發(fā)布時(shí)間：2022-06-23 19:15:29
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村干部作風(fēng)整治方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、工作開展情況
（一）在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上下功夫
立足特有的氣候和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的理念，著力培育柑桔特色產(chǎn)業(yè)。一是著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以品種改良為契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)桔農(nóng)因地制宜發(fā)展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成樹種、品種合理搭配，上市時(shí)間相互交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，力爭把打造成為“四季果園”。今年來，完成柑桔品種改良150畝，新發(fā)展小水果600畝，完成楓聯(lián)、焦坪、山口等村油茶低改1220畝；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440畝。二是加大科技推廣運(yùn)用。以提升柑桔品質(zhì)為重點(diǎn)，以推廣和運(yùn)用新品種新技術(shù)為手段，不斷加大科技推廣運(yùn)用力度，提升科技含量，使病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、黃板粘殺、地膜保水反光和節(jié)水灌溉等實(shí)用技術(shù)在全鄉(xiāng)得到普及。今年來，聘請(qǐng)大專院校的專家教授、市駐鄉(xiāng)科技特派員、本土專家免費(fèi)舉辦柑桔栽培新技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人達(dá)1800余人次。三是著力實(shí)施精品戰(zhàn)略。積極探索“柑桔”品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)“柑桔”國家地理標(biāo)志認(rèn)證工作，攜手東江庫區(qū)管理局大力建設(shè)生態(tài)有機(jī)果園，以綠色、有機(jī)、無公害柑桔為核心競爭力，不斷拓展柑桔增值空間，挖掘柑桔增值潛力，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即實(shí)現(xiàn)柑桔由商品向禮品、贈(zèng)品轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)柑桔由按斤銷售向按個(gè)銷售轉(zhuǎn)變，努力爭做發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范。
（二）在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、打造特色休閑產(chǎn)業(yè)上下功夫
始終把做優(yōu)具有特色的農(nóng)家休閑游工作擺在重要位置，以東江湖創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，配合市直相關(guān)部門共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高休閑旅游業(yè)質(zhì)量，打造農(nóng)家休閑游知名品牌。上半年17家重點(diǎn)農(nóng)家游共接待游客4.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入480余萬元。一是做特“吃”的文章。在整合本土特色菜肴的同時(shí)，我們針對(duì)游客的飲食習(xí)慣，挖掘不同地方的飲食文化，形成了不同菜系的菜譜，以滿足游客多樣化的飲食需求，使游客在不僅能夠吃盡本土的美味佳肴，還能享受到濃濃的家鄉(xiāng)風(fēng)味。今年上半年，我鄉(xiāng)聯(lián)合市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，邀請(qǐng)廚師學(xué)校兩位老師到我鄉(xiāng)開展廚師培訓(xùn)一期，為期10天，培訓(xùn)特色菜種40余個(gè)，培訓(xùn)人員達(dá)800余人次。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員的廚藝技能得到了明顯提高。二是做活“水”的文章。發(fā)揮東江湖無與倫比的水資源優(yōu)勢，借鑒桂林、千島湖等旅游勝地的成功做法，積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主，大力開發(fā)安全性能較高的水上娛樂項(xiàng)目，配套完善了湖中垂釣、游湖觀景等設(shè)施設(shè)備，讓游客在留得住、玩得開心。三是要做精“山”的文章。不斷放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展集采摘、品果、觀園、漫步于一體的農(nóng)家休閑游，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與發(fā)展農(nóng)家休閑游有機(jī)的結(jié)合，相互促進(jìn)、相得益彰。積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，開闊經(jīng)營視野，大力開發(fā)開心農(nóng)場，努力把網(wǎng)絡(luò)游戲變成現(xiàn)實(shí)，讓游客在休閑的同時(shí)得到更多體驗(yàn)。四是做靚“住”的文章。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，大力實(shí)施美化、綠化、凈化、亮化工程，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全面提質(zhì)。結(jié)合“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)了從業(yè)人員的培訓(xùn)，大力改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客在體味鄉(xiāng)土氣息的同時(shí)，也感受到星級(jí)賓館無微不至的熱情與服務(wù)。圍繞提升改造農(nóng)家游，會(huì)同旅游行業(yè)和業(yè)務(wù)主管部門制定了統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)家游進(jìn)行了重新認(rèn)定，不斷提高農(nóng)家游準(zhǔn)入門檻，對(duì)達(dá)標(biāo)的農(nóng)家游進(jìn)行備案登記，在政策和資金上予以適當(dāng)支持，提高農(nóng)家游的整體水平，爭做發(fā)展休閑旅游的示范。
（三）在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境大整治、建設(shè)湖區(qū)秀美鄉(xiāng)村上下功夫
一是強(qiáng)化宣傳促共識(shí)。充分利用會(huì)議、標(biāo)語、座談會(huì)、專題講座等形式，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組、農(nóng)戶中深入開展大討論、大教化、大規(guī)勸活動(dòng)，全鄉(xiāng)上下形成了農(nóng)村環(huán)境大整治的共識(shí)，促進(jìn)了廣大群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。今年來，全鄉(xiāng)共開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治大宣講、大討論160余次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示、文明衛(wèi)生公約等各類宣傳資料4500余份，書寫張貼各種橫幅標(biāo)語180多條，鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織干部群眾和在校學(xué)生開展規(guī)勸和掃行動(dòng)80余次，糾正不文明行為300多人次。二是完善機(jī)制固成果。今年來，圍繞鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，我們進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。