力度，逐步使各級組織和人員把執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐环N習(xí)慣，有效避免和防止事故發(fā)生，更好規(guī)范安全生產(chǎn)工作。
（3）飛行檢查小組根據(jù)日常飛行檢查巡查情況，針對各項目的現(xiàn)場安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化及消防巡查的執(zhí)行、現(xiàn)場安全情況進行檢查督促，強化基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范安全管理？，并且定期向公司、集團作匯報及總結(jié)，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查。目前標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)融入我司的項目日常檢查、技術(shù)部飛行檢查、公司季度考核、OA系統(tǒng)常態(tài)檢查和不定期檢查中，使我司安全生產(chǎn)工作有了進一步提升，從而保證了安全生產(chǎn)有序可循。
4開展客觀評價，發(fā)揮員工潛能？全員參與，實現(xiàn)全面提升目標(biāo)？
（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性體現(xiàn)在，它建立了一個高效的溝通平臺，溝通貫穿整個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，且形成閉環(huán)，出問題能夠有條理、按程序地解決。該機制傳達信息及時，有效落實法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，信息的及時傳達和管理高效、通暢，使生產(chǎn)過程各種風(fēng)險得到有效的掌控。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的溝通系統(tǒng)能充分發(fā)揮員工的聰明才智，員工們能主動參與管理，積極提出意見和建議。？
（2）企業(yè)在保證理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的同時還要保證人員素質(zhì)的提升，保證管理人員的管理能力和素質(zhì)能夠合格，而一線從業(yè)人員無論對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、新技術(shù)的專業(yè)知識和新設(shè)備的專業(yè)操作也要保證定期的專業(yè)培訓(xùn)，同時，企業(yè)在人員管理方面嚴(yán)格上崗制度，實行持證上崗的政策，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要注意專業(yè)人才的隊伍建設(shè)，保證人員后備力量的充足，才可以提升監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，時限全面提升生產(chǎn)目標(biāo)，共同達到標(biāo)準(zhǔn)化，確保年內(nèi)零死亡事故
5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺深化應(yīng)用的前景？
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定實質(zhì)是對企業(yè)安全管理的全面評價，涵蓋企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動和人員。該標(biāo)準(zhǔn)化作為評價體系，為全面、準(zhǔn)確、真實的認識安全現(xiàn)狀提供了有效方法，為發(fā)現(xiàn)和解決問題打下良好基礎(chǔ)。改變了傳統(tǒng)安全管理中模糊定性認識的評價方法，引入新的準(zhǔn)確定量認識的評價方法，全面掌握了企業(yè)的安全現(xiàn)狀，使安全管理工作盡快轉(zhuǎn)移到，以危險預(yù)防、預(yù)控為中心的現(xiàn)代化安全管理軌道上來，實現(xiàn)對危險的有效控制和安全管理的持續(xù)改進，企業(yè)在人、機、料、法等環(huán)節(jié)處于良好的運行狀態(tài)，為企業(yè)安全管理精細化打下了基礎(chǔ)。？
通過安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運行，開展全面的安全評價，職工的潛能被激發(fā)出來。安全標(biāo)準(zhǔn)化體系對員工培訓(xùn)不生硬，員工不是填鴨式被動的接受，是人性化、自愿的接受，并積極主動地參與管理，員工安全意識和素質(zhì)得到了提高。？
安全標(biāo)準(zhǔn)化全員參與的要求，體現(xiàn)了該標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中員工素質(zhì)提升是跨越式的，安全績效是顯著的。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)工程，從管理層到普通員工，在安全標(biāo)準(zhǔn)化運行過程中有不可替代的作用。標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，不是一蹴而就，要長期不懈努力。從安全目標(biāo)和方針的建立，到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)；從高層管理到基層員工，都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的在控對象。方針和目標(biāo)的變化、生產(chǎn)工藝的變化、法律法規(guī)的變化、制度的變化、規(guī)程的變化等，需要企業(yè)員工了解和掌握。在系統(tǒng)運行過程中能有效的檢索出薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，能及時修正，保證全體員工能力的有效提升。安全標(biāo)準(zhǔn)化的良好運行，能確保企業(yè)員工每天每人做好每一件事，能真正達到全員、全過程、全方位的安全管理要求，形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態(tài)。？
6總結(jié)
本文通過對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施管理只是進行簡單闡述了，但安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施意義影響著工程建設(shè)事業(yè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)逐步滲入安全生產(chǎn)工作當(dāng)中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業(yè)人員、每個操作崗位，強調(diào)企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，強調(diào)真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)的方方面面都有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)對比了，就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發(fā)生。
參考文獻
