發(fā)布時間：2022-10-25 12:18:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村危房改造工作匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2018年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦、團縣委、鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下、在村“兩委”班子的密切配合和共同努力下，塔棚村駐村工作隊認(rèn)真貫徹落實市、縣有關(guān)脫貧攻堅文件精神，堅持實事求是，圍繞駐村工作各項目標(biāo)任務(wù)，與村兩委一起，理清工作思路，加強班子建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全身心投入駐村幫扶工作，積極做好幫扶指導(dǎo)工作，現(xiàn)將工作匯報如下：
一、提高認(rèn)識，明確定位，全身心投入幫扶工作
塔棚村駐村工作隊開展駐村幫扶工作以來，一是嚴(yán)格組織紀(jì)律。認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)文件精神，自覺服從鎮(zhèn)黨委、政府的工作安排，認(rèn)清自身職責(zé)，迅速轉(zhuǎn)變角色，虛心向老黨員、村干部學(xué)習(xí)，主動與村干部和群眾搞好團結(jié)。二是嚴(yán)格工作紀(jì)律。堅持“三在村”原則，嚴(yán)格實行駐村日簽到、工作紀(jì)實、請銷假等制度。三是嚴(yán)格群眾紀(jì)律。堅持依靠群眾、服務(wù)群眾的原則，密切聯(lián)系群眾，找出開展工作的重點與難點，并通過各種渠道尋找最好的應(yīng)對措施，全心投入到脫貧攻堅工作中。
二、主要開展的工作：
（一）深入調(diào)查，摸清吃透村情民意
駐村后，為及時掌握第一手資料，摸清塔棚村的基本情況、吃透村情民意，工作隊走門串戶，對在家黨員、農(nóng)戶逐一進行走訪座談，通過入戶走訪、聊天座談、電話溝通等形式，訪遍在村居住農(nóng)戶140戶，全村104戶貧困戶。
（二）大力宣傳，精準(zhǔn)識別貧困戶
一是大力宣傳。通過召開村組會議，張貼、入戶宣傳貧困戶評選標(biāo)準(zhǔn)，達到家喻戶曉，人人皆知。二是貧困對象動態(tài)管理。對全村貧困對象進行動態(tài)管理工作，對填寫貧困戶申請書的家庭組織脫貧攻堅責(zé)任組入戶查看，嚴(yán)格按照貧困戶識別、退出程序開展評議工作，駐村工作隊、第一書記、駐村干部全程監(jiān)督評選過程。2018新納入貧困戶2戶3人，2018年脫貧4戶14人。
（三）到人到戶精準(zhǔn)施策
一是產(chǎn)業(yè)扶持促增收。2018年栽植花椒500畝，合計36萬元，覆蓋農(nóng)戶727戶，貧困戶75戶。2018年到戶產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶24戶89人，共計26700元。發(fā)放小額扶貧貸款104萬元，幫助21戶貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。二是切實保障住房安全。2018年實施C級危房改造戶一戶、D級危房改造兩戶。新申報D級危房改造2戶。實施一般農(nóng)戶土坯房改造2戶、農(nóng)房修繕加固104戶。三是教育資助“不差人”。 2018年貧困戶教育資助41戶68人，資助金額29萬元。教育資助無遺漏、無缺項、無漏人。四是全面落實醫(yī)療救助。為貧困戶全覆蓋落實農(nóng)村合作醫(yī)療資助參保。2018年資助345人次，資助金額63.28萬元。此外，目前全村20名貧困戶每月享受100-500元的居家康復(fù)政策。
（四）精神文明建設(shè)不松懈
堅持扶貧與扶志兩手抓，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。開展典型評選。圍繞“理念”，評選八好之星34名。為91名貧困戶頒發(fā)同奔小康榮譽證書，營造脫貧光榮的良好氛圍。開展環(huán)境衛(wèi)生整治。落實3個公益崗位清掃公共區(qū)域、道路衛(wèi)生，組織開展“大掃除周”活動，開展“清潔家庭”“最清潔家庭”評選12戶，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，村里房邊、田邊、路邊、溝邊、河邊、塘邊“六邊”干凈整潔，房屋“里面、外面”清爽干凈。舉辦云陽縣精準(zhǔn)脫貧文藝演出暨“三送”走進塔棚村活動。
（五）積極對接各方資源支援塔棚村建設(shè)。
積極聯(lián)系幫扶單位，實施關(guān)愛青少年項目，為塔棚村5個貧困戶子女發(fā)放26000元教育資金；實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，向上爭取產(chǎn)業(yè)扶貧資金5萬元，通過股權(quán)化改革方式發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)；
（六）及時督促幫扶責(zé)任人開展結(jié)對幫扶工作
建立塔棚村幫扶責(zé)任人微信工作群，每月通知幫扶責(zé)任人到村入戶，明確需要完成的工作事項，并積極給與指導(dǎo)和說明，持續(xù)開展幫扶人月訪行動，所有幫扶責(zé)任人每月至少1天入戶開展結(jié)對幫扶工作。確保貧困群眾能夠及時得到需要的幫助，保證在檔案等基礎(chǔ)信息方面及時更新。
剛才區(qū)農(nóng)辦、國土局、規(guī)劃局的負(fù)責(zé)人作了工作匯報，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的黨委書記以及個試點村的村支部書記介紹了目前試點村鎮(zhèn)的農(nóng)房改造工作進展情況。幾位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也就農(nóng)房改造建設(shè)工作談了很好的意見，我都同意。
下面，我再談三個方面意見。
一、開局不容易，試點工作難中求進
農(nóng)村住房改造工作是由過去三年推進的農(nóng)村困難群眾住房救助工作提升而來。面對新情況，農(nóng)房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，緊緊抓住這一契機，不斷克服困難，加快推進試點工作。從今天的匯報情況來看，這項工作確實得到了老百姓的擁護，認(rèn)同度很高。個試點村農(nóng)戶的簽約率和拆遷率也都很高，同時在補助資金沒有到位的情況下，一部分農(nóng)房已經(jīng)開始拆除。這些工作成果都表明各級領(lǐng)導(dǎo)干部心系老百姓的民生工作，體現(xiàn)出了高度的政治責(zé)任感。這點很寶貴，要在今后的工作中繼續(xù)堅持，發(fā)揚光大。
二、問題要重視，合力破解責(zé)無旁貸
（一）從試點工作看：
1、多方籌措資金。一是資金鏈不能斷，除去萬元的啟動資金以外，其他的經(jīng)費可通過向政府先行借款的形式來解決，推動個村的農(nóng)房改造工作按時序進行，確保月份前完成。二是個試點村通過宅基地復(fù)墾整理出來的富余土地指標(biāo)，未來產(chǎn)生的收益可作為掛賬收益。三是工作經(jīng)費要給予保障，包括的小區(qū)，的小區(qū)，的小區(qū)等，具體請費里夫同志和財政局統(tǒng)籌考慮。四是部門幫扶的經(jīng)費要盡快到位。
2、建立領(lǐng)導(dǎo)機制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“六個一”文件下發(fā)后，進一步明確了聯(lián)系試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同時作為個試點村的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，要加強試點村農(nóng)房改造工作的督促指導(dǎo)，農(nóng)村住房改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作。
3、加快工作進度。一是項目建設(shè)的報批速度要加快。二是電桿遷移問題要與電力部門協(xié)商，盡快解決。三是房屋設(shè)計圖紙要盡早完成，多套圖紙向農(nóng)戶征求意見。
此外，在具體工作中要注意以下幾個方面。一是新村的外立面要統(tǒng)一，包括保留的老房子的外立面需要重新粉刷的，可以給予一定補助，超出部分由農(nóng)戶自己承擔(dān)。二是“一戶一宅”政策要堅持。三是針對試點村里的特殊農(nóng)戶要給予適當(dāng)?shù)奶厥庹摺?/p>
（二）從全區(qū)范圍來看：
