發(fā)布時(shí)間：2022-07-12 23:53:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教師交流輪崗總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
義務(wù)教育教師輪崗制度均衡化一、教師輪崗制度研究的主要內(nèi)容及爭議
1.教師輪崗制度研究的主要內(nèi)容
第一，教師輪崗制度實(shí)施的依據(jù)。為了使教師輪崗制度的實(shí)施更具合法性和合理性，許多學(xué)者對其實(shí)施動(dòng)因和實(shí)現(xiàn)價(jià)值做了具體論證。這些論證主要是從兩個(gè)方面來展開的，一方面是基于教師人力資源均衡配置的思考，如馬煥靈、景方瑞（2009）、王娟娟（2007）等認(rèn)為教師輪崗制度是均衡教師資源的有力方式，能夠有效解決城鄉(xiāng)之間師資配置不均衡問題。另一方面是從城鄉(xiāng)分割對立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制角度討論了教師輪崗制度的必要性，如張樂天（2004）提出“城鄉(xiāng)分割對立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制是使城鄉(xiāng)教育產(chǎn)生嚴(yán)重差別的社會(huì)制度原因”[1]。謝秀英（2010）認(rèn)為“自發(fā)自主的無序性流動(dòng)是教師個(gè)人的一種趨利性流動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致義務(wù)教育學(xué)校師資配置的更加不均衡與教育資源的浪費(fèi)；而定期有序的計(jì)劃性流動(dòng)有助于師資在校際間的合理配置，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的機(jī)會(huì)均等”[2]。綜合起來看，這兩方又都是基于教育公平視角提出的，教師輪崗制度的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)教育公平的必然要求，對于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化具有重要意義。
第二，教師輪崗制度在實(shí)踐中的具體做法。雖然教師流動(dòng)問題一直是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題，但從已有文獻(xiàn)看，教師輪崗制度在2009年后才成為研究熱點(diǎn)，目前對其內(nèi)涵的理解和臨近概念的關(guān)系認(rèn)識(shí)都不明確。馬煥靈（2009）、劉光余（2010）等認(rèn)為教師輪崗制度又稱教師交流制或教師輪換制，也有學(xué)者提出教師流動(dòng)、輪校執(zhí)教等相似概念。各地方政府根據(jù)地區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際需要也都制定了一些與教師輪崗相關(guān)的管理辦法。這些管理辦法的制定主體既有省級(jí)人民政府或者教育行政管理部門，如《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，也有市、縣、區(qū)甚至鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級(jí)，如《嘉興市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長輪崗交流工作的實(shí)施意見》、《嵊泗縣小學(xué)教師支教輪崗工作實(shí)施意見》等，并且在具體的做法上存在較大的差異，如輪崗時(shí)間、輪崗教師的待遇、輪崗教師的考核指標(biāo)、輪崗交流的形式等方面都有很大的差異。同時(shí)也存在著一些共同點(diǎn)：輪崗教師一般都是表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的名師或者骨干教師；輪崗的地區(qū)一般僅限于地級(jí)市范圍內(nèi)，跨省、跨地區(qū)輪崗的較少；實(shí)行原校和受服務(wù)學(xué)校雙重管理，以受服務(wù)學(xué)校為主的管理辦法，由受服務(wù)學(xué)校負(fù)責(zé)對其進(jìn)行日常管理和平時(shí)考核等。
第三，教師輪崗制度執(zhí)行失真的表現(xiàn)及歸因。作為一項(xiàng)不斷探索和完善中的政策，教師輪崗制度的應(yīng)然價(jià)值和實(shí)然價(jià)值在其具體執(zhí)行過程中必然會(huì)產(chǎn)生一些沖突，而這些沖突主要體現(xiàn)為執(zhí)行的失真，具體包括形式化執(zhí)行、替代性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、功利性執(zhí)行幾個(gè)方面。黃啟兵（2012）認(rèn)為“教師輪崗制度與重點(diǎn)學(xué)校制度、學(xué)校自主辦學(xué)制度等存在沖突；教師輪崗制度可能導(dǎo)致師生適應(yīng)困難、學(xué)校特色喪失、教師工作缺乏積極性以及難以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域之間的均衡”[3]。對于教師輪崗制度執(zhí)行失真的原因分析集中體現(xiàn)在政策本身（過高、體系不健全）、政策相關(guān)者利益（利益沖突、雙重角色難定位、政策實(shí)施者的人文關(guān)懷缺乏）、監(jiān)控機(jī)制（力度不夠、糾偏不足）等多方面。有學(xué)者提出“用行政命令的方法推進(jìn)教師交流制度，由于政府強(qiáng)制推進(jìn)的合法性準(zhǔn)備不足、決策程序欠科學(xué)、強(qiáng)制性實(shí)施，教師交流的實(shí)效性不佳，導(dǎo)致流動(dòng)教師對交流制度的總體滿意度偏低”[4]。以制度因素為切入點(diǎn)分析制度執(zhí)行失真，主要是涉及法律制度、教育編制、利益沖突消除機(jī)制、城鄉(xiāng)二元體制等問題，一般認(rèn)為在現(xiàn)行教育人事管理體制中，教師是實(shí)質(zhì)上的單位人（或?qū)W校人），族（2011）認(rèn)為，“剛性教師交流制度存在與現(xiàn)有的相關(guān)教師法律沖突問題。夸大教師交流價(jià)值，政策設(shè)計(jì)理念定位不準(zhǔn)，交流政策不配套，可能是導(dǎo)致教師交流政策執(zhí)行困難的根本原因”[4]。
第四，教師輪崗制度的完善路徑。我國實(shí)施的教師輪崗制度更多借鑒了日韓等國的做法，一些學(xué)者提出韓國實(shí)行的“縮小校際間待遇差距、激勵(lì)教師自愿輪崗”等措施值得我們借鑒[5]。在此基礎(chǔ)上學(xué)界提出了許多解決路徑，多數(shù)是從完善政策體系、提高政策執(zhí)行者素質(zhì)、構(gòu)建利益沖突消解機(jī)制、建立健全監(jiān)督體制等角度提出的倡導(dǎo)性意見，也有一些學(xué)者基于實(shí)證、歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、比較研究及制度考量的角度提出了操作性的實(shí)際意見，主要分為以下幾個(gè)方面：一是教師輪崗制度中的教師身份問題。許多學(xué)者主張改革人事制度，去“單位化”，確立教師公務(wù)員地位。二是教師流動(dòng)的成本補(bǔ)償問題。教師流動(dòng)對城市學(xué)校和教師來說都是有成本的，許多學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)方法（包括流動(dòng)成本補(bǔ)償、激勵(lì)獎(jiǎng)金等）引導(dǎo)教師資源合理配置，既是重要的政策目標(biāo)，也是有效的手段，一般認(rèn)為應(yīng)該對教師在薪酬、個(gè)人發(fā)展等諸多方面給予根本保障。三是結(jié)合特殊國情和歷史經(jīng)驗(yàn)的制度建議?！熬獍l(fā)展的關(guān)鍵在制度保障”[6]，我國城鄉(xiāng)二元體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等均是學(xué)界考慮的重要問題，有學(xué)者提出“變關(guān)注城鄉(xiāng)倒掛的教師編制標(biāo)準(zhǔn)為向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜的編制標(biāo)準(zhǔn)，變單一的流動(dòng)推進(jìn)為多維度的師資隊(duì)伍建設(shè)，變外力型剛性流動(dòng)為具有實(shí)效的可持續(xù)的內(nèi)力型流動(dòng)是目前構(gòu)建科學(xué)合理的教師流動(dòng)機(jī)制的主要實(shí)踐對策[7]。
2.教師輪崗制度研究的爭議
第一，教師輪崗制度的實(shí)踐價(jià)值爭議。一般認(rèn)為教師輪崗目的是為了促進(jìn)教育均衡，對象是義務(wù)教育階段，輪崗方式主要是重點(diǎn)學(xué)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)。在教師輪崗制度研究和實(shí)施的早期，過分看重教師輪崗對教育均衡的實(shí)踐意義和對教師權(quán)益的漠視。在政策實(shí)施中，教師輪崗制度更多是以剛性流動(dòng)體現(xiàn)出來的，這也導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度與其他相關(guān)教育制度之間的沖突、城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度與社會(huì)制度之間的沖突、城鄉(xiāng)教師流動(dòng)的正式制度與非正式制度之間的沖突很難調(diào)和。近兩年許多學(xué)者對以往忽視教師權(quán)益的輪崗制度政策建議逐漸開始反思和批判，許多地方在實(shí)施教師輪崗制度時(shí)也暴露出了很多的問題，如教師流動(dòng)的單向性、流動(dòng)教師的積極性不高等。另外還有學(xué)者提出教師隊(duì)伍全員流動(dòng)在管理學(xué)上的必要性，這主要是以庫克的創(chuàng)造力曲線、卡茲的組織壽命學(xué)說等理論作為支撐，提出教師隊(duì)伍只有適當(dāng)流動(dòng)變換工作才能不斷煥發(fā)出新的生命力和創(chuàng)造力，從而得出教師輪崗制度實(shí)施的價(jià)值和意義，但教師輪崗制度的具體價(jià)值在現(xiàn)階段并沒有可信的數(shù)據(jù)支撐，值得商榷。
第二，輪崗教師的身份爭議。目前，我國教師人事制度的缺陷在一定程度上阻礙著城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度的創(chuàng)建?！吨腥A人民共和國教師法》規(guī)定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，將中小學(xué)教師排除在國家公務(wù)人員之外，于是，一些學(xué)者提出了變“單位人”為“系統(tǒng)人”，以減少教師輪崗的學(xué)校阻力。在此基礎(chǔ)上部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)參照日本等國做法，勞凱聲（2010）、龐麗娟（2010）等就提出了教師身份的公務(wù)員化。但許多學(xué)者持反對觀點(diǎn)，如陳璽名、肖鳳翔認(rèn)為義務(wù)教育教師的法律身份應(yīng)以雇員身份為主，以公務(wù)員身份為輔，可定位為公務(wù)雇員[8]。更多反對意見認(rèn)為我國公立中小學(xué)教師的法律身份應(yīng)該定位于從屬于公職系列的專業(yè)技術(shù)人員，而不是簡單定位為公務(wù)員或者雇員。一些學(xué)者擔(dān)心教師公務(wù)員身份的確定可能降低教師的專業(yè)性，同時(shí)增強(qiáng)教師向政府機(jī)關(guān)流動(dòng)的法律依據(jù)和機(jī)遇，降低教師隊(duì)伍穩(wěn)定性，將不利于教育均衡發(fā)展。
第三，輪崗學(xué)校的成本收益爭議。以往研究普遍認(rèn)為輪崗制度是優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱學(xué)校的支援和補(bǔ)償，但今年有學(xué)者提出薄弱學(xué)校自身優(yōu)勢被忽略及輪崗的雙向問題，有研究者將我國現(xiàn)有的教師交流模式概括為“弱勢補(bǔ)償模式”，即城市學(xué)校定期派教師去農(nóng)村學(xué)校支教。在這種模式下，流動(dòng)教師比例較小，各校也通常不會(huì)派出真正優(yōu)秀的教師進(jìn)行交流，派出教師支教時(shí)間短難以進(jìn)行績效考核，教師交流僅靠行政強(qiáng)制手段并未能調(diào)動(dòng)教師的工作積極性[9]。教師交流等政策“只是簡單地將農(nóng)村置于“被支援”的地位，并未挖掘、形成農(nóng)村的比較優(yōu)勢和互補(bǔ)優(yōu)勢，致使很多措施流于形式[10]。劉光余（2010）認(rèn)為“構(gòu)建基于受援學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)輪崗教師和受援學(xué)校教師共同發(fā)展，提高受援學(xué)校的教育質(zhì)量，是教師輪崗制度應(yīng)選擇的政策取向”[11]。曹原進(jìn)一步認(rèn)為“城鄉(xiāng)教師的流動(dòng)更應(yīng)當(dāng)是雙向的、多元的，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校接受流動(dòng)的農(nóng)村教師，通過農(nóng)村教師短期進(jìn)駐學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村教師素質(zhì)”[10]。
二、教師輪崗制度研究的反思與展望
教師輪崗制度實(shí)施近十年來對于促進(jìn)我國義務(wù)教育均衡化發(fā)揮了重要作用，但也暴露出很多問題。這些問題具體可以概括為兩個(gè)方面：一方面是教師輪崗制度自身設(shè)計(jì)不科學(xué)方面的問題，主要包括對于輪崗教師的激勵(lì)機(jī)制不健全、政府在教師輪崗中缺乏有效指導(dǎo)和監(jiān)管、與教師輪崗相關(guān)的各方職責(zé)不明確；另一方面是教師輪崗制度在具體執(zhí)行過程中的問題，主要包括輪崗教師的工作積極性不高、教師流動(dòng)的單向性、剛性輪崗等在客觀上損害了教育公平，與促進(jìn)義務(wù)教育均衡化的目的相沖突。另外，輪崗制與時(shí)下的教師工資分配體系不配套，會(huì)嚴(yán)重抑制名師的責(zé)任和工作積極性，降低了其歸屬感和職業(yè)忠誠感。目前教師的工資存在著巨大的校際差異和地區(qū)差異，如果讓名師輪崗到了差學(xué)校，工資收入降低一大截，其工作積極性難保不會(huì)受到抑制。所以，要從根本上促進(jìn)義務(wù)教育均衡化和教育公平，單純地實(shí)行教師輪崗制恐怕既不科學(xué)、又不理智，還要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)[12]。
