發(fā)布時(shí)間：2023-01-28 16:20:33
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基層管理工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：免疫規(guī)劃、管理、疾病
1必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、多部門(mén)參與，形成合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃是各級(jí)政府一項(xiàng)十分重要的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，基層政府應(yīng)該按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，發(fā)揮主導(dǎo)作用，將國(guó)家免疫規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。首先要按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》的規(guī)定，將免疫規(guī)劃工作納入政府和部門(mén)工作目標(biāo)。其次政府應(yīng)將免疫規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)和預(yù)防接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的免疫規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，及時(shí)足額地將免疫規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)劃撥到免疫規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行單位，將免疫工作人員的工資和工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。第三基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)免疫預(yù)防專業(yè)人員數(shù)量本來(lái)就不足，素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃后，工作量將將成倍增加，對(duì)免疫預(yù)防工作隊(duì)伍提出了更高的要求，各級(jí)免疫規(guī)劃隊(duì)伍急需得到調(diào)整、充實(shí)，政府在人員編制上應(yīng)該予以優(yōu)先保障。第四加強(qiáng)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)劃免疫工作的理解、支持、配合，在政府主導(dǎo)下，加強(qiáng)與衛(wèi)生、教育、派出機(jī)構(gòu)等單位、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)應(yīng)急管理的聯(lián)動(dòng)合作，建立免疫規(guī)劃協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，共同提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的損害。
2加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高基層免疫規(guī)劃人員素質(zhì)建設(shè)
免疫規(guī)劃是技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)性工作。在落實(shí)免疫規(guī)劃工作方面，應(yīng)該看到各地區(qū)發(fā)展不平衡；特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)還不夠完善，基層預(yù)防接種工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)技人員對(duì)預(yù)防接種工作的認(rèn)識(shí)，普及預(yù)防接種的有關(guān)知識(shí)，對(duì)免疫規(guī)劃專業(yè)人員和基層接種人員熟悉新增疫苗免疫接種程序，提高專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范預(yù)防接種操作及管理都有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。加大對(duì)免疫規(guī)劃工作人員的培訓(xùn)要形成制度化、常態(tài)化，要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，采用系統(tǒng)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種方式方法，分期、分批開(kāi)展專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并對(duì)所有免疫規(guī)劃工作人員要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考核，根據(jù)考核結(jié)果，確定重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，只有通過(guò)反復(fù)多次的學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)，使基層預(yù)防接種人員全面、系統(tǒng)、熟練的掌握必要的知識(shí)和技能，才能盡快適應(yīng)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的需求，全面提高執(zhí)行免疫規(guī)劃工作的能力。
3抓好規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，提升基層免疫規(guī)劃服務(wù)水平
規(guī)范化預(yù)防接種門(mén)診是基層免疫規(guī)劃的前沿陣地，是加強(qiáng)和完善免疫規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，具有窗口和示范作用，一是要按照“科學(xué)規(guī)劃、定點(diǎn)接種、資格認(rèn)證、規(guī)范管理”的原則，根據(jù)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作內(nèi)容和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理設(shè)置預(yù)防接種服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整和完善預(yù)防接種服務(wù)，增加預(yù)防接種服務(wù)的頻次。二要合理調(diào)整和充實(shí)基層預(yù)防接種人員，建立人員培訓(xùn)和考核制度，嚴(yán)格對(duì)預(yù)防接種服務(wù)機(jī)構(gòu)（門(mén)診、接種點(diǎn)）準(zhǔn)入制度和預(yù)防接種人員資格的認(rèn)證，三鞏固和提高省級(jí)預(yù)防接種示范門(mén)診建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)的成果，強(qiáng)化安全接種、有效接種意識(shí)，提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量和管理水平。四是建立預(yù)防接種服務(wù)體系，完善預(yù)防接種管理制度和技術(shù)規(guī)范，形成以預(yù)防接種門(mén)診定點(diǎn)接種為主，預(yù)防接種點(diǎn)上門(mén)查漏補(bǔ)種為輔的預(yù)防接種服務(wù)模式，提高預(yù)防接種服務(wù)的及時(shí)性和有效性，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防接種的管理和服務(wù)水平。
4建立完善免疫規(guī)劃信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，提高免疫規(guī)劃管理水平
隨著免疫預(yù)防工作及針對(duì)疾病監(jiān)測(cè)工作的深入開(kāi)展，傳統(tǒng)的以手工記錄為主的接種登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料匯總、上報(bào)和疾病監(jiān)測(cè)資料分析等，已難以適應(yīng)工作的需要，疫苗漏種、漏登、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏差、原始資料無(wú)據(jù)可查等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約了免疫規(guī)劃工作向更高層次的發(fā)展。以先進(jìn)的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的信息化管理模式已成為現(xiàn)代計(jì)劃免疫管理的必然趨勢(shì)。為提高計(jì)劃免疫科學(xué)決策的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，建立和完善適合新形勢(shì)發(fā)展的基層預(yù)防接種信息管理 系統(tǒng)，一方面構(gòu)建計(jì)劃免疫網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行管理，通過(guò)計(jì)算機(jī)檢索應(yīng)接種人群，將極大地提高防保醫(yī)生的接種速度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)兒童就近接種，而管轄機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解該目標(biāo)兒童的接種信息。另一方面，疫苗和注射器管理實(shí)現(xiàn)信息化后，利用網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫苗和注射器的總庫(kù)存數(shù)、近效期疫苗和注射器庫(kù)存數(shù)、過(guò)期情況作出查詢和統(tǒng)計(jì)分析，以指導(dǎo)疫苗和注射器的分發(fā)、調(diào)配和管理，有效加強(qiáng)疫苗和注射器的信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告管理，合理安排疫苗和注射器的計(jì)劃和使用、減少浪費(fèi)、提高工作效率。
