發(fā)布時(shí)間：2022-08-03 17:22:29
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施工是整個(gè)建筑工程進(jìn)行的主要階段，施工進(jìn)度管理也相應(yīng)成為建筑工程管理的主要管理層面。工程施工進(jìn)度管理的終極目的是促進(jìn)建筑工程優(yōu)質(zhì)高效完成，保證建筑施工單位的效益，它在降低施工成本和縮短施工工期等方面發(fā)揮重要作用。
1．1科學(xué)安排施工工期
在建筑工程項(xiàng)目投入建設(shè)之前，一般都是由建筑施工單位工程管理部門(mén)根據(jù)施工的難易程度和工程規(guī)模大小，并對(duì)企業(yè)自身技術(shù)、資金、人力資源等進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估后安排工程工期。但是原定計(jì)劃總會(huì)受到外界條件的影響，比如天氣、建筑材料供應(yīng)不足、施工人員操作不當(dāng)?shù)龋灾率┕るA段的某些環(huán)節(jié)不能按照原定時(shí)間計(jì)劃完成。這要求施工管理人員必須做好施工工期安排工作，提高應(yīng)對(duì)各種影響工期突發(fā)事件的能力，統(tǒng)籌兼顧施工工程全局，以縮短工期的方式保障填補(bǔ)施工空缺和延誤的狀況，以免為建筑施工單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。
1．2合理控制工程施工成本
做好工程進(jìn)度管理工作，可以在保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)降低工程成本。施工方常常通過(guò)增加人力、物力、財(cái)力等方面的投入來(lái)加快工程進(jìn)度促進(jìn)工程盡快完工，這使投資成本大量增加，而且工程項(xiàng)目的質(zhì)量也很難得到保證，質(zhì)量不合格時(shí)，還需進(jìn)行返工。這樣便形成了一個(gè)惡性循環(huán)，成本增加后而工程進(jìn)度的管理容易失控，使施工單位遭受損失。加強(qiáng)施工進(jìn)度中的資金管理有利于降低工程項(xiàng)目的成本。
1．3保障施工單位投資效益
一般來(lái)說(shuō)，施工單位的投資效益主要受施工期的長(zhǎng)短、工程規(guī)模大小和施工難度的影響，在建筑施工單位施工期間加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理，可以有效應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中遇到的各種客觀(guān)困難，合理安排工程日期，減少不必要的資金投入，促進(jìn)工程按照原定計(jì)劃日期完成，保障投資效益。
1．4提高施工單位建筑工程管理水平
工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是建筑施工單位工程管理的重點(diǎn)難點(diǎn)。緊抓工程項(xiàng)目進(jìn)度的每一個(gè)細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有效的管理控制，可以整體提升單位工程管理的水平，讓管理方式最終服務(wù)于企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)盈利和可持續(xù)發(fā)展。此外科學(xué)合理的工程進(jìn)度管理還可以提高施工單位的管理形象，提升建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，傳播企業(yè)知名度。
2施工進(jìn)度管理在建筑工程管理中的應(yīng)用
2．1施工進(jìn)度管理方法
施工進(jìn)度管理方法就是參考事先制定的合同工期，在對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)程序和細(xì)節(jié)明確考察分析的基礎(chǔ)上，制定一套適用性較強(qiáng)的管理方法。施工單位要根據(jù)工程的具體情況，并結(jié)合單位自身技術(shù)能力來(lái)制定合理的施工進(jìn)度管理方法。施工進(jìn)度管理方法制定期間做好與相關(guān)單位和企業(yè)底層工作人員的協(xié)調(diào)溝通，廣泛征集意見(jiàn)，確保進(jìn)度管理方法的科學(xué)性。具體的方法包括對(duì)施工中所需材料的采購(gòu)、調(diào)度和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，對(duì)施工工人的工作時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)施工時(shí)間和施工進(jìn)度進(jìn)行周期性審查，宏觀(guān)分析工程進(jìn)度和剩余工作量，控制資金周轉(zhuǎn)，節(jié)省開(kāi)支等。
2．2施工進(jìn)度管理途徑
建筑工程項(xiàng)目是一種空間涵蓋量較大的工作項(xiàng)目，種類(lèi)多樣，內(nèi)容復(fù)雜。每一項(xiàng)建筑工程的施工材料、施工方法和施工人員的工種都存在較大差別，這些情況為施工進(jìn)度管理帶來(lái)諸多困難。施工管理途徑主要有以下幾個(gè)方面:首先是對(duì)建筑工程項(xiàng)目中核心部分的進(jìn)度管理，雖然各種建筑工程項(xiàng)目在諸多方面存在差異，但均具有可以被把握的工程核心部分，把它當(dāng)做整體管理的重要依據(jù)。然后是加強(qiáng)對(duì)工程施工材料配制的進(jìn)度管理，建筑工程一般規(guī)模較大，所使用的材料種類(lèi)繁多、數(shù)量龐大。加強(qiáng)對(duì)這些生產(chǎn)要素的管理，可以促進(jìn)資源的合理利用以及節(jié)省材料成本。這在整個(gè)進(jìn)度管理工作中是比較基礎(chǔ)的工作，管理項(xiàng)目繁多，需要增派人手。最后是加強(qiáng)建筑施工工作程序的進(jìn)度管理。在參考原定工作流程計(jì)劃的同時(shí)，實(shí)地考察施工地的工程進(jìn)展速度和質(zhì)量，為整個(gè)工程的工作進(jìn)程做出科學(xué)合理的調(diào)整和變動(dòng)措施。
2．3施工進(jìn)度管理措施
(1)提高對(duì)工程進(jìn)度管理的重視程度
對(duì)施工單位各方工作人員進(jìn)行工程進(jìn)度管理有關(guān)常識(shí)的教育，提高施工單位全體工作人員的施工進(jìn)度管理意識(shí)，鼓動(dòng)工作人員積極配合工程進(jìn)度管理的各項(xiàng)工作，設(shè)立工程進(jìn)度管理獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高工作人員參與工程進(jìn)度管理的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，提升建筑單位整體工程進(jìn)度管理素質(zhì)。
(2)采用嚴(yán)格分工制度，落實(shí)工程進(jìn)度責(zé)任制度
對(duì)工程進(jìn)度管理工作進(jìn)行細(xì)部劃分，將每一項(xiàng)進(jìn)度管理工作指派給相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，實(shí)行工程進(jìn)度責(zé)任制，敦促各個(gè)部門(mén)落實(shí)進(jìn)度管理各項(xiàng)內(nèi)容。
(3)重視施工進(jìn)度實(shí)際管理工作
1.1科學(xué)安排施工工期。一般地，企業(yè)在著手一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，往往會(huì)根據(jù)整個(gè)工程的規(guī)模大小、施工難度、管理水平、資金和技術(shù)狀況安排工程工期。在進(jìn)行工程工期安排時(shí)，企業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)準(zhǔn)確原則，盡可能地減少內(nèi)外不利因素的影響。在實(shí)際施工過(guò)程中，企業(yè)常會(huì)受到天氣、材料供應(yīng)、施工操作的影響，以致整個(gè)施工項(xiàng)目無(wú)法按原定工期完成，造成了資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)也給企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)帶來(lái)了不良影響。因此，企業(yè)必須從其建筑施工的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)安排施工工期，充分考慮各方面影響內(nèi)容，提升其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。
1.2合理控制工程施工成本。進(jìn)度管理一方面可以保障項(xiàng)目施工的順利完成，另一方面還可以有效地降低企業(yè)的施工成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高其資金利用效率。企業(yè)為了節(jié)省其在項(xiàng)目施工上的人力、物力、財(cái)力，通常會(huì)采取控制各施工環(huán)節(jié)資金支出的方式有效提升其資金利用率。這雖然在一定程度上起到了降低施工管理成本的作用，但也在一定程度上影響了企業(yè)的施工質(zhì)量和建筑的使用壽命。因此，在進(jìn)行工程施工成本時(shí)，企業(yè)必須堅(jiān)持適度方針，在保障其施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。