實(shí)行了“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、各部門聯(lián)村、村干部包組、組長黨員包戶”的包干負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)與村與部門、村與組、組與戶層層簽訂了責(zé)任狀，各村、各部門分別成立了組織機(jī)構(gòu)，制訂詳細(xì)工作方案，形成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的工作格局。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、村民主體”的原則，采取以獎(jiǎng)的方式，大力支持村級(jí)環(huán)境整治。鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政今年預(yù)算安排60萬元的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境大整治工作，要求各村每年投入農(nóng)村環(huán)境大整治資金不得少于2萬元，形成市獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)配套、村組自籌相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行月安排，季考核、季通報(bào)、季獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度。將農(nóng)村環(huán)境大整治工作列入年度綜合績效評(píng)估的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)村兩級(jí)干部職工、各村職業(yè)化干部的績效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，將季度考核結(jié)果與市、鄉(xiāng)兩級(jí)獎(jiǎng)扶資金掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是深入推進(jìn)綠化攻堅(jiān)。緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出以綠化促美化，以綠化促致富，以綠化促文明的總體目標(biāo)，以加快新農(nóng)村建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)盡快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。今年來，鄉(xiāng)里先后制定了《鄉(xiāng)三年綠化攻堅(jiān)2013年鄉(xiāng)村綠化實(shí)施方案》和《鄉(xiāng)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作2013年度考核管理辦法》，采取以獎(jiǎng)的形式，認(rèn)真抓好通道綠化、環(huán)湖綠化和村莊綠化工作。同時(shí)加強(qiáng)單位院內(nèi)綠化，大力開展農(nóng)村庭院綠化示范戶創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。今年來，全鄉(xiāng)共投入資金300余萬元，完成X023線及村組通道綠化50.6公里，新增公共綠化地1500余平方米，共種植江楓、紫薇、枇杷、柚子、桉樹等綠化苗木10萬余株。完成環(huán)東江湖綠化任務(wù)125畝，新綠地面積2500平方米，完成荒山及跡地更新造林830畝。鄉(xiāng)財(cái)政投入資金10余萬元，在集鎮(zhèn)道路兩旁和單位院落種植桂花樹、樟樹、卷葉白蘭、木芙蓉等5000余株，集鎮(zhèn)區(qū)主街道、背街小巷改裝太陽能路燈
30余盞，努力爭做生態(tài)文明建設(shè)的示范。
（四）在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升群眾幸福指數(shù)上下功夫
一是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不松勁。今年，鄉(xiāng)黨委、政府以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，繼續(xù)推行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，政府老辦公樓改造工程、衛(wèi)生院擴(kuò)改工程項(xiàng)目、黃橋株樹垅大橋繞道工程、西漢沖頭碼頭工程、楓聯(lián)下坑碼頭工程、東公路通道綠化工程等已全面完工；水果批發(fā)市場二期工程、鄉(xiāng)集中供水工程、礦山廢渣治理工程、長公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加緊施工；大垅村新、老上組道路改造工程、加田耕地整理項(xiàng)目、代頭村石漠化治理項(xiàng)目等工程即將啟動(dòng)實(shí)施。
二是堅(jiān)持基礎(chǔ)性工作不松手。計(jì)生工作方面：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的政策宣傳，將人口計(jì)生工作納入鄉(xiāng)干部職工、職業(yè)化村干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果直接與績效工資和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，使鄉(xiāng)村兩級(jí)干部抓計(jì)生工作成為一種常態(tài)。進(jìn)一步突出計(jì)生工作重點(diǎn)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“三查四術(shù)”落實(shí)、流動(dòng)人口管理工作力度，預(yù)計(jì)到2013年6月底，全鄉(xiāng)共落實(shí)“四大”手術(shù)57例，其中落實(shí)上環(huán)25例、結(jié)扎21例、流引產(chǎn)13例；完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收36.6萬元，為任務(wù)數(shù)的91.5%。安全生產(chǎn)方面：嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”等安全責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。積極開展了安全隱患排查和整改工作，做到防患于未然。認(rèn)真抓好森林防火宣傳，嚴(yán)格控制野外用火，火險(xiǎn)期實(shí)行野外用火報(bào)告批準(zhǔn)制，有效杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生。完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，重點(diǎn)抓好了非煤礦山、水上、陸上交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治和隱患排查工作，今年來大小安全事故為零。綜治方面：狠抓綜治基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持超前化解，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。進(jìn)一步健全群眾接待制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來信來訪，暢通群眾利益訴求渠道，做到有訴必答、有求必應(yīng)，有效化解了積案，理順了群眾情緒，維護(hù)了社會(huì)的安定，全鄉(xiāng)事件與去年同期相比下降50%。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)了治安巡邏和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的巡查、監(jiān)管、整治，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