關(guān)鍵詞：檔案基礎(chǔ)；現(xiàn)代化；效率
隨著科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的高速發(fā)展，檔案信息作為社會(huì)信息的一個(gè)重要方面，其內(nèi)容和形式也在不斷豐富和發(fā)展。社會(huì)對(duì)檔案信息的利用需求發(fā)生了很大變化，由過(guò)去的量少、零散、形式單一、內(nèi)容專門(mén)化，變?yōu)榱看?、系統(tǒng)、形式多樣、內(nèi)容豐宦。傳統(tǒng)的檔案管理方式已越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)勢(shì)在必行。
1 檔案管理基礎(chǔ)工作存在的主要問(wèn)題
眾所周知計(jì)算機(jī)作為一種高效處理龐大復(fù)雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進(jìn)工具的首要特征就是要求輸入計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)信息必須是準(zhǔn)確和科學(xué)的否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”輸出的只會(huì)是更高級(jí)的“垃圾”。所以實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前處理性質(zhì)的基礎(chǔ)工作使其充分滿足計(jì)算機(jī)工作的技術(shù)要求。
那么我國(guó)檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面不足呢？總體來(lái)講目前我國(guó)的綜合性檔案館大多是館藏，內(nèi)容龐雜案卷數(shù)量繁多時(shí)間跨度長(zhǎng)，且由于多年來(lái)一直處于封閉式管理之中，檔案管理僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則，再加之每個(gè)歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況，形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。
2 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平
從科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。
（一）全面普查案卷，去糟取精
這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來(lái)未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)不可避免地存在許多重份或無(wú)查考價(jià)值的文件所以首先要剔除這些無(wú)用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。
（二）重新組合案卷實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化
將那些組卷過(guò)厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過(guò)程中還應(yīng)對(duì)那些無(wú)頁(yè)碼、無(wú)卷內(nèi)目錄、無(wú)案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫(xiě)以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。
（三）結(jié)合本館實(shí)際規(guī)范著錄工作
著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。1986年國(guó)家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)檔案館的條件存在差異再加上計(jì)算機(jī)管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個(gè)檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實(shí)際情況出發(fā)根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細(xì)則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細(xì)則》從目前實(shí)施的情況來(lái)看已經(jīng)起到了提高基礎(chǔ)工作水平的作用并對(duì)我館實(shí)行檔案計(jì)算機(jī)管理工作有很大的促進(jìn)。
（四）統(tǒng)一分類號(hào)保證檢索查全率
計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢(shì)就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們?cè)诜诸愡^(guò)程中，首先根據(jù)《中國(guó)檔案分類法》進(jìn)行分類再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。例如“物價(jià)”問(wèn)題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關(guān)鍵詞標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。另外在分類的過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)校審力度以便及時(shí)校正分類人員的錯(cuò)誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡量做到前后標(biāo)引一致同一類文件標(biāo)引一致從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。
（五）規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率
檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的，還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認(rèn)為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是：在填寫(xiě)題名項(xiàng)過(guò)程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱盡量避免在檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清、文不對(duì)題和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生。如北京市計(jì)劃委員會(huì)簡(jiǎn)稱為市計(jì)委，北京市計(jì)劃生育委員會(huì)簡(jiǎn)稱為市計(jì)生委而不能都簡(jiǎn)稱為市計(jì)委；還要統(tǒng)一題名中應(yīng)具備的要素。我們結(jié)合計(jì)算機(jī)檢索需要在著錄過(guò)程中將題名中責(zé)任者、事由、文種；必要時(shí)加上人名、地點(diǎn)和時(shí)間）等要素都填寫(xiě)完整。如果題名要素不完整。則要補(bǔ)齊如果題名冗長(zhǎng)則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請(qǐng)示報(bào)告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準(zhǔn)確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫(xiě)“請(qǐng)示”凡不要求批復(fù)的文件則寫(xiě)“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。
另外我們還利用計(jì)算機(jī)一次輸入多次輸出的功能將關(guān)鍵詞項(xiàng)中的人名、地點(diǎn)、時(shí)間與機(jī)構(gòu)分別著錄為日后制作《人名目錄》等檢索工具打下了基礎(chǔ)。
3 加快數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，積極推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性檔案館來(lái)講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒(méi)有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無(wú)法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