1.3保障施工單位投資效益。施工單位為保證其投資效益，往往會(huì)根據(jù)整個(gè)建筑項(xiàng)目的施工難度系數(shù)、施工周期、工程規(guī)模等進(jìn)行工程項(xiàng)目進(jìn)度管理，并制定相應(yīng)的管理對(duì)策。同時(shí)，施工技術(shù)人員還可以根據(jù)施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的解決方案，實(shí)現(xiàn)縮短工期和減少資金投入的雙重目的，進(jìn)而提升其利潤(rùn)水平。
1.4提高施工單位建筑工程管理水平。一直以來(lái)，工程項(xiàng)目管理就是施工單位工程管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，給企業(yè)帶來(lái)了極大地困擾。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度管理時(shí)，企業(yè)必須緊抓細(xì)節(jié)，積極協(xié)調(diào)和處理和各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，做好進(jìn)度管理工作。在此過(guò)程中，企業(yè)需要明確的一點(diǎn)是，企業(yè)在制定工程進(jìn)度管理目標(biāo)時(shí)應(yīng)量力而行，充分發(fā)揮其管理積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使進(jìn)度管理更好地為企業(yè)效益服務(wù)，不斷提升其管理效率，進(jìn)而提升其市場(chǎng)影響力。
2施工進(jìn)度管理在建筑工程管理中的應(yīng)用
2.1施工進(jìn)度管理方法。在整個(gè)施工進(jìn)度管理過(guò)程中，企業(yè)必須以其先前的合同工期為主要參考依據(jù)，在充分考察各環(huán)節(jié)內(nèi)容和特點(diǎn)的前提下，選擇最為有效的施工進(jìn)度管理方法，從而更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)工程施工進(jìn)展情況進(jìn)行施工進(jìn)度管理，提升其管理水平。此外，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)其施工進(jìn)度進(jìn)行定期審查，并做好記錄。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，明確其工程完成情況和資金周轉(zhuǎn)狀況。
2.2施工進(jìn)度管理途徑。建筑工程項(xiàng)目不僅涵蓋面廣、內(nèi)容眾多、種類(lèi)多樣，還對(duì)施工材料、施工人員、施工方法等有特殊要求，這就在無(wú)形中增加了施工進(jìn)度管理的難度。因此，企業(yè)必須進(jìn)一步豐富其施工管理途徑，不斷加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，積極提升其管理效率，以便更好地節(jié)約施工管理成本，提升其經(jīng)濟(jì)效益。此外，企業(yè)還要重視對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)管和控制，在參考原定施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地考察，及時(shí)改進(jìn)和完善施工工作程序。
【摘要】工程監(jiān)理制度在我國(guó)工程領(lǐng)域已實(shí)行了近二十年,隨著工程項(xiàng)目管理的新變化,安全管理問(wèn)題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,提出了有效實(shí)施工程安全監(jiān)理的措施和建議。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目安全管理工程監(jiān)理
我國(guó)自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái),改變了過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開(kāi)放型、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)向科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國(guó)家、為人民、為自己負(fù)責(zé)的理念,我們一定要認(rèn)真做好工程建設(shè)監(jiān)理中的安全管理工作。
一、工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的,由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們?cè)诜?wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過(guò)程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制,對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益,是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。
無(wú)可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對(duì)建筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理?，F(xiàn)就如何有效地開(kāi)展工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行探討。
二、安全管理工作的現(xiàn)狀
在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中,相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,其實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒(méi)有把安全管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項(xiàng)工作內(nèi)容的一小項(xiàng),而且監(jiān)理單位也沒(méi)有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來(lái),使得施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來(lái),建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。
要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。
三、加強(qiáng)工程監(jiān)理中安全管理的建議
質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。
安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類(lèi)不安全隱患,杜絕、控制和減少各類(lèi)傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。
1、規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。
2、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。
4、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無(wú)人,形同虛設(shè)。
5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制,已通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。
6、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行,安全管理工作也能順利開(kāi)展。
7、切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局,所以項(xiàng)目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員是否落實(shí)到位等。通過(guò)這幾方面的審查并督促施工單位全面落實(shí),是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則)進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過(guò)程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的有效開(kāi)展。
8、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過(guò)程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全管理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類(lèi)、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹(shù)立“百年大計(jì),安全第一”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).