三是堅(jiān)持中心工作不松懈?！耙粦粢划a(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程方面：爭取掛橫幅、發(fā)放資料等多種形式大力宣傳“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工作，今年上半年共計(jì)發(fā)放宣傳資料200余份。堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，采用村里推薦、系統(tǒng)篩選相結(jié)合的方式，通過電話、走訪的多種形式篩選培訓(xùn)者，保證選出來的培訓(xùn)者既是對(duì)培訓(xùn)感興趣的人也是迫切需要培訓(xùn)的人。截至5月底，全鄉(xiāng)開展開展移民培訓(xùn)246人、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)1198人，邀請(qǐng)專家技師現(xiàn)場授課2次100余人，組織參加市里安排的旅游培訓(xùn)、電子組裝培訓(xùn)、電焊工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各一期，共計(jì)30人。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)者職業(yè)技能明顯提高，截至5月底，我鄉(xiāng)已完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)72人?！懊裆?00”工程方面：我鄉(xiāng)涉及33項(xiàng)工作，其中建設(shè)農(nóng)村環(huán)境整治示范村、城鄉(xiāng)低保、移民培訓(xùn)、農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)等9項(xiàng)已完成全年工作任務(wù)；農(nóng)村公路建設(shè)、行政村配電改造、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等9項(xiàng)已完成任務(wù)的50%以上，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。特別是我鄉(xiāng)好又精柑桔合作社已被市里作為優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作社向省里申報(bào)社省級(jí)示范社，這也是對(duì)我鄉(xiāng)專業(yè)合作社建設(shè)工作的充分肯定。東江湖漁業(yè)資源整治方面：一是大力宣傳，廣泛動(dòng)員。發(fā)放《市漁業(yè)資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)通告》120份，懸掛橫幅2條，組織開展巡回演講3次，發(fā)送專項(xiàng)整治短信800余條。二是自查自糾，自行理。截止5月底，農(nóng)戶自行理管材銀魚捕撈架87口，竹木銀魚捕撈架71口，攔江網(wǎng)2個(gè)。三是加強(qiáng)巡查，主動(dòng)出擊。截止目前，全鄉(xiāng)拆除無證網(wǎng)箱31口775平方米，理攔江網(wǎng)2個(gè)，管材銀魚捕撈架89口，竹木銀魚捕撈架103口，銀魚捕撈架已經(jīng)全部理完畢。今年分配給我鄉(xiāng)的網(wǎng)箱退水上岸工作任務(wù)已經(jīng)全面完成，只待驗(yàn)收。
（五）在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫
按照“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”工作要求，不斷加強(qiáng)制度的規(guī)范化建設(shè)，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、車輛管理、物品采購、來客接待以及財(cái)務(wù)審批、議事決策、上班簽到、下鄉(xiāng)簽名、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度，力求用制度來管人、管事、管錢、管物，確保了有人干事、有章理事、有錢辦事。二是完善干部聯(lián)系群眾制度。今年，鄉(xiāng)黨委、政府把干部職工下鄉(xiāng)走訪群眾作為政府的一項(xiàng)重要工作來抓，把它列入干部職工年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行周調(diào)度、月考核，工作完成情況與干部職工績效工資掛鉤。繼續(xù)深入實(shí)施“1121”工程，即干部職工每月下鄉(xiāng)不少于10天，每次下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶不得少于10戶；每位干部職工所聯(lián)系的農(nóng)戶每月走訪不得少于2次，每戶農(nóng)戶的家庭主要成員每月走訪不得少于1次。到目前為止，共收集意見建議142條，籌集幫扶資金25萬元，幫扶群眾23人，為民辦實(shí)事18件，解決問題39個(gè)。三是健全干部服務(wù)群眾制度。在嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的同時(shí)，繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)村干部“大下訪”，黨政干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員下鄉(xiāng)服務(wù)群眾和“一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候、一句承諾”“四個(gè)一”活動(dòng)。不斷加大督查考核力度，把督查考核作為推動(dòng)工作落實(shí)、確保工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)來抓，通過抓住不落實(shí)的事，處理不落實(shí)的人來增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)和宗旨觀念。
二、當(dāng)前存在的主要問題
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效前景不容樂觀。一方面，柑桔雖有規(guī)模、有品質(zhì)、有名氣，但沒有過硬的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營任重而道遠(yuǎn)。另一方面，銷售始終是柑桔產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一條短腳。一是受地理?xiàng)l件的限制，陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后；二是雖組建了柑桔專業(yè)合作社，但大多各自為政，有待進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作。
二是休閑旅游大提質(zhì)缺乏政策上的傾斜和資金上的支持。
三是全鄉(xiāng)缺乏處理垃圾的填埋場或中轉(zhuǎn)站。
三、下段工作打算
一是舉辦好柑桔采摘節(jié)。
二是進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程和移民培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)身、農(nóng)村轉(zhuǎn)變。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。
四是進(jìn)一步關(guān)注和改善民生，切實(shí)抓好“民生100工程”。
一、關(guān)于稀土秩序整治問題
會(huì)議通報(bào)了鎮(zhèn)村無證開采稀土破壞林地資源有關(guān)情況。
1、基本情況
11月1日，我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)接鎮(zhèn)政府干部反映，鎮(zhèn)村段組絲茅窩發(fā)生疑似無證開采稀土行為，我局立即派出執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)干部赴現(xiàn)場核實(shí)。
經(jīng)查，案發(fā)地點(diǎn)位于鎮(zhèn)村，屬鄉(xiāng)村集體林，目前承包給村民許、、等經(jīng)營管理，2012年10月份，村民、伙同一人以淘洗鎢礦尾砂為名，從林地承包者手中非法獲得林地經(jīng)營權(quán)，試圖以堆浸法非法開采稀土。截止11月1日，非法采礦嫌疑人已開挖山體進(jìn)行堆礦，堆礦場已平整到位，鋪設(shè)了簡單的管道，沉淀池尚未建成，也未開始注液，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)非法作業(yè)人員、工棚及其他采選設(shè)備，其行為已造成破壞林地8-10畝。
2、整治情況
