發(fā)布時(shí)間：2022-09-11 00:44:54
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的直接投資論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
20世紀(jì)是一個(gè)高速發(fā)展的世紀(jì)，在這一百年里，世界發(fā)生了巨大變化，科技日新月異，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際環(huán)境日益穩(wěn)定，正是在這樣的狀況下，各國(guó)的對(duì)外直接投資（FDI）迅速發(fā)展起來(lái)。
一、世界直接投資的現(xiàn)狀
進(jìn)入21世紀(jì)后，F(xiàn)DI繼續(xù)發(fā)展，2007年全球國(guó)際直接投資達(dá)到18333.24億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000年創(chuàng)下的歷史最高水平。
2007年發(fā)達(dá)國(guó)家的流入量達(dá)到12476.35億美元，比2006年增長(zhǎng)了32%，美國(guó)仍然是最大的外國(guó)直接投資接受?chē)?guó)，歐盟是外國(guó)直接投資流入量最大的地區(qū)，幾乎占發(fā)達(dá)國(guó)家總流入量的三分之二。
發(fā)展中國(guó)家FDI流入量在2007年達(dá)到有史以來(lái)的最高水平4997.47億美元，具體來(lái)看，所有發(fā)展中地區(qū)的FDI流入流量幾乎均有所上升。
二、對(duì)外直接投資進(jìn)入方式分析
FDI有兩種進(jìn)入方式：綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)。20世紀(jì)90年代之后，隨著科技進(jìn)步加快和各國(guó)經(jīng)濟(jì)自由化加強(qiáng)，以跨國(guó)公司為主體的FDI存量和流量規(guī)模日趨龐大，成為全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2001年世界投資報(bào)告》指出，2000年，全球跨國(guó)并購(gòu)總價(jià)值達(dá)到1.1萬(wàn)億美元，在全球外國(guó)直接投資中所占的份額超過(guò)五分之四。一般情況下，外國(guó)直接投資較容易受跨國(guó)并購(gòu)的影響，因此，這段時(shí)期跨國(guó)并購(gòu)比新建的外國(guó)直接投資下降得更多。
2003年跨國(guó)的企業(yè)購(gòu)并投資件數(shù)4500多起，在發(fā)達(dá)國(guó)家方面，美國(guó)是首位的跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y對(duì)象國(guó)。而在發(fā)展中國(guó)家方面，中國(guó)列首位，但在全世界則列于第四位。2003年跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)?fù)顿Y額下降的一個(gè)重要原因，是經(jīng)濟(jì)私有化進(jìn)程的延緩或終結(jié)。
2005年跨國(guó)并購(gòu)的交易額和交易量均有所增加:金額增至7160億美元；交易量增至6134宗，已接近1999年跨國(guó)并購(gòu)達(dá)到第一次高峰時(shí)的水平。這樣高水平的并購(gòu)盡管是跨國(guó)公司戰(zhàn)略選擇的結(jié)果，但也確實(shí)受到全球證券市場(chǎng)復(fù)蘇的推動(dòng)。
2006年，并購(gòu)仍在外國(guó)直接投資流量中占很高比例，但綠地投資也有所增長(zhǎng)，特別是在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體。由于公司盈利的增長(zhǎng)，利潤(rùn)再投資已成為內(nèi)向外國(guó)直接投資的一個(gè)重要組成部分：它們大約占2006年全世界外資流入總量的30%，單在發(fā)展中國(guó)家就占到了一半。
2007年，跨國(guó)并購(gòu)交易的金額達(dá)到1.637萬(wàn)億美元，比2000年創(chuàng)記錄的水平增長(zhǎng)了21%。因此，從整體上看，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)2007年全球跨國(guó)并購(gòu)沒(méi)有產(chǎn)生明顯影響。
三、對(duì)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的啟示
1、中國(guó)應(yīng)增加對(duì)外直接投資，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的總體水平低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在中國(guó)的外匯儲(chǔ)備也相當(dāng)豐富，中國(guó)有條件有能力增加對(duì)外直接投資，特別是增加跨國(guó)并購(gòu)，從前面的分析，我們可以看出這些年在世界范圍內(nèi)，跨國(guó)并購(gòu)成為對(duì)外直接投資的主要方式，中國(guó)要進(jìn)一步發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，就要順應(yīng)世界發(fā)展潮流，采取并購(gòu)的方式可以利用別人原有的銷(xiāo)售渠道，與新建相比，節(jié)約成本。
2、培養(yǎng)跨國(guó)管理人才。從整體上看，我國(guó)派往境外企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)較低，缺少?gòu)氖驴鐕?guó)經(jīng)營(yíng)所必備的，既有專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技能，又通曉國(guó)際商務(wù)慣例，國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和外語(yǔ)水平的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才。我國(guó)企業(yè)缺乏一整套適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的人力資源管理機(jī)制，許多從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)還沒(méi)有建立起現(xiàn)代人力資本觀念，對(duì)人才資源管理的認(rèn)識(shí)仍舊停留在人事制度管理的層次上，導(dǎo)致外派人員專(zhuān)業(yè)能力和積極性都不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)人才需求的競(jìng)爭(zhēng)需要。因此，我國(guó)要大力開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)符合國(guó)際化要求的復(fù)合型人才，在目前國(guó)內(nèi)比較缺乏熟悉國(guó)際規(guī)則和東道國(guó)的市場(chǎng)法律的人才的情況下，還可以通過(guò)招聘優(yōu)秀的國(guó)際人才來(lái)彌補(bǔ)靠自身培養(yǎng)的不足。同時(shí)，對(duì)外直接投資企業(yè)可以通過(guò)公開(kāi)招募人才、建立培訓(xùn)中心或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)從事相關(guān)活動(dòng)等方式，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李東陽(yáng),對(duì)外直接投資的實(shí)現(xiàn)途徑及其選擇[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2002,(06).
不少學(xué)者認(rèn)識(shí)到東道國(guó)開(kāi)放程度會(huì)對(duì)外商直接投資溢出效應(yīng)產(chǎn)生重要影響。通常而言，外商直接投資溢出效應(yīng)的大小是隨著該國(guó)開(kāi)放度的提高而增加的。這是因?yàn)橥赓Y比重越大，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與其接觸的機(jī)會(huì)就越多，示范-模仿效應(yīng)發(fā)生的可能性就越大（Findlay，1978）。而且，較高的開(kāi)放程度意味著國(guó)內(nèi)企業(yè)本身的技術(shù)能力達(dá)到了一定的程度，可以同跨國(guó)公司在海外市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)（蔣殿春、張宇，2006）。此外，出口的擴(kuò)大可以使國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得較多的利潤(rùn)，從而為國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)革新和技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)提供資金來(lái)源（何潔、許羅丹，1999）。但蔣殿春和張宇（2006）還指出，如果行業(yè)中外商直接投資流入過(guò)高，跨國(guó)公司就會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)的東道國(guó)企業(yè)形成強(qiáng)有力的沖擊，從而使外商直接投資的技術(shù)外溢效果往往不理想。
盡管上述研究從不同側(cè)面討論了對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)外商直接投資溢出效應(yīng)的影響，但是還沒(méi)有人詳細(xì)闡述這種影響的具體機(jī)制，相關(guān)的實(shí)證研究也缺乏理論基礎(chǔ)。所以，本文首先對(duì)東道國(guó)開(kāi)放度影響外商直接投資溢出效應(yīng)的具體機(jī)制進(jìn)行了描述，然后又以趙奇?zhèn)サ热耍?007）所建立的一個(gè)包含制度因素的內(nèi)生增長(zhǎng)模型為基礎(chǔ)，建立計(jì)量模型，就東道國(guó)開(kāi)放度對(duì)外商直接投資溢出效應(yīng)的影響進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。最后，根據(jù)計(jì)量分析的結(jié)果做出結(jié)論，并提出政策建議。
一、東道國(guó)開(kāi)放程度影響
外商直接投資溢出效應(yīng)的機(jī)制分析
在進(jìn)行實(shí)證分析之前，我們有必要解釋東道國(guó)對(duì)外開(kāi)放度是如何影響外商直接投資溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)途徑的。
1.外商直接投資溢出效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)途徑
外商直接投資的溢出效應(yīng)包括積極的技術(shù)溢出效應(yīng)和負(fù)向的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。首先，跨國(guó)公司在東道國(guó)實(shí)施外商直接投資可以引起當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步，帶來(lái)積極的技術(shù)外溢效應(yīng)。張誠(chéng)等人（2001）認(rèn)為積極的技術(shù)溢出效應(yīng)主要通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：第一，跨國(guó)公司采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生示范作用，或者通過(guò)增加競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手謀求提高技術(shù)水平，并引起當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的模仿；第二，通過(guò)跨國(guó)公司的員工流向本地企業(yè)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)溢出；第三，跨國(guó)公司子公司會(huì)以供應(yīng)商、顧客、合作伙伴等身份與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立起業(yè)務(wù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，從而通過(guò)前向聯(lián)系與后向聯(lián)系帶來(lái)技術(shù)溢出。其次，跨國(guó)公司也會(huì)擠占當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場(chǎng)份額，引致負(fù)的溢出效應(yīng)。在進(jìn)入初期，跨國(guó)公司通常會(huì)帶來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)，改變當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供求狀況。在這種情況下，雖然當(dāng)?shù)仄髽I(yè)受益于積極的溢出效應(yīng)而降低平均成本曲線，但因?yàn)榭鐕?guó)公司擴(kuò)大市場(chǎng)份額或?qū)⑿枨髲漠?dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)到其他企業(yè)，從而使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)維持低成本所需要的生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法實(shí)現(xiàn)，結(jié)果是企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)點(diǎn)只能沿其平均成本曲線向上移動(dòng)，其實(shí)際生產(chǎn)的單位成本仍很高，甚至高于跨國(guó)公司進(jìn)入以前的成本(Markusen&Venables,1999)。此外，如果東道國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)低估人才的真實(shí)價(jià)值，跨國(guó)公司的進(jìn)入就會(huì)從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸引大量人才，造成負(fù)向的溢出效應(yīng)。
可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的模型來(lái)描述外商直接投資積極的技術(shù)外溢效應(yīng)和負(fù)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)（Aitken&Harrison,1999）。假定在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的本地市場(chǎng)中存在若干面臨固定生產(chǎn)成本的企業(yè)。由于邊際成本較低，跨國(guó)公司通常會(huì)選擇更大的生產(chǎn)規(guī)模，而為本地市場(chǎng)生產(chǎn)時(shí)跨國(guó)公司就將會(huì)擠占當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場(chǎng)份額，迫使其削減產(chǎn)量。如圖1所示，積極的技術(shù)溢出效應(yīng)使得本地企業(yè)的平均成本曲線由AC0下移至AC1，但額外的競(jìng)爭(zhēng)迫使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)量從Q0削減至Q1。由于現(xiàn)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)只能在一個(gè)更小的產(chǎn)量上平攤固定成本，所以平均成本沿AC1上移至C點(diǎn)，外商直接投資的凈效應(yīng)是提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的平均成本(由最初的OA′提高至OC′)?？梢?jiàn)，如果競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)B′C′足夠大，則即使存在積極的技術(shù)溢出效應(yīng)A′B′，外商直接投資的凈溢出效應(yīng)A′C′也會(huì)為負(fù)。
2.東道國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)外商直接投資溢出效應(yīng)的影響
東道國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度可以對(duì)外商直接投資溢出效應(yīng)產(chǎn)生重要影響。東道國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的提高使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以從全球范圍內(nèi)進(jìn)行融資和招募人才，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就更有機(jī)會(huì)利用新技術(shù)，經(jīng)由示范模仿、人員流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等途徑獲取積極的外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放程度的提高使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面臨更為廣闊的全球市場(chǎng)，所以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模中獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本，縮小內(nèi)外資企業(yè)的能力差距，使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取更為有利的位置。相反，如果東道國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度很低，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就難以達(dá)到最優(yōu)的生產(chǎn)規(guī)模，內(nèi)外資企業(yè)的能力差距就會(huì)加大，限制了東道國(guó)企業(yè)吸收外商直接投資帶來(lái)的正溢出效應(yīng)。
