發(fā)布時(shí)間：2022-12-13 07:21:16
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的林業(yè)局工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
傾力致富一方一地百姓
林業(yè)工作中，我們認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，緊緊抓住國(guó)家退耕還林這一重大機(jī)遇，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的大力支持下，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了全社會(huì)動(dòng)員、多元化投入、全方位保證的工作局面，努力把退耕還林建設(shè)成一項(xiàng)為民、利民、富民工程，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截止目前，全縣共完成退耕還林萬(wàn)畝，其中營(yíng)造生態(tài)林萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝，涉及全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)農(nóng)戶，得到了上級(jí)肯定和群眾的擁護(hù)。(，全國(guó)公務(wù)員公同的天地)
規(guī)劃布局上堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。紅棗是我們縣的三大特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，更是山區(qū)農(nóng)民生活保障、增收致富的命根子，為此，我們結(jié)合實(shí)際，在山區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工作中，大力發(fā)展棗樹栽植，確定了上閆莊萬(wàn)畝棗園基地、口頭萬(wàn)畝紅棗基地和一個(gè)千畝珍棗園等重點(diǎn)，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把紅棗無(wú)公害生產(chǎn)的宣傳、服務(wù)和示范園區(qū)建設(shè)融于退耕還林項(xiàng)目工作之中，確保退耕還林沿著特色化、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力方向發(fā)展。二是與生態(tài)建設(shè)需要相結(jié)合。郜河、沙河、磁河穿越全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙荒地、沙灘地?cái)?shù)萬(wàn)畝，為此，我們把“三河四岸”作為平原退耕還林工作的重點(diǎn)部位，確定了以獨(dú)羊崗鄉(xiāng)為重點(diǎn)的萬(wàn)畝速生林基地，并把公路干道、鐵路兩側(cè)和環(huán)水庫(kù)、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)村莊納入生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)之中，林海、林網(wǎng)、林廊、林帶的建成，使生態(tài)、旅游、觀光等功能聚于一體。三是與自然資源開發(fā)相結(jié)合。我縣中部丘陵區(qū)域，崗坡次地較多，歷史上適宜種植核桃、柿子、杏等雜果。因此，我們又把六股道萬(wàn)畝雜果基地、西崗萬(wàn)畝杏扁基地作為丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林重點(diǎn)，使這項(xiàng)工作既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又便于群眾接受。在此基礎(chǔ)上，我們組織百余名林業(yè)人員進(jìn)行了外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)，編制了《行唐縣退耕還林（還草）工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)》，將工程建設(shè)任務(wù)層層落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶乃至每一片山頭、地塊和灘涂。
整體推進(jìn)上努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)移”。一是由國(guó)家、集體造林向民營(yíng)造林轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)在崗和下崗職工、農(nóng)民大戶承包租賃荒山荒坡造林，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先安排苗木，有效地激發(fā)了廣大干部群眾造林綠化的熱情，涌現(xiàn)出了一大批在職職工、外地經(jīng)商戶承包荒山荒灘造林綠化的典型，其中千畝發(fā)上造林大戶個(gè)，百畝以上的造林戶個(gè)，民營(yíng)造林占全縣造林的以上。二是由分散造林向規(guī)模化、基地化造林轉(zhuǎn)移。按照“一山”、“兩側(cè)”、“三河”、“四環(huán)”的總體規(guī)劃，對(duì)五個(gè)萬(wàn)畝基地、一個(gè)千畝珍棗園等六大重點(diǎn)工程進(jìn)行合力開發(fā)，使荒山、荒灘開發(fā)整體、有序推進(jìn)。三是由數(shù)量型造林向質(zhì)量效益造林轉(zhuǎn)移。為確保工程質(zhì)量，我們聘請(qǐng)林業(yè)專家到規(guī)劃地點(diǎn)對(duì)土壤、氣候、水源等因素科學(xué)論證，制定了不同立地條件下的各種造林技術(shù)規(guī)程，下發(fā)到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)抽調(diào)名林業(yè)技術(shù)人員吃住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入工程一線，嚴(yán)把苗木關(guān)、整地關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān)、管護(hù)關(guān)，做到坑不夠標(biāo)準(zhǔn)不栽樹，苗水夠規(guī)格不下坑。在丘陵、山區(qū)還推廣了“生根粉沾根、保水劑拌土、地膜覆蓋”等罐式覆膜造林技術(shù)，使荒山退耕還林成活率達(dá)到了以上。四是由人工造林向機(jī)械化專業(yè)造林轉(zhuǎn)移。我們打破過(guò)去一家一戶個(gè)人放炮、人工挖坑“少、慢、差、費(fèi)”小打小鬧的作法，大力推廣集中爆破和機(jī)械整地作業(yè)方式，幫助群眾聯(lián)系了一批溝機(jī)、坑機(jī)和推土機(jī)，充分發(fā)揮大型機(jī)械開發(fā)整地的威力，大幅度提高了荒山開發(fā)的效率。山區(qū)退耕還林工作中，共動(dòng)用大型機(jī)械多臺(tái)次，完成荒山開發(fā)治理萬(wàn)畝，其中造林整地萬(wàn)畝，栽植樹木萬(wàn)株。
一、生物資源
縣境內(nèi)植物資源有67科185屬1000余種。縣是西南地區(qū)重點(diǎn)林區(qū)，植被群落從低海拔到高海拔分為6個(gè)類型，其植被主要成垂直分布，共有草本植物342種，木本植物57科，119屬、223種；有云杉、冷杉、鐵杉、樺木等，珍稀樹種有紅豆杉、檀木；藥用植物有227種，主要有無(wú)花果、黨參、貝母、天麻、當(dāng)歸。常見經(jīng)濟(jì)木有蘋果、梨、花椒、核桃、杜仲、厚樸等。森林植物產(chǎn)品豐富，有松茸、羊肚菌、黃絲菌、猴頭菌、大腳菇、木耳等幾十種可食用、藥用的野生菌和野生食用植物。
國(guó)家一類重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有6種，國(guó)家二類保護(hù)動(dòng)物30余種，省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物30余種，主要保護(hù)動(dòng)物有白唇鹿、胡兀鷲、藏酋猴、黑熊、馬麝、藏原羚、獐、盤羊、白馬雞、鸚鵡、藏馬雞、錦雞、旱獺等。國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物2綱12目16科25種。鳥類12科18種。
縣境內(nèi)屬典型的高山峽谷地貌,群山環(huán)繞、溝壑縱橫、海拔懸殊大,立體氣候明顯，等5條河流穿流而過(guò)。野生動(dòng)物資源是大自然留給人類的寶貴財(cái)富，是人類社會(huì)的必需資源，它具有科學(xué)價(jià)值、藥用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、游樂觀賞價(jià)值、文化美學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己。由于環(huán)境的惡化，人類的亂捕濫獵，各種野生動(dòng)物的生存正面臨著各種各樣的威脅。從自然法則上講，野生動(dòng)物的存在是極為必要的。
二、生態(tài)建設(shè)職能
