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第1篇

【關(guān)鍵詞】邊疆地區(qū)；高校圖書館；數(shù)字資源；利用率

數(shù)字資源（Digital Resources），其物理本質(zhì)就是0和1的二進制數(shù)字代碼信號。具體地講，就是以數(shù)字代碼的方式，將傳統(tǒng)圖書、期刊中的文字、圖片以及各類音像資料中的聲音、動態(tài)圖像融合在一起，存儲在光盤、磁帶或硬盤等磁光電介質(zhì)載體上，以便進一步的存取、和利用。目前，比較廣泛的利用是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)同步傳輸。

信息時代，動態(tài)的、交互的數(shù)字資源充斥著圖書館界，促使圖書館信息資源類型以多種形式并存呈現(xiàn)，傳統(tǒng)紙本圖書和數(shù)字資源是主體。而數(shù)字資源的載體形式多樣，使得圖書館信息資源建設(shè)，尤其是數(shù)字資源建設(shè)面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。因此，為滿足全校師生日益增長的對信息資源豐富、高效、便捷的需求，高校圖書館必須加大投入力度，開展數(shù)字資源建設(shè)工作。而地處邊疆地區(qū)的高校圖書館，數(shù)字資源建設(shè)進程相對滯后，本文筆者從數(shù)字資源建設(shè)的必要性和可行性入手，以云南省數(shù)字資源建設(shè)實際情況為例，就邊疆地區(qū)高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)給出自己的一些思考。與同行共勉。

一、邊疆地區(qū)高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)必要性和可行性

（一）我國的高等教育規(guī)模全球最大

2011年3月，據(jù)國家統(tǒng)計局就我國“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展成就報告十三：教育事業(yè)發(fā)展成就顯著，我們知曉，2010年，各種形式的高等教育在學總規(guī)模達到3105萬人，比2005年增加805萬人，增長35%，超出《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》目標105人。2012年3月，教育部《高等教育專題規(guī)劃》明確提出：我國目前高等教育在學校人數(shù)總規(guī)模居世界第一，具有高等教育學歷的從業(yè)人員總數(shù)居世界第二，已經(jīng)成為高等教育大國。《高等教育專題規(guī)劃》還提出，到2020年在學校人數(shù)總規(guī)模達到3550萬人，毛入學率達到40%，主要勞動年齡人口中接受高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009提翻一番。邊疆地區(qū)高校招生規(guī)模顯然也在不斷增大，云南師范大學在2013年新生人數(shù)（含研究生）就高達8648人。

（二）邊疆地區(qū)高校圖書館數(shù)字資源體系建設(shè)初具規(guī)模

數(shù)據(jù)庫建設(shè)是數(shù)字資源建設(shè)的核心內(nèi)容。除了購買數(shù)據(jù)庫，自建特色數(shù)據(jù)庫也是數(shù)字資源建設(shè)的重要內(nèi)容。自建數(shù)據(jù)庫有書目數(shù)據(jù)庫、隨書光盤數(shù)據(jù)庫、特藏數(shù)據(jù)庫、學科特色數(shù)據(jù)庫、學位論文數(shù)據(jù)庫、地域特色數(shù)據(jù)庫。CALIS云南省中心協(xié)同48所高校建立了17個專題資源數(shù)據(jù)庫。

網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用也是圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重要內(nèi)容。CALIS建設(shè)“重點學科網(wǎng)絡(luò)資源導航庫”，利用網(wǎng)上導航庫，搜索整理有關(guān)重點學科的網(wǎng)絡(luò)資源，為高校重點學科服務(wù)。CALIS管理中心在“十五”期間組織全國高校共同建設(shè)以高等教育數(shù)字圖書館為核心的文獻保障體系，同時開展各個省級文獻服務(wù)中心和高校數(shù)字圖書館基地的建設(shè)，進一步鞏固和完善CALIS三級文獻保障體系。云南師范大學圖書館獲得了CALIS云南省中心建設(shè)權(quán)限，于2010年9月正式落戶。