東道國(guó)開(kāi)放程度對(duì)外商直接投資溢出效應(yīng)的影響可以用圖1來(lái)說(shuō)明。如上所述，積極的技術(shù)溢出效應(yīng)和負(fù)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)分別取決于A′B′和B′C′的大小，而外商直接投資的凈溢出效應(yīng)則由A′C′表示。東道國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度會(huì)影響到企業(yè)的平均成本。如果東道國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度很高，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不僅更容易獲取所需生產(chǎn)要素，還可以面臨更廣闊的市場(chǎng)，從而比封閉國(guó)家的企業(yè)更容易形成最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，在圖1中AC1必然是該期內(nèi)較低的一條平均成本曲線，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)充分獲取外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)。同時(shí)，由于內(nèi)外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力更為接近，跨國(guó)公司就難以大幅度擠占當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場(chǎng)份額，所以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)量削減不會(huì)太多，Q0和Q1比較接近，故而競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)B′C′較小。這樣的話(huà)，外商直接投資的凈溢出效應(yīng)就會(huì)為正，在圖形上體現(xiàn)為C′落入A′B′線段上。東道國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度越高，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲取所需生產(chǎn)要素就越便利，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模越趨于最優(yōu)規(guī)模，正的外商直接投資凈溢出效應(yīng)就會(huì)越大，C′就會(huì)越接近于B′點(diǎn)①。相反，在相對(duì)封閉的國(guó)家，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就很難獲取所需生產(chǎn)要素，技術(shù)溢出效應(yīng)不會(huì)使AC0下移到最低的平均成本曲線，而競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)則會(huì)使產(chǎn)量削減的幅度足夠大，結(jié)果使得C′就會(huì)落在A′點(diǎn)之上，外商直接投資的凈溢出效應(yīng)為負(fù)。所以，外商直接投資凈溢出效應(yīng)的大小取決于東道國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度。
二、東道國(guó)開(kāi)放度對(duì)外商直接投資
溢出效應(yīng)影響的實(shí)證分析
趙奇?zhèn)?、張誠(chéng)（2007）建立了一個(gè)包含金融制度在內(nèi)的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，在模型中，金融深化程度通過(guò)影響國(guó)內(nèi)研發(fā)部門(mén)的知識(shí)積累對(duì)外商直接投資技術(shù)溢出的途徑產(chǎn)生影響。我們可以把他們的理論模型進(jìn)一步擴(kuò)展，可以理解為包含對(duì)外開(kāi)放程度等因素在內(nèi)的制度變量對(duì)溢出效應(yīng)的影響。所以，在他們理論模型的基礎(chǔ)上，我們可以構(gòu)建計(jì)量模型如下：
γYit=β0+β1FDIit+β2Hit+β3θit+β4openit+β5openit×FDIit+uit，i=1、2、......31；t=1、2、......8（設(shè)1997年為時(shí)刻1）。
其中，被解釋變量γYit為我國(guó)1997～2004年31個(gè)省市中第i地區(qū)第t年的工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率。工業(yè)總產(chǎn)值用工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（1991=100）調(diào)整為實(shí)際值，單位為億元，數(shù)據(jù)取自1997～2005年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
類(lèi)似地，Hit為i地區(qū)第t年的人力資本存量，由各地區(qū)受教育年限的加權(quán)平均值來(lái)刻畫(huà)。具體計(jì)算時(shí)，我們把小學(xué)、初中、高中和大專(zhuān)及以上的受教育年限分別記為6年、9年、12年和16年，則各地人力資本存量的計(jì)算公式為：小學(xué)比重×6+初中比重×9+高中比重×12+大專(zhuān)及以上學(xué)歷比重×16①。所使用數(shù)據(jù)來(lái)自1998～2005年《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
θit為內(nèi)外資企業(yè)的技術(shù)差距，計(jì)算方法為外資企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與內(nèi)資企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率之比減去1。其中，勞動(dòng)生產(chǎn)率表示為工業(yè)增加值與就業(yè)人員的比值。在這里，外商投資工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值單位為億元，外企就業(yè)人數(shù)單位為萬(wàn)人，兩類(lèi)數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。內(nèi)資企業(yè)工業(yè)增加值缺乏直接數(shù)據(jù)，由各地區(qū)工業(yè)增加值扣除掉外商投資工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值得到。其中，各地區(qū)工業(yè)增加值單位為億元，數(shù)據(jù)取自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站②。
openit是對(duì)外開(kāi)放度。一國(guó)的對(duì)外開(kāi)放度可以用外資依存度③來(lái)表示。外資比重越大，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與其接觸的機(jī)會(huì)就越多，示范-模仿效應(yīng)發(fā)生的可能性就越大（Findlay,1978）；開(kāi)放度還可以用一國(guó)的貿(mào)易依存度來(lái)表示（中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告課題組，1995），發(fā)展對(duì)外貿(mào)易一方面可以加速世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的知識(shí)和人力資本在世界范圍內(nèi)的傳遞，使知識(shí)和專(zhuān)業(yè)化人力資本能夠在貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)迅速積累；另一方面，由于知識(shí)傳播與人力資本的外部效應(yīng)，各國(guó)之間開(kāi)展貿(mào)易還可以節(jié)約一部分研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用，避免重復(fù)勞動(dòng)。這些都為東道國(guó)獲取外商直接投資溢出效應(yīng)創(chuàng)造了更多條件；此外，也有人綜合考慮前面兩個(gè)因素，用外資依存度和貿(mào)易依存度之和來(lái)表示對(duì)外開(kāi)放度（蘭宜生，2002）。本文中選取的指標(biāo)是貿(mào)易依存度，即進(jìn)出口貿(mào)易總額與GDP之比來(lái)表示open，這主要是為了避免回歸分析中的多重共線性。其中，進(jìn)出口總額根據(jù)各年度匯率中間價(jià)調(diào)整為人民幣計(jì)價(jià),以和GDP單位相統(tǒng)一。進(jìn)出口貿(mào)易總額、匯率中間價(jià)和各地區(qū)GDP數(shù)據(jù)均來(lái)自1998～2005年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
在把openit和FDIit作為控制變量后，我們就可以用openit×FDIit來(lái)衡量受東道國(guó)開(kāi)放程度制約的外商直接投資溢出效應(yīng)。為了更準(zhǔn)確地衡量外資的技術(shù)溢出效應(yīng)，我們分別用兩個(gè)指標(biāo)來(lái)刻畫(huà)實(shí)際利用外商直接投資額在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的存在水平。一是用實(shí)際利用外商直接投資額GDP和的比值FGDP，另一個(gè)是實(shí)際利用外商直接投資額和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額之比AFDI。所用數(shù)據(jù)均來(lái)自1998～2005年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。我們約定，使用FGDP時(shí)的計(jì)量模型為模型1，使用AFDI時(shí)為模型2。
根據(jù)表1的回歸結(jié)果，開(kāi)放度所決定的外商直接投資溢出效應(yīng)在1997～2004年期間為負(fù)，即開(kāi)放度相對(duì)于外資規(guī)模來(lái)講相對(duì)較低。這個(gè)結(jié)論可能和很多人的判斷不一致，因?yàn)樗麄冇X(jué)得中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放度已經(jīng)很高了。這需要從兩方面來(lái)解釋?zhuān)旱谝?，為了避免多重共線性，我們采用外貿(mào)依存度而不是外資依存度和外貿(mào)依存度之和來(lái)表示開(kāi)放度，這顯然會(huì)低估開(kāi)放度的值；第二，蘭宜生（2003）指出，盡管我國(guó)目前的名義貿(mào)易依存度已達(dá)到較高水平，但綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易形式差異、匯率和通貨膨脹率等因素的影響，我國(guó)的實(shí)際貿(mào)易依存度并不高，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家及大部分發(fā)展中國(guó)家，只略高于印度和巴西；第三，國(guó)內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)雖然貿(mào)易依存度很高，但沒(méi)有形成較強(qiáng)的前后向聯(lián)系，不能起到結(jié)構(gòu)進(jìn)步的“出口導(dǎo)向”作用。為了觀測(cè)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放度對(duì)外商直接投資溢出效應(yīng)的動(dòng)態(tài)影響，我們分1997～2000，2001～2004年再做計(jì)量分析。如表2所示，外商直接投資溢出效應(yīng)在1997～2000，2001～2004年兩個(gè)階段都為負(fù)，但是在第二個(gè)階段負(fù)效應(yīng)更為明顯。這說(shuō)明，開(kāi)放度在第一個(gè)階段相對(duì)于外資規(guī)模已經(jīng)較低，到了2001年，隨著外資累計(jì)規(guī)模的進(jìn)一步增大，開(kāi)放度相對(duì)更低了。
三、結(jié)論
根據(jù)上述理論模型及實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，可以得出如下結(jié)論：
第一，東道國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度是決定外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)的重要因素。由于開(kāi)放度高的國(guó)家可以為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供融資、獲取人才、以及接觸外資企業(yè)上的便利，所以開(kāi)放程度高的國(guó)家或地區(qū)可以獲取正的外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)，而開(kāi)放程度低的國(guó)家或地區(qū)的外商直接投資溢出效應(yīng)不明顯甚至為負(fù)。
第二，我們所提及的開(kāi)放程度是個(gè)相對(duì)的概念，當(dāng)開(kāi)放程度相對(duì)于外資規(guī)模較高時(shí)，外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)就為正；而當(dāng)開(kāi)放程度等制度因素的發(fā)展比外資規(guī)模相對(duì)滯后時(shí)，外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)就為負(fù)。于是，這就出現(xiàn)了一國(guó)或地區(qū)的外商直接投資溢出效應(yīng)在不同時(shí)間段上的變化。就我國(guó)的情況來(lái)看，開(kāi)放程度相對(duì)于現(xiàn)有的外資規(guī)模一直是滯后的。因此，外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)在近兩年已經(jīng)全部為負(fù)。
因此，一方面我們應(yīng)該有選擇地進(jìn)一步開(kāi)放某些產(chǎn)業(yè)，特別是增加生產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)放度。另一方面，對(duì)某些外資比重過(guò)高的行業(yè)要對(duì)引資規(guī)模加以限制，保持適度的內(nèi)外資比例，給內(nèi)資企業(yè)以成長(zhǎng)的空間。
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關(guān)鍵詞：非貿(mào)易對(duì)外直接投資；地域結(jié)構(gòu)；戰(zhàn)略
二戰(zhàn)后，由于國(guó)際形勢(shì)的變化和科技發(fā)展，對(duì)外直接投資異軍突起，成為改革布雷頓森林體系以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。特別是2O世紀(jì)8O年代之后，隨著全球化的加強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資在國(guó)際直接投資中的比重不斷上升，改變了世界對(duì)外直接投資格局，也證明了無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)對(duì)外直接投資已經(jīng)成為國(guó)家參與國(guó)際分工、推行全球戰(zhàn)略的重要手段和動(dòng)用全球資源、啟用全球投資回報(bào)最高區(qū)位、獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、控制能力的關(guān)鍵。企業(yè)對(duì)外直接投資可分為貿(mào)易性和非貿(mào)易性?xún)煞N，其中非貿(mào)易性對(duì)外直接投資是企業(yè)最主要的對(duì)外投資形式，也是企業(yè)大力推行R＆D、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)、驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的最根本的動(dòng)力源泉。
中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資起步較晚。1979年8月13日，國(guó)務(wù)院提出“出國(guó)辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對(duì)外投資作為國(guó)家政策，從而拉開(kāi)了中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的序幕。20世紀(jì)90年代以來(lái)，企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資發(fā)展速度加快，但仍顯不足。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，遵循世界對(duì)外直接投資規(guī)律，適度發(fā)展企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資，是中國(guó)廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。而非貿(mào)易對(duì)外直接投資區(qū)位是企業(yè)投資階段的重要表征和取得投資成功的關(guān)鍵，加強(qiáng)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資在全球空間分布和變化趨勢(shì)的研究，具有重要的理論和實(shí)踐意義。
一、中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的地域結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
1.地區(qū)集中性。中國(guó)企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資在區(qū)域分布上，主要集中在北美（僅指墨西哥以北的美洲，下同）、大洋洲、亞洲等地區(qū)。截止1997年，累計(jì)在上述三洲的投資分別占總投資的22.08％、31.45％、18.05％，共計(jì)71.58％；而在拉美、非洲、歐洲分別僅為10％、11.07％和7.35％。從國(guó)別分布看，投資主要集中在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興的工業(yè)國(guó)及少數(shù)石油、鐵礦等自然資源豐富的發(fā)展中國(guó)家。如到1997年底，我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)的累計(jì)投資超過(guò)2000萬(wàn)美元的有19個(gè)，累計(jì)存量投資占到總投資的90％。
2.資源指向性。中國(guó)自然資源種類(lèi)相對(duì)齊全，總量大；但人均量少，開(kāi)發(fā)成本高，有些資源還比較短缺。因此，中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的資源導(dǎo)向性明顯。1988年，中國(guó)17家最大的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，有10家屬資源開(kāi)發(fā)型。1985年以來(lái)，中國(guó)一些企業(yè)在摩洛哥、尼日利亞、美國(guó)、印尼、阿根廷、加蓬等20多個(gè)海洋資源豐富的國(guó)家投資漁業(yè)開(kāi)發(fā)，已經(jīng)運(yùn)回?cái)?shù)十萬(wàn)噸漁貨；中信等公司在北美、拉美、非洲、南太平洋地區(qū)開(kāi)發(fā)林業(yè)資源取得了很大的成效，運(yùn)回了大量的木材；上海輪胎橡膠集團(tuán)在泰國(guó)南部的合艾橡膠園附近開(kāi)辦合作公司，累計(jì)已向母公司運(yùn)回1萬(wàn)多噸天然橡膠，滿(mǎn)足了母公司的需要；中國(guó)治金進(jìn)出口公司在澳大利亞總投資2.8億澳元開(kāi)發(fā)鐵礦，在以后30年內(nèi)將運(yùn)回2億噸高質(zhì)量的礦砂。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)。中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資在發(fā)達(dá)國(guó)家占有主導(dǎo)地位。1979—1990年，其投資總額在發(fā)達(dá)國(guó)家占67.09％，在發(fā)展中國(guó)家占32.91％；其中企業(yè)平均投資規(guī)模在發(fā)達(dá)國(guó)家為576.95萬(wàn)美元，在發(fā)展中國(guó)家128.91萬(wàn)美元。當(dāng)然，近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資比重趨于下降，企業(yè)平均投資規(guī)模減?。欢诎l(fā)展中國(guó)家的比重趨于上升，企業(yè)平均投資規(guī)模增大；但從總體存量投資看，發(fā)達(dá)國(guó)家依然占優(yōu)勢(shì)。如1979—1997年，上述兩項(xiàng)指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家分別為51.61％和428.49萬(wàn)美元，在發(fā)展中國(guó)家分別為48.39％和138.43萬(wàn)美元天元。