負(fù)責(zé)全縣林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理。組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)督全縣造林綠化工作。承擔(dān)全縣森林資源保護(hù)發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任。組織、實(shí)施和監(jiān)督全縣濕地保護(hù)工作。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣防沙治沙、石漠化防治及沙化土地防治工作。組織、實(shí)施全縣陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用。負(fù)責(zé)全縣林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。承擔(dān)推進(jìn)全縣林業(yè)改革，維護(hù)農(nóng)民和其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督全縣各產(chǎn)業(yè)對(duì)森林、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源的開發(fā)利用。承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火工作的責(zé)任。負(fù)責(zé)全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。負(fù)責(zé)全縣林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的科技、宣傳、教育和外事工作。
三、林業(yè)資源管理
1.資源狀況。我縣是全州林業(yè)重點(diǎn)縣之一，依據(jù)天保二期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣公益林面積286.96萬(wàn)畝（其中：國(guó)有林面積143.23萬(wàn)畝，集體林面積143.73萬(wàn)畝）。全縣森林蓄積量2642.61萬(wàn)立方米。森林覆蓋率59.6%。
2.集體林權(quán)制度改革。按照《縣集體公益林補(bǔ)償基金管理使用辦法》進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)，保證和推動(dòng)每年集體公益林生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)放及管理工作，全縣集體公益林143.73萬(wàn)畝，每年補(bǔ)償資金2120.03萬(wàn)元
3.林地征占用管理。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，嚴(yán)格林地保護(hù)和征占用審核審批，通過(guò)上級(jí)主管部門相關(guān)科室的指導(dǎo)，規(guī)范審批的征占用林地項(xiàng)目在局內(nèi)的運(yùn)行程序，規(guī)范不合要求項(xiàng)目的退件手續(xù)，報(bào)件合格率進(jìn)一步提高。加大對(duì)各類建設(shè)工程使用林地建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督力度，有效地防止了林地資源流失。在主動(dòng)做好服務(wù)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)各類建設(shè)工程使用林地的執(zhí)法監(jiān)督和案件查處力度。
四、林政管理
1.護(hù)林防火。堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州森林防火工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)完善全縣森林防火預(yù)案和撲救預(yù)案，加強(qiáng)巡山檢查和值班制度，強(qiáng)化林區(qū)火源管理力度；通過(guò)開展林區(qū)施工單位防火工作專項(xiàng)治理，推行重點(diǎn)林區(qū)村建立森林防火專職巡山員制度和村民輪流值班制度，全面落實(shí)各項(xiàng)防火措施，重點(diǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、火源管控、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)四項(xiàng)工作，狠抓預(yù)案落實(shí)，確保森林資源安全。2014年11月17日召開了縣今冬明春森林草原防火工作專題會(huì)?？偨Y(jié)了去冬今春的森林草原防火工作，安排部署了今冬明春的森林草原防火工作，切實(shí)完善了全縣森林防火預(yù)案和撲救預(yù)案。
2.野生動(dòng)植物保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)了野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)宣傳，認(rèn)真開展了“愛鳥周”、“護(hù)青保秋”等活動(dòng)，使農(nóng)牧民自覺保護(hù)野生動(dòng)植物和濕地的意識(shí)得到了提高；按照《省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的執(zhí)法力度，在自然保護(hù)區(qū)開展了林業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)檢查等一系列集中行動(dòng)和專項(xiàng)檢查，依法打擊了亂捕濫獵、販賣盜賣野生動(dòng)物的不法行為。
3.森林病蟲害防治。強(qiáng)化林業(yè)有害生物預(yù)防與控災(zāi)結(jié)合，切實(shí)抓好以松材線蟲病為主的林業(yè)外來(lái)有害生物的防控和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%，無(wú)公害防治率達(dá)到80%。深入開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)，防止外來(lái)有害生物的入侵。切實(shí)推行聯(lián)防聯(lián)治、無(wú)公害防治，確保了林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.3%以內(nèi)。檢疫率達(dá)到100%。針對(duì)全縣有害生物發(fā)生情況，及早做好了預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和有效防治工作。迅速遏制并扭轉(zhuǎn)高山松小蠹蟲和云杉落針病等本土有害生物嚴(yán)重發(fā)生和危害的局面。松材線蟲防控工作已經(jīng)通過(guò)州政府驗(yàn)收。
五、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.木材經(jīng)營(yíng)。為切實(shí)解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用材和建設(shè)用材，將全縣森林采伐限額分解下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并結(jié)合縣情實(shí)際，實(shí)行憑證采伐制度和嚴(yán)格采伐限額審核審批制度，做到嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)審批，限額生產(chǎn)，實(shí)行定量、定時(shí)、定點(diǎn)供應(yīng)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)村受災(zāi)戶、危房戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由需建房用材的農(nóng)戶提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)林業(yè)站安排管護(hù)員到實(shí)地進(jìn)行檢查，督促農(nóng)戶嚴(yán)格按照采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、采伐方式進(jìn)行采伐，采伐結(jié)束后資源股、林業(yè)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查驗(yàn)收并報(bào)縣林業(yè)局。
2.林果產(chǎn)業(yè)。我縣林果業(yè)建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)施核桃、花椒基地建設(shè)和基地苗木補(bǔ)植補(bǔ)栽。我縣林果業(yè)建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)施核桃、花椒基地建設(shè)和基地苗木補(bǔ)植補(bǔ)栽。
3.林業(yè)技術(shù)服務(wù)管理。進(jìn)一步抓好對(duì)林業(yè)科技人員的教育，并實(shí)行動(dòng)態(tài)培訓(xùn)管理，大力培養(yǎng)懂科學(xué)、善管理的復(fù)合型人才和農(nóng)村林業(yè)實(shí)用人才，切實(shí)做到人盡其才，才盡其用，加速人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。
六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.植樹造林與綠化管理。狠抓工程造林，采取多種形式開展綠化造林和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，以春秋季營(yíng)造林為突破口，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。