共享是數(shù)字資源建設(shè)的目標。云南省在CALIS云南省中心成立的基礎(chǔ)上，建立了云南省高校圖書館聯(lián)盟。38所高校圖書館簽署了《CALIS服務(wù)協(xié)議》，使云南省主要本專科院校及部分獨立學院正式成為CALIS成員館。25所高校簽署了《CALIS聯(lián)合目錄協(xié)議》，享受CLAIS書目服務(wù)；推廣CALIS的e讀和CCC服務(wù)。同時，云南省區(qū)域圖書館基本功能已實現(xiàn)。區(qū)域圖書館即圖書館聯(lián)盟，也是館際合作，受共同認可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體。云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南財經(jīng)大學、云南農(nóng)業(yè)大學5所高校共建了云南省區(qū)域圖書館（）。

二、邊疆地區(qū)高校數(shù)字資源建設(shè)存在的主要問題

（一）缺乏協(xié)調(diào)管理機制，數(shù)字資源被重復購買和建設(shè)

數(shù)字資源建設(shè)是高校圖書館建設(shè)工作的重點。購買數(shù)據(jù)庫是圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重要來源，但是，因為缺乏完善的、配套的協(xié)調(diào)管理機制，高校圖書館各自為政，導致區(qū)域性資源重復購買和建設(shè)，造成了資金浪費。筆者就云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南民族大學四所高校購買的數(shù)據(jù)庫進行調(diào)查。具體就邊疆地區(qū)高校常見的18個數(shù)據(jù)庫來分析，發(fā)現(xiàn)四所高校數(shù)字資源購買重復率相當高。四家高校圖書館都在購買的數(shù)據(jù)庫合計10個，占參考數(shù)據(jù)庫55.6%；有三所高校都在購買的數(shù)據(jù)庫有合計5個數(shù)據(jù)庫，占參考數(shù)據(jù)庫27.8%；剩下的三個數(shù)據(jù)庫已有兩家高校圖書館在購買。如果不計重復購買的數(shù)據(jù)庫，合計61個數(shù)據(jù)庫，遠遠大于云南大學圖書館、云南師范大學圖書館和民族大學圖書館購買的數(shù)據(jù)庫數(shù)量。

（二）邊疆地區(qū)高校圖書館信息資源的結(jié)構(gòu)性短缺

圖書館經(jīng)費不足是世界性問題，而我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展又是個不爭的事實，顯然，邊疆地區(qū)高校教育資源都跟不上我國高等教育迅速膨脹的規(guī)模，引起教育資源結(jié)構(gòu)性短缺。教育資源結(jié)構(gòu)性短缺和教育資源配置不平等，導致教育資源在地理分布上呈現(xiàn)巨大的失衡，地處邊疆地區(qū)的高校教育資源結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象相當突出，與發(fā)達地區(qū)存在巨大差距。在系列教育資源中，信息資源結(jié)構(gòu)性短缺尤其突出。

信息資源結(jié)構(gòu)性短缺并不是全面的短缺，而是信息資源的某一部分短缺，具體表現(xiàn)為信息資源過剩和有效應(yīng)用信息資源缺乏之間的矛盾。從信息資源產(chǎn)品的量上來看，資源是豐富的，但又普遍存在有效資源匱乏，所需的信息資源難以找到，沒有參考價值的垃圾信息資源堆積如山。人們在信息資源的海洋里忍受著缺乏信息資源的饑渴。

三、邊疆地區(qū)高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)的幾點思考

（一）建立協(xié)調(diào)管理機制，實現(xiàn)文獻資源共享

數(shù)字資源建設(shè)的最終目標是通過網(wǎng)絡(luò)同步傳輸，實現(xiàn)文獻資源共享。所謂實現(xiàn)文獻資源共享，就是協(xié)調(diào)館藏建設(shè)，調(diào)劑余缺；開展館際互借：互通有無；建立計算機網(wǎng)絡(luò). 共同分享網(wǎng)上資源。