第一，在法律制度方面。以往的教師輪崗制度研究總是試圖構(gòu)建保障學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)所有群體的利益機(jī)制，雖然效率和公平都是公共政策活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)，但事實(shí)上這種完美的設(shè)想是很難形成的。當(dāng)前教師輪崗制度的實(shí)施很少關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效能問題，是否會(huì)對流出學(xué)校、流動(dòng)教師、流出學(xué)校學(xué)生產(chǎn)生較大影響還需進(jìn)一步分析。因此以法律制度為切入點(diǎn)的研究應(yīng)當(dāng)更多考慮社會(huì)總效用最大化問題，教師的職稱評定、身份認(rèn)定問題、教師聘任制度及其合同的規(guī)范化問題等還需進(jìn)一步厘清，國家應(yīng)從法律制度上對輪崗教師的合法權(quán)利加以保障，特別是教師輪崗制度的合法化與法律化。
第二，在行政管理體制方面，應(yīng)更加注重政府各部門的協(xié)同分工相關(guān)研究。因?yàn)椤暗胤秸牟煌块T之間的關(guān)系具有競爭性的特點(diǎn)，而不是合作地服務(wù)于公共利益”[13]，教師輪崗制度執(zhí)行失真也反映出各利益部門的博弈，而且如何調(diào)整義務(wù)教育均衡發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)還需要進(jìn)一步的研究和論證；城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)體制是束縛教師流動(dòng)的重要原因，教育資源分配要打破城鄉(xiāng)二元體制，確保教育資源分配在價(jià)值取向上的公平與效率的統(tǒng)一，但是如何介入也待進(jìn)一步分析。
第三，在經(jīng)濟(jì)制度方面。我國正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和完善的重要階段，今后的研究應(yīng)該更關(guān)注教師流動(dòng)的可能性與必要性，從經(jīng)濟(jì)制度方面來突破過去的那種簡單的行政法律關(guān)系。教師輪崗制度作為一項(xiàng)公共政策，其執(zhí)行過程中必然會(huì)牽涉到多方群體的利益，如何利用成本收益方法來衡量教師輪崗制度的有效性和公平性以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、宏觀效益與微觀效益的統(tǒng)一尚待明確。
第四，在教育文化制度方面，關(guān)于輪崗教師的激勵(lì)機(jī)制、教育管理及引導(dǎo)宣傳機(jī)制構(gòu)建還需進(jìn)一步研究，城市和農(nóng)村的教育環(huán)境、教育對象、教育資源有很大差異性，從教師輪崗制度的具體實(shí)踐來看，很多城市教師對農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象，如何挖掘薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程資源及從教育文化制度層面來緩解城鄉(xiāng)教師對輪崗的這種不適應(yīng)性也是值得思考的問題。
――――――――
參考文獻(xiàn)
[1] 張樂天.城鄉(xiāng)教育差別的制度歸因與縮小差別的政策建議.南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（3）.
[2] 謝秀英.教師流動(dòng)不同方式經(jīng)濟(jì)影響分析.中國教育學(xué)刊，2010（3）.
[3] 黃啟兵.教師輪崗制度分析.中國教育學(xué)刊，2012（12）.
[4] 族.剛性教師交流制的實(shí)踐困境與法律思考.教師教育研究，2011（1）.
[5] 董博清，于海波.韓國城鄉(xiāng)教師輪崗制度及其對我國的啟示.外國中小學(xué)教育，2012（7）.
[6] 董奇.均衡發(fā)展的關(guān)鍵在制度保障.求是，2012（9）.
[7] 蔡明蘭.教師流動(dòng)：問題與破解――基于安徽省城鄉(xiāng)教師流動(dòng)意愿的調(diào)查分析.教育研究，2011（2）.
[8] 陳璽名，肖鳳翔.公務(wù)雇員：我國義務(wù)教育教師法律身份的合理定位.上海教育科研，2009（6）.
[9] 馮文全，夏茂林.從師資均衡配置看城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制構(gòu)建.中國教育學(xué)刊，2010（2）.
[10] 曹原，李剛.城鄉(xiāng)教育一體化視野下的教師人事制度重建.教育科學(xué)研究，2011（5）.
[11] 劉光余.構(gòu)建基于受援學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制――教師輪崗制度的政策趨向探析.當(dāng)代教育科學(xué)，2010（9）.
按照教育局2017年工作要點(diǎn)和人才管理服務(wù)中心制定的工作計(jì)劃，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞教育局工作中心，完成了2017年工作目標(biāo)任務(wù)。具體如下：
一、2017年工作總結(jié)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教干教師隊(duì)伍建設(shè)
1.根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于做好2015年“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》（魯教師函〔2015〕1號(hào)）精神，已完成2017年-2018年度城區(qū)學(xué)校教師100人支援農(nóng)村中小學(xué)教育工作，將進(jìn)一步落實(shí)支教教師相關(guān)待遇等工作。
2、為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020 年）〉實(shí)施辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕60 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》（魯政辦字〔2016〕56 號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（日政辦字〔2016〕49號(hào)）精神，已制定出我縣教師隊(duì)伍競聘工作實(shí)施方案，并進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。
（二）做好基礎(chǔ)教育綜合改革工作
根據(jù)《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施意見〉的通知》（日辦發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《莒縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣教育局等部門莒縣深化基礎(chǔ)教育管理體制改革實(shí)施方案（試行）的通知》（莒政辦發(fā)〔2015〕62號(hào)），繼續(xù)做好做好幼兒園的人員編制核定，教師的配備等工作。
（三）中小學(xué)職稱崗位設(shè)置工作
根據(jù)《關(guān)于做好2017年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的通知》
（日人社字〔2017〕95號(hào)）文件精神，已完成全縣教師職稱設(shè)崗工作。其中，高級(jí)職稱評審130人，中級(jí)職稱123人，目前正在組織職稱評審工作。
（四）做好編制的動(dòng)態(tài)管理、教師交流輪崗等工作。
二、2018年工作打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教干教師隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020 年）〉實(shí)施辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕60 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》（魯政辦字〔2016〕56 號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（日政辦字〔2016〕49號(hào)）精神，全面實(shí)施中小學(xué)教職工“以縣為主”管理體制，推進(jìn)“縣管校聘”改革，落實(shí)教師無校籍管理。
（二）做好教師交流輪崗工作
年初，根據(jù)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)狀況，教師實(shí)際需要等，統(tǒng)籌實(shí)施教師交流輪崗工作，推進(jìn)縣城內(nèi)教師合理流動(dòng)，優(yōu)化師資配置。
（三）做好中小學(xué)動(dòng)態(tài)編制調(diào)整工作
根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，在核定的編制總量內(nèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整中小學(xué)教職工編制。
關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流 考核評估機(jī)制 改進(jìn)對策
近幾年，隨著我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流這項(xiàng)有利于改善城鄉(xiāng)中小學(xué)教師資源配置現(xiàn)狀的活動(dòng)得到了國家各級(jí)政府的支持和幫助，發(fā)展勢頭良好。但是，在開展城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流活動(dòng)過程中，已有的考核評估機(jī)制仍需不斷完善，才能最大限度地調(diào)動(dòng)教師們參與教師交流活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，為擴(kuò)大支教規(guī)模，提高支教效率，最終改善農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提供有效保障。我們通過對桂林市臨桂縣城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，了解到該縣具體分析其城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流的考核評估機(jī)制中存在的問題并提出相應(yīng)對策，為其他地方的城鄉(xiāng)中小學(xué)教師考核評估機(jī)制的完善提供有力支持和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一、城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流的相關(guān)內(nèi)容
廣西桂林市臨桂縣自2002年實(shí)行“以縣為主”的教育行政體制后，在規(guī)范學(xué)校崗位設(shè)置和人員安排，壓縮中小學(xué)非教學(xué)人員、實(shí)行編制限額統(tǒng)一管理等方面工作取得了一定成效。近幾年，臨桂縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地部分學(xué)校超編現(xiàn)象嚴(yán)重，而那些富余人員卻不能最大限度發(fā)揮作用，白白浪費(fèi)了寶貴的教師資源。相比較而言，貧困和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)校師資缺乏。為解決這一突出矛盾，臨桂縣教育各部門上下聯(lián)動(dòng)，建立起長期堅(jiān)持的城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流制度。臨桂縣從2006年開始連續(xù)五年共派出超過250名的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村或薄弱中小學(xué)進(jìn)行支教活動(dòng)。這對該縣的師資隊(duì)伍管理形成良性循環(huán)，對農(nóng)村或薄弱學(xué)校教育又好又快發(fā)展是有力的促進(jìn)。［1］
（一）交流目的與任務(wù)。
實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流制度，主要是通過交流教師的帶領(lǐng)作用推動(dòng)和促進(jìn)受授學(xué)校教育教學(xué)工作。交流的目的與任務(wù)，一是承擔(dān)受授學(xué)校的教育教學(xué)工作，將新的教學(xué)教學(xué)理念帶到學(xué)校，推動(dòng)受援學(xué)校的課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新，保證執(zhí)教班級(jí)的教育教學(xué)質(zhì)量有較大提高；二是通過上示范課、聽課、教研室討論、課題論文研究等多種形式，親身參與受援學(xué)校的教研活動(dòng)，給受援學(xué)校教師提供教學(xué)與科研等方面指導(dǎo)和幫助；三是以身作則，通過教學(xué)實(shí)踐努力提高自身業(yè)務(wù)水平，爭取成為受援學(xué)校教師們學(xué)習(xí)的目標(biāo)和榜樣。
（二）交流要求。
城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流工作始終堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、派其所需、注重實(shí)效、互相幫助的原則，每年秋季學(xué)期開學(xué)前，各城區(qū)中小學(xué)、城鎮(zhèn)中心校根據(jù)教育局所分配的學(xué)科交流教師名額擬定交流人員名單，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子討論確定后上報(bào)教育局支教辦，由支教辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)村完小，或者教學(xué)單位實(shí)際需要，統(tǒng)一行文，將其派往指定受授學(xué)校開展教師交流。交流教師必須制訂好該學(xué)年的教育教學(xué)計(jì)劃，準(zhǔn)備好教案，上好每一節(jié)課，積極開展聽課、說課、評課活動(dòng)并做好記錄，寫好工作總結(jié)和教學(xué)體會(huì)。這些材料必須收集整理好，它們是考核評估交流教師表現(xiàn)情況的重要參考。此外，交流教師應(yīng)該與受援學(xué)校教師們開展幾次經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，將寶貴的教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳授給他們。
（三）交流條件
1.年齡和教齡