（一）分清輕重緩急，循序漸進(jìn)
檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過(guò)程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開(kāi)放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)將那些可以開(kāi)放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。
（二）分級(jí)次著錄，省時(shí)省力
在著錄過(guò)程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄即將那些反映問(wèn)題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄？對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄；而對(duì)那些重要文件或反映問(wèn)題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。
（三）分門(mén)別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)
對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引；而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門(mén)別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。
（四）用“關(guān)鍵詞”替代“主題詞”，簡(jiǎn)化查找時(shí)間，提高效率
“主題詞”雖然有規(guī)范統(tǒng)一的功效卻同時(shí)存在著查找煩瑣、效率較低的弊端怎樣取其利避其弊？我們認(rèn)為可以采取以“關(guān)鍵詞”替代“主題詞”的做法。即從題名或文件主題中靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯？關(guān)鍵詞 進(jìn)行標(biāo)識(shí)待錄入計(jì)算機(jī)后利用計(jì)算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。例如？擬寫(xiě)關(guān)于廠房基礎(chǔ)建設(shè)一事的關(guān)鍵詞有人寫(xiě)“基本建設(shè)”有人寫(xiě)“基建”有人寫(xiě)“廠房建設(shè)”在進(jìn)行計(jì)算機(jī)后控時(shí)統(tǒng)一規(guī)范為“基建”。還可利用計(jì)算機(jī)“活動(dòng)增加”的功能把一些不規(guī)范的詞與主題詞中詞義相同的合并。這種做法不僅解決了手工標(biāo)引速度慢計(jì)算機(jī)自動(dòng)標(biāo)引不準(zhǔn)確的缺點(diǎn)而且解決了主題詞的詞義含量問(wèn)題？分屬關(guān)系 。
經(jīng)歷大約二個(gè)月的實(shí)習(xí)階段，逐步熟悉油站的業(yè)務(wù)流程，親身體會(huì)到作為石化企業(yè)的銷售終端―油站工作人員的責(zé)任與艱辛，也更讓我堅(jiān)定了作為一名信息工作者而努力提高基層信息化水平而奮斗的決心。
從宏觀方面來(lái)看，石化企業(yè)正面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而產(chǎn)生對(duì)能源如電力、石油的強(qiáng)勁需求，同時(shí)也面臨中國(guó)走向WTO中與來(lái)自國(guó)際石油巨頭如殼牌、BP公司的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)的面前，怎樣提高企業(yè)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力？在與國(guó)際巨頭同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際舞臺(tái)上立于不敗之地？那就是通過(guò)信息化實(shí)施，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，使效益最大化。
省公司已通過(guò)企業(yè)的內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)了信息工作的垂直管理。省公司信息管理處作為信息化戰(zhàn)略的決策中心，全面布署信息化步驟。市公司作為信息化工作的執(zhí)行中心，重點(diǎn)在于將來(lái)自決策中心的信息化布署進(jìn)行貫徹和落實(shí)。面對(duì)直接管理的近百個(gè)油站與油品經(jīng)營(yíng)部，怎樣迅速有效的在基層全面開(kāi)展實(shí)施信息化工作，對(duì)市公司的信息中心來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
首先，油站從原先的純粹手工報(bào)表過(guò)渡到計(jì)算機(jī)聯(lián)機(jī)處理的電子報(bào)表系統(tǒng)，其間存在的思想轉(zhuǎn)變、崗位職能的改變是所有傳統(tǒng)企業(yè)在信息化過(guò)程中所遇到的普遍性難題。其次，市公司轄區(qū)內(nèi)油站分布分散、面積廣、數(shù)量多、人員流動(dòng)性強(qiáng)的固有特性，對(duì)公司信息化工作也提出了考驗(yàn)。這些普遍性和特性共存的特點(diǎn)給基層的信息化工作的執(zhí)行和實(shí)施造成了巨大的障礙。在困難面前市公司該如何將信息化落到實(shí)處？怎么解決信息化過(guò)程中所遇到的種種難題？本人結(jié)合多年工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和同事的集體智慧，談?wù)勔韵聨c(diǎn)想法。
1 提高培訓(xùn)質(zhì)量，以點(diǎn)帶面
通過(guò)培訓(xùn)是企業(yè)中最有效的提升員工素質(zhì)水平的重要途徑。定期和不定期對(duì)管理人員、技術(shù)骨干的培訓(xùn)，不但可以實(shí)現(xiàn)員工的理論水平和專業(yè)技能得到提高，而且可以有效的傳達(dá)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。在信息化建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常需要信息專業(yè)技術(shù)人員對(duì)非專業(yè)的各崗位人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗位技能培訓(xùn)，也有來(lái)自提供服務(wù)的IT供應(yīng)商的工程師對(duì)信息人員的專業(yè)培訓(xùn)?？疾鞂?shí)際培訓(xùn)效果，從結(jié)果看問(wèn)題，我們便不難發(fā)現(xiàn)往往培訓(xùn)結(jié)束，卻未能達(dá)到預(yù)期效果。不僅浪費(fèi)了數(shù)天的培訓(xùn)時(shí)間，也增加了公司的培訓(xùn)成本?？梢源致缘墓浪阋淮危?次為期2天的培訓(xùn)中，16個(gè)市公司中每個(gè)市公司派2人參加，按每人每天200元的食宿費(fèi)用，每人單程60元交通費(fèi)用和35元每天的出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：2×16×（200×2+60×2+35×2）=18，880元
也就是說(shuō)組織一次這樣小型的培訓(xùn)最低成本接近2萬(wàn)元。實(shí)際中需經(jīng)常培訓(xùn)的項(xiàng)目有對(duì)各市公司零售片區(qū)經(jīng)理、各油站站長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)員、計(jì)量員及機(jī)關(guān)各部門(mén)崗位的工作人員進(jìn)行的培訓(xùn)，其費(fèi)用開(kāi)支可想而知。借鑒國(guó)際著名的咨詢公司麥肯錫或者保險(xiǎn)公司的培訓(xùn)機(jī)制與思想，將專業(yè)理論和技能簡(jiǎn)單有效的表達(dá)出來(lái)，以多種形式來(lái)強(qiáng)化人們對(duì)新知識(shí)新事物的接受敏感程度。針對(duì)公司實(shí)際情況，本人認(rèn)為可以從以下幾方面加入改進(jìn)。
2 對(duì)培訓(xùn)講師進(jìn)行預(yù)先培訓(xùn)。
讓培訓(xùn)講師從一個(gè)技術(shù)人員的身份向一個(gè)對(duì)學(xué)生傳授知識(shí)的講師身份轉(zhuǎn)變。完成了角色的轉(zhuǎn)變，才能清楚地認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)不是技術(shù)問(wèn)題的分析與研究，而只是知識(shí)的一個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程。將學(xué)員看成同自己一樣進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究的同事顯然不適宜，我們需要的是將學(xué)員看成一個(gè)對(duì)即將講授內(nèi)容一無(wú)所知的小學(xué)生。完成了這種角色的根本轉(zhuǎn)變，才能正確的準(zhǔn)備講義，使其更符合學(xué)員需要，講解過(guò)程更加清晰、有條理，從而達(dá)到深入淺出的培訓(xùn)效果。