2.天然林保護(hù)工程。嚴(yán)格保護(hù)天然林資源，依法有效管護(hù)森林資源2857429畝。努力做到了森林管護(hù)“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。抓好公益林建設(shè)，落實(shí)集體公益林森林生態(tài)補(bǔ)償143.73萬(wàn)畝。著力生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。不斷提高林分質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)森林撫育工作。完成國(guó)有森林管護(hù)（1361721畝）的管護(hù)協(xié)議書的簽定。
3.退耕還林工程。主要以鞏固歷年7.9萬(wàn)畝的退耕還林成果為重點(diǎn)，積極探索退耕還林管理新模式，進(jìn)一步完善退耕還林責(zé)任制和規(guī)范檔案管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策措施和省、州貫徹意見，加大工作力度，完善工作措施，切實(shí)加強(qiáng)了全縣7.9萬(wàn)畝退耕還林的成果鞏固；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了退耕還林后期管護(hù)措施，嚴(yán)格造林實(shí)績(jī)核查。截止年底，完成補(bǔ)植補(bǔ)栽退耕還林面積1000畝，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100%。引導(dǎo)退耕戶大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，著力改善退耕戶生產(chǎn)生活條件。
4.重點(diǎn)工程建設(shè)。1.縣五里牌植被恢復(fù)工程，項(xiàng)目建設(shè)周期4年（2012年至2015年）。項(xiàng)目建設(shè)總投資937萬(wàn)元。2014年年底已全面完成投資，接下來(lái)，將進(jìn)行全面管護(hù)階段。2.縣高頂山聶呷片區(qū)植被恢復(fù)工程，項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月，管護(hù)期3年（2014年-2016年），項(xiàng)目建設(shè)總投資1989.63萬(wàn)元。2014年年底已全面完成投資，接下來(lái)，將進(jìn)行全面管護(hù)階段。3.縣太平橋至東谷綠色長(zhǎng)廊建設(shè)工程，項(xiàng)目建設(shè)期3年（2013-2015年），投資902.17萬(wàn)元。2014年年底已全面完成投資，接下來(lái)，將進(jìn)行全面管護(hù)階段。4.東谷鄉(xiāng)幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目，2014年由我局指導(dǎo)建設(shè)東谷鄉(xiāng)幸福美麗新村項(xiàng)目主要涉及一是村道綠化1000米。二是溝渠綠化1500米。三是村莊周圍綠化400畝。四是村莊公共場(chǎng)所綠化5畝。五是庭院綠化226戶。2014年8月9日前該項(xiàng)目已完成投資20萬(wàn)元。但由于2014年8月9日東谷鄉(xiāng)發(fā)生泥石流，實(shí)施完工和正在實(shí)施的建設(shè)綠化成果已全部沖毀。目前，我局綠化造林股正在重新規(guī)劃設(shè)計(jì)中。5.縣三岔河后山植被恢復(fù)（一期）工程。建設(shè)期1年，管護(hù)期3年。項(xiàng)目總投資757.55萬(wàn)元，資金全部為返還2013年森林植被恢復(fù)費(fèi)，植被恢復(fù)面積40公頃。2015年年初三岔河后山植被恢復(fù)項(xiàng)目一期工程全面啟動(dòng)。
縣在期間，根據(jù)國(guó)家、省、市林業(yè)部門的安排部署和要求。結(jié)合開展平原綠化工程，組織實(shí)施了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，取得了階段性成效。
一、工程實(shí)施主要情況
地處干旱半干旱農(nóng)牧交錯(cuò)帶，一)基本情況：縣位于省西北部、內(nèi)蒙古高原南麓。屬省六大沙區(qū)的壩上沙區(qū)。平均海拔14001600米，全縣總面積4185平方公里，退耕后現(xiàn)有耕地面積158.5萬(wàn)畝。總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口29萬(wàn)人。截止到2010年底全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值418239萬(wàn)元，財(cái)政收入30031萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值226513萬(wàn)元，林業(yè)總產(chǎn)值1519萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量2116.4萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均純收入2954元(其中林業(yè)收入200元)
營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林30萬(wàn)畝，二)工程建設(shè)內(nèi)容完成情況：縣的農(nóng)田林網(wǎng)自70年代建設(shè)以來(lái)。建成林帶9600多條，總長(zhǎng)5780公里，保護(hù)農(nóng)田102萬(wàn)畝，初步形成了以林帶為骨架，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的防護(hù)林體系。期間，隨著退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、通道綠化、三北防護(hù)林等工程的實(shí)施，結(jié)合本地特點(diǎn)，通過(guò)采取工程帶動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐、依法管護(hù)等措施，年投資360萬(wàn)元(其中：中央投資200萬(wàn)元，群眾投工、投勞折算資金160萬(wàn)元)完成了年任務(wù))新建農(nóng)田防護(hù)林面積1333公頃。
創(chuàng)新營(yíng)造與管護(hù)機(jī)制，三)工程建設(shè)與管理：扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)工程實(shí)施中。堅(jiān)持做到建管齊抓，切實(shí)保證農(nóng)田林網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量和綠化效果。
農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)由專業(yè)造林綠化施工單位承包實(shí)施;積極推行工程監(jiān)管承包責(zé)任制，一是推行承包責(zé)任制。實(shí)行工程建設(shè)承包責(zé)任制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)干部包聯(lián)責(zé)任制，確保工程主體責(zé)任、包聯(lián)責(zé)任“雙明確”工程質(zhì)量和進(jìn)度“兩落實(shí)”
縣林業(yè)系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員，二是推行全程監(jiān)管制。全面實(shí)行技術(shù)監(jiān)理制。組建了工程質(zhì)量檢查監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)工程分段承包監(jiān)管，就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量和工期進(jìn)度等各方面實(shí)行全程監(jiān)督管理和督促檢查，確保了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。
確保高質(zhì)量栽植、精心養(yǎng)護(hù)、保證成活。與此同時(shí)，三是推行長(zhǎng)效管護(hù)制。全面推行“誰(shuí)建誰(shuí)管”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)田林網(wǎng)工程在承包期內(nèi)由各施工單位負(fù)責(zé)管護(hù)。積極采取了圍欄設(shè)置、大樹支撐、封堰澆水、鋤草抹芽、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理措施，做到管護(hù)到位。
二、工程實(shí)施取得的主要成效
對(duì)13330公頃農(nóng)田起到防風(fēng)、保土、保水作用，一是1333公頃農(nóng)田林網(wǎng)工程的實(shí)施完成。有效防止了因風(fēng)沙而造成的農(nóng)作物減產(chǎn)、甚至毀種的問題，降低了種植業(yè)生產(chǎn)成本，提高了單產(chǎn)的作用。
延長(zhǎng)無(wú)霜期。由于林帶擋風(fēng)，二是提高了溫度。使地面散發(fā)的熱量不易被風(fēng)吹走，局部熱量交換減少，從而提高了空氣的溫度。據(jù)測(cè)定，林網(wǎng)工程區(qū)內(nèi)平均氣溫和土壤溫度均比曠野增加1℃左右。林帶保護(hù)下，無(wú)霜期在春天和秋天各延長(zhǎng)15天左右。