1、規(guī)劃要先行。目前對全區(qū)村莊進行整體規(guī)劃的條件是成熟的，我們要抓住契機，做好大規(guī)劃。①做好中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃。一是發(fā)展模式可以參考海寧實施的“1+X”模式，即個中心村輻射個自然村，個中心鎮(zhèn)輻射個中心村。這項工作由鮑秀英和費里夫在區(qū)級層面統(tǒng)籌考慮，進行整合。二是中心鎮(zhèn)、中心村的選擇要結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化背景、未來發(fā)展前景、自然地形地貌和特色產(chǎn)業(yè)等方面進行考慮。②做好省道和省道連接公路的規(guī)劃，這條連接線要橫穿鎮(zhèn)，建成后省道將成為我區(qū)的南環(huán)線。
2、任務(wù)要明確。全區(qū)農(nóng)房改造任務(wù)，即戶農(nóng)房改造工作，農(nóng)辦和規(guī)劃局要分工協(xié)作、精心謀劃，將任務(wù)分三年下達到位。四月份要召開農(nóng)房改造專題會議，部署各項工作任務(wù)，由鮑秀英同志和費里夫同志負(fù)責(zé)。
3、重點要突出。今年戶的農(nóng)房改造工作要扎實推進，對完成改造的房屋要進行驗收。驗收辦法可采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)互派人員進行驗收。同時，加快推進行政村合并工作，力爭5月底前完成。
4、機制要形成。要從有利于開展由點到面的推廣工作出發(fā)，總結(jié)形成工作機制。
三、抓住新契機，由點到面整體推進
全區(qū)各級各部門要從加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐的高度，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化統(tǒng)籌發(fā)展理念，扎實推進我區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)。
一、 堅持科學(xué)規(guī)劃，狠抓措施落實，強化各類建筑的規(guī)范管理。
一年來，我們始終抓住規(guī)劃這個龍頭，切實旅行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”，狠抓規(guī)劃控制;同時嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)有關(guān)文件和會議精神，強化建房管理，控制過渡房審批數(shù)量，嚴(yán)堵點外私建樓房。
(一)結(jié)合實際作好了我鄉(xiāng)新聯(lián)村、龍門村、文溪村等三個集鎮(zhèn)村的規(guī)劃編修工作。
(二)全年嚴(yán)格查處借危房改造名義私建房屋3起，有效地遏制了點外建房的行為。XX年4月，田莊鄉(xiāng)金竹村部分村民不經(jīng)請示與審批，擅自在省道308線堆傾倒渣土堆填農(nóng)田，我站工作人員四次進入現(xiàn)場尋找相關(guān)涉案人員發(fā)放停止施工通知書，并采取法律與行政的手段以及細(xì)致的思想工作并舉，及時堵住了渣土堆這一惡性事件。XX年8月，為了配合縣政府主導(dǎo)的省道308線掃障工作，我們深入資江沿線三村周密調(diào)查、認(rèn)真復(fù)核、苦口婆心、耐心細(xì)致地工作，確保了掃障工作在我鄉(xiāng)地域的順利進行。
二、堅持量力而行，確保盡力而為，奮力推進基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。
(一)籌措資金23000元(上級解決2萬)對文溪管區(qū)180x2米公路進行了硬化，有效解決了管區(qū)附近的群眾出行問題。
(二)籌措資金5萬元的修建四個垃圾集并房分布在鵲坪、新聯(lián)、文溪，預(yù)計年底可以交付使用。
(三)擬投資10萬元的新聯(lián)村廣場正在籌劃，設(shè)計與準(zhǔn)備之中。
三、堅持宣傳引路，狠抓認(rèn)識統(tǒng)一，推動文明田莊的建設(shè)。
XX年度，我們先后召開黨政班子研究建設(shè)會議2個、村委部門部署建設(shè)工作會議3個，初步形成了黨政班子高度重視，村委部門積極配合，社會各界熱情參與的文明田莊的建設(shè)氛圍。
(一)開展的鄉(xiāng)村兩級城建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們組織村委負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《市容與衛(wèi)生管理條列》，使他們思想得到了進一步統(tǒng)一，境界得到了進一步提高，觀念得到了進一步更新。
(二)動員政府與部門干職工以及集鎮(zhèn)居民開展了三次清潔大掃除，收到了很好的工作效果，臟、亂、差的集鎮(zhèn)形象得到了根本的改變。
(三)召開了兩次村干部參加的“服務(wù)大建設(shè)，創(chuàng)建文民鄉(xiāng)”為主題的培訓(xùn)活動，明確責(zé)任，強化措施，積極教育和引導(dǎo)群眾關(guān)注關(guān)心和支持我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。
XX年工作安排
XX年建設(shè)工作按照縣局安排，結(jié)合田莊工作實際，計劃做三件事：
一是外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，服好務(wù)，盡好責(zé)，著力打造田莊建設(shè)隊伍形象。
2004年是全市農(nóng)村開展八件實事工作的第二年，在2003年八件實事全面啟動的基礎(chǔ)上，各級黨委政府繼續(xù)把農(nóng)村八件實事工作放在全局工作的重要位置，著力從增加實事投入、完善制度建設(shè)、提高實事質(zhì)量等方面加大工作力度。經(jīng)過各級各部門的共同努力和扎實工作，農(nóng)村八件實事取得了新的喜人成效，農(nóng)民“看病難、吃水難、行路難、減負(fù)難”和農(nóng)村弱勢人群“居住難、生活難”等現(xiàn)象得到明顯緩解，農(nóng)民從八件實事中得到更多看得見摸得著的實惠。實踐證明，市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，決定為農(nóng)民辦八件實事的決策十分正確，提高了各級黨委政府在老百姓中的形象，改善了干群關(guān)系，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
——農(nóng)村弱勢人群基本生活得到有效的改善。2004年全市農(nóng)村確定低保對象22234戶，45262人，基本實現(xiàn)動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村危房改造1268戶，完成年度目標(biāo)的113%，困難農(nóng)戶居住條件得到有效改善。
——農(nóng)民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2004年全市參保村數(shù)990個，覆蓋率97.3%；參保人數(shù)158.7萬人，應(yīng)參保率86.3%；報銷額占籌資額的68.7%。
——農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)逐步健全。2004年各級投入資金994.8萬元，初步建立農(nóng)村公共衛(wèi)生疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件應(yīng)急控制和醫(yī)療救治應(yīng)急體系，各區(qū)縣級分別組建了120急救中心，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件得到改善。
——農(nóng)村交通條件明顯改善。2004年完成危橋改造155座，完成年度目標(biāo)的129%；建成村級“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標(biāo)，全面實現(xiàn)村村通水泥路。
——農(nóng)村自來水普及率進一步提高。2004年新增改水受益人口15.9萬人，完成年度目標(biāo)的106%；高淳、溧水等區(qū)縣主動實施二次改水，進一步提高飲用水質(zhì)量。
——農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。2004年全市在農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點的基礎(chǔ)上，全面免征農(nóng)業(yè)稅，并取消“兩工”和“以資代勞”，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)負(fù)擔(dān)總額1164.55萬元，比上年減少1.49億元，人均負(fù)擔(dān)只有5.85元，與上年相比下降92%。
二、推進農(nóng)村八件實事所做的主要工作