一是11月1日，在整治現(xiàn)場，我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)向非法采礦嫌疑人下發(fā)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》，及時(shí)制止了非法開采行為的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，對(duì)所在村干部及周邊群眾進(jìn)行調(diào)查走訪，了解有關(guān)情況，并進(jìn)行了政策宣傳。
二是11月1日晚，我局將現(xiàn)場巡查情況向政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，11月2日上午8:30，縣政府常務(wù)副縣長召集縣礦管局、縣林業(yè)局、縣森林公安分局、縣礦業(yè)公安大隊(duì)部署開展聯(lián)合整治行動(dòng)，明確由縣森林公安分局牽頭、礦管局、林業(yè)局、礦業(yè)公安和鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府配合，立即開展徹底整治，搗毀現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)林地破壞面積確定是否立案偵查。
三是11月2日上午10：00，森林公安分局、礦管局、林業(yè)局、礦業(yè)公安、鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府共30余人赴現(xiàn)場開展聯(lián)合整治，拆除了管道，搗毀了柴油機(jī)等設(shè)備，林業(yè)部門技術(shù)人員現(xiàn)場勘測了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關(guān)于建議對(duì)等涉嫌無證開采稀土破壞林地資源立案偵查的函》，森林公安分局已經(jīng)正式啟動(dòng)立案偵查程序。
四是11月3-5日，我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)每天保持一次以上的現(xiàn)場巡查，預(yù)防非法開采死灰復(fù)燃。
王曉升局長就我縣出現(xiàn)非法開采稀土行為分析了原因：一是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)影響，一些不法分子挺而走險(xiǎn)；二是我們對(duì)全縣稀土資源分布情況不清楚，在日常巡查時(shí)比較盲目，沒有針對(duì)性；三是稀土開采工藝簡單，露天開采即可，且所需機(jī)械設(shè)備簡單，開采速度快；四是我縣地型地貌特殊，山高路遠(yuǎn)，交通不方便，非法開采活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系不健全，不暢通，對(duì)管轄范圍內(nèi)資源分布情況不清楚。
如何加強(qiáng)全縣礦業(yè)開發(fā)秩序監(jiān)管特別是稀土監(jiān)管，會(huì)議要求，一是強(qiáng)化巡查，檢查責(zé)任。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責(zé)任，提請(qǐng)政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報(bào)送一次轄區(qū)內(nèi)非法開采情況，特別是稀土巡查監(jiān)管情況。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，使聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)入正?；统B(tài)化，提請(qǐng)政府重視聯(lián)合執(zhí)法，爭取一個(gè)月開展一次聯(lián)合執(zhí)法。三是對(duì)非法開采活動(dòng)具備立案條件的，要立即啟動(dòng)立案程序，完善好案件調(diào)查取證材料。四是對(duì)非法礦業(yè)活動(dòng)的取締要做到徹底摧毀其生產(chǎn)條件，不留死恢復(fù)烯的余地，對(duì)非法開采者要查處，使非法開采者受到法律的嚴(yán)懲；五是在對(duì)非法礦業(yè)活動(dòng)的整治過程中，遇到困難和問題一定要向縣委、政府報(bào)告，爭取縣委、政府的支持。六是對(duì)非法開采稀土點(diǎn)要做到一天巡查一次，并密切關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法礦業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。
二、關(guān)于辦公室改造建設(shè)有關(guān)工作
會(huì)議通報(bào)了局機(jī)關(guān)辦公樓改造進(jìn)展情況，會(huì)議要求，一是堅(jiān)持質(zhì)量第一，施工進(jìn)度服從質(zhì)量的原則。嚴(yán)格把好施工質(zhì)量關(guān)，把好原材料質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化工程監(jiān)理工作，杜絕安全隱患事故發(fā)生。二是在施工中要十分注意安全，避免發(fā)生傷亡事故。加強(qiáng)對(duì)施工過程監(jiān)管，落實(shí)安全施工責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，防止意外事故發(fā)生。三是做好施工過程中機(jī)關(guān)辦公室環(huán)境衛(wèi)生工作。四是維持招標(biāo)合同，嚴(yán)格按照招標(biāo)合同規(guī)定的項(xiàng)目、材料進(jìn)行，對(duì)于新增小項(xiàng)目要實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況，在總金額的5%以下，由審計(jì)和財(cái)政部門審批，超過總金額的5%，根據(jù)審計(jì)和財(cái)政部門的意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。五是對(duì)整個(gè)工程建設(shè)要做到廉潔自律，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
三、關(guān)于創(chuàng)建全國鎢資源綜合利用示范基地有關(guān)事宜
會(huì)議通報(bào)了創(chuàng)建全國鎢資源綜合利用示范基地相關(guān)情況及創(chuàng)建流程，會(huì)議要求，一是創(chuàng)建全國鎢資源綜合利用示范基地是落實(shí)《若干意見》的突破口，對(duì)助推縣域經(jīng)濟(jì)意義非常深遠(yuǎn)，提升整個(gè)鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的意義，我們要舉全局之力創(chuàng)建成功。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。成立以局黨組書記、局長王曉升為組長，周厚林副局長為常務(wù)副組長，謝小玲隊(duì)長為副組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是做好市局的溝通協(xié)調(diào)，爭取市局的支持。四是進(jìn)一步梳理創(chuàng)建流程，創(chuàng)建時(shí)間等。五是做好申報(bào)主體的確認(rèn)工作。向兩大龍頭企業(yè)傳達(dá)省、市、縣關(guān)于創(chuàng)建全國鎢資源綜合利用示范基地的決定，交辦好需企業(yè)準(zhǔn)備的工作。六是提請(qǐng)縣政府對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究，取得縣政府的認(rèn)可和支持。
四、關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)事宜
會(huì)議討論了《礦管局建設(shè)作風(fēng)建設(shè)模范縣和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)責(zé)任書》和《縣礦管局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)責(zé)任追究辦法》。會(huì)議認(rèn)為，一是要從全局的高度做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。二是機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究，要細(xì)化到每一項(xiàng)怎么處理。三是所有被市以上暗訪組查獲的，一律扣除一個(gè)月的津貼，待崗一個(gè)月，股室負(fù)責(zé)人要負(fù)連帶責(zé)任。四是《追究辦法》要突出重點(diǎn)，對(duì)工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、政令暢通要細(xì)化，處理由輕到重。五是監(jiān)察室和辦公室綜合會(huì)上提出的修改意見，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分征求各股室的意見，進(jìn)一步完善《追究辦法》。