臨桂縣城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流的相關(guān)政策中明確規(guī)定了支教教師的年齡和教齡，凡在城區(qū)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校工作滿三年，當(dāng)年8月31日前未滿50周歲的男教師和未滿45周歲的女教師（含以工代教人員）均屬派出交流對象；學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)原則上不派出支教；孕婦及哺乳期女教師暫緩安排支教。從而，保證這些交流教師們具有合理的年齡結(jié)構(gòu)、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、良好的素質(zhì)水平，有助于加快農(nóng)村教育發(fā)展進(jìn)程，確?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展。
2.交流年限
合理的交流年限是保證城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。原則上，教師交流時(shí)限為每次一學(xué)年，最長不超過兩學(xué)年。交流滿一年后，由受授學(xué)校對交流教師的工作情況進(jìn)行評定，并存檔上報(bào)臨桂縣支教辦，由局支教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否抽回輪教教師的任務(wù)。未能履行輪教職責(zé)、工作無起色的，第二年繼續(xù)留在原受授學(xué)校支教。
3.交流的人事管理
交流期間，派出交流教師不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，其人事關(guān)系和工資待遇留在派出學(xué)校，享受派出學(xué)校同等的工資和福利待遇。但是，黨員和團(tuán)員需要辦理臨時(shí)組織關(guān)系，將組織關(guān)系暫轉(zhuǎn)移至受授學(xué)校，有利于他們按時(shí)參加受授學(xué)校黨、團(tuán)組織生活。交流期滿，經(jīng)考核合格者仍回原單位工作；考核不合格者或?qū)W年末考試所任教學(xué)班成績在倒數(shù)10%者，則由縣教育局另行安排工作。
二、城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流的考核評估制度
（一）城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流的考核評估標(biāo)準(zhǔn)。
交流教師的考核評估結(jié)果由受援學(xué)校對交流教師的教學(xué)任務(wù)完成情況、教研活動(dòng)開展、教育教學(xué)互動(dòng)、學(xué)科教研組建設(shè)、教學(xué)手段創(chuàng)新與改革等方面綜合評估得來。然后，縣教育局支教辦根據(jù)受援學(xué)校的評價(jià)對交流教師做出最終評定，給予“合格“或“優(yōu)秀”的成績評定。交流教師學(xué)年度考核評估標(biāo)準(zhǔn)如下。
1.交流教師學(xué)年度考核為“優(yōu)秀”的條件
（1）遵守紀(jì)律，服從分配，能認(rèn)真積極地完成領(lǐng)導(dǎo)分配的各項(xiàng)工作；（2）以身作則，吃苦耐勞，能主動(dòng)地與所教學(xué)生在心靈上溝通，能主動(dòng)地利用學(xué)生的特長積極地啟發(fā)，溝通思想，把后進(jìn)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來；（3）為人謙虛，戒驕戒躁，主動(dòng)地搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鉆研教學(xué)問題，能主動(dòng)地與領(lǐng)導(dǎo)、同事相互溝通，共同把教育工作做好；（4）在學(xué)年度支教工作中，責(zé)任到位，成績突出。
2.交流教師學(xué)年度考核為“合格”的條件
（1）遵守紀(jì)律，服從分配，教育教學(xué)工作踏實(shí)。尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，為人心胸坦誠；（2）能較好地完成一學(xué)年的支教工作；（3）能主動(dòng)搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、鉆研教學(xué)問題，主動(dòng)地幫助他人。
（二）城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流的獎(jiǎng)勵(lì)辦法
城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流活動(dòng)不僅工作條件艱苦，而且工作任務(wù)繁重，為了全面推動(dòng)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流各項(xiàng)工作勝利開展，充分調(diào)動(dòng)廣大交流教師工作積極性和主動(dòng)性的同時(shí)，鼓勵(lì)交流教師在受援學(xué)校積極參與集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和各種科研活動(dòng)，臨桂縣教育局提出了給予交流教師“繼續(xù)教育學(xué)分”加分獎(jiǎng)勵(lì)。具體做法是，對于交流滿一年并且受援學(xué)校評定為“合格”者，自學(xué)分加5分，集中培訓(xùn)分加5分；評定為“優(yōu)秀”者，自學(xué)分為10分，集中培訓(xùn)分加5分。
“教師輪崗程序要公開，保證輪崗公正合理。要實(shí)現(xiàn)教師定期輪崗制，不僅要有制度和流動(dòng)程序可依，而且要有一個(gè)有效的內(nèi)在激勵(lì)。即要有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)”。［3］所以，積極響應(yīng)縣委、縣政府及教育局號(hào)召參加城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流活動(dòng)，成績表現(xiàn)突出者，還能夠獲得物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。交流教師每學(xué)期的下鄉(xiāng)車費(fèi)（4趟來回/月）由教育局支教辦按實(shí)際票價(jià)核定后同意造表于每學(xué)期期末一次性報(bào)銷，同時(shí)教育局，于每學(xué)期期末一次性給支教隊(duì)員發(fā)放50元/月的交通補(bǔ)助，為交流教師們解決一部分交通費(fèi)。在評獎(jiǎng)、評優(yōu)、評先、評模、提拔任用等方面同等條件下優(yōu)先考慮參與過城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流活動(dòng)的教師。凡未在農(nóng)村或薄弱學(xué)校有過一年以上任教經(jīng)歷者，不得申報(bào)評聘教師職務(wù)，獲取相關(guān)等級(jí)職稱。
三、城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流考核評估機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)辦法存在的問題
（一）城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流考核評估機(jī)制不夠全面。
由上面城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流考核評估機(jī)制來看，只根據(jù)受援學(xué)校僅僅依據(jù)幾條簡單的評估標(biāo)準(zhǔn)對交流教師的表現(xiàn)情況進(jìn)行評定，是不夠全面和客觀的。在關(guān)于普通教師對考核評估機(jī)制了解情況調(diào)查中，認(rèn)為正在實(shí)施的考核機(jī)制完善的占16.67%，而認(rèn)為不完善的高達(dá)50.6%，對考核機(jī)制不清楚的占32.53%，而在支教教師中對現(xiàn)行的考核機(jī)制比較滿意的占24.1%，認(rèn)為一般的占60.84%，不滿意的占10.24%。從上面的數(shù)據(jù)可見，大部分人認(rèn)為現(xiàn)行的教師交流考核評估機(jī)制是不夠完善的，應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流考核評估機(jī)制，做到明確評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，讓考核評估工作在陽光下進(jìn)行。
（二）城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善。
在交流教師對現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有53.01%的教師對現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)很不滿意，有19.27%的教師對現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不太滿意。由此可見，大部分的交流教師對城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠滿意，認(rèn)為在許多方面還有待完善。結(jié)束任期后，評定為“合格”或者“優(yōu)秀”的交流教師也都只是獲得繼續(xù)教育加分而已。這些加分獲得的途徑非常廣泛，不單單限定參與教師交流活動(dòng)才能獲得，因而對交流教師的激勵(lì)作用實(shí)在有限。每月50元的交通補(bǔ)助，對于交流教師來說也只是杯水車薪，解決不了當(dāng)前多數(shù)交流教師們存在的普遍問題。他們都有自己的家庭，需要照顧老人和孩子，履行家庭義務(wù)和責(zé)任。被安排到農(nóng)村學(xué)校開展為期一學(xué)年的教師交流活動(dòng)，這就意味著不能經(jīng)常回家，否則往返車旅費(fèi)將是一大筆開支。所以，這種獎(jiǎng)勵(lì)措施保障作用效果不是特別明顯，僅僅起到象征性作用，無法幫助交流教師解決實(shí)際存在的經(jīng)費(fèi)不足問題。此外，在評獎(jiǎng)評優(yōu)中優(yōu)先考慮交流教師必須在相關(guān)制度中體現(xiàn)，并且將其科學(xué)化和規(guī)范化，才能有效保障交流教師的合法利益。
四、改進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流考核評估機(jī)制的對策
（一）建立多樣化和綜合化的考核評估機(jī)制。
現(xiàn)行的支教教師考核評估機(jī)制只有受援學(xué)校評定一項(xiàng)，是比較單一的。為了使考核機(jī)制更為客觀和科學(xué)，應(yīng)該建立一個(gè)多樣化和綜合化的考核評估機(jī)制，不僅是受援學(xué)校對交流教師進(jìn)行評定，還應(yīng)該加入交流教師的自評和受援學(xué)校學(xué)生對交流教師的評定。教師自評主要是對自身的教學(xué)計(jì)劃、每節(jié)課教案的準(zhǔn)備、聽課和評課的記錄、課堂教學(xué)的創(chuàng)新和教學(xué)教育質(zhì)量是否明顯提高等幾方面進(jìn)行自評；學(xué)生對支教教師的評估主要是教師的上課氣氛、態(tài)度、課前準(zhǔn)備情況、教學(xué)手段、課后的作業(yè)批改情況、班級(jí)管理情況等對交流教師進(jìn)行評估。將受援學(xué)校對交流教師的考核評定、教師自評和受援學(xué)校學(xué)生的評定這三者綜合考核評估，最終確定科學(xué)評定交流教師完成任務(wù)情況是“合格”還是“優(yōu)秀”，評估結(jié)果也能更具說服力。
（二）加大資金投入，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
“教育經(jīng)費(fèi)的投入直接決定教育水平，低水平的投入，獲得的只能是低水平的均衡，教師的收入很低，加大教育投入會(huì)極大調(diào)動(dòng)教師交流的積極性”。［4］補(bǔ)助金必須按月按時(shí)發(fā)放，使交流教師在經(jīng)濟(jì)上無后顧之憂。通過調(diào)查了解到，福利待遇差、交通不便利，是很多教師不愿意參與教師交流的主要原因?？h教育局對教師交流的相關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施少，受援學(xué)校由于本身的資金條件也沒有能力向支教的教師發(fā)放額外補(bǔ)貼，資金投入不足直接影響著教師交流的效果。政府不僅要依靠精神獎(jiǎng)勵(lì)，而且必須加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從兩方面入手，保障交流教師的生活和工作能順利開展。針對這樣的狀況，政府應(yīng)該加大財(cái)政性投入，發(fā)放到縣級(jí)教育局，由教育局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)放，以學(xué)生的人數(shù)為基數(shù)，制定統(tǒng)一的撥款標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)支教經(jīng)費(fèi)的均衡配置。還可以建立教師交流基金，向社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人募集資金，多渠道多方面集合資金、人力和物力，使交流的硬件和軟件條件能夠得到改善，從而提高教師參與的積極性。
（三）加大考核監(jiān)督力度，確保教師交流公平、公正地展開。
為了使城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流工作能夠順利展開，上級(jí)教育主管部門既要制定合理的支教制度和輪崗支教的流動(dòng)程序，又要加大對支教工作的考核監(jiān)督力度，用政策保證教師交流和考核評估能夠有序透明地進(jìn)行。首先，主管部門要經(jīng)常下到基層了解交流情況，及時(shí)解決受援學(xué)校、交流教師，以及交流過程中存在的問題和困難。其次，為了保證考核評估結(jié)果公平、公正、客觀、透明，要求各受援學(xué)校必須嚴(yán)格按照“考核標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)事求是地對交流教師們這一年來的交流情況進(jìn)行公正評定，并將評估結(jié)果在校內(nèi)公示欄和相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受全體師生的監(jiān)督。最后，動(dòng)員全社會(huì)力量，關(guān)心和支持城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流活動(dòng)，監(jiān)督受援學(xué)校對支教教師的考核過程和結(jié)果，保證考核評估公平、公正、順利地展開。
參考文獻(xiàn)：
［1］關(guān)于城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教的指示.臨政教字［2006］24文件.
［2］關(guān)于印發(fā)臨桂縣第三期支教工作實(shí)施方案的通知.臨政教字［2008］56號(hào)文件.