2004年各方面對農(nóng)村八件實事給予了更多的關(guān)注與支持，市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到郊縣對八件實事進行視察調(diào)研；市紀(jì)委、審計部門對實事開展跟蹤督查和審計；市新聞媒體加強對實事的連續(xù)報道和深度報道；各級黨委政府周密規(guī)劃，精心組織，有關(guān)責(zé)任部門各司其職，帶著感情為基層服務(wù)。通過上下聯(lián)動，形成了推進實事工作的強大合力。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。市農(nóng)村八件實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對實事的工作部署，市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集責(zé)任部門聽取工作匯報，研究工作安排和措施；多次帶領(lǐng)責(zé)任部門深入郊縣現(xiàn)場辦公，解決基層困難。各郊縣和市責(zé)任部門堅持三年總目標(biāo)不變，合理調(diào)整年度計劃，落實相關(guān)責(zé)任，確保八件實事穩(wěn)步推進。
2、加強協(xié)調(diào)督查，促進實事落實。一是強化過程指導(dǎo)。市農(nóng)村八件實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持月度例會和月度報告制度，及時交流工作進展情況，總結(jié)做法經(jīng)驗，查找存在問題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報、旬報制度。二是及時協(xié)調(diào)解決問題。針對浦口、六合改水過程中存在的困難和問題，市政府專門召開現(xiàn)場辦公會，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決困難。針對六合、高淳兩區(qū)縣由于合作醫(yī)療結(jié)算時間與省、市不一致，給全市統(tǒng)計及財政補助工作造成一定困難的狀況，經(jīng)多次組織召開協(xié)調(diào)會，現(xiàn)已妥善解決。三是開展專項審計和檢查。各級審計部門2004年上半年和下半年分兩次對八件實事目標(biāo)完成和資金運行情況進行了全面審計。11月中旬，市農(nóng)村八件實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對審計存在的問題，開展了專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋意見并給相關(guān)區(qū)縣下發(fā)整改通知書。四是嚴(yán)格考核驗收。市有關(guān)部門就11月中旬要求相關(guān)區(qū)縣整改的情況及全年八件實事目標(biāo)完成情況開展檢查驗收。
3、完善制度建設(shè)，提高實事質(zhì)量。一是建立八件實事資金專項管理制度，設(shè)立專戶，確保專款專用。工程類項目全部實施招投標(biāo)制度，在施工、原材料采購等方面，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，例如危橋改造工作嚴(yán)格按照橋梁建設(shè)規(guī)程操作，從設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理、驗收等方面實施全程質(zhì)量監(jiān)控管理。二是各件實事均建立臺帳制度，隨時對照查驗。三是為進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和低保制度。市政府出臺了《關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實施意見》[寧政發(fā)（2004）173號文]；市人大第十三次會議通過了《關(guān)于發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決議》。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，配合市人大在全國率先進行低保地方立法，出臺了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細(xì)則》目前已施行。根據(jù)市出臺的政策，各郊縣正加緊制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村居民最低生活保障實施細(xì)則。
4、推進機制創(chuàng)新，督促資金到位。市各責(zé)任部門和郊縣千方百計克服資金困難，通過多種方式多種渠道籌措資金，主要有五個方面：第一、爭取各級財政資金，市級財政對重點工程及時安排追加資金，并不斷提高補助標(biāo)準(zhǔn)，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療2003年市補資金300多萬元，2004年補助800萬元；縣區(qū)和鎮(zhèn)街財政積極安排配套資金；市有關(guān)部門為江北兩區(qū)改水和農(nóng)村道路建設(shè)等，積極爭取省資金扶持。第二、通過市場化運作吸引企業(yè)資金。第三、通過社會化運作籌措社會資金。江寧區(qū)道路建設(shè)社會贊助達1790萬元。第四、有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織拿出部分資金。2004年村投入道路建設(shè)、危橋改造、改水、合作醫(yī)療等資金近5500萬元。第五、涉及農(nóng)民個體利益的，由受益農(nóng)民自籌部分資金，主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造和改水等項目。
5、加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各級各部門開展了大規(guī)模的宣傳發(fā)動工作，使全社會關(guān)注八件實事、支持八件實事。市政府召開新聞會，及時通報農(nóng)村八件實事進展情況；責(zé)任部門和各郊縣通過簡報、報紙、電視、宣傳月等多種形式加大宣傳力度，使八件實事家喻戶曉、深入人心。
三、2005年工作的主要思路和措施
2005年是推進農(nóng)村八件實事工作的第三年，也是關(guān)鍵之年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“兩個率先”為目標(biāo)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會的戰(zhàn)略高度，按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方法、能快則快、務(wù)求實效”的要求，通過完善制度建設(shè)、拓展實事內(nèi)涵、提高實事標(biāo)準(zhǔn)、增加財政投入、加強資金管理、提高資金使用效益，進一步加大農(nóng)村八件實事推進力度，鞏固八件實事各項成果，確保如期完成三年目標(biāo)任務(wù)，讓農(nóng)民得到更多更長久的實惠。
1、加大對農(nóng)村弱勢群體的扶持力度。一是支持五保戶、低保戶進入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。幫助全市農(nóng)村6.5萬人左右的五保戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療并進行動態(tài)管理，其個人應(yīng)繳納的24元費用由市和區(qū)縣財政各負(fù)擔(dān)50%。二是增加市級低保補助資金。在原計劃安排低保補助資金的基礎(chǔ)上，市財政再增加200萬元，確保實現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)保盡保。三是提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。六合區(qū)（不含原大廠區(qū)）農(nóng)村人均低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高到120元。
2、加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鎮(zhèn)村兩級組織運轉(zhuǎn)的扶持力度。2005年市級財政將延長對部分區(qū)縣實施免征農(nóng)業(yè)稅的扶持期限，繼續(xù)保持2004年的2000萬元財政轉(zhuǎn)移支付水平不變。而原來的計劃是2005年市級財政轉(zhuǎn)移支付減為1000萬元。
3、進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)比2004年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級財政補助比2004年增加10元/人，達到26元/人，農(nóng)民自籌24元/人不變。
