發(fā)布時間：2022-11-15 18:54:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通運(yùn)輸執(zhí)法工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作目標(biāo)
(一)科學(xué)合理地進(jìn)行部門內(nèi)部“雙隨機(jī)”抽查工作全流程整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部抽查“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”。
(二)防止單一事項(xiàng)的檢查和各自為政的檢查，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部針對相同檢查對象的不同檢查事項(xiàng)的內(nèi)部聯(lián)合抽查全覆蓋、常態(tài)化。
(三)對檢查對象的年度抽查比例達(dá)到5%以上。
二、制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃。
計(jì)劃本年度組織開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查不少于一次，抽查比例達(dá)5%以上。做到內(nèi)部聯(lián)合抽査，防止出現(xiàn)單一事項(xiàng)和各自為政的抽查檢查，以確保嚴(yán)格按計(jì)劃組織開展抽查檢查。
三、合理確定抽查比例和頻次。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、交通運(yùn)輸事業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管實(shí)際情況，合理確定抽查的比例和頻次，既要確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和監(jiān)管工作的力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。
四、嚴(yán)格組織隨機(jī)抽查檢查。要按照年度隨機(jī)抽査工作計(jì)劃，通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，并充分考慮工作實(shí)際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，科學(xué)合理地實(shí)施隨機(jī)抽査檢查。要依法開展抽查工作，細(xì)化優(yōu)化隨機(jī)抽查程序，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法責(zé)任制度。
五、強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。對抽査發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性，及時將檢查結(jié)果公示。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股站隊(duì)務(wù)必高度認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和必要性，一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，明確實(shí)施隨機(jī)抽查的牽頭部門，調(diào)整充實(shí)一線監(jiān)管執(zhí)法力量，同時加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)，確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。
（二）明確責(zé)任
“雙隨機(jī)一公開”工作堅(jiān)持公平、有效、透明地原則，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)行事中事后監(jiān)管。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有效減少一般安全事故，努力保持全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)抽查率達(dá)到100%。
（二）確保對本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報案件查處率達(dá)到100%。
（三）確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達(dá)到100%。
（四）確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達(dá)100%。
（五）切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟，確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
（六）通過聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪和邀請第三方專家聯(lián)合等方式開展安全生產(chǎn)暗訪督查活動。
三、工作原則
（一）屬地監(jiān)管原則。強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任，充分發(fā)揮基層站（所）的作用，落實(shí)分級分類監(jiān)管的職責(zé)。
（二）依法行政原則。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工，編制并實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。
（三）教育為先原則。健全“企業(yè)主動查隱患，部門抓督查”的工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
（四）突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查，兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域，有效遏制重特大事故發(fā)生。
（五）實(shí)事求是原則。根據(jù)本部門實(shí)際，科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對象與頻次，努力做到監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng)，使執(zhí)法檢查計(jì)劃具有針對性和可操作性。
（六）嚴(yán)格考核原則。嚴(yán)格執(zhí)法考核，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍，規(guī)范檢查程序，及時公布檢查結(jié)果。
四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容
（一）監(jiān)督檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
（二）監(jiān)督檢查范圍
對全縣道路運(yùn)輸（客運(yùn)、公交、出租，貨運(yùn)、維修、駕校）等企業(yè)；公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場；水上運(yùn)輸、港口碼頭、船閘等交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。
（三）縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、市、縣、縣局文件落實(shí)情況；
2、安全會議部署落實(shí)情況；
3、單位年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況；
4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況；
5、重大活動安全部署落實(shí)情況；
6、市、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動開展情況；
7、市、縣掛牌重大危險源落實(shí)整改情況；
8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實(shí)情況。
（四）行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容
縣公路管理站
1、未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關(guān)安保設(shè)施的。
2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的，未儲備應(yīng)急物資的。
3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的，四、五類危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。
4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
5、嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度，堅(jiān)持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。
6、在公路上的工作人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色背心。
7、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環(huán)境治理不到位，影響交通安全的。
9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運(yùn)輸管理所
（1）客運(yùn)場站
1、沒有任何證照，非法從事客運(yùn)站場經(jīng)營的。
2、客車發(fā)車前沒有按照要求對營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢，沒有詳細(xì)記錄的。
3、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。
4、沒有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負(fù)責(zé)、沒有正常使用的。
5、車站調(diào)度室對手續(xù)不全車輛進(jìn)行報班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。
7、站內(nèi)違反消防安全行為的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
（2）客運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)（公交、出租）車輛：
1、沒有任何證照，非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>
2、線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營線路不一致的。
3、客運(yùn)（旅游）車輛技術(shù)等級評定、二級維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營運(yùn)證、線路牌（標(biāo)志牌）。
5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。
7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運(yùn)人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。
12、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
（3）普貨（危貨）企業(yè)、營運(yùn)車輛：
1、道路運(yùn)輸證與經(jīng)營許可范圍不一致的。
2、普貨（危貨）車輛技術(shù)等級評定、二級維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營運(yùn)證。
4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。
6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
7、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。
8、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。
9、承運(yùn)人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。
10、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣維修管理所
（1）維修企業(yè)：
1、企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設(shè)備是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、維修服務(wù)質(zhì)量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
（2）駕培企業(yè)：
1、企業(yè)證照是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術(shù)性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。
5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實(shí)到位的。
2、船舶不具備運(yùn)營條件，私自?？浚秶\(yùn)營的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運(yùn)營，未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。
8、“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>
9、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。
11、渡口標(biāo)識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)等要求的。
12、營運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證書、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對船員未進(jìn)行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點(diǎn)治理在航道內(nèi)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚、種植水生植物的行為；占用航道邊坡進(jìn)行堆放、裝卸貨物行為；經(jīng)營船舶占用航道進(jìn)行過駁作業(yè)行為。
2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)對航標(biāo)、航道護(hù)岸、臨跨河設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、防撞設(shè)施等維護(hù)使用情況進(jìn)行檢查。
3、船閘設(shè)施。檢查船閘機(jī)電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況；機(jī)電設(shè)備運(yùn)行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行操作。
4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序，船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定?？?；危險品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行；引航道船舶是否運(yùn)行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點(diǎn)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實(shí)情況；施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況：是否設(shè)立安全標(biāo)志，特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
7、船艇等專用設(shè)備。檢查車、艇是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是否處于適航狀態(tài)。
8、航政行政許可事項(xiàng)。按照許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可控制，檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過河設(shè)施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務(wù)處