［3］屈光濤，陳光春.教師交流制度實(shí)施的障礙與對策［J］.大家參考?教育管理，2007，12，（6）：30.
一、當(dāng)前義務(wù)教育教師流動(dòng)的主要實(shí)踐模式
1．傳統(tǒng)支教模式
21世紀(jì)初期，為應(yīng)對農(nóng)村師資困境，推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展，我國開始實(shí)行“支教”政策，即派出一定數(shù)量的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師支援農(nóng)村學(xué)校教育，或城鎮(zhèn)一般教師到農(nóng)村任教。一般由教育行政部門出臺(tái)文件規(guī)定，設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)或相關(guān)義務(wù)措施，來鼓勵(lì)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。
2．剛性輪崗模式
剛性輪崗模式是指在一定區(qū)域內(nèi)，教育行政部門統(tǒng)籌教師資源，對所有教師資源遵循均衡原則配置到各個(gè)學(xué)校，而且規(guī)定了教師輪崗流動(dòng)的資格、年限、比例、考核等相關(guān)措施，從政策上讓教師“動(dòng)起來”，以保證學(xué)校師資力量的相對均衡。
3．學(xué)區(qū)合作模式
歷史上示范學(xué)校的建設(shè)產(chǎn)生的“后遺癥”之一便是校際差距的拉大，導(dǎo)致廣受詬病的“擇校熱”，因此，優(yōu)質(zhì)學(xué)校搭配薄弱學(xué)校，組成協(xié)作體或?qū)W區(qū)，通過結(jié)對交流、跨校任職、共享資源等方式，帶動(dòng)協(xié)作體學(xué)校共同發(fā)展，學(xué)區(qū)作為一種新的組織形式，能緩解區(qū)域內(nèi)一定范圍的義務(wù)教育均衡發(fā)展。
4．短期柔性模式
短期柔性模式是根據(jù)教育行政或培訓(xùn)部門的倡導(dǎo)，臨時(shí)性、應(yīng)景性的一種安排，搭建教師之間相互交流的平臺(tái)，幫助教師彼此提高。如組織一些區(qū)域大范圍的教學(xué)科研活動(dòng)、名師送教、教育共同體、外出學(xué)習(xí)、掛職實(shí)踐等。
二、義務(wù)教育教師流動(dòng)模式的問題剖析
無論是零打碎敲式的支教流動(dòng)、對新招聘教師或高級(jí)職稱評定教師的必要條件來強(qiáng)制推行的教師輪崗流動(dòng)，還是以學(xué)區(qū)作為一個(gè)“松散耦合”體系內(nèi)的教師流動(dòng)、行政倡導(dǎo)式的短期柔性流動(dòng)，在一定程度上緩解了部分學(xué)校某個(gè)時(shí)期教師資源緊張的現(xiàn)象，但產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)效益與整個(gè)區(qū)域教師資源的均衡發(fā)展仍有很大的差距，甚至還產(chǎn)生了一些違背政策初衷的現(xiàn)象，當(dāng)前教師流動(dòng)實(shí)踐主要存在以下問題。
1．政策缺失
教育部門在推行教師流動(dòng)的制度過程中，往往是采取輿論宣傳倡導(dǎo)、行政指令強(qiáng)制等方式，缺乏如人事崗位機(jī)制、信息溝通機(jī)制、有效監(jiān)督機(jī)制、流動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制和績效考核機(jī)制等完善的政策配套，導(dǎo)致教師流動(dòng)程序不規(guī)范、相關(guān)方利益不協(xié)調(diào)和學(xué)校之間信息不對稱，不能發(fā)揮出教師流動(dòng)的應(yīng)有功效。
2．單向僵化
教師流動(dòng)應(yīng)該是雙向的，但目前的教師流動(dòng)明顯是單向流動(dòng)，常見的是好的學(xué)校派出優(yōu)秀教師到受援學(xué)校任教。然而，好的資源并不等于就是受援學(xué)校一定所需要的，沒有考慮到差異互補(bǔ)性，“薄弱學(xué)校通常被看成是一個(gè)簡單的資源獲得者，自身擁有的個(gè)性化資源得不到充分尊重和有效開發(fā)，因此，難以激起自身持續(xù)的改革動(dòng)力”。[1]
3．短時(shí)低效
教育需要一個(gè)過程，是一個(gè)周期，目前教師流動(dòng)的時(shí)間往往比較隨意，一般一年左右居多，教師還要適應(yīng)和熟悉新的教學(xué)環(huán)境，因此，教師真正有效的教學(xué)時(shí)間有限，這種流水作業(yè)式的流動(dòng)非但不能達(dá)到預(yù)期目的，反而可能影響學(xué)校原有的教學(xué)秩序和計(jì)劃，增加新的不安定因素。
4．層次單一
教師流動(dòng)主要還限于骨干教師或高級(jí)教師等優(yōu)秀教師這一層次群體，沒有覆蓋所有類型的教師。單一層次教師的流動(dòng)既無法承擔(dān)起整個(gè)區(qū)域教師均衡發(fā)展的重?fù)?dān)，同時(shí)對這類教師本身也是不公平的，必然無法持續(xù)下去。
三、均衡視野下義務(wù)教育教師流動(dòng)的有效突破
當(dāng)前教師流動(dòng)實(shí)踐中的問題，正折射出我們對于教師流動(dòng)問題在政策研究上的滯后，有必要采取合理的教師流動(dòng)政策，以更好地均衡配置區(qū)域教師資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。
1．完善教師流動(dòng)的配套政策，建立科學(xué)的人事、考核監(jiān)督及利益補(bǔ)償機(jī)制
目前，義務(wù)教育教師流動(dòng)的盲目性和低效性，源于舊有的教師管理制度滯后，要實(shí)現(xiàn)教師合理有序地流動(dòng)，必須完善教師流動(dòng)政策。政策的核心是解決好各相關(guān)方的利益博弈，才能最大化減少流動(dòng)的阻力和教師的消極流動(dòng)，而博弈的焦點(diǎn)集中在崗位和利益的補(bǔ)償。義務(wù)教育教師是完全屬于社會(huì)公益化的崗位角色，教師不屬于某個(gè)學(xué)校的固有資產(chǎn)，教育行政部門應(yīng)改革現(xiàn)有的教師人事崗位制度，變教師身份管理為崗位管理，把教師從“單位人”變成“系統(tǒng)人”，從而破除教師人事管理上的封閉性。此外，設(shè)立教師流動(dòng)績效考核專項(xiàng)資金，健全科學(xué)評價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面、客觀、公正地評估教師在流動(dòng)期間的工作業(yè)績，包括其實(shí)際開展的工作、所取得的成績、對流動(dòng)學(xué)校的影響等，注重實(shí)效考核以及考核的過程性與動(dòng)態(tài)性；在利益上，補(bǔ)助流動(dòng)教師因工作調(diào)動(dòng)到較遠(yuǎn)地區(qū)而增加的日常費(fèi)用，根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)作出貢獻(xiàn)的流動(dòng)教師。
2．組建教師流動(dòng)信息交流中心，讓教師差異匹配流動(dòng)
現(xiàn)有的教師流動(dòng)觀一般認(rèn)為，優(yōu)秀教師的到來必然會(huì)提升薄弱學(xué)校的教學(xué)水平與教研能力，其實(shí)不然，學(xué)校環(huán)境和教育對象的改變可能使優(yōu)秀教師“英雄無用武之地”。應(yīng)組建教師流動(dòng)信息交流中心，有利于實(shí)現(xiàn)教師資源的差異互補(bǔ)。信息中心負(fù)責(zé)建立區(qū)域內(nèi)教師資源庫，定期區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校教師崗位配置情況及需求，及時(shí)公開所需教師的流動(dòng)崗位，做到教師流動(dòng)信息的透明和共享，以便教師能提前預(yù)判區(qū)域內(nèi)教師的配置現(xiàn)狀，既能改變以往教師流動(dòng)的盲目性，又能避免教師流動(dòng)的“暗箱操作”，通過教師的合理流動(dòng)，真正帶來教師資源配置的“倍增效應(yīng)”而不僅僅是“位置移動(dòng)”。同時(shí)，指導(dǎo)基層學(xué)校進(jìn)行教師崗位設(shè)置和人力資源開發(fā)，保證基層學(xué)校能招到自己實(shí)需的教師，使招到的教師入校后能有效地發(fā)揮自己的能力。只有這樣，才能使教師流動(dòng)變“單一獲利”為“多方共贏”。[2]
3．因地制宜，運(yùn)用剛性與柔性相結(jié)合的雙軌流動(dòng)策略
教師流動(dòng)方式不同，產(chǎn)生的效應(yīng)也不同。在基礎(chǔ)教育資源配置不均衡的前提下，市場化的無序自主流動(dòng)，往往使其不均衡加??；計(jì)劃性的定期有序流動(dòng)則會(huì)抑制并縮小不均衡。單一的教師流動(dòng)模式無法適應(yīng)不同地域的差異性，盡管剛性流動(dòng)是區(qū)域師資均衡的最有效的手段之一，但其操作難度相對較大。柔性流動(dòng)使參與流動(dòng)的教師有安全感，因此比較容易推行；柔性流動(dòng)可以保證一所學(xué)校相對穩(wěn)定的師資力量，所以學(xué)校操作起來比較容易。[3] 借鑒西方國家中小學(xué)教師的流動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，我國教師流動(dòng)機(jī)制的建立必須遵循以地區(qū)需求為本、市場開放為前提、政府引導(dǎo)為保障、教師自主為核心的公正與公平原則。[4] 因此，區(qū)域教育主管部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)情，采取計(jì)劃與市場相結(jié)合、尊重教師流動(dòng)選擇和制度約束相結(jié)合的教師流動(dòng)操作策略，建立適應(yīng)本地教育實(shí)際的教師流動(dòng)配置方式，確保教師流動(dòng)的人性化，增強(qiáng)教師在流動(dòng)過程中的幸福感，變教師消極流動(dòng)為積極流動(dòng)。
4．多維度助推教師專業(yè)成長，為教師流動(dòng)提供智力支持
義務(wù)教育教師流動(dòng)的目的，是通過教師流動(dòng)，整體提升區(qū)域教師的專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高水平的教育均衡發(fā)展。教師流動(dòng)使教師進(jìn)入一個(gè)新的學(xué)校環(huán)境，可以豐富教師的教學(xué)閱歷、緩解職業(yè)倦怠，但其工作環(huán)境、角色任務(wù)、人際資源的改變，以及自身的適應(yīng)能力，也可能使教師專業(yè)發(fā)展的意愿和能力出現(xiàn)倒退。因此，必須從多方面加強(qiáng)對教師的專業(yè)支持，行政部門要?jiǎng)?chuàng)設(shè)條件，讓每位教師都有定期免費(fèi)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；培訓(xùn)部門要根據(jù)教師的學(xué)習(xí)需求和本地的教育需求，開發(fā)各類培訓(xùn)項(xiàng)目，供教師選擇性學(xué)習(xí)；學(xué)校應(yīng)注重對教師的人文關(guān)懷，為教師相互交流和學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)。
5．通暢利益訴求的表達(dá)渠道，加大教師流動(dòng)的政策研究和宣傳
教師流動(dòng)涉及如學(xué)校、教師、家長等利益主體，教育主管部門應(yīng)采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，發(fā)揚(yáng)民主，建立并疏通各種表達(dá)渠道，虛心聽取和采納各方意見，及時(shí)消除各種利益沖突。同時(shí)，組織專家學(xué)者，加強(qiáng)教師流動(dòng)的實(shí)踐調(diào)研和政策研究，如教師流動(dòng)還缺乏哪些與之配套的管理體制、教師應(yīng)該每隔幾年流動(dòng)一次比較合適、哪些教師應(yīng)該參與流動(dòng)、應(yīng)該制定哪些獎(jiǎng)懲政策、如何做好教師流動(dòng)的業(yè)績考核細(xì)則等問題。此外，應(yīng)借助社會(huì)媒介，從國家義務(wù)教育均衡發(fā)展國策、辦人民滿意的教育以及促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等角度，積極宣傳、形成與義務(wù)教育教師合理有序流動(dòng)的輿論導(dǎo)向，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，樹立優(yōu)秀流動(dòng)教師榜樣和介紹教師流動(dòng)的有效做法，使各相關(guān)方統(tǒng)一思想、達(dá)成價(jià)值共識(shí)。
（作者單位：熊偉榮，平湖市教師進(jìn)修學(xué)校，浙江 嘉興，314200；邱旭光，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州，325003）
參考文獻(xiàn)：
［1］吳華，戴嘉敏，吳長平，蔡忠明．從差距合作到差異合作——對發(fā)達(dá)地區(qū)城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新思考［N］.中國教育報(bào)，2008-05-10.