4、把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室作為農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點。村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也是農(nóng)村合作醫(yī)療深入開展的基礎(chǔ)。目前，農(nóng)村常見病在村衛(wèi)生室就醫(yī)約占50%--60%。從方便群眾就醫(yī)，鞏固合作醫(yī)療成果出發(fā)，2004年全市江寧等區(qū)縣自加壓力，已建成標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站376個。2005年還有389個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有待標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。市里將衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作重心下移，繼續(xù)安排500萬元用于衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按平均每個村衛(wèi)生室1.5—2萬元標(biāo)準(zhǔn)補助，重點支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)的村衛(wèi)生室改造、建設(shè)。版權(quán)所有
愛民鄉(xiāng)總面積約55平方公里，下轄4個行政村，65個村民小組，總?cè)丝诩s7000余人。通過精準(zhǔn)識別和退出，我鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困戶245戶800人，其中，柏樹村75戶239人，紅巖村79戶259人，南山村44戶146人，土塘村47戶159人；低保貧困戶141戶465人，五保貧困戶18戶19人。截止目前，全鄉(xiāng)已脫貧217戶751人，尚有28戶49人未脫貧。2018年擬脫貧8戶21人（其中柏樹村擬脫貧4戶9人，戶主分別是陳貴楊、桂木水、桂林枝、桂大妹；紅巖村擬脫貧2戶5人，戶主分別是潘隆、胡木得；土塘村擬脫貧2戶7人，戶主分別是余澤武、王修平）。為了全面做好我鄉(xiāng)的脫貧攻堅工作，在上級各有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，結(jié)合我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作實際，全方位、多形式開展扶貧工作，取得了一定的成績?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧工作匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，機構(gòu)健全。
為了全面做好我鄉(xiāng)的脫貧攻堅工作，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長、各村書記及駐村第一書記為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開專題班子會議，研究部署我鄉(xiāng)的扶貧工作。同時鄉(xiāng)政府還專門成立了扶貧工作站，各村成立了扶貧工作室，并且明確了工作職責(zé)，確定了鄉(xiāng)村干部專職負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作，以及扶貧開發(fā)系統(tǒng)維護、檔案資料收集、信息報送等日常事務(wù)。
二、全面落實“十大工程”
在結(jié)對幫扶過程中，真正做到因戶施策，緊緊圍繞愛民花生、茭白基地、中藥材種植、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合我鄉(xiāng)各村群眾的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖生產(chǎn)生活習(xí)慣，集中力量，統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計引導(dǎo)貧困戶，盡早脫貧，同時做好政策的宣傳工作，確保貧困戶能享受到黨和政府的優(yōu)惠政策。具在以下幾方面：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程。轄區(qū)4個行政村因地制宜依托產(chǎn)業(yè)扶貧項目，有效帶動貧困戶脫貧。
1、柏樹村藥材基地+光伏發(fā)電助脫貧。在柏樹村6組土地開發(fā)項目點上打造147.64畝藥材基地，現(xiàn)已種植藥材白芨30余畝，其余土地正在養(yǎng)地階段，同時育苗棚內(nèi)藥材黃精種苗正在培育。鼓勵全村75戶貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業(yè)合作社分紅，或到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)務(wù)工，目前已吸納10余名貧困戶在柏樹村藥材基地務(wù)工。另與縣園區(qū)企業(yè)江西博源堂藥業(yè)有限公司合作在柏樹村11組黃家山積極探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，開展中藥材種植，現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)和土地平整，預(yù)計10月中下旬開始種植太子參10畝，11月種植玄參50畝，明春種植枳殼20畝。
柏樹村有兩個50KW光伏發(fā)電站從1月并網(wǎng)發(fā)電至今，共計產(chǎn)生收益18931.03元，國家配套補貼7246.12元，截止8月已進行今年第一次收益分配，29戶貧困戶受益，平均每戶受益達650余元。
充分利用小額信貸金融扶貧政策，全村共有47人辦理了小額貸款共計47000元，并全部入股到花生專業(yè)合作社，目前已給26戶分紅100元。
2、紅巖村種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)比翼齊飛，光伏發(fā)電錦上添花
紅巖村積極探索“農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”模式，村委會與德安縣旻隆生態(tài)家庭農(nóng)場簽訂了合作協(xié)議，在9組流轉(zhuǎn)30余畝土地，目前土地已平整好，計劃明年發(fā)展艾葉種植基地，基地的日常管理由農(nóng)場負(fù)責(zé)，同等條件下，優(yōu)先考慮將貧困戶雇用到基地內(nèi)務(wù)工。
紅巖村幫扶單位水務(wù)局積極作為，為有勞動能力的貧困戶送去雞苗、種豬，截止7月已給16戶貧困戶送去了16頭種豬，給21戶貧困戶送去了750只雞苗，3戶貧困戶60只鴨苗，為貧困戶的發(fā)展提供了可持續(xù)的發(fā)展動力。
紅巖村已建立一個光伏發(fā)電站，從去年7月并網(wǎng)發(fā)電至今，已產(chǎn)生效益15615.41元，國家配套補貼24190.46元，截止8月已進行了今年第一次收益分配，19戶貧困戶受益，平均每戶受益達800余元。
此外，全村共有49人辦理了小額貸款共計49000元，并全部入股到花生專業(yè)合作社，目前已給24戶分紅100元。
3、南山村茭白產(chǎn)業(yè)金秋收獲形勢喜人。
南山村在幫扶單位縣農(nóng)業(yè)局的支持下發(fā)展茭白產(chǎn)業(yè)，今年已經(jīng)種植茭白30余畝，預(yù)計年產(chǎn)量2000斤/畝，并成立了茭白專業(yè)合作社。國慶前夕是茭白收獲季節(jié)，目前市場價格4.5元/斤,預(yù)計收入達15萬元，除去成本，利潤有9萬元左右，全村44戶貧困戶已全部入股合作社進行分紅，平均每戶可分到近2000元，此外對于在家有勞動能力的貧困戶，按照100元/天的工資雇用到田里勞作，目前已雇用10余人。
全村共有25人辦理了小額貸款共計25000元，并全部入股到花生專業(yè)合作社，目前已給14戶分紅100元。
4、土塘村優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量取勝
土塘村在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上開展優(yōu)質(zhì)水稻種植。目前已種植30余畝，成立了優(yōu)質(zhì)水稻專業(yè)合作社，鼓勵貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業(yè)合作社分紅，或到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)務(wù)工，并按照150元/天的工資標(biāo)準(zhǔn)予以支付。