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況；是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否通過培訓(xùn)；碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì)；
2、規(guī)章制度管理體系情況；各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行，操作規(guī)程是否符合要求；
3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件；安全生產(chǎn)條件是否符合勞動環(huán)保相關(guān)工作要求，職業(yè)防護(hù)工作是否得到落實(shí)
4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況：碼頭系船柱、護(hù)輪坎、防撞護(hù)舷是否完好；作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)
5、應(yīng)急預(yù)案建立情況；各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā)，應(yīng)急演練是否開展；
6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護(hù)用品管理情況，消防用品是否合格有效；環(huán)保條件是否符合要求；
7、近期安全生產(chǎn)工作開展情況，各項(xiàng)安全文件是否落實(shí)，安全生產(chǎn)檢查是否開展，隱患整改是否完成；
8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開展情況，各項(xiàng)安全措施是否到位；
9、作業(yè)現(xiàn)場及港口水域有無違章、違禁現(xiàn)象；
10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。
縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、做好企業(yè)安全“三類”人員初培、繼續(xù)教育工作，對在建工程安全管理人員開展教育培訓(xùn)。
2、做好公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)管理工作，督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級“示范工地”、“示范工程”。
3、加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管，開展好季度大檢查。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度，不定期進(jìn)行突擊檢查，督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理人員，保障安全專項(xiàng)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行。
4、督促工程科對施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊以下行為：施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的；無可操作性和針對性的安全施工方案的；工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的；公路改建施工未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施的。
5、對監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進(jìn)行重點(diǎn)排查，對特種設(shè)備進(jìn)行階段性檢查管理，尤其是起重設(shè)備檢驗(yàn)檢測，督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備，規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。
6、督促參建各方做好應(yīng)急準(zhǔn)備，針對各季節(jié)、各時間段的施工特點(diǎn)組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練，做好充分的準(zhǔn)備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊(duì)
1、未加大道路危險品貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險品運(yùn)輸車輛從事非法經(jīng)營行為的。
2、未對轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛按運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行日常檢查的。
3、轄區(qū)內(nèi)客車站外帶客、客車不按規(guī)定線路行駛等各類違法違章經(jīng)營行為的。
3、擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營等違法行為；
4、制定安全應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。
5、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣交通質(zhì)檢中心
做好公路工程各項(xiàng)檢測工作。
2、是否對各類試驗(yàn)的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查，避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對易燃、易爆品實(shí)行登記使用，妥善保管。
3、對水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查，確保無安全事故的發(fā)生。
4、要排查列舉與檢測工作有關(guān)的危險源，做出危險等級評價，以便對今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。
5、對易揮發(fā)，高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類，制定嚴(yán)格的危險品領(lǐng)用制度。
6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對國省干線、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查，對列為三、四級橋梁進(jìn)行觀測，發(fā)現(xiàn)各類病害及時向管理部門匯報。
2、負(fù)責(zé)對路面的養(yǎng)護(hù)保潔工作。
3、公路涉路施工，未對施工路段現(xiàn)場管理方案進(jìn)行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
5、是否嚴(yán)格檢查公路小修工程中的標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、特種機(jī)械持證操作，防范交通事故、機(jī)械傷害和人身安全事故發(fā)生。
6、在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備，養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標(biāo)志，不得擅自拆除。
8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
9、是否定期對各類人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識。
10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案，確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處：
1、檢查在建工程施工現(xiàn)場安全制度及各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況；是否設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌。
2、特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
3、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運(yùn)公司
1、是否對本單位船只進(jìn)出港、裝卸貨，進(jìn)行全方位的安全檢查。
2、船體質(zhì)量、機(jī)械是否正常，安全設(shè)備是否配齊。
3、船員配備是否到位，持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無超載現(xiàn)象等。
5、公司配合海事部門，對長期在外運(yùn)輸船舶的加期、年檢，是否實(shí)行實(shí)船檢查。
6、到海事部門辦理相關(guān)手續(xù)的船舶，是否符合要求，杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。
7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案，確保無安全事故發(fā)生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強(qiáng)隱患排查力度，對所有車輛、加油站及各個安全設(shè)施進(jìn)行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農(nóng)班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴(yán)格監(jiān)管北站加氣站與加油站，要求所有人員下班時關(guān)閉電源，確保安全后方可離開。
4、嚴(yán)格落實(shí)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)所有客車不得在路面行駛規(guī)定。
5、利用安全例會和安全專題會議，加大對駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。
6、聘用專職保安人員，配備必要的保衛(wèi)器材，對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實(shí)行24小時巡邏保衛(wèi)工作。
7、客運(yùn)站是否建立健全危險品查堵崗位責(zé)任制，加強(qiáng)源頭管理，對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏，加強(qiáng)了對小件托運(yùn)物品的安全檢查，所有進(jìn)入候車室的人員必須經(jīng)過安檢門，并有專職安檢人員進(jìn)行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實(shí)行24小時值班制，發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處罰糾正。
9、強(qiáng)化車站“三不進(jìn)站，六不出站”的制度執(zhí)行落實(shí)工作。
10、是否調(diào)整責(zé)任心較強(qiáng)的人員對出站的車輛進(jìn)行檢查、登記。
11、制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強(qiáng)辦公區(qū)域防盜防火安全措施，建立完善和兄弟單位聯(lián)動安保應(yīng)急預(yù)案。
五、工作要求
（一）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立執(zhí)法為民理念，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，不枉不縱。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為，又要量力而行、避免脫離實(shí)際
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。各單位要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓(xùn)和安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法為民理念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。
摘要：農(nóng)村公路是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要物質(zhì)保障，直接關(guān)系到廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的改善和生活水平的提高。做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，才能延長農(nóng)村公路的使用壽命，鞏固建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理概況入手，全面了解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，相應(yīng)地從理順養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和籌集養(yǎng)護(hù)資金兩方面提出了具體舉措，為新疆農(nóng)村公路健康、長遠(yuǎn)發(fā)展，提供咨詢建議。
關(guān)鍵詞 ：新疆；農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；建議
由于特殊的自然地理?xiàng)l件，農(nóng)村公路成為新疆農(nóng)牧區(qū)最基本的交通方式，成為居住在高原山區(qū)、大漠深處、平原綠洲群眾出行的主要通道。截至2013 年底，全區(qū)農(nóng)村公路里程已達(dá)11.16萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率為99.8％，建制村通達(dá)率98%，全區(qū)尤其是相對貧困的南疆三地州的鄉(xiāng)村道路日益通暢。但在其快速發(fā)展的同時，由于缺乏必要的規(guī)范和約束，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量以及養(yǎng)護(hù)管理的問題也日益突出，直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理概況
1.養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制初步形成
我區(qū)農(nóng)村公路建成后，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制運(yùn)行管理。自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)政策和規(guī)定，審定下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各地州養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。各地州交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及規(guī)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)管理工作人員，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作、計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。縣級人民政府及交通運(yùn)輸主管部門在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級人民政府及交通運(yùn)輸主管部門安排下，建立農(nóng)村公路管理站承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。管理站也可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂農(nóng)村公路管養(yǎng)合同，實(shí)行分段管養(yǎng)，交通運(yùn)輸主管部門定期赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo)并逐一驗(yàn)收、簽發(fā)合格證，實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)工作與年終綜合考評掛鉤制度。
2.養(yǎng)護(hù)里程逐年增長
截至2013 年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)11.16萬公里。其中：縣道1.72萬公里，鄉(xiāng)道4.71萬公里，村道4.14萬公里，專用公路0.59萬公里。全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)總里程8.24萬公里，占總里程的73.83%，相比2011 年增加1.05 萬公里，占比增長了5.03 個百分點(diǎn)。其中：縣道1.62 萬公里，列養(yǎng)比例94%，鄉(xiāng)道3.78萬公里，列養(yǎng)比例80%，村道2.44公里，列養(yǎng)比例58%，專用公路0.38萬公里，列養(yǎng)比例64%。
3.“四級”養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)普遍建立