［2］蔡明蘭．教師流動(dòng)：問題與破解——基于安徽省城鄉(xiāng)教師流動(dòng)意愿的調(diào)查分析［J］．教育研究，2011（2）．
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》。《意見》強(qiáng)調(diào)，要保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。輸入地政府要將符合規(guī)定條件的農(nóng)民工隨遷子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃學(xué)校布局，科學(xué)核定公辦學(xué)校教師編制，加大公辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農(nóng)民工隨遷子女開放，與城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生混合編班，統(tǒng)一管理。積極創(chuàng)造條件著力滿足農(nóng)民工隨遷子女接受普惠性學(xué)前教育的需求。對在公益性民辦學(xué)校、普惠性民辦幼兒園接受義務(wù)教育、學(xué)前教育的，采取政府購買服務(wù)等方式落實(shí)支持經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和幫助學(xué)校、幼兒園提高教育質(zhì)量。各地要進(jìn)一步完善和落實(shí)好符合條件的農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在輸入地參加中考、高考的政策。開展關(guān)愛流動(dòng)兒童活動(dòng)。
（中國政府網(wǎng)2014年9月30日）
12家單位獲“國家生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)
國家林業(yè)局、教育部、近日授予庫布其沙漠億利生態(tài)治理區(qū)、江蘇省大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湖南省蘇仙嶺一萬華巖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等12家單位“國家生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)。授予決定稱，希望獲得稱號(hào)的單位，充分發(fā)揮教育基地的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)生態(tài)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展生態(tài)文明教育主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升生態(tài)文明教育的質(zhì)量。
（新華網(wǎng)2014年10月4日，作者：劉羊D）
北師大設(shè)立“中國啟功教師獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村好老師
北京師范大學(xué)設(shè)立“中國啟功教師獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)全國縣以下（含縣）農(nóng)村地區(qū)長期從教、終身從教的好老師。獎(jiǎng)金由北京師范大學(xué)教育基金會(huì)設(shè)立，每兩年評選一次，每次將評選出10名獲獎(jiǎng)人，獎(jiǎng)金每人50萬元人民幣。
（《光明日報(bào)》2014年9月24日，作者：靳曉燕）
觀點(diǎn)
名校不愿放走優(yōu)質(zhì)教育資源是校長教師輪崗制度最大阻力
近日，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行調(diào)查顯示，52.5%受訪者認(rèn)為，名校不愿放走優(yōu)質(zhì)校長教師資源是輪崗制度面臨的最大阻力；其次，輪崗校長教師難以適應(yīng)新環(huán)境（43.4%），一校的政策、風(fēng)氣難以延續(xù)（38.3%），輪崗校長教師交通、住宿、子女教育問題無法解決（31.7%）等也是受訪者認(rèn)為校長教師輪崗制度面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
（《中國青年報(bào)》2014年9月30日，作者：李潔言馮杰）
圖說 尹正義
聲音
國防教育應(yīng)該滲透到每一天
除《國防教育法》外，國家陸續(xù)頒發(fā)了《全民國防教育大綱》、《國防教育基地命名管理辦法》等具體的法規(guī)文件，各省普遍出臺(tái)了國防教育條例或國防教育法實(shí)施細(xì)則。國家和各省市都建立了國防教育基地，全國有350多個(gè)城市建起了國防教育一條街。即便如此，國防教育在當(dāng)下仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。
國防教育應(yīng)該潤物細(xì)無聲地滲透到每一天。這要求全民國防教育活動(dòng)必須低下身段近距離地走進(jìn)民眾。青少年是國防建設(shè)的主體，也是國家的未來，全民國防教育不妨更加生動(dòng)活潑些。在影院上映軍事題材的電影大片，推出愛國題材的網(wǎng)游和手游，利用新媒體吸引眼球的新鮮國防話題，這些都是吸引年輕人關(guān)注國防的重要途徑。
（《中國青年報(bào)》2014年9月20日）
安全教育手冊有了，逃生本領(lǐng)怎么沒有
9月26日，云南省昆明市盤龍區(qū)明通小學(xué)發(fā)生校園踩踏事故，造成6名學(xué)生死亡、26名學(xué)生受傷，再次顯示校園安全教育仍然是教育的一塊短板。
“事實(shí)上，上級(jí)部門對學(xué)校的安全教育是有行政命令的，為此，很多學(xué)校都有各種逃生指南、安全教育手冊，可為什么資料有了，效果卻沒有？”一位多年從事學(xué)生安全培訓(xùn)工作的人士說，要把書本上的知識(shí)變?yōu)閷W(xué)生的逃生和自救本領(lǐng)，需要執(zhí)行真正的演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，并且要反復(fù)演練，才能讓學(xué)生掌握一些逃生技能。
“安全教育需要學(xué)校、教育部門、專業(yè)的民間力量來共同配合完成，政府可以通過購買社會(huì)組織服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)的救援力量來對學(xué)校進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、演練等，真正將安全教育變成一門必修課?！痹颇鲜∏嗦?lián)委員、云南凌云律師事務(wù)所主任李春光說，希望各界對明通小學(xué)悲劇的反思，能真正推動(dòng)學(xué)校加快將安全教育落到實(shí)處，“而不僅僅是向上級(jí)部門交一份報(bào)告或總結(jié)”。
（《中國青年報(bào)》2014年9月28日，作者：張文凌劉春媛）
上海8成教師每天閱讀不足1小時(shí)
近日的《上海市中小學(xué)幼兒園教師讀書現(xiàn)狀報(bào)告》顯示：82%的教師每天閱讀時(shí)間低于1小時(shí)。其中，閱讀時(shí)間達(dá)90分鐘以上的僅占6%，60-90分鐘的占12%，30-60分鐘的占48%，另有34%的教師每天閱讀時(shí)間在30分鐘以下。
“工作太忙”，66.1%的教師認(rèn)為這是影響他們閱讀的主要因素。此外，12.6%和8.4%的教師分別認(rèn)為“壓力太大”和“家庭事務(wù)”是影響自己閱讀的重要因素。
報(bào)告指出，教師在閱讀方面存在閱讀動(dòng)機(jī)不足、閱讀環(huán)境不良、閱讀方法欠缺和閱讀資源缺乏四大問題。報(bào)告對此提出建議，如校長必須搭建平臺(tái)，教師必須自主閱讀；又如，合理調(diào)控教師工作壓力，精簡會(huì)議，減少課外“加餐”拓展教師的閱讀時(shí)空。
促進(jìn)師生的價(jià)值認(rèn)同
文化性是學(xué)校教育改革的共同走向，校園文化是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是凝聚人心、展示學(xué)校形象的重要體現(xiàn)，廈門三中要打造成學(xué)生樂學(xué)、教師樂教、社會(huì)樂道的學(xué)校，就要重視學(xué)校文化內(nèi)涵的發(fā)展，提升學(xué)校的文化品質(zhì)，通過潤物細(xì)無聲的教育，建設(shè)和諧校園，人文校園。
廈門三中“讓每面墻壁都說話，讓每個(gè)角落都育人”，教室的“宣傳園地”“真我風(fēng)采”上張貼的是來自班級(jí)教師、同學(xué)的“草根名言”，樸實(shí)真切而又催人奮進(jìn)。當(dāng)然，這些都是顯性的文化，但更重要的是這些顯性文化對良好校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等隱性文化起到了積極的推動(dòng)作用。
廈門三中每年開展“藝術(shù)節(jié)”“體育節(jié)”“科技節(jié)”和“讀書節(jié)”活動(dòng)，活動(dòng)載體豐富，異彩紛呈，深受學(xué)生喜愛，原因是“我的活動(dòng)我做主”?；顒?dòng)方案事先征求學(xué)生的意見，搜集學(xué)生的“創(chuàng)意金點(diǎn)子”，力求每一位學(xué)生都能參與其中，讓學(xué)生在“做中學(xué)，玩中學(xué)”，寓教于樂，學(xué)生在色彩繽紛的校園文化活動(dòng)中彰顯亮麗青春，展現(xiàn)個(gè)性特長，同時(shí)各種文化活動(dòng)也成為推動(dòng)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的外在動(dòng)力，在學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)中發(fā)揮了不可替代的作用。
近年來，廈門市中小學(xué)校服實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，采用招投標(biāo)方式確定生產(chǎn)廠商。校服的款式，一般是由中標(biāo)的供應(yīng)商提供幾套，學(xué)?？梢詮闹羞x擇一套作為校服。在沒有自行設(shè)計(jì)校服款式的“實(shí)力”下，學(xué)校只能在現(xiàn)有的款式中有限地行使選擇權(quán)，而絕大多數(shù)學(xué)校中標(biāo)廠商提供的校服款式，往往比較陳舊、單一呆板，制約了學(xué)生審美品位的提升，壓抑了學(xué)生的靈動(dòng)與活潑的青春。有的學(xué)生把松松垮垮的校服改成了窄腳褲，有的學(xué)生把校服涂鴉成個(gè)性服裝?！皩W(xué)生不喜歡自己的校服，我們要反思”，學(xué)校對這一現(xiàn)象進(jìn)行了思考，探尋解決途徑――“廈門三中校服要詮釋時(shí)尚，彰顯三中學(xué)子風(fēng)采，讓學(xué)生穿出品位，穿出時(shí)尚與活力，成為菁菁校園里一道流動(dòng)的風(fēng)景?！睂W(xué)校特邀中國十佳時(shí)裝設(shè)計(jì)師曾鳳飛先生為學(xué)生設(shè)計(jì)校服。暑假期間，部分家委會(huì)代表、學(xué)生代表參加了曾鳳飛廈門三中校服作品品鑒會(huì)，當(dāng)場投票選出“我最心儀的校服”，同時(shí)在“我最心儀的校服”上還增設(shè)了橙色的熒光標(biāo)志，既漂亮又醒目，深受學(xué)生喜愛。
“創(chuàng)先爭優(yōu)做育人先鋒”工程
學(xué)校所在片區(qū)的生源中，城鄉(xiāng)結(jié)合部居民和外來員工子女多。其中，行為習(xí)慣差、缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差的學(xué)生占有一定的比例，給學(xué)校教育教學(xué)帶來了不少壓力。為此，學(xué)校啟動(dòng)了“創(chuàng)先爭優(yōu)做育人先鋒”愛心幫扶工程。要求每位非班主任黨員幫扶一名行為偏差的學(xué)生，本著“不歧視、不拋棄”原則，樹立“轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生和培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)生同等重要”的思想，提倡“用心靈贏得心靈，用愛心換取愛心”的教育理念。
用愛心去溫暖，用耐心去呵護(hù)，每星期至少找?guī)头鰧W(xué)生談話一次，盡可能發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)師生之間的情感溝通，讓他們體驗(yàn)教師的重視和肯定，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們樹立自信，展示長處，體會(huì)到成功的喜悅，幫助他們真正成為尊師守紀(jì)、有良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣的學(xué)生。
為加強(qiáng)幫扶的過程管理，學(xué)校黨總支將“創(chuàng)先爭優(yōu)做育人先鋒”幫扶學(xué)生活動(dòng)列入黨員民主生活會(huì)內(nèi)容，學(xué)校相關(guān)部門對黨員幫扶進(jìn)行全程跟蹤并于每學(xué)期末做出幫扶效果評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為黨員年度評優(yōu)依據(jù)。
此項(xiàng)工程的啟動(dòng)使得學(xué)?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)得到深入扎實(shí)的推進(jìn)，學(xué)校研究決定在此活動(dòng)的基礎(chǔ)上，由科任教師及行政后勤系列的黨員組成“學(xué)生成長導(dǎo)師團(tuán)”，在減輕班主任管理壓力的同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)德育工作載體，完善全員德育工作機(jī)制，形成“齊抓共管、人人參與德育工作”的良好氛圍，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對后進(jìn)生的教育，促進(jìn)他們健康、和諧發(fā)展，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的形成和鞏固。
呵護(hù)、潤澤成長中的生命
