發(fā)布時(shí)間：2022-02-02 02:00:25
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的院長(zhǎng)匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今年以來(lái)，人社局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“事?tīng)?zhēng)一流、增比進(jìn)位”主題，牢固樹(shù)立“胸懷大局、服務(wù)發(fā)展”和“情系民生、促進(jìn)和諧”兩大理念，全系統(tǒng)上下凝心聚力、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極成效。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：。
一、提升公共就業(yè)服務(wù)水平，致力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。
“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源”。近幾年來(lái)，我們?yōu)纯h的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作一直在省市占據(jù)一席之地。“灤州礦工”的品牌效應(yīng)影響整個(gè)華北地區(qū)及東北等地。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，就業(yè)形勢(shì)也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。我們適時(shí)調(diào)整思路，按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃”的部署，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓培訓(xùn)，挖掘潛力拓市場(chǎng)，用足政策搞服務(wù)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作持續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。今年上半年，全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3026人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4958人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.4%。
一是加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)者就業(yè)真本領(lǐng)。充分利用、整合現(xiàn)有資源，積極開(kāi)展“定向、訂單、儲(chǔ)備式”培訓(xùn)，努力向“專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化”方向邁進(jìn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)和轉(zhuǎn)崗能力。目前，東海特鋼360人的農(nóng)轉(zhuǎn)培訓(xùn)正在火熱進(jìn)行中。
二是發(fā)揮人力資源市場(chǎng)主渠道作用，促進(jìn)人員合理有序流動(dòng)。通過(guò)辦好人力資源大集，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等一系列活動(dòng)，上半年舉辦各類(lèi)主題專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)17場(chǎng)，提供就業(yè)崗位7320個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2080人。
三是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，讓更多的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。經(jīng)過(guò)近幾年的精心培育，我們的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、灤州古城青年創(chuàng)業(yè)園”已經(jīng)初具規(guī)模。三家創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐小微企業(yè)近百家，涵蓋電商、微商、文化傳媒、網(wǎng)站建設(shè)20多個(gè)行業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)500余人。為進(jìn)一步增強(qiáng)基地的孵化功能和帶動(dòng)能力，我們一方面及時(shí)組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)其提供幫助；另一方面，加大政策支持力度，積極助推個(gè)人創(chuàng)業(yè)，為其解決創(chuàng)業(yè)初期融資難問(wèn)題，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度從5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，。今年以來(lái)，已累計(jì)為36家個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款267萬(wàn)元。
四是實(shí)施困難就業(yè)群體重點(diǎn)幫扶。把去產(chǎn)能職工分流安置，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、軍隊(duì)退役人員公益性崗位兜底安置作為重點(diǎn)，通過(guò)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)發(fā)公益崗位、舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等形式進(jìn)行就業(yè)幫扶，讓更多的困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
二、抓好社保擴(kuò)面工作，完善社會(huì)保障服務(wù)體系。
隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)化養(yǎng)老是大勢(shì)所趨。建立完善的社會(huì)保障體系是各級(jí)政府的應(yīng)盡之責(zé)。今年我局將社保擴(kuò)面工作確定為“頭號(hào)工程”，成立了攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)擴(kuò)大宣傳、督導(dǎo)稽查、執(zhí)法跟進(jìn)，確保全年任務(wù)完成，增強(qiáng)基金保障能力。目前已完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋96002人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作已經(jīng)啟動(dòng)，這是一項(xiàng)直接惠及廣大百姓的福祉工程，希望全縣人民熱情關(guān)注，積極參與。
今年上半年我們已按照政策，按時(shí)足額為92794人發(fā)放養(yǎng)老4497萬(wàn)元，人均近500元；為13429名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放退休金2.46億元。離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率100%。
此外，著眼于更大限度的便民惠民，積極推進(jìn)醫(yī)保異地結(jié)算業(yè)務(wù)。目前，省內(nèi)異地結(jié)算已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，跨省異地結(jié)算正在軟件更新、政策銜接中，這將又是一件直接關(guān)系群眾切身利益的好事、實(shí)事。
一、高校教育科研課題管理現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，高校教育科研課題來(lái)源有四類(lèi)，一是國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題，二是教育部和各省教育廳的教學(xué)改革研究項(xiàng)目，三是各高等教育學(xué)會(huì)的教育科研項(xiàng)目，四是學(xué)校立項(xiàng)的校級(jí)教育教學(xué)改革項(xiàng)目。規(guī)劃課題以我國(guó)教育改革與發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，重視基礎(chǔ)研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用研究，增強(qiáng)教育研究為教育改革與發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)開(kāi)發(fā)研究，加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化[ 4 ]。教學(xué)改革研究項(xiàng)目著眼于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，特別注重加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力方面的研究。各高等教育學(xué)會(huì)的教育科研項(xiàng)目，主要是憑借學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，建立短周期的課題平臺(tái)，以本區(qū)（領(lǐng)）域的教育改革重點(diǎn)為主。校級(jí)教育教學(xué)改革項(xiàng)目立足學(xué)校，以學(xué)校急需研究和重點(diǎn)解決的問(wèn)題為主要研究?jī)?nèi)容。提高高等教育科學(xué)研究的質(zhì)量，與研究機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育科研的組織和管理緊密相關(guān)。高等教育科研的組織和管理主要包括方向管理，機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍管理，選題與成果管理，信息與情報(bào)管理，學(xué)會(huì)管理，刊物管理，中外高教研究的比較、鑒別與借鑒等[5 ]。我國(guó)目前的教育科研管理機(jī)構(gòu)主要包括教育部高教司，各省教育廳高教處，全國(guó)及各省的教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，各高等教育學(xué)會(huì)，各高校的科研處、教務(wù)處或高教所。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育科研課題管理為例，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的各級(jí)各類(lèi)教育科研課題管理歸學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)。除各高教學(xué)會(huì)立項(xiàng)的課題教務(wù)處不參與管理外，對(duì)于其它類(lèi)別的課題主要有兩種管理方式：在規(guī)劃課題和省教育廳的教改課題的管理上，教務(wù)處主要是上級(jí)課題管理部門(mén)的協(xié)作者，負(fù)責(zé)文件的上傳下達(dá)，報(bào)送課題相關(guān)材料；在校級(jí)教改課題管理上，作為管理者，負(fù)責(zé)課題指南擬定、下文、組織評(píng)審、立項(xiàng)、開(kāi)題、中期檢查、結(jié)題鑒定等全流程的管理。不論是作為協(xié)作者還是管理者，高校在整個(gè)教育科研課題管理中主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：
（一）課題成果轉(zhuǎn)化管理亟待加強(qiáng)
隨著高校教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)高校教育教學(xué)研究的投入，各級(jí)各類(lèi)教育科研課題的立項(xiàng)數(shù)量有了很大的增長(zhǎng)。為加強(qiáng)對(duì)這些課題的管理，許多高校都出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的文件。但這些管理制度不夠完善，尤其是課題成果轉(zhuǎn)化管理這一環(huán)節(jié)還存在很多問(wèn)題。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)早在 2000 年就制定了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》，并于 2006 年再次修訂，對(duì)各類(lèi)教育研究項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、管理，結(jié)題與鑒定，經(jīng)費(fèi)管理辦法等作了進(jìn)一步完善。這對(duì)于加強(qiáng)學(xué)校課題管理的規(guī)范性有著重要且有效的指導(dǎo)意義。但是，所修訂的《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》中包含附則在內(nèi)的 7 章共 30 條的管理?xiàng)l例里，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)涉及課題成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化的管理辦法。這就導(dǎo)致課題結(jié)題就基本上意味著研究的結(jié)束，后續(xù)研究和成果的推廣及應(yīng)用較少，很多研究成果只是些文字材料，未真正轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的教育力。雖然教育科研項(xiàng)目在轉(zhuǎn)化成教育生產(chǎn)力上有較長(zhǎng)的時(shí)滯性，且對(duì)教育政策環(huán)境也有一定的要求，但為研究成果尋求更多的轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)應(yīng)該是課題主持人重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，為課題創(chuàng)造更好的轉(zhuǎn)化環(huán)境也是課題管理者應(yīng)盡的義務(wù)。
（二）課題管理單位工作熱情不高
當(dāng)前，各高校十分重視科研工作，將其視為學(xué)校聲譽(yù)和發(fā)展的中心工作之一。高校不僅成立專(zhuān)門(mén)的科學(xué)研究管理部門(mén)，而且制定了較為完善的科學(xué)研究管理制度?？梢哉f(shuō)，絕大多數(shù)高校對(duì)科學(xué)研究工作是積極主動(dòng)的，但是對(duì)教育科研則另當(dāng)別論。高校一般沒(méi)有將教育科研歸屬于科研管理部門(mén)管理，而是歸屬教務(wù)管理部門(mén)管理。教務(wù)管理部門(mén)的中心工作是教學(xué)管理，教育科研工作因此常常被邊緣化。目前《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》第二十九條規(guī)定，學(xué)校教育科研項(xiàng)目管理工作由分管教學(xué)的副校長(zhǎng)與學(xué)院分管教學(xué)的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)處負(fù)責(zé)日常管理；省級(jí)規(guī)劃課題由省規(guī)劃辦管理，教務(wù)處協(xié)助；國(guó)家級(jí)課題由教育部或國(guó)家級(jí)相關(guān)單位管理，主要由課題主持人與所立項(xiàng)課題的管理單位直接聯(lián)系，教務(wù)處基本上只保存最后的材料；在省教育廳立項(xiàng)的課題管理上，開(kāi)題與結(jié)題由教育廳統(tǒng)一組織，教務(wù)處只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)文件，報(bào)送材料。因此，在國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育科研課題管理上，教務(wù)處扮演的只是一個(gè)中間人的角色，成了發(fā)文單位、材料保管單位和組織評(píng)審單位。在校級(jí)教改課題管理上，教務(wù)處作為主要的管理單位，對(duì)于課題研究過(guò)程的檢查力度不夠，除一次中期檢查外，很少與分管教學(xué)和科研的副院長(zhǎng)交流各院教改課題的進(jìn)展情況以及各院對(duì)于教改課題的支持情況等。課題管理上的不主動(dòng)導(dǎo)致做課題成了課題主持人一個(gè)人的事，使課題質(zhì)量受到影響，于教學(xué)改革，于教師自身發(fā)展，于學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，于學(xué)校發(fā)展都不利。