（一）缺乏完善的內(nèi)部資金管理制度。
一般來(lái)說(shuō)，工程施工企業(yè)普遍存在著工程項(xiàng)目分散、下屬項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多、資金管理不規(guī)范、大都存在多頭開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象、沒(méi)有形成集中的、有效的控制和管理資金的制度等問(wèn)題。加之許多工程施工企業(yè)總部機(jī)關(guān)和項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)于資金集中管理各有一套管理制度，而制度的差異，對(duì)施工企業(yè)的資金管理造成了非常不利的影響，致使項(xiàng)目資金管理比較分散，從而在很大程度上消弱了上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)資金的調(diào)控力度。同時(shí)，當(dāng)前雖然一些施工企業(yè)建立了一套較嚴(yán)格的資金使用和管理制度，但因各工程項(xiàng)目的施工要結(jié)合具體施工狀況與建筑材料的價(jià)格波動(dòng)情況來(lái)對(duì)資金進(jìn)行管理，很難完全落實(shí)各項(xiàng)條例，而且部分建筑工程企業(yè)，在制定資金管理制度上，本身就缺乏嚴(yán)格的約束力，企業(yè)內(nèi)部資金管理混亂，有規(guī)不依、有章不循現(xiàn)象普遍，故資金很難有效的集中使用、業(yè)主下?lián)艿挠?jì)價(jià)款不能及時(shí)進(jìn)入企業(yè)的資金池進(jìn)行集中管理、挪用占用資金、資金閑置、周轉(zhuǎn)緩慢等現(xiàn)象都是普遍存在的。
（二）缺乏有效的資金監(jiān)管模式。
部分企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管僅僅停留在表面形式上，而監(jiān)管的程度也多在表面的資金賬目上，對(duì)其監(jiān)督?jīng)]有嚴(yán)格按照收支兩條線(xiàn)進(jìn)行，對(duì)于資金流向、工程進(jìn)度都缺乏一個(gè)動(dòng)態(tài)的跟蹤，無(wú)法對(duì)工程資金進(jìn)行全過(guò)程的管理。比如，在收款環(huán)節(jié)上，沒(méi)有嚴(yán)格按照合同中約定的付款額度進(jìn)行結(jié)算；在付款環(huán)節(jié)，時(shí)常出現(xiàn)資金被挪用的情況，沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用；或是在應(yīng)收賬款中，大多數(shù)都為流動(dòng)資金，不利于企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)。同時(shí)，部分施工企業(yè)在獲得項(xiàng)目的下?lián)苜Y金后，盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)、大型設(shè)備等，缺乏對(duì)資金的有效管控；而一些企業(yè)迫于生存發(fā)展的需要，為承攬“高、難、精”的工程項(xiàng)目，不顧企業(yè)實(shí)際購(gòu)置精良的專(zhuān)用設(shè)備，大大增加了企業(yè)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。
二、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)工程企業(yè)管理的指導(dǎo)與資金管理要求
伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步走向國(guó)家化與市場(chǎng)化，而為了更為準(zhǔn)確地為各債權(quán)人、投資者與公眾提供精確、可靠的會(huì)計(jì)信息，以便于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)下資本市場(chǎng)的有序運(yùn)行，財(cái)政部就頒布并實(shí)施了新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，為此，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在合理配置資本市場(chǎng)資源上作用重大。加之，新時(shí)期，會(huì)計(jì)信息的動(dòng)態(tài)公布，可有力保障投資者與公眾的知情權(quán)，而在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)下構(gòu)建一完善的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，將能大大提升會(huì)計(jì)信息公布的透明度，明確了會(huì)計(jì)信息公布的時(shí)間、范圍與內(nèi)容，從而更加有利于公正、公平市場(chǎng)氛圍的形成。同時(shí)，新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布與實(shí)施，對(duì)工程企業(yè)的資金管理提出了更高的要求，為工程企業(yè)的發(fā)展提供了有力的依據(jù)。首先，在財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)上，明確了資產(chǎn)負(fù)債表所具有的核心地位，突出了資產(chǎn)負(fù)債表在企業(yè)資管管理工作的重要性；其次，在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，予以了“資金時(shí)間價(jià)值”作用高度的重視，如對(duì)分期付款所取得的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)與分期付款方式下相關(guān)收入的確定進(jìn)行了明確要求等。
三、基于新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的工程企業(yè)的資金管理對(duì)策
(一)樹(shù)立新理念，強(qiáng)化人員素質(zhì)
在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，指出企業(yè)的負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)其企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算與資金管理的職能，為此，負(fù)責(zé)人必須及努力貫徹并實(shí)施新準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身的法制觀(guān)念與責(zé)任感，逐步形成效益與成本的觀(guān)念，切實(shí)考慮到風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)收益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的合理配置，控制好各項(xiàng)目成本開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)資金的高效運(yùn)用。同時(shí)，貫徹并落實(shí)新準(zhǔn)則的一個(gè)重要條件就是全面把握準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)與內(nèi)容，為此，新時(shí)期，企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜資金管理的人員必須學(xué)會(huì)利用新方法、新觀(guān)念來(lái)逐步提升自我業(yè)務(wù)能力，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中各個(gè)管理問(wèn)題，提高企業(yè)資金管理效率。
(二)實(shí)施資金全面預(yù)算管理