學(xué)校是教育部“新形勢下生命教育的理論與實(shí)踐探索”課題重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)基地。生命教育的目的就是要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、珍惜生命、尊重生命、愛護(hù)生命，提升生命質(zhì)量。生命教育的內(nèi)容包括：幫助和引導(dǎo)學(xué)生了解青春期生理、心理特點(diǎn)，樹立正確兩性觀念、家庭觀念和社會(huì)觀念；掌握遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、防范侵害、應(yīng)對災(zāi)難的基本技能，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力；學(xué)會(huì)拒絕誘惑，樹立積極的生活態(tài)度和正確的生命觀，養(yǎng)成健康良好的生活方式；培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律的方法保護(hù)自己合法權(quán)益；學(xué)會(huì)尊重生命、關(guān)懷生命、接納他人?？偠灾?，旨在引領(lǐng)學(xué)生過一種安全、理智、負(fù)責(zé)任、有熱情、有追求、有愛心和有創(chuàng)意的生活，成為身心健康、充滿信心、和諧幸福的陽光學(xué)生。
學(xué)校將生命教育有機(jī)地滲透在學(xué)科教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極打造生命化的課堂；堅(jiān)持以實(shí)踐體驗(yàn)為主，開展生命教育活動(dòng)設(shè)計(jì)研究，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，創(chuàng)建充滿生命情懷的校園文化；同時(shí)，積極探索生命教育的課程、教材和教法，用生命教育校本課程去改造和提升班級(jí)的主題班會(huì)。
學(xué)校組織各部門、各學(xué)科精干力量擔(dān)任《因?yàn)槊利惃D―廈門三中生命教育校本課程》的編寫，該校本課程以“珍愛生命、欣賞生命、尊重生命”為主線，每一章包括案例、主題閱讀、主題解說、思考與討論、活動(dòng)與體驗(yàn)等欄目，以豐富、新穎的教育內(nèi)容和形式，為學(xué)生的健康成長開辟了新天地。
生命教育活動(dòng)的開展，同時(shí)也是在踐行學(xué)?！稗k學(xué)生樂學(xué)、教師樂教、社會(huì)樂道”的辦學(xué)理念，學(xué)校校園生活的幸福指數(shù)得到不斷提升。
教師專業(yè)成長的助推器
學(xué)校不斷創(chuàng)新教師校本培訓(xùn)機(jī)制，開辦“三中講壇”，以專業(yè)引領(lǐng)促進(jìn)“學(xué)習(xí)型組織”的形成，以優(yōu)秀的組織文化引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。每月邀請本土名家來校開講，介紹最新教育理念、教育熱點(diǎn)，用專家的話說，“‘三中講壇’，壇壇是好酒，很給力?！笔薪逃指本珠L任勇結(jié)合自己的親身體驗(yàn)和閱歷，講述了“教師發(fā)展之道”；有著“廈門名嘴”之稱的章立早老師幽默詼諧地解讀“高素質(zhì)、專業(yè)化的教師是提高課堂教學(xué)有效性的前提”，使部分處于專業(yè)發(fā)展“高原期”的老師，有了“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的信心和動(dòng)力。同時(shí)，本校老師也紛紛登上講壇交流切磋書法、國學(xué)經(jīng)典品讀等內(nèi)容，這種傳統(tǒng)文化的熏陶與教育引導(dǎo)教師真正做一個(gè)內(nèi)外兼修的“教育人”，既增強(qiáng)教師的人格魅力，又提升了人文素養(yǎng)，為學(xué)校學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和教師專業(yè)發(fā)展搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。
此外，學(xué)校結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略，要求教師制訂專業(yè)發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃方案，建立“教師專業(yè)發(fā)展記錄袋”，并通過每年度專業(yè)發(fā)展總結(jié)、“教師專業(yè)發(fā)展工程”考評等實(shí)施過程管理，使教師樹立以教育教學(xué)實(shí)踐主動(dòng)促進(jìn)自身發(fā)展的觀念。針對不同教師提出不同的要求，新教師側(cè)重職業(yè)基本技能的訓(xùn)練，具有一定教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師側(cè)重新課程教學(xué)策略與方法的應(yīng)用，骨干教師側(cè)重教育思想、教育智慧和教學(xué)風(fēng)格的培養(yǎng)與提升，使不同層次的教師都有不同程度的提高，在有效地促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也促成教師在各種教學(xué)技能比賽中的脫穎而出。在廈門市首屆中小學(xué)幼兒園教師教學(xué)技能比賽中，學(xué)校有9位教師分獲一、二、三等獎(jiǎng)，其中有3位教師獲一等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)級(jí)別及人數(shù)在同類學(xué)校中領(lǐng)先。
建立中層領(lǐng)導(dǎo)、班主任輪崗制
優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)是學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要依靠，管理團(tuán)隊(duì)的德、能狀況，直接影響著學(xué)校的管理成效。學(xué)校加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)、班主任的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流與考核，不斷提升他們的素養(yǎng)、能力和管理水平的同時(shí)，實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)、班主任輪崗制，讓教育管理走向科學(xué)和專業(yè)化。
中層輪崗，輪出干勁，輪出活力。學(xué)校是個(gè)系統(tǒng)組織，但部門的工作特點(diǎn)決定了中層干部在學(xué)校工作中只是獨(dú)擋一面，而非樣樣精通，所以他們也就很難成為教育教學(xué)管理方面的通才，而且中層干部長期在某一職位上工作，在形成自己的管理特色的同時(shí)，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的意識(shí)也相應(yīng)弱化，容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠，不利于各方面能力的發(fā)展和提升，也不利于學(xué)校的改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。
近年來，學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過多次輪崗，他們的自我超越意識(shí)得到不斷被激活，在新的崗位上努力尋求更有新意、比原任更有創(chuàng)造的工作方法和途徑，創(chuàng)新工作思路、工作方法與策略，實(shí)現(xiàn)管理水平與效能的提升。中層干部按照一定的力度“輪”起來的時(shí)候，人本資源潛力得到開發(fā)，學(xué)校這一盤棋自然就活起來了。
通過班主任輪崗，班主任隊(duì)伍得到加強(qiáng)，此舉關(guān)系著學(xué)校的管理效能高低。班主任身上承擔(dān)了來自社會(huì)的各方面壓力，新形勢對班主任工作提出了更高的挑戰(zhàn)，每學(xué)年要從230多個(gè)老師中里挑出60個(gè)優(yōu)秀老師擔(dān)任班主任，這是讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)頭疼的問題。以前是“能者多勞”，班主任當(dāng)?shù)煤玫睦蠋熞恢碑?dāng)，當(dāng)不好的老師則不用當(dāng)，造成一部分老師累得要命，另一部分老師則相對較輕松，不利于老師的身心健康，也削弱了學(xué)校的核心競爭力。正是由于了這一點(diǎn)，學(xué)校實(shí)施“班主任輪崗”制度。將10年來各個(gè)老師擔(dān)任班主任的年限、工作質(zhì)量等情況都用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出來，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的視角來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓那些當(dāng)班主任時(shí)間較長又做得好的老師合理輪休，而讓充滿干勁的年輕老師上崗，對他們進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，并實(shí)施班主任目標(biāo)考核管理。能力強(qiáng)的老師休息一段時(shí)間后再重新上崗，也重新煥發(fā)活力，做得比以前更好，而新老師也會(huì)得到更大的鍛煉。這樣，每一個(gè)人都能夠輕松工作，感受教育的幸福。
論文摘要:高職院校的頂崗實(shí)習(xí)安排是其培養(yǎng)高技能人才目標(biāo)的有效手段，本文以國際貿(mào)易專業(yè)為例，在論述該專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)必要性的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了目前高職院校該專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)體系存在的主要問題，并針對性地提出了一些改進(jìn)的建議。
1引言
高等職業(yè)技術(shù)教育作為高等教育的重要組成部分，其培養(yǎng)目標(biāo)是培育出高素質(zhì)的技能型人才，特別是高技能人才。為達(dá)到這一目的，技能培養(yǎng)是關(guān)鍵，“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式則是有效途徑?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確提出，“要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度”，教育部并且制定出臺(tái)了《職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》。不少高職院校也已開始探索與實(shí)踐，學(xué)生工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，而安排學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”則是“工學(xué)結(jié)合”精神的實(shí)踐表現(xiàn)之一。
2頂崗實(shí)習(xí)的內(nèi)涵
所謂頂崗實(shí)習(xí)，是指學(xué)生到具體工作崗位上，到真實(shí)的工作環(huán)境中，一邊學(xué)習(xí)，一邊在生產(chǎn)一線的諸多崗位與一般職業(yè)人一樣，從事生產(chǎn)性勞動(dòng)，其身份既是學(xué)校的學(xué)生又是企業(yè)員工。也就是說，崗位實(shí)習(xí)是讓學(xué)生在具體的崗位上按照“準(zhǔn)員工”要求實(shí)際操作，進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)(劉合群等，2005)。
3國貿(mào)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的目的與意義
國際貿(mào)易類的工作崗位按工種分大致可以劃分為:外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)單證員、外貿(mào)跟單員、質(zhì)檢員、貨代員、報(bào)關(guān)員等，這些崗位對人才的要求偏向技能型、應(yīng)用型，這恰巧是高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。也就是說高職國貿(mào)專業(yè)培養(yǎng)出的技能型、應(yīng)用型國際貿(mào)易人才，適應(yīng)目前外貿(mào)類崗位需求的情況，這意味著國貿(mào)類專業(yè)在高職專業(yè)中有較大的發(fā)展空間。而順應(yīng)需求，培養(yǎng)出社會(huì)所需的外貿(mào)技能型人才，頂崗實(shí)習(xí)是必要環(huán)節(jié)。
通過頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生可以親身參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，感受企業(yè)的運(yùn)作管理，它有助于學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解、熟悉專業(yè)工作環(huán)境及具體的工作內(nèi)容;有助于學(xué)生通過親身實(shí)踐將課堂所學(xué)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，提高校內(nèi)學(xué)習(xí)的動(dòng)力;有助于學(xué)生感悟職業(yè)活動(dòng)必備的隱性知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的各種職業(yè)技能和綜合應(yīng)用能力，縮短學(xué)生走上工作崗位的適應(yīng)期。合理的頂崗實(shí)習(xí)安排能夠?qū)⑿?nèi)教學(xué)與企業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，達(dá)到技能型人才培養(yǎng)的目的。
4高職國貿(mào)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)體系現(xiàn)狀