（三）課題結(jié)題質(zhì)量不易衡量
教育科研課題成果的表現(xiàn)形式特殊，最常見(jiàn)的形式是論文、著作，也有心得、建議、評(píng)論等，或是成果在教育制度、條例中體現(xiàn)。而且教育科學(xué)研究對(duì)象比較復(fù)雜，其研究成果未必能獲得揭示事物規(guī)律的結(jié)論，即使有結(jié)論，又因教育本身的遲效性，其社會(huì)效果的顯現(xiàn)也需要較長(zhǎng)的時(shí)間，所以結(jié)題質(zhì)量不易衡量。目前，教育科研課題的結(jié)題材料包括文字材料、音像材料、PPT課件和師生做課題期間的紀(jì)實(shí)材料（如學(xué)生所發(fā)表的論文，實(shí)地考察的紀(jì)實(shí)照片與記錄）等，形式越來(lái)越多樣化。文字材料中以課題主持人及參與者發(fā)表的論文為主，也有著作或論文集，還有少量調(diào)查報(bào)告形式的材料。各種結(jié)題材料裝訂成附件，厚厚的一本，但體現(xiàn)課題研究過(guò)程的材料很少，反映課題推廣效果的材料很少，尤其是反映學(xué)生對(duì)課題中所涉及的教學(xué)改革的反饋的材料很少。因此，一般來(lái)說(shuō)，課題只要能通過(guò)中期檢查，結(jié)題前能發(fā)表一定數(shù)量論文，就基本上能過(guò)關(guān)，至于課題是不是對(duì)促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)或?qū)W科或某門(mén)課程的質(zhì)量提高真正起到了作用，課題管理者和專(zhuān)家僅憑借的數(shù)量和級(jí)別，以及少量的反映實(shí)效的材料，難以客觀衡量結(jié)題質(zhì)量。
二、改進(jìn)高校教育科研課題管理的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)課題管理部門(mén)的成果轉(zhuǎn)化職能
教育科研要同教育實(shí)踐相結(jié)合，教育科研成果必須轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的“教育力”，才是教育科研的真正目的和歸宿。第一，鼓勵(lì)、支持項(xiàng)目研究與外校的合作。從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)2000 年以來(lái)教學(xué)改革課題參與人的單位可以看出，課題的完成人基本上以各院的教師為主，與外院或外校合作的極少。立足本校，聯(lián)合外校和外企一起開(kāi)展教育科研活動(dòng)，不僅能拓展教育研究的視野，而且更利于教育改革的創(chuàng)新和成果的推廣。第二，定期召開(kāi)教育科研成果匯報(bào)會(huì)。成果匯報(bào)會(huì)分為院一級(jí)的和校一級(jí)的。院級(jí)的成果匯報(bào)會(huì)主要在校級(jí)成果獎(jiǎng)評(píng)審前，由各院教務(wù)辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)生和同行參加。這也是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審的前奏，既可以避免評(píng)審中專(zhuān)家因時(shí)間不允許而無(wú)法詳細(xì)閱讀上報(bào)材料影響最終成果的評(píng)定，又可以及時(shí)指出匯報(bào)成果中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，為以后研究的開(kāi)展指明方向，提高結(jié)題質(zhì)量，同時(shí)還可以在無(wú)形中消減教師們對(duì)成果獎(jiǎng)評(píng)審中的種種疑慮。校級(jí)的成果匯報(bào)會(huì)由教務(wù)處主辦，報(bào)告會(huì)時(shí)間可在每年度校級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審會(huì)后，請(qǐng)所有獲得一等獎(jiǎng)的教學(xué)成果獎(jiǎng)主持人或相關(guān)人員向全校師生匯報(bào)其成果。成果匯報(bào)會(huì)不僅是檢驗(yàn)成果質(zhì)量的重要手段，同時(shí)也為各院教師相互學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)提供了機(jī)會(huì)，有利于推動(dòng)教育科研成果的應(yīng)用。
（二）整合教學(xué)資源，加強(qiáng)教育科研課題合作
嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，教學(xué)成果并不是一個(gè)單獨(dú)的教育科研課題，而是多個(gè)相關(guān)課題的整合，以更好地促進(jìn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的發(fā)揮，整體提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育科研的后續(xù)能量。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)于 2009 年對(duì) 17 個(gè)實(shí)體性的二級(jí)學(xué)院下的一百多個(gè)基層學(xué)術(shù)組織進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，將之前的“系、教研室、實(shí)驗(yàn)室、研究所、研究中心、實(shí)驗(yàn)中心、研究基地、實(shí)驗(yàn)教學(xué)科研中心、專(zhuān)業(yè)（課程）小組、基地管理中心、實(shí)驗(yàn)室管理中心”以專(zhuān)業(yè)或課程群為依據(jù)成立“系”，各院再另設(shè)一綜合性的實(shí)踐教學(xué)中心，并在《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)基層組織工作條例》中明確規(guī)定各基層組織應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)與課程群特點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)改革規(guī)劃，組織教師申報(bào)教學(xué)研究課題?；鶎咏M織的優(yōu)化為促進(jìn)各院各系之間的溝通、交流、合作，形成教學(xué)研究的合力提供了良好的基礎(chǔ)。為更好地整合教學(xué)資源，在課題申報(bào)前實(shí)行分塊申報(bào)。即在課題申報(bào)中，分教師個(gè)人申報(bào)課題和團(tuán)體合作課題。在省級(jí)、國(guó)家級(jí)課題申報(bào)通知下來(lái)后，教務(wù)處應(yīng)及時(shí)要求各院組織學(xué)科帶頭人進(jìn)行會(huì)議討論，根據(jù)各院實(shí)際情況，向教務(wù)處告知其申報(bào)意向；教務(wù)處在匯總各院意向后，作出初步分析，再次召開(kāi)各院院長(zhǎng)，教學(xué)與科研工作的分管副院長(zhǎng)會(huì)議，根據(jù)學(xué)校的具體情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行整合，形成各院在教育科研上的互動(dòng)合作。在校級(jí)教改課題的申報(bào)上，教務(wù)處應(yīng)該結(jié)合教育部、省教育廳的立項(xiàng)指南，結(jié)合本校的發(fā)展制定符合本校實(shí)際的課題指南，正確引導(dǎo)課題的申報(bào)，調(diào)控好教改方向。校級(jí)校改課題分重大課題和一般課題兩類(lèi)。重大課題以團(tuán)隊(duì)名義或單位名義申報(bào)，一般課題以個(gè)人名義申報(bào)。重大課題依據(jù)實(shí)際需要加大資助力度，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨部門(mén)的合作研究，鼓勵(lì)教育理論工作者針對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐工作存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)與智慧共享的“對(duì)話”，形成教育理論者與實(shí)踐者真正協(xié)作性的“研究共同體”，促進(jìn)教育理論與實(shí)踐者的共同發(fā)展[ 4 ]。教育科研項(xiàng)目申報(bào)成功后，在整個(gè)課題研究過(guò)程中，團(tuán)體合作申報(bào)項(xiàng)目的主持人所在的學(xué)院或領(lǐng)頭的學(xué)院應(yīng)為參與課題研究的各院之間的交流與合作負(fù)責(zé)。這種合作不僅是分管科研的院長(zhǎng)們之間的合作，還要加強(qiáng)同一級(jí)學(xué)科下的科研合作，以學(xué)院老師的微觀研究為基礎(chǔ)，提升教育科研層次，最大程度上利用各研究成果，以提高教學(xué)改革實(shí)效。教改課題的管理不僅是教務(wù)處的事，同時(shí)也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有責(zé)任重點(diǎn)掌握本教研室教師的教改情況以及粗略了解本院其他教研室教師的教改情況，為教師們的教育科研整合提供切實(shí)服務(wù)。
（三）進(jìn)一步健全課題管理制度 ，加強(qiáng)課題的過(guò)程管理
醫(yī)院預(yù)算管理制度 （草案）
目錄
第一章 總則………………………………………………………………………1
第二章 預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)…………………………………………………………2
第三章 預(yù)算管理體系……………………………………………………………3
第四章 預(yù)算的編制………………………………………………………………5
第五章 預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整………………………………………………………11
第六章 預(yù)算的控制與分析…………………………………………………… 13
第七章 預(yù)算的評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲…………………………………………… 15
第八章 附則…………………………………………………………………… 16
第一章 總則
第一條 為提高醫(yī)院的管理水平、工作效率和經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)各部門(mén)的計(jì)劃組織和預(yù)算管理水平、合理控制財(cái)務(wù)支出、加強(qiáng)內(nèi)部控制、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)筑醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力、特制定本制度。
第二條 預(yù)算管理制度是根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，逐層分解相關(guān)指標(biāo)，對(duì)各部門(mén)下達(dá)目標(biāo)，全程管理其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)其實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的內(nèi)部管理會(huì)計(jì)制度。
第三條 預(yù)算管理的目的在于以預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為手段，管理服務(wù)于醫(yī)院的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程的控制，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第四條 本制度的主要內(nèi)容包括：總則、預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理體系、預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整、預(yù)算的控制與分析、預(yù)算的評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲和附則等。
第五條 預(yù)算按預(yù)算的長(zhǎng)短分為年度預(yù)算和月度預(yù)算。
1、本醫(yī)院的年度預(yù)算期限為當(dāng)年1月1日至次年12月31日，它是以醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為依據(jù)，以醫(yī)療業(yè)務(wù)收支預(yù)算為起點(diǎn)，編制全年的醫(yī)療總收入、醫(yī)療總支出、資本性支出等預(yù)算，組成年度預(yù)算。年度預(yù)算總目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)月度，列出月度目標(biāo)，便于月度檢查，季度調(diào)整、以確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。年度預(yù)算是制定月度目標(biāo)的重要依據(jù)。
2、月度預(yù)算的期限從當(dāng)月1日至31日。根據(jù)年度預(yù)算和月度經(jīng)營(yíng)情況，編制月度資金預(yù)算，用于醫(yī)院的資金平衡和費(fèi)用管理。
3、長(zhǎng)期預(yù)算以醫(yī)院未來(lái)3—5年的發(fā)展規(guī)劃性預(yù)算，長(zhǎng)期預(yù)算是制定短期預(yù)算的重要依據(jù)。
第二章 預(yù)算的組織結(jié)構(gòu)
第六條 醫(yī)院的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)的預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議、財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算分析會(huì)。
第七條 醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)是醫(yī)院預(yù)算管理的最高機(jī)構(gòu)，在預(yù)算組織機(jī)構(gòu)中居于核心地位，以預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議的形式審議或?qū)彶楦黜?xiàng)預(yù)算事項(xiàng)，聽(tīng)取預(yù)算實(shí)施結(jié)果的分析匯報(bào)。
會(huì)議由醫(yī)院院長(zhǎng)主持，各副院長(zhǎng)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
財(cái)務(wù)部門(mén)為預(yù)算管理組織的常設(shè)部門(mén)，由其負(fù)責(zé)預(yù)算相關(guān)事項(xiàng)的日常處理和預(yù)算的整理、匯總、編制。
第八條 醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)在預(yù)算管理中的主要職責(zé)：
1、組織醫(yī)院有關(guān)部門(mén)論證并決定年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
2、審定醫(yī)院預(yù)算編制的指導(dǎo)原則、編制方法和程序
3、組織召開(kāi)質(zhì)詢會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)提交的各部門(mén)預(yù)算草案和醫(yī)院整體預(yù)算草案提出質(zhì)詢，并就必要的修改與調(diào)整提出意見(jiàn)
4、根據(jù)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，審批醫(yī)院年度預(yù)算
5、每季度末聽(tīng)取醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，審議各部門(mén)提出的預(yù)算調(diào)整方案
6、定期檢查和分析預(yù)算執(zhí)行情況，聽(tīng)取財(cái)務(wù)部門(mén)及其他部門(mén)的匯報(bào)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
第九條 財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算管理中的職責(zé)