五、關(guān)于耀升、資源整合有關(guān)事宜
會(huì)議決定，一是對(duì)兩個(gè)公司的整合請(qǐng)求，分別給予答復(fù)，同意公司提出的資源整合請(qǐng)求，對(duì)耀升公司提出的請(qǐng)求，通過溝通之后再進(jìn)行答復(fù)。二是成立機(jī)構(gòu)，成立由周厚林副局長任組長，謝小玲隊(duì)長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是按整合流程加強(qiáng)推進(jìn)工作，主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)向企業(yè)反饋整合進(jìn)程信息。四是做好溝通請(qǐng)示工作，爭取省、市支持。
六、關(guān)于金坑鄉(xiāng)提交申請(qǐng)?jiān)O(shè)置“縣坪洋金礦普查”探礦權(quán)的請(qǐng)示
會(huì)議原則同意金坑鄉(xiāng)提交申請(qǐng)?jiān)O(shè)置“縣坪洋金礦普查”探礦權(quán)的請(qǐng)示，按有關(guān)程序辦理。
七、關(guān)于《省縣八仙腦錫多金屬礦普查》項(xiàng)目大黃里區(qū)段，未按勘查設(shè)計(jì)方案施工的問題
會(huì)議要求，一是對(duì)金祥公司立即下達(dá)制止通知書，縣執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)長龍大黃里勘查區(qū)段進(jìn)行一天一巡查，確保制止通知書生效；二是《省縣八仙腦錫多金屬礦普查》項(xiàng)目大黃里區(qū)段，未按勘查設(shè)計(jì)方案施工，不予年檢。三是向市局、縣政府報(bào)告《省縣八仙腦錫多金屬礦普查》項(xiàng)目大黃里區(qū)段存在重大安全隱患，請(qǐng)求縣政府綜合整治，并通報(bào)長龍會(huì)鎮(zhèn)政府。
八、關(guān)于建立局機(jī)關(guān)外網(wǎng)上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)有關(guān)事宜
會(huì)議同意建立局機(jī)關(guān)外網(wǎng)上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)，由周主席負(fù)責(zé)，辦公室具體辦理。
九、關(guān)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收有關(guān)事宜
為做好迎檢國土資源部礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，會(huì)議要求，一是開展好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的自查工作。二是做好幾以下幾項(xiàng)工作：出臺(tái)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法、制定相關(guān)制度文件、近幾年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、入庫、帳目情況、直報(bào)系統(tǒng)的使用情況、在補(bǔ)償費(fèi)征收方面好的經(jīng)驗(yàn)、礦山企業(yè)產(chǎn)存銷臺(tái)帳情況。三是下達(dá)通知，要求企業(yè)做好迎檢工作。
十、征地拆遷工作
一、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展指標(biāo)完成情況
鄉(xiāng)政府認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于三農(nóng)會(huì)議精神，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民因地制宜，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，流轉(zhuǎn)土地3100畝，發(fā)展多種經(jīng)營。預(yù)計(jì)，2013年，全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7843萬元，同比增長10%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值14147.02萬元，同比增長18%；糧食總產(chǎn)量26842噸，同比增長7%；油菜產(chǎn)量330噸，同比增長20%；棉花產(chǎn)量135噸，同比增長8%；農(nóng)民人均純收入9178元，同比增長14%。
二、主要工作開展情況
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大。
澗壩、史院、尹祠、瓦楊、邵莊、聯(lián)湖、龐崗、閆陽等村大棚草莓、蔬菜種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到了6500畝；1萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范片得到了鞏固和發(fā)展，豐產(chǎn)片基地繼續(xù)發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的效益示范作用，繼續(xù)積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。上半年在龐崗、邵莊、瓦楊、尹祠、仇咀等集中流轉(zhuǎn)土地1060畝，擴(kuò)大了邵莊村“翠綠蔬菜基地”、聯(lián)湖村“陽光蔬菜基地”的規(guī)模和面積。新增了龐崗永亮蔬菜種植合作社、閆陽四方蔬菜種植合作社等2家專業(yè)合作社，對(duì)“永亮蔬菜基地”進(jìn)行了“三品”認(rèn)證，注冊(cè)了“小麥酥”商標(biāo)。合作社的成立，能人、大戶的帶動(dòng)，加快了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)有序推進(jìn)，已邀請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家來鄉(xiāng)，進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)藍(lán)圖即將繪就。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。
農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)一步完善。通過“一事一議”，投資120多萬元，在史院村、瓦楊村修建了防滲渠，在閆陽村、聯(lián)湖村、尹祠村、仇咀村、龐崗村、邵莊村深挖了6口當(dāng)家塘，在澗壩村新建攔水壩和過水涵閘13座，改善農(nóng)田灌溉面積3000畝。農(nóng)村道路繼續(xù)硬化。投資262.5萬元，對(duì)全長7.2公里的史院中心村道路硬化工程已順利實(shí)施結(jié)束，群眾的出行條件得到了進(jìn)一步的改善。集鎮(zhèn)綜合改造進(jìn)展順利。通過全面把握，綜合統(tǒng)籌，先行試點(diǎn)的方法，對(duì)28間沿街立面進(jìn)行了整治，鋪設(shè)了防水、防滑地磚，面貌煥然一新。農(nóng)村違建得到有效遏制。投資3萬元，利用無線調(diào)頻廣播、標(biāo)語、會(huì)議等多種形式宣傳有關(guān)制止違建文件精神，鄉(xiāng)政府配備宣傳車兩輛，在全鄉(xiāng)進(jìn)行政策宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，科級(jí)干部包村，村干部包組，組干部包聯(lián)戶代表，形成人人參與、齊抓共管的工作格局，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處和拆除。通過大力宣傳和對(duì)2戶違建的，有效遏制了違建現(xiàn)象的發(fā)生，在全鄉(xiāng)營造了依法建設(shè)、節(jié)約集約用地的良好氛圍。