4.形成三大核心投資區(qū)。中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)外非貿(mào)易直接投資形成三大核心區(qū)：（香）港澳（門(mén)）、美（國(guó)）加（拿大）、澳（大利亞）新（西蘭）。1979—1990年，在這三個(gè)核心區(qū)的企業(yè)數(shù)和投資額比重分別為17.48％、18.47％、5.99％和11.15％、33.18％、30.26％，三者合計(jì)分別占41.96％和74.51％。1991—1997年分別為5.16％、13.99％、4.41％和15.09％、29.19％、3.83％，三者合計(jì)分別占23.56％和48.11％。1979—1997年分別為8.76％、15.6％、5.22％和11.28％、30.95％、15.88％，三者合計(jì)分別占28.61％和58.01％。
5.投資重心呈階段性轉(zhuǎn)移。中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資具有明顯的階段性：（1）1979—1984年為自發(fā)探索階段。此階段興辦企業(yè)113家，年均不到20家；投資1.27億美元，年均2100萬(wàn)美元；主要分布在港澳和發(fā)展中國(guó)家。（2）1985—1991年為起步階段。1985年，對(duì)外貿(mào)易合作部制訂了海外開(kāi)辦非貿(mào)易企業(yè)審批辦法，1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)化工進(jìn)出口公司跨國(guó)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，促進(jìn)了非貿(mào)易對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展。僅1987年就興辦海外企業(yè)124家，投資4.1億美元，為前8年的1.7倍，出現(xiàn)了非貿(mào)易對(duì)外直接投資的第一次。到1991年底，累計(jì)興辦企業(yè)1008家，投資13.95億美元，主要分布在美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、日本、巴西、新加坡、原蘇聯(lián)等國(guó)，在發(fā)展中國(guó)家的比重大大降低。（3）1992年后進(jìn)入快速發(fā)展期。1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)首鋼擴(kuò)大海外投資和經(jīng)營(yíng)權(quán)，標(biāo)志著中國(guó)海外投資進(jìn)入了新的發(fā)展階段。1992—1998年，開(kāi)辦企業(yè)1288家，投資12.02億美元，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的比例分別為25.56％、49.39％和74.44％、50.61％，呈現(xiàn)出發(fā)展中國(guó)家投資所占比例上升，發(fā)達(dá)國(guó)家所占比例下降，投資重心向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
6.投資行業(yè)和存量增長(zhǎng)的空間分異日益明顯，投資地區(qū)不斷趨向多元化。20世紀(jì)80年代中期以前，中國(guó)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的主體多以專(zhuān)業(yè)貿(mào)易公司為主，地區(qū)多選擇在出口市場(chǎng)集中的東南亞和少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，且主要投資餐飲、服務(wù)業(yè)。這是由投資主體的實(shí)力有限所決定的。80年代后期，投資主體從專(zhuān)業(yè)貿(mào)易公司發(fā)展到大中型工業(yè)企業(yè)，由鄰近發(fā)展中國(guó)家向亞非拉其他發(fā)展中國(guó)家和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家輻射，投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向資源開(kāi)發(fā)、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)取?992年小平南巡講話(huà)后，投資進(jìn)一步向東歐和韓國(guó)等國(guó)家拓展，地區(qū)、行業(yè)亦更加多樣化。在發(fā)達(dá)國(guó)家主要投資機(jī)電、高新技術(shù)研發(fā)；在發(fā)展中國(guó)家以資源開(kāi)發(fā)和紡織、玩具、摩托車(chē)、自行車(chē)、電視機(jī)等行業(yè)為主。從投資增量上看，亞洲持續(xù)走強(qiáng)，非洲、拉美等投資日益加速，歐洲、北美緩慢提升，澳大利亞及若干國(guó)家近年則呈現(xiàn)存量投資遞減的趨勢(shì)。1979—1990年，在亞洲、北美、大洋洲的累計(jì)投資分別占總投資的33.72％、31.23％、19.30％；在拉美、非洲、歐洲的投資分別占5.10％、4.90％、5.66％。1991—1997年，在亞洲、非洲、拉美、歐洲的累積投資分別占24.21％、15.59％、13.88％、8.69％，比1990年的累計(jì)投資分別增加4.91、10.60、8.22和3.03個(gè)百分點(diǎn)；北美、大洋洲的累計(jì)投資占29.64％和7.63％，比1990年分別減少4.08和23.60個(gè)百分點(diǎn)。1998年對(duì)亞洲和非洲的投資分別達(dá)0.68億美元和0.9億美元，占總投資的22.4％和34.6％。在智利、日本、澳大利亞等8個(gè)國(guó)家的存量投資比上年凈減221.4億美元。從國(guó)別分布看，1979年開(kāi)始非貿(mào)易對(duì)外直接投資，到1990年投資國(guó)家和地區(qū)達(dá)106個(gè)，美國(guó)、加拿大、香港等8個(gè)國(guó)家和地區(qū)累計(jì)存量投資比重為82.42％。到1997年擴(kuò)展到146個(gè)，香港、美國(guó)、加拿大等前8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資占總投資的68.3％。
二、成因分析
1.地緣政治和歷史文化因素。地緣政治和歷史文化因素對(duì)投資影響很大。美、日、歐洲諸國(guó)的對(duì)外直接投資都選擇地理上接近或歷史文化聯(lián)系密切的地區(qū)，中國(guó)亦不例外。港澳及東南亞在地域上與祖國(guó)大陸或我國(guó)毗鄰，華人、華僑集聚，對(duì)中國(guó)文化有很深的認(rèn)同感，歷史上同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)就十分頻繁。因此，中國(guó)許多跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)港澳和東南亞地區(qū)的投資環(huán)境較熟悉，在對(duì)外直接投資初級(jí)階段所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)不十分明顯的情況下，在此投資有利于回避風(fēng)險(xiǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)對(duì)外直接投資發(fā)展，提高投資績(jī)效。所以中國(guó)對(duì)外投資初始階段的首選區(qū)位在該區(qū)。同時(shí)，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的一員，與廣大發(fā)展中國(guó)家的利益具有一致性，外交關(guān)系融洽，投資的制約因素較少。因此，對(duì)外投資最初多選擇在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。
2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略因素。對(duì)外直接投資的結(jié)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平密切相關(guān)。中國(guó)并非資本剩余國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平不高，僅有少量的OIL優(yōu)勢(shì)，處于對(duì)外直接投資的初級(jí)階段，投資量不大，且囿于信息和便于管理與調(diào)控等因素，呈現(xiàn)不平衡的集聚狀態(tài)。同時(shí)，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，在國(guó)際形勢(shì)趨于緩和的情況下，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，開(kāi)始注重向發(fā)達(dá)國(guó)家投資，來(lái)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外技術(shù)，因此投向發(fā)達(dá)國(guó)家的資金大量增加；而隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而引發(fā)的資源環(huán)境壓力逐步增大，大量利用國(guó)外自然資源，強(qiáng)化對(duì)豐富的發(fā)展中國(guó)家投資成為中國(guó)企業(yè)的重要選擇。所有這些都促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外非貿(mào)易直接投資格局的形成。
3.目標(biāo)國(guó)外資政策、市場(chǎng)及開(kāi)發(fā)潛力。外資政策對(duì)外資的進(jìn)人至關(guān)重要，中國(guó)對(duì)外投資存量分布和與中國(guó)簽訂了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資保護(hù)協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)基本一致，也說(shuō)明了這一點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家一般資源比較豐富，且資金、技術(shù)短缺，多處于賣(mài)方市場(chǎng)，外資政策寬松，歡迎有利于增加就業(yè)的資源開(kāi)發(fā)等勞動(dòng)密集型投資，這正符合我國(guó)的投資特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的投資環(huán)境穩(wěn)定，技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)廣闊，對(duì)外資開(kāi)放領(lǐng)域有嚴(yán)格限定，資金需求主要在知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變、外資政策調(diào)整及中國(guó)投資實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資不斷進(jìn)行地域分化和整合，投資歐美的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量日益提高；勞動(dòng)、資源密集型投資轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，并隨著對(duì)外直接投資增多，呈現(xiàn)地區(qū)多元化和布局趨向平衡的特點(diǎn)。這是適應(yīng)全球一體化和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的重要舉措。
三、區(qū)域戰(zhàn)略分析
1.投資區(qū)位選擇的戰(zhàn)略目標(biāo)取向。產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為在產(chǎn)品的成熟階段，對(duì)外投資主要通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模來(lái)降低成本，應(yīng)選擇收入和消費(fèi)水平接近的東道國(guó)；到標(biāo)準(zhǔn)化階段為進(jìn)一步降低成本，應(yīng)選擇勞力成本較低的東道國(guó)。小島清的比較優(yōu)勢(shì)理論則認(rèn)為，對(duì)外投資應(yīng)選擇邊際產(chǎn)業(yè)，向具有比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)投資來(lái)促進(jìn)出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。折衷理論首次提出了區(qū)位優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的關(guān)鍵因素，企業(yè)應(yīng)充分利用東道國(guó)的資源、技術(shù)、資金、優(yōu)惠政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，獲取收益。上述理論從發(fā)揮和尋求比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)因上解釋了對(duì)外直接投資的目標(biāo)取向。因此，中國(guó)企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資的布局亦應(yīng)基于多重目標(biāo)：（1）增加企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。投資于自然資源豐富、勞動(dòng)力廉價(jià)、市場(chǎng)廣闊的東道國(guó)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高效益，培育企業(yè)與世界跨國(guó)公司抗衡的能力。（2）帶動(dòng)出口。我國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，今后出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將會(huì)繼續(xù)增大，對(duì)外投資應(yīng)選擇能帶動(dòng)本國(guó)設(shè)備、半成品出口的國(guó)家，并繞過(guò)貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。遵循“投舊引新”的原理，把輕紡、傳統(tǒng)化工、機(jī)械等“邊際產(chǎn)業(yè)”投向一些發(fā)展中國(guó)家，重新獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，向發(fā)達(dá)國(guó)家投資，學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，突破各種限制獲得資金和市場(chǎng)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（4）增加可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)人均礦產(chǎn)資源折值不足世界平均水平的一半，許多礦產(chǎn)資源已經(jīng)或者即將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境壓力日益增大，應(yīng)投資于國(guó)外資源豐富區(qū)，以獲取資源，減輕國(guó)內(nèi)環(huán)境污染，贏得新的發(fā)展空間，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.總體戰(zhàn)略。對(duì)外投資按投資方向可分為向發(fā)達(dá)國(guó)家的上行投資和向發(fā)展中國(guó)家的下行投資。中國(guó)企業(yè)海外投資在區(qū)位選擇上應(yīng)以下行投資為主，兼顧上行投資。這由對(duì)外直接投資可能對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效果產(chǎn)生的影響所決定。發(fā)達(dá)國(guó)家有完備的市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，投資環(huán)境優(yōu)越，投資于發(fā)達(dá)國(guó)家可以獲得先進(jìn)的技術(shù)、管理、信息。但發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高，我國(guó)的相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，在市場(chǎng)上尚難同它們直接競(jìng)爭(zhēng)。廣大發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)有良好的政治關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，文化環(huán)境接近。它們工業(yè)化水平較低，從生產(chǎn)原料、工具到成套設(shè)備都需要進(jìn)口。我國(guó)擁有的小規(guī)模優(yōu)勢(shì)、適用技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的廉價(jià)勞動(dòng)力資源與優(yōu)惠政策相結(jié)合，有利于拓展多元化市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資還可以旁敲側(cè)擊，利用東道國(guó)的配額和優(yōu)惠政策主攻歐美市場(chǎng)。如通過(guò)投向一些非洲國(guó)家，利用它們享受西歐的特惠關(guān)稅，主攻西歐市場(chǎng)；對(duì)拉美直接投資，可利用北美對(duì)該區(qū)的優(yōu)惠政策，廣泛利用北美的資金、技術(shù)和市場(chǎng)。
3.不同區(qū)域的投資戰(zhàn)略。（1）穩(wěn)定提高亞洲的投資。如前所述，中國(guó)在亞洲的對(duì)外投資具有地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有利因素，1997年的東南亞金融危機(jī)，削弱了大多數(shù)亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，但增加了中國(guó)對(duì)外直接投資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。亞洲豐富的自然資源，如東南亞的森林資源，西亞、中亞的石油、鐵、鉀鹽等對(duì)我國(guó)有著巨大的吸引力。而且無(wú)論是中國(guó)的小規(guī)模優(yōu)勢(shì)、適用技術(shù)優(yōu)勢(shì)還是特色技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如陶瓷、刺繡、園林、中醫(yī)中藥等都適合于在本區(qū)投資。同時(shí)在本區(qū)投資也易于推行“投舊引新”的戰(zhàn)略，優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘和摩擦。本區(qū)的港澳臺(tái)和東南亞人口眾多，市場(chǎng)潛力大；該區(qū)各國(guó)和地區(qū)為吸引外資制定了一系列的優(yōu)惠政策，投資環(huán)境較好。東南亞地區(qū)的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)，瀾滄江一眉公河流域的共同開(kāi)發(fā)得到了沿河各國(guó)和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署的高度重視；中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)已收到了一定的成效，這都有利于中國(guó)拓寬對(duì)亞洲的投資領(lǐng)域。因此，亞洲不僅是中國(guó)過(guò)去和現(xiàn)在對(duì)外直接投資的重要陣地，還將是今后加強(qiáng)投資的重要地區(qū)。