1、根據(jù)醫(yī)院的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、制定、修改醫(yī)院的預(yù)算政策、預(yù)算管理的具體措施和辦法。
2、參加有關(guān)預(yù)算的醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)，向其他部門(mén)傳達(dá)預(yù)算的編制方針、程序、具體指導(dǎo)各部門(mén)的預(yù)算編制。
3、根據(jù)預(yù)算的編制原則，平衡各部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算，制定醫(yī)院的預(yù)算草案。
4、召開(kāi)各部門(mén)預(yù)算規(guī)劃會(huì)議，討論平衡預(yù)算，并報(bào)醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)審批。
5、將最終確定的各部門(mén)預(yù)算，通知各部門(mén)執(zhí)行，并且跟蹤實(shí)際執(zhí)行情況。
6、預(yù)算執(zhí)行完畢后，按要求及時(shí)形成預(yù)算執(zhí)行反饋和差異分析報(bào)告，月度提交預(yù)算執(zhí)行報(bào)告反饋給各部門(mén)，季度提交預(yù)算差異分析報(bào)告給醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)。
7、初審各部門(mén)提出的預(yù)算調(diào)整方案。
8、協(xié)助醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)協(xié)調(diào)，處理預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。
第十條 醫(yī)院的各醫(yī)療科室、人事部、文化發(fā)展部、院辦公室、信息管理部、設(shè)備管理部、基建科、總務(wù)部等職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制、監(jiān)督等工作，并配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好醫(yī)院總預(yù)算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制等工作。其主要負(fù)責(zé)人參與醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作的全過(guò)程，并對(duì)本部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
第三章 預(yù)算管理體系
第十一條 醫(yī)院的預(yù)算分類(lèi)為：
1、按預(yù)算周期分為年度預(yù)算、季度預(yù)算、月度預(yù)算
2、按預(yù)算內(nèi)容分為資本預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算
第十二條 具體預(yù)算所包括的主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖如下：
年、季、月度預(yù)算
醫(yī)院預(yù)算
部門(mén)預(yù)算
門(mén)診收入預(yù)算
住院收入預(yù)算
科教項(xiàng)目預(yù)算
科教費(fèi)用預(yù)算
培訓(xùn)預(yù)算
薪酬預(yù)算
福利支出預(yù)算
用人計(jì)劃
財(cái)務(wù)預(yù)算
業(yè)務(wù)預(yù)算
資本預(yù)算
損益
預(yù)算
資產(chǎn)負(fù)債
預(yù)算
現(xiàn)金流量
預(yù)算
財(cái)務(wù)費(fèi)用
預(yù)算
應(yīng)繳稅金
預(yù)算
醫(yī)療業(yè)務(wù)總收入
預(yù)算
醫(yī)療業(yè)務(wù)成本
預(yù)算
科研教學(xué)
預(yù)算
管理
預(yù)算
固定資產(chǎn)投資
預(yù)算
醫(yī)療成本預(yù)算
醫(yī)療業(yè)務(wù)收入預(yù)算
醫(yī)用材料采購(gòu)預(yù)算
醫(yī)療藥品采購(gòu)預(yù)算
醫(yī)療人員費(fèi)用預(yù)算
醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算
設(shè)備大修
預(yù)算
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算
管理費(fèi)用預(yù)算
辦公設(shè)備投資預(yù)算
醫(yī)療設(shè)備投資預(yù)算
技改項(xiàng)目投資預(yù)算
基建項(xiàng)目投資預(yù)算
資本性支出預(yù)算
醫(yī)療項(xiàng)目成本預(yù)算
現(xiàn)金預(yù)算
預(yù)計(jì)損益表
管理費(fèi)用
財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算
醫(yī)療人工預(yù)算
采購(gòu)資金預(yù)算
醫(yī)用材料藥品預(yù)算
醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算
期末存貨預(yù)算
第四章 預(yù)算的編制
第十四條 預(yù)算的編制原則：
1、目標(biāo)一致性原則。預(yù)算必須與醫(yī)院目標(biāo)相一致，各級(jí)預(yù)算必須服從于醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
2、全面性原則。一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部納入預(yù)算管理，做到全員參與、全面覆蓋并進(jìn)行事前、事中、事后相結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)控。
3、適度性原則。遵循實(shí)事求是的原則，防止低估或高估預(yù)算目標(biāo)，保證預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中切實(shí)可行。
4、分級(jí)預(yù)算原則。各部門(mén)對(duì)各自歸口的業(yè)務(wù)做預(yù)算并對(duì)預(yù)算編制負(fù)責(zé)，醫(yī)院對(duì)各部門(mén)予以監(jiān)控審批。
5、上下結(jié)合原則。自上而下分解目標(biāo)，自下而上編制預(yù)算。
6、不調(diào)整原則。預(yù)算一旦確定，沒(méi)有審批，不予調(diào)整，以保證預(yù)算的嚴(yán)肅性與合法性。
第十五條 預(yù)算的編制程序及流程
1、醫(yī)院預(yù)算的編制實(shí)行全員參與、上下結(jié)合、分別編制、分類(lèi)匯總、綜合平衡的方式編制。
（1）下達(dá)目標(biāo)。醫(yī)院院長(zhǎng)辦公會(huì)議和醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的初步預(yù)測(cè)，在決策的基礎(chǔ)上，一般于每年10月底以前提出下一年度醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，包括醫(yī)療收入目標(biāo)、醫(yī)療成本費(fèi)用目標(biāo)、結(jié)余目標(biāo)和現(xiàn)金流量目標(biāo)，并確定財(cái)務(wù)預(yù)算編制的政策，由財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)各職能部門(mén)。
（2）編制上報(bào)。各職能部門(mén)按照醫(yī)院下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)和政策，結(jié)合實(shí)際情況及預(yù)測(cè)的條件，提出詳細(xì)的部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算方案，于11月底前上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。
（3）審查平衡。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)職能部門(mén)上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行審查、匯總、提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過(guò)程中，由院長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出初步調(diào)整的意見(jiàn)，并反饋給有關(guān)職能部門(mén)予以修正。
（4）審議批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門(mén)在有關(guān)職能部門(mén)預(yù)算修正調(diào)整的基礎(chǔ)上，編織出醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)討論。對(duì)于不符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略或者財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的事項(xiàng)，院長(zhǎng)辦公會(huì)責(zé)成有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步修訂、調(diào)整。在討論、調(diào)整的基礎(chǔ)上財(cái)務(wù)部門(mén)正式編制醫(yī)院的年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)。
（5）下達(dá)執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)的年度總預(yù)算，分解成相應(yīng)的指標(biāo)體系，下達(dá)各部門(mén)執(zhí)行。
2、預(yù)算編制流程如下：
各預(yù)算部門(mén)
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)部門(mén)
審批人
上報(bào)審批
編制預(yù)算
下達(dá)正式預(yù)算
第十六條 預(yù)算編制的內(nèi)容要求
1、業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算期內(nèi)可能形成現(xiàn)金收付的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算，包括醫(yī)療收入預(yù)算、醫(yī)療支出預(yù)算、醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算、醫(yī)療項(xiàng)目成本預(yù)算、物資采購(gòu)預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算等。
（1）醫(yī)療收入預(yù)算是醫(yī)院在開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中取得的醫(yī)療收入的預(yù)算，依據(jù)年度目標(biāo)結(jié)余，預(yù)測(cè)的醫(yī)療市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或醫(yī)療服務(wù)需求編制。
（2）醫(yī)療支出預(yù)算是醫(yī)院在開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)及其輔助活動(dòng)過(guò)程中預(yù)期所要發(fā)生支出的預(yù)算，是在醫(yī)療收入預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)各業(yè)務(wù)科室的醫(yī)療服務(wù)能力、各項(xiàng)物資材料及人工的消耗定額及其物價(jià)水平狀況編制。包括直接人工預(yù)算和直接材料預(yù)算：
（3）醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)為完成醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)預(yù)算所需各種間接費(fèi)用的預(yù)算，主要在醫(yī)療支出預(yù)算基礎(chǔ)上，按照費(fèi)用項(xiàng)目及其上年預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算期降低成本、費(fèi)用的要求編制。
（4）醫(yī)療項(xiàng)目成本預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)完成醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)所需的醫(yī)療支出成本、住院床位成本和醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)算、主要依據(jù)醫(yī)療支出預(yù)算、醫(yī)療材料預(yù)算、醫(yī)療人員預(yù)算、醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算等匯總編制。
（5）采購(gòu)預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)為保證醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的需要而從外部購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)藥品、各項(xiàng)材料、低值易耗品等存貨的預(yù)算，主要根據(jù)醫(yī)療收入預(yù)算、醫(yī)療支出預(yù)算、期初存貨情況和期末存貨經(jīng)濟(jì)存量編制。
（6）期間費(fèi)用預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)組織醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)必要的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等預(yù)算，在區(qū)分變動(dòng)費(fèi)用與固定費(fèi)用、可控費(fèi)用與不可控費(fèi)用的基礎(chǔ)上，根據(jù)上年實(shí)際費(fèi)用水平和預(yù)算內(nèi)的變化因素，結(jié)合費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和降低成本、費(fèi)用的要求，分項(xiàng)目、分責(zé)任單位進(jìn)行編制。其中：科研開(kāi)發(fā)費(fèi)用以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、宣傳廣告費(fèi)等重要項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)列式。
2、資本預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預(yù)算，包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算。
固定資產(chǎn)投資預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)購(gòu)建、改建、擴(kuò)建、更新各類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行資本投資的預(yù)算，包括醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置預(yù)算、一般設(shè)備購(gòu)置預(yù)算、基建工程預(yù)算、大型改造預(yù)算等，根據(jù)醫(yī)院有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制，處置固定資產(chǎn)所引起的現(xiàn)金流入，也列入資本預(yù)算。
第十七條 各職能部門(mén)的預(yù)算編制分工及要求：
業(yè)務(wù)操作
具體預(yù)算類(lèi)別
操作部門(mén)
編制要求
資本預(yù)算
基建投資預(yù)算
基建項(xiàng)目部門(mén)
編制醫(yī)院的房屋建筑物等工程項(xiàng)目支出、維修預(yù)算
設(shè)備投資預(yù)算
設(shè)備部、總務(wù)部
編制醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、一般購(gòu)置、維修保養(yǎng)預(yù)算
IT系列投資預(yù)算
信息管理部門(mén)
編制醫(yī)院的IT系統(tǒng)投資、維修保養(yǎng)預(yù)算
辦公設(shè)施投資預(yù)算
辦公室、總務(wù)部