半個月后將是優(yōu)質(zhì)稻收割時期，預(yù)計今年產(chǎn)量在2萬斤左右。
此外，全村共有29人辦理了小額貸款共計29000元，并全部入股到花生專業(yè)合作社，目前已給17戶分紅100元。
二是就業(yè)扶貧工程。全鄉(xiāng)已安置貧困戶到公益性崗位務(wù)工13人，其中保潔員11人，農(nóng)家書屋管理員2人；介紹在花生扶貧車間、茭白基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工15人，介紹引導(dǎo)貧困家庭勞動力到縣園區(qū)企業(yè)務(wù)工3人。
三是危舊房改造扶貧工程。全鄉(xiāng)2018年貧困戶危舊房改造共有10戶，其中7戶已脫貧戶，3戶未脫貧戶。為盡快完成危房改造任務(wù)，鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過與愛心企業(yè)溝通，為他們爭取了免費支持每戶9噸水泥，90噸水泥8月份已全部配送到位。目前，土塘村的已脫貧戶程先枝基本全部完工；南山村未脫貧戶洪富根已完工，已脫貧戶付岳生門窗已裝好，開始粉墻 ；柏樹村已脫貧戶王清本周封頂，李保恩本周安裝門窗，未脫貧戶王賢柏門窗已裝好，陳貴楊門窗已裝好；紅巖村已脫貧戶羅華星本周拆掉模板、粉刷，吳祥本周倒地面、粉刷，羅國華本周定模板。
四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程。今年以來，投入資金21萬元，新建南山村3組簡易橋梁，對9組護坡維修整治，對5組、10組農(nóng)村公路進行硬化及排水管維修工程。有效地改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
五是村莊整治工程。2018年投資35萬元，用于南山村4組水庫移民居住點的道路、池塘、綠化等方面的村莊整治。此外，南山9組新上報了一個污水處理項目，該項目投資約30萬元，計劃12月中旬完工，現(xiàn)正在進行設(shè)計、預(yù)算及招投標(biāo)等程序。
六是社會保障扶貧工程。通過財政兜底保障幫扶，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶1-9月份共計發(fā)放低保金357 人775522元，五保金26人63435。
七是教育扶貧工程。積極配合縣扶貧移民辦、縣教育主管部門，做好貧困戶學(xué)生信息收集匯總，為119名在校學(xué)生申請春季教育幫扶補助，共計101339.37元。其中小學(xué)生76人53510元；初中生28人29079.37元；高中生28人18750元； 另積極申報中高職學(xué)生享受“雨露”計劃資金補助，上半年共計補助15人69000元。
八是健康扶貧工程。幫扶因病入院治療貧困戶，通過居民醫(yī)療保險及大病救助等途徑減免醫(yī)療費，并全面實現(xiàn)先看病，后付費。對全鄉(xiāng)所有貧困戶由鄉(xiāng)財政統(tǒng)一代繳重大疾病商業(yè)補充保險，并且按要求免除貧困戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費。
三、存在的問題
一是宣傳力度不夠。對各村的扶貧工作宣傳力度不夠，鮮有在市級以上宣傳媒體上稿報道。
二是部分幫扶干部雖然都經(jīng)常下戶，但是流于形式，只和貧困戶家中某個人接觸，簡單的送送慰問物資、填個表，沒有真正沉下心來，與貧困戶談心交朋友，沒有真正了解其需要什么。有的扶幫干部想在產(chǎn)業(yè)幫扶上做文章，但都不了了之。
三是部分幫扶干部APP沒有做到每月簽到更新，一證一冊填寫不完善、不規(guī)范，貧困戶已享受的政策部分項目未登記，貧困戶未簽字確認(rèn)等。
四是上報材料不及時。有些村每每需要上報材料表格時，總要三催四請，即使交來也是質(zhì)量不高，導(dǎo)致常有材料逾期上報至縣里的情況發(fā)生。
五是產(chǎn)業(yè)扶貧收益與貧困戶未有效對接。各村雖均有產(chǎn)業(yè)，但貧困戶收益效果不是很好。一是未有效吸納貧困戶在合作社內(nèi)務(wù)工；二是未有效引導(dǎo)貧困戶以土地、資金、技術(shù)等其他形式入股到合作社，難以激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，使得扶貧產(chǎn)業(yè)項目未能高效的惠及貧困戶，讓扶貧產(chǎn)業(yè)項目在扶貧效率上大打折扣。
四、下一步打算
1、竭盡全力抓產(chǎn)業(yè)。充分借助幫扶單位和連心強基工作組的有效力量，發(fā)揮駐村第一書記的引領(lǐng)作用，結(jié)合實際為各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局多謀劃、多籌措，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，動員貧困戶以勞動技能、土地、山林等多種方式入股，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困戶共享更多的發(fā)展紅利。
2、不遺余力抓常規(guī)。一要進一步加強駐村幫扶干部的管理，明確駐村幫扶的工作和時間要求。同時時常組織脫貧攻堅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的幫扶干部隊伍。提高材料上報效率及質(zhì)量。二要各村明確扶貧材料上報責(zé)任人；將材料報送是否及時作為年底績效考核的重要參考。
一、新建四所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校和兩所公辦示范幼兒園，完成薄弱學(xué)校三年改造計劃，全面改善辦學(xué)條件，解決幼兒入園困難問題
（一）標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校新建項目
1、區(qū)億利東方學(xué)校（一所小學(xué)、一所中學(xué)）。億利東方學(xué)校規(guī)劃在鎮(zhèn)政府以北、縱二路以西、以南新建一所小學(xué)、一所中學(xué)。學(xué)?？傉嫉孛娣e12萬平方米，建筑面積約2.9萬平方米，擁有現(xiàn)代化教育綜合辦公樓實驗樓、宿舍樓及標(biāo)準(zhǔn)化操場。學(xué)校今年4月正式開工，目前教學(xué)樓、綜合樓、圖書館等項目主體已封頂，開始內(nèi)裝修。
2、區(qū)第六中學(xué)新校區(qū)。規(guī)劃在新區(qū)滿達街以北、致遠街以南、泰昌路以東、正紅路以西新建第六中學(xué)新校區(qū)。學(xué)校占地面積約80240平方米，總建筑面積約33504平方米，預(yù)算投資1.2億元?，F(xiàn)教學(xué)樓已完成基礎(chǔ)部分。
3、區(qū)小學(xué)（暫定名）。小學(xué)規(guī)劃在110國道以南，工農(nóng)南路以東，新建住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建一所小學(xué)，學(xué)校占地面積1.3萬平方米，建筑面積5600平方米，容納18個教學(xué)班，現(xiàn)學(xué)校已通過規(guī)劃。
（二）公辦示范幼兒園新建項目
1、區(qū)第四幼兒園利用原街小學(xué)校園新建，規(guī)劃占地面積7012平方米，建筑面積3868平方米，預(yù)算投資700萬元。幼兒園內(nèi)設(shè)12個教學(xué)班，每班容納30名學(xué)生，計劃入園360人，其中大、中、小班各4個?，F(xiàn)已開工，完成基礎(chǔ)部分。
2、新建第五幼兒園，該園位于新區(qū)和順小區(qū)內(nèi)，占地面積3000平方米，建筑面積2400平方米，預(yù)算投資600萬元。幼兒園內(nèi)設(shè)12個教學(xué)班，每班容納30名學(xué)生，計劃入園360人，現(xiàn)已開工，完成基礎(chǔ)部分。
二、落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)政策，每人每月平均提高120元以上；提高職工基本醫(yī)療保險報銷比例，財政籌資比例達到5%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例平均提高到63%（責(zé)任單位：人社局、衛(wèi)生局）
（一）在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)政策方面。今年共為13887名企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老金，人均207元，超過每人每月平均提高120元以上的目標(biāo)，平均養(yǎng)老金水平達到1410元。
（二）在提高職工基本醫(yī)療保險報銷比例方面。財政籌資比例達到6%，超過了5%的任務(wù)目標(biāo)。
（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例由上年的45%平均提高到63%。