因建設(shè)工程企業(yè)本身所具有的特殊性，故在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》引導(dǎo)下，其要想實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全面預(yù)算管理，就需遵循以下幾個(gè)要求：其一，由上而下、逐層逐級(jí)地進(jìn)行資金預(yù)算規(guī)劃的編制，并通過(guò)展開(kāi)相應(yīng)會(huì)議對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行有效審批。如企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)職能部門(mén)在對(duì)其下屬單位進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃編制時(shí)，就需全面收集相關(guān)資料以明確企業(yè)下個(gè)月在財(cái)務(wù)上的預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)“用后算”向“算后用”的轉(zhuǎn)變；其二，構(gòu)建完善的監(jiān)督考核機(jī)制。從本質(zhì)上說(shuō)，資金管理，其實(shí)就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)資金的流動(dòng)情況進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，即對(duì)工程企業(yè)在工程招標(biāo)、購(gòu)置設(shè)備與具體施工、基礎(chǔ)工程建設(shè)投資等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)金流動(dòng)情況進(jìn)行全面的預(yù)算管理與定額考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控與量化的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，以明確各項(xiàng)資金的流向，確保資金的有效利用。如在新《企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中，就將“建造承包商臨時(shí)設(shè)施（比如臨時(shí)作業(yè)棚、材料庫(kù)與休息室、臨時(shí)簡(jiǎn)易的周轉(zhuǎn)房等），與企業(yè)購(gòu)置計(jì)算機(jī)硬件所附帶的且未單獨(dú)計(jì)價(jià)的軟件費(fèi)用核算劃入到固定資產(chǎn)核算中，而且固定資產(chǎn)的原價(jià)中也需考慮到棄置費(fèi)用內(nèi)容”，并在“工程物資中取消了‘預(yù)付大型設(shè)備款’的明細(xì)科目，并未明確該預(yù)付款項(xiàng)的具體處理措施”。同時(shí)，在進(jìn)行資金預(yù)算編制的時(shí)候，需遵循“輕重緩急”的原則，把企業(yè)的應(yīng)運(yùn)資金劃分成“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金”與“非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金”，并要求前者需遵循企業(yè)內(nèi)部各所屬單位的年度計(jì)劃與月度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)配，以確保該部分資金的合理應(yīng)用，而后者則需本著適度、適量的原則進(jìn)行管理，力求最大限度減少資金開(kāi)支。
(三)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控措施
在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)用到工程企業(yè)的資金管理工作過(guò)程中，企業(yè)必須加大對(duì)各項(xiàng)資金使用風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，提高對(duì)其的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將資金管理強(qiáng)化工作看成是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵手段，并將其貫徹到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)管理工作中。比如對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)的建設(shè)資金，只能用于一些基本項(xiàng)目施工建設(shè)中，倘若進(jìn)行二次使用，必將致使工程施工受到資金的制約，加大了企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，故針對(duì)該問(wèn)題，工程企業(yè)需專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)資金審批程序，而對(duì)于大額建設(shè)資金，則采取監(jiān)管部門(mén)同財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合審查的形式來(lái)對(duì)其流動(dòng)使用進(jìn)行有效監(jiān)控，以逐步完善企業(yè)建設(shè)款項(xiàng)的撥付審批制度。同時(shí)，工程企業(yè)還必須逐步構(gòu)建并完善對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理，并對(duì)其全面實(shí)施內(nèi)部控制，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備購(gòu)置與應(yīng)收賬款的有效管理，以最大限度減少材料購(gòu)置開(kāi)支，并加強(qiáng)施工中對(duì)相關(guān)設(shè)備的合理調(diào)度，必要的時(shí)候可采取施工設(shè)備租賃的形式來(lái)滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工的生產(chǎn)需求，通過(guò)這樣一種形式，來(lái)確保施工中各項(xiàng)資金的合理應(yīng)用，適當(dāng)減少總量資金占用量，相對(duì)緩解施工企業(yè)普遍出現(xiàn)的資金不足問(wèn)題，從整體上提升建設(shè)資金的有效利用率。
四、結(jié)束語(yǔ)
1.1民事協(xié)調(diào)的問(wèn)題
不斷出臺(tái)與完善的國(guó)土土地政策，加之農(nóng)民對(duì)土地維護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造過(guò)程經(jīng)常會(huì)涉及占地拆遷與農(nóng)作物的賠償問(wèn)題，這些問(wèn)題常常會(huì)引起民事協(xié)調(diào)問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程中進(jìn)度的管理上造成一定的影響。有些企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造時(shí)，投入大量的財(cái)力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進(jìn)度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進(jìn)度的作用，但在后續(xù)的問(wèn)題中，農(nóng)民可能會(huì)因此胡亂的加價(jià)，從而影響整個(gè)升級(jí)改造工程的工程建設(shè)進(jìn)度。此外，還有的是因?yàn)樵谶M(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程中，有些施工人員的綜合素質(zhì)太差，在施工中隨意破壞農(nóng)村居民的莊稼等，這就促使農(nóng)村居民與負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造工程的企業(yè)矛盾加劇。
1.2物資的供應(yīng)問(wèn)題
物資的保障是農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造的基礎(chǔ)，直接影響其改造的工程進(jìn)度，物資的供應(yīng)問(wèn)題對(duì)其升級(jí)改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預(yù)算不準(zhǔn)確或者對(duì)物資的預(yù)算不準(zhǔn)確，很容易引發(fā)物資供應(yīng)不足的現(xiàn)象。物資供應(yīng)不足就會(huì)導(dǎo)致工程無(wú)法進(jìn)行施工，從而影響農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的工程建設(shè)進(jìn)度，其影響力度是非常大的。
1.3前期的工作周期長(zhǎng)
農(nóng)網(wǎng)在進(jìn)行升級(jí)改造的前期工作外部環(huán)境在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來(lái)，發(fā)生了很大的變化，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)利益格局，也致使其外部環(huán)境變得越來(lái)越復(fù)雜，影響了農(nóng)網(wǎng)在升級(jí)改造中的工程進(jìn)度，相關(guān)法律法規(guī)的頒布，有利于在農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造與前期準(zhǔn)備工作中提供相關(guān)的法律保障。在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程時(shí)，在選址上就要通過(guò)很多個(gè)相關(guān)單位的審批，由于牽涉了太多個(gè)管理部門(mén)，導(dǎo)致工作的周期變長(zhǎng)，審批的過(guò)程還比較復(fù)雜，所以，越長(zhǎng)的前期工作，就會(huì)在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造施工的進(jìn)度管理中相應(yīng)的增加很多不可控制的因素。
2加快工程進(jìn)度在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造中的重要性