（2）有重點(diǎn)的發(fā)展對(duì)歐美、大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。歐美一直是全球科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本和新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家注重對(duì)歐美的投資，目的是追求美國(guó)高技術(shù)，提高自身的技術(shù)水平，以求在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，中國(guó)跨國(guó)公司更應(yīng)在這方面有所作為。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)容量大，資源豐富，投資環(huán)境優(yōu)越，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)，是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴和順差的來(lái)源國(guó)，在本區(qū)投資有利于沖破貿(mào)易壁壘，廣泛利用外資，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、管理方式，獲得豐富的信息，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。目前，我國(guó)在這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的投資主要以開(kāi)發(fā)資源、低水平加工業(yè)居多，無(wú)法發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。今后應(yīng)改善投資結(jié)構(gòu)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主。由于中國(guó)發(fā)展階段和水平的限制，對(duì)上述地區(qū)投資規(guī)模不大，因此必須突出重點(diǎn)，有所為，有所不為。
（3）積極發(fā)展對(duì)拉美、非洲、中東歐國(guó)家的投資。這些地區(qū)不僅有我國(guó)緊缺的若干自然資源，而且我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)在這些地區(qū)也比較適銷(xiāo)對(duì)路，市場(chǎng)前景較好。我國(guó)的家電、服裝、紡織、皮鞋、絲綢等輕工產(chǎn)品和餐飲業(yè)在中東歐很受歡迎，而該區(qū)豐富的石油、天然氣等資源對(duì)我國(guó)企業(yè)具有極大的吸引力。拉美的巴西、墨西哥、智利、委內(nèi)瑞拉、秘魯?shù)葒?guó)的石油、鐵、鉻、銅和森林資源豐富，投資基礎(chǔ)良好，市場(chǎng)潛力大，易于發(fā)揮我國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；非洲總體上經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)化水平低，但利比亞、尼日利亞、南非、扎伊爾、贊比亞等石油、銅、鉻、鐵等礦產(chǎn)資源和森林資源豐富，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，前景廣闊。當(dāng)然，該區(qū)一些國(guó)家政治動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)混亂，但大部分國(guó)家投資環(huán)境較好，整體的潛力較大。
（4）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的投資。目前歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等緊密性區(qū)域組織已經(jīng)形成，它們的貿(mào)易活動(dòng)以經(jīng)濟(jì)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部循環(huán)為主，外部循環(huán)為輔，實(shí)行嚴(yán)格的有差別的內(nèi)外政策：區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了商品、資本、勞務(wù)自由流動(dòng)，取消關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，統(tǒng)一工業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)區(qū)外進(jìn)口則缺乏優(yōu)惠條件。這些區(qū)域性組織的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)日益加強(qiáng)，如1990年代以來(lái)，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)愈演愈烈，截止2000年1月，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)達(dá)20多種，覆蓋了從日用品到家電到工業(yè)品，北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)華反傾銷(xiāo)也不斷增多。因此，傳統(tǒng)出口很難進(jìn)入。但中國(guó)企業(yè)在歐、美仍有很大市場(chǎng)空間。應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化投資，繞過(guò)關(guān)稅壁壘，將貿(mào)易摩擦變成跨國(guó)公司內(nèi)部的交易，分享經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的優(yōu)惠待遇，開(kāi)發(fā)這一廣闊的市場(chǎng)。另外，還要注意在更深、更廣的層次上對(duì)環(huán)太平洋國(guó)家投資，深化與本區(qū)的貿(mào)易、金融關(guān)系，繼續(xù)以港澳為依托構(gòu)建21世紀(jì)的對(duì)外直接投資格局，防止被排除在亞太圈外。
四、建議與對(duì)策
1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控。政府支持十分關(guān)鍵。首先，要制定優(yōu)惠的稅收、信貸政策，并加快人世為企業(yè)的非貿(mào)易對(duì)外直接投資創(chuàng)造條件，還要通過(guò)制定海外直接投資法、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法等，輔以有效的匯率、還貸能力管制，加強(qiáng)區(qū)域性和全球性的戰(zhàn)略管理，規(guī)范對(duì)外直接投資的區(qū)域行為；其次，實(shí)施技術(shù)情報(bào)支持政策，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)投資目標(biāo)的政治前景、市場(chǎng)潛力、制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)分析，引導(dǎo)對(duì)外直接投資布局；第三，制訂區(qū)域和產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的對(duì)外直接投資政策，強(qiáng)化支持重點(diǎn)投資區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)對(duì)外直接投資的區(qū)域戰(zhàn)略。對(duì)中小企業(yè)和“邊際產(chǎn)業(yè)”主要強(qiáng)化信息支持和投資方向引導(dǎo)，使其發(fā)揮最大的比較優(yōu)勢(shì)，獲得投資收益。
2.加快培育跨國(guó)公司和專(zhuān)門(mén)人才。大跨國(guó)公司多施行全球戰(zhàn)略，力求區(qū)域和產(chǎn)業(yè)投資最優(yōu)化。加快組建中國(guó)的跨國(guó)公司，形成一批強(qiáng)大的投資主體，是改善對(duì)外直接投資結(jié)構(gòu)的重要舉措。同時(shí)，人才是企業(yè)實(shí)行對(duì)外非貿(mào)易直接投資的關(guān)鍵，世界上許多一流的跨國(guó)公司都確定了以人為本的制勝戰(zhàn)略，如英特爾、西門(mén)子、松下等。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)人才戰(zhàn)略，培育出更適應(yīng)于不同地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才。這些人應(yīng)了解當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化及其瞬息變化的市場(chǎng)、金融、政局，科學(xué)決策，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)投資布局合理化。
3.因地制宜，充分利用華商網(wǎng)絡(luò)的“窗口”優(yōu)勢(shì)。根據(jù)我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不同的產(chǎn)業(yè)和不同類(lèi)型的企業(yè)集團(tuán)，選擇最優(yōu)的東道國(guó)。力求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和行業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，使投資重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、潛力大、綜合投資環(huán)境好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。注重利用基于“親、地、神、業(yè)、文”五緣基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的華商網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮它熟知當(dāng)?shù)毓ど探鐮顩r、法律、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣等“世界”優(yōu)勢(shì)，選擇經(jīng)濟(jì)效益高、投資風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)和國(guó)家，促進(jìn)海外投資的地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
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然而，對(duì)于接受外國(guó)直接投資的東道國(guó)而言，必須辯證地看待其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。這種投資可以對(duì)東道國(guó)加大資本形成、擴(kuò)大就業(yè)、增加出口以及提高技術(shù)水平有積極的促進(jìn)作用，但也可能產(chǎn)生使東道國(guó)國(guó)際收支惡化、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于不合理和削弱東道自的消極作用。
所以，東道國(guó)必須結(jié)合自身的情況，采取適當(dāng)?shù)恼呲吚芎?。近年?lái)，發(fā)展中國(guó)家為吸引外資，紛紛采取形式不同的投資鼓勵(lì)措施。但這些措施究竟效果如何，已經(jīng)引起人們的關(guān)注。
一、投資鼓勵(lì)措施的定義、分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分析
投資鼓勵(lì)措施是指某一政府或在政府的指示下，出于鼓勵(lì)特定企業(yè)或企業(yè)類(lèi)型進(jìn)行一定的投資行為的目的，向后者提供的可以度量的經(jīng)濟(jì)好處，其中包括旨在增加某一外國(guó)直接投資的回報(bào)率或減少外國(guó)直接投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)措施。雖然大部分投資鼓勵(lì)措施有某種補(bǔ)貼成分，這些措施中的一部分-如壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)-雖然會(huì)為有關(guān)政府帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)成本，但不會(huì)引致直接的財(cái)政成本。投資鼓勵(lì)措施還不包括廣義的基礎(chǔ)設(shè)施、有關(guān)外國(guó)直接投資的一般性法律法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的調(diào)控和財(cái)政制度、有關(guān)利潤(rùn)匯出及國(guó)民待遇等非歧視性政策。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展大會(huì)（UNCTAD）的研究，投資鼓勵(lì)措施一般可以分為財(cái)政措施、金融措施和其他措施等三大類(lèi)型。
財(cái)政措施的總體目標(biāo)是減輕外國(guó)投資者的稅收負(fù)擔(dān)。根據(jù)減征的依據(jù)的不同，又可以進(jìn)一步分為針對(duì)利潤(rùn)、銷(xiāo)售額、和增加值的措施，針對(duì)資本投資的措施，針對(duì)進(jìn)出口的措施，等等。
金融措施是指東道國(guó)政府直接向投資的跨國(guó)公司提供資金以資助新投資或某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其目的是降低投資或經(jīng)營(yíng)的成本。最常見(jiàn)的金融措施包括政府贈(zèng)款、補(bǔ)貼貸款、政府參股、優(yōu)惠保險(xiǎn)等。
其他措施是指難以歸入財(cái)政類(lèi)和金融類(lèi)的措施，目的也是增加跨國(guó)公司在東道國(guó)當(dāng)?shù)赝顿Y的回報(bào)。其主要形式有補(bǔ)貼專(zhuān)用基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)貼服務(wù)、市場(chǎng)傾斜、使用外匯上的優(yōu)惠待遇，等等。
可以看出，東道國(guó)政府決定向跨國(guó)公司的投資提供鼓勵(lì)措施時(shí)可以有多種選擇。究竟選擇何種形式取決于東道國(guó)政府的需要及其與跨國(guó)公司的談判結(jié)果。至于其采取的鼓勵(lì)措施的成本有多大、成效如何，則與措施的類(lèi)型以及實(shí)施、管理的方式有著密切的關(guān)系。
投資鼓勵(lì)措施是通過(guò)減少跨國(guó)公司在東道國(guó)投資的成本、增加其收益這一機(jī)理達(dá)到吸引外國(guó)直接投資的目的的。至于這些措施能否達(dá)到其目的（即東道國(guó)所得收益是否大于其采取這些措施的成本），在什么條件下能夠達(dá)到其目的，更多地是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)理論尚未做出一個(gè)系統(tǒng)、完整的說(shuō)明。
迄今，對(duì)投資鼓勵(lì)措施最有說(shuō)服力的解釋是“投資的外在效益說(shuō)”。外國(guó)直接投資會(huì)給進(jìn)行投資的跨國(guó)公司帶來(lái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、降低成本、擴(kuò)大市場(chǎng)、獲得規(guī)模效益等好處。如果這些收益為投資的跨國(guó)公司完全內(nèi)化，即完全由其所得，這些收益就會(huì)包括在投資的回報(bào)當(dāng)中，東道國(guó)政府就沒(méi)有必要采取任何鼓勵(lì)投資的措施?？鐕?guó)公司在沒(méi)有投資鼓勵(lì)措施的情況的投資水平就是最優(yōu)的。
除此之外，外國(guó)直接投資還有可能對(duì)接受其投資的東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響。譬如：促進(jìn)東道國(guó)的資本形成、擴(kuò)大就業(yè)、增加出口、提高技術(shù)水平等，最終起到加快東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高其人民生活水平的作用。這些效應(yīng)往往不能被投資的跨國(guó)公司所內(nèi)化，也就不能在其投資的回報(bào)中有所反映。
因此，它們被稱(chēng)為外國(guó)直接投資的“外部效益”。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家都非常重視投資的外部效益對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。如羅默認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的資本積累將給進(jìn)行投資的公司以外的公司也帶來(lái)好處，尤其是在技術(shù)進(jìn)步方面。其根據(jù)是60年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論：技術(shù)進(jìn)步的速度取決于投資率。這樣，在投資率和人均收入增長(zhǎng)率之間存在著正相關(guān)關(guān)系。
由于市場(chǎng)無(wú)法使外部效益在投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率中反映出來(lái)，在外國(guó)直接投資的社會(huì)回報(bào)率和經(jīng)濟(jì)回報(bào)（即跨國(guó)公司自身的投資回報(bào)率）之間便形成了一個(gè)落差。
斯科特對(duì)10個(gè)國(guó)家投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究發(fā)現(xiàn)，投資占產(chǎn)出的比例是高素質(zhì)勞動(dòng)力隊(duì)伍擴(kuò)大和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的一個(gè)重要因素。根據(jù)他的測(cè)算，美國(guó)和英國(guó)的投資社會(huì)回報(bào)率比其經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高出約7個(gè)百分點(diǎn)。這一落差的三分之一為政府稅收所至，其余部分可以歸因于投資的外部效益。回報(bào)率落差的存在可能會(huì)導(dǎo)致投資不足，也就是投資（包括外國(guó)直接投資）低于社會(huì)最優(yōu)水平。這時(shí)東道國(guó)政府采取投資鼓勵(lì)措施，以彌補(bǔ)回報(bào)率上的落差，是為了鼓勵(lì)投資超出自發(fā)水平，達(dá)到社會(huì)最優(yōu)水平。
這里有一個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)明。如果東道國(guó)政府為了鼓勵(lì)外國(guó)直接投資向跨國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)提供了減免公司所得稅的優(yōu)惠待遇，其在財(cái)政收入上將遭受一定的損失。從財(cái)政學(xué)的角度來(lái)看，公司所得稅有為持股人代繳個(gè)人所得稅的功能。在公司稅得到減免后，如果是國(guó)內(nèi)企業(yè)，其持股人為國(guó)內(nèi)居民，減免的公司稅在一定程度上會(huì)以持股人個(gè)人所得稅的形式收繳上來(lái)；但如果是跨國(guó)公司，減免的東道國(guó)公司稅則以持股人個(gè)人所得稅的形式不同程度地轉(zhuǎn)移給了跨國(guó)公司的母國(guó)。只有在外國(guó)直接投資的外部效益足夠大的情況下，東道國(guó)政府才會(huì)愿意降低公司所得稅率，放棄這筆收入。