3 對(duì)培訓(xùn)效果問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)其調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，真正找出培訓(xùn)障礙的癥結(jié)所在。
培訓(xùn)課程結(jié)束后，對(duì)其培訓(xùn)的效果作個(gè)基本的調(diào)查，可以真實(shí)反映出學(xué)員的接受能力與講師的授課水平，從中找出二者的交叉平衡點(diǎn)。這樣便可以找出改善培訓(xùn)效果的最好方法。通過(guò)提高培訓(xùn)質(zhì)量，使專業(yè)技術(shù)人員和骨干人員充實(shí)到基層去，對(duì)提高員工素質(zhì)將起到“星星之火，可以燎原”的作用。
4 完善管理制度，有法可依
企業(yè)步入信息化軌道后，基于各個(gè)企業(yè)的特性，很難直接拷貝某一公司現(xiàn)成的信息化模式。而只有在自身特性的前提下，量身定制出合乎自己情況的信息化解決方案。在基層單位中，因?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)往往在效益創(chuàng)收上。限于崗位編制、人員短缺的原因，在制訂引導(dǎo)信息化執(zhí)行的管理制度上存在許多空白。信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從決策到執(zhí)行過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有配套的制度和措施來(lái)完善。以制度為根本，才能從管理上理順信息化的工作思路，才有了指導(dǎo)信息化工作的依據(jù)。（1）根據(jù)省公司相關(guān)制度，盡快建立完善的油站信息系統(tǒng)巡檢制度。從巡檢的內(nèi)容、人員安排、路線選擇和巡檢結(jié)果幾個(gè)方面來(lái)考慮，將巡檢工作落實(shí)執(zhí)行，并從巡檢工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，以此來(lái)消除隱患，為下一步公司全面實(shí)行ERP系統(tǒng)作好鋪墊。（2）制訂相應(yīng)的信息系統(tǒng)應(yīng)急措施與危機(jī)處理制度?；鶎訂挝灰话憬砸驐l件所限，在機(jī)房建設(shè)、供電線路、設(shè)備冗余及實(shí)時(shí)監(jiān)控上，存在諸多缺陷及一些可能誘發(fā)事故的因素。從各市公司的實(shí)際環(huán)境出發(fā)，制訂出相關(guān)的應(yīng)急措施和危機(jī)處理制度，可以在事故發(fā)生時(shí)得到有效處理，將損失盡可能的減少到最小程度。在基層的信息工作中，一方面要在努力提升公司全體員工的計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用水平基礎(chǔ)上，專注于整個(gè)信息系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)中來(lái)，對(duì)事故處理作出詳細(xì)的處理流程和方案并加以演習(xí)，防患于未然。諸如鍵盤(pán)鼠標(biāo)的故障、電源插頭和接口的松動(dòng)、電腦重啟操作及常用的windows操作、打印機(jī)復(fù)印機(jī)與傳真機(jī)的卡紙?zhí)幚砑吧珟У母鼡Q，這些屬于基本辦公應(yīng)用技能的掌握不應(yīng)屬于信息人員的主要工作內(nèi)容，而忽視了信息人員更重要的基本責(zé)任。
5 加強(qiáng)管理監(jiān)督，有法必依
公司全面實(shí)行信息化，需要將信息化工作做到公司每個(gè)員工、每一個(gè)崗位上。如果投入巨資的信息化工程，卻是虎頭蛇尾般的結(jié)果，這就是失敗的信息化案例。怎樣才能將每項(xiàng)信息化工作得以落實(shí)執(zhí)行，真正從思想觀念上得到改變，從業(yè)務(wù)操作水平上得到提升，這就要求在實(shí)施信息化工作過(guò)程中，對(duì)每一步、每個(gè)模塊進(jìn)行有力的監(jiān)督。對(duì)每一過(guò)程的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行考核。從制度上加以約束和督促，保障信息化工作的順利實(shí)施。一套新的系統(tǒng)推行，最初吸引人們的目光肯定是所描述的強(qiáng)大功能和實(shí)施后的成效預(yù)測(cè)。在系統(tǒng)推行之初人們往往保持高昂的熱情，然而在實(shí)施過(guò)程中，會(huì)因許多現(xiàn)實(shí)中無(wú)法預(yù)計(jì)的因素改變而面臨諸多問(wèn)題，便產(chǎn)生急燥、灰心、甚至是對(duì)立情緒。這種局面一旦未能及時(shí)控制，將直接影響到系統(tǒng)的成功實(shí)施，最終將導(dǎo)致工程的失敗。
【關(guān)鍵詞】基層計(jì)劃生育工作人員，績(jī)效管理，問(wèn)題與對(duì)策
一、指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性
問(wèn)卷調(diào)查表明，大多數(shù)的基層工作人員有明確的工作目標(biāo)，并且認(rèn)為自己能夠完成好它，有42.2%的人認(rèn)為工作目標(biāo)需要努力才能完成，這說(shuō)明目標(biāo)管理責(zé)任制對(duì)改善員工績(jī)效發(fā)揮了積極作用。但是通過(guò)訪談和查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，一些指標(biāo)的設(shè)置缺乏科學(xué)性：
第一，考核指標(biāo)和當(dāng)前的人口形勢(shì)不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的績(jī)效考核指標(biāo)是基于控制人口數(shù)量的組織目標(biāo)制定出來(lái)的，追求的是工作結(jié)果。從目前實(shí)行的考核辦法來(lái)看，許多內(nèi)容是對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、制度、會(huì)議、文件、檔案、帳卡的考核，涉及工作實(shí)效的只有一半。在具體的考核實(shí)踐中采用的也是基于工作結(jié)果的績(jī)效考核方法，沒(méi)有加入對(duì)基層計(jì)生工作人員工作行為的評(píng)價(jià)。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，基層計(jì)劃生育工作人員績(jī)效考核重視管理結(jié)果，忽視管理過(guò)程；重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì)；重視管理手段，忽視服務(wù)手段。在指標(biāo)設(shè)置上多偏重于政策生育率、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率等人口控制指標(biāo)，而在提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳生殖健康知識(shí)方面重視不夠，導(dǎo)致基層計(jì)生工作只注重控制人口數(shù)量，忽視了服務(wù)工作的開(kāi)展。
第二，有的指標(biāo)設(shè)定的脫離實(shí)際。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的計(jì)劃生育工作都不在一個(gè)水平線上，但是考核指標(biāo)的設(shè)定沒(méi)有考慮地區(qū)之間的差別，脫離基層實(shí)際情況?？己酥笜?biāo)設(shè)置不科學(xué)。如政策生育率對(duì)于某些村來(lái)說(shuō)定得過(guò)高，在現(xiàn)實(shí)生活中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)這樣的情形：基層計(jì)生工作人員為了達(dá)到規(guī)定的政策生育率，想盡一切辦法對(duì)那些政策外出生嬰兒隱瞞不報(bào)。
二、績(jī)效考核的主體單一
從現(xiàn)行的基層計(jì)生工作人員績(jī)效考核模式來(lái)看，對(duì)他們的考核主要是由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）來(lái)組織實(shí)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的計(jì)生工作人員具體進(jìn)行，考核的主體比較單一。問(wèn)卷調(diào)查表明，只有45.6%受訪者認(rèn)為績(jī)效考核結(jié)果比較公正，6.8%的人認(rèn)為績(jī)效考核比較主觀，這說(shuō)明單一的考核主體具有其局限性。這種考核方式具有“封閉性”和“單向性”的特點(diǎn)?？己说摹胺忾]性”，即基層計(jì)生工作人員績(jī)效考核主要是人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）計(jì)生部門(mén)發(fā)動(dòng)和實(shí)施。考核的“單向性”體現(xiàn)為鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門(mén)對(duì)基層計(jì)生工作人員的考核，缺少育齡群眾的考評(píng)以及基層計(jì)生工作人員之間的互評(píng)。這種考核模式帶來(lái)的結(jié)果是，基層計(jì)生工作人員認(rèn)為自己的績(jī)效只需要獲得上級(jí)的認(rèn)可就可以了，在這種測(cè)評(píng)模式下，基層計(jì)生工作人員很容易忽視廣大育齡群眾的利益與需求，將完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)擺在第一位。從理論上來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育績(jī)效考評(píng)過(guò)程中，作為計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象的育齡群眾，他們能夠親身感受到基層計(jì)生工作人員的服務(wù)水平和工作質(zhì)量，對(duì)基層計(jì)生工作人員的績(jī)效最有發(fā)言權(quán)。計(jì)生服務(wù)對(duì)象主體的缺失導(dǎo)致了績(jī)效測(cè)評(píng)過(guò)程中相關(guān)利益群體話語(yǔ)權(quán)的缺失，使得基層計(jì)生工作人員績(jī)效考核結(jié)果的信度和效度大打折扣。