對于地處西南邊陲的云南，文獻數(shù)量劇增與文獻購置經(jīng)費短缺的矛盾更加明顯、尖銳。相對于發(fā)達地區(qū)，文獻資源匱乏是邊疆地區(qū)高校圖書館共同面臨的比較突出的問題，同時，重復建設(shè)的情況也較為突出。目前，云南依托CALIS平臺，文獻資源共建共享建設(shè)有了實質(zhì)性的進展，解決了文獻資源匱乏的問題。但是，高校文獻資源共建共享建設(shè)需要繼續(xù)橫向發(fā)展，需要耗費大量的人力、物力、財力，單個高校圖書館是不可能承受如此巨大的負擔。所以，完善的、配套的協(xié)調(diào)管理機制，是建設(shè)數(shù)字資源實現(xiàn)資源共建共享的根本保證。

通過完善的、配套的協(xié)調(diào)管理機制，高校數(shù)字資源建設(shè)就可以整體規(guī)劃，各高校圖書館之間相互協(xié)調(diào)，組成強大的技術(shù)團隊，從資源采集、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、實踐維護等方面共同協(xié)助，促進共享機制的順利實現(xiàn)。成功典范有浙江省高校數(shù)字圖書館ZADL（Zhejiang Academic Digital Library）項目建設(shè)。該項目是在浙江省教育廳的領(lǐng)導下和全省高校的共同參與下正式全面實施的，目前已基本建成浙江省研究級學科文獻保障體系的基礎(chǔ)框架，面對全省高校開放，為全省高等教育提供可靠的文獻信息保障。

（二）提升館員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進數(shù)字資源建設(shè)深度發(fā)展

高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)，館員業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)鍵。在實踐中，圖書館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升明顯與圖書館的發(fā)展速度不同步，普遍缺乏業(yè)務(wù)精練的館員，尤其是缺乏既熟練掌握計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的館員，又精通圖書館業(yè)務(wù)的復合型人才，嚴重制約了數(shù)字資源建設(shè)的深度發(fā)展。從高校圖書館長遠的發(fā)展出發(fā)，有必要建立邊疆地區(qū)高校圖書館館員培訓機制，對館員采取全員培訓和重點提高培訓相結(jié)合的方式，加強館員短期培訓和繼續(xù)教育，讓館員補充新知識，接觸新技能，從而培養(yǎng)組織一支數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)的優(yōu)秀人才隊伍。

在對待圖書館館員培訓上，要注意調(diào)動館員接受培訓的積極性，使館員主動參與培訓。隨時做好培訓的準備，實際行動起來，不斷更新自己的知識點、拓展自己的知識面，博學多智，提高館員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了館員自身認識問題、判斷問題、解決問題的能力。靈活運用所學知識，參與數(shù)字資源建設(shè)。

對于沒有參與數(shù)字資源建設(shè)的館員，要創(chuàng)造機會，讓館員了解數(shù)字資源建設(shè)的總體目標、實施框架、具體建設(shè)進展與成效。讓館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升與圖書館發(fā)展同步，在崗位上實現(xiàn)知識的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性建設(shè)，能積極主動對讀者進行宣傳，提高數(shù)字資源利用率，真正滿足讀者需求。

（三）加大數(shù)字資源建設(shè)力度

1. 優(yōu)先數(shù)字化特色館藏文獻資源，形成特色數(shù)字化館藏

信息時代，數(shù)字圖書館與傳統(tǒng)圖書館一起構(gòu)成的復合圖書館是圖書館形態(tài)的主體。所以，高校圖書館在文獻資源建設(shè)過程中，要繼續(xù)穩(wěn)固傳統(tǒng)圖書館陣地，也要積極開展數(shù)字圖書館建設(shè)。