爭創(chuàng)省文明城區(qū)活動(dòng)效果顯著。市創(chuàng)建省級(jí)文明城市動(dòng)員大會(huì)后，鄉(xiāng)黨委政府迅速啟動(dòng)，一是安排部署，宣傳發(fā)動(dòng)。制定了文明創(chuàng)建實(shí)施方案和重點(diǎn)任務(wù)分解表，成立文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任。出動(dòng)宣傳車一臺(tái)、拉過街橫幅13條、發(fā)放宣傳單5000余份，粉刷文化墻13面，LED屏不間斷播放創(chuàng)建信息。二是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各村、鄉(xiāng)直各單位簽訂了文明創(chuàng)建責(zé)任書，形成了鄉(xiāng)負(fù)總責(zé)、村和單位包保、環(huán)衛(wèi)城管人員具體實(shí)施的三級(jí)創(chuàng)建管理體系。三是有的放矢，穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)臟，不斷加大環(huán)衛(wèi)工作力度，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施及人員，取締鄉(xiāng)區(qū)垃圾堆放點(diǎn)4個(gè)。每天清理垃圾4噸，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。針對(duì)亂，始終保持對(duì)亂停亂放、亂搭亂建的高壓態(tài)勢，拆除違章廣告牌10余塊，清理占道建筑垃圾20多噸，鏟除雜草、占道菜園1000多平方，規(guī)范違規(guī)停放車輛100余輛次，規(guī)范經(jīng)營攤點(diǎn)400多處。針對(duì)差，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，疏通集鎮(zhèn)下水道1300多米，投資50余萬元新修小街小巷近1000米，在原有3座衛(wèi)生公廁的基礎(chǔ)上新建2座水沖式公廁，在曹史路及史院集鎮(zhèn)主街道安裝太陽能路燈130套，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)路燈全覆蓋。創(chuàng)城工作的顯著成果，受到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的普遍贊譽(yù)，被授予全市“創(chuàng)城”工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利。
我鄉(xiāng)一直高度重視民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年初即召開專題黨政聯(lián)席會(huì)議，研究部署全年的民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助部門，明確目標(biāo)任務(wù)，列出時(shí)間表，責(zé)任到人，并加大宣傳力度，營造實(shí)施民生工程的良好輿論氛圍，形成了橫向互動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，全力攻堅(jiān)的民生工程、為民辦實(shí)事工作機(jī)制。同時(shí)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督查，定期或不定期調(diào)度民生工程和為民辦實(shí)事的時(shí)序進(jìn)度及工程質(zhì)量。2013年區(qū)民生工程任務(wù)分解共35項(xiàng)，我鄉(xiāng)涉及20項(xiàng)。區(qū)為民辦實(shí)事有20項(xiàng)，由我鄉(xiāng)牽頭的共1項(xiàng)。截至目前，全面完成的有20項(xiàng)，占總量95%；正在實(shí)施的有1項(xiàng)，占總量5%。
（四）《區(qū)政府工作報(bào)告》主要分解任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
2013年《區(qū)政府工作報(bào)告》主要任務(wù)分解涉及我鄉(xiāng)的有15項(xiàng)，需要我鄉(xiāng)牽頭完成的達(dá)5項(xiàng)。鄉(xiāng)政府通過分解任務(wù)，確定責(zé)任人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)度，不定期督查，各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，除了史院鄉(xiāng)中心文化廣場和集鎮(zhèn)綜合改造正在實(shí)施外，其它各項(xiàng)工作均已順利完成。
（五）史院鄉(xiāng)中心文化廣場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
建設(shè)史院鄉(xiāng)中心文化廣場是區(qū)政府安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是一項(xiàng)惠民工程。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，將教師（機(jī)關(guān)）周轉(zhuǎn)房、中心幼兒園進(jìn)行資源整合，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建設(shè)中心文化廣場。在已完成前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、拆遷等工作基礎(chǔ)上，正在辦理報(bào)建手續(xù)，其中一棟教師（干部）周轉(zhuǎn)房即將竣工。
（六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鄉(xiāng)村醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善。全鄉(xiāng)參保18999人，參保率達(dá)104%。社會(huì)保障事業(yè)有序推進(jìn)，今年開始在全鄉(xiāng)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全鄉(xiāng)辦理人數(shù)達(dá)7185人，其中60周歲以上享受待遇人數(shù)為2773人，60周歲以下在保4412人，辦理就業(yè)失業(yè)登記證25人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5270人。
民政工作得到全面落實(shí)。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障597戶1331人，發(fā)放城市低保金19.54余萬元；農(nóng)村最低生活保障524戶1238人，發(fā)放資金近91.9376萬元。加強(qiáng)對(duì)敬老院的管理，不斷完善敬老院服務(wù)設(shè)施，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備了消防器材，進(jìn)一步改善了“五?！惫B(yǎng)對(duì)象的生活，確保了安全與穩(wěn)定。
計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識(shí)、人口意識(shí)，政策符合率逐年提高，性別比趨于正常，各種獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策落實(shí)到位，干部抓計(jì)生工作責(zé)任逐步增強(qiáng)，自覺性不斷提高，崗位責(zé)任制逐步完善，人口結(jié)構(gòu)趨于合理，計(jì)劃生育工作新的體制、機(jī)制已經(jīng)形成，初步達(dá)到了規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開；堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，調(diào)解矛盾糾紛22起，成功率達(dá)100%。高度重視群眾工作，進(jìn)一步鞏固了創(chuàng)安成果。
（七）機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善。鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，通過便民服務(wù)大廳和各村的為民服務(wù)代辦點(diǎn)，及時(shí)、方便地為群眾服務(wù)，提高了工作人員為民辦事的效率和能力。同時(shí)變抓工作為盯工作，抓落實(shí)為盯落實(shí)，黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，全鄉(xiāng)上下，心齊氣順，講團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、鼓實(shí)勁、比實(shí)績，各項(xiàng)工作形成良好的發(fā)展態(tài)勢。