三、績(jī)效考核的結(jié)果存在偏差
基層計(jì)生工作人員績(jī)效考核的執(zhí)行者是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的工作人員。他們的相關(guān)知識(shí)、考核經(jīng)驗(yàn)、尺度把握、道德修養(yǎng)等因素都各不相同，使得基層計(jì)生工作人員績(jī)效考核帶上了一定的主觀色彩，考核結(jié)果往往不能準(zhǔn)確反映被考核對(duì)象的本質(zhì)屬性，從而產(chǎn)生各種評(píng)估偏差。影響績(jī)效考評(píng)真實(shí)性的原因有很多，主要體現(xiàn)在績(jī)效考評(píng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德水平存在一定差異，考核水平和敬業(yè)精神參差不齊，在考核中存在對(duì)績(jī)效考評(píng)的尺度把握不統(tǒng)一，個(gè)別人工作作風(fēng)不踏實(shí)，容易出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、講關(guān)系、做人情的問(wèn)題。這樣取得的考核數(shù)據(jù)資料質(zhì)量也就難以保證。
四、激勵(lì)措施力度不高
基層計(jì)劃生育工作人員的待遇報(bào)酬偏低，導(dǎo)致他們工作積極性不高。基層計(jì)劃生育工作人員作為“村干部”，有著明確的工作責(zé)任；作為農(nóng)民，又承擔(dān)著家庭生產(chǎn)任務(wù)。對(duì)于基層計(jì)劃生育工作人員，在工作要求上基本與國(guó)家干部“一視同仁”、“同等要求”，因?yàn)橛?jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，她們的工作量比較大，無(wú)形中牽扯了不少精力。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增加，流動(dòng)人口外出后，有的居無(wú)定所，有的一年甚至幾年都不返回，給基層計(jì)生人員帶來(lái)很大的工作難度。而基層計(jì)劃生育工作人員能享受的待遇卻很低。近期人口和計(jì)劃生育局對(duì)基層計(jì)生人員的工資待遇進(jìn)行了調(diào)整，平均每月上調(diào)20元-50元，受到了廣大基層計(jì)生工作人員的歡迎。這表明現(xiàn)行的激勵(lì)措施還有潛力可挖，還有許多亟待改進(jìn)的地方。
五、績(jī)效考核的結(jié)果沒(méi)有能得到有效地應(yīng)用
一、基層單位檔案工作記錄短缺的四種情況
1、檔案工作的計(jì)劃、總結(jié)短缺?；鶎訂挝粰n案工作沒(méi)有列入機(jī)關(guān)或主管部門(mén)工作計(jì)劃、總結(jié)中，專職檔案員檔案工作沒(méi)有正式的年度計(jì)劃、總結(jié)。例如，平谷區(qū)檔案局在年底對(duì)基層單位檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有30%的基層單位檔案工作沒(méi)有列入機(jī)關(guān)或主管部門(mén)工作計(jì)劃、總結(jié)，基層單位專職檔案員中有80%的人沒(méi)有制訂正式的全年檔案工作計(jì)劃，95%的專職檔案員中以年底執(zhí)法檢查自查報(bào)告作為檔案工作年底總結(jié)。
2、檔案交接手續(xù)短缺。這里指的交接手續(xù)有兩種，一種是檔案員調(diào)整交接工作時(shí)的手續(xù)，另一種是業(yè)務(wù)科室向檔案室交接檔案材料的手續(xù)。第一種手續(xù)全部有，但不規(guī)范，手續(xù)內(nèi)容和樣式不統(tǒng)一；第二種手續(xù)，多數(shù)基層單位缺少或不正規(guī)。據(jù)平谷區(qū)檔案局年底檔案執(zhí)法檢查第二組統(tǒng)計(jì)，第二組共抽查了17家單位，其中有三家單位更換了檔案員，且全部做了交接手續(xù)，但只有民政局一家交接手續(xù)上有交接兩人簽字和領(lǐng)導(dǎo)作為見(jiàn)證人簽字。另外第二組檢查發(fā)現(xiàn)，20%基層單位專職檔案員收集業(yè)務(wù)科室檔案材料時(shí)給對(duì)方寫(xiě)張收條留給對(duì)方；50%檔案員直接拿走不給辦手續(xù)，只是在自己的本上做個(gè)總數(shù)記錄；30%檔案員既不給業(yè)務(wù)人員辦手續(xù)，自己也不記錄。
3、檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作。基層單位檔案室中，經(jīng)常出現(xiàn)日常管理工作或記錄不齊全或內(nèi)容不完整或形式不正規(guī)的現(xiàn)象。例如平谷區(qū)檔案局在年底檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，只有15%的基層單位有投放鼠藥、防蟲(chóng)藥的記錄，但不規(guī)范，有10%的基層單位有安全檢查記錄，但其內(nèi)容記錄不詳細(xì)?；鶎訖n案室全部有溫濕度記錄本、借閱登記本、利用效果登記本，但完全按要求作記錄的只有50%的單位。
4、檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過(guò)會(huì)議學(xué)習(xí)、組織檔案知識(shí)答題、檔案知識(shí)競(jìng)賽的形式進(jìn)行，也可以通過(guò)展覽、展示的形式進(jìn)行，還可以通過(guò)舉辦各種專項(xiàng)活動(dòng)的形式進(jìn)行?；鶎訂挝婚_(kāi)展檔案宣傳工作時(shí)，極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。例如，平谷區(qū)基層立檔單位85%在黨委會(huì)議或機(jī)關(guān)全體會(huì)議上學(xué)習(xí)過(guò)檔案法律、法規(guī)或有關(guān)檔案文件，這些單位中，95%會(huì)議記錄上有記載，98%沒(méi)有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位40%組織過(guò)檔案知識(shí)競(jìng)賽或答題，但它們只保留試卷或文字記錄，全部沒(méi)有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位20%舉辦過(guò)檔案展覽或展示，它們中有90%文字記錄，但全部沒(méi)有聲像記錄。
二、造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
1、思想不重視，檔案意識(shí)淡薄?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的態(tài)度，直接影響檔案工作的開(kāi)展。有些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，認(rèn)為只要按時(shí)歸檔。不丟檔案不少檔案，檢查時(shí)不出問(wèn)題就行，檔案工作不計(jì)入年底考核。這種態(tài)度直接造成機(jī)關(guān)或主觀部門(mén)工作計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容沒(méi)有涵蓋檔案工作，機(jī)關(guān)從不宣傳檔案工作。檔案員沒(méi)有按要求開(kāi)展檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，檔案員頻繁變動(dòng)沒(méi)有辦交接手續(xù)。所以出現(xiàn)檔案工作記錄短缺的現(xiàn)象。
2、檔案員兼職太多，變換頻繁。基層單位檔案員兼職過(guò)多，沒(méi)有時(shí)間、精力按要求開(kāi)展檔案工作，導(dǎo)致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員，新檔案員缺少系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)，導(dǎo)致新檔案員不熟悉檔案工作，多數(shù)業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
3、檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善。檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)有改動(dòng)，原有的檔案工作規(guī)范要求不嚴(yán)，工作記錄沒(méi)有統(tǒng)一的全面要求，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前檔案工作的發(fā)展水平。所以導(dǎo)致基層檔案工作記錄短缺。
4、檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)限制。有些基層檔案員沒(méi)有按時(shí)參加檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求開(kāi)展檔案工作，造成檔案工作記錄短缺。