目前，全區(qū)所有地州市都已普遍建立地（州）、縣、鄉(xiāng)、村四級養(yǎng)護(hù)管理管理機(jī)構(gòu)，部分管理站能夠承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，并已配備了專職或兼職路管員和協(xié)管員。截至2013年底，全區(qū)1022個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含部分農(nóng)、林、牧、場），已建立農(nóng)村公路管理站896個，聘用路管員2682名；全區(qū)9888個建制村中，已聘用農(nóng)村公路協(xié)管員8827名。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
在新疆農(nóng)村公路建設(shè)取得重大進(jìn)展的同時，也應(yīng)清醒地看到隨著農(nóng)村公路的迅速增加，其養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾也越來越明顯①。
1.養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全，不規(guī)范
當(dāng)前新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)還處于單純以路面養(yǎng)護(hù)為中心的粗放型養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，距離“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級、改革加速、服務(wù)提高”的要求還有較大差距②。一是養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確。新疆廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，村道僅通過“一事一議”很難形成穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源，且現(xiàn)行《公路法》對村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致不少村道處于失養(yǎng)狀態(tài)。而縣、鄉(xiāng)公路多種管養(yǎng)模式的并存，造成了養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確，政府與交通主管部門的職責(zé)權(quán)限劃分不清，管養(yǎng)缺位等方面的問題；二是養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全。大部分農(nóng)村公路管理部門缺乏專職的養(yǎng)護(hù)管理人員和對口的下屬養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，致使養(yǎng)護(hù)責(zé)任和工作計(jì)劃難以具體落到實(shí)處；三是路政管理水平低。由于新疆路政執(zhí)法管理手段落后，人員素質(zhì)有待提高，超限治理模式單一，各部門聯(lián)合治超配合不夠，全疆農(nóng)村公路超限運(yùn)輸仍較突出，公路路面、橋梁損毀頻繁。新疆資源豐富，但多數(shù)資源地處偏遠(yuǎn)，資源開發(fā)過程中，由于缺乏資源專用道路，很多運(yùn)輸車輛占用農(nóng)村公路，加劇了公路損壞速度。此外，由于運(yùn)輸成本提高，運(yùn)輸車輛通過超載超限運(yùn)輸來降低單位里程的運(yùn)輸成本，使得農(nóng)村公路原有瀝青路面返砂現(xiàn)象比較突出②。
2.養(yǎng)護(hù)資金投入渠道單一，缺口大按照交通部規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金縣道每年補(bǔ)助7000元/公里、鄉(xiāng)道每年補(bǔ)助3500元/公里、村道每年補(bǔ)助1000元/公里（統(tǒng)稱“7351”政策）。由于我區(qū)各級財(cái)政困難，“7351”政策無法落實(shí)。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要為國家燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金，每年僅有5000萬元，相對于我區(qū)11.16萬公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求存在較大差距，資金缺口占實(shí)際需要養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的比例高達(dá)86%，以致不少地州、市縣難以完成正常的養(yǎng)護(hù)工作或養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不容樂觀，仍有一定數(shù)量的鄉(xiāng)、村道處于失養(yǎng)狀態(tài)。
3.養(yǎng)護(hù)意識淡薄，水平低
目前，有些地州、縣市仍然存在“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”和“等、靠、要”的思想傾向，不能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任意識和主觀能動性，且未充分調(diào)動與發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾養(yǎng)路護(hù)路的積極性。此外，還缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍和高效率的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)人員對于瀝青類、水泥類路面常見病害不能及時處治，路面得不到及時維修，縮減了公路使用年限。不少農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化水平低，缺乏必要的養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識，培訓(xùn)難度大，使養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平極為低下，影響了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
4.公路等級偏低，返砂現(xiàn)象嚴(yán)重
新疆大部分農(nóng)村公路線長、路遠(yuǎn)、量大，且受資金“瓶頸”所限，公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，致使不少農(nóng)村公路建成之日就埋下了質(zhì)量隱患。2012年，全疆已通達(dá)的農(nóng)村公路中，等外公路占比高達(dá)28.3%，三級及以上的公路占比不足14%，無路面的公路占比也高達(dá)28.06%，且災(zāi)害治理不徹底，缺橋少涵，路面薄，破損嚴(yán)重，通行條件和安全性能差，不能滿足農(nóng)牧民出行和農(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)需要。此外，道路受季節(jié)性災(zāi)害影響較為嚴(yán)重，由于應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害能力較弱和道路等級偏低，使得道路返砂現(xiàn)象較為嚴(yán)重，進(jìn)一步加大了養(yǎng)護(hù)管理難度。截至2012年底，全疆返砂損壞的通鄉(xiāng)油路達(dá)8000公里。
三、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議
“三分建、七分養(yǎng)”是在長期公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn)，對于農(nóng)村公路來講，養(yǎng)護(hù)工作尤為重要①。因此，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制，勢在必行。
1.理順管理體制，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制
一是明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限，落實(shí)村道養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，實(shí)行“戶籍式”管理模式，有效杜絕農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺位現(xiàn)象。此外，認(rèn)真研究并建立以自治區(qū)人民政府、內(nèi)地援疆省市人民政府、駐疆央企、內(nèi)地入疆大型資源開發(fā)企業(yè)等也作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的體制機(jī)制，共同分擔(dān)新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任；二是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。積極推行農(nóng)村公路招標(biāo)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)，實(shí)行管養(yǎng)分離。選取試點(diǎn)地區(qū)對公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和向社會公開招標(biāo)，根據(jù)各線路的自身?xiàng)l件，合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo)，并以合同形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，而農(nóng)村公路主管部門則嚴(yán)格按照合同驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，進(jìn)行獎懲；三是大力推行養(yǎng)護(hù)承包制。采取分類管理的辦法，對一些自然條件差的偏遠(yuǎn)山區(qū)，縣鄉(xiāng)公路采取以個人或家庭方式承包養(yǎng)護(hù)，把養(yǎng)護(hù)人員的收入與業(yè)績掛鉤，保證公路的安全暢通。對通村公路的養(yǎng)護(hù)，廣泛推行“門前三包制”,鄰近公路兩側(cè)的住戶或單位，對自己的直接受益路段或靠近自己的門前、農(nóng)田、水塘、山坡、林地路段的養(yǎng)護(hù)實(shí)行“三包”,一包路面無人為坑槽，二包邊溝涵洞暢通，三包路面、邊溝、路肩無搭建、亂堆、亂放等影響行車安全的雜物，以契約的形式固定下來，并由“三包”責(zé)任人承擔(dān)未履行或未完全履行責(zé)任所造成的法律后果；四是加強(qiáng)路政管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理工作和日常管理工作，建立農(nóng)村公路日常路政執(zhí)法工作機(jī)制，配備專門執(zhí)法裝具，加大農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理，以罰沒和補(bǔ)償費(fèi)收入用于恢復(fù)損壞路產(chǎn)修補(bǔ)。此外，結(jié)合新疆農(nóng)村公路與災(zāi)害分布特點(diǎn)、自然災(zāi)害類型、危害及成因，建立自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系。
2.加大政策扶持力度，多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金
一是調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例?！?351”政策長期不變，不符合農(nóng)村公路發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展，必須適時進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金在燃油稅中的比例；二是設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持財(cái)政困難地區(qū)；三是將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入自治區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足的問題；四是依照現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，采取以實(shí)物換服務(wù)的方式，組織農(nóng)村剩余勞動力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，既能拉動農(nóng)村消費(fèi)，還可部分彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金不足的現(xiàn)狀③；五是改革創(chuàng)新籌融資方式，鼓勵采取地方政府發(fā)行債券等多元化籌融資渠道。鼓勵區(qū)內(nèi)銀行組成銀團(tuán)，進(jìn)一步加大對公路建設(shè)的信貸資金投入，并保障已承諾的信貸資金按進(jìn)度及時撥付到位；六是鼓勵資源開發(fā)企業(yè)繳納資源公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)，用于支持具有資源公路性質(zhì)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；七是發(fā)展農(nóng)村公路的第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大資金來源。比如：公路廣告的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓公路的冠名權(quán)、路邊土地和其他資源的開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等。
3.加強(qiáng)技術(shù)力量培養(yǎng)，著力提升養(yǎng)護(hù)水平
隨著農(nóng)村公路的快速發(fā)展，水泥、瀝青路面逐漸增多，養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求也越來越高。而目前新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)性人才缺乏，是導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平低的重要原因之一。在農(nóng)村公路管理中，現(xiàn)代的通信水平、信息環(huán)保、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用很薄弱，計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)還未全面普及，專業(yè)技術(shù)型人才在養(yǎng)護(hù)管理中的職工比例相對較低，而真正懂得管理的專業(yè)性人才嚴(yán)重的匱乏。因此，需要大量引進(jìn)技術(shù)人才，加大培訓(xùn)力度，提升養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)化水平，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高提供技術(shù)條件。
4.嚴(yán)把工程質(zhì)量，完善監(jiān)督考核機(jī)制
近年來，隨著“暢通富民”工程的大力實(shí)施，推進(jìn)了新疆農(nóng)村公路發(fā)展速度。一是注意提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級和質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收方方面面把好技術(shù)關(guān)，為今后養(yǎng)護(hù)奠定基礎(chǔ)，延長使用壽命；二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，防止截留、擠占和挪用資金。財(cái)政部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行定期審計(jì)，獨(dú)立核算，切實(shí)做到專款專用，并及時在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示，強(qiáng)化資金使用的社會監(jiān)督；三是進(jìn)一步完善新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理半年和年終檢查考核辦法，實(shí)行年終考核評分制，量化考核結(jié)果作為“以獎代補(bǔ)”養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助撥付的依據(jù)。為全面推進(jìn)，有效促進(jìn)各地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理積極性，建立專項(xiàng)獎勵基金，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理優(yōu)勝項(xiàng)目獎勵制度。同時，對措施不力、影響目標(biāo)完成的單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
引文注釋
①郭法霞，賈建彪等.論我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理[J].中外公路，2007（1）.