對(duì)外國(guó)直接投資鼓勵(lì)措施另一種常見(jiàn)的解釋是“幼稚工業(yè)說(shuō)”。其基本要義與國(guó)際貿(mào)易理論中支持保護(hù)措施的幼稚工業(yè)說(shuō)是完全相同的，即：在一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，由于生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)也不十分成熟，生產(chǎn)的成本較高，該國(guó)在這一產(chǎn)業(yè)不具有比較優(yōu)勢(shì)。如果能夠引入外國(guó)資本，并以此帶動(dòng)技術(shù)和管理技能的引進(jìn)以及東道國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立與完善，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)量的增加、技術(shù)的成熟與進(jìn)步，東道國(guó)該行業(yè)生產(chǎn)的平均成本下降，該國(guó)從而獲得在這一產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。然而，由于存在著缺陷或失效的現(xiàn)象，完全依靠市場(chǎng)自身的力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。
譬如，由于資本市場(chǎng)的缺陷，企業(yè)可能面臨著在籌資方面受到的限制。這與個(gè)人在籌資方面受到的限制是同樣道理。一個(gè)人在年輕時(shí)無(wú)法以其未來(lái)收入為基礎(chǔ)進(jìn)行借貸，會(huì)導(dǎo)致其現(xiàn)期消費(fèi)不足。同理，由于市場(chǎng)上存在著信息不對(duì)稱(chēng)，投資者可能因無(wú)法判斷企業(yè)某一投資項(xiàng)目是否能夠盈利而對(duì)投資于該項(xiàng)目望而卻步，于是出現(xiàn)投資不足。
信息的不對(duì)稱(chēng)性還會(huì)在其他兩個(gè)層次上導(dǎo)致投資不足。
首先，由于企業(yè)的局外人在開(kāi)始階段對(duì)企業(yè)的資質(zhì)不甚了解，企業(yè)的管理人員為了吸引投資者，可能會(huì)采取增發(fā)紅利的辦法。這樣一來(lái)，企業(yè)進(jìn)行新投資的成本增加了，導(dǎo)致投資低于投資者充分掌握信息時(shí)的水平。
第二，企業(yè)只有在新投資能夠給現(xiàn)有持股人帶來(lái)正凈現(xiàn)值（即投資的回報(bào)大于投資和償債開(kāi)支之和）的情況下才會(huì)籌資進(jìn)行新投資。由于債權(quán)人和持股人相比在獲得補(bǔ)償上具有優(yōu)先權(quán)，如果對(duì)投資的未來(lái)收益沒(méi)有把握，持股人一般不會(huì)愿意讓籌資超過(guò)僅夠支付投資開(kāi)支的水平。
幼稚工業(yè)說(shuō)認(rèn)為，投資鼓勵(lì)措施的目的正是為了糾正市場(chǎng)的上述缺陷，使投資能夠反映某一項(xiàng)目在長(zhǎng)期內(nèi)降低成本的潛力。根據(jù)這一理論，臨時(shí)性的投資鼓勵(lì)措施對(duì)處于初始階段的外國(guó)直接投資可能會(huì)產(chǎn)生一定的效果，但條件是采取的措施必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性，特別是要以那些規(guī)模較小、正在成長(zhǎng)或/且有一定風(fēng)險(xiǎn)的投資為對(duì)象，而且還必須具備直接為企業(yè)提供資金的能力。降低稅率或臨時(shí)性免稅并不一定能達(dá)到預(yù)期的優(yōu)惠效果。如果邊際稅率已經(jīng)處于較低的水平，降低稅率就起不到多少鼓勵(lì)投資的作用。如果沒(méi)有虧損補(bǔ)償，無(wú)論是降低稅率還是臨時(shí)性免稅，其對(duì)投資的鼓勵(lì)作用則可能是零。對(duì)于面臨籌資困難的企業(yè)而言，雖然減稅在將來(lái)可以帶來(lái)一定的好處，但畢竟遠(yuǎn)水解不了近渴。與此相比，可以返還的投資抵稅措施則有效的多。
如跨國(guó)公司的母國(guó)實(shí)行公司海外納稅沖抵國(guó)內(nèi)稅制度，東道國(guó)政府采取的對(duì)外國(guó)直接投資減免稅措施的有效性會(huì)大打折扣，也許只會(huì)起到將稅收轉(zhuǎn)移給母國(guó)政府的作用。但如果減免稅是臨時(shí)性的，由于在此期間投資尚未盈利，向母國(guó)的稅收轉(zhuǎn)移因此而推后，對(duì)投資仍可起到一定的鼓勵(lì)作用，東道國(guó)采取這些措施還是劃算的。
對(duì)投資鼓勵(lì)措施的第二種解釋是“政府政策連續(xù)性說(shuō)”。具有永久性，即以長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)為目的是直接投資最重要的特征之一。投資一旦做出，往往就無(wú)法或至少很難逆轉(zhuǎn)。因此，投資發(fā)生地政府有關(guān)政策是否具有連續(xù)性對(duì)投資的經(jīng)營(yíng)狀況至關(guān)重要。如果政府有遠(yuǎn)見(jiàn)，就會(huì)在設(shè)計(jì)未來(lái)稅收政策時(shí)考慮其對(duì)現(xiàn)期投資的影響。但是，本屆政府一般來(lái)說(shuō)無(wú)法決定未來(lái)政府將采取何種稅收政策。即使是同屆政府，其稅收政策是否會(huì)隨著情況的變化而變化也難有絕對(duì)的保證。在投資進(jìn)行了一段時(shí)間、資本量已有相對(duì)積累后，特別是在投資成本已經(jīng)收回、投資回報(bào)幾近“尋租”后，政府可能會(huì)改變稅收政策，轉(zhuǎn)而采取較高的稅率。
由于迄今為止尚未找到一種現(xiàn)政府約束未來(lái)政府稅收行為的機(jī)制，如果所有有關(guān)決策人均能正確地預(yù)期到未來(lái)政府將采取的稅收政策，那么會(huì)形成一個(gè)理性預(yù)期均衡。在這種均衡狀態(tài)下，所有人在做決定時(shí)都考慮到了政府稅收政策不連貫的可能性。其結(jié)果是：和人們預(yù)期政府的政策將是連貫的時(shí)候相比，政府征收的稅率將提高，投資者的投資將有所減少。這種理性預(yù)期均衡的存在對(duì)于在發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資具有特別重要的意義。原因有兩個(gè)：
第一，外國(guó)直接投資往往在發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中占據(jù)舉足輕重的地位；
第二，外國(guó)投資者對(duì)東道國(guó)政府政策的影響力往往不能與當(dāng)?shù)赝顿Y者同日而語(yǔ)。
由此引起的跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)政府未來(lái)政策的不確定往往構(gòu)成了其投資不足的又一重要原因。東道國(guó)政府采取投資鼓勵(lì)措施可以對(duì)此起到一定的彌補(bǔ)作用。
除了上述幾種對(duì)投資鼓勵(lì)措施的解釋之外，一些國(guó)家的政府在采取這些措施時(shí)可能還有以下兩個(gè)考慮：
一是補(bǔ)償政府采取的其他干預(yù)措施給投資者造成的損失。例如，東道國(guó)政府之所以通過(guò)對(duì)外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原材料、中間產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口稅減免來(lái)吸引外資，可能是因?yàn)槠鋵?shí)施的某項(xiàng)政策人為地壓低了外國(guó)投資的回報(bào)率。解決這一問(wèn)題最理想的辦法是取消造成扭曲的政策，從根源上消除采取鼓勵(lì)措施的必要性。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，由于受其政策目標(biāo)和其他因素的限制，采取彌補(bǔ)性的鼓勵(lì)措施可能成為東道國(guó)政府不得不采取的次佳方案。
二是鼓勵(lì)跨國(guó)公司承擔(dān)某種東道國(guó)政府自己無(wú)力承擔(dān)的公共成本。
以上說(shuō)明的是對(duì)東道國(guó)政府采取鼓勵(lì)措施以吸引外國(guó)直接投資做出的種種解釋?zhuān)簿褪峭顿Y鼓勵(lì)措施可以給東道國(guó)帶來(lái)的各種好處。然而，凡事都有兩個(gè)方面，投資鼓勵(lì)措施也不例外。如果運(yùn)用不當(dāng)，也可能事倍功半，甚至事與愿違。正如世界銀行指出的：一個(gè)政策極度扭曲的經(jīng)濟(jì)體接受的外國(guó)直接投資給其帶來(lái)的很可能不是福利的改善，而是凈損失。
譬如，如果按國(guó)際價(jià)格計(jì)算外國(guó)直接投資創(chuàng)造的增加值為負(fù)，或其以匯出利潤(rùn)的方式減少了東道國(guó)的資源，外國(guó)直接投資的增長(zhǎng)只能是“悲慘的增長(zhǎng)”。
除了可能會(huì)導(dǎo)致本章前所述及的向跨國(guó)公司的母國(guó)轉(zhuǎn)移稅收的情況外，鼓勵(lì)措施往往用于補(bǔ)償政府采取的其他干預(yù)措施給外國(guó)投資者造成的損失是這些措施可能導(dǎo)致悲慘增長(zhǎng)的重要原因之一。這是因?yàn)?，依靠減免稅等措施來(lái)抵銷(xiāo)當(dāng)?shù)爻煞忠?、持股限額等限制條件的消極影響、維持外國(guó)直接投資的規(guī)模會(huì)降低外國(guó)直接投資的效益。
就一國(guó)政府采取的投資鼓勵(lì)措施的優(yōu)惠幅度、該國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的其他扭曲現(xiàn)象及其整體經(jīng)濟(jì)的效率（全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率）之間的關(guān)系而言，在不考慮其他扭曲現(xiàn)象時(shí)，鼓勵(lì)措施的優(yōu)惠幅度越大，經(jīng)濟(jì)效益就越低；在不考慮鼓勵(lì)措施時(shí)，經(jīng)濟(jì)中的扭曲越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益就越低，在同時(shí)考慮鼓勵(lì)措施和經(jīng)濟(jì)中的其他扭曲的情況下，雖然經(jīng)濟(jì)的總效益在一段區(qū)間內(nèi)可能略有升高（反映出鼓勵(lì)措施對(duì)經(jīng)濟(jì)中存在的其他扭曲可能有一定的彌補(bǔ)作用），但其總的趨勢(shì)是隨其他變量的增加而降低。
這里舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明上述3個(gè)變量相互之間的關(guān)系。世界銀行所作的一項(xiàng)研究表明，在實(shí)際利率為負(fù)時(shí)，投資者沒(méi)有必要考慮資本的效益。由于擁有、維持富裕生產(chǎn)能力的成本為零，生產(chǎn)能力可能大大超出近期生產(chǎn)計(jì)劃的需要，企業(yè)也沒(méi)有必要采用加班、輪班等提高設(shè)利用率的措施。也就是說(shuō)，實(shí)際生產(chǎn)能力大于有效生產(chǎn)能力。如果外國(guó)直接投資是以合資企業(yè)形式出現(xiàn)的，或通過(guò)向東道國(guó)金融機(jī)構(gòu)借貸使用了東道國(guó)的儲(chǔ)蓄，外國(guó)直接投資的效益與在東道國(guó)國(guó)內(nèi)籌資進(jìn)行的投資一樣不可避免地要比在利率處于市場(chǎng)均衡狀態(tài)下要低。在這種情況下，鼓勵(lì)外國(guó)直接投資的措施越多，其優(yōu)惠幅度越大，吸引的外國(guó)直接投資越多，給東道國(guó)造成的資源浪費(fèi)也就越大。
再如，如果東道國(guó)對(duì)某一行業(yè)實(shí)行高保護(hù)，外國(guó)投資者（尋求市場(chǎng)型）在進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)后可以獲取超額利潤(rùn)，那么，外國(guó)投資者做出的投資決定和由此導(dǎo)致的資源配置都可能就不是最優(yōu)的，東道國(guó)在此情況下的福利水平一般比不實(shí)行這種高保護(hù)時(shí)要低。
綜上所述，東道國(guó)從鼓勵(lì)外國(guó)直接投資的措施中既有所得也有所失。東道國(guó)政府采取鼓勵(lì)措施的本意是彌補(bǔ)市場(chǎng)存在的缺陷或經(jīng)濟(jì)中存在的扭曲、吸引外國(guó)直接投資并從這種投資中受益。然而，東道國(guó)并非總能如愿以?xún)?，有時(shí)其采取的鼓勵(lì)措施還會(huì)導(dǎo)致新的扭曲。
此外，還有采取鼓勵(lì)措施本身帶來(lái)的成本。這樣，在采取某一投資鼓勵(lì)措施之前，必須要綜合考慮其成本和收益。只有在總收益大于總成本的情況下，采取這項(xiàng)措施在經(jīng)濟(jì)上才是有意義的。否則，就會(huì)得不償失。
二、投資鼓勵(lì)措施對(duì)外國(guó)直接投資的影響
在不同歷史時(shí)期針對(duì)不同區(qū)域的調(diào)查結(jié)果證實(shí)，投資鼓勵(lì)措施在外國(guó)直接投資者區(qū)位選擇中的作用是有限的。
譬如，在50年代對(duì)247家美國(guó)跨國(guó)公司所作的一項(xiàng)調(diào)查中，只有十分之一接受調(diào)查的公司將東道國(guó)政府提供稅收優(yōu)惠列為進(jìn)行外國(guó)直接投資的前提條件之一。與此相對(duì)照，分別有57%、39%、26%的公司認(rèn)為貨幣的可兌換性、政治穩(wěn)定、市場(chǎng)規(guī)模及資源供應(yīng)狀況是進(jìn)行投資決策時(shí)必須考慮的重要因素。
又如，在60年代對(duì)205個(gè)跨國(guó)公司在67個(gè)國(guó)家所作的365項(xiàng)投資進(jìn)行的調(diào)查資料顯示，影響投資者決策的最重要的非政策性因素是面對(duì)關(guān)稅和匯兌壁壘維持市場(chǎng)份額或向新的市場(chǎng)擴(kuò)張。在諸種政策因素中，接受調(diào)查的公司認(rèn)為政治、經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)的穩(wěn)定最為重要東道國(guó)法律法規(guī)對(duì)外國(guó)直接投資的所有權(quán)和組織鼓勵(lì)較少限制、給予外資企業(yè)非歧視待遇以及東道國(guó)政府重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)也被認(rèn)為對(duì)投資決策的影響較大。
從這些早期對(duì)外國(guó)直接投資的決定因素所作的調(diào)查看，與投資鼓勵(lì)措施相比，其他一些政策性和非政策性因素對(duì)投資流向和區(qū)位格局的影響要大的多。
在此以后所作的一些調(diào)查的結(jié)果又反復(fù)證明了當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論是正確的。
如30家集團(tuán)在80年代中期所作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在19個(gè)影響外國(guó)直接投資流動(dòng)的因素中，東道國(guó)政府采取的投資鼓勵(lì)措施只排在第7位。在同期對(duì)30家跨國(guó)公司的74項(xiàng)投資所作的另一項(xiàng)調(diào)查中，投資決策的主要依據(jù)是關(guān)于資源、生產(chǎn)成本和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)及長(zhǎng)期戰(zhàn)略性考慮。東道國(guó)是否采取了投資鼓勵(lì)措施在其中的影響微乎其微，這些措施的存在只不過(guò)是“錦上添花”-即使原本已有吸引力的東道國(guó)更具吸引力而已。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)大會(huì)和歐盟委員會(huì)在1996年聯(lián)合對(duì)16家跨國(guó)公司在亞洲直接投資決定因素所作的調(diào)查也再次證實(shí)了這一點(diǎn)。
總而言之，諸項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果顯示，東道國(guó)的市場(chǎng)特征是影響外國(guó)直接投資區(qū)位選擇最重要的因素。對(duì)于從事出口導(dǎo)向型離岸生產(chǎn)的投資來(lái)說(shuō)，相對(duì)生產(chǎn)成本也是一個(gè)重要的因素；對(duì)于嚴(yán)重依賴(lài)資源的投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，鄰近資源的供應(yīng)地則至關(guān)重要。東道國(guó)的政治形勢(shì)、關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘、運(yùn)輸成本、法律環(huán)境以及有關(guān)外國(guó)直接投資進(jìn)入和開(kāi)辦企業(yè)、國(guó)民待遇等制度都對(duì)外國(guó)投資者對(duì)投資地點(diǎn)的選擇有著不容忽視的影響。
對(duì)于單個(gè)東道國(guó)而言，其采取的投資鼓勵(lì)措施對(duì)吸引外國(guó)直接投資的絕對(duì)作用不大。在實(shí)踐中，很難確定鼓勵(lì)措施的邊際引資量，即因東道國(guó)政府采取的特定的投資鼓勵(lì)措施而增加那部分外國(guó)直接投資。但可以肯定的是，由于外國(guó)投資者往往只要滿(mǎn)足某些條件就可以享受鼓勵(lì)措施的優(yōu)惠待遇，這些措施的惠及對(duì)象即有在沒(méi)有鼓勵(lì)措施的情況下就不再投資的投資者，也包括了無(wú)論有無(wú)鼓勵(lì)措施都會(huì)前來(lái)投資的跨國(guó)公司。
從各項(xiàng)調(diào)查的資料來(lái)看，有相當(dāng)數(shù)量的投資者屬于后者。他們之所以到某一個(gè)東道國(guó)去投資，是為其總體投資環(huán)境或特定的條件所吸引，有無(wú)鼓勵(lì)措施無(wú)關(guān)緊要。也就是說(shuō)，東道國(guó)采取的投資鼓勵(lì)措施在很多情況下并沒(méi)有帶來(lái)新的投資，只是等于向跨國(guó)公司作了一筆轉(zhuǎn)移支付而已。
尤其值得注意的是，與鼓勵(lì)出口措施相比，各種鼓勵(lì)外國(guó)投資者向東道國(guó)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的措施的效果并不十分明顯。
譬如，一些國(guó)家試圖以減免稅、對(duì)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和土地使用費(fèi)提供補(bǔ)貼的辦法來(lái)吸引跨國(guó)公司的研究開(kāi)發(fā)設(shè)施，促使高科技企業(yè)在某一地點(diǎn)形成群體。還有一些東道國(guó)政府采取政府采購(gòu)和補(bǔ)貼科研經(jīng)費(fèi)等手段來(lái)鼓勵(lì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)。但是，有研究表明，東道國(guó)提供的稅收減免和資金補(bǔ)貼對(duì)高技術(shù)企業(yè)的區(qū)位選擇并無(wú)多大影響；能否獲得充足的廉價(jià)而又訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力對(duì)于高技術(shù)企業(yè)的投資者來(lái)說(shuō)要重要的多，（如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。）如果說(shuō)各國(guó)吸引高技術(shù)企業(yè)政策在90年代以前是以提供稅收優(yōu)惠和硬件設(shè)施為主要內(nèi)容的話(huà)，進(jìn)入90年代以來(lái)，其重心已轉(zhuǎn)向提高教育水平、健全有關(guān)法律制度、提供有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