開展數(shù)字圖書館建設(shè)的過程，就是開展文獻資源數(shù)字化建設(shè)的過程。CALIS本身就為高校圖書館提供了文獻信息資源數(shù)字化和共享的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。文獻資源數(shù)字化建設(shè)的文獻信息資源主要來源包括傳統(tǒng)圖書館紙質(zhì)特色資源、圖片、圖像等信息，尤其是一些古籍珍善本和歷史遺物，轉(zhuǎn)化成數(shù)字資源存儲起來。從這個角度講，數(shù)字圖書館體現(xiàn)了傳統(tǒng)圖書館的精華。

2. 積極參與特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)

數(shù)據(jù)庫是文獻資源共享的重要內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是CALIS的基礎(chǔ)和重點。我們在對館藏特色文獻資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化的同時，要充分利用直接生成的數(shù)字化文獻信息，如購買的中外文數(shù)據(jù)庫、Internet信息。在購買中外文數(shù)據(jù)庫時，可以聯(lián)合CALIS高校成員館集團購買，走整體化發(fā)展之路，且逐年采購。通過實現(xiàn)集中認證與聯(lián)盟認證相結(jié)合的身份認證方案，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證。

對于Internet信息的采集，要根據(jù)重點學科專業(yè)知識、重點科研需要以及學校教學的規(guī)律，對Internet網(wǎng)上免費學術(shù)資源有針對性地搜集整理，鏈接在圖書館網(wǎng)站的主頁上，從讀者利用的角度對各鏈接站點進行針對性的推介，撰寫簡單的提要，建設(shè)了解各學科世界發(fā)展前沿、學術(shù)機構(gòu)、學術(shù)活動、電子文獻等信息服務(wù)的電子資源導航庫、期刊導航庫等，以此擴大館藏文獻資源。同時，參與CALIS建設(shè)的高校圖書館應(yīng)積極向CALIS提供本館的中外文書刊目錄數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)實際條件，參與“高校研究生學位論文”、“高校學術(shù)會議論文”、“中文現(xiàn)刊目錄報導”等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

四、結(jié)語

總之，在新形勢下，邊疆地區(qū)高校圖書館應(yīng)加速數(shù)字資源建設(shè)，潛心建設(shè)館藏文獻數(shù)據(jù)庫，加大與兄弟館共享力度，讓大家相互支持、互為補充、相互合作的締結(jié)關(guān)系更加緊密，例如，積極參加CALIS文獻保障系統(tǒng)，或建立區(qū)域性高校圖書館文獻資源共享系統(tǒng)，或?qū)崿F(xiàn)數(shù)字資源聯(lián)合采購，或建立聯(lián)合學科導航等。這些途徑，符合信息時代高等教育的可持續(xù)發(fā)展要求，促進圖書館事業(yè)更加和諧發(fā)展，提高數(shù)字資源利用率，為讀者打開更多獲取知識和信息的窗口，最大限度地滿足不同讀者的文獻資源需求。

參考文獻

[1] 梁奮東.圖書館數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)[M].海天出版社，2007，12.

[2] 馬寧，余勝泉.區(qū)域性教育資源建設(shè)與整合[J].中國電化教育，2006，2.

第2篇

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;保值增值;企業(yè)管理

中圖分類號:- 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0146-02

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指那些使用期限超過一定年限、單位價值在一定標準以上,并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。盡管固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)中占有相當大的比重,但由于我國的事業(yè)單位多起源于計劃經(jīng)濟時代,由于歷史的原因和管理慣性,固定資產(chǎn)的管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié),這影響著國有資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn)。因此, 加強固定資產(chǎn)的管理,完善固定資產(chǎn)的管理制度,有針對性地改善固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,不僅是國有資產(chǎn)保值增值總體目標的實現(xiàn)的需要,也是事業(yè)發(fā)展的需要。固定資產(chǎn)管理活動貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動的始終,從固定資產(chǎn)的購置、使用到報廢等環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理的對象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營、會計等部門。固定資產(chǎn)管理活動的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護、評估等。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的核心部分‘是企業(yè)正常開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要的作用,一般能占到企業(yè)總資產(chǎn)的90%以上。因此,管好用好固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其效率,延長資產(chǎn)使用壽命,減少資產(chǎn)流失,不僅是每個管理者和使用者的責任,更是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的物質(zhì)保障。