②馬延亮，秦波等.新疆農(nóng)村公路“暢通富民”工程現(xiàn)狀及建議[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014（3）.
（一）持續(xù)鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果，不斷提高城市管理水平。
（二）進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市品位。一是實(shí)施城區(qū)公用照明節(jié)能改造工程，以云巖、中心城區(qū)為重點(diǎn)，推動以LED示范工程、智能控制系統(tǒng)建設(shè)工程為主體的節(jié)能改造工作。二是實(shí)施城區(qū)排水系統(tǒng)改造整治工程，消除城區(qū)道路范圍內(nèi)水淹點(diǎn)和汛期安全隱患，提高城區(qū)防汛、防澇能力。三是繼續(xù)實(shí)施城區(qū)夜景亮麗工程，以筑城廣場、河為重點(diǎn)，提升亮麗工程的整體水平，營造良好的城市夜景氛圍。
（三）積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是著力推進(jìn)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)工作，按上級要求做好高雁垃圾填埋場封場前期相關(guān)工作；二是盡快啟動市垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作；三是接管市糞便無害化處理場，使我市糞便無害化處理率達(dá)到90%以上；四是積極配合有關(guān)部門完成市餐廚垃圾處理廠建設(shè)；五是高雁垃圾場沼氣綜合利用項(xiàng)目投入運(yùn)行；六是積極開展高雁、比例壩垃圾場升級改造工作。
（四）提高生活垃圾處理費(fèi)征收率。一是啟動交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收的籌備工作。參考收取交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成功城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)及溝通，重新制定征費(fèi)方案，報請市政府批準(zhǔn)，適時啟動交通運(yùn)輸工具的征費(fèi)工作。二是全面開展自建設(shè)施供水單位的征費(fèi)工作。在以鋁廠為突破口先行征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)其它自建設(shè)施供水單位垃圾處理費(fèi)的征收工作。
（五）切實(shí)加強(qiáng)新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強(qiáng)市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（辦）、村（社）四級聯(lián)動，強(qiáng)化違章建筑的巡查、管控和查處，自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和五座新城、二環(huán)城市帶建設(shè)大局；聯(lián)合監(jiān)察、督辦督查、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)綠化等部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對新建違法建筑發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起、拆除一起。
（六）積極推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。一是以升級后的“12319”公共服務(wù)熱線為平臺，全面整合社會公共服務(wù)話務(wù)服務(wù)資源。通過對“12319”平臺坐席數(shù)量擴(kuò)容，新增調(diào)度業(yè)務(wù)系統(tǒng)和聯(lián)絡(luò)中心軟件，對大規(guī)模轉(zhuǎn)撥電話實(shí)現(xiàn)監(jiān)控和評價管理，全面實(shí)現(xiàn)“一號撥通、無縫轉(zhuǎn)接”，逐步將道路問詢、公交線路查詢、火車（飛機(jī)）時刻查詢、旅游景點(diǎn)咨詢等群眾較為關(guān)心的常用熱點(diǎn)咨詢項(xiàng)目納入“12319”直接受理答復(fù)范圍，方便群眾、提升市民滿意率。二是啟動“12319”公共服務(wù)熱線向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務(wù)熱線服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，將熱線服務(wù)覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸，最終實(shí)現(xiàn)“12319”的全市覆蓋。三是以推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善各專業(yè)部門的數(shù)字化應(yīng)用。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保市政、環(huán)衛(wèi)、河道、綜合執(zhí)法等專業(yè)分中心，以及城市路燈監(jiān)控系統(tǒng)、渣土運(yùn)輸管理系統(tǒng)等子項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市信息化、數(shù)字化管理中的優(yōu)勢，全面實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的專業(yè)化應(yīng)用，提升各專業(yè)部門的視頻應(yīng)用效率，有效提升城市綜合管控水平。
（七）加快渣土運(yùn)輸市場準(zhǔn)入工作，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場。打破現(xiàn)有渣土管理模式，建立企業(yè)渣土運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，盡快改變當(dāng)前我市建筑垃圾運(yùn)輸市場無序狀態(tài)，按照企業(yè)化運(yùn)作模式，指導(dǎo)整合現(xiàn)有個體運(yùn)輸資源，利用重組、注冊企業(yè)、掛靠合并等手段和方式，逐步清退個體從事渣土運(yùn)輸?shù)男袨?。通過公司化規(guī)范管理，建立健全運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度，實(shí)行運(yùn)輸車輛違規(guī)備案和信用記錄管理，逐步遏制運(yùn)輸車輛未密閉、拋撒和揚(yáng)塵污染等違規(guī)行為的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸市場。
二、未來五年奮斗目標(biāo)
（一）全面加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生督促檢查和績效考核，牢牢鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果。按照市政府批轉(zhuǎn)的關(guān)于劃定管理區(qū)域等級實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見和城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考核辦法，通過對城區(qū)道路實(shí)行分級管理，采取日檢查、周匯總、月通報、季度考評、年度總評的方式，對各區(qū)和相關(guān)部門環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序工作情況進(jìn)行全方位的檢查、考核，推進(jìn)規(guī)范化作業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)和落實(shí)考核獎懲，獎優(yōu)罰劣，增強(qiáng)責(zé)任心，確?？冃Э己斯ぷ髡嬲l(fā)揮應(yīng)有的激勵作用。通過進(jìn)一步深入實(shí)施績效考核，實(shí)現(xiàn)城區(qū)特級管理道路和區(qū)域嚴(yán)管、一級管理道路和區(qū)域嚴(yán)控、其它道路和區(qū)域規(guī)范、有序的管理目標(biāo)。
（二）持續(xù)開展市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工作，不斷完善城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存、發(fā)展和進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動、其他社會活動的重要基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益的必要條件。受經(jīng)濟(jì)社會條件制約，我市市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些問題和缺陷，歷史欠賬較多。按照“系統(tǒng)謀劃、適度超前”的原則，未來五年將重點(diǎn)圍繞城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展原則和方向，加快市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，從中心區(qū)逐步向城市新建成區(qū)域、城郊結(jié)合部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，滿足城市擴(kuò)容、發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。探索建立衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式，推進(jìn)城市生活垃圾綜合利用工作。積極實(shí)施城區(qū)河道生態(tài)景觀走廊建設(shè)，改造城區(qū)所有破舊、殘損道路，提升道路形象等。通過以上舉措，不斷完善城市功能、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升省會城市形象。
（三）進(jìn)一步加快城市管理信息化建設(shè)，切實(shí)提升城市管理服務(wù)水平。按照我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃安排，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)字化、信息化建設(shè)。根據(jù)城市管理工作需要，將視頻監(jiān)控、通訊指揮和移動執(zhí)法、城市橋梁安全動態(tài)檢測、城區(qū)防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容。未來五年，數(shù)字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區(qū)，通過利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)城市動態(tài)、實(shí)時管理，切實(shí)提高城市管理事件、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、派遣、處置等多個環(huán)節(jié)、流程的工作效率，縮短問題處理時限，進(jìn)一步提高管理工作的科學(xué)性，確保督查考核的客觀公正性。同時，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步提高城市管理“12319”服務(wù)熱線知曉率，采取各種有效措施，努力將“12319”服務(wù)熱線打造成一個“真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)注群眾冷暖”的民生服務(wù)平臺，切實(shí)提升黨委、政府為民服務(wù)的公信力。
（四）全面加快市場化運(yùn)作步伐，切實(shí)推動市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)改革。市政設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要基礎(chǔ)工作，從我市機(jī)場路等五條新建道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔和國內(nèi)其他先進(jìn)城市的做法看，市場化、民營化是推進(jìn)公用事業(yè)改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推進(jìn)。在市政設(shè)施維護(hù)、公廁管理、垃圾收運(yùn)及處理設(shè)施運(yùn)營、管理方面，大膽進(jìn)行探索，勇于創(chuàng)新，引進(jìn)一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的專業(yè)企業(yè)參與我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)工作。通過市場化運(yùn)作方式，著重解決市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體制不順、機(jī)制不活、管理缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、投入不足等問題，全面提升服務(wù)功能和服務(wù)水平。