當(dāng)然，投資鼓勵(lì)措施也并非毫無(wú)用處。
例如，如果有若干個(gè)投資地點(diǎn)可供選擇且其在投資環(huán)境等條件方面不相上下，如果投資項(xiàng)目具有明顯的成本取向且流動(dòng)性較強(qiáng)，鼓勵(lì)措施也能起到“一兩撥千斤的效果”。其效果對(duì)于低工資國(guó)家和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)尤其顯著。
韓國(guó)在70年代實(shí)行過(guò)允許出口企業(yè)以?xún)?yōu)惠價(jià)格獲取原材料、信貸資金和外匯的政策。臺(tái)灣曾為企業(yè)的出口提供返還投入品進(jìn)口稅的優(yōu)惠。不少?lài)?guó)家和地區(qū)還開(kāi)辦了出口加工區(qū)，以為出口企業(yè)提供便利、促進(jìn)其發(fā)展。這些措施均有力的推動(dòng)了跨國(guó)公司在有關(guān)東道國(guó)的直接投資以及這些國(guó)家出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。
結(jié)論：外國(guó)直接投資在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，投資鼓勵(lì)措施是許多國(guó)家賴(lài)以吸引跨國(guó)公司到本國(guó)進(jìn)行投資的重要手段之一。其數(shù)量和優(yōu)惠程度近十幾年來(lái)呈逐漸升級(jí)之勢(shì)。這里面固然有各有關(guān)國(guó)家自身的原因，但是相互之間通過(guò)提供更多、更大的優(yōu)惠以爭(zhēng)奪有限的外國(guó)資本起到了關(guān)鍵的推波助瀾的作用。
關(guān)鍵詞：外商直接投資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策建議
西安市引進(jìn)外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在穩(wěn)定的正向均衡關(guān)系,但由于西安市利用外資的過(guò)程中,存在諸如引資結(jié)構(gòu)不合理,引資主體、方式和來(lái)源單一,投資成本過(guò)高和市場(chǎng)及配套服務(wù)體系不健全等問(wèn)題,削弱了外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向效應(yīng)。因此,西安市在進(jìn)一步引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
一、積極改善投資環(huán)境
(一)拓寬基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道
無(wú)論國(guó)際上還是我國(guó)國(guó)內(nèi),在外資流入多的地方,基礎(chǔ)設(shè)施都是較完善的。相應(yīng)的,結(jié)構(gòu)合理、配套完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,可以吸引更多的外商直接投資。現(xiàn)代化的大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)于能源、交通、通訊、醫(yī)療等基礎(chǔ)條件的要求越來(lái)越高。因此,我市應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造和維護(hù)管理。但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)資金的需求量大,期限長(zhǎng),回收慢,僅僅依靠中央和地方政府的財(cái)政支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,可以考慮讓民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前國(guó)際上常用的BOT,TOT的融資方式,可以進(jìn)一步緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸制約”,減少中央和地方政府的壓力。
(二)注重營(yíng)造投資軟環(huán)境
西安市實(shí)行的“一廳式”和“一票式”辦公,以及投資服務(wù)中心和投資商及企業(yè)投訴服務(wù)中心的成立,是西安市整頓投資環(huán)境、強(qiáng)化政府服務(wù)職能的重要舉措。應(yīng)增強(qiáng)政策的透明度,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,提高行政效率、規(guī)范行政行為,建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)保障客商的合法權(quán)益,避免“重招商輕管理,重承諾輕兌現(xiàn),重宣傳輕服務(wù)”的現(xiàn)象。
二、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),拓展引進(jìn)外資方式
(一)應(yīng)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)
西安應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面利用外商直接投資的比重。注重由工業(yè)領(lǐng)域的利用外資向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)商業(yè)零售試點(diǎn)、旅游、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的利用外資。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、會(huì)展旅游等項(xiàng)目為重點(diǎn),引進(jìn)一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大、有利于促進(jìn)就業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。例如果業(yè)深加工、畜牧業(yè)深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。此外應(yīng)加強(qiáng)西安市與港澳臺(tái)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),香港是世界重要的金融、商貿(mào)、物流和信息中心,西安市的科技優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)突出。2002年,“西部大開(kāi)發(fā)西安投資發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)”和2005年國(guó)內(nèi)首家香港西安商會(huì)的成立,為西安擴(kuò)大與外合作搭建了發(fā)展平臺(tái)。
(二)拓展引資方式
西安應(yīng)深入實(shí)施“以商引商、以外引外”的招商新模式,充分利用港澳臺(tái)地區(qū)以及外資項(xiàng)目商的各種優(yōu)勢(shì),擴(kuò)展平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施委托招商,以外引外,實(shí)現(xiàn)借力引資。不僅可以降低招商成本,還能提高招商引資的速度和效果,以最低的投入,實(shí)現(xiàn)最佳的引資實(shí)效?？梢栽诟郯呐_(tái)地區(qū)設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn),市政府還可以委托港澳臺(tái)地區(qū)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)等地的外商、華僑以及商會(huì)作為招商顧問(wèn)或者招商代表。著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大,帶動(dòng)性強(qiáng)的旗艦型項(xiàng)目,逐步實(shí)現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)專(zhuān)題推介,建立健全考核監(jiān)督機(jī)制,提高項(xiàng)目簽約的成功率和外資到賬率。
三、建設(shè)引資帶和產(chǎn)業(yè)鏈,形成集聚效應(yīng)
(一)建設(shè)引資帶,形成梯度引資網(wǎng)絡(luò)
西安市目前有4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),1個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū),旅游度假區(qū)等,在此基礎(chǔ)上應(yīng)確立不同層次的引資帶和引資區(qū)域,形成點(diǎn)、線、面相互交錯(cuò)的引資網(wǎng)絡(luò),實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和重點(diǎn)支持戰(zhàn)略相結(jié)合的外資政策。
首先,形成南北兩條引資帶。南面以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為引資亮點(diǎn),拓展曲江旅游度假區(qū)、交大國(guó)家大學(xué)科技園、韋曲航天科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和郭杜教育科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的引資能力。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心,進(jìn)而帶動(dòng)長(zhǎng)安區(qū),形成南面的一條引資帶。這里高校眾多,應(yīng)以高科技和人才為比較優(yōu)勢(shì)吸引技術(shù)含量較高的外商直接投資。北面以西安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其內(nèi)屬的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)為增長(zhǎng)亮點(diǎn),輻射周邊的區(qū)縣,擴(kuò)大引資規(guī)模和范圍,使經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的引資能力得到拓展。向北延伸到未央湖旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、未央工業(yè)園、閻良國(guó)家航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高陵西安涇河工業(yè)園。從這五個(gè)引資點(diǎn)聯(lián)結(jié)成北面的引資區(qū)域,目前西安市從北郊張家堡到南郊韋曲的二號(hào)地鐵線已全面動(dòng)工,更有助于加強(qiáng)北面與南面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,形成南北的一條引資帶,與東西面形成產(chǎn)業(yè)和資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
其次,從南北引資帶分別逐步向東西實(shí)行傳遞機(jī)制。西面的工業(yè)區(qū)僅有戶(hù)縣西安灃京工業(yè)園,相對(duì)于南、北郊較少,應(yīng)加快“西咸一體化”戰(zhàn)略的實(shí)施,打造“大西安”,實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同籌”“交通同網(wǎng)”“信息同享”“市場(chǎng)同體”“產(chǎn)業(yè)同步”“科教同興”“旅游同線”“環(huán)境同治”。東面相對(duì)比較落后,應(yīng)該積極發(fā)展浐河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和灞橋科技產(chǎn)業(yè)園,加快打造西安浐灞生態(tài)區(qū)的進(jìn)程,應(yīng)以吸引外資和內(nèi)資相結(jié)合的方式解決其融資不足問(wèn)題。在政策上應(yīng)該有所傾斜,除了稅收優(yōu)惠政策,還應(yīng)該創(chuàng)造引資“直通車(chē)”的方式,在經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和審批機(jī)制上給予優(yōu)先,通過(guò)財(cái)政優(yōu)惠和其他優(yōu)惠政策并進(jìn)的方式吸引外資。在此基礎(chǔ)上以引資帶為線,以各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為點(diǎn),在全市形成一個(gè)分層次、梯度推進(jìn)的引資網(wǎng)絡(luò)。
(二)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成集聚效應(yīng)
現(xiàn)有的大部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)沒(méi)有形成為外商投資配套的產(chǎn)業(yè)鏈,也沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)。而現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成,包括原材料加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)企業(yè)不可能包攬所有項(xiàng)目,必須依靠整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)共同完成。產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)可以降低信息和原料成本,并且通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)降低了經(jīng)營(yíng)成本,它的穩(wěn)定性和短期內(nèi)難以復(fù)制的特點(diǎn)有效的鞏固了東道國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前跨國(guó)公司進(jìn)行投資決策的重要根據(jù)之一便是這種由一些相關(guān)聯(lián)的公司、專(zhuān)業(yè)化的供應(yīng)商、服務(wù)提供商等相關(guān)機(jī)構(gòu)在某一地域或某一產(chǎn)業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作所形成的集聚效應(yīng)。因此,西安市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的作用,根據(jù)各自的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃,制定不同的引資戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)定位,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時(shí),以各開(kāi)發(fā)區(qū)為中心,以其產(chǎn)業(yè)集群定位為目標(biāo),制定周邊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)配套計(jì)劃,培養(yǎng)為外商直接投資配套的產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化投資環(huán)境。
四、鼓勵(lì)外資并購(gòu)改造國(guó)有企業(yè)
西安市應(yīng)把吸收外商直接投資作為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改組改造的重要舉措之一。況且國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的能力相對(duì)較弱,對(duì)于外商直接投資的吸收能力也比較弱,合并和被兼并是提升國(guó)有企業(yè)技術(shù)最有效的方式。西安市在鼓勵(lì)外資并購(gòu)改造國(guó)有企業(yè)的過(guò)程中,需要解決一系列的問(wèn)題:
(一)完善外資并購(gòu)的法規(guī)建設(shè)并進(jìn)行管理
國(guó)外對(duì)外資并購(gòu)問(wèn)題有著一套完備的、能夠?qū)鐕?guó)并購(gòu)進(jìn)行有效規(guī)制的法律體系。國(guó)外的外資并購(gòu)法律以反壟斷為最高準(zhǔn)則,并且大多數(shù)國(guó)家對(duì)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)實(shí)行的是同一法律體系。但是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)采用的是不同的政策,因此我國(guó)的外資并購(gòu)法律,也可考慮借鑒如加拿大、澳大利亞等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),制定單獨(dú)的法律體系,加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的規(guī)制和管理。該法律體系應(yīng)包括反壟斷法、跨國(guó)并購(gòu)審查法、公司法、社會(huì)保障法、破產(chǎn)法等。
(二)建立公開(kāi)的信息平臺(tái),使外資并購(gòu)?fù)该骰?/p>
外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)過(guò)程的暗箱操作,是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的主要原因?，F(xiàn)階段我國(guó)在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓方面還無(wú)法做到信息公開(kāi)和交易透明,這會(huì)直接影響到外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的效率。要建立完全公開(kāi)的信息平臺(tái),促使國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易透明化,政府應(yīng)該建立一個(gè)完全公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),及時(shí)全面的披露國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息,包括國(guó)有企業(yè)的基本情況(資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)狀況等)和產(chǎn)權(quán)交易信息?？梢允构娂皶r(shí)地了解到相關(guān)國(guó)企產(chǎn)權(quán)交易的信息。這不僅為外資并購(gòu)提供了便利,也使并購(gòu)過(guò)程處于公眾的監(jiān)督之下,可以有效避免各種不合法、不規(guī)范的交易發(fā)生,使國(guó)有資產(chǎn)增值保值。
(三)完善和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)