編制醫(yī)院的辦公設(shè)備、家具的購(gòu)置、維修保養(yǎng)支出預(yù)算
業(yè)務(wù)預(yù)算
醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算
各醫(yī)療科室
1：編制醫(yī)療收入預(yù)算
各醫(yī)療科室
2：編制醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算
醫(yī)?？?/p>
3：編制銷(xiāo)售貨款回收預(yù)算
醫(yī)療支出預(yù)算
各醫(yī)療科室
1：編制直接醫(yī)療成本預(yù)算
2：編制直接醫(yī)療人工費(fèi)用預(yù)算
3：編制間接醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算
4：編制醫(yī)療項(xiàng)目成本預(yù)算
物資供應(yīng)部門(mén)
編制物資材料采購(gòu)預(yù)算
科研教學(xué)預(yù)算
科教科
編制科研教學(xué)費(fèi)用支出預(yù)算
管理預(yù)算
人事部
1：編制用人計(jì)劃預(yù)算
2：編制員工薪酬預(yù)算
3：編制員工福利、各種基金支出預(yù)算
4：編制員工培訓(xùn)及費(fèi)用支出預(yù)算
辦公室
編制管理費(fèi)用預(yù)算
預(yù)算平衡
財(cái)務(wù)部門(mén)
1：根據(jù)部門(mén)預(yù)算情況進(jìn)行綜合平衡
2：根據(jù)初步平衡結(jié)果報(bào)院長(zhǎng)審批
預(yù)算編制
財(cái)務(wù)部門(mén)
根據(jù)院長(zhǎng)的初步審批結(jié)果編制預(yù)算
審議批準(zhǔn)
院長(zhǎng)
依章程規(guī)定及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃批復(fù)預(yù)算
下達(dá)執(zhí)行
各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)
財(cái)務(wù)部根據(jù)批復(fù)結(jié)果分解預(yù)算下達(dá)各部門(mén)
第十八條 醫(yī)院年度預(yù)算編制質(zhì)詢會(huì)細(xì)則
1、會(huì)前準(zhǔn)備：財(cái)務(wù)部門(mén)提前1周下達(dá)會(huì)議議程和材料要求，各部門(mén)提前準(zhǔn)備好年度計(jì)劃、預(yù)算草案及相關(guān)材料。
2、參加人員：醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、各部門(mén)主任、財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)成員、其他有關(guān)人員等。
3、主要內(nèi)容：院長(zhǎng)介紹醫(yī)院的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)以及各單位分解目標(biāo)；各部門(mén)匯報(bào)各自的計(jì)劃，接受與會(huì)人員質(zhì)詢，明確修改方向；院長(zhǎng)明確各部門(mén)計(jì)劃修改方向。
4、會(huì)后事項(xiàng)：財(cái)務(wù)部門(mén)提出預(yù)算草案修改的要求和時(shí)間表；跟蹤預(yù)算的修改，并重新匯總，重新編制醫(yī)院預(yù)算草案，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審核、醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五章 預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整
第十九條 醫(yī)院預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，各部門(mén)必須認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)和各崗位。
第二十條 費(fèi)用預(yù)算剩余可以可以跨月使用，但不能跨年度使用，成本、費(fèi)用預(yù)算如遇特殊情況確需突破時(shí)，必須由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明原因，經(jīng)院長(zhǎng)審批納入預(yù)算外支出。
第二十一條 醫(yī)院正式下達(dá)執(zhí)行的預(yù)算，一般不作調(diào)整。但當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、國(guó)家法規(guī)政策等發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)不可抗力的重大自然災(zāi)害、公共緊急事件等致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大差異，需要調(diào)整預(yù)算的，按原編制程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第二十二條 醫(yī)院預(yù)算的調(diào)整應(yīng)符合以下要求：
1、預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)符合發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)狀況；
2、預(yù)算調(diào)整重點(diǎn)放在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的或非正常的關(guān)鍵性差異方面；
3、預(yù)算調(diào)整方案客觀、可行。
第二十三條 須調(diào)整預(yù)算時(shí)，由職能部門(mén)書(shū)面報(bào)告，闡述預(yù)算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變化情況及其對(duì)預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度、預(yù)算的調(diào)整幅度等，報(bào)分管副院長(zhǎng)審核提出意見(jiàn)并進(jìn)行修改。
財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)職能部門(mén)提交的預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核分析，集中編制醫(yī)院年度預(yù)算調(diào)整方案，提交醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)，然后下達(dá)執(zhí)行。
對(duì)于不符合上述要求的預(yù)算調(diào)整方案，醫(yī)院予以否決。
第二十四條 預(yù)算調(diào)整流程如下：
各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)部門(mén)
院長(zhǎng)、預(yù)算審批機(jī)構(gòu)
下達(dá)修正后的正式預(yù)算
預(yù)算執(zhí)行情況及差異分析
分析預(yù)算執(zhí)行情況或預(yù)算修正申請(qǐng)，判斷是否需要修正預(yù)算
對(duì)醫(yī)院預(yù)算和相應(yīng)的部門(mén)預(yù)算進(jìn)行修正
修正后的醫(yī)院預(yù)算和相應(yīng)部門(mén)預(yù)算
修正后的醫(yī)院預(yù)算和相應(yīng)部門(mén)預(yù)算
修正后的醫(yī)院預(yù)算和相應(yīng)部門(mén)預(yù)算
會(huì)同有關(guān)方面研究提出解決問(wèn)題行動(dòng)方案
第六章 預(yù)算的控制與分析
第二十五條 預(yù)算執(zhí)行的控制
1、預(yù)算內(nèi)資金的支出，由部門(mén)主任審核，分管副院長(zhǎng)審批后，根據(jù)不同的資金審批權(quán)限由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、院長(zhǎng)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門(mén)辦理資金撥付手續(xù)。
2、預(yù)算外資金的支出由申請(qǐng)部門(mén)填寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明超預(yù)算的理由、原因及資金的使用方式等內(nèi)容。由部門(mén)主任審核、分管副院長(zhǎng)審批后，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，院長(zhǎng)在預(yù)算管理委員會(huì)授權(quán)內(nèi)批準(zhǔn)，超授權(quán)部分預(yù)算管理委員會(huì)審批后，財(cái)務(wù)部門(mén)辦理資金撥付手續(xù)。
第二十六條 預(yù)算內(nèi)支出審批控制流程為：
經(jīng)辦人員根據(jù)預(yù)算填制用款申請(qǐng)
部門(mén)負(fù)責(zé)人審核
分管副院長(zhǎng)審批
院長(zhǎng)批準(zhǔn)
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人依授權(quán)審批
財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)預(yù)算并付款
第二十七條 預(yù)算外支出審批控制流程為：
經(jīng)辦人員根據(jù)預(yù)算填制用款申請(qǐng)并說(shuō)明原因
部門(mén)負(fù)責(zé)人按權(quán)限審核
分管副院長(zhǎng)審批
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)
院長(zhǎng)或預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)
財(cái)務(wù)部門(mén)審核手續(xù)并付款
第二十八條 各職能部門(mén)應(yīng)對(duì)照已確定的責(zé)任指標(biāo)，定期或不定期地對(duì)部門(mén)及人員責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，實(shí)施考評(píng)。醫(yī)院對(duì)重大預(yù)算項(xiàng)目和內(nèi)容，將密切跟蹤其實(shí)施進(jìn)度和完成情況，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控。
第二十九條 對(duì)已納入醫(yī)院預(yù)算，但支付手續(xù)不健全，憑證不合格的貨幣資金支出項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)不給辦理支付。
第三十條 財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)告和其他有關(guān)資料，采用比率分析、比較分析、因素分析等方法監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)向院長(zhǎng)辦公會(huì)和各職能部門(mén)報(bào)告或反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，執(zhí)行差異及其對(duì)醫(yī)院預(yù)算目標(biāo)的影響，促進(jìn)醫(yī)院完成預(yù)算目標(biāo)。并應(yīng)當(dāng)定期組織召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議，通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，研究、解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。
第三十一條 各職能部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況所形成的預(yù)算分析報(bào)告應(yīng)于每月10日前上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)、分管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)等。
財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)記錄及各部門(mén)的預(yù)算分析報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，分析差異產(chǎn)生的原因，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，并提出不利差異的改進(jìn)措施以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施建議，于每月15日前，形成上月總的預(yù)算分析報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)。
月度例會(huì)上，對(duì)前一月各部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、考核、形成正式的預(yù)算分析報(bào)告及預(yù)算考核意見(jiàn)交人力資源部和經(jīng)濟(jì)管理部以便考核使用。
第三十二條 預(yù)算差異分析報(bào)告包括以下內(nèi)容：
1、本期預(yù)算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額；
2、對(duì)差異額進(jìn)行的分析；
3、產(chǎn)生不利差異的原因、責(zé)任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議等。
第七章 預(yù)算的評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲
第三十三條 醫(yī)院實(shí)行對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)、考核制度，并與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制掛鉤，實(shí)施事后控制，增強(qiáng)預(yù)算管理過(guò)程的完整性和權(quán)威性。
第三十四條 預(yù)算評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：
1、是否按預(yù)算編制程序及日程進(jìn)度完成預(yù)算的編制；
2、是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算；
3、預(yù)算編制、執(zhí)行的準(zhǔn)確程度；
4、評(píng)價(jià)醫(yī)院的預(yù)算管理系統(tǒng)及預(yù)算的完成情況，分析醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。
第三十五條 對(duì)預(yù)算的考核包括預(yù)算完成的情況，預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時(shí)性等指標(biāo)；考核指標(biāo)為：結(jié)余預(yù)算指標(biāo)、收入預(yù)算指標(biāo)、毛利預(yù)算指標(biāo)、費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)等。
第三十六條 考核結(jié)果按醫(yī)院相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
第八章 附則
第三十七條 本制度經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)，院長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十八條 本制度由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋權(quán)。
第三十九條 本制度自 年 月 日起執(zhí)行
一、當(dāng)前審委會(huì)工作中存在的不合理因素
1、構(gòu)成形式上具有行政性。各級(jí)法院審委會(huì)一般由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和有關(guān)業(yè)務(wù)庭的庭長(zhǎng)組成，由院長(zhǎng)或院長(zhǎng)指定人員主持，從而使審委會(huì)具有審判與司法行政的雙重職能。這種構(gòu)成形式的行政性的弊端顯而易見(jiàn)：一是各行政首長(zhǎng)行政事務(wù)纏身，少有時(shí)間仔細(xì)研究案件；二是有些成員本身的法律素質(zhì)就不高，在表決中隨大流，甚至一味附和主持人的觀點(diǎn)；三是缺乏監(jiān)督機(jī)制，在主持人對(duì)案件表態(tài)后，其他成員往往不敢發(fā)表自己的意見(jiàn)，給主持人個(gè)人的臆斷披上集體決定的合法外衣提供了可能，造成民主集中制的形式化。由此可判斷，因?yàn)闃?gòu)成上的行政性，審委會(huì)最后決定的公正性在一定程度上依賴主持人的法律素質(zhì)和良知。