2.1農(nóng)村對(duì)電網(wǎng)的需求
農(nóng)村居民的生活在家電下鄉(xiāng)的實(shí)施中，電負(fù)荷在飛快的增長(zhǎng)，農(nóng)村的排灌也隨著柴油與汽油的油價(jià)上漲更傾向于電力排灌，因此，農(nóng)村居民對(duì)電網(wǎng)的需求與要求越來(lái)越高。農(nóng)村電網(wǎng)的第一、二批改造工程已經(jīng)運(yùn)行了十余年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新農(nóng)村的建設(shè)，急需解決部分電網(wǎng)存在的供電可靠性能低及網(wǎng)架薄弱等問(wèn)題。
2.2對(duì)政策落實(shí)的需要
國(guó)家發(fā)改委在2011年召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村的電網(wǎng)升級(jí)與改造工程的會(huì)議中就提出計(jì)劃，要在沒(méi)進(jìn)行過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)改造的地方用三年的時(shí)間與將近兩千億的投資對(duì)其進(jìn)行基本的改造到位，保障農(nóng)民的生活用電，解決農(nóng)村電網(wǎng)在供電不足的問(wèn)題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的設(shè)備用電問(wèn)題。為擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行新一輪的升級(jí)改造，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經(jīng)濟(jì)、政治及綜合效益的產(chǎn)生及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程是農(nóng)民關(guān)切，國(guó)家關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進(jìn)度，并按照國(guó)家的統(tǒng)一部署進(jìn)行嚴(yán)格的要求。
2.3農(nóng)網(wǎng)改造的需要
農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程大多都具有工程量大、區(qū)域廣、工程比較分散且時(shí)間要求緊迫等特點(diǎn)。尤其大多數(shù)農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程都屬于戶(hù)外作業(yè)，在施工中的有效施工時(shí)間可能會(huì)被一些不利的因素影響，時(shí)間縮短，如暴雨、暴風(fēng)、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進(jìn)度管理的加強(qiáng)，必須面對(duì)工程上的艱巨性。
3對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程中工程進(jìn)度控制的建議
農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程在進(jìn)度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個(gè)方面入手：
3.1加強(qiáng)對(duì)工程的前期管理
農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改工程是一項(xiàng)內(nèi)容比較繁雜的工作，要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目在前期需要中的艱巨性，在每個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)能力，通過(guò)精心的組織與超前的謀劃，促進(jìn)工程進(jìn)度高效地進(jìn)行推進(jìn)作用，并加強(qiáng)對(duì)重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強(qiáng)前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。在農(nóng)網(wǎng)的改造工程中為了使廣大的客戶(hù)充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時(shí)為保證電網(wǎng)改造工程的順利進(jìn)行，一定要獲取政府的支持。農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改工程有利于滿(mǎn)足農(nóng)村的生活與生產(chǎn)用電的需求，并全方位的服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，使廣大客戶(hù)在一定程度上可以享受農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程帶來(lái)的好處與利益。
3.2加強(qiáng)物資的管理
進(jìn)行規(guī)范的集中采購(gòu)，集約化的進(jìn)行物資上的管理，在設(shè)備材料質(zhì)量上的提高，加大驗(yàn)收、抽檢與監(jiān)造的力度，落實(shí)在項(xiàng)目單位的質(zhì)量管理上的監(jiān)督責(zé)任。做好資金的結(jié)算與物資到貨時(shí)的管理工作，遵守合同中的條款內(nèi)容，并加強(qiáng)合同中簽約與履約的情況管理，以此來(lái)提高雙方在合同要求中的履約能力。
3.3建立與完善農(nóng)村電網(wǎng)改造補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
對(duì)于項(xiàng)目施工中所涉及到有農(nóng)民利益相關(guān)的問(wèn)題，如占用土地、農(nóng)作物的賠償?shù)?，一定要按照相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，采取相關(guān)的措施防止截留或者挪用公款的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目的建設(shè)施工中，將各種矛盾的產(chǎn)生在萌芽時(shí)進(jìn)行化解，避免發(fā)生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護(hù)。在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施前，要積極運(yùn)用于推廣電網(wǎng)工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，盡量在設(shè)計(jì)中避開(kāi)廠(chǎng)房、村莊房屋等敏感地帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，盡量避免在施工中對(duì)建筑物、農(nóng)田與種植物等的損壞。在農(nóng)網(wǎng)的改造與升級(jí)施工中要區(qū)別對(duì)待極端分子（如破壞地電力設(shè)施與電力器材）與村民的合理訴求，對(duì)于那些阻止電力建設(shè)與發(fā)展的無(wú)理取鬧的，交予公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
3.4在施工隊(duì)伍上加強(qiáng)管控
農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)與改造工程是一個(gè)時(shí)間緊，任務(wù)重的工程項(xiàng)目，因此對(duì)其施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的保障需要的是一批高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。項(xiàng)目的管理部門(mén)要在施工前對(duì)施工隊(duì)伍的施工資質(zhì)、安全體系、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在冊(cè)人員等方面進(jìn)行全面的檢查，同時(shí)還要對(duì)工作負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理及其其他的施工人員在業(yè)績(jī)、裝備、檔案信息等資料庫(kù)進(jìn)行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩(wěn)定。上崗人員在上崗時(shí)必須掛牌、持證上崗作業(yè)，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)的安全培訓(xùn)，作業(yè)人員要通過(guò)考試合格后才可以上崗作業(yè)。此外，還可以適當(dāng)?shù)囊胍恍└?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程中促使更多具有相應(yīng)資質(zhì)且施工能力相當(dāng)?shù)氖┕り?duì)伍參與到其中，在質(zhì)量至上與安全第一的前提下，進(jìn)行競(jìng)賽的開(kāi)展，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分的把施工隊(duì)伍的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