目前高職國貿(mào)專業(yè)基本都有“工學(xué)結(jié)合”的實(shí)踐，大部分院校是在大三最后一個(gè)學(xué)期安排半年的“畢業(yè)實(shí)習(xí)”，有些學(xué)校則除了畢業(yè)實(shí)習(xí)外，還安排半年的“頂崗實(shí)習(xí)”。不論是畢業(yè)實(shí)習(xí)還是頂崗實(shí)習(xí)，其實(shí)質(zhì)都是“頂崗”學(xué)習(xí)，在此，我們統(tǒng)一叫做“頂崗實(shí)習(xí)”。目前高職院校國貿(mào)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)最常見的教學(xué)體系模式是“2+1”模式或“2.5十0.5”模式，也就是說大部分高職院校在學(xué)生三年的學(xué)習(xí)時(shí)間里，安排學(xué)生半年或者一年的校外工作體驗(yàn)。但目前高職國貿(mào)專業(yè)安排的“2+1”模式或“2.5十0.5”模式卻存在著諸多問題，總結(jié)而言主要有以下幾點(diǎn):
4.1時(shí)間安排不合理，導(dǎo)致教學(xué)效果欠佳
如上所述，目前高職院校國貿(mào)專業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)主要是“2+1”模式或“2.5+0.5”模式，也就是說學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)被安排在畢業(yè)前進(jìn)行，頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束，馬上進(jìn)人畢業(yè)就業(yè)狀態(tài)。這樣的安排使得學(xué)生能更早地進(jìn)人社會(huì)學(xué)習(xí)，體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境，但這卻并沒有將“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)的精神付諸于最佳的行動(dòng)。
頂崗實(shí)習(xí)的主要目的是，希望學(xué)生通過“頂崗”的過程對已學(xué)知識(shí)有新的認(rèn)識(shí)與消化，對將要學(xué)習(xí)的知識(shí)有一個(gè)梳理與明確;并在“頂崗”中學(xué)習(xí)感受，學(xué)校內(nèi)無法體驗(yàn)到的真實(shí)工作氛圍，縮短就業(yè)的適應(yīng)期。但目前高職國貿(mào)專業(yè)普遍存在的簡單的“先校內(nèi)學(xué)習(xí)，后企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)，再就業(yè)”的教學(xué)安排雖然能讓學(xué)生在畢業(yè)前夕提前適應(yīng)工作環(huán)境，但它僅僅是提早了學(xué)生就業(yè)的時(shí)間，讓學(xué)生早半年或一年進(jìn)人社會(huì)工作，卻并沒有從整體上起到培養(yǎng)高技能型的目的。這樣的安排一方面不利于頂崗實(shí)習(xí)階段的學(xué)結(jié)與進(jìn)步;另一方面也無助于學(xué)生校內(nèi)階段的學(xué)習(xí)達(dá)到最好的效果，因?yàn)楹芏鄬W(xué)生在人學(xué)后的前兩年學(xué)習(xí)目標(biāo)不夠明確，大三在外工作一段時(shí)間后，目標(biāo)開始明確，但卻沒有了在校集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間安排上的不合理，直接導(dǎo)致整體人才培養(yǎng)的教學(xué)質(zhì)量欠佳。
4.2頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容不明確
由于國際貿(mào)易專業(yè)屬高職熱門專業(yè)之一，每屆學(xué)生數(shù)量較一般專業(yè)大，且由于外貿(mào)類的公司大多是小型公司，每個(gè)公司的人才需求的量并不是很大，所以很難像理科專業(yè)一樣統(tǒng)一安排實(shí)習(xí)單位。為了使學(xué)生找到頂崗的單位，大部分學(xué)校都是學(xué)生自己找單位與學(xué)校單位推薦相結(jié)合安排頂崗實(shí)習(xí)單位，且學(xué)校對學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)的單位類型及崗位要求把握并不嚴(yán)。在這樣的情況下，學(xué)校在定教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容時(shí)，無法對學(xué)生作出嚴(yán)要求，教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容也只能模糊定義。
頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)內(nèi)容的不明確直接導(dǎo)致指導(dǎo)教師的指導(dǎo)方向不明確，學(xué)生的實(shí)習(xí)目標(biāo)不明確。根據(jù)筆者簡單的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分使用簡單的“先校內(nèi)學(xué)習(xí)，后企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)，再就業(yè)”安排的高職院校，其國貿(mào)專業(yè)的學(xué)生對“頂崗實(shí)習(xí)”的認(rèn)識(shí)就是可以提早工作，早點(diǎn)就業(yè)，早點(diǎn)進(jìn)入社會(huì)。顯然，想通過目前這樣“頂崗實(shí)習(xí)”安排達(dá)到高職國貿(mào)專業(yè)高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)，并不樂觀。
4.3頂崗實(shí)習(xí)期間對學(xué)生指導(dǎo)不到位
頂崗實(shí)習(xí)作為教學(xué)內(nèi)容安排之一，學(xué)校有必要對學(xué)生實(shí)習(xí)過程進(jìn)行指導(dǎo)，但如上所述，由于國貿(mào)類專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的單位一般較分散，對學(xué)生的實(shí)習(xí)要求不高，且并不一定專業(yè)對口，因此大部分學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)上并不重視。一般會(huì)隨機(jī)分配學(xué)生給相關(guān)老師指導(dǎo)，指導(dǎo)老師也只是在學(xué)生實(shí)習(xí)期間定期了解下情況，偶爾也會(huì)下企業(yè)進(jìn)行查看，但由于現(xiàn)場指導(dǎo)時(shí)間短，沒有集中性指導(dǎo)，學(xué)生間缺乏交流，指導(dǎo)效果一般。
頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生指導(dǎo)是否到位，是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量把關(guān)非常重要的影響方面。學(xué)生的實(shí)習(xí)效果只有通過教師的點(diǎn)播與指導(dǎo)，才能達(dá)到最佳的效果。但目前高職國貿(mào)專業(yè)在頂崗指導(dǎo)上的不重視，投人不足，使實(shí)習(xí)指導(dǎo)只停留在與學(xué)生保持聯(lián)系的表象管理上。
4.4頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)管理欠佳
頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)管理主要包括對學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量的管理、以及教師指導(dǎo)質(zhì)量的管理。但大部分院校在這兩方面的管理上均存在著“形式為主、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容”的狀況。
由于實(shí)習(xí)指導(dǎo)的分散性，校外指導(dǎo)的難度較大，資金投人要求高，大部分的高職院校在該方面的投入均有較大缺口，一般學(xué)校僅對集中組織的大批量學(xué)生的實(shí)習(xí)派出帶隊(duì)教師，大部分情況下不安排老師專門負(fù)責(zé)校外頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作，而是由教師一邊在校內(nèi)任教，一般兼職擔(dān)任校外頂崗指導(dǎo)。在這種情況下，由于資金上的欠缺，學(xué)校對指導(dǎo)教師無法嚴(yán)要求;教師對學(xué)生的指導(dǎo)則基本是心有余而力不足，對學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量的管理變成了對頂崗實(shí)習(xí)資料上交的表面文章。
5國貿(mào)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)體系改進(jìn)的建議
目前國貿(mào)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)體系卜存在的問題和高職院校的資金投入有很大的關(guān)系，由于現(xiàn)在大部分的高職院校均處于頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐的起步階段，對頂崗實(shí)習(xí)的重視度還不夠。但高職教育目前處于高速發(fā)展時(shí)期，競爭將愈來愈激烈，各高職院校若想在競爭中立于不敗之地，提前審視頂崗實(shí)習(xí)的重要性是關(guān)鍵。在資金能到位的情況下，頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)體系可從以下幾個(gè)方面做如下改進(jìn):
5.1時(shí)間安排:大學(xué)末到大學(xué)中
要提高頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)效果，真正讓學(xué)生在頂崗中學(xué)習(xí)與成長，高職院校首先要改變頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間安排，將以往定在大學(xué)末(畢業(yè)前)改為大學(xué)中。目前也有高職院校有這方面的實(shí)踐，如湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)采用“1+4x0.5秋去、春回”模式，將大二的第一學(xué)期和大三的第一學(xué)期作為學(xué)生頂崗的時(shí)間(匡希龍、王章華，2007)，也有學(xué)校把該模式叫做"3111”模式(山穎,2008);綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系旅游專業(yè)則采用“1.0十X+Y模式(王婷,2008)，將頂崗安排在校內(nèi)學(xué)習(xí)一年之后。這些實(shí)踐都有一個(gè)共同的特點(diǎn):將頂崗與校內(nèi)實(shí)習(xí)交叉進(jìn)行，改變了簡單的“先校內(nèi)學(xué)習(xí)，后企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)，再就業(yè)”的教學(xué)安排。
國貿(mào)專業(yè)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)也可以安排在校內(nèi)學(xué)習(xí)一年之后，學(xué)生在一年學(xué)習(xí)后對基本的外貿(mào)知識(shí)有了一定的了解，即可安排其在外頂崗實(shí)習(xí)。這一方面有助于讓學(xué)生在親身體驗(yàn)中學(xué)習(xí);更重要的是，它可以幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己在專業(yè)技能及其他素質(zhì)上的不足，明確接下來校內(nèi)學(xué)習(xí)的目標(biāo)，校內(nèi)學(xué)習(xí)的教學(xué)效果自然也會(huì)立竿見影。
5.2教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容:根據(jù)崗位分別制定
理科類專業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)一般都集中安排，學(xué)生輪崗學(xué)習(xí)，其教學(xué)目標(biāo)明確。但文科類的，由于集中安排不可實(shí)現(xiàn)，崗位適應(yīng)期長，一般不適合輪崗，不同單位、不同崗位間的要求不一，很難統(tǒng)一制定頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)目標(biāo)。筆者認(rèn)為，按崗位定目標(biāo)可以在某種程度上解決這一問題。
學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)之前，教師對外貿(mào)類工作崗位做詳細(xì)介紹，并讓學(xué)生做相關(guān)的性格測試及技能測試。測試結(jié)束后，以心理、技能測試結(jié)果提示的該學(xué)生適合的崗位走向?yàn)橹鲗?dǎo)，以學(xué)生自選為輔助，將學(xué)生分組定崗，如可分為單證組(細(xì)心、安靜的同學(xué))、業(yè)務(wù)組(活潑、英語口語較好的同學(xué))、跟單組(靈活、溝通能力較強(qiáng)的同學(xué))等。學(xué)生分組后，可根據(jù)不同組崗位職業(yè)能力要求制定該組學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，并以此為依據(jù)最終進(jìn)行目標(biāo)考核。為避免學(xué)生因?qū)徫换蜃晕倚愿竦腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)而選錯(cuò)組，可以允許學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過程中根據(jù)實(shí)際情況申請換組，但每人只能申請一次，換組之后其學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求也隨之改變。
這樣的分組定崗、按崗定目標(biāo)的安排可以改變以往國貿(mào)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容不明確的現(xiàn)狀，有助于后續(xù)的指導(dǎo)教師指導(dǎo)工作的明確化及頂崗實(shí)習(xí)考核的明確化，并且這樣的分組頂崗還可以達(dá)到因人制宜的國貿(mào)專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，有助于提高人才培養(yǎng)的效率。