三、實施老城區(qū)體育場改造和市民廣場、綠地建設(shè)工程，為市民提供高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次休閑和健身場所（責(zé)任單位：文體局、住建局）
（一）老城區(qū)體育場改造項目實施。目前，前期規(guī)劃設(shè)計已基本完成，老干部活動中心已開工建設(shè)。
（二）廣場集中整治改造全部完成。今年，重點對新區(qū)廣場、中心廣場、文化廣場等5個主要廣場實施全面整治改造，維修廣場地面、池體面積達2.66萬平方米，增植綠化面積10000平方米，對中心廣場、新區(qū)廣場的噴泉全部維修,文化廣場、新區(qū)廣場、街道增設(shè)特色造型景觀6處，同時對其它9個廣場進行了維修整治。
四、完成20個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)任務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平（責(zé)任單位：民政局）
2012年，市下達我區(qū)的社區(qū)建設(shè)任務(wù)數(shù)為20個，要求每個社區(qū)建設(shè)面積為650平方米以上。截止目前，已建設(shè)完工的社區(qū)有5個，即：泉山辦事處的水岸雅園650㎡、世基維邦650㎡、新華街辦事處的益民社區(qū)500㎡、常青辦事處華寧社區(qū)900㎡、虎山辦事處的工農(nóng)路社區(qū)700㎡；現(xiàn)已開工建設(shè)的社區(qū)有6個，主體已完工；其余9個因未能如期拆遷或開發(fā)商沒有開工等原因未開工建設(shè)，預(yù)計在2012年開工建設(shè)。
五、治理改造小街巷20條，完成便道硬化10萬平方米，全面改善居民出行條件（責(zé)任單位：住建局、城管局）
（一）小街巷治理改造。2012年完成了集中改造居民小街巷23條，超任務(wù)3條?？傞L度4350米，面積20630平方米，其中鋪筑瀝青路面8650平方米，鋪筑環(huán)保磚11980平方米。針對城市道路兩側(cè)的出入口路面粗糙、破壞、高低不平與周圍的平整的道路、人行道極不協(xié)調(diào)的狀況，對城市內(nèi)主要道路兩側(cè)167個出入口進行大規(guī)模改造整治，改造面積6750平方米，徹底解決了局部區(qū)域通車行人的出行不便問題。
（二）便道硬化。今年完成了民建大街、泉山北街、如意大街、前進大街、虎山西路、常青路、學(xué)府路、泰昌北路、友誼路等街路5米內(nèi)公共部分14萬平方米的便道硬化任務(wù)；完成新體路、團結(jié)大街、解放大街等街路5米以外2萬多平方米的便道硬化任務(wù)；共計完成便道硬化任務(wù)16萬平方米，極大地改善了群眾出行條件。
六、完成保障性住房300萬平方米，其中廉租住房1110套、改造農(nóng)村危房600戶，切實改善城鄉(xiāng)困難家庭住房條件（責(zé)任單位：房管局）
區(qū)目前共落實保障性住房建設(shè)任務(wù)411.32萬平方米，其中廉租住房5.5萬平方米、1110套（億利城百旺家苑小區(qū)1.5萬平方米、317套；江東郡、祥和東方小區(qū)2.5萬平方米、441套；盛世新城小區(qū)1.5萬平方米、352套），2012年，我區(qū)承擔(dān)農(nóng)村危房改造任務(wù)730戶、3.5萬平方米，其中：新建380戶，維修加固350戶，目前已完成700戶改造任務(wù)，其余30戶年底前全部完成。
七、完成市第三醫(yī)院新院區(qū)主體工程和4所1500平方米社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）
（一）市第三醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)工程。已辦理了醫(yī)院新大樓開工建設(shè)手續(xù)，國家開發(fā)銀行貸款5000萬已經(jīng)落實；編制了《再生能源應(yīng)用》和《太陽能光電建筑一體化》的可研報告，獲得100萬元專項資金。截止目前，拆遷已完成約90%，邊緣部分尚有26戶需要拆遷；主樓地基的防凍工作已完成，以確保明年按時開工。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。目前我區(qū)已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有4家，即：前進路、新華街、常青和虎山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。其他3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在建設(shè)中，其中：馬蓮渠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于原設(shè)計方案受到新規(guī)劃條件的限制，現(xiàn)重新選在了鎮(zhèn)嘉禾新苑小區(qū)配建，基礎(chǔ)部分已完工；泉山社區(qū)綜合大樓包含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1500平方米，已于10月18日正式開工建設(shè)，目前基礎(chǔ)部分已完工；橋東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1500平方米，在虎山新城地面上選址建設(shè)，目前拆遷工作還未結(jié)束。
八、新增第11路公交線路，更換7路公交車，新建天然氣加氣站5座，全面提高公共交通服務(wù)水平，切實解決出租車加氣難問題。（責(zé)任單位：住建局）
（一）公交線路運營。2012年，收回了7路公交線，新增11路公交線，購置車輛34臺，7月1日正式開通7路無人售票車，11路公交車的公交站點已全部建設(shè)完成，目前該線路與察哈爾私人開通的公交線路因有一段線路重復(fù)問題正在協(xié)調(diào)解決中，待方案確定后開通。
（二）天然氣加氣站建設(shè)。今年開工建設(shè)了5座天然氣加氣站，橋西李華溝世潔加氣站已建成并于8月初投入供氣，通州路加氣站目前已完成50%的工程量，新區(qū)胡格吉街加氣站已完成80%的工程量，年底全部完成這兩座加氣站建設(shè)。另外兩座加氣站正在建設(shè)當(dāng)中，天聯(lián)公司建設(shè)天然氣管道12000米，博源公司建設(shè)天然氣管道34000米。
九、完成新區(qū)和橋西兩個熱源點建設(shè)，基本取締分散供熱小鍋爐，新增集中供熱面積300萬平方米，集中供熱普及率達到90%，加強供熱運行管理，切實提高群眾滿意度（責(zé)任單位：供熱中心）
（一）熱源點建設(shè)情況。截止10月底，橋西富磊熱力公司累計完成投資1.2億元，完成計劃的75%，具備了為橋東提供100萬平方米供熱負(fù)荷的供熱條件，已如期向橋東熱用戶供熱，供熱質(zhì)量穩(wěn)定。新區(qū)察哈爾熱力公司目前熱源廠煙囪主體已完工，主廠房完成地上34米，開始做外裝修及屋頂工程；鍋爐及輔機安裝正在同步進行，脫硫塔、變電所、泵房、蓄水池、破碎間、沉淀池、輸煤廊等土建部分均已完工，開始做內(nèi)外裝修。管網(wǎng)工程完成16.5公里，換熱站建設(shè)、鍋爐房建設(shè)正在施工，設(shè)備訂購?fù)戤叄瓿赏顿Y額2.2億元。
（二）集中供熱運行情況。2012—2013年度供暖投入運行的換熱站94座，集中供熱擴網(wǎng)面積300萬平方米（熱力公司50萬平方米，富磊熱力公司100萬平方米，華寧熱電公司150萬平方米），集中供熱面積達到1000萬平方米，集中供熱普及率達到90%以上，投入建設(shè)資金2.6億元。
十、新建水沖式公廁30座，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所500座，改善群眾如廁條件（責(zé)任單位：城管局、衛(wèi)生局）
今年以來，在世界金融危機不斷加劇、對我國宏觀經(jīng)濟影響不斷加深的形勢下，全省發(fā)改系統(tǒng)和有關(guān)部門共同辛勤努力，扎實工作，在投資完成、重大項目謀劃和推進、爭取國家政策和資金支持等方面，都取得了讓省委省政府滿意的工作成績。
（一）5500億元投資任務(wù)預(yù)計超額完成
一年來，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹省委省政府投資拉動戰(zhàn)略總體部署，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，全力促進全省固定資產(chǎn)投資快速平穩(wěn)增長。5月份以來，全省城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速每月都保持在40%以上，一直居全國前5位，其中1~11月份達到45.9%。預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，增長40％左右，超過年初計劃100億元，增速提高2.5個百分點。