由于林帶阻擋，三是提高了空氣和土壤濕度。林帶背風(fēng)面。風(fēng)速減低，空氣流動(dòng)減弱，使?jié)窨諝獠灰妆缓碉L(fēng)所帶走，因而得到相對(duì)穩(wěn)定，導(dǎo)致林網(wǎng)格內(nèi)小氣候相對(duì)濕度獲得增加。據(jù)測(cè)定，林帶背風(fēng)而能夠提高土壤濕度27%以上。
又能保水保肥，四是防護(hù)林帶既能改變小氣候條件。從而有力地促進(jìn)了種植業(yè)的增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。以小麥為例，畝投入人工、機(jī)具、籽種、化肥等費(fèi)用50多元，產(chǎn)量可提高30%左右。
三、工程建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)
組織難度大，一是政府重視是搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)是涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民的公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施困難多，必須依靠政府的高度重視。
明晰產(chǎn)權(quán)，二是機(jī)制創(chuàng)新是搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的根本措施。只有創(chuàng)新機(jī)制。把農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)民的切身利益結(jié)合在一起，才能真正從根本上激發(fā)廣大群眾建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)的積極性。
就是要有效利用了退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、通道綠化等項(xiàng)目資金，三是項(xiàng)目啟動(dòng)是引導(dǎo)群眾建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)最有效的方法。要使農(nóng)田林網(wǎng)能夠得到快速發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
鞏固農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)成果離不開依法治林。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中，四是科技和法制是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)必不可少的保障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)離不開科技。積極發(fā)揮林業(yè)技術(shù)人員的作用，充分依靠科技，大力推廣先進(jìn)實(shí)用造林技術(shù)，提高了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。
四、存在主要問題
需完善的殘次林面積4.7萬(wàn)畝?？h現(xiàn)有林網(wǎng)中需更新改造的過(guò)熟林10.8萬(wàn)畝、成熟林12.5萬(wàn)畝。
五、十二五工程建設(shè)設(shè)想和建議
一、工作目標(biāo) （其中納入國(guó)家工程2.5萬(wàn)畝）；實(shí)施栽滿造嚴(yán)工程，在四旁和廢棄的荒山、荒地及采石、采沙等的山體，根據(jù)實(shí)際情況，栽植綠化樹200萬(wàn)株；森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下；森林病蟲害成災(zāi)率控制在6‰以下。
二、工作重點(diǎn)
為更好完成上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好生態(tài)建設(shè)大鞏固、造林質(zhì)量大提升、森林資源大保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、濕地生態(tài)大規(guī)劃，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等六方面的工作。歸納起來(lái)是八個(gè)字，即：“清、補(bǔ)、造、封、管、建、改、規(guī)”。
三、重點(diǎn)工作落實(shí)情況
為更好地貫徹落實(shí)市政府召開的兩次會(huì)議精神，我們采取了一系列的措施，對(duì)林業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行了落實(shí)部署。
1、建立崗位目標(biāo)責(zé)任制
為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們把全年重點(diǎn)工作和常規(guī)性工作做了量化和細(xì)化，層層分解到各個(gè)科室和部門，并且與績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)先評(píng)優(yōu)三個(gè)方面掛勾。目前，目標(biāo)責(zé)任制初稿已形成，正在征求各部門、科室意見，待市政府與林業(yè)局簽訂重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制后，我們將落實(shí)四級(jí)崗位責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管局長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各分管局長(zhǎng)與分管單位負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分管單位負(fù)責(zé)人與工作人員簽訂責(zé)任書。同時(shí)，根據(jù)林業(yè)工作的季節(jié)性特點(diǎn)，我們制定了2012年林業(yè)局重點(diǎn)工作目標(biāo)完成時(shí)限推進(jìn)表，并對(duì)局包鄉(xiāng)干部進(jìn)行了調(diào)整和交流，將包鄉(xiāng)工作納入目標(biāo)考核。
2、建立重點(diǎn)工作日常調(diào)度制
按照重點(diǎn)工作推進(jìn)制、工作排解制、安全生產(chǎn)排查制要求，我局明確辦公室副主任和一名工作人員專門負(fù)責(zé)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的綜合、協(xié)調(diào)、督促和檢查落實(shí)情況。實(shí)行部門科室日調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度制度，主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握三項(xiàng)重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)。目前正著手三項(xiàng)重點(diǎn)工作流程的制定。
3、林業(yè)重點(diǎn)工作開展情況（2）造林地塊落實(shí)工作。目前，新清理林地還林、村屯綠化、還林補(bǔ)植、封山育林、栽滿造嚴(yán)等工程地塊基本落實(shí)，已設(shè)計(jì)完成清理林地還林15300畝；村屯綠化完成26個(gè)；廢棄料場(chǎng)、四旁空閑地2000畝；預(yù)計(jì)3月中旬前完成造林綠化設(shè)計(jì)工作。（4）苗木資金落實(shí)工作。全市造林綠化所需苗木資金大約1600萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家、省林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金673萬(wàn)元，目前已到財(cái)政賬戶375萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林苗木資金正在籌集中，3月末前將基本落實(shí)到位。
（5）林業(yè)產(chǎn)業(yè)落實(shí)工作。為進(jìn)一步規(guī)范林糧間作行為，本著“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展以中藥材、矮稞經(jīng)濟(jì)作物和山地苗圃為主的林地經(jīng)濟(jì)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正著手組織農(nóng)戶進(jìn)行考察，確定各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 如小楊鄉(xiāng)擬建立菜葫蘆、大黃、白瓜籽、桔梗等產(chǎn)業(yè)基地；吉樂鄉(xiāng)擬建立中藥材產(chǎn)業(yè)基地；水道鎮(zhèn)、進(jìn)化鄉(xiāng)擬建立大榛子產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)營(yíng)林場(chǎng)擬建立5萬(wàn)畝藍(lán)莓和山地苗圃基地。同時(shí)我們正與長(zhǎng)春博迪藍(lán)莓有限公司洽談藍(lán)莓生產(chǎn)基地和加工建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資8000萬(wàn)元。