5.3學(xué)生指導(dǎo):分組定人指導(dǎo)、集中定時(shí)指導(dǎo)
“分組定人指導(dǎo)”指的是學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)根據(jù)崗位分組情況定專業(yè)老師指導(dǎo)，各分組老師需對學(xué)生進(jìn)行崗前的專業(yè)培訓(xùn)，跟蹤學(xué)生的整個(gè)頂崗過程，并給予實(shí)習(xí)建議，負(fù)責(zé)知識(shí)總結(jié)、組織學(xué)生交流等工作。“分組定人指導(dǎo)”有助于實(shí)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)建議、知識(shí)總結(jié)、實(shí)習(xí)交流等環(huán)節(jié)的針對性，可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
“集中定時(shí)指導(dǎo)”指的是按一定的頻率，如每兩周回校一次進(jìn)行集中交流與指導(dǎo)，并根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，調(diào)整學(xué)生回校的次數(shù)與時(shí)間。這種方式一方面解決了國貿(mào)專業(yè)頂崗，或者說文科類專業(yè)分散頂崗實(shí)習(xí)，教師指導(dǎo)不方便的問題;另一方面，學(xué)生的集中回校指導(dǎo)是學(xué)生間交流提高的有效途徑，交流后的教師總結(jié)也會(huì)更加地有針對性，有望提高指導(dǎo)效果。
5.4頂崗教學(xué)管理:學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量、教師指導(dǎo)質(zhì)量兩手抓
要解決目前高職院校國貿(mào)專業(yè)普遍存在的頂崗實(shí)習(xí)“學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量的管理”及“教師指導(dǎo)質(zhì)量的管理”上均存在著“形式為主、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容”的狀況，解決資金投人問題是根本，只有資金上充裕，才能合理安排指導(dǎo)老師的指導(dǎo)工作，老師才有精力、有動(dòng)力將指導(dǎo)工作做好，學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量也會(huì)隨之大大提高。
在資金問題得以解決的基礎(chǔ)上，學(xué)校有必要通過一系列手段對學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量及教師指導(dǎo)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管與考核。在學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量上，應(yīng)該通過校內(nèi)及企業(yè)指導(dǎo)老師聯(lián)合的方式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，企業(yè)指導(dǎo)老師主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)，校內(nèi)指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)定時(shí)集中對學(xué)生指導(dǎo)。企業(yè)的指導(dǎo)老師安排可以讓學(xué)生在短期內(nèi)獲得較大的提高，提高實(shí)習(xí)的效果;校內(nèi)指導(dǎo)老師定期組織的校內(nèi)交流指導(dǎo)，則可以一方面幫助學(xué)生做實(shí)習(xí)的總結(jié)，對專業(yè)知識(shí)做更廣的延伸，另一方面校內(nèi)集中指導(dǎo)還可以讓同一組的同學(xué)增加交流，促進(jìn)學(xué)生對其工作崗位的理解與學(xué)習(xí)。另外，校內(nèi)指導(dǎo)方面，學(xué)校甚至可以安排不同組同學(xué)之間的交流環(huán)節(jié)，以讓學(xué)生對外貿(mào)崗位有更全面的理解。在教師指導(dǎo)質(zhì)量上，通過校內(nèi)、校外教師互相督促，學(xué)生評價(jià)的方式進(jìn)行。有效的教學(xué)管理將起到使頂崗實(shí)習(xí)事半功倍的功效。
下面我就談一談在教學(xué)中遇到的不和諧因素以及自己的幾點(diǎn)做法。
一、在實(shí)踐中面臨的不和諧因素
1.班額大、人數(shù)多、不便管理。一般情況下，人數(shù)均在50人左右，無論在平時(shí)還是在上公開課，人數(shù)太多，達(dá)不到教學(xué)要求。人數(shù)多也為交流、評價(jià)帶來很多困擾。
2.在教學(xué)實(shí)踐中一些基礎(chǔ)較好的學(xué)生，往往出于小組榮譽(yù)的考慮，有時(shí)候拒絕或排斥基礎(chǔ)較弱的學(xué)生，他們在小組探究活動(dòng)中，處于主宰地位，承擔(dān)主要的職責(zé)，霸占實(shí)驗(yàn)權(quán)和發(fā)言權(quán)。而能力較弱的學(xué)生，始終處于從屬或被忽略的地位。在合作學(xué)習(xí)中無形中失去了思考、發(fā)現(xiàn)、表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，在一定程度上被變相剝奪了探究的權(quán)利。
3.合作探究實(shí)驗(yàn)中，學(xué)生的自我調(diào)控能力差。說實(shí)話，小學(xué)的孩子本來上課就愛講話，做小動(dòng)作。在新的教學(xué)模式出現(xiàn)特別是小組合作學(xué)習(xí)運(yùn)用到科學(xué)探究的課堂上，真的很難駕馭，當(dāng)實(shí)驗(yàn)材料一發(fā)到小組，好奇心促使他們的第一反應(yīng)就是講話，擺弄材料，根本不顧及聽老師的實(shí)驗(yàn)操作要求，更有的孩子乘機(jī)湊熱鬧，講無關(guān)的話，做無關(guān)的事。
二、面對這些因素，我摸索了下面幾條有效途徑以構(gòu)建和諧課堂
1.教師必須更新教育理念
孩子愛上科學(xué)的核心是教師要把學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生。以前的傳統(tǒng)課堂中，學(xué)生處于封閉被動(dòng)單一的學(xué)習(xí)狀態(tài)中，一切跟著老師設(shè)計(jì)好的教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生沒有質(zhì)疑、討論、交流、合作，即使有，若和老師期望的設(shè)計(jì)不符，教師往往會(huì)千方百計(jì)地把學(xué)生的思路拽回來，孩子的見解得不到尊重。一節(jié)課下來教師在“滿堂灌”，把自己發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)寶貝讓孩子接受而剝奪了他們發(fā)現(xiàn)的樂趣，孩子又怎么會(huì)愛科學(xué)。
另外學(xué)生應(yīng)該聽從老師的，聽話的學(xué)生才是好學(xué)生，教師應(yīng)該管住學(xué)生，不能管住學(xué)生的教師不是好教師，這種潛意識(shí)也會(huì)使得教師感覺，教師講得少，學(xué)生討論合作探究多的課堂，不是那么和諧了，可教育以壓抑、管制和約束的方式去調(diào)教、干預(yù)、統(tǒng)治學(xué)生是違反教育本質(zhì)的。而且從某種意義上說，只要學(xué)生能真正參與，探究活動(dòng)就是成功的。他們在這個(gè)活動(dòng)中，得到的是比知識(shí)更可貴的東西――求知欲望，自主探索、動(dòng)手操作、邏輯思維、體驗(yàn)合作、體驗(yàn)挑戰(zhàn)，這些才是影響孩子一生發(fā)展最重要的東西。
2.培養(yǎng)孩子良好的傾聽習(xí)慣
傾聽是一項(xiàng)技巧，是一種修養(yǎng)，更是一門藝術(shù)。然而我們的孩子由于年齡等原因，總是喜歡別人聽自己說而不喜歡聽別人說。在上課時(shí)，我們常?？吹竭@樣不和諧的鏡頭：當(dāng)一個(gè)學(xué)生的發(fā)言還沒完，旁邊的學(xué)生卻高高舉起手，大聲嚷嚷“老師，我來，我來！”當(dāng)老師指一組回答時(shí)，其余小組都異口同聲嘆氣起來，垂頭喪氣，根本顧不了聽，如何學(xué)會(huì)思考？經(jīng)過思考，我意識(shí)到，教師總要求孩子認(rèn)真聽，卻忽略了我們根本就沒有教孩子怎樣聽？經(jīng)過反復(fù)的實(shí)踐總結(jié)，我訓(xùn)練孩子傾聽分五步：
停下手中的動(dòng)作，坐端正。
眼睛看著發(fā)言人。
閉嘴巴，不說話。
專心聽，不打斷。
先評價(jià)，再發(fā)表觀點(diǎn)。
經(jīng)過一年的培養(yǎng)，我們的孩子有了很大的進(jìn)步，課堂不再亂糟糟，學(xué)會(huì)了互相尊重的和諧局面。
3.小組科學(xué)分工，明確職責(zé)
面對組內(nèi)出現(xiàn)“學(xué)霸”，部分孩子游離小組之外的現(xiàn)象，我認(rèn)為小組內(nèi)必須要有明確的分工。下面是我上六年級(jí)上冊探究斜面更省力的小組分工情況。在小組實(shí)驗(yàn)探究中，我將五人劃分為一小組，成員分別編號(hào)，1、2、3、4、5。
號(hào)直接豎直拉模型小賽車勻速上升。
號(hào)利用斜面勻速拉模型小賽車。
號(hào)觀察并將拉力計(jì)讀數(shù)匯報(bào)給④號(hào)。
號(hào)記錄員記錄實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。
號(hào)組織語言匯報(bào)小組成果。
通過這樣明確的分工，強(qiáng)化了學(xué)生對自己探究的責(zé)任感、成就感和對同伴學(xué)習(xí)進(jìn)展的關(guān)心。從而促成他們親密融洽的和諧人際關(guān)系的建立，進(jìn)而培養(yǎng)合作能力和團(tuán)隊(duì)精神。為了避免部分學(xué)生霸占實(shí)驗(yàn)權(quán)，同時(shí)使每個(gè)孩子的綜合素質(zhì)得到提升，我所教學(xué)班級(jí)的孩子每周按照下圖順時(shí)針的方向?qū)嵭休啀彙?/p>
小組分工輪崗圖
4.引導(dǎo)小組建立討論規(guī)則
我們也發(fā)現(xiàn)了有的小組表面討論得熱鬧實(shí)則無效的問題，學(xué)生的發(fā)言隨心所欲，天馬行空，整個(gè)課堂處于一種無序的狀態(tài)之中，很少有實(shí)質(zhì)的發(fā)言，犯了為討論而討論的形式主義錯(cuò)誤。所以在實(shí)踐中各組建立自己的討論規(guī)則，對保證科學(xué)探究活動(dòng)的有效進(jìn)行具有十分關(guān)鍵的作用。
例如在探究《身體的結(jié)構(gòu)》時(shí)，我讓孩子們分組討論并用簡筆畫一幅人體的外形圖，比一比哪組畫得更標(biāo)準(zhǔn)，更完美。在小組展示時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別小組，故意亂畫，丑化小模特形象。這時(shí)我就抓住這個(gè)不良事件為契機(jī)，并用幾個(gè)簡單的反問，引發(fā)小組討論?！澳銈冇X得這種行為好不好？”“以后我們可不可以這樣做？”各組都回答說不可以，通過這種方式，小組成員均會(huì)自發(fā)反省，意識(shí)到一個(gè)人的不良行為會(huì)影響到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的和諧，每個(gè)成員都應(yīng)該做有利于團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的事，每個(gè)人都往好的方面努力，形成共同維護(hù)小組榮譽(yù)的規(guī)則意識(shí)，在課堂討論中不做閑事，不說閑話，不想閑心思。
在教學(xué)中我們也發(fā)現(xiàn)學(xué)生討論交流時(shí)，往往會(huì)陷入毫無意義的“口水戰(zhàn)”。這使我意識(shí)到必須引導(dǎo)學(xué)生建立科學(xué)討論的規(guī)則。
例如《斜面》一課在探究斜面在生活中的應(yīng)用環(huán)節(jié)時(shí)，有的學(xué)生提出課前查閱資料了解到螺紋就是應(yīng)用斜面的原理，可是不理解為什么螺紋會(huì)是斜面。這時(shí)我就抓住課上這個(gè)生成的“閃光點(diǎn)”組織小組討論，為什么螺紋是斜面？螺紋疏的螺絲更省力，還是密的更省力？傾聽小組討論時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的孩子說疏更省力，有的說密更省力，就這樣簡單地爭論不休，而沒有更進(jìn)一步探討。這時(shí)我就及時(shí)評價(jià)，你們小組的辯論有哪些依據(jù)和說服力？你們怎樣驗(yàn)證自己的觀點(diǎn)呢？這時(shí)學(xué)生就明白了，科學(xué)的辯論和批駁要有說服力就必須以事實(shí)和證據(jù)說話。經(jīng)過引導(dǎo)，有的小組就想到了我們可以模擬做疏和密的螺紋，有的小組得到啟發(fā)想到可用兩張紙分別纏在兩根一樣的鉛筆上然后分別畫上疏和密的螺紋，最后打開看螺紋組成了什么圖形。通過實(shí)踐他們發(fā)現(xiàn)螺紋組成了斜面而且疏密就表現(xiàn)在斜面的角度。通過這樣科學(xué)的討論使得孩子體驗(yàn)到探究的樂趣，獲得自信，形成正確的思維方式，孩子怎么會(huì)不愛科學(xué)呢？
5.用好小組評價(jià)表
在我們班級(jí)黑板的右下方，都有一張小組學(xué)習(xí)評價(jià)表，很多老師會(huì)忽略它，經(jīng)過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)它對我們的和諧課堂起著非常重要的作用。我們可以設(shè)計(jì)不同的獎(jiǎng)項(xiàng)對優(yōu)秀的小組予以表揚(yáng)。比如，設(shè)立“最佳合作小組獎(jiǎng)”“最佳配合默契獎(jiǎng)”“最佳集體智慧獎(jiǎng)”“最佳傾聽小組獎(jiǎng)”。若有可能再加以小小的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（一塊巧克力、一朵小鮮花……）其效果更好。它能很好地激發(fā)學(xué)生的積極性、競爭性與參與性。