二、當前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

事業(yè)單位作為我國的非贏利組織形式之一,在核算上納入預(yù)算會計進行管理,與企業(yè)相比其核算有其自身的特征。目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著以下問題。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實物盤點問題。通常來說,固定資產(chǎn)管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期(一般為一年)對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對。但是,許多事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因,不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn),進而造成處理問題的時間滯后。

2.固定資產(chǎn)的定期清理報廢存在問題。首先,固定資產(chǎn)的報廢是固定資產(chǎn)在使用過程中的正?，F(xiàn)象。但是,由于事業(yè)單位作為非贏利組織的特殊性,其資產(chǎn)管理有著特殊的行政審批程序,這影響著固定資產(chǎn)報廢的及時性。其次,內(nèi)部職工對固定資產(chǎn)的“國有”這一概念的理解僅僅與“私有”相對應(yīng),這種理解僅僅樹立了職工不“挪用、盜用”國有資產(chǎn)的意識,但是對于國有資產(chǎn)的使用效率以及國有資產(chǎn)的賬實相符問題缺乏認識,這就影響了固定資產(chǎn)報廢與銷賬的同步性。最后,由于現(xiàn)在的離任審計將固定資產(chǎn)價值增量指標作為考核領(lǐng)導干部在任期內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值指標之一,這也在一定程度上對報廢資產(chǎn)的及時性產(chǎn)生影響。這是因為:固定資產(chǎn)的使用期限較長,跨任期使用現(xiàn)象比比皆是,同時,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊,即固定資產(chǎn)實物價值在逐漸降低的時候其賬面價值卻保持不變,這樣在固定資產(chǎn)達到可報廢狀態(tài)時,后任領(lǐng)導就不可避免地承接前任領(lǐng)導任期內(nèi)購置的固定資產(chǎn)而減少責任。

3.固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產(chǎn)不僅包括房屋、建筑物、車輛等價值大、一般單件購進的資產(chǎn),還包括批量購進的資產(chǎn),比如辦公家具、辦公設(shè)備,等等。在簽訂此類物品的購銷合同時商家往往對其總價進行控制,并不是針對某一個桌子或者椅子進行定價,因此,在入賬時存在對同一批次采購的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來說,其核算單位先后采用批、延米、張、套等,因此,多年下來難以對固定資產(chǎn)的實物具體數(shù)量進行核查,也就無法有效地對固定資產(chǎn)實行監(jiān)管。

4.固定資產(chǎn)存在使用效率問題。事業(yè)單位由于其自身的特征往往承擔著一定的行政職能,這種行政隸屬關(guān)系要求事業(yè)單位要接受上級部門的任務(wù)委派。當其在接受任務(wù)時,往往也伴隨著(比如科研項目)調(diào)撥引起的資產(chǎn)的大量增加,但是在任務(wù)結(jié)束后,這些因特殊項目增加的固定資產(chǎn)的使用效率驟然降低,通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產(chǎn)卻進入閑置狀態(tài)。

5.重貨幣資產(chǎn),輕實物資產(chǎn)。事業(yè)單位的所有物品、錢財均是事業(yè)單位的資產(chǎn),其本質(zhì)是一致的,只是存在形式的差異。按現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度,事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制,不對固定資產(chǎn)計提折舊,這一規(guī)定實質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要。因此,固定資產(chǎn)在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權(quán)分明,但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻慢慢被忽視了,如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式――實物。