3.5加強(qiáng)民事協(xié)調(diào)問(wèn)題的解決
農(nóng)網(wǎng)升級(jí)與改造過(guò)程的目的都是為了給居民一個(gè)良好的與安全的用電環(huán)境，與農(nóng)民有著密不可分的關(guān)系，因此，一定要得到農(nóng)民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農(nóng)民的角度出發(fā)，使農(nóng)民在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)與改造過(guò)程中獲取最大的利益，并維護(hù)好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的建設(shè)企業(yè)形象，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。及時(shí)化解農(nóng)村居民與建設(shè)企業(yè)之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
（一）建立進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)
在通常狀況下，主要負(fù)責(zé)進(jìn)度管理的是分屬于工程項(xiàng)目投資建設(shè)方的工程部門(mén)，專(zhuān)門(mén)成立的進(jìn)度控制部進(jìn)行工程進(jìn)度管理的情況也在一些企業(yè)當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)，企業(yè)對(duì)工程的進(jìn)度管理事務(wù)主要是由項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)專(zhuān)門(mén)派出的來(lái)針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理；工程師的崗位安排是由施工方、工程管理和監(jiān)理方進(jìn)行設(shè)置的，而工程的前期策劃、審核、調(diào)配和反饋工作則是有專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行。
（二）制定進(jìn)度計(jì)劃
精確的進(jìn)度計(jì)劃能夠加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度管理，在制定計(jì)劃的過(guò)程中，良好的制度計(jì)劃是具有準(zhǔn)確性、精密性、完整性和可行性的，要想達(dá)到這樣的要求，必須參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，搜集大量資料。在進(jìn)行一項(xiàng)建設(shè)工程的過(guò)程中，會(huì)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，隨著時(shí)間的推移和工程的逐漸實(shí)施，各個(gè)方面的相關(guān)信息會(huì)越來(lái)越明顯清楚，在工程施工之前，詳細(xì)的計(jì)劃是無(wú)法做到一次成型的，在工程實(shí)施之前所制定的計(jì)劃是無(wú)法使每一步操作都得到精確的指示的，因此一份詳細(xì)的計(jì)劃應(yīng)該隨著工程各個(gè)階段的發(fā)展和建設(shè)的過(guò)程分層次、分步驟的制定而成，也就是分級(jí)計(jì)劃的制定?，F(xiàn)階段還沒(méi)有針對(duì)一項(xiàng)分級(jí)計(jì)劃的系統(tǒng)指標(biāo)，由于工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)方、建設(shè)管理方、施工方和投資建設(shè)方分別對(duì)工程的控制有不同的看法和角度，因此分級(jí)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同的控制角度來(lái)進(jìn)行，通常狀況下，里程碑時(shí)間主要是由一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃來(lái)體顯的，它能夠有效促進(jìn)公司對(duì)工程建設(shè)每個(gè)大的節(jié)點(diǎn)的控制；每個(gè)工程單位層面的時(shí)間和工作主要是由二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃來(lái)體現(xiàn)的；主要作用是使工程單位的建設(shè)進(jìn)度受經(jīng)理和項(xiàng)目公司的控制更加便利；各項(xiàng)工程的細(xì)分層次要在三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃當(dāng)中體現(xiàn)，使控制操作層的條件得到滿(mǎn)足。
（三）進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)和審核
在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃之前要對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行制定和審核，并通過(guò)審核，然后對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行檢查，出現(xiàn)誤差的地方要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效對(duì)策進(jìn)行彌補(bǔ)。如果原計(jì)劃沒(méi)有能夠通過(guò)審核，工程無(wú)法按照計(jì)劃來(lái)進(jìn)行的時(shí)候，則必須將計(jì)劃做出有效調(diào)整，確保工程施工過(guò)程中能夠按照切實(shí)可行的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，使計(jì)劃的指導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。
二、影響風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要因素
在我國(guó)現(xiàn)有的風(fēng)電工程項(xiàng)目當(dāng)中，滯后性是其最主要的特點(diǎn)?，F(xiàn)有的風(fēng)電工程項(xiàng)目在管理工程進(jìn)度方面相對(duì)放松，而只是單純的對(duì)該工程的投資和質(zhì)量等問(wèn)題管理較嚴(yán)格。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要是從主觀(guān)上來(lái)講要對(duì)投資建設(shè)公司內(nèi)在的一系列管理和建設(shè)方法進(jìn)行更多的加強(qiáng)，在客觀(guān)上要對(duì)外協(xié)調(diào)工作量較多的原因。
（一）客觀(guān)問(wèn)題
線(xiàn)狀工程長(zhǎng)、占地面積廣和涉獵層面大是風(fēng)電工程的主要特點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定風(fēng)電工程的對(duì)外協(xié)調(diào)工作較多的原因。在進(jìn)行風(fēng)電工程的過(guò)程中，相關(guān)的一系列設(shè)計(jì)、施工、可行性調(diào)查分析和立項(xiàng)等多個(gè)工作都要得到各級(jí)電網(wǎng)公司和政府機(jī)關(guān)的審批和通過(guò)。然而由于級(jí)電網(wǎng)公司和政府機(jī)關(guān)對(duì)于風(fēng)電工程的認(rèn)識(shí)程度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致他們對(duì)風(fēng)電工程擁有不同的態(tài)度，不同的支持強(qiáng)度使得協(xié)調(diào)工作不能夠及時(shí)達(dá)成，從而使得該工程的進(jìn)展也會(huì)受到嚴(yán)重影響。
（二）主觀(guān)問(wèn)題
投資建設(shè)公司的內(nèi)部對(duì)工程進(jìn)度的影響稱(chēng)之為主觀(guān)問(wèn)題，針對(duì)一項(xiàng)工程的管理和監(jiān)督是由公司內(nèi)部所采取的措施、方法和系統(tǒng)所決定的。在進(jìn)行風(fēng)電工程建設(shè)的過(guò)程中首先要對(duì)這項(xiàng)工程的客觀(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，然后將投資建設(shè)公司的內(nèi)部原因進(jìn)行有效改善，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部的優(yōu)化，從而使管理進(jìn)度達(dá)到更好的效果。
三、風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理方法
（一）制定良好的管理目的和方法