（五）全面加快城市管理制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。按照規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理要求，在鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果的基礎(chǔ)上，將會同各區(qū)認(rèn)真落實(shí)劃定管理區(qū)域、等級，實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，通過延長環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)及市容巡查時間等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施。同時，在已經(jīng)制定、出臺的一系列規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入研究、思考，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，針對我市城市管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，對有關(guān)課題認(rèn)真進(jìn)行研究，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化管理措施和制度，強(qiáng)化督促檢查，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范化、常態(tài)化、一體化管理，推進(jìn)城市管理工作水平再上臺階。
（六）以“三化”建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理。不斷加強(qiáng)和推進(jìn)城市綜合執(zhí)法工作，是深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。按照市委、市政府要求，將繼續(xù)深入推進(jìn)準(zhǔn)軍事化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍執(zhí)行力和工作效率。在市容整治、違法構(gòu)筑物拆除等工作中，始終堅(jiān)持推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。進(jìn)一步嚴(yán)格督察和問責(zé)，以鐵的紀(jì)律要求隊(duì)伍、武裝隊(duì)伍、錘煉隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級，打造一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、群眾信賴”的執(zhí)法隊(duì)伍，自覺適應(yīng)新形勢下對城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍的要求。
一是扎實(shí)做好業(yè)務(wù)工作，準(zhǔn)確完成各項(xiàng)年報上報。一是認(rèn)真核查并完成交通運(yùn)輸部勞動工資統(tǒng)計(jì)上報工作；二是認(rèn)真核查并完成機(jī)關(guān)工作人員和離退休人員信息情況，做好離退休人員的統(tǒng)計(jì)工作；三是準(zhǔn)確填報機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度調(diào)資審批工作；四是及時完成2013年度年休假補(bǔ)貼工作；五是完成遺屬生活困難補(bǔ)助審批工作計(jì)；六是認(rèn)真完成人員編制、干部人事管理、職稱培訓(xùn)、公務(wù)員信息采集、社會保險稽核、工資年報等報表的統(tǒng)計(jì)上報工作。
二是科學(xué)合理做好崗位設(shè)置工作?？茖W(xué)合理的做好我局事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，妥善解決了崗位比例及高職低聘的矛盾，及時有效地完成了事業(yè)單位績效工資制度改革工資掛鉤工作。經(jīng)過全面系統(tǒng)深入地分析職工隊(duì)伍的實(shí)際狀況，摸清情況，找準(zhǔn)問題，根據(jù)交通發(fā)展總體規(guī)劃、人才隊(duì)伍建設(shè)等預(yù)測未來幾年所需崗位情況，按照上級主管部門的要求，結(jié)合實(shí)際情況，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則完成崗位設(shè)置方案，遵循按需設(shè)置、職數(shù)控制、結(jié)構(gòu)合理的原則設(shè)置相應(yīng)的崗位，充分調(diào)動我局事業(yè)單位職工的工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部職工的工作活力。
三是完善人事信息，增強(qiáng)檔案管理工作規(guī)范。按組織部要求完成系統(tǒng)干部檔案升級改版工作，并按照檔案管理的要求和人員的調(diào)整，及時對干部的人事信息進(jìn)行完善，進(jìn)一步規(guī)范檔案的查閱、借閱工作，嚴(yán)格把好檔案的調(diào)入和調(diào)出工作，做到接收規(guī)范，轉(zhuǎn)遞合格。全年共移送干部檔案材料6份，查閱檔案 10 次，辦理退休人員手續(xù)4 人，完成調(diào)進(jìn)2名同志的信息采集工作。
四是注重人才培養(yǎng)，做好人才選拔工作。在職稱評審聘用方面，全年系統(tǒng)培養(yǎng)報送了三名高級工程師：航道站__、海事處__、__養(yǎng)護(hù)公司__均已通過評審獲得高級職稱；召開交通工程初級評審會，評審?fù)ㄟ^14名助工，并向__市第四期“313學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”推薦培養(yǎng)對象4名。
五是積極投入到國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。嚴(yán)格按照市愛國衛(wèi)生委員會的統(tǒng)一部署，做到創(chuàng)衛(wèi)檔案規(guī)范化、內(nèi)容豐富化、措施特色化、網(wǎng)格創(chuàng)衛(wèi)包保責(zé)任區(qū)管理制度化、治理固定化、要求明確化，得到國家檢查組的一致好評，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作綜合考核驗(yàn)收交上一份滿意答卷。
六是積極主動配合做好穩(wěn)定工作。上級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦的各類職工件全部回復(fù)到位，人員來訪全部答復(fù)到位。特別是做好困企“雙轉(zhuǎn)”軍人上訪穩(wěn)定工作。
一是不斷創(chuàng)新交通人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作機(jī)制，加強(qiáng)人才
培引規(guī)劃、人才激勵機(jī)制等工作措施，著力營造人才發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)大力跟進(jìn)上爭事業(yè)單位參公管理工作，提高交通執(zhí)法工作力度。 二是繼續(xù)強(qiáng)化交通人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，面對交通科學(xué)發(fā)展的新形勢、新要求、新任務(wù)，全面提高交通隊(duì)伍素質(zhì)至關(guān)重要，舉辦交通干部職工網(wǎng)上專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高交通隊(duì)伍業(yè)務(wù)整體素質(zhì)，為我市交通事業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。
一、肉、蛋、奶等動物源性食品的安全監(jiān)管
1、屠宰檢疫
屠宰檢疫是動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消費(fèi)者通過農(nóng)貿(mào)市場、超市直接購買經(jīng)屠宰廠（場）加工出廠的動物產(chǎn)品，因此各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入了大量的人力、物力開展屠宰檢疫。2009年上半年，全市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在37個生豬定點(diǎn)屠宰場（市級13個、縣級11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個）、29個家禽屠宰場（點(diǎn)）開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。屠宰檢疫率100%。上半年檢疫屠宰上市生豬106.18萬頭，與去年同期的93.68萬頭相比，增加12.5萬頭，增13.3%；檢疫牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.21萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.81萬頭,減20.14%。
2、動物源性食品安全監(jiān)測
（1）、在主城區(qū)13個屠宰廠（場）開展了“瘦肉精”監(jiān)測
按照國家農(nóng)業(yè)部、省、市食品安全工作要求，認(rèn)真開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和監(jiān)測工作。長期在主城區(qū)內(nèi)13個生豬屠宰場各抽檢生豬尿樣，上半年共抽檢2820份，未檢出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留陽性樣品。
（2）、對規(guī)模養(yǎng)殖場開展拉網(wǎng)式檢測
2009年3月，對全市14個縣（市）區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)348個飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場開展了一次拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，共抽檢生豬尿樣2880份，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物使用的情況，同時對雞肉生鮮奶進(jìn)行了有毒有害物質(zhì)殘留的檢測，均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
（3）、開展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測
為強(qiáng)化奶源管理，開展了對奶牛合作社、*等公司及奶牛場（合作社）生產(chǎn)的鮮奶進(jìn)行檢測，抽檢生鮮牛奶112份，未檢出三聚氰胺殘留；對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進(jìn)行抽檢，共抽檢雞蛋180個批次1762枚，未檢出三聚氰胺殘留。在超市抽檢生鮮雞蛋41個批次410枚，未檢出蘇丹紅殘留。
（5）、配合農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品安全檢測中心（寧波）對*市畜產(chǎn)品的抽檢工作，共抽檢豬尿10份、豬肉12份，雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、豬肝9份。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測中心反饋，抽檢樣品合格率100％。
（6）、牛奶的β-內(nèi)酰胺酶的檢測
根據(jù)《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]21號）的要求，*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內(nèi)酰胺酶類藥物檢驗(yàn)方法》進(jìn)行了試劑準(zhǔn)備及方法摸索，對縣（市）區(qū)送檢的牛奶進(jìn)行了檢測，未檢出β-內(nèi)酰胺酶殘留。
3、市場及流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管