三、解決的方法
1、規(guī)范基層單位檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化管理。檔案行政管理部門(mén)首先應(yīng)該完善本地區(qū)的基層單位檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定基層單位每年要形成正式的檔案工作計(jì)劃、總結(jié)，基層單位計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容要涵蓋檔案工作?；鶎訂挝粰n案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，如檔案室要嚴(yán)格執(zhí)行“八防”要求，“八防”措施要有規(guī)范的文字記錄，要規(guī)定定期對(duì)檔案室安全檢查的時(shí)間和不定期檢查的次數(shù)，安全檢查要形成規(guī)范的文字記錄?；鶎訂挝粰n案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案宣傳的基數(shù)、基本的方式和方法，宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
2、建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，要求基層單位檔案工作記錄隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸給本地區(qū)的檔案局。制度應(yīng)規(guī)定記錄產(chǎn)生的程序和報(bào)送的程序，即檔案工作記錄必須是在工作中產(chǎn)生的，是檔案工作的真實(shí)記錄，不允許出現(xiàn)假記錄即杜撰的記錄或者集中補(bǔ)充的記錄?，F(xiàn)階段基層單位可以通過(guò)電子郵件報(bào)送電子的檔案工作記錄，當(dāng)檔案網(wǎng)絡(luò)完全建立起來(lái)之后，可以在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展檔案工作，當(dāng)時(shí)形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門(mén)保存。制度中應(yīng)規(guī)定記錄的方法和形式，針對(duì)不同的檔案工作規(guī)定記錄采用不同的方式、方法，如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現(xiàn)場(chǎng)聲像記錄，而檔案工作計(jì)劃、總結(jié)只要求文字記錄等。制度也應(yīng)規(guī)定記錄內(nèi)容要求，如交接手續(xù)要有雙方當(dāng)事人簽字和領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)證簽字、檔案的數(shù)量等內(nèi)容，檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等內(nèi)容等等。
基層單位檔案工作記錄是單位開(kāi)展檔案工作的全面的真實(shí)記錄，可以反映基層單位和檔案員進(jìn)行檔案日常管理工作的詳細(xì)情況，可以體現(xiàn)基層單位對(duì)檔案工作的態(tài)度和投入，也可以揭示檔案工作者的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)熟練程度、工作數(shù)量、進(jìn)度和質(zhì)量?；鶎訂挝粰n案工作記錄可以為檔案工作研究提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，可作為新檔案員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的“工具書(shū)”和實(shí)際操作樣本，也是檔案工作考核的重要指標(biāo)。
一、基層單位檔案工作記錄短缺的四種情況
1、檔案工作的計(jì)劃、總結(jié)短缺?；鶎訂挝粰n案工作沒(méi)有列入機(jī)關(guān)或主管部門(mén)工作計(jì)劃、總結(jié)中，專職檔案員檔案工作沒(méi)有正式的年度計(jì)劃、總結(jié)。例如，平谷區(qū)檔案局在年底對(duì)基層單位檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有30％的基層單位檔案工作沒(méi)有列入機(jī)關(guān)或主管部門(mén)工作計(jì)劃、總結(jié)，基層單位專職檔案員中有80％的人沒(méi)有制訂正式的全年檔案工作計(jì)劃，95％的專職檔案員中以年底執(zhí)法檢查自查報(bào)告作為檔案工作年底總結(jié)。
2、檔案交接手續(xù)短缺。這里指的交接手續(xù)有兩種，一種是檔案員調(diào)整交接工作時(shí)的手續(xù)，另一種是業(yè)務(wù)科室向檔案室交接檔案材料的手續(xù)。第一種手續(xù)全部有，但不規(guī)范，手續(xù)內(nèi)容和樣式不統(tǒng)一；第二種手續(xù)，多數(shù)基層單位缺少或不正規(guī)。據(jù)平谷區(qū)檔案局年底檔案執(zhí)法檢查第二組統(tǒng)計(jì)，第二組共抽查了17家單位，其中有三家單位更換了檔案員，且全部做了交接手續(xù)，但只有民政局一家交接手續(xù)上有交接兩人簽字和領(lǐng)導(dǎo)作為見(jiàn)證人簽字。另外第二組檢查發(fā)現(xiàn)，20％基層單位專職檔案員收集業(yè)務(wù)科室檔案材料時(shí)給對(duì)方寫(xiě)張收條留給對(duì)方；50％檔案員直接拿走不給辦手續(xù)，只是在自己的本上做個(gè)總數(shù)記錄；30％檔案員既不給業(yè)務(wù)人員辦手續(xù)，自己也不記錄。
3、檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作?；鶎訂挝粰n案室中，經(jīng)常出現(xiàn)日常管理工作或記錄不齊全或內(nèi)容不完整或形式不正規(guī)的現(xiàn)象。例如平谷區(qū)檔案局在年底檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，只有15％的基層單位有投放鼠藥、防蟲(chóng)藥的記錄，但不規(guī)范，有10％的基層單位有安全檢查記錄，但其內(nèi)容記錄不詳細(xì)。基層檔案室全部有溫濕度記錄本、借閱登記本、利用效果登記本，但完全按要求作記錄的只有50％的單位。
4、檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過(guò)會(huì)議學(xué)習(xí)、組織檔案知識(shí)答題、檔案知識(shí)競(jìng)賽的形式進(jìn)行，也可以通過(guò)展覽、展示的形式進(jìn)行，還可以通過(guò)舉辦各種專項(xiàng)活動(dòng)的形式進(jìn)行?；鶎訂挝婚_(kāi)展檔案宣傳工作時(shí)，極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。例如，平谷區(qū)基層立檔單位85％在黨委會(huì)議或機(jī)關(guān)全體會(huì)議上學(xué)習(xí)過(guò)檔案法律、法規(guī)或有關(guān)檔案文件，這些單位中，95％會(huì)議記錄上有記載，98％沒(méi)有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位40％組織過(guò)檔案知識(shí)競(jìng)賽或答題，但它們只保留試卷或文字記錄，全部沒(méi)有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位20％舉辦過(guò)檔案展覽或展示，它們中有90％文字記錄，但全部沒(méi)有聲像記錄。
基層單位檔案工作記錄短缺的現(xiàn)狀，導(dǎo)致無(wú)法劃清問(wèn)題的責(zé)任，直接影響了對(duì)檔案工作的考核成績(jī)，也影響了基層單位檔案工作的發(fā)展、進(jìn)步。如沒(méi)有檔案工作計(jì)劃、總結(jié)，使得基層檔案工作雜亂無(wú)章，沒(méi)有連續(xù)性，造成單位領(lǐng)導(dǎo)不了解檔案工作數(shù)量和進(jìn)度，那么領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時(shí)就沒(méi)有給檔案工作留有必要的時(shí)間，所以檔案工作就不可能按要求完成，即使完成工作數(shù)量。但質(zhì)量也不高。如沒(méi)有檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作記錄和宣傳記錄。考核時(shí)就無(wú)法證明有些工作開(kāi)展與否。如果沒(méi)有檔案交接手續(xù)。發(fā)生檔案丟失就無(wú)法分清責(zé)任。
二、造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
1、思想不重視，檔案意識(shí)淡薄?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的態(tài)度，直接影響檔案工作的開(kāi)展。有些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，認(rèn)為只要按時(shí)歸檔。不丟檔案不少檔案，檢查時(shí)不出問(wèn)題就行，檔案工作不計(jì)入年底考核。這種態(tài)度直接造成機(jī)關(guān)或主觀部門(mén)工作計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容沒(méi)有涵蓋檔案工作，機(jī)關(guān)從不宣傳檔案工作。檔案員沒(méi)有按要求開(kāi)展檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，檔案員頻繁變動(dòng)沒(méi)有辦交接手續(xù)。所以出現(xiàn)檔案工作記錄短缺的現(xiàn)象。