三、工作中存在的問題
今年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好發(fā)展態(tài)勢，但是仍然存在的一些亟待解決的問題：1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，尤其農(nóng)田水利設(shè)施陳舊落后，抗御自然災(zāi)害能力弱，沒有改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民難增收。2、由于區(qū)位條件等因素的影響，轄區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)，財(cái)政壓力大。3、個(gè)別村支兩委缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加收入方面辦法不多，能力不強(qiáng)，造成村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清，路子不明。4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待加大，農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的途徑還不夠?qū)挸?。正確認(rèn)識(shí)和解決好以上存在的問題，是政府工作今后面臨的艱巨任務(wù)。
四、下半年工作計(jì)劃
工作思路：繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真分析和總結(jié)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)、趨勢做到心中有數(shù)，把工作著重點(diǎn)落實(shí)到抓準(zhǔn)、抓住經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上來，以改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境、培育市場主體著手，制定相應(yīng)措施，真抓實(shí)干，以發(fā)展的新思路、改革的新突破、開放的新局面和各項(xiàng)工作的新舉措，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。圍繞上述工作思路和目標(biāo)，下半年重點(diǎn)做好以下方面工作：
（一）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過典型引路，示范帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣新品種，進(jìn)一步搞好低產(chǎn)田改造，保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效種植、養(yǎng)殖。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、油菜、大豆、棉花等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，集中土地規(guī)模經(jīng)營；建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展豬、牛、雞、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖。三是大力扶持種植大戶。通過示范作用，來帶動(dòng)周邊群眾連片種植、養(yǎng)殖，壯大規(guī)模優(yōu)勢。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。下半年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)以村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)田整理為突破口，以規(guī)劃科學(xué)建設(shè)美、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美、興業(yè)富民生活美為總要求，按照以人為本、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、因地制宜的原則，一是全力抓好第一批美好鄉(xiāng)村即史院中心村的建設(shè)工作。積極與區(qū)直有關(guān)單位、幫扶單位溝通聯(lián)系，按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃，逐步完成村莊環(huán)境整治、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶好頭，起好步。二是繼續(xù)抓好土地整治和農(nóng)建房管理工作。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，今年我們將繼續(xù)實(shí)施土地增減掛項(xiàng)目，工程完成后將使村莊布點(diǎn)更加合理，村容村貌實(shí)現(xiàn)改觀；進(jìn)一步加大農(nóng)建房的管理力度，防止出現(xiàn)反彈，鞏固美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果，做到建管并重。三是著力抓好文明鄉(xiāng)和文明村創(chuàng)建，做好和諧村居建設(shè)和“十星級(jí)”文明戶評(píng)選工作。重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)街道和全鄉(xiāng)村級(jí)道路主干道兩側(cè)亂堆亂放、亂丟亂倒、亂搭亂建的集中整治工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容鄉(xiāng)貌良好，公共管理高效，社會(huì)服務(wù)全面。
（三）完成史院集鎮(zhèn)綜合改造工程。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)史院集鎮(zhèn)的水、電、路、燈等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造，在對(duì)沿街立面整治的基礎(chǔ)上，對(duì)集鎮(zhèn)各功能區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃與完善，精心施工，強(qiáng)力推進(jìn)，依法取締騎路市，改變集鎮(zhèn)臟、亂、差的落后面貌，把史院集鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)集鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成中心文化廣場建設(shè)任務(wù)，將其打造成為史院鄉(xiāng)的一張靚麗的名片。
（四）加大工作力度，推進(jìn)招商引資工作。繼續(xù)發(fā)揮人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)招商，立足實(shí)際招商。進(jìn)一步更新觀念，創(chuàng)新思路，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境，真正做到以政策吸引客商，以服務(wù)感動(dòng)客商，以誠信留住客商，實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。
（五）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)人口控制和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實(shí)“三為主”，實(shí)行“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。強(qiáng)抓“預(yù)警”考核，進(jìn)一步細(xì)化計(jì)劃生育崗位責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和計(jì)劃生育鄉(xiāng)村干部聯(lián)組包戶責(zé)任制。加大計(jì)劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項(xiàng)手術(shù)”到位率，以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，確保人口出生率控制在10‰以內(nèi)，政策符合率90%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地。保護(hù)和合理利用水資源，優(yōu)化水資源的配置，鼓勵(lì)節(jié)約用水。