為確保上市銷售的動物產(chǎn)品安全，全市大力依法開展市場及流通領(lǐng)域監(jiān)管。組織全市執(zhí)法人員定期或不定期對343個肉類農(nóng)貿(mào)市場開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，并對超市、冷凍貯藏、交易場所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所每天派出30名檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員對*主城區(qū)45個農(nóng)貿(mào)市場銷售的肉類進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查物驗(yàn)證。固定專人對貯存動物產(chǎn)品的冷庫及分割肉加工場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，對*冷凍場，*肉聯(lián)廠冷庫等大中型冷庫及生產(chǎn)加工豬、牛、羊分割肉的場所檢查了108次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并作相應(yīng)處理。市動監(jiān)所在“六一”兒童節(jié)前夕，對5個幼兒園食堂的動物產(chǎn)品進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)加工貯藏不合格動物產(chǎn)品的現(xiàn)象。
上半年，全市共查驗(yàn)上市豬胴體70.87萬頭、與去年同期的55.84萬頭相比，增加了15.03萬頭，增26.92％；牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比，增加0.2萬頭,增2.7%；羊3.14萬只，與去年同期的4.02萬只相比，減少0.88萬頭,減21.9%；檢疫查驗(yàn)上市動物產(chǎn)品1687.78噸，檢疫火腿12.67萬只；檢疫白條禽788.2萬只;開展了對農(nóng)貿(mào)市場銷售香腸及腌臘制品的專項(xiàng)檢查，保證了市場供應(yīng)安全的動物產(chǎn)品。
4、交通運(yùn)輸動物產(chǎn)品的監(jiān)管
按照《動物防疫法》的要求，在鐵路、民航派駐監(jiān)督執(zhí)法人員對從省外入昆的動物產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管。上半年檢疫查驗(yàn)從省外運(yùn)入*的冷凍動物產(chǎn)品為22417.5噸，與去年同期的34797.6噸相比，減少12380.1噸，減35.6%；其中凍禽產(chǎn)品20711.6噸、凍豬產(chǎn)品1294.2噸，凍牛肉98.5噸、凍羊肉313.1噸，分別與去年同期的16556.1噸、1929噸、436.3噸、187噸、91.3噸相比，分別增25.1％、減32.9％、減77.4％、增49.7％。
5、開展杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治行動工作
各縣（市）區(qū)根據(jù)《*市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作有關(guān)文件的通知》（昆農(nóng)通〔2009〕8號）和*市食品安全委員會辦公室《*市杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治百日行動工作方案》（昆食安委辦〔2009〕9號）開展了專項(xiàng)整治行動，全市共出動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員1400人次，出動車輛350輛次，對生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了檢疫檢查。*縣在楊橋鄉(xiāng)搗毀了2個收購加工病死豬肉的“黑窩點(diǎn)”，收繳銷毀病害豬肉2307千克，罰款6600元。市動監(jiān)所聯(lián)合盤龍區(qū)相關(guān)部門在長地埂村搗毀了一個收購病死豬肉加工香腸及腌臘制品的“黑窩點(diǎn)”，收繳銷毀病害豬肉4500余千克，市動監(jiān)所配合市經(jīng)開區(qū)在阿拉鄉(xiāng)查處一個用變質(zhì)肉加工牛肉干的窩點(diǎn)，沒收銷毀病害肉2100余千克。
二、重大動物疫病防控
1、開展產(chǎn)地檢疫工作
全市現(xiàn)有14個縣（市）區(qū)118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1307個村委會。在重點(diǎn)村社和交通道口設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報檢服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)地檢疫報檢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。開展產(chǎn)地檢疫工作情況如下：
（1）、生豬的產(chǎn)地檢疫。全市在14個縣（市）區(qū)99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)893個村委會的600個規(guī)?；B(yǎng)豬場中563個場開展了生豬的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫生豬21.86萬頭,檢出病豬192頭。
（2）、牛的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣（市）區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的32個規(guī)?；B(yǎng)牛場中24個場開展了牛的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫牛2.02萬頭,未檢出病牛。
（3）、羊的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣（市）區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的543個規(guī)模化養(yǎng)殖場中478個場開展了羊的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫羊2.59萬只,檢出病羊1只。
（4）、禽類的產(chǎn)地檢疫。全市在10個縣（市）區(qū)66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)522個村委會的1674個規(guī)?；B(yǎng)殖場中1148個場開展了禽類的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫禽78.47萬只,檢出病禽248只。
（5）、市場活畜檢疫。各級檢疫監(jiān)督部門加強(qiáng)對活畜交易市場的檢疫監(jiān)督,對入場交易活畜進(jìn)行嚴(yán)格的健康檢查,經(jīng)檢疫合格方準(zhǔn)入場交易，市場活畜檢疫率100%。2、鐵路、民航運(yùn)輸檢疫監(jiān)管
市動物衛(wèi)生監(jiān)督所在*機(jī)場、南窯火車站、東站涼亭貨運(yùn)站等地共查驗(yàn)各類運(yùn)輸車輛、航班7684多車（班）次，檢疫查驗(yàn)從省外經(jīng)鐵路、民航運(yùn)入*的禽苗6068.63萬羽，與去年同期的8415萬羽相比，減少2346.3萬羽，減27.8％；其中雞苗5845.6萬羽、鴨苗83.5萬羽、鵝苗135.7萬羽，分別與去年同期的8121羽、200萬羽、94萬羽，分別減28％、減58.2％、增44.4％。對入昆禽苗為加強(qiáng)禽苗跟蹤監(jiān)控，與各地、州（市）密切配合，將入昆禽苗運(yùn)往各地州情況及時通報飼養(yǎng)地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，建立全程跟蹤管理機(jī)制，確保重大動物疫情監(jiān)控工作有效開展。
上半年，檢疫運(yùn)輸出昆的冷凍動物產(chǎn)品為6118.6噸，與去年同期的14994噸相比，減少8875.4噸，減59.2%，其中豬肉1573噸、豬副產(chǎn)品2959.5噸、牛產(chǎn)品170.04噸、凍禽產(chǎn)品364.7噸、其他動物產(chǎn)品1051.38噸，分別與去年同期的1291噸、2987噸、2071噸、257噸、8388噸相比，分別增21.8％、減0.92％、減91.79％、增41.9％、減87.5％。檢疫豬皮17萬張、牛皮23.03萬張,羊皮7.5張。
3、開展活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治工作
為了加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場的安全監(jiān)管，規(guī)范活禽經(jīng)營，有效預(yù)防和降低高致病性禽流感通過活禽經(jīng)營市場傳播的風(fēng)險，切實(shí)保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《*省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2009年全省活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治活動方案的通知》（云農(nóng)辦牧字〔2009〕87號）文件精神，認(rèn)真組織全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照整治方案的具體要求，開展活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治工作。自5月上旬開始到5月25日止，在全市14個縣市區(qū)和3個開發(fā)區(qū)認(rèn)真組織開展了活禽市場專項(xiàng)整治活動，全市共出動執(zhí)法車輛166輛次，執(zhí)法人員1149人次，檢查了日新、梁家河、小壩、向化等5個活禽批發(fā)交易市場及有活禽交易的集貿(mào)市場222個，檢查活禽經(jīng)營攤位1730個，檢查活雞98747只。檢查中未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營病死禽類及其產(chǎn)品的行為。
4、開展了防控甲型H1N1流感的工作
今年4月以來，為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局防控甲型H1N1流感工作的精神和要求，確保我市不發(fā)生甲型H1N1流感疫情，自5月1日起，各縣市區(qū)按要求成立了甲型H1N1流感領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，在各自轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、活畜交易市場的檢疫監(jiān)管，對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了排查與監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)殖場地、活畜交易場所、屠宰加工場（點(diǎn)）的環(huán)境消毒和動物防疫條件審查，并按省市業(yè)務(wù)主管部門的具體要求，將每日所開展的工作情況以日報的方式及時上報。市動監(jiān)所于5月12－13日，在海春及中企生豬屠宰場采集豬扁桃體、肺臟、胰腺、肺門淋巴結(jié)30份送省疫控中心進(jìn)行疫病監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)陽性樣品。
全市從5月2日起到5月31日止，檢查活畜交易市場2200個（次），排查規(guī)模養(yǎng)殖場1043個（次），對養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營等場地環(huán)境消毒147萬平方米。在甲型H1N1流感疫情防控工作期間，全市動檢執(zhí)法人員始終處于高度警備狀態(tài)，堅(jiān)持24小時值班制并保持通訊暢通，相互協(xié)調(diào)配合，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好崗位職責(zé)。
5、奶牛“兩病”檢疫凈化工作
今年4－5月，由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織*、*、*、*、*、*、*、*等八個縣（市）區(qū)開展奶?！皟刹 睓z疫凈化工作。到5月31日止，這八個縣（市）區(qū)存欄奶牛31379頭，共檢測奶牛20211頭，占存欄數(shù)的64.4％,結(jié)核病凈化成效顯著。
6、動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)
全市開展了動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)工作。上半年全市共購置二維碼耳標(biāo)234000個（其中豬耳標(biāo)190000個、牛耳標(biāo)27000個、羊耳標(biāo)17000個），識讀器194臺，打印機(jī)38臺，耳標(biāo)鉗350把。在*、*、東川、*、*等12個縣（市）區(qū)已開展二維碼標(biāo)識的佩戴工作，全市共佩戴豬耳標(biāo)153205個，佩戴牛耳標(biāo)6821個，佩戴羊耳標(biāo)10173個，已使用識讀器上傳信息至中央數(shù)據(jù)庫。初步建立了各種監(jiān)督管理制度，如養(yǎng)殖檔案建立制度、免疫制度、消毒制度、無害化處理制度、規(guī)模養(yǎng)殖場（飼養(yǎng)小區(qū)）巡回檢查制度，散養(yǎng)戶巡回檢查制度等。