2、操作形式具有幕后性。審委會(huì)在討論案件時(shí)呈封閉狀態(tài)，采用會(huì)議的方式召開(kāi)審委會(huì)進(jìn)行案件討論。開(kāi)會(huì)時(shí)，除審委會(huì)委員、案件匯報(bào)人、記錄人外，其他人不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)旁聽(tīng)。當(dāng)事人更不可能進(jìn)入會(huì)場(chǎng)陳述自己的觀點(diǎn)。這種方式給審委會(huì)蒙上神秘的色彩，給“暗箱操作”提供了條件。
3、表決決議具有臆斷性。審委會(huì)的決議在本院具有最高的裁決效力。審委會(huì)一般是臨時(shí)召開(kāi)的，也往往是集中一批需要討論的案件后才召開(kāi)。因時(shí)間的限制，各審委會(huì)委員只能通過(guò)聽(tīng)取案件承辦人的匯報(bào)來(lái)作出自己的判決，并沒(méi)有參加庭審，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，甚至連卷宗材料都未曾細(xì)看，就發(fā)表自己的意見(jiàn)，最后表決。通過(guò)這種過(guò)程所得的決議未免有主觀臆斷之嫌。
二、規(guī)范和改革審委會(huì)的建議
鑒于審委會(huì)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，筆者建議從以下幾個(gè)方面對(duì)審委會(huì)進(jìn)行規(guī)范和改革。
（一）設(shè)立專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和專(zhuān)職委員
1、設(shè)立專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的理由。疑難案件主要來(lái)自刑事、民事和行政案件。以某法院為例，從1999年至2002年，刑事案件所占審委會(huì)討論案件的平均比例為18.7%，民事案件為37.4%，行政案件為1.8%。民事案件法律關(guān)系復(fù)雜，國(guó)家立法較滯后，難處理，也容易引起矛盾激化。刑事案件中罪與非罪的認(rèn)定和量刑幅度的確定，都涉及人身自由的限制，不得不慎重。行政案件雖然案件數(shù)少，所占比例也小，但涉及到法院與行政機(jī)關(guān)之間的法律監(jiān)督關(guān)系，且行政機(jī)關(guān)的行政行為在各行政區(qū)域內(nèi)具有全局性，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)的矛盾比其他案件要尖銳。根據(jù)各類(lèi)案件的特點(diǎn)和立法現(xiàn)狀，要求審委會(huì)委員的法律素質(zhì)與構(gòu)成應(yīng)當(dāng)提高與改進(jìn)。但不管審委會(huì)委員如何產(chǎn)生，他不可能對(duì)各部門(mén)法面面俱到地精通。因此筆者建議各法院應(yīng)根據(jù)自身的需要和條件，可設(shè)立刑事委員會(huì)、民事委員會(huì)和行政委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。需要說(shuō)明的是，雖然執(zhí)行案件在審委會(huì)討論案件中的比例逐漸增多，但討論的內(nèi)容往往是強(qiáng)制措施的決定和執(zhí)行技巧的探討，審委會(huì)委員完全可以憑自己的司法閱歷進(jìn)行判斷，如涉及其他法律關(guān)系問(wèn)題，可送交相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)予以審查，故不需要設(shè)立專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。中級(jí)以上法院還可設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)。
2、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的組成及委員的產(chǎn)生。建議專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的組成與專(zhuān)職委員相結(jié)合。就基層法院而言一般可由3人構(gòu)成，其中1人為專(zhuān)職委員。根據(jù)基層法院的客觀現(xiàn)實(shí)，以法學(xué)理論功底和司法經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，可將入選條件定為：具有法律本科以上學(xué)歷，具有審判長(zhǎng)資格3年以上，其中專(zhuān)職委員為法律高等院校畢業(yè)的本科以上學(xué)歷，具有審判長(zhǎng)資格5年以上。除專(zhuān)職委員外，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)其他成員由審委會(huì)在符合條件的法官中確定和任命。
3、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)與審委會(huì)的關(guān)系。這首先要界定專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的工作方式。凡送交審委會(huì)討論的案件，先由案件承辦人寫(xiě)出審理報(bào)告，然后連同卷宗等材料移送相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)可召集當(dāng)事人了解相關(guān)情況和旁聽(tīng)庭審，聽(tīng)取承辦法官匯報(bào)，提出自己的意見(jiàn)報(bào)告（必須載明專(zhuān)業(yè)委員會(huì)內(nèi)部不一致意見(jiàn)），由專(zhuān)職委員提交審委會(huì)參考。由此可見(jiàn)，可將專(zhuān)業(yè)委員會(huì)定性為審委會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)作為審委會(huì)了解案件真實(shí)情況的橋梁，其職責(zé)是輔。當(dāng)審委會(huì)與專(zhuān)業(yè)委員會(huì)意見(jiàn)不一致時(shí)，從目前法律規(guī)定之原則，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)服從審委會(huì)的最后決定。
（二）弱化審委會(huì)的行政色彩
1、公開(kāi)選拔審委會(huì)委員。確定審委會(huì)委員入選條件，可參考專(zhuān)職委員的入選條件。程序：由院長(zhǎng)辦公會(huì)在符合條件的法官中確定候選人，由全院干警民主測(cè)評(píng)并將測(cè)評(píng)情況公布，院長(zhǎng)辦公會(huì)根據(jù)測(cè)評(píng)情況確定入選人員，或直接由全院干警選舉產(chǎn)生，然后由院長(zhǎng)依法提請(qǐng)人大常委會(huì)任命。通過(guò)公開(kāi)選拔，行政首長(zhǎng)并不必然成為審委會(huì)委員。并且這種方式并不否定行政首長(zhǎng)的行政職責(zé)和作用。
2、確定專(zhuān)職委員。各級(jí)法院可根據(jù)實(shí)際情況確定專(zhuān)職委員的數(shù)額，基本原則是根據(jù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的數(shù)目來(lái)確定，使專(zhuān)職委員與專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相配套，即：基層法院確立刑事審判專(zhuān)職委員、民事審判專(zhuān)職委員和行政審判專(zhuān)職委員，中級(jí)以上人民法院可設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)職委員及其他必要的相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。專(zhuān)職委員的職責(zé)是：主持專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)案件的討論，召集專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聽(tīng)取案件承辦人和當(dāng)事人意見(jiàn)、旁聽(tīng)庭審，撰寫(xiě)意見(jiàn)報(bào)告，在審委會(huì)發(fā)表意見(jiàn)。如專(zhuān)業(yè)委員會(huì)內(nèi)部意見(jiàn)不一致時(shí)，專(zhuān)職委員必須如實(shí)向?qū)徫瘯?huì)報(bào)告各種意見(jiàn)，并提出自己的意見(jiàn)或傾向意見(jiàn)。
3、明確議事程序。
（1）首先應(yīng)當(dāng)界定審委會(huì)討論案件的范圍。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，提請(qǐng)審委會(huì)討論的案件為“疑難、復(fù)雜、重大案件”。但對(duì)“疑難、復(fù)雜、重大案件”的范圍沒(méi)有作出界定。雖然《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題解釋》第一百一十四條對(duì)此有所涉及，但并不全面。在實(shí)踐中，有些案件本身事實(shí)很清楚，法律規(guī)定也很明確，但承辦人為規(guī)避責(zé)任，也將案件送至審委會(huì)討論。故對(duì)審委會(huì)討論案件的范圍作出界定是必須。在界定范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循這樣一個(gè)原則：一方面要強(qiáng)化審委會(huì)對(duì)審判工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，另一方面也要強(qiáng)化承辦人的責(zé)任。根據(jù)這一原則，筆者建議采取列舉法和排除法相結(jié)合來(lái)確定該范圍。建議如下：
以下案件必須提請(qǐng)審委會(huì)討論：刑事案件方面，關(guān)于罪名定性難以確定的；民事案件方面，法律沒(méi)有明文規(guī)定或規(guī)定之間相互沖突的；行政案件方面，規(guī)章之間相互沖突，原告人數(shù)眾多或行政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌犯罪的；執(zhí)行案件方面，需要引起審判監(jiān)督程序或執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；立案方面，是否屬于法院受理范圍難以確定的。法律和最高人民法院規(guī)定必須提交審委會(huì)討論的。
以下案件不得提請(qǐng)審委會(huì)討論：刑事案件方面，關(guān)于量刑副度的確定（是否判處死刑、無(wú)期徒刑的除外）；民事案件方面，關(guān)于自由裁量權(quán)的運(yùn)用；行政案件方面，關(guān)于責(zé)任的認(rèn)定；執(zhí)行案件方面，關(guān)于強(qiáng)制措施采取的確定。
（2）承辦人提請(qǐng)討論。凡提請(qǐng)審委會(huì)討論的案件，案件承辦人必須寫(xiě)出審理報(bào)告（審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明送交審委會(huì)討論的事項(xiàng)和合議庭、獨(dú)任庭的意見(jiàn)，報(bào)告份數(shù)與審委會(huì)人數(shù)相同），連同卷宗材料移交給相關(guān)專(zhuān)職委員。在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件錯(cuò)誤或其他情況（如同一法院就相同事實(shí)出現(xiàn)不同判決）需要提請(qǐng)審委會(huì)決定進(jìn)入審判監(jiān)督程序的案件，或需執(zhí)行回轉(zhuǎn)的案件，案件承辦人必須寫(xiě)出執(zhí)行情況報(bào)告。
（3）專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)案件進(jìn)行審查。專(zhuān)職委員召集專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)承辦人提請(qǐng)的案件進(jìn)行討論、旁聽(tīng)庭審，必要時(shí)可召集案件當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。如果發(fā)現(xiàn)審理過(guò)程的問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)查。需要特別說(shuō)明的是，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)案件的審查，不局限于案件承辦人提請(qǐng)的要求審委會(huì)決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)全案進(jìn)行審查。在此基礎(chǔ)上，由專(zhuān)職委員根據(jù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)討論情況寫(xiě)出意見(jiàn)報(bào)告（包括案件出現(xiàn)的其他問(wèn)題）。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的報(bào)告連同案件承辦人的審理報(bào)告在審委會(huì)開(kāi)會(huì)前2天分發(fā)審委會(huì)各成員。執(zhí)行情況報(bào)告由審委會(huì)記錄人員在會(huì)前2天分發(fā)給審委會(huì)各成員。
（4）審委會(huì)討論。審委會(huì)在討論案件時(shí)就當(dāng)遵循被動(dòng)性規(guī)則：由案件承辦人先匯報(bào)，再由專(zhuān)職委員介紹專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)案件的審查情況，如專(zhuān)業(yè)委員會(huì)沒(méi)有取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)介紹不同的意見(jiàn)并說(shuō)明理由，然后由其他成員發(fā)表意見(jiàn)，最后由主持人（院長(zhǎng)）發(fā)表意見(jiàn)。其他成員形成多數(shù)意見(jiàn)后，主持人發(fā)表的個(gè)人意見(jiàn)不得否定多數(shù)意見(jiàn)。
三、審委會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其他相關(guān)問(wèn)題
1、關(guān)于審委會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立?？筛鶕?jù)法院案件情況，審委會(huì)應(yīng)有5人以上且為奇數(shù)的審委會(huì)委員。審委會(huì)設(shè)立辦公室，處理審委會(huì)日常事務(wù)。辦公室配備專(zhuān)職委員1人，秘書(shū)1人。秘書(shū)負(fù)責(zé)輔工作，如審委會(huì)討論情況的記錄和報(bào)告的分發(fā)。
2、關(guān)于院長(zhǎng)及其他審委會(huì)委員回避的決定。三大訴訟法都規(guī)定了院長(zhǎng)回避由審委會(huì)決定，但在實(shí)際中，這種情況很少發(fā)生，一是因?yàn)樵洪L(zhǎng)很少親自審理案件，二是審委會(huì)決定院長(zhǎng)回避的操作性不強(qiáng)。同時(shí)，審委會(huì)是以秘密方式召開(kāi)會(huì)議，當(dāng)事人不知道何時(shí)開(kāi)會(huì)，也不知道審委會(huì)的成員有哪些，所以申請(qǐng)審委會(huì)委員回避也就無(wú)從談起。故建議做如下規(guī)定：一是將審委會(huì)委員在法院公告欄中公示；二是在案件提請(qǐng)審委會(huì)討論之前，案件承辦人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人案件將由審委會(huì)進(jìn)行討論以及審委會(huì)組成人員名單，并告之可以申請(qǐng)審委員成員（包括院長(zhǎng)）回避?；乇芾碛蓞⒄障嚓P(guān)訴訟法關(guān)于申請(qǐng)申請(qǐng)審判人員回避的規(guī)定。當(dāng)事人申請(qǐng)審委會(huì)委員回避的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向?qū)徫瘯?huì)匯報(bào)。申請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)回避的，由其他審委會(huì)委員主持審委會(huì)決定院長(zhǎng)回避。申請(qǐng)其他成員回避的，由院長(zhǎng)決定。一旦決定回避，被決定回避人員不得參加審委會(huì)對(duì)該案件的討論。版權(quán)所有