由于今年固定資產(chǎn)投資高速增長，帶動了全省經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.5%；地方級財政收入增長31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長10%。
（二）重大項目建設(shè)順利推進
年初以來，全省各地區(qū)各部門緊緊抓住重大項目建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，落實工作責(zé)任制，強化工作措施，通過集中審批、集中推進項目新開工和竣工投產(chǎn)、滾動實施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐、民生富民和資源環(huán)境“六大板塊”300個重大項目，以及多渠道籌措資金，加強項目管理等有效措施，有力地推進了全省重大項目建設(shè)，取得了可喜的成績。
一是重大項目完成情況超過預(yù)期。預(yù)計全年，全省建設(shè)實施3000萬元以上重大項目3900個，超過年初計劃900個，完成投資3400億元，占全部完成投資的60.7%。其中：新開工項目2630個，比去年增加648個，完成投資1720億元，占30.7%；竣工項目1160個，完成投資650億元，占11.6%。億元以上重大項目750個。10億元以上重大項目115個。
二是六大板塊300個重大項目推進工作取得積極成效。全省滾動實施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生富民、環(huán)境資源 “六大板塊”300個重大項目，有力地帶動了全省重大項目的謀劃和建設(shè)工作。
三是集中推進一批重點項目新開工、竣工投產(chǎn)工作。2008年，省里共集中推進新開工和竣工投產(chǎn)項目122項，王珉書記、韓長賦省長、竺延風(fēng)常務(wù)副省長等省領(lǐng)導(dǎo)出席了長春國際汽車公園、哈達山水利樞紐工程、通鋼集團千萬噸鋼工程吉林精品鋼基地等66個項目開工奠基和竣工投產(chǎn)儀式，取得了積極效果，有力地推進了全省重大項目建設(shè)工作。
（三）重大項目謀劃不斷創(chuàng)新
一是創(chuàng)新工作思路。由于連續(xù)4年加大投入，全省“十一五”規(guī)劃的項目絕大部分已開工建設(shè)，后續(xù)儲備項目，特別是重大、特大項目已明顯不足。針對這一情況，省發(fā)改委及時向省政府提出上報了《關(guān)于進一步加強重大項目謀劃工作的建議》。就加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、創(chuàng)新謀劃思路、明確謀劃方向和重點領(lǐng)域、強化保障措施等方面，提出了若干建設(shè)性意見?！督ㄗh》得到了省政府的高度認(rèn)可，對謀劃好全省重大項目發(fā)揮了積極的作用。
二是創(chuàng)新項目謀劃方式。在繼續(xù)采用“自下而上”方式謀劃項目的同時，我們研究建立了“自上而下”的新的項目提出、謀劃、評估和運作機制。即：以政府為主導(dǎo)，加強與國家中咨公司等有實力的咨詢機構(gòu)合作，通過委托、合作等形式，圍繞我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和長遠發(fā)展要求以及國家擴大內(nèi)需方向，謀劃提出若干個重大項目，有選擇地面向社會，引進戰(zhàn)略投資者，確定項目投資主體。
三是創(chuàng)新項目謀劃和推進機制。為貫徹落實國家擴大內(nèi)需方針，爭取國家投資，推進項目謀劃和建設(shè)，省政府就鐵路、公路、機場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，成立了10個推進組，每個推進組分別由一名副省長牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和地區(qū)參與，組織推進工程項目的謀劃和建設(shè)工作。同時，省里還確定了12個重大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程項目，包括：200萬輛汽車、百萬噸級乙烯及精深加工、千萬噸玉米深加工、軌道客車、農(nóng)機裝備、千萬噸鋼和不銹鋼等7個重大工程，以及長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地、通化國家生物產(chǎn)業(yè)基地、長春汽車電子產(chǎn)業(yè)基地和吉林新材料產(chǎn)業(yè)基地等五大基地，并陸續(xù)組織項目推進組，制定工作計劃和工作措施，加快推動項目的謀劃和建設(shè)進程。
四是創(chuàng)新工作方法。為做好今年四季度國家新增1000億元中央投資的爭取工作，指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)謀劃好近兩年重大項目，省發(fā)改委創(chuàng)新工作方法，2008年11月18~24日，委主任、副主任和20多位處長，赴長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市進行了現(xiàn)場調(diào)研，在省里聽取了白山市、通化市、白城市、延邊州和長白山管委會的工作匯報，與省國資委及其所屬20多家企業(yè)進行了座談。經(jīng)過對接和匯總，全省謀劃和儲備明后兩年項目3198個，總投資9189.7億元?？傮w看，這些項目領(lǐng)域廣、數(shù)量多、投資額大、帶動性強，大多數(shù)項目有望獲得國家資金和政策方面的支持，而且初步解決了全省項目儲備不足的問題。
（四）爭取國家支持取得全面突破
2008年我們繼續(xù)利用各種機會，積極向國家匯報銜接，爭取更多支持。我省一批重大項目急需解決的問題得到了落實和解決，享受到了資源城市轉(zhuǎn)型、電力結(jié)構(gòu)調(diào)整等優(yōu)惠政策。遼源市和白山市被列入國家第一批資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市；國家發(fā)改委原則同意我省電力第二輪“上大壓小”方案；省政府與國家電網(wǎng)公司簽訂了合作開發(fā)建設(shè)吉林敦化抽水蓄能電站的協(xié)議，等等。
（五）加快預(yù)算內(nèi)投資下達，提高資金效益
省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和專項資金在全省投資和項目建設(shè)中，發(fā)揮了重要的帶動和引導(dǎo)作用。今年省預(yù)算內(nèi)資金改變以往分批下達的方式，在7月份進行一次性研究，8月份一次性下達，提高了工作效率和投資效益。四季度，對爭取到的國家新增1000億投資，全省發(fā)改系統(tǒng)采取特事特辦、隨到隨轉(zhuǎn)的辦法，加快資金下達。省財政廳建立項目資金撥付的綠色通道，在國家資金未到之前，提前調(diào)度資金先行撥付，各地財政對項目應(yīng)撥付的資金，也做到即時撥付。
（六）各項專項工作也取得了較好的成績
今年以來，全省投資系統(tǒng)在做好投資和重大項目建設(shè)中心工作的同時，也較好地開展了各項專項工作。一是配合省委巡視組開展了相關(guān)工作；二是做好重大項目績效調(diào)研和報告；三是加強了招投標(biāo)管理。
二、對2009年投資和重點項目建設(shè)工作的幾點體會
2008年是很不尋常很不平凡的一年。從國際層面看，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機愈演愈烈，形式復(fù)雜多變，對世界實體經(jīng)濟的影響正進一步加深。從國內(nèi)層面看，國家宏觀調(diào)控政策從“兩防”到“一保一控”，到施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，特別是四季度國家實施了擴大內(nèi)需10項政策措施，新增中央投資1000億元，明后年投資1萬多億元，以及諸多促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的政策措施。短期之內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了如此大的變化，這在我國經(jīng)濟發(fā)展歷史上是少有的。從我省層面看，在深入實施加大投入戰(zhàn)略的推動下，全省經(jīng)濟社會依然保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持全國前列，實屬來之不易，難能可貴。這一成績的取得，是省委省政府高瞻遠矚、審進度勢、正確決策的結(jié)果，也是我們發(fā)改系統(tǒng)特別是投資戰(zhàn)線全體同志堅持不懈、艱苦努力的結(jié)果，是我們進一步解放思想和落實科學(xué)發(fā)展觀，投資和重大項目建設(shè)工作良好成果的具體體現(xiàn)。