2009年初，省監(jiān)督所為*、東川、尋甸等11個縣（市）區(qū)配備了動物衛(wèi)生監(jiān)督專用執(zhí)法車及部分化驗(yàn)室檢測設(shè)備和辦案取證設(shè)備，全面增強(qiáng)了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提高了快速反應(yīng)與調(diào)查取證能力，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了積極的作用。
三、工作體會
1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視
中央、省、市各級黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工作，*市的14個縣（市）區(qū)均被列為農(nóng)業(yè)部的縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目縣，增加經(jīng)費(fèi)投入，省、市業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各縣（市）區(qū)工作一線給予幫助和指導(dǎo)，有效促進(jìn)了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。
2、大力開展動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動物防疫法》，確保動物源性食品安全，保護(hù)人體健康，上半年，全市舉辦了《動物防疫法》及檢疫技術(shù)等培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)執(zhí)法人員1753人次。開展了10次宣傳活動中，發(fā)放了各類宣傳資料53800余份，發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊4352份。市動監(jiān)所2009年3月15日（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日）在*市東風(fēng)廣場組織開展了《動物防疫法》及畜產(chǎn)品安全知識宣傳活動。*電視臺、*日報、春城晚報、都市時報、生活新報等多家新聞媒體到現(xiàn)場進(jìn)行采訪報道。在宣傳活動中，采取發(fā)放宣傳冊、宣傳單，懸掛橫幅，現(xiàn)場咨詢、圖片展覽等形式，共制作《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫知識》、《肉品衛(wèi)生知識》等六塊圖文并茂的展板，發(fā)放了《農(nóng)貿(mào)市場肉品衛(wèi)生知識》宣傳單6000余份，發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊400余份，發(fā)放《狂犬病防治》宣傳冊200余份，出動車輛4輛，宣傳咨詢工作人員就市民關(guān)心的“如何買肉才放心”、“怎樣鑒別病死畜禽肉”等問題進(jìn)行了解答，并向社會公布了舉報電話。
3、以各項(xiàng)專項(xiàng)檢查為契機(jī)，努力提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平
結(jié)合“全國動物檢疫、動物疫病（診斷）和追溯體系建設(shè)工作”考核檢查，農(nóng)業(yè)部檢查組對*市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過聽取匯報，查閱資料，識讀器實(shí)作、對檢疫員現(xiàn)場抽題問答、現(xiàn)場查看農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地檢疫報檢點(diǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)場、散養(yǎng)戶等方式，對*市、縣兩級的工作進(jìn)行詳細(xì)的考核檢查。檢查組對*市2008年動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設(shè)工作給予了肯定，同時，對文件的痕跡管理、隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報表工作、動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)等存在問題提出了要求，有力地促進(jìn)全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的不斷提高。
4、加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營者依法經(jīng)營行為
上半年共查處違法案件44件，罰款9000元，其中，拒絕接受監(jiān)督檢查2件、不按規(guī)定處理病害動物及其產(chǎn)品5件、未經(jīng)檢疫銷售或運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品10件、不憑證運(yùn)輸1件、不符合防疫條件8件、拒絕接受檢疫1件、經(jīng)營加工病死動物及其產(chǎn)品2件、其他15件。通過嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、加工、販運(yùn)病害肉和注水肉等違法行為，基本杜絕了病害肉、注水肉上市銷售的現(xiàn)象。審驗(yàn)、核（換）發(fā)《動物防疫合格證》186個。
5、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)局黨委要求，我所結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨支部制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，并為每個黨員購買了一本《黨員學(xué)習(xí)筆記本》，加強(qiáng)了政治思想教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識。
6、建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理
修訂了《組織紀(jì)律管理辦法》及16個管理規(guī)章制度，學(xué)習(xí)借鑒上海市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展管理制度創(chuàng)新。將*市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息報送、問責(zé)制度等納入考核范圍，逐步建立起一整套的內(nèi)部管理體系，進(jìn)一步提高全體職工的工作責(zé)任心。
四、存在的問題
1、部分縣（市）區(qū)人員編制較少，執(zhí)法力量薄弱。
2、產(chǎn)地檢疫工作滯后，動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)調(diào)整理順屠宰管理體制，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
3、個別縣區(qū)對奶?！皟刹 睓z疫凈化工作重視不夠；
4、獸醫(yī)體制改革滯后，全市動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的性質(zhì)遲遲未定。
五、2009年下半年工作計(jì)劃
（1）、加強(qiáng)對肉、奶、蛋等動物源性食品質(zhì)量安全監(jiān)管及重大動物疫病防控工作。
（2）、積極落實(shí)奶牛“兩病”撲殺經(jīng)費(fèi)，迅速將檢出的陽性病牛進(jìn)行撲殺。繼續(xù)的探索建立奶牛結(jié)核病及布魯氏菌病的PCR診斷方法，進(jìn)一步改進(jìn)和提高結(jié)核病檢疫技術(shù)水平。
（3）、繼續(xù)開展杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治百日行動工作，加大對動物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸和動物產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售、存儲、使用環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)做好：主動配合相關(guān)部門在重大節(jié)日肉食品專項(xiàng)整治，確保肉食品安全。
一、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和總體要求
(一)指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以保障全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快發(fā)展為目標(biāo)，以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)保護(hù)電力設(shè)施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一，保護(hù)電力設(shè)施和電能與構(gòu)建和諧社會相協(xié)調(diào)。
(二)總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門以及電力企業(yè)參加的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)分工，建立健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的長效機(jī)制。建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的政企長效機(jī)制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，在全縣構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作新格局。
二、負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)機(jī)構(gòu)及部門的工作職責(zé)
(三)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》和《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中的重大問題，對做出突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。
(四)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。
在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃，定期編發(fā)工作簡報以及電力設(shè)施和電能保護(hù)工作動態(tài)；加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作調(diào)研和督查；負(fù)責(zé)處理各類危害電力設(shè)施和盜竊電能案件；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
(五)相關(guān)部門職責(zé)。
⒈電力行政主管部門。負(fù)責(zé)《條例》和電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)與溝通，會同有關(guān)部門對電力設(shè)施和電能保護(hù)工作先進(jìn)單位和個人提出表彰獎勵意見，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
⒉社會管理綜合治理部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會管理綜合治理責(zé)任目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活動內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
⒊人民法院。負(fù)責(zé)對進(jìn)入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施和電能案件，及時進(jìn)行審理；針對涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，提出適用法律指導(dǎo)意見；根據(jù)政府相關(guān)職能部門的申請，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