成立專(zhuān)門(mén)成本核算組織。根據(jù)內(nèi)部管理的需要，成立成本核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)親自擔(dān)任，分管業(yè)務(wù)的副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括財(cái)務(wù)、藥劑、后勤、人事、信息、醫(yī)療等各部門(mén)負(fù)責(zé)人。財(cái)務(wù)科設(shè)立專(zhuān)職成本會(huì)計(jì)，各部門(mén)配備兼職成本核算員，明確其職責(zé)分工。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總和核算、編制報(bào)送成本報(bào)表、撰寫(xiě)成本分析報(bào)告和監(jiān)督考核工作。相關(guān)科室負(fù)責(zé)人員情況、內(nèi)部服務(wù)量、能源消耗量等原始數(shù)據(jù)的錄入和采集、統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。建立相應(yīng)制度。在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的引領(lǐng)下，健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、稽核、加強(qiáng)價(jià)格管理、固定資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理等財(cái)務(wù)制度和規(guī)定。進(jìn)一步明確職責(zé)分工，對(duì)醫(yī)院的科室類(lèi)別、崗位職能、人員性質(zhì)都細(xì)致地劃分定性，做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析，端正醫(yī)療服務(wù)行為，使醫(yī)院的制度管理上一新臺(tái)階。突出成本核算要素指標(biāo)和成本歸集。對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)情況、建筑面積、產(chǎn)權(quán)歸屬，進(jìn)行界定，規(guī)范對(duì)原始記錄和憑證的傳遞流程，嚴(yán)格費(fèi)用審批程序和監(jiān)督機(jī)制，以及勞動(dòng)定額、物質(zhì)消耗定額、費(fèi)用支出定額等人力、物力、財(cái)力的定額管理。通過(guò)一系列的成本核算要素的標(biāo)準(zhǔn)化、量化處理的醫(yī)療服務(wù)指標(biāo)，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作清晰明了，以便于成本管理。同時(shí)，把凡購(gòu)建資產(chǎn)的資本性支出、對(duì)外投資支出、各種罰款贊助捐贈(zèng)支出、科研教學(xué)項(xiàng)目支出等業(yè)務(wù)所發(fā)生的為醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展的成本支出，不列入成本核算范圍。按照成本核算的性質(zhì)，重點(diǎn)搞好人員經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)、其他費(fèi)用的歸集。
二、劃分核算單元，實(shí)行成本分級(jí)核算
成本核算實(shí)行院級(jí)成本核算和科室成本核算，而這種分級(jí)核算的基礎(chǔ)是劃分成本核算單元，這是科室成本核算的起點(diǎn)，也是成本能否正確歸集分?jǐn)偟那疤?。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將科室區(qū)分為臨床服務(wù)類(lèi)、醫(yī)療技術(shù)類(lèi)、醫(yī)療輔助類(lèi)和行政后勤類(lèi)，這與醫(yī)院醫(yī)學(xué)上科室設(shè)置常用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相類(lèi)似，但又不盡相同。所以，在確定核算科室的類(lèi)別應(yīng)同時(shí)考慮醫(yī)院醫(yī)學(xué)上科室設(shè)置分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和科室服務(wù)輻射范圍，可在臨床服務(wù)類(lèi)、醫(yī)療技術(shù)類(lèi)、醫(yī)療輔助類(lèi)和行政后勤類(lèi)一級(jí)分類(lèi)科室下設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)、三級(jí)核算科室為成本核算單元。在科室成本核算的基礎(chǔ)上，開(kāi)展院級(jí)成本核算。以財(cái)務(wù)科核算醫(yī)療業(yè)務(wù)成本和管理費(fèi)用，計(jì)算出醫(yī)院全成本的過(guò)程，并對(duì)外上報(bào)各類(lèi)成本報(bào)表。科室成本按成本要素劃分為直接成本和間接成本。直接成本核算由各部門(mén)直接歸集，間接成本則由財(cái)務(wù)科通過(guò)三次分?jǐn)?，把行政后勤?lèi)、醫(yī)療輔助類(lèi)和醫(yī)療技術(shù)類(lèi)成本分項(xiàng)逐級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)到臨床服務(wù)類(lèi)科室，最終體現(xiàn)成本效益。分?jǐn)偡椒〒?jù)具體費(fèi)用項(xiàng)目特性而定，例如人員經(jīng)費(fèi)按各職能科室人員數(shù)分配、衛(wèi)生材料費(fèi)按各業(yè)務(wù)科室的衛(wèi)生材料收入比例分配、藥品費(fèi)按各業(yè)務(wù)科室的藥品收入比例分配、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)按各科室占用資產(chǎn)比例分配、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金按各醫(yī)療技術(shù)科室的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)分配。
三、加強(qiáng)成本核算信息平臺(tái)建設(shè)，提升成本核算水平
醫(yī)院成本核算管理，離不開(kāi)與醫(yī)院管理相適應(yīng)的、具有自己特色的包括會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、成本控制、資產(chǎn)管理等內(nèi)容在內(nèi)的信息化管理平臺(tái)建設(shè)。該平臺(tái)可以為醫(yī)院成本核算提供大量數(shù)據(jù)支撐，使財(cái)務(wù)人員從傳統(tǒng)的算賬職能中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)管理職能的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)化成本核算軟件的開(kāi)發(fā)，可以提高成本核算工作的質(zhì)量，同時(shí)堵截部分因信息力量薄弱造成的管理盲區(qū)。例如醫(yī)技系統(tǒng)的建立，與各臨床科室確立聯(lián)網(wǎng)，必須臨床醫(yī)生執(zhí)行項(xiàng)目醫(yī)囑，護(hù)理部確認(rèn)記費(fèi)，醫(yī)技系統(tǒng)才能收到指令實(shí)施檢查。再例如臨床科室指定一個(gè)責(zé)任護(hù)士長(zhǎng)，執(zhí)行取消出院功能，其他護(hù)士才能執(zhí)行合理退費(fèi)權(quán)限。通過(guò)信息系統(tǒng)的完備，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸和信息共享，防止蓄意逃費(fèi)和退費(fèi)行為，起到相互牽制的作用。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員不再?gòu)氖麓罅糠敝爻杀緮?shù)據(jù)歸集工作，而是實(shí)時(shí)或定時(shí)關(guān)注醫(yī)院成本動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的異常情況及時(shí)進(jìn)行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，有效進(jìn)行成本控制。
四、搞好績(jī)效測(cè)算，定期成本分析與考核
房地產(chǎn)銷(xiāo)售工作匯報(bào)，在平平淡淡的工作學(xué)習(xí)中，一般都是要總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)，記住一些工作流程，總結(jié)一下最近時(shí)間的工作情況以及下周工作有什么計(jì)劃?那么怎么寫(xiě)工作總結(jié)報(bào)告呢?下面是小編給大家整理收集的2021房地產(chǎn)銷(xiāo)售工作匯報(bào)總結(jié)，希望對(duì)大家有幫助。
房地產(chǎn)銷(xiāo)售工作匯報(bào)一
公司年終培訓(xùn)工作匯報(bào)公司年終培訓(xùn)工作匯報(bào)??時(shí)光荏苒，歲月匆匆，轉(zhuǎn)眼間20xx年已經(jīng)接近了尾聲，在這一年的時(shí)間里，我們繼續(xù)堅(jiān)持“學(xué)無(wú)止境”的精神，牢固樹(shù)立培訓(xùn)是長(zhǎng)期投入的思想，推動(dòng)公司員工向更高的目標(biāo)看齊，現(xiàn)將今年培訓(xùn)工作匯報(bào)如下：
??一、20xx年度培訓(xùn)工作情況：
(一)、培訓(xùn)工作取得的成果：
1、今年的培訓(xùn)工作較往年相比，在培訓(xùn)項(xiàng)目和接受訓(xùn)練的人次等方面取得了一定的增長(zhǎng)。
2、優(yōu)化培訓(xùn)管理流程，完善教育培訓(xùn)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)了培訓(xùn)技能的培養(yǎng)。在今年銷(xiāo)售員針對(duì)銷(xiāo)售技能技巧展開(kāi)了20節(jié)的課程專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，在一定程度上使銷(xiāo)售人員的技能得到了提高。
3、發(fā)運(yùn)作業(yè)區(qū)針對(duì)發(fā)運(yùn)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、盤(pán)點(diǎn)方法展開(kāi)培訓(xùn)，共計(jì)20節(jié)。
(二)、存在的問(wèn)題和不足：
1、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整頻繁、人員流動(dòng)性大，在一定程度上阻礙的’培訓(xùn)工作的開(kāi)展。從而導(dǎo)致了個(gè)別人員出現(xiàn)“參加不參加一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)孬一個(gè)樣”消極局面。
2、培訓(xùn)形式缺乏創(chuàng)新。只是一味的采用“上面講、下面聽(tīng)”的形式，呆板、枯燥，提不起學(xué)員的興趣，導(dǎo)致學(xué)員注意力不集中，影響了培訓(xùn)效果。
二、20xx年培訓(xùn)計(jì)劃：
1、銷(xiāo)售員展開(kāi)技能營(yíng)銷(xiāo)策略培訓(xùn)、考核激勵(lì)培訓(xùn)。積極的調(diào)動(dòng)銷(xiāo)售人員的熱情，更好更專(zhuān)業(yè)的引領(lǐng)銷(xiāo)售人員的節(jié)能方面的知識(shí)。
2、因?yàn)楣句N(xiāo)售產(chǎn)品為連鑄坯、鋼錠、鍛材、鑄鍛件產(chǎn)品、成套設(shè)備等大型裝備。所以就要求公司銷(xiāo)售人員在團(tuán)隊(duì)合作和執(zhí)行力方面有更強(qiáng)的凝聚力。因?yàn)樵诋?dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大潮下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而營(yíng)銷(xiāo)則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心命脈，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，保證現(xiàn)金流的關(guān)鍵一環(huán)。所以在20xx年我們會(huì)加強(qiáng)綜合管理人員開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)、執(zhí)行力發(fā)面的課程培訓(xùn)。爭(zhēng)取在有效激勵(lì)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，逐步提升他們的銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)能力，從而實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售人員動(dòng)力與能力的最大化匹配。
3、將會(huì)展開(kāi)合同管理、招標(biāo)管理培訓(xùn)。
4、繼續(xù)20xx年發(fā)運(yùn)作業(yè)區(qū)針對(duì)發(fā)運(yùn)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、盤(pán)點(diǎn)方法的培訓(xùn)。以爭(zhēng)取各個(gè)銷(xiāo)售人員在這方面的能力和知識(shí)得到進(jìn)一步提升。
房地產(chǎn)銷(xiāo)售工作匯報(bào)二
我們又迎來(lái)了今年第一個(gè)12月1日第XX個(gè)，世界艾滋病宣傳日活動(dòng)，為了進(jìn)一步做好今年的宣傳活動(dòng)，我院經(jīng)過(guò)精心籌備，周密安排，從11月30日至12月1日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了以，行動(dòng)起來(lái)向‘零’艾滋邁進(jìn)為主題，副標(biāo)題是，全面參與、全力投入、全面預(yù)防的艾滋病日宣傳教育活動(dòng)，取得了顯著的成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署
全面開(kāi)展宣傳教育工作是搞好艾滋病預(yù)防控制的首要環(huán)節(jié)，是全面提高群眾預(yù)防意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的關(guān)鍵所在，基于這一認(rèn)識(shí)，我中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署宣傳工作，并成立了以中心分管院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，傳防科等人員為組員的宣傳小組，具體負(fù)責(zé)12、1艾滋病主題宣傳活動(dòng)的組織實(shí)施工作，進(jìn)一步明確了宣傳小組的工作職責(zé)和任務(wù)，保證了艾滋病防治宣傳工作的順利開(kāi)展。
二、突出重點(diǎn)，廣泛宣傳
今年的主題是，行動(dòng)起來(lái)向‘零’艾滋邁進(jìn)為主題，副標(biāo)題是，全面參與、全力投入、全面預(yù)防，為了做好今年的宣傳教育工作，我中心動(dòng)員各層領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，保證宣傳效果，全方位多層次開(kāi)展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。對(duì)這次宣傳活動(dòng)進(jìn)行了部置，12月1日上午在集鎮(zhèn)農(nóng)行門(mén)口設(shè)放咨詢臺(tái)1個(gè)、橫幅1條，發(fā)放紙質(zhì)《艾滋病防治知識(shí)》宣傳單150張，同時(shí)邀請(qǐng)了有院長(zhǎng)帶領(lǐng)院領(lǐng)導(dǎo)班子親自參與宣傳，將今年的艾滋病宣傳活動(dòng)推向了一個(gè)新的。在12月1日下午到村衛(wèi)生室巡回，查看艾滋病日宣傳活動(dòng)情況。在這次宣傳活動(dòng)中，全鎮(zhèn)共開(kāi)展了講座5次、發(fā)放宣傳單300張、懸掛橫幅1條、，現(xiàn)場(chǎng)接受宣傳教育的群眾近200余人，有效的提高了群眾對(duì)艾滋病防治知識(shí)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)這次宣傳活動(dòng)，把有關(guān)艾滋病的知識(shí)傳授給廣大群眾，讓他們進(jìn)一步了解艾滋病，提高了對(duì)艾滋病自愿咨詢的認(rèn)識(shí)，都能夠自覺(jué)自愿來(lái)我中心咨詢，宣傳活動(dòng)氣氛熱烈，群眾紛紛索要宣傳材料，認(rèn)真閱讀，積極參與。
三、取得的成效