四、下一步工作安排
1、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。把爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持做為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極向上爭(zhēng)取資金，跑省進(jìn)京，特別是要加大濕地公園的植被恢復(fù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，該項(xiàng)目已上報(bào)省廳，近期省設(shè)計(jì)院將為我市做項(xiàng)目規(guī)劃。
2、認(rèn)真做好濕地市規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。春節(jié)后邀請(qǐng)國(guó)家、省濕地建設(shè)有關(guān)專家蒞臨我市，幫助我市研究濕地市建設(shè)總體思路，選擇國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)做濕地市建設(shè)規(guī)劃。
3、針對(duì)個(gè)別農(nóng)戶對(duì)規(guī)范林糧間作拒簽造林管護(hù)合同的，我們要積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好農(nóng)民的思想工作，對(duì)仍然拒簽的農(nóng)戶組織村委會(huì)依法收回林地使用權(quán)。
認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以把建成京西北優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，以退耕還林、人工造林、封山育林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目為帶動(dòng)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、保護(hù)林業(yè)資源、增加林草植被為重點(diǎn)，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的方針，把握新形勢(shì)，適應(yīng)新變化，采取新措施，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理，實(shí)施精品帶動(dòng)、成果鞏固，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，再創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新佳績(jī)。
二、工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)
2、加大對(duì)歷年退耕還林工程區(qū)的補(bǔ)植補(bǔ)造林力度，重點(diǎn)抓好退耕地造生態(tài)林13.63萬(wàn)畝的補(bǔ)植補(bǔ)造，以迎接國(guó)家階段性檢查驗(yàn)收。
3、認(rèn)真搞好度鞏固退耕還林成果1萬(wàn)畝林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、3萬(wàn)畝撫育經(jīng)營(yíng)和7.7萬(wàn)畝補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工驗(yàn)收。
4、認(rèn)真抓好全縣60萬(wàn)畝生態(tài)公益林的管護(hù)工作，確保國(guó)家投資見到實(shí)效。
6、組織抓好sgs生態(tài)公益林基地續(xù)建工作。
7、積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，完成66萬(wàn)株義務(wù)植樹任務(wù)目標(biāo)。圍繞新民居建設(shè)，完成50個(gè)村莊綠化和300公里鄉(xiāng)村道路綠化任務(wù)。
8、強(qiáng)化林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)跑，確保中國(guó)林科院投資280萬(wàn)元的“農(nóng)牧
交錯(cuò)帶節(jié)水生態(tài)林業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”在我縣的繼續(xù)實(shí)施。向省林業(yè)局積極申報(bào)“縣壩上高寒地區(qū)千畝苗圃建設(shè)項(xiàng)目”、“縣壩頭國(guó)營(yíng)林場(chǎng)危房改造項(xiàng)目”、“縣樟子松良種繁育基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”、“縣森林防火體系建設(shè)項(xiàng)目”等，共計(jì)計(jì)劃爭(zhēng)取上級(jí)投資2327.5萬(wàn)元，使林業(yè)招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。
9、認(rèn)真做好森林防火工作，繼續(xù)保持實(shí)現(xiàn)森林火情零目標(biāo)。
10、深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好前75萬(wàn)畝退耕還林和57.9萬(wàn)畝集體公益林的林權(quán)登記發(fā)證工作，確保發(fā)證率均達(dá)到100%。
三、推進(jìn)措施
在2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)中，要按照市林業(yè)局和縣委、縣政府的安排部署和要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，推行四項(xiàng)措施，確保各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)按時(shí)、保質(zhì)、保量圓滿完成。
一是在創(chuàng)新機(jī)制上突出“實(shí)”。在重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施中，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、承包責(zé)任制、市場(chǎng)運(yùn)作制、全程監(jiān)管制、考核評(píng)比制、長(zhǎng)效管護(hù)制“六大機(jī)制”，堅(jiān)持建管齊抓，切實(shí)保證重點(diǎn)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。同時(shí)，積極開展優(yōu)質(zhì)、便捷、周到服務(wù)，為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，從而保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。
二是項(xiàng)目推進(jìn)上突出“快”。對(duì)各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)做到明確責(zé)任目標(biāo)，明確完成時(shí)限，采取倒排工時(shí)、卡死工期的辦法，實(shí)行掛圖作業(yè)，鉚勁實(shí)干，輪班作業(yè)，滿負(fù)荷施工，嚴(yán)格按進(jìn)度要求施工。同時(shí)，實(shí)行工程進(jìn)度日匯總、日調(diào)度制度，確保按計(jì)劃完成施工任務(wù)。
近幾年，__縣積極預(yù)防土地沙化，大力度治理沙化土地，全力維護(hù)我縣生態(tài)安全，現(xiàn)就我縣防治沙化工作匯報(bào)如下：
一、基本林業(yè)資源現(xiàn)狀
__縣位于河北省東南部，地處黑龍港流域，黃河故道區(qū)，東隔衛(wèi)運(yùn)河與山東夏津縣交界，西與威縣毗鄰，北隔清涼江與南宮相望，南與臨西縣接壤。全縣總面積75萬(wàn)畝，其中耕地面積50.8萬(wàn)畝，林業(yè)用地13.7萬(wàn)畝。人口36.4萬(wàn)人。
在林業(yè)用地中，用材林2.6萬(wàn)畝；防護(hù)林2.8萬(wàn)畝（含河渠、縣級(jí)以上公路、鐵路）；果樹2.6萬(wàn)畝。全縣共有林木1200萬(wàn)株?；盍⒛究傂罘e52.4萬(wàn)平方米。1999年以來(lái)，__縣委、政府加快了林業(yè)發(fā)展速度，開展平原甲級(jí)綠化縣活動(dòng)，通過(guò)全縣人民幾年的努力，我縣林業(yè)工作上了一個(gè)大臺(tái)階。截止目前，全縣耕地50.8萬(wàn)畝，規(guī)劃建成了2261個(gè)網(wǎng)格，平均網(wǎng)格面積246畝，植樹125萬(wàn)株。林網(wǎng)控制面積達(dá)50.8萬(wàn)畝，控制率達(dá)97.5%以上。
全縣主干河渠14條，全長(zhǎng)14.7萬(wàn)米，已全部綠化，綠化面積1.6萬(wàn)畝，植樹84萬(wàn)株?？h級(jí)公路、鐵路5條，全長(zhǎng)98.4公里，一路6行樹已全部綠化，植樹14.7萬(wàn)株。
全縣六鎮(zhèn)一處一城，322個(gè)行政村，基本實(shí)現(xiàn)“三環(huán)”綠化，即：環(huán)縣城、環(huán)鎮(zhèn)處、環(huán)村莊。村莊綠化2.5萬(wàn)畝，植樹120萬(wàn)株。
二、防沙治沙造林情況