⒋人民檢察院。負(fù)責(zé)對盜竊、破壞電力設(shè)施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)涉電案件的立案工作，適時介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動。
⒌公安部門。負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷贓行為；健全警企聯(lián)防工作長效機(jī)制，依法協(xié)調(diào)查處各類涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護(hù)工作順利開展。
⒍國土資源部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，在審批可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項(xiàng)目用地時，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求；對非法侵占電力設(shè)施保護(hù)區(qū)土地的行為，應(yīng)依法查處。
⒎建設(shè)、規(guī)劃部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留出電力設(shè)施保護(hù)區(qū)和輸電線路通道。
⒏交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)在審批道路及配套附屬設(shè)施(綠化、路燈等)建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求，征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見；在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)；配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問題，協(xié)助對相關(guān)危及電力設(shè)施安全的隱患進(jìn)行排查整治。
⒐水利部門。負(fù)責(zé)在報建水利工程及配套附屬設(shè)施時，對可能危及電力設(shè)施安全的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)規(guī)定；在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可開工建設(shè)；協(xié)助電力設(shè)施和電力安全保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設(shè)施相互妨礙的處理和危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。
⒑林業(yè)部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹造林綠化符合電力設(shè)施保護(hù)要求；對危及電力設(shè)施安全的林木清障工作應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。
⒒工商部門。負(fù)責(zé)取締無照經(jīng)營，配合有關(guān)部門查處違法收購電力設(shè)施廢舊器材的行為，構(gòu)成犯罪的要及時移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
⒓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)管理電力計(jì)量工作，規(guī)范和監(jiān)督電力計(jì)量行為；將電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定納入特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核內(nèi)容。
⒔安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)，將電力設(shè)施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍；對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行督辦。
⒕政府法制工作部門。負(fù)責(zé)政府及政府部門有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查；承擔(dān)協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的爭議和問題的有關(guān)工作；會同電力行政主管部門，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)承辦政府的有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)。
⒖城市管理綜合執(zhí)法部門。依法查處城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且影響電力設(shè)施安全的行為。
⒗電力企業(yè)。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)的運(yùn)行和管理，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求；在縣電力行政主管部門的指導(dǎo)下，開展經(jīng)常性的電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳教育工作；建立信息通報制度，定期向電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告電力設(shè)施和電能保護(hù)重大事項(xiàng)。
其他相關(guān)部門按照電力法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自職責(zé)，依法做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。
三、電力設(shè)施和電能保護(hù)的范圍與內(nèi)容
(六)電力設(shè)施的保護(hù)范圍。按照國務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》等國家有關(guān)規(guī)定確定保護(hù)區(qū)。架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離：10千伏為5米；35至110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米；800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
(七)任何單位和個人需要在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。
(八)任何單位和個人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。
(九)在電力設(shè)施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(十)任何單位和個人不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物；種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設(shè)施安全的物品。
(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)的，不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成協(xié)議，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
(十二)根據(jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的，園林部門在征得電力行政主管部門同意后，可種植低矮樹種，并使樹木生長高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全要求。
(十三)遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全時，電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可以先行采取必要的應(yīng)急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
(十四)禁止在供電設(shè)施或者其他用戶的用電設(shè)施上擅自接線用電；繞越電能計(jì)量裝置用電；使用未經(jīng)檢定的電能計(jì)量裝置；偽造、開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的電能計(jì)量裝置封印用電；故意損壞電能計(jì)量裝置用電；故意使電能計(jì)量裝置失準(zhǔn)或者失效用電；故意不計(jì)量或者少計(jì)量用電的其他行為。
任何單位和個人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。
(十五)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備查電人員，對用電安全情況進(jìn)行檢查。用電檢查人員對用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制止和保護(hù)現(xiàn)場；對現(xiàn)場的竊電裝置及相關(guān)事實(shí)，可以錄像、拍照，并立即向供電企業(yè)報告，由供電企業(yè)及時提請電力行政主管部門調(diào)查處理或者向公安機(jī)關(guān)報案。
(十六)電力用戶應(yīng)自覺遵守供用電秩序，維護(hù)供用電安全。不得擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。
四、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)的主要措施
(十七)嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施和竊電違法活動。開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施及涉電違法活動專項(xiàng)整治工作，對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對廢舊物資收購站(點(diǎn))的檢查、清理和整頓，對違法收購電力器材、設(shè)備的廢舊物品站(點(diǎn))要堅(jiān)決依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，從源頭上堵塞違法分子的銷贓渠道。
(十八)建立辦理竊電和破壞電力設(shè)施違法犯罪案件協(xié)作機(jī)制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門定期召開聯(lián)席會議；督促指導(dǎo)大案要案的查處，對進(jìn)入司法程序的盜竊破壞電力設(shè)施和電能的重大或疑難案件，依法進(jìn)行指導(dǎo)、督辦；研究適用法律問題，提出適用法律指導(dǎo)意見，制定有關(guān)規(guī)范性文件；及時通報信息資料；加強(qiáng)對重大刑事案件查處情況的宣傳工作，組織多種形式的培訓(xùn)活動，提高辦案水平。
(十九)有關(guān)部門要高度重視電力線路安全保護(hù)工作，著力解決好違章建房、植樹、侵占電力線路廊道施工等影響電網(wǎng)安全的突出問題，對長期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹障，相關(guān)部門密切配合予以清理。
在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施，在電力設(shè)施周圍或在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失；危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處五萬元以下的罰款。
(二十)提高電力設(shè)施和電能保護(hù)的自防能力。電力企業(yè)要不斷加大電力設(shè)施保護(hù)的人防、物防、技防和資金投入，增強(qiáng)電力設(shè)施抵御外來侵害的能力。加強(qiáng)輸電線路設(shè)備巡視、檢查和維護(hù)，制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應(yīng)。對危及電力設(shè)施安全的用戶業(yè)擴(kuò)工程依法不予辦理報裝用電。
(二十一)建立電力設(shè)施和電能保護(hù)獎勵制度。對在電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和個人由電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎勵意見，報電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批并給予獎勵。