預(yù)防和控制艾滋病是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又緊迫的任務(wù)，關(guān)系到人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然通過(guò)我中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的宣傳，艾滋病的防治知識(shí)在一定范圍內(nèi)得到了普及，使廣大群眾對(duì)艾滋病的防治工作有了進(jìn)一步明確的認(rèn)識(shí)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求相比還有一定的差距，防治的任務(wù)還非常繁重，但我們有決心、有信心在上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，克服困難，扎實(shí)工作，堅(jiān)決遏制艾滋病在我鎮(zhèn)的傳播和蔓延，為維一方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
房地產(chǎn)銷(xiāo)售工作匯報(bào)三
口腔科室職員工作匯報(bào)
一、負(fù)責(zé)口腔科開(kāi)診治療前后的準(zhǔn)備工作。
二、協(xié)助醫(yī)生進(jìn)行口腔手術(shù)、洗牙、處置等。
三、負(fù)責(zé)口腔科整潔、安靜，維持就診秩序，在診療期間，做好口腔科的衛(wèi)生宣教。
四、按要求做好口腔科消毒隔離工作，防止感染事故的發(fā)生。
五、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作常規(guī)，嚴(yán)格查對(duì)制度，做好交___，嚴(yán)防差錯(cuò)事故。
七、負(fù)責(zé)領(lǐng)娶保管科內(nèi)藥物，器械保養(yǎng)口腔治療椅及其他物品。
經(jīng)常觀察口腔科內(nèi)就診病人，發(fā)現(xiàn)異常要立即報(bào)告當(dāng)班醫(yī)生，配合處理。
崗位工作表準(zhǔn)：
1熱愛(ài)護(hù)理工作，態(tài)度和藹，工作積極主動(dòng)
2熟練掌握護(hù)理技術(shù)，
崗位任職條件：
1遵守國(guó)家法律法規(guī)和本中心各項(xiàng)規(guī)章制度，2熟練掌握操作技能，熱愛(ài)本職工作。
3具備護(hù)士資格證一、在門(mén)診護(hù)士長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
二、負(fù)責(zé)口腔科開(kāi)診治療前后的準(zhǔn)備工作。
三、協(xié)助醫(yī)生進(jìn)行口腔手術(shù)、洗牙、處置等。
四、負(fù)責(zé)口腔科整潔、安靜，維持就診秩序，在診療期間，做好口腔科的衛(wèi)生宣教。
五、按要求做好口腔科消毒隔離工作，防止院內(nèi)感染的發(fā)生。
六、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作常規(guī)，嚴(yán)格查對(duì)制度，做好交___，嚴(yán)防差錯(cuò)事故。
七、負(fù)責(zé)領(lǐng)娶保管科內(nèi)藥物，器械保養(yǎng)口腔治療椅及其他物品。
經(jīng)常觀察口腔科內(nèi)就診病人，發(fā)現(xiàn)異常要立即報(bào)告當(dāng)班醫(yī)生，配合處理。
房地產(chǎn)銷(xiāo)售工作匯報(bào)四
_年在院領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)職能科室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在院后勤等行政部門(mén)的幫助下，在科室全體醫(yī)護(hù)人員的支持下，認(rèn)真完成了_年度的各項(xiàng)工作任務(wù)，自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力等都有了很大提高?，F(xiàn)將一年來(lái)的思想和工作情況以及今后的努力方向匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
本人在思想上，能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針和政策，主動(dòng)通過(guò)報(bào)紙、雜志、書(shū)籍等方式積極學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等政治理論，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》中的52個(gè)不準(zhǔn)要求自己，并認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)和學(xué)習(xí)筆記，使自身思想政治素質(zhì)有了很大提高，為自己開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想武器。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了工作業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，為完成做好本職工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、恪盡職守，認(rèn)真作好本職工作。
1、科學(xué)合理的排班，培養(yǎng)護(hù)理人員的全面素質(zhì)。
本科室護(hù)理人員基本長(zhǎng)期從事固定崗位工作，都能很好地完成自己的本職工作，但是如因工作人員病假、事假等原因出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，很難有比較合適人員進(jìn)行填充，在2017年8月科室工作人員配備充足的情況下，有針對(duì)性在一部分工作人員中進(jìn)行輪崗，熟悉其他崗位的工作，為個(gè)科室醫(yī)療護(hù)理工作的順利開(kāi)展做好了鋪墊，同時(shí)，也全面提高了護(hù)理人員的整體素質(zhì)。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
積極響應(yīng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織科室護(hù)理人員學(xué)習(xí)、落實(shí)衛(wèi)生部下發(fā)的《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》等有關(guān)文件，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，由被動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)、在護(hù)理工作中創(chuàng)造性開(kāi)展工作，始終以病人為中心，落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，為病區(qū)患者提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)
3、建立檢查考核制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制。
在科室成立了以我為組長(zhǎng)的護(hù)理質(zhì)量控制小組，每周有針對(duì)性對(duì)護(hù)理工作開(kāi)展護(hù)理質(zhì)量自查，建立健全了各項(xiàng)管理制度和考核制度，細(xì)化了護(hù)理人員的考核細(xì)則，每月進(jìn)行一次匯總并在科室排名，對(duì)于排名在前兩名和后兩名的人員根據(jù)管理細(xì)則給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，各項(xiàng)檢查考核制度的建立，進(jìn)一步的調(diào)動(dòng)了護(hù)理人員在工作中相互追趕、比拼的積極性，除此之外，護(hù)理質(zhì)量也得到了進(jìn)一步的提高。
4、積極開(kāi)展康復(fù)活動(dòng)，落實(shí)全程康復(fù)理念。
根據(jù)科室患者的實(shí)際情況，在科室內(nèi)開(kāi)展豐富多彩的康復(fù)工娛療活動(dòng)，主動(dòng)深入患者聽(tīng)取患者意見(jiàn)，與患者一起制定康復(fù)活動(dòng)計(jì)劃，定期在患者中開(kāi)展康復(fù)技能競(jìng)賽、生活自理能力訓(xùn)練等活動(dòng)。2017年3月外出學(xué)習(xí)回來(lái)后，與工作人員一起商討學(xué)習(xí)心得，在科內(nèi)順利開(kāi)展了對(duì)精神發(fā)育遲滯、老年癡呆等患者的模型、數(shù)字、字母等康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的開(kāi)展對(duì)患者的治療、康復(fù)起到了積極的作用，縮短了患者住院時(shí)間，改善了患者的治療效果。改變了參加工娛治療需去康復(fù)科的現(xiàn)狀，為病區(qū)承擔(dān)工娛治療做出了初步的嘗試，同時(shí)，也全面落實(shí)了患者自入院到出院的全程康復(fù)治療理念。
三、工作中的不足
1、工作的方式方法不夠得當(dāng)，在工作計(jì)劃的編排和工作的輕重緩急的把握上不夠到位，導(dǎo)致計(jì)劃中的工作有未按時(shí)落實(shí)現(xiàn)象。
2、工作中大多只是簡(jiǎn)單的執(zhí)行任務(wù)和做好常規(guī)性工作，缺少創(chuàng)新精神和意識(shí)。
3、基礎(chǔ)理論知識(shí)不足，不能夠滿足臨床需要。
四、下一步工作打算
1、加強(qiáng)精神專(zhuān)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力掌握專(zhuān)業(yè)技能。
2、進(jìn)一步加大科室管理力度，狠抓基礎(chǔ)護(hù)理、護(hù)患溝通、健康宣教等工作，為爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科、專(zhuān)科醫(yī)院等級(jí)評(píng)審等工作做好準(zhǔn)備。
一、“十一五”省級(jí)和市級(jí)課題研究的組織和指導(dǎo)工作。
1.對(duì)已經(jīng)審批的省級(jí)課題《學(xué)校課程資源開(kāi)發(fā)利用的研究》組織開(kāi)展研究。
（1）xx年6月7日，雞西實(shí)驗(yàn)中學(xué)總課題組全體成員在藝體樓三樓小會(huì)議室，召開(kāi)了課題開(kāi)題預(yù)備會(huì)議，對(duì)課題研究的各方面工作進(jìn)行了研討，并決定成立10個(gè)子課題組。
（2）xx年6月19日，雞西實(shí)驗(yàn)中學(xué)總課題、子課題全體成員在實(shí)驗(yàn)樓二樓小會(huì)議室舉行“十一五”規(guī)劃省級(jí)重點(diǎn)課題開(kāi)題儀式，市教科所曹興吉所長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上曹興吉所長(zhǎng)宣讀《研究任務(wù)下達(dá)書(shū)》，科研處主任劉務(wù)才宣讀《開(kāi)題報(bào)告書(shū)》，姜育孝校長(zhǎng)宣讀《研究任務(wù)責(zé)任書(shū)》并對(duì)課題研究提出總體要求，曹興吉所長(zhǎng)對(duì)課題研究作了重要指導(dǎo)。
（3）xx年6月23日，雞西實(shí)驗(yàn)中學(xué)總課題、子課題負(fù)責(zé)人在藝體樓三樓小會(huì)議室召開(kāi)了會(huì)議，對(duì)每個(gè)子課題組的課題名稱、研究?jī)?nèi)容進(jìn)行商討。
2.對(duì)申報(bào)的18項(xiàng)市級(jí)科研課題做好研究的督促和檢查工作。
（1）3月6日組織市級(jí)課題負(fù)責(zé)人會(huì)議，指導(dǎo)填報(bào)好《研究項(xiàng)目議定書(shū)》。
（2）組織課題負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)下達(dá)書(shū)，進(jìn)一步細(xì)化課題研究步驟，做好責(zé)任落實(shí)工作。
（3）督促、檢查各課題組的研究工作，并做好記錄，做好課題材料的整理、積累。
二、加強(qiáng)教師培訓(xùn)與考核。
1．3月20日，高中教務(wù)處和科研處協(xié)同，組織參加省教育學(xué)院新課程培訓(xùn)教師在教研組內(nèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)。
2.協(xié)同初中部組織全體教師進(jìn)行了新課程理論學(xué)習(xí)答辯會(huì)、聽(tīng)課、評(píng)課系列活動(dòng)。
3．3月27日，組織初中教師集中培訓(xùn)，由科研處主任劉務(wù)才主講，內(nèi)容為《構(gòu)建教學(xué)模式的培訓(xùn)》。
4．4月17日，組織了高中基礎(chǔ)部教師進(jìn)行學(xué)習(xí)《教育——為了人的幸?！返臏y(cè)試。
5．5月15日，聘請(qǐng)市教育學(xué)院徐杰院長(zhǎng)對(duì)全校教師進(jìn)行課改通識(shí)理論培訓(xùn)。
四、加強(qiáng)了高考研究工作，組織各學(xué)科骨干教師認(rèn)真研究復(fù)習(xí)備考的經(jīng)驗(yàn)，在7月14日，高三每學(xué)科備課組長(zhǎng)進(jìn)行總結(jié)與反思匯報(bào)。
五、布置教師撰寫(xiě)科研論文、教育案例，在期末收繳。
六、在科研處指導(dǎo)下在初中部建立了部分學(xué)科課堂教學(xué)模式建構(gòu)小組，經(jīng)過(guò)多次研討，初步形成了較為適合學(xué)校實(shí)際、學(xué)生實(shí)際的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、生物學(xué)科的教學(xué)模式。
七、出臺(tái)了建立學(xué)校課程資源庫(kù)和優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教學(xué)案例的實(shí)施方案。在全體老師的努力下，各教研組已初步建立了與本學(xué)科教學(xué)同步的課件資源庫(kù)。
八、做好其他各項(xiàng)常規(guī)工作：
1．整理、編輯、印制第30、31期《課改快訊》。
2.做好第四期《教改論壇》的材料收集工作，為下學(xué)期整理、印制做好鋪墊。
3.與初、高中教務(wù)處相配合推動(dòng)課程改革，協(xié)同教務(wù)處組織好課改實(shí)驗(yàn)課、青年教師匯報(bào)課等。
一、實(shí)行檢察長(zhǎng)列席制度的意義
一是可以更直接更有效地進(jìn)行法律監(jiān)督。一方面可以防止和糾正法院承辦人對(duì)案件事實(shí)的曲解或匯報(bào)案情避重就輕，避實(shí)就虛；另一方面對(duì)有意見(jiàn)分歧的案件可以闡明檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)、觀點(diǎn)和法律依據(jù)，雖然列席會(huì)議人員沒(méi)有表決權(quán)，但可以通過(guò)發(fā)言來(lái)影響或說(shuō)服法院院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員接受檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，至少也可以給審判委員會(huì)最終決定提供參考。
二是有利于節(jié)約訴訟資源，提高訴訟效率。檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，從被動(dòng)列席的角色中轉(zhuǎn)換出來(lái)，做到對(duì)案件、對(duì)法律負(fù)責(zé)。要把列席審委會(huì)的討論過(guò)程當(dāng)成一個(gè)“事中”監(jiān)督的過(guò)程。
三是有利于檢察機(jī)關(guān)的工作部署和安排。一旦檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和觀點(diǎn)沒(méi)有被法院審判委員會(huì)采納，法院最終審判結(jié)果與檢察機(jī)關(guān)的期望相距甚遠(yuǎn)，存在定性上或認(rèn)定事實(shí)上的錯(cuò)誤、量刑畸重畸輕，那么則可盡快研究對(duì)策，采用其它途徑進(jìn)行監(jiān)督，如果審委會(huì)討論研究的是有關(guān)其它審判工作，檢察機(jī)關(guān)則也可盡快從中了解法院有關(guān)審判工作思路和部署，并以此為借鑒相應(yīng)部署檢察工作。
四是有利于查明案情。針對(duì)審判委員會(huì)的委員在會(huì)前并不了解案情，受辦案人執(zhí)法水平、認(rèn)識(shí)能力、工作習(xí)慣等因素的影響，有時(shí)匯報(bào)材料不能完全反映案情，委員們往往不能詳盡地了解案情，以至在事實(shí)上影響了決策意見(jiàn)，導(dǎo)致案件的錯(cuò)判。如果檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)，就能夠及時(shí)對(duì)遺漏的案情、檢察機(jī)關(guān)用以指控犯罪的證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、闡明案件定罪、定性、適用法律依據(jù)，保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施。