1999年以來(lái)，我縣在開展平原甲級(jí)綠化縣活動(dòng)中，加強(qiáng)了平原防沙治沙工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，科學(xué)化運(yùn)作，多元化投入和增加農(nóng)民收入的原則，經(jīng)過(guò)幾年的工作，我縣沙化土地得到了有效治理，縣城境內(nèi)共有沙地10萬(wàn)畝，治理5萬(wàn)畝，尚有5萬(wàn)畝待治理。20__年__縣申報(bào)黃河故道防沙治沙工程，20__年1月20日接邢字[20__]95號(hào)文件予以批復(fù)。20__年春該項(xiàng)目正式起動(dòng)，全縣完成治沙造林7000畝。
1、工程范圍。涉及到油坊、戈仙莊兩鎮(zhèn)和橋東辦事處23個(gè)村，主要是沿運(yùn)河大堤和沿清涼江南岸沙荒地帶。造林7000畝，其中營(yíng)造楊樹防風(fēng)固沙林4000畝；農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)林帶500畝（折合面積），林網(wǎng)控制面積13000畝；營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林2500畝，樹種以山楂、杏、桃為主。
2、成效。治沙工程實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)沙耕地減少了7000畝，植被覆蓋度增加了20__0畝，其中農(nóng)田林網(wǎng)面積增加了13000畝。植樹40萬(wàn)株。從經(jīng)濟(jì)效益方面，在沙地上種植經(jīng)濟(jì)林2500畝，現(xiàn)已開始結(jié)果，進(jìn)入盛果期后，畝產(chǎn)可達(dá)3000公斤，效益可達(dá)3000元/畝。在保持山楂正常生長(zhǎng)的同時(shí)，也實(shí)行了果棉間作，棉花畝產(chǎn)可達(dá)400-600斤，效益可達(dá)1300元/畝。從社會(huì)效益方面，治沙項(xiàng)目的實(shí)施可使農(nóng)民增收致富，開拓就業(yè)門路，解決了700多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，有利于農(nóng)村秩序安全，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三、做法
1、指導(dǎo)思想、原則、政策。指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以保護(hù)、改善生態(tài)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，依托科技，綜合治理，力求實(shí)現(xiàn)最大限度提高項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。原則：堅(jiān)持以生態(tài)效益為主，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益兼顧的原則，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則。政策：縣、鎮(zhèn)（處）對(duì)項(xiàng)目區(qū)給予資金傾斜，落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，按照縣委、政府出臺(tái)的文件精神，拍賣四荒，簽定長(zhǎng)期承包合同。
2、治沙的技術(shù)途徑。一是改善生產(chǎn)條件，利用平整土地、打井、配電、修林路等措施，變沙地為水澆地；二是營(yíng)造防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林防風(fēng)固沙，減少水土流失等人為的生物治沙；三是間作農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
3、模式。①片林。營(yíng)造片林和混交林，株行距2×6米、1.7×7米和3×4米，每畝55株；②農(nóng)田林網(wǎng)。路和林帶相結(jié)合，植樹2-4行，網(wǎng)格面積不超過(guò)300畝，樹種以毛白楊和速生楊為主；③經(jīng)濟(jì)林。株行距2×6米或3×4米，樹種以山楂、桃、杏為主。
4、資金投入。項(xiàng)目總投資200萬(wàn)元，其中國(guó)家投資70萬(wàn)元，鎮(zhèn)（處）、村、戶投資130萬(wàn)元。
5、措施。①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任?？h成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管副書記、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、財(cái)政局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的防沙治沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)
辦公室，辦公室主任由林業(yè)局局長(zhǎng)兼任。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目區(qū)各級(jí)負(fù)責(zé)同志明確責(zé)任分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀。②實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工程任務(wù)，我們嚴(yán)格實(shí)行事前有方案，事中有督導(dǎo)，事后有考核的工作制度，并將考核結(jié)果納入全縣年終總體考核當(dāng)中，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)干部群眾搞好防沙治沙的責(zé)任心。③加強(qiáng)項(xiàng)目造林技術(shù)指導(dǎo)、提高造林質(zhì)量。林業(yè)局抽調(diào)強(qiáng)有力的技術(shù)力量分包鎮(zhèn)、村，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一澆水管理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，做到項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化。④明晰樹權(quán)、完善機(jī)制。遵照“政府要綠，群眾要利”的原則，我們將清涼江沿岸沙荒地和運(yùn)河大堤，采取公開招標(biāo)承包的方式，確定樹權(quán)和林地使用權(quán)，簽訂合同，并經(jīng)司法部門公證。承包期延長(zhǎng)到30年以上。讓農(nóng)民吃了定心丸，調(diào)動(dòng)了植樹的積極性。⑤加大林木管護(hù)力度，鞏固綠化成果。為鞏固植樹造林成果，縣委、政府兩辦下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)林木管護(hù)嚴(yán)禁亂砍濫伐”的通知，各鎮(zhèn)制訂了加強(qiáng)林木管護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約。縣成立了由公安局和林業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)的林業(yè)派出所，常年抓毀林案件處理和林木管護(hù)工作。各鎮(zhèn)、村建立健全了3-5人的林木管護(hù)組織，項(xiàng)目區(qū)村成立了護(hù)林小隊(duì)，輪流巡邏護(hù)樹，群管群治，上下聯(lián)動(dòng)，人人有責(zé)。四、下一步防沙治沙工作
按照我縣防沙治沙項(xiàng)目總體規(guī)劃，全縣應(yīng)治理沙化土地面積10.6萬(wàn)畝，已治理5萬(wàn)畝，還有5萬(wàn)畝待治理。我們?cè)跔?zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí)，加大力度，不等不靠，早日把沙地得到有效治理。20__年度，國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局已批準(zhǔn)我縣黃河故道防沙治沙項(xiàng)目8000畝，根據(jù)實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好苗木、資金、地塊的準(zhǔn)備工作。20__年秋、冬季至20__年春，高標(biāo)準(zhǔn)完成防沙治沙項(xiàng)目。
五、存在的問題和建議
調(diào)研組工作匯報(bào)
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實(shí)促發(fā)展工作方案》安排，促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)，3月6日至11日歷時(shí)6天時(shí)間，我局抓落實(shí)促發(fā)展第一調(diào)研組在局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個(gè)縣級(jí)單位和12個(gè)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。我們這次調(diào)研活動(dòng)按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù)，采取了“五個(gè)結(jié)合”的工作方法,即：檢查落實(shí)會(huì)議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合；聽取匯報(bào)與深入實(shí)際相結(jié)合；召開企業(yè)家座談會(huì)與征求意見相結(jié)合；深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合；索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效