6.固定資產(chǎn)的管理制度難以落實。新的《會計法》突出強調(diào)單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性的責任,事業(yè)單位的領(lǐng)導干部離任審計又要求法人對國有資產(chǎn)的保值增值負責,因此,法人已經(jīng)對固定資產(chǎn)的管理開始重視,但是這種重視的思想難以變成現(xiàn)實。

三、加強我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值的對策研究

1.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。不但要在事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視,嚴格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法,還需要上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督,對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)管,通過下屬事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)對預(yù)算資金合理、高效分配,提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時,希望財政部門能夠盡快出臺適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會計準則、制度,以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算,提高事業(yè)單位會計報表的披露水平。此外,因科技進步導致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價值降低,再無納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分,應(yīng)盡快建立落實事業(yè)單位其他實物資產(chǎn)管理制度,全面落實事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實物資產(chǎn)管理系、財務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來,以有效地克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷,防止國有資產(chǎn)流失,全面提高固定資產(chǎn)使用效率。

2.建立固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。事業(yè)單位會計核算應(yīng)引入謹慎性原則,這就要求事業(yè)單位在每年年度終了,對可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備,以正確反映事業(yè)單位實際擁有的固定資產(chǎn)以及占有國有資產(chǎn)的真實價值情況。固定資產(chǎn)折舊和減值準備的會計處理:增設(shè)“累計折舊”和“固定資產(chǎn)減值準備”二級會計科目,作為固定資產(chǎn)的備抵科目,以反映固定資產(chǎn)價值的減少情況。計提折舊時,借記有關(guān)支出科目,貸記“累計折舊”;計提減值準備時,借記有關(guān)支出科目,貸記“固定資產(chǎn)減值準備”。在資產(chǎn)負債表中,累計折舊和固定資產(chǎn)減值準備均作為固定資產(chǎn)的減項單獨列示,并應(yīng)增列“固定資產(chǎn)凈值”項目,以反映固定資產(chǎn)原值在扣除累計折舊后的余值;增列“固定資產(chǎn)凈額”項目,以反映固定資產(chǎn)在報告時點固定資產(chǎn)凈值扣除固定資產(chǎn)減值準備后的實際價值。

3.將基本建設(shè)會計納入事業(yè)單位會計核算范圍,真正反映自行建造取得固定資產(chǎn)的行為。作為事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)除外購形成外,也經(jīng)常發(fā)生根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要利用財政基本建設(shè)撥款、單位自籌資金進行各項基本建設(shè)工程。對基本建設(shè)工程形成的實際成本支出也應(yīng)作為單位資金支出做出相應(yīng)會計處理,并在會計報表中予以反映。

4.建立固定資產(chǎn)清查盤點核算制度。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行清查盤點,對發(fā)生盤盈、盤虧,出售、報廢和毀損,通過增設(shè)“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)清理”賬戶,以核算反映固定資產(chǎn)價值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認真追究固定資產(chǎn)流失責任。

5.加強固定資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)的購置、驗收、調(diào)撥、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理要加強事后監(jiān)控。使用財政性資金購置固定資產(chǎn)的應(yīng)當列入年度固定資產(chǎn)采購計劃,經(jīng)財政部門固定審核后,通過政府采購或者由財政部門從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決。同時,財政部門應(yīng)定期對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業(yè)績的一個重要指標。

6.加強財務(wù)監(jiān)管,規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為。(1)在對資產(chǎn)進行全面清查、摸清“家底”的基礎(chǔ)上,利用信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),根據(jù)要求建立單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實行資產(chǎn)管理計算機化,實現(xiàn)資產(chǎn)從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,及時、準確、全面、高效、科學地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動狀況,為預(yù)算編制提供參考數(shù)據(jù),實現(xiàn)對資產(chǎn)從形成使用到處置全過程的有效監(jiān)管。(2)單位會計人員應(yīng)加強資產(chǎn)日常管理工作,把握好采購、登記、使用、報廢等關(guān)口,對資產(chǎn)的日常增減變化情況及時進行財務(wù)處理,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。

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