加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目管理，就要將規(guī)范的、具有程序化、制度化和科學(xué)化的管理制度進(jìn)行建設(shè)，使良好的控制狀態(tài)融入到整個(gè)風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的速度，還要將其質(zhì)量做好保證，使投資建設(shè)公司能夠得到最大的經(jīng)濟(jì)效益。投資建設(shè)公司在實(shí)施不同工程的過(guò)程中，要充分考慮到公司本身的特點(diǎn)和該工程的特點(diǎn)，充分進(jìn)行思考和管理，將其他工程成功的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效吸收和采納，促進(jìn)自身工程能夠順利完成。
（二）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員和部門(mén)的管理
通常狀況下，風(fēng)電工程在實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施建設(shè)和監(jiān)管工作需要投資建設(shè)公司內(nèi)部設(shè)立質(zhì)量技術(shù)部門(mén)和工程部門(mén)。工程部的主要職責(zé)是管理風(fēng)電工程項(xiàng)目的進(jìn)度，而具體進(jìn)行實(shí)施管理工作的人員則是項(xiàng)目經(jīng)理部，它是由項(xiàng)目部設(shè)立的。風(fēng)電工程的各個(gè)項(xiàng)目的審核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)則是由質(zhì)量技術(shù)部門(mén)來(lái)進(jìn)行，公司則針對(duì)各個(gè)工程部門(mén)和工程管理人員的工作情況和效率，進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲處。
（三）PDCA進(jìn)度管理方式
PDCA是近年來(lái)風(fēng)電工程最常采用的進(jìn)度管理方式，它是一種動(dòng)態(tài)的管理方式，能夠?qū)︼L(fēng)電工程從多個(gè)方面和層次進(jìn)行整體的、全過(guò)程的管理和監(jiān)督。管理程序精密?chē)?yán)格，從工程起初的設(shè)計(jì)方案，到交由各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效審核，再到后來(lái)的施工等一系列過(guò)程，都能夠受到PDCA的有效管理，在工程施工過(guò)后，還會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處評(píng)定機(jī)制，通過(guò)這種方式，能夠有效對(duì)工程和全體員工進(jìn)行管理。
（四）有效的實(shí)施策略
在進(jìn)行風(fēng)電工程的三個(gè)進(jìn)度的過(guò)程中，對(duì)每一級(jí)進(jìn)度的實(shí)施者應(yīng)是每一級(jí)的進(jìn)度計(jì)劃者。例如，實(shí)施三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要及時(shí)考慮到該工程部分的需求，將這一級(jí)計(jì)劃再度進(jìn)行編制和分解，使工程的進(jìn)度計(jì)劃具體到月甚至是周。促進(jìn)該計(jì)劃擁有更強(qiáng)的可操作性，使該級(jí)計(jì)劃能夠得到充分的實(shí)施。
（五）做好審核工作
在進(jìn)行風(fēng)電工程的過(guò)程中，需要對(duì)每一級(jí)計(jì)劃設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審核工作的工作人員，檢查和監(jiān)督每一級(jí)計(jì)劃實(shí)施的情況，保證工程質(zhì)量，使現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況與設(shè)計(jì)相符，而這項(xiàng)工作則應(yīng)該是由技術(shù)質(zhì)量部來(lái)承擔(dān)的。審核工作的主要內(nèi)容包括工程是否準(zhǔn)確和及時(shí)的按照計(jì)劃進(jìn)行；計(jì)劃的細(xì)分工作的完成度；影響工程順利進(jìn)行的不良因素的消除情況等。
四、結(jié)論
建筑工程施工是一項(xiàng)工期長(zhǎng)、工作量大、工作難度高的行業(yè)，其中還涉及了大量特點(diǎn)不同、風(fēng)格各異的具體工序細(xì)節(jié)。其中的每個(gè)部分都對(duì)建筑工程的整體開(kāi)展以及最后的綜合質(zhì)量產(chǎn)生鮮明的影響。鋼筋工程作為土建施工中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)、重要性環(huán)節(jié)，主要起到支撐樓體和穩(wěn)固的作用。在施工過(guò)程中，必須盡量減少其受外界條件的影響，保證施工期質(zhì)量的穩(wěn)定。與此同時(shí)，鋼筋工程質(zhì)量的好壞也是衡量一家施工單位操作能力的有效手段。眾所周知，國(guó)內(nèi)的建筑施工行業(yè)魚(yú)龍混雜，不少缺乏施工經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的隊(duì)伍給建筑行業(yè)的整體質(zhì)量造成了一定的威脅。只有努力提升鋼筋工程的整體質(zhì)量，才能保證樓宇的建筑安全，并給后期開(kāi)展的各項(xiàng)工作打好質(zhì)量上的基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之，鋼筋工程的施工質(zhì)量依托其自身的材料特點(diǎn)與技術(shù)工藝，來(lái)支撐整個(gè)土建工程的順利進(jìn)行，而施工單位若想節(jié)約建筑工期、提高整體質(zhì)量，就必須將鋼筋工程的施工放到重要地位上來(lái)。在當(dāng)下，施工環(huán)節(jié)中的鋼筋工程依然是建筑工程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是，由于后續(xù)繁復(fù)環(huán)節(jié)的開(kāi)展，一些施工單位對(duì)鋼筋工程的重視程度也有所下降。有關(guān)企業(yè)必須將鋼筋工程的開(kāi)展放在重要地位，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管工作，才能真正實(shí)現(xiàn)建筑工程的高質(zhì)量完成。
2鋼筋工程施工質(zhì)量管理的控制措施
2．1加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制
在鋼筋工程施工開(kāi)始之前，必須加強(qiáng)對(duì)其所選用原料質(zhì)量的檢查工作，通過(guò)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)來(lái)避免不合格產(chǎn)品流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。第一，要選擇規(guī)模較大、相關(guān)認(rèn)證完善的大型鋼筋生產(chǎn)廠(chǎng)家，并確定其出產(chǎn)的產(chǎn)品有著年檢合格證明和質(zhì)量證明書(shū)。在選擇廠(chǎng)家時(shí)，相關(guān)采購(gòu)人員必須做到貨比三家，在咨詢(xún)同行業(yè)相關(guān)常見(jiàn)的同時(shí)，要從材料層面和實(shí)際生產(chǎn)層面去接觸供貨商，并通過(guò)實(shí)地考察的方式了解其生產(chǎn)工序及監(jiān)管流程，進(jìn)而對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)。第二，在選購(gòu)鋼筋時(shí)還要做好抽樣檢查工作，對(duì)抽樣合格率不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，即使其擁有生產(chǎn)合格證明，也不能采用。與此同時(shí)，要根據(jù)這一階段建筑生產(chǎn)的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行鋼筋的采購(gòu)工作。實(shí)驗(yàn)人員要對(duì)鋼筋的型號(hào)、長(zhǎng)度寬度等方面參數(shù)進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，確保其能滿(mǎn)足當(dāng)下的生產(chǎn)要求，并在檢驗(yàn)報(bào)告上寫(xiě)明其應(yīng)用的具體樓層和結(jié)構(gòu)作用，以此確保其在工程進(jìn)行中能發(fā)揮最大效用。第三，對(duì)采購(gòu)回來(lái)的鋼筋，應(yīng)派專(zhuān)人進(jìn)行管理和監(jiān)管工作。不同型號(hào)、不同規(guī)格、不同用途的鋼筋要進(jìn)行分類(lèi)擺放，并標(biāo)注好相關(guān)參數(shù)，避免對(duì)方混亂造成的使用檢查困難，以及鋼筋亂擺亂放給人員安全帶來(lái)的威脅。另外，鋼筋的放置地點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格遵循其與地面高度之間相關(guān)規(guī)定，這能避免鋼筋因受潮等外界因素影響而發(fā)生生銹等質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)于數(shù)量偏大且質(zhì)量要求較高的鋼筋，還要做好相應(yīng)的防潮、絕緣處理，避免其被污染和腐蝕。在初期實(shí)驗(yàn)加工過(guò)程中，如果鋼筋發(fā)生彎曲、變形甚至斷裂的質(zhì)量問(wèn)題，就必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量分析間隔，對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)與生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行溝通合作，在找出具體問(wèn)題后協(xié)商解決退換貨等解決措施。