跨國(guó)并購(gòu)涉及的問(wèn)題很多而且復(fù)雜,包括資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、政策、法律等。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,幾乎所有的并購(gòu)活動(dòng)都是由中介機(jī)構(gòu)組織參與完成的,而西安市現(xiàn)在缺少高水平的中介機(jī)構(gòu)。因此,應(yīng)加快培育外資并購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)及高素質(zhì)的從業(yè)人員,提高外資并購(gòu)的成功率。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)：
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[2]趙晉平。仍將平穩(wěn)增長(zhǎng)2005年-2006年中國(guó)利用外資現(xiàn)狀及走勢(shì)[J]國(guó)際貿(mào)易,2005,12:27～31
每個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)離不開(kāi)技術(shù)支持，只能從勞動(dòng)密集型或者資源密集型向技術(shù)密集型發(fā)展，才能有效轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么外商直接投資在注入過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和溢出效應(yīng)促使東道國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化離不開(kāi)外商直接投資發(fā)揮的作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，就能促使全要素生產(chǎn)率的提高，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效轉(zhuǎn)變。外商直接投資的利用對(duì)東道國(guó)在其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的影響并不全是正面的影響，外商直接投資進(jìn)入，不但有時(shí)候沒(méi)有實(shí)現(xiàn)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，反而有可能造成本國(guó)的經(jīng)濟(jì)倒退、引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫，更加大了東道國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。負(fù)面影響具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：(1)不合理布局將導(dǎo)致東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。通過(guò)利用外商直接投資而形成的東道國(guó)技術(shù)溢出受到許多外部因素的影響。在引入發(fā)達(dá)國(guó)家外商直接投資的時(shí)候，需要考慮到產(chǎn)業(yè)之間的平衡發(fā)展，避免不平衡發(fā)展所帶來(lái)的后果。東道國(guó)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的狀態(tài)，重要原因在于產(chǎn)業(yè)布局的不規(guī)范、不合理性導(dǎo)致的。(2)外商直接投資的技術(shù)壟斷阻礙東道國(guó)研發(fā)水平的提高。很多跨國(guó)企業(yè)在進(jìn)入比其發(fā)展水平低的國(guó)家時(shí)，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行行業(yè)壟斷，會(huì)直接影響東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。，外商直接投資投入國(guó)家和東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距會(huì)越來(lái)越大，技術(shù)水平的懸殊會(huì)越來(lái)越明顯。
2外商直接投資影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的形式分析
東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式受跨國(guó)公司的外資進(jìn)入影響越來(lái)越深遠(yuǎn)。外商直接投資主要是通過(guò)兩種形式影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：直接影響和間接影響。通過(guò)上兩條思路可以進(jìn)行如下的概括：一是外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的直接影響方式主要體現(xiàn)在外商直接投資作為投資形式本身對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響。東道國(guó)在引入外商直接投資以后，外資企業(yè)所具備的技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，隨著對(duì)東道國(guó)的外資投入，滲透到東道國(guó)，緩解東道國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)壟斷、劣勢(shì)行業(yè)只能淘汰的現(xiàn)狀，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源合理整合。二是外商直接投資通過(guò)間接的溢出效應(yīng)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，外商直接投資從表面上看僅僅有資本的流動(dòng)功能，但是在資本輸出的過(guò)程中管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品技術(shù)、銷(xiāo)售技巧、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等都隨之輸出。并能大大提高東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。而這些也是外商直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)，是一種相對(duì)表面和外部性的表現(xiàn)。
3外商直接投資影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的效應(yīng)分析
3.1技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散效應(yīng)的影響東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)制與外商直接投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散之間的關(guān)系，可以歸納為兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：第一是外商直接投資企業(yè)的技術(shù)控制約束著外商直接投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散力度；第二是東道國(guó)自身的技術(shù)吸收能力制約著模仿學(xué)習(xí)能力。由于外商直接投資跨國(guó)公司企業(yè)便會(huì)對(duì)在東道國(guó)進(jìn)行的技術(shù)研發(fā)實(shí)行壟斷或技術(shù)控制。
3.2競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的影響外商直接投資企業(yè)對(duì)東道國(guó)進(jìn)行直接投資，其目的都有所不同，在東道國(guó)生產(chǎn)本地化的程度也會(huì)有所不同，在與其它國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，在壓力之下，東道國(guó)的企業(yè)就會(huì)采用模仿學(xué)習(xí)手段來(lái)提高自身的技術(shù)水平，競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和模仿學(xué)習(xí)效應(yīng)之間就會(huì)逐向趨同，從而競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)就能提高東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)然除了這些主要數(shù)量指標(biāo)以外，當(dāng)前的全球化趨勢(shì)與19世紀(jì)在金本位制下所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)一體化（全球化）也有質(zhì)的區(qū)別。表現(xiàn)在很多方面，比如卷入這場(chǎng)全球化過(guò)程的國(guó)家、地區(qū)更多，更廣泛，是真正意義上的全球化。它所涉及的領(lǐng)域更多，更深入，層次更高。尤其重要的是，企業(yè)的全球化過(guò)程，跨國(guó)公司的發(fā)展所達(dá)到的程度是空前的。我習(xí)慣于用公司一體化的概念來(lái)概括這一過(guò)程（corporateintegration）。根據(jù)相互聯(lián)系的緊密程度可以把公司一體化分成若干層次，我們這里不去仔細(xì)分析它們的區(qū)別。但概括地講，全球范圍內(nèi)公司一體化網(wǎng)絡(luò)的建立，使得從R&D到生產(chǎn)再到銷(xiāo)售的整個(gè)價(jià)值增值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，被按照最有利的區(qū)域布局安排在世界各地，使全球范圍的國(guó)際分工越來(lái)越多地轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的分工，再加上相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，又大大擴(kuò)大了企業(yè)（公司）一體化的外延。企業(yè)的國(guó)際化、一體化的這種趨勢(shì)，已經(jīng)使世界市場(chǎng)的格局發(fā)生了重大變化。真正象微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中所描繪的那種純凈的市場(chǎng)機(jī)制所涵蓋的交易的范圍越來(lái)越小。世界市場(chǎng)已經(jīng)由跨國(guó)公司這一只只“看得見(jiàn)的手”給組織起來(lái)了，變成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。于是一種真正意義上的全球化的產(chǎn)品出現(xiàn)了。這種產(chǎn)品，由于它的價(jià)值增值鏈占據(jù)了世界各地最有利的區(qū)位，所以在它身上體現(xiàn)的是一種全球的集合優(yōu)勢(shì)，而不單純是某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
這個(gè)事實(shí)所產(chǎn)生的影響包括以下三個(gè)方面：
第一、對(duì)理論的影響。這種情況對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際分工理論，特別是以要素稟賦論為核心的經(jīng)典貿(mào)易理論提出了挑戰(zhàn)。這樣一種全球化商品在國(guó)際間的流動(dòng)，很難用反映一國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的要素稟賦論來(lái)解釋。如果做實(shí)證分析的話(huà)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這種理論對(duì)當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的發(fā)生機(jī)制和商品流向的解釋力一定要大打折扣。最終商品的出口國(guó)或許只具有加工組裝方面的優(yōu)勢(shì)。
第二、對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的影響。全球化商品的出現(xiàn)，使那些沒(méi)有進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)被推到絕對(duì)被動(dòng)的境地。只局限在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家進(jìn)行發(fā)展，它的產(chǎn)品充其量只能具備這個(gè)國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)（具有國(guó)家特征的優(yōu)勢(shì)）所賦予的競(jìng)爭(zhēng)力。如何與集全球優(yōu)勢(shì)于一身的那種全球化商品相競(jìng)爭(zhēng)，是可想而知的。過(guò)去人們所關(guān)心的是企業(yè)具備了哪些優(yōu)勢(shì)才能開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在更重要的問(wèn)題是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)本身就是企業(yè)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要來(lái)源。那么這些企業(yè)如何生存？出路何在？一個(gè)辦法是求助于政府，在對(duì)外封閉、與世隔絕的狀態(tài)下尋求發(fā)展，這條路顯然不合潮流。
另一條出路恐怕只有在開(kāi)放條件下去尋找。既然國(guó)際生產(chǎn)已經(jīng)形成越來(lái)越密集的全球一體化的網(wǎng)絡(luò)，那么如何在這樣的網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)找到自己的位置，變成國(guó)際生產(chǎn)一體化網(wǎng)絡(luò)中的一部分，找到這樣的位置再謀求發(fā)展，才是企業(yè)的生存之道。舉例來(lái)說(shuō)，我們說(shuō)中國(guó)的汽車(chē)行業(yè)在短期內(nèi)難以在整車(chē)的出口上有所作為，但是可以選擇發(fā)展零部件生產(chǎn)。但是這顯然有個(gè)前提，就是要先將自己納入世界汽車(chē)行業(yè)國(guó)際一體化的網(wǎng)絡(luò)中去，否則你自己生產(chǎn)出來(lái)的零部件是為誰(shuí)配套的呢？你知道人家的規(guī)格和性能上的要求嗎？因此，從這個(gè)意義上看，發(fā)展合資合作乃至于與跨國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，不只是你愿意不愿意的問(wèn)題，而更是生存競(jìng)爭(zhēng)的需要。為了得到政府給合資企業(yè)的優(yōu)惠政策而去尋求合資合作，與上述這個(gè)主流不合拍。
第三、關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)和民族國(guó)家政府的作用問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的概念也要進(jìn)行必要的重新思考。首先，我們上面提到的真正實(shí)現(xiàn)了全球化的跨國(guó)公司，它們的國(guó)籍的觀念已經(jīng)淡化，盡管我們還不能說(shuō)它已經(jīng)完全消失。正象湖北大學(xué)柳劍平教授在他的論文中指出的那樣：跨國(guó)公司已成為國(guó)際社會(huì)中經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往活動(dòng)的“完全行為能力”主體，其個(gè)體利益與國(guó)家的整體利益并非完全一致，它實(shí)現(xiàn)“個(gè)體利益”的市場(chǎng)規(guī)則并不完全服從于國(guó)家實(shí)現(xiàn)“整體利益”的博弈規(guī)則。西方早有一種說(shuō)法，判斷一個(gè)企業(yè)的歸屬問(wèn)題不僅要看它的shareholder(stockholder)，而且要看它的stakeholder。也就是說(shuō)，企業(yè)的所有者是重要的，但從更廣的意義上，所有與企業(yè)有直接利益關(guān)系的人們的歸屬問(wèn)題也是重要的。美國(guó)的跨國(guó)公司來(lái)中國(guó)經(jīng)營(yíng)，你不把它看成是中國(guó)的，是可以的；但它在什么意義上、在多大程度上還是美國(guó)的？這也是個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然跨國(guó)公司與其母國(guó)的關(guān)系問(wèn)題是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，我們?cè)谶@里不做詳細(xì)分析。
另外一方面，我們來(lái)看看政府。
在全球化的背景下，國(guó)與國(guó)的政府之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也將成為全球化的。這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的核心內(nèi)容是，每個(gè)政府在它所管轄的領(lǐng)土范圍內(nèi)通過(guò)提供一整套制度來(lái)創(chuàng)造一種有利于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。這種服務(wù)的提供是通過(guò)“準(zhǔn)市場(chǎng)化”的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。來(lái)自世界各地的企業(yè)（包括本民族的和外族的），在“國(guó)民待遇”的原則下，以稅收作為代價(jià)來(lái)購(gòu)買(mǎi)這種制度，以獲得在這個(gè)領(lǐng)土范圍內(nèi)發(fā)展的機(jī)會(huì)。創(chuàng)造一種有利于工商業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，不是給予某些企業(yè)一定的優(yōu)惠政策所能比擬的。這是全球化背景下政府間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)特點(diǎn)。
政府在這個(gè)過(guò)程中有兩個(gè)直接的目標(biāo)：一是稅收收入最大化；二是國(guó)民福利最大化。至于財(cái)富的創(chuàng)造過(guò)程具體是由什么人在組織的，并不是最重要的考慮。只要財(cái)富為這個(gè)領(lǐng)土范圍內(nèi)的公民所享有，就是可取的。
當(dāng)然根據(jù)這兩個(gè)目標(biāo)，政府也可以有意扶持某些產(chǎn)業(yè)。但是需要注意，政府鼓勵(lì)的是某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么為此而制定的優(yōu)惠政策應(yīng)該惠及所有有意投資于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資者，而不僅僅是外商或者內(nèi)資。既然要扶持的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而不是哪一類(lèi)的投資者，那么所有投資于這個(gè)行業(yè)的投資者，無(wú)論是外商還是內(nèi)資，也不論是國(guó)內(nèi)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分還是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，都應(yīng)該享受同樣的待遇。這樣做有兩點(diǎn)好處：一是可以創(chuàng)造真正公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是可以調(diào)動(dòng)多方面的積極性加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這里有一個(gè)基本點(diǎn)需要重申，政府要扶持的某個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，而不是哪一類(lèi)人，哪一類(lèi)投資者。