概括起來有以下3個方面。
一是堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持不斷解放思想，是做好投資和重大項目建設(shè)工作的主動力。
二是創(chuàng)造性地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，是不斷解放思想、落實科學(xué)發(fā)展觀，對我省投資和重大項目建設(shè)工作的基本要求。
三是堅持創(chuàng)新，不斷完善和提高工作措施的實效性，是做好投資和重大項目建設(shè)工作的重要保證。
在肯定成績的同時，我們也要看到在投資和項目建設(shè)工作中仍然存在一些值得注意的問題。一是資金“瓶頸”制約矛盾突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目層次和質(zhì)量有待進一步提高。三是地區(qū)與所屬縣（市）工作協(xié)調(diào)還需進一步加強。四是項目管理還需要進一步強化。
上述問題我們必須高度重視，在今后的投資和項目工作中認(rèn)真研究解決。
三、2009年需要重點研究和做好的工作
從目前國際國內(nèi)形勢分析，2009年可能是進入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一年。如何應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，保持我省近年來經(jīng)濟社會快速平穩(wěn)增長的良好勢頭和改革成果，在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議上，省委省政府已做出明確部署，下一步需要我們?nèi)婕右月鋵崱?009年全省投資工作的總體要求和基本原則是：全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化重大項目的謀劃和推進，突出交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保城市公共工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，多渠道籌集資金，努力擴大投資規(guī)模，提高項目質(zhì)量，改善投資結(jié)構(gòu)，保持全省固定資產(chǎn)投資快速健康增長。主要做好以下幾方面的工作。
（一）抓好7500億固定資產(chǎn)投資目標(biāo)分解落實工作
全省經(jīng)濟工作會議確定2009年繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，并提出了力爭完成7500億元的目標(biāo)。為落實好省委省政府的決定，我們按照7500億元對2009年的投資計劃進行了初步分解。各市州要按照省里確定的投資和項目建設(shè)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真梳理2009年新開工和續(xù)建的項目，逐項確定投資進度和投資額，使各項投資指標(biāo)落到實處。
（二）抓好重大項目謀劃和推進工作
2009年是啟動實施“萬億投資工程”的第一年，也是最關(guān)鍵的一年。抓好“萬億投資工程”的啟動落實工作，重點要抓好項目謀劃工作，以確保后續(xù)儲備項目足以支撐投資目標(biāo)的完成，省里也將加強這方面的支持力度。一是委里為加強對各地謀劃和推進項目工作的指導(dǎo)，近期將出臺《關(guān)于做好明后兩年重大項目謀劃建設(shè)工作實施意見》，指導(dǎo)各地具體實施工作。二是繼續(xù)深化同中咨公司的合作，借助“外腦”提高項目謀劃層次水平。各地也可以聘請一些專業(yè)化的項目開發(fā)隊伍，瞄準(zhǔn)國家投資方向，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，超前謀劃一批重大項目。
在抓好項目謀劃的同時，各地要突出抓好重大項目推進工作。各市州要切實發(fā)揮重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及重大項目推進組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加快推進項目前期工作，努力落實項目建設(shè)條件，積極爭取中央資金和落實配套資金；各市州發(fā)改委要和有關(guān)部門加強聯(lián)動，特事特辦，急事急辦，對能夠在市（州）審批的項目實行集中審批，對需要國家或省審批的項目，協(xié)同做好基礎(chǔ)工作和上報工作，加快完善項目前期審批手續(xù)。繼續(xù)采取集中推進項目新開工和竣工的做法，加快推進項目建設(shè)進度。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理布局。強化資金使用監(jiān)督管理，建立公開透明的運行和監(jiān)管機制，加強審計監(jiān)督。
（三）積極爭取國家資金支持
我們從日前召開的全國發(fā)展改革會上了解到，2009年中央政府投資在繼續(xù)安排好在建重大項目建設(shè)的同時，進一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜，加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)和啟動一批上述領(lǐng)域的重大工程。一是大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。建成一批大中型骨干工程，完成大中型病險水庫除險加固規(guī)劃任務(wù)，加快推進大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點項目建設(shè)。推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極推進農(nóng)村公共改擴建工程。二是加快實施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)和國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工程，完成搬遷維修采煤沉陷區(qū)民房任務(wù)，擴大農(nóng)村危房改造試點。三是重點解決交通運輸“卡脖子”路段和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強鐵路客運專線建設(shè)，加快完善國家高速公路網(wǎng)和中西部機場建設(shè)。推進城市電網(wǎng)改造工程建設(shè)。四是加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度。支持重點節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟重大示范項目，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。推動大型核電、風(fēng)電裝備和高速列車設(shè)備本地化，推進企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。五是加大對社會事業(yè)的投入力度。按照防災(zāi)減災(zāi)要求，實施中小學(xué)校舍改造工程，對不符合條件特別是危房校舍加快改造。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等的建設(shè)。
從上述情況看，2009年國家繼續(xù)加大了民生、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支持力度，我們要把握好國家精神，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓緊做好相關(guān)項目的規(guī)劃和前期工作，及時做好向國家匯報、溝通和銜接等方面工作，爭取得到國家更大支持。
（四）多渠道籌集建設(shè)資金
目前資金問題仍然是我省投資和項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2006年開始，我省項目建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些可喜變化。自籌資金、利用外資逐年增加，原來項目建設(shè)主要依靠國家財政撥款和銀行貸款的格局明顯改變。但是，項目建設(shè)資金瓶頸問題仍然沒有從根本上解決，仍然需要我們多想辦法、多下功夫。一是要加強同金融機構(gòu)的合作，爭取更大的信貸支持力度。二是要充分利用資本市場，拓寬融資渠道。我省還成立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金也將醞釀出臺，形成了多層次的市場體系。各地要加強謀劃，進一步拓寬融資渠道。三是積極爭取國家安排的1000億元地方轉(zhuǎn)貸。四是繼續(xù)加大招商引資工作力度。
（五）加強項目管理