2、檔案員兼職太多，變換頻繁?；鶎訂挝粰n案員兼職過(guò)多，沒(méi)有時(shí)間、精力按要求開(kāi)展檔案工作，導(dǎo)致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員，新檔案員缺少系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)，導(dǎo)致新檔案員不熟悉檔案工作，多數(shù)業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
3、檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善。檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)有改動(dòng)，原有的檔案工作規(guī)范要求不嚴(yán)，工作記錄沒(méi)有統(tǒng)一的全面要求，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前檔案工作的發(fā)展水平。所以導(dǎo)致基層檔案工作記錄短缺。
4、檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)限制。有些基層檔案員沒(méi)有按時(shí)參加檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求開(kāi)展檔案工作，造成檔案工作記錄短缺。
三、解決的方法
1、規(guī)范基層單位檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化管理。檔案行政管理部門(mén)首先應(yīng)該完善本地區(qū)的基層單位檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定基層單位每年要形成正式的檔案工作計(jì)劃、總結(jié)，基層單位計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容要涵蓋檔案工作?；鶎訂挝粰n案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，如檔案室要嚴(yán)格執(zhí)行“八防”要求，“八防”措施要有規(guī)范的文字記錄，要規(guī)定定期對(duì)檔案室安全檢查的時(shí)間和不定期檢查的次數(shù)，安全檢查要形成規(guī)范的文字記錄?；鶎訂挝粰n案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案宣傳的基數(shù)、基本的方式和方法，宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
2、建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，要求基層單位檔案工作記錄隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸給本地區(qū)的檔案局。制度應(yīng)規(guī)定記錄產(chǎn)生的程序和報(bào)送的程序，即檔案工作記錄必須是在工作中產(chǎn)生的，是檔案工作的真實(shí)記錄，不允許出現(xiàn)假記錄即杜撰的記錄或者集中補(bǔ)充的記錄?，F(xiàn)階段基層單位可以通過(guò)電子郵件報(bào)送電子的檔案工作記錄，當(dāng)檔案網(wǎng)絡(luò)完全建立起來(lái)之后，可以在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展檔案工作，當(dāng)時(shí)形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門(mén)保存。制度中應(yīng)規(guī)定記錄的方法和形式，針對(duì)不同的檔案工作規(guī)定記錄采用不同的方式、方法，如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現(xiàn)場(chǎng)聲像記錄，而檔案工作計(jì)劃、總結(jié)只要求文字記錄等。制度也應(yīng)規(guī)定記錄內(nèi)容要求，如交接手續(xù)要有雙方當(dāng)事人簽字和領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)證簽字、檔案的數(shù)量等內(nèi)容，檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等內(nèi)容等等。
3、基層單位報(bào)送檔案工作記錄渠道暢通。現(xiàn)階段可以申請(qǐng)專用的大容量電子郵箱，供基層單位報(bào)送電子檔案工作記錄。將來(lái)應(yīng)全面使用統(tǒng)一檔案專用軟件，基層檔案工作可以全部在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，形成檔案工作記錄自動(dòng)保存到檔案行政管理部門(mén)。例如平谷區(qū)檔案局已經(jīng)開(kāi)發(fā)出檔案辦公專用軟件，在本區(qū)選取試點(diǎn)單位開(kāi)始使用，經(jīng)過(guò)修改、完善，成熟后將在全區(qū)全面推廣，到時(shí)可以實(shí)現(xiàn)基層單位檔案工作全部在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。檔案工作記錄自動(dòng)保存、傳輸?shù)絽^(qū)檔案局服務(wù)器上。
4、及時(shí)組織基層單位進(jìn)行培訓(xùn)，提高檔案員的整體素質(zhì)。本地區(qū)的基層單位檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和檔案工作記錄制度出臺(tái)后，檔案行政管理部門(mén)對(duì)本地區(qū)基層單位主管檔案領(lǐng)導(dǎo)和檔案員要及時(shí)組織培訓(xùn)，及早在本地區(qū)全面推廣。
關(guān)鍵詞:提高認(rèn)識(shí);管理;開(kāi)發(fā);保護(hù);拓展;文物
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-2851(2010)09-0235-01
文化遺產(chǎn)是先人留下的無(wú)價(jià)之寶,是歷史的見(jiàn)證和再現(xiàn),是人類文明的物化成果,是不可再生的珍貴資源。有效地保護(hù)和利用文物資源,顯示一個(gè)區(qū)域和城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位,也是每一個(gè)部門(mén)、每一位公民義不容辭的責(zé)任?；鶎拥奈奈餀C(jī)構(gòu)和人員處在文物管理工作的第一線,面臨著轄區(qū)內(nèi)所有文物遺存的保護(hù)、管理、考古、發(fā)掘和館藏文物的安全保衛(wèi)、陳列研究及宣傳等一系列綜合性、復(fù)雜性的工作,他們是整個(gè)國(guó)家文物管理機(jī)構(gòu)中最基層的單位,具有廣泛性和普遍性的特點(diǎn)。然而,在80年代至今的30多年間,正是農(nóng)村城市化和大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的,隨著城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本建設(shè)的蓬勃發(fā)展,文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益凸顯,文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,加強(qiáng)基層文物保護(hù)的管理工作,成了當(dāng)務(wù)之急,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn):
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門(mén)還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái),在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。
(二)加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能?；鶎游奈锕芾砺毮苤饕憩F(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制定相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹(shù)立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問(wèn)題;另一方面,基層文物管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。
(三)正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題。對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的,但片面地進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),眾多的文物保護(hù)單位,全面開(kāi)發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開(kāi)發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)我區(qū)文物保護(hù)單位工作的開(kāi)展。