[內(nèi)容提要]貿(mào)易投資一體化理論的形成，使人們認(rèn)識(shí)到了國(guó)際直接投資與國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)聯(lián)性，即兩者既存在互補(bǔ)性，又具有相互替代性。中國(guó)已經(jīng)在這一方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐，但是還需要進(jìn)一步拓展和完善。
[關(guān)鍵詞]貿(mào)易投資一體化國(guó)際直接投資國(guó)際貿(mào)易
一、遭遇反傾銷(xiāo)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要障礙
我國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易面臨的主要問(wèn)題之一，就是出口商品屢屢遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查。自1979年歐共體對(duì)我國(guó)出口發(fā)起首次反傾銷(xiāo)調(diào)查算起，截至2002年底，我國(guó)已遭受反傾銷(xiāo)訴訟511起，給中國(guó)出口造成的直接損失超過(guò)160億美元。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際上遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。從目前看，對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)絕對(duì)數(shù)量最多的是美國(guó)和歐盟，占總數(shù)的2/5，但近幾年發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西、阿根廷、南非等，對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的數(shù)量增長(zhǎng)明顯，成為另一支需要重點(diǎn)防范的新生力量?？梢酝ㄟ^(guò)下表清楚地看出中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易中遭遇反傾銷(xiāo)的基本狀況：
中國(guó)歷年遭受反傾銷(xiāo)狀況
項(xiàng)目（年份）19951996199719981999200020012002合計(jì)
對(duì)華案件數(shù)目（起）（1）2043332841435317278
國(guó)際案件數(shù)目（起）（2）1572242432543552883471111979
占有比例（3）=（1）（2）13%19%14%11%12%15%15%15%14%
中國(guó)出口額（億美元）（4）1488151118281837194924922661325617022
世界出口額（百億美元）（5）5160539055765492570364316176642446352
占有比例（6）=（4）（5）2.9%2.8%3.3%3.3%3.4%3.9%4.3%5.1%3.7%
另?yè)?jù)商務(wù)部的資料，中國(guó)目前約有4000多種商品遭受過(guò)反傾銷(xiāo)的調(diào)查。越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)使得我國(guó)部分主要出口產(chǎn)品市場(chǎng)不斷萎縮，相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益下滑，企業(yè)停產(chǎn)，工人下崗失業(yè)，國(guó)外反傾銷(xiāo)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要障礙。毫不夸張地說(shuō)，面對(duì)國(guó)外頻繁實(shí)施的反傾銷(xiāo)，中國(guó)已經(jīng)無(wú)路可退，必須奮起應(yīng)對(duì)。
二、利用對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性規(guī)避反傾銷(xiāo)壁壘
面對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，我國(guó)的出口企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合，多管齊下，采取優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，完善反傾銷(xiāo)應(yīng)訴機(jī)制等措施進(jìn)行積極的應(yīng)對(duì)，同時(shí)還借鑒其他國(guó)家的做法，試圖通過(guò)加大對(duì)相關(guān)國(guó)家的直接投資，到相關(guān)國(guó)家內(nèi)進(jìn)行投資設(shè)廠等方式繞過(guò)反傾銷(xiāo)壁壘，推進(jìn)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展。為此，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)認(rèn)真研究了一些已經(jīng)取得成功的個(gè)案及其分析。例如Goodman，Spar和Yoffie（1996）通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)傾銷(xiāo)訴訟所達(dá)成的“有序市場(chǎng)安排”和“自動(dòng)出口限制”協(xié)議促使日本和其他外國(guó)企業(yè)改變了向美國(guó)出口打字機(jī)、彩電、汽車(chē)、鋼鐵和半導(dǎo)體的方式，而直接到美國(guó)當(dāng)?shù)厝ドa(chǎn)。Barrell和Pain（1997）也發(fā)現(xiàn)，日本1981～1991年間對(duì)歐盟和美國(guó)的直接投資的增加在很大程度上是受日漸增多的反傾銷(xiāo)訴訟的影響。1991年，韓國(guó)的一份《韓國(guó)制造業(yè)的國(guó)外投資經(jīng)營(yíng)成果調(diào)查表》揭示，韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)與貿(mào)易聯(lián)系比較密切，如開(kāi)拓市場(chǎng)和回避進(jìn)口限制所占比重在整個(gè)對(duì)外直接投資動(dòng)機(jī)中達(dá)到35.7%.
基于上述分析，可以清楚地看到，目前中國(guó)作為世界上遭遇反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家，正面臨著20世紀(jì)日本和韓國(guó)在出口貿(mào)易上的相同遭遇，所以中國(guó)可以借鑒日本、韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)外直接投資，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售，從而繞開(kāi)貿(mào)易保護(hù)壁壘，改變國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中被動(dòng)的局面。事實(shí)上，在不斷面臨國(guó)外反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)手段的壓力下，我國(guó)一些企業(yè)也已經(jīng)轉(zhuǎn)而采取了對(duì)外直接投資的策略。例如我國(guó)彩電廠商到土耳其設(shè)立生產(chǎn)基地，不但帶動(dòng)了一定的零部件出口，而且為避開(kāi)歐盟對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷(xiāo)，成功進(jìn)入歐洲市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。再如TCL公司并購(gòu)德國(guó)施耐德公司，直接在德國(guó)境內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)各種型號(hào)的彩電整機(jī)，利用原產(chǎn)地規(guī)則有效地繞過(guò)貿(mào)易壁壘，其效果更為顯然。
三、中國(guó)進(jìn)一步利用對(duì)外直接投資推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的分析思考
我國(guó)根據(jù)對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性，積極實(shí)踐利用對(duì)外直接投資繞開(kāi)國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)壁壘，推動(dòng)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，已經(jīng)取得了良好的開(kāi)端，但是還存在不少問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，并采取積極有效的措施予以調(diào)整。
首先應(yīng)該看到的是，目前我國(guó)的對(duì)外直接投資已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。截至2002年年底，我國(guó)設(shè)立境外中資企業(yè)總數(shù)6960家，中外雙方協(xié)議投資總額137.8億美元，中方協(xié)議投資金額93.4億美元，其中，境外加工貿(mào)易企業(yè)420家，中方協(xié)議投資額11.22億美元，無(wú)論是數(shù)量，還是規(guī)模，都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。對(duì)外投資的行業(yè)領(lǐng)域也從最初的只投資于與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)業(yè)，逐步拓寬到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、餐飲旅游、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、貿(mào)易、金融、房地產(chǎn)等各種產(chǎn)業(yè)。特別是服務(wù)貿(mào)易型的行業(yè)投資十分突出，按照投資額計(jì)算，截至1999年年底，在中國(guó)海外投資中，服務(wù)貿(mào)易型投資占62%，資源開(kāi)發(fā)型投資占19%，生產(chǎn)加工和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資占18%.此外，對(duì)外投資的區(qū)域逐漸由發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家延伸。在中國(guó)跨國(guó)直接投資的起步階段，由于投資主體的限制，外貿(mào)公司的投資區(qū)域多選擇在原進(jìn)出口市場(chǎng)集中的地區(qū)，以亞洲尤其是東南亞為主，而承包工程多集中在中東和非洲。但從20世紀(jì)80年代中后期起，我國(guó)海外投資從以港澳、東南亞地區(qū)為主逐漸擴(kuò)大到其他國(guó)家。截至2001年年底，中國(guó)的對(duì)外直接投資已遍布154個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而且主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳地區(qū)。2001年，中國(guó)對(duì)外直接投資額排前10名的國(guó)家和地區(qū)依次是美國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)、加拿大、澳大利亞、秘魯、泰國(guó)、墨西哥、贊比亞、俄羅斯和柬埔寨。中國(guó)在這10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的直接投資都超過(guò)了1億美元，約占中方投資總額的67%，其中在美國(guó)、加拿大和澳大利亞的直接投資額都超過(guò)了3億美元，占中方總投資額的29.4%.所有這些變化，都在一定程度上推進(jìn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
其次，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)中國(guó)對(duì)外直接投資推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的效用不夠明顯。根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)院校和學(xué)者的調(diào)查，我國(guó)對(duì)外直接投資的主要?jiǎng)右蚰壳斑€比較復(fù)雜，具有明顯的多元化特征：既有可能是母公司出于長(zhǎng)期戰(zhàn)略和開(kāi)拓外國(guó)市場(chǎng)的目標(biāo)需要，也有可能是為了克服已經(jīng)存在的貿(mào)易壁壘，還有可能是為了安置和轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩的資源，等等。但是，無(wú)論如何，在所有的動(dòng)因之中，通過(guò)增加或擴(kuò)大直接投資，以繞過(guò)貿(mào)易壁壘，克服進(jìn)口國(guó)貿(mào)易限制的動(dòng)因所占比重是很低的，這就意味著中國(guó)企業(yè)在面臨貿(mào)易壁壘時(shí)，較少使用直接投資的方法去繞開(kāi)。相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明我國(guó)對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性不大。如2001年，中國(guó)向?qū)Ψ磧A銷(xiāo)問(wèn)題叫嚷最厲害的地區(qū)之一的歐盟出口了492億美元，而對(duì)歐盟的投資僅為1161萬(wàn)美元，是中歐貿(mào)易額的2%.統(tǒng)計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)歐盟的投資主要集中在德、法、英、意等大國(guó)，即使在這些中國(guó)企業(yè)投資偏好的國(guó)家中，中資企業(yè)的總投資額也不足5000萬(wàn)美元。另一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1998～2000年三年內(nèi)，中國(guó)對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)分別達(dá)到281億、302億和455億美元，但三年內(nèi)中國(guó)對(duì)歐盟投資總量增幅不大，分別為5097萬(wàn)、5149萬(wàn)和5884萬(wàn)美元，就是明顯的例證。
怎樣進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)對(duì)外直接投資推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的作用？根據(jù)我國(guó)的實(shí)際狀況，除了需要積極地鼓勵(lì)與提倡服務(wù)業(yè)和自然資源開(kāi)發(fā)型的對(duì)外直接投資之外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓制造業(yè)對(duì)外直接投資。制造業(yè)對(duì)外直接投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響較為復(fù)雜。首先，由于我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資中，有近一半投資于初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的附加值較低，對(duì)帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的貿(mào)易出口作用很小，但如果能進(jìn)口該初級(jí)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)深加工再出口，則能間接起到貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。其次，產(chǎn)品附加值較高的制造業(yè)如機(jī)械行業(yè)，由于其技術(shù)是與原材料、零部配件等高度結(jié)合的，對(duì)外直接投資可以帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)技術(shù)、原材料和零部配件的出口，因此具有明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。此外，遭受貿(mào)易壁壘的行業(yè)如紡織品業(yè)，由于直接出口的困難較大，出口成本提高，為了規(guī)避這一壁壘，尋求在海外的市場(chǎng)，爭(zhēng)取參加國(guó)際分工，企業(yè)往往轉(zhuǎn)而選擇對(duì)外直接投資作為對(duì)貿(mào)易的替代，補(bǔ)充市場(chǎng)的貿(mào)易損失。如果在投資中可以使用國(guó)內(nèi)原材料，則可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料的出口，對(duì)貿(mào)易起到一定的補(bǔ)充作用。雖然制造業(yè)的對(duì)外直接投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響是復(fù)雜的，既可能產(chǎn)生替代效應(yīng)，也可能會(huì)有創(chuàng)造效應(yīng)，但經(jīng)驗(yàn)性研究表明，作為投資母國(guó)，制造業(yè)對(duì)外投資的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)大于貿(mào)易替代效應(yīng)，對(duì)外直接投資會(huì)改變母國(guó)向東道國(guó)出口的商品構(gòu)成，以中間產(chǎn)品出口代替終極產(chǎn)品出口，這也就更說(shuō)明了加強(qiáng)對(duì)外直接投資的必要性。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，對(duì)外直接投資和對(duì)外貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性將會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該適應(yīng)這一新的形勢(shì)，積極改變目前對(duì)外直接投資缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模不相適應(yīng)的狀況，鼓勵(lì)企業(yè)在加強(qiáng)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定確實(shí)可行的對(duì)外直接投資戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，政府要加速完善境外投資立法，利用財(cái)政、金融等多種手段支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)境外直接投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力建立起對(duì)外直接投資和對(duì)外貿(mào)易之間的健康良性的發(fā)展關(guān)系。
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