通過(guò)對(duì)漠河縣等5個(gè)單位及12個(gè)非公有制企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，感到各縣（局）對(duì)落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲，主要呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn)：
（一）迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會(huì)議落實(shí)。各縣（局）均采取召開會(huì)議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會(huì)議精神，阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、八屆五次職代會(huì)傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會(huì)議精神。漠河縣在“兩會(huì)”上，專門召開了非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會(huì)上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會(huì)”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺(tái)的政策，增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會(huì)”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
2、認(rèn)真落實(shí)政策，結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見》即8款30條，圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》，同時(shí)塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時(shí)機(jī)地到各單位調(diào)查摸底，對(duì)今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，并在縣局召開的“兩會(huì)”上簽定了責(zé)任狀，還對(duì)2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。塔河縣針對(duì)稅收指標(biāo)過(guò)高的情況與稅務(wù)部門及時(shí)溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
（二）積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如：積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項(xiàng)工作，對(duì)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù)，卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后，已到位資金400萬(wàn)美元。塔河縣已引進(jìn)外來(lái)和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，如：河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿，計(jì)劃投資1億元，年生產(chǎn)紙漿10噸，可上繳稅金2200萬(wàn)元，每噸還交林業(yè)局200元；河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料，開發(fā)功能飲料，同時(shí)開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬(wàn)元，利用北藥資源開發(fā)興安北藥，已有4個(gè)藥號(hào)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，上繳稅金600萬(wàn)元；超越野生漿果加工有限公司計(jì)劃投入500萬(wàn)元，生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū)，永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項(xiàng)目也入駐了園區(qū)，綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
（三）招商引資工作成效顯著，規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽(yáng)河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬(wàn)立方米的刨花板廠，10月末開始生產(chǎn)，建成后可增加產(chǎn)值3500萬(wàn)元，間接增加就業(yè)崗位1000多個(gè)，拉動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)；阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司，投資2460萬(wàn)元，主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預(yù)計(jì)6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬(wàn)元，稅金超100萬(wàn)元。塔河縣通過(guò)招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè)，投入資金就高達(dá)2億元；塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司，以其品種全、質(zhì)量上乘，在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國(guó)家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項(xiàng)目，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益，興安集團(tuán)公司總裁岳國(guó)慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬(wàn)元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè)，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
（四）積極開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡(jiǎn)易家具等小木產(chǎn)品，年可增加出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上。圖強(qiáng)誠(chéng)譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度，計(jì)劃在今年出口創(chuàng)匯25萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口，直接辦理對(duì)外出口，年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬(wàn)元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國(guó)外，企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
（五）全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動(dòng)，一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會(huì)的過(guò)程中，感到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資上大項(xiàng)目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識(shí)，因此調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后，想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模，擬在其他林業(yè)局再建分廠，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬(wàn)立方米、突破10萬(wàn)立方米，稅收力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)元。