2．2加工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量監(jiān)管
采購(gòu)來(lái)的鋼筋需要進(jìn)一步的加工才能應(yīng)用的具體的建筑施工環(huán)節(jié)。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)加工制作時(shí)，必須在加工開(kāi)始前對(duì)所使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保彎曲機(jī)、調(diào)直機(jī)、對(duì)焊機(jī)等的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好。同時(shí)，還要仔細(xì)反復(fù)閱讀施工計(jì)劃上的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)圖紙要求進(jìn)行認(rèn)真分析，從而在愛(ài)是工作前就對(duì)鋼筋的加工制作流程有清晰而直觀(guān)的認(rèn)識(shí)，從而避免操作失誤造成的材料浪費(fèi)。在進(jìn)行加工操作時(shí)，要由經(jīng)驗(yàn)豐富的工人來(lái)執(zhí)行相關(guān)工序，避免新手因?qū)ο嚓P(guān)設(shè)備或具體要求不明確而造成的安全問(wèn)題。通過(guò)嚴(yán)格遵守有關(guān)制度，加工出的鋼筋產(chǎn)品不僅能保持較高的質(zhì)量，也能在最大程度上滿(mǎn)足不同建筑部分的不同需求，進(jìn)而提高產(chǎn)品的利用率，避免加工廢品的出現(xiàn)。另外，鋼筋的加工工作要在特定的環(huán)境下進(jìn)行，對(duì)于直徑不同的鋼筋，應(yīng)采取不同的加工策略，以此保證加工成品的質(zhì)量另外，對(duì)于節(jié)點(diǎn)相對(duì)復(fù)雜的部件，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)圖紙的理解和熟悉程度，嚴(yán)格遵循相關(guān)要求及固定的操作方式進(jìn)行施工。在使用彎曲機(jī)等設(shè)備時(shí)，還要選擇正確尺寸的配套用具，進(jìn)而使生產(chǎn)出的鋼筋滿(mǎn)足具體建筑需要。
2．3加強(qiáng)對(duì)施工方案的質(zhì)量控制
鋼筋工程在整個(gè)建筑工程開(kāi)展過(guò)程中都發(fā)揮著十分重要的地位，且基本貫穿工程進(jìn)行的始終。然而，由于缺乏對(duì)鋼筋工程技術(shù)上得革新和調(diào)整，其整體工作方法還停留在機(jī)械化程度低且水平較為落后的層面。是以，可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工方案的革新來(lái)提高整體的質(zhì)量管理水平。在開(kāi)展施工前，有關(guān)方案必須經(jīng)由逐層的審批認(rèn)證，并對(duì)其中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行修改和解決，直到方案完全符合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地需要。此時(shí)，施工單位應(yīng)將技術(shù)交底分為兩個(gè)部分，即一般性施工步驟的交底和特殊工序步驟的交底。對(duì)于操作難度相對(duì)較小的鋼筋敷設(shè)工程，可交給工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少的新手來(lái)進(jìn)行，對(duì)于工序復(fù)雜且關(guān)乎整體質(zhì)量安全和下一步工序開(kāi)展的特殊環(huán)節(jié)，則應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的工人配合相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢查人員來(lái)開(kāi)展，以此避免安全事故的發(fā)生。對(duì)施工方法的監(jiān)控還表現(xiàn)在監(jiān)督監(jiān)管體系的建立和完善上。施工單位應(yīng)對(duì)鋼筋工程的整體工序進(jìn)行即時(shí)性的監(jiān)督抽查，并做好檢查記錄。一方面，監(jiān)督工作能避免因工人操作失誤而造成的安全事故或安全隱患，另一方面，通過(guò)觀(guān)察施工過(guò)程，還能從各方面的找出工人在施工環(huán)節(jié)中的創(chuàng)新和技術(shù)改變，或隨著施工環(huán)節(jié)變化而改變的新型施工方式。監(jiān)督環(huán)節(jié)的存在使得施工計(jì)劃的更改變得有據(jù)可依，同時(shí)也使得鋼筋工程的整體施工質(zhì)量不斷得到提升和改變，這也使得施工進(jìn)程中的每個(gè)部分都提高了優(yōu)化處理，幫助施工單位提高了整體運(yùn)行效率。
2．4加強(qiáng)對(duì)施工細(xì)節(jié)的管理
摘要：中國(guó)的城市商業(yè)銀行體系不是按照市場(chǎng)規(guī)律自然演進(jìn)的產(chǎn)物，也非按照某個(gè)事先規(guī)劃的藍(lán)本刻意構(gòu)造的，他們從建立之初就背上了分量不輕的歷史包袱。城市商業(yè)銀行體系今天面臨的許多問(wèn)題都源自孕育這個(gè)體系的城市信用合作社。
關(guān)鍵詞:城市銀行;改革;商業(yè)銀行;銀行體系
Abstract: China's city commercial banks in accordance with the laws of the market system is not a natural product of evolution, nor in accordance with a pre-planned deliberately modeled on the structure, from the beginning of the establishment back on the weight of the historical burden is quite heavy. Urban commercial banking system is facing today is attributed to many of the problems of the system to generate such urban credit cooperatives.
Key words: City Bank; reform; commercial banks; the banking system
前言
在完成這一歷史使命之后，各地方政府順理成章地獲得了對(duì)大多數(shù)城市合作銀行的控制權(quán)。首先，從表面上看，城市合作銀行的股本總額是由各類(lèi)企業(yè)和地方財(cái)政入股構(gòu)成的，甚至還有個(gè)體工商戶(hù)入股。地方財(cái)政在城市合作銀行中的股份往往沒(méi)有達(dá)到絕對(duì)控股的水平。但是，如果考慮到地方政府通過(guò)國(guó)有企業(yè)間接持有的股份，政府往往是城市商業(yè)銀行的惟一控制人。其次，在人事任用和項(xiàng)目選擇方面，地方政府能夠?qū)嵤┳陨淼挠绊懥?。第三，在所謂“金融安全區(qū)”的建設(shè)中，人民銀行事實(shí)上希望地方政府在金融領(lǐng)域發(fā)揮作用。在已經(jīng)出現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)關(guān)閉案例中，地方政府往往也分擔(dān)了最后貸款人的責(zé)任。這為地方政府干預(yù)城市商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)提供了理由。最后，對(duì)城市商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，從短期來(lái)看，政府干預(yù)未必是壞事。對(duì)某些案例的研究可以發(fā)現(xiàn)，在某些富裕地區(qū)的地方政府的支持下，當(dāng)?shù)氐某鞘猩虡I(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他銀行。在這些案例中，地方政府迫切的金融需求從而得到滿(mǎn)足。為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，許多地方政府都具有強(qiáng)烈的融資需求。但是，一方面，在國(guó)有商業(yè)銀行改革逐漸深化的過(guò)程中，地方政府對(duì)國(guó)有銀行分支機(jī)構(gòu)的影響力逐漸喪失;另一方面，地方政府尚未獲得發(fā)債的權(quán)利，所以，地方政府的融資渴望難以得到滿(mǎn)足。而城市商業(yè)銀行為地方政府提供了機(jī)會(huì)。