(四)拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。
(五)認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”的要求
1.把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為全區(qū)工作計(jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制定年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門(mén)切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。
2.把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門(mén)制定了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護(hù)規(guī)劃;在制定莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門(mén)又制定了蘿苜田等片區(qū)為重點(diǎn)保護(hù)范圍。在“城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑”保護(hù)工程中,區(qū)文物部門(mén)與建設(shè)部門(mén)配合,調(diào)查了馬蘭客僑宅、林伯欣診所、順茂隆大厝等24處近現(xiàn)代建筑,這些優(yōu)秀建筑雖未公布為文物保護(hù)單位,但都列入保護(hù)規(guī)劃。
3.把文物工作納入財(cái)政預(yù)算。在區(qū)財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T(mén)的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。
4.把文物工作納入體制改革。雖然在區(qū)體制改革中,文物管理部門(mén)予以優(yōu)先照顧,在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來(lái)的1人增加到4人,由原來(lái)的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,但在沒(méi)有任何交通工具的情況下,要對(duì)全區(qū)95處文物單位進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為此擴(kuò)大文物干部的隊(duì)伍,配備交通工具是燃眉之急。
5.把文物工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。涵江區(qū)本著“文物保護(hù),人人有責(zé)”的原則,沒(méi)有把文物工作簡(jiǎn)單看成是文化部門(mén)、文物部門(mén)的事情,而是將文物工作作為全社會(huì)、各部門(mén)的共同事業(yè)。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門(mén),各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為文物保護(hù)負(fù)起責(zé)任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護(hù)工作列為考核的項(xiàng)目之一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中都必須有文物保護(hù)的工作內(nèi)容,從而促進(jìn)了文物保護(hù)工作的全面開(kāi)展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。
基層電網(wǎng)的改造工作涉及到方方面面，尤其在偏遠(yuǎn)農(nóng)村基層地區(qū)的電網(wǎng)改造工作十分復(fù)雜，與老百姓的切身利益密切相關(guān)，要著重處理好其中的利益關(guān)系，確保群眾的核心利益得到保障。比如，針對(duì)電力線路的改造、施工及管理工作，就要做到有的放矢，有所計(jì)劃。尤其在施工的過(guò)程中要制定周密、嚴(yán)謹(jǐn)和有序的工作計(jì)劃、方案，形成有序、合理的管理模塊，嚴(yán)格遵循既定計(jì)劃開(kāi)展電力線路的改造、維修及管理工作。例如，對(duì)于基層地區(qū)尤其在農(nóng)村地區(qū)的電力線路的改造與施工工作，要對(duì)運(yùn)用中電力線路進(jìn)行調(diào)整、改造，必須有完整的工程技術(shù)方案和施工組織設(shè)計(jì)。具體來(lái)說(shuō)，在工程施工前，項(xiàng)目管理部門(mén)要召集有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)方案、施工組織、安全管理等進(jìn)行論證，并安排施工計(jì)劃和安全措施。施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃須經(jīng)項(xiàng)目管理部門(mén)、運(yùn)行管理單位、施工單位簽字認(rèn)可，電力調(diào)度負(fù)責(zé)安排停電計(jì)劃及送電方案。對(duì)兩條或兩條以上有電氣關(guān)聯(lián)的線路或有工作重疊的線路同時(shí)進(jìn)行調(diào)整、改造工作，允許設(shè)一名工作負(fù)責(zé)人和若干小組負(fù)責(zé)人，辦理一張工作票。在電網(wǎng)改造、電力線路施工的進(jìn)程中，必須把握好上述原則，想方設(shè)法的保障電力線路管理的水準(zhǔn)，確保電網(wǎng)改造工作的持續(xù)推進(jìn)。
2健全電網(wǎng)改造中電力線路管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)“制度化”管理
事實(shí)上，制度建設(shè)是新時(shí)期電網(wǎng)改造中電力線路管理的首選，也是最具效率的策略之一。以健全的規(guī)章制度來(lái)帶動(dòng)電網(wǎng)改造中電力線路管理的整體水平，是確保電力線路正常運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)的最佳選擇。首先，規(guī)則齊備、條理明晰的規(guī)章制度可以形成一種強(qiáng)大的“氣場(chǎng)”和“氛圍”，讓管理人員真正投入精力參與到電網(wǎng)電力線路管理中，有利于管理工作的有利、有序的發(fā)展；其次，以“制度化”機(jī)制代替行政命令、書(shū)面指導(dǎo)式的管理，一方面是電力線路管理工作的創(chuàng)新要求，另一方面也是提升管理效率、加強(qiáng)監(jiān)督的需要?？傮w而言，建立健全電網(wǎng)改造中電力線路管理的規(guī)章制度，不僅是十分必要的，也是電力企業(yè)、電網(wǎng)改造單位加強(qiáng)管理和控制的重要組成部分。在制度化機(jī)制的引導(dǎo)下，電力企業(yè)的內(nèi)部管理尤其是電力線路管理工作的質(zhì)量一定可以逐步得到提升。例如，針對(duì)電力企業(yè)電網(wǎng)改造中電力線路會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的技術(shù)或設(shè)備的故障問(wèn)題，企業(yè)和相關(guān)單位必須制定、實(shí)施針對(duì)性的故障處理制度，以確保電力線路的故障得到及時(shí)的排查和處置。具體來(lái)說(shuō)，倘若電力線路的安全裝置出了故障，通常有兩名以上專業(yè)人員就地解決問(wèn)題，以規(guī)章為準(zhǔn)繩，一般不易有偏差。撤回的事故線路及設(shè)備須經(jīng)專業(yè)檢定員，從表面外觀到內(nèi)部逐項(xiàng)檢驗(yàn)。做出符合要求檢驗(yàn)報(bào)告，為妥善處理所謂事故提供依據(jù)。這樣一來(lái)，電力線路的改造經(jīng)常出現(xiàn)的很多小故障、小問(wèn)題都可以在制度、規(guī)章的約束下有機(jī)、有序的得到解決，整個(gè)電網(wǎng)改造中電力線路管理的層次性大大提升了，也必然促進(jìn)電力企業(yè)、電力單位整體管理水平的不斷進(jìn)步。
3加強(qiáng)電力線路管理隊(duì)伍建設(shè)，提升人員的素質(zhì)與工作效率電網(wǎng)
改造的過(guò)程其實(shí)就是將優(yōu)秀的實(shí)踐人才推向基層和一線的過(guò)程，即實(shí)用型的技術(shù)人才將自己的專業(yè)技能應(yīng)用于電網(wǎng)改造、電力建設(shè)與基礎(chǔ)電力工作。在具體到電力線路的管理和建設(shè)中，也要特別注意加強(qiáng)對(duì)電力線路人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理，形成“以人為本”、“人性化”的管理模式，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍、人才的主觀能動(dòng)性。只有這樣，電力線路的改造、建設(shè)和管理才能不斷走向新的勝利。在日常的基層電網(wǎng)改造的實(shí)踐工作中，要逐步健全以“人”為核心的電力線路管理、建設(shè)與控制制度。開(kāi)宗明義的說(shuō)，任何好的制度、方案與舉措，都離不開(kāi)“人”，離不開(kāi)人的執(zhí)行。使用者和操作者乃至包括管理者，是電力線路管理和建設(shè)的貫徹人，也是保障制度有效落實(shí)的執(zhí)行人。逐步健全以“人才”為核心的電力線路管理、建設(shè)與控制制度，其實(shí)就是電網(wǎng)改造中電力線路管理的具體體現(xiàn)。
4總結(jié)