3、通過(guò)執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對(duì)非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大，在執(zhí)法檢查中了解到，對(duì)企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來(lái)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但仍然存在著不容忽視的問題：
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展，我們?cè)谡{(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)靠收費(fèi)開支的部門反映較強(qiáng)烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè)，買樺木難，有些林業(yè)局在同等價(jià)格下寧愿賣給外來(lái)客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實(shí)，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運(yùn)力緊張問題，仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團(tuán)雖然國(guó)家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開發(fā)許可，但在礦井開發(fā)中，需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)，急需核準(zhǔn)批復(fù)，以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個(gè)別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上，體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對(duì)接或聯(lián)席會(huì)議制度，積極向金融部門推薦誠(chéng)實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭(zhēng)取省、地貸款擔(dān)保公司的支持，通過(guò)擔(dān)保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級(jí)評(píng)定工作，爭(zhēng)取更多的非公有制企業(yè)獲得高級(jí)別信用等級(jí)企業(yè)。
（二）適時(shí)召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng)，促其增強(qiáng)辦事效率，提高服務(wù)態(tài)度，解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)有效途徑解決靠收費(fèi)開支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
（三）千方百計(jì)解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問題，建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法，在同等價(jià)格下，保證本地加工企業(yè)用材。
（四）針對(duì)企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題，要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財(cái)政、財(cái)務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用辦法；其次是建立起填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、國(guó)家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎(jiǎng)呈報(bào)程序；三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
（五）積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運(yùn)輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門聯(lián)系解決治本措施，確保企業(yè)不再積壓。
同志們：
今天我們召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，對(duì)今年上半年的工作尤其是對(duì)今年著重抓好的招商引資和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面科學(xué)的總結(jié)回顧，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)，為跨越式發(fā)展指明航向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
參加今天會(huì)議人員有：在家的區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，區(qū)直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)四大家機(jī)關(guān)正科實(shí)職以上干部。
這次會(huì)議的會(huì)期一天,議程主要有兩項(xiàng)：一是各部門各單位大會(huì)發(fā)言；二是請(qǐng)區(qū)委書記__同志講話。今天上午主要聽取區(qū)四大家機(jī)關(guān)各部委辦發(fā)言、區(qū)直各部門發(fā)言、垂直部門發(fā)言。由于參加會(huì)議的人員較多，內(nèi)容也很多，請(qǐng)大家自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，集中精力開好會(huì)議。
下面開始大會(huì)發(fā)言，（發(fā)言順序如下）：
區(qū)委辦公室區(qū)人大辦公室
區(qū)政府辦公室區(qū)政協(xié)辦公室
區(qū)委紀(jì)檢會(huì)區(qū)委組織部
區(qū)委宣傳部區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部
區(qū)委政法委區(qū)發(fā)改委
區(qū)教體局區(qū)民政局
區(qū)財(cái)政局區(qū)人事局
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局區(qū)交通局
區(qū)科技局區(qū)司法局
區(qū)水利局區(qū)農(nóng)業(yè)局
區(qū)林業(yè)局區(qū)審計(jì)局
區(qū)計(jì)生委區(qū)畜牧局
區(qū)統(tǒng)計(jì)局區(qū)衛(wèi)生局
區(qū)糧食局區(qū)林業(yè)局
區(qū)中小企業(yè)服務(wù)局區(qū)農(nóng)機(jī)局
區(qū)
文化局區(qū)供銷社
區(qū)商務(wù)局區(qū)物資局
區(qū)老干部區(qū)委黨校
區(qū)局區(qū)宗教局
區(qū)科協(xié)區(qū)招商辦
區(qū)旅游局農(nóng)開辦
市政管理局區(qū)工業(yè)辦
平橋區(qū)工業(yè)管理區(qū)城陽(yáng)城址保護(hù)區(qū)
區(qū)法院區(qū)檢察院
區(qū)總工會(huì)婦聯(lián)
團(tuán)區(qū)委平橋建設(shè)局
__公安分局明港公安分局
__國(guó)土資源分局明港工商分局
__規(guī)劃分局明港市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心
__環(huán)保分局明港國(guó)土資源分局
__房管分局__廣電分局
__工商分局__電業(yè)分局
__市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心煙草局
__質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局
國(guó)稅局地稅局
同志們,今天上午的發(fā)言就到這里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會(huì)議的同志中午廳就餐，下午2：30在這里繼續(xù)開會(huì)。
同志們，今天下午的會(huì)議的議程有兩項(xiàng)：一是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)；二是請(qǐng)區(qū)委書記__同志講話。
第一項(xiàng)：請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志發(fā)言
明港鎮(zhèn)__辦事處
邢集鎮(zhèn)胡店鄉(xiāng)
彭家灣鄉(xiāng)五里鎮(zhèn)
平昌鎮(zhèn)甘岸鎮(zhèn)
長(zhǎng)臺(tái)鄉(xiāng)洋河鄉(xiāng)
龍井鄉(xiāng)高梁店鄉(xiāng)
查山鄉(xiāng)肖店鄉(xiāng)
肖王鄉(xiāng)王崗鄉(xiāng)
蘭店鄉(xiāng)九店鄉(xiāng)第二項(xiàng)：請(qǐng)區(qū)委書記__同志講話。