二、實(shí)行檢察長(zhǎng)列席制度存在的問(wèn)題
1、法律規(guī)定不完備。檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)制度，最早是在1954年《人民檢察院組織法》第十七條規(guī)定的，原文為“最高人民檢察院檢察長(zhǎng)列席最高人民法院審判委員會(huì)會(huì)議，如果對(duì)審判委員會(huì)不同意，有權(quán)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大人常務(wù)委員會(huì)處理。地方各級(jí)人民檢察院有權(quán)列席本級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議?！?，在此后的1979年和1983年的《人民檢察院組織法》中再未提及檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)制度，反而是現(xiàn)行《人民法院組織法》第十一條規(guī)定了“各級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議由院長(zhǎng)主持，本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)可以列席”。在這里，不但沒(méi)有規(guī)定檢察長(zhǎng)應(yīng)列席哪些、哪類(lèi)案件，而且只是說(shuō)檢察長(zhǎng)“可以”列席法院審判委員會(huì)，并不是“應(yīng)當(dāng)”或“必須”列席。
2、列席監(jiān)督的范圍不明確。相關(guān)法條沒(méi)有明確規(guī)定檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)監(jiān)督的范圍和具體職責(zé)，難免使得法院以此而消極應(yīng)付。
3、缺乏列席的必要程序規(guī)定。檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)，檢法兩院必須密切配合，而相關(guān)法律并未規(guī)定具體的操作程序，從而在客觀上影響了這一制度的有效實(shí)施，如檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)由誰(shuí)決定，法院何時(shí)通知檢察院、檢察長(zhǎng)在審委會(huì)上發(fā)言的內(nèi)容及次序安排。
4、列席的地位、作用不明確。檢察長(zhǎng)在列席審判委員會(huì)過(guò)程中，法律監(jiān)督職能如何發(fā)揮、發(fā)言的地位和作用怎樣，對(duì)案件產(chǎn)生什么樣的影響，法院應(yīng)如何采納，產(chǎn)生的分歧怎樣處理等等都不明確，使由此產(chǎn)生的審判監(jiān)督效果具有不確定性。就目前而言，檢察機(jī)關(guān)列席審委會(huì)大多還停留在就案論案上，對(duì)如何充分利用該項(xiàng)制度，及時(shí)了解法院處理有關(guān)案件思路和觀點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和深刻反思檢察機(jī)關(guān)自身辦案和工作中乃至履行法律監(jiān)督職責(zé)中存在的缺陷與不足，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和辦案質(zhì)量的研究總結(jié)不夠，從而使執(zhí)行檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度的效果沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。
5、檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)情況偏少。一是檢、法兩院配合不夠，檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)權(quán)利的行使必須以法院的密切配合為條件，由于檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)缺乏程序上的保障，法院一般不愿意主動(dòng)要求檢察長(zhǎng)列席。二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)這一權(quán)利的行使重視不夠，缺乏主動(dòng)性。檢察長(zhǎng)可能并不了解審委會(huì)討論的時(shí)間安排，雖然希望列席但因缺少溝通而錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。三是檢察機(jī)關(guān)只注重列席審委會(huì)對(duì)公訴案件的討論，而對(duì)民事、行政、經(jīng)濟(jì)等其他類(lèi)型案件很少列席，在一定程度上縮小了列席的案件范圍。
實(shí)踐中，為加強(qiáng)兩院工作交流、確保人民法院依法公正審理案件、促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)更好地行使法律監(jiān)督權(quán),不少地區(qū)的法檢兩院已達(dá)成共識(shí)，進(jìn)行了這方面的嘗試和探索。如浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院、人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)的暫行規(guī)定》，對(duì)檢察長(zhǎng)列席同級(jí)法院審判委員會(huì)作了硬性規(guī)定。該規(guī)定適用于刑事案件、民商事案件和行政案件，明確了審判委員會(huì)討論的必須通知檢察長(zhǎng)列席的五類(lèi)案件，以及可以通知檢察長(zhǎng)列席的六類(lèi)案件，同時(shí)，還就檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的具體程序等方面作了規(guī)定。
三、完善和規(guī)范檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度的思考
1、立法完善
完善現(xiàn)行法律法規(guī)，規(guī)范檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度，增強(qiáng)法律監(jiān)督權(quán)威性。建議在對(duì)現(xiàn)有檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議制度相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行必要的修訂與完善的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的案件范圍、列席的任務(wù)和列席的具體程序，并就檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)會(huì)議時(shí)的發(fā)言權(quán)和建議權(quán)等問(wèn)題，作出具有可操作性的規(guī)定，從法律制度上予以保障，增強(qiáng)法律監(jiān)督的權(quán)威性，以便更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院審判活動(dòng)的監(jiān)督作用。從實(shí)踐上看，檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)討論案件范圍有以下幾種：（1）是認(rèn)定事實(shí)和適用法律有疑難的案件；（2）是合議庭與檢察機(jī)關(guān)在案件定性定量上有重大分歧的案件；（3）是審判委員會(huì)或檢察長(zhǎng)認(rèn)為需要列席的其他案件。
2、司法實(shí)踐完善
強(qiáng)化檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度，依法行使審判監(jiān)督權(quán)。檢察機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng)，凡是法律規(guī)定和檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要列席的案件，檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)提出檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的要求。以便更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院審判活動(dòng)的監(jiān)督作用。首先，在日常執(zhí)法工作中，檢察院要設(shè)專(zhuān)職人員經(jīng)常保持與法院審判業(yè)務(wù)工作的密切聯(lián)系，適時(shí)掌握法院的審判活動(dòng)，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)有必要列席的案件，迅速向檢察長(zhǎng)反饋情況，以便提前作好檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)的準(zhǔn)備工作。其次，要靈活運(yùn)用審委會(huì)的“列席權(quán)”，當(dāng)檢察長(zhǎng)因故不能列席審委會(huì)時(shí)，檢察長(zhǎng)可以委托一名副檢察長(zhǎng)代表檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)，使“列席權(quán)”落到實(shí)處。第三，在列席審委會(huì)時(shí)，檢察長(zhǎng)應(yīng)代表檢察機(jī)關(guān)充分行使審判監(jiān)督權(quán)。檢察長(zhǎng)可以充分了解案件決議過(guò)程，對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題作必要的補(bǔ)充。會(huì)后，對(duì)審委會(huì)的錯(cuò)誤決定應(yīng)當(dāng)提出監(jiān)督意見(jiàn)，加以糾正。第四，針對(duì)目前審判委員會(huì)啟動(dòng)程序不規(guī)范，審判委員會(huì)討論案件的數(shù)量過(guò)多，一般案件也提交審委會(huì)討論，應(yīng)當(dāng)建立檢察機(jī)關(guān)審查提交審判委員會(huì)討論的重大疑難案件的制度，區(qū)別重大疑難案件和普通案件，規(guī)范審判委員會(huì)的啟動(dòng)程序。
對(duì)檢察長(zhǎng)監(jiān)督的內(nèi)容和方式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)依法作出不同的規(guī)定。審判權(quán)由人民法院所獨(dú)享，審委會(huì)討論案件的性質(zhì)屬于人民法院對(duì)案件的審理活動(dòng)，根據(jù)《刑事訴訟法》等相關(guān)法律的精神，在審理過(guò)程中檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是程序問(wèn)題，而非實(shí)體問(wèn)題。而對(duì)于檢察長(zhǎng)監(jiān)督的方式，應(yīng)當(dāng)在審委會(huì)結(jié)束后，以檢察機(jī)關(guān)的名義向人民法院提出監(jiān)督的意見(jiàn)。但作為例外，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)根據(jù)審判監(jiān)督程序提出抗訴的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)允許列席的檢察長(zhǎng)發(fā)表對(duì)案件的處理意見(jiàn)。這主要是因?yàn)?，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于已經(jīng)生效的民事、行政案件的判決和裁定可以提出抗訴，是我國(guó)的一項(xiàng)獨(dú)特的法律制度。檢察長(zhǎng)發(fā)表處理的意見(jiàn)，有利于審判委員會(huì)全面、充分了解檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見(jiàn)，作出公正的裁判。檢察長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在各委員發(fā)表意見(jiàn)后，主持人總結(jié)審委會(huì)意見(jiàn)前。主要是考慮檢察長(zhǎng)的意見(jiàn)不應(yīng)當(dāng)對(duì)委員發(fā)表意見(jiàn)產(chǎn)生不當(dāng)影響，這與院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表意見(jiàn)的理由是一致的，也是平等的。
審委會(huì)對(duì)刑事案件的討論時(shí)，應(yīng)由刑事案件的公訴人或者民事行政案件的檢察機(jī)關(guān)的承辦人匯報(bào)案件事實(shí)、證據(jù)情況以及法律依據(jù)，防止案件的主審法官在匯報(bào)時(shí)，匯報(bào)不實(shí)或者避重就輕，造成審委會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。
除此之外，在行使監(jiān)督職能的過(guò)程中，列席審判委員會(huì)的檢察長(zhǎng)還應(yīng)對(duì)案件管轄、送達(dá)期限、提交程序、審判委員會(huì)的組成、到會(huì)人數(shù)、審理和表決程序、回避制度的執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的意見(jiàn)應(yīng)記錄在審判委員會(huì)記錄中。
再次是檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)產(chǎn)生的法律效力：
雖然人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，但檢察長(zhǎng)或受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)列席法院審判委員會(huì)會(huì)議是人民檢察院行使審判監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要措施，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，必須引起審判機(jī)關(guān)的充分重視。檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)不能只流于形式，要切實(shí)起到應(yīng)有的作用，當(dāng)人民法院和人民檢察院的意見(jiàn)產(chǎn)生分歧時(shí)，檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)所發(fā)表的意見(jiàn)，雖然不能直接否定合議庭或法院承辦人的意見(jiàn)，但可以促使各審判委員會(huì)委員對(duì)該案件有全面的認(rèn)識(shí)，做出正確的判斷，從而依法做出公正的判決，檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)的意見(jiàn)，還應(yīng)當(dāng)記錄到審判委員會(huì)的記錄里。如果檢、法兩院意見(jiàn)分歧較大，主持會(huì)議的人民法院院長(zhǎng)應(yīng)暫時(shí)中止審理爭(zhēng)議案件，在法定期限內(nèi)，由相關(guān)部門(mén)完善證據(jù)、收集法理依據(jù)，然后再提交審判委員會(huì)討論。
(作者通訊地址：廣西南丹縣人民檢察院，廣西南丹547200)
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4、不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，用制度來(lái)約束各級(jí)干部，規(guī)范履職行為。加強(qiáng)管理監(jiān)督，主要是上下級(jí)和不同職能部門(mén)之間的監(jiān)督，實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)因監(jiān)督缺失造成職務(wù)犯罪發(fā)生的要追究直接責(zé)任人員的連帶責(zé)任，完善舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)林業(yè)部門(mén)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