一、反映的主要問題
針對(duì)這次社會(huì)評(píng)價(jià)工作電訪調(diào)查，本鎮(zhèn)干部群眾反映的有關(guān)問題和意見建議共計(jì)17條內(nèi)容由縣紀(jì)委反饋給鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，內(nèi)容如下：
（一）反映的問題
1．反腐倡廉要從基層抓起，特別是村干部財(cái)務(wù)方面，要加強(qiáng)監(jiān)督管理；
2．上級(jí)政策、精神，要及時(shí)傳達(dá)到農(nóng)村百姓，特別是老年人；
3．有車有房的人吃低保、確實(shí)需要吃低保的人沒吃；
4．多關(guān)心一下需要關(guān)心的人；
5．領(lǐng)導(dǎo)干部沒有多下基層訪問；
6．黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不明顯，沒有顯著的效果；
7．搞場鎮(zhèn)建設(shè)征了土地賣后沒有把錢分到被征戶手上；
8．自從楊橋出事后停車后給的補(bǔ)助沒有分到手；
9．上面說本周下來查道路安全然后批車，但現(xiàn)在人都沒下來；
10．我們那里的公路沒有修通。
（二）群眾的建議
1．政策上級(jí)到下級(jí)落實(shí)到位；
2．工作還要加大力度；
3．建議在我鄉(xiāng)的街道上安裝幾個(gè)攝像頭；
4．多整治腐敗問題；
5．要公開、公正；
6．多深入群眾了解，不要遙控指揮；
7．深入基層，了解民情。
二、調(diào)查情況
（一）反映的問題
1．關(guān)于受訪群眾反映“反腐倡廉要從基層抓起，特別是村干部財(cái)務(wù)方面，要加強(qiáng)監(jiān)督管理”的問題。
經(jīng)查，這些年來，對(duì)本鎮(zhèn)的反腐倡廉工作，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委一直都是從鎮(zhèn)、村、社和全鎮(zhèn)黨員干部抓起，層層簽訂了責(zé)任書、廉政承諾，詳細(xì)制定了責(zé)任分解方案和責(zé)任追究辦法，認(rèn)真落實(shí)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行了廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；嚴(yán)格實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)代管”制度，村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)審批實(shí)行“三審”會(huì)簽制度，即：村（居）監(jiān)委或監(jiān)委主任審查簽章、村（居）財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)賬（村主任或居委主任簽字審批，支部書記簽章審核）和中心審核記賬。凡單張支出發(fā)票金額在200元（含200元）以下的，經(jīng)村（居）監(jiān)委或監(jiān)委主任審查，由村（居）主任簽字審批，村（社區(qū)）支部書記簽章審核后支付；凡單張支出發(fā)票金額在200元-1000元（含1000元）的，須經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”班子集體研究決定后，經(jīng)村（居）監(jiān)委或監(jiān)委主任審查，由村（居）主任簽字審批，村（社區(qū)）支部書記簽章審核手續(xù),再由中心主任簽字復(fù)核后方能支付；1000元-2000元（含2000元）的，須經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”班子集體研究決定后，經(jīng)村（居）監(jiān)委成員會(huì)議討論通過后，由村（居）主任簽字審批，村（社區(qū)）支部書記簽章審核，再由政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字復(fù)核手續(xù)后方能支付；2000元以上的大額開支，須經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論通過后，由村（居）主任簽字審批，村（社區(qū)）支部書記簽章審核，并書面報(bào)告政府鎮(zhèn)長簽字復(fù)核手續(xù)后方能支付。凡未嚴(yán)格按上述規(guī)定程序辦理的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對(duì)全鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位、部門、各村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)行定期檢查和不定期突擊抽查，特別是對(duì)發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利等“”問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、財(cái)務(wù)狀況等，進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行了全鎮(zhèn)通報(bào)和責(zé)令限期整改。故上述受訪群眾反映的該相關(guān)問題有不實(shí)之處，但作為給鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的工作建議，我們會(huì)在今后的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，使工作更加扎實(shí)有效。
2．關(guān)于受訪群眾反映“上級(jí)政策、精神，要及時(shí)傳達(dá)到農(nóng)村百姓，特別是老年人”的問題。
經(jīng)查，這些年來，對(duì)上級(jí)會(huì)議精神、各項(xiàng)政策、法律知識(shí)等等的宣傳方式方法，一是要求各村（居）回去集中開群眾大會(huì)或以社為單位開群眾會(huì)及時(shí)傳達(dá)；二是全鎮(zhèn)各村（居）廣播已全部開通，并要求鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)分公司及時(shí)維護(hù)，保證了廣播宣傳的暢通；三是鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)分公司自辦了政策宣傳等電視專欄；四是各村（居）落實(shí)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，其中將政策類的宣傳均實(shí)行了及時(shí)更新。盡管有多種宣傳方式予以了宣傳，但農(nóng)村個(gè)別群眾特別是個(gè)別老年群眾還是沒能了解一些政策，原因是：一是開會(huì)的時(shí)候自己家的事多，沒空、沒閑心去參加社員會(huì)議；二是去參會(huì)了，很多時(shí)候是干部在上面主席臺(tái)上講，下面的群眾鬧哄哄、擺龍門陣，根本沒認(rèn)真聽會(huì)；三是平常干自家的農(nóng)活，或休閑處在樂于到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)上街趕集，或在場鎮(zhèn)上租房帶孫子孫女讀書沒在家，農(nóng)村廣播會(huì)的宣傳根本沒空閑、沒機(jī)會(huì)收聽；四是很多農(nóng)村人是“事不關(guān)已，高高掛起”，沒那閑工夫聽啥政策之類的，只有到了該自己享受某些政策、跟自己有切身利益的時(shí)候了，才突然責(zé)怪某某干部沒把政策宣傳到位，發(fā)生在農(nóng)村的這種情況也不是偶然現(xiàn)象。所以，在了解到受訪群眾反映類似問題時(shí)，我們既要反思工作沒做到位，也要加強(qiáng)對(duì)群眾的增強(qiáng)參政議政意識(shí)自覺性的教育，讓他們不僅僅只關(guān)心自己的事，還要關(guān)心關(guān)心其它的事，也還要知道當(dāng)基層干部的一些苦處、難處。
3．關(guān)于受訪群眾反映“有車有房的人吃低保、確實(shí)需要吃低保的人沒吃”的問題。
經(jīng)查，2013年正風(fēng)肅紀(jì)期間，通過約談部分違規(guī)享受低保對(duì)象戶，全鎮(zhèn)主動(dòng)申報(bào)取消低保11戶；針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的低保評(píng)定問題，我鎮(zhèn)各村（居）相繼召開了黨員干部群眾會(huì)議，采取無記名投票等方式對(duì)各村（居）的低保享受對(duì)象戶展開重新評(píng)定，評(píng)定結(jié)果，取消不符合條件的低保對(duì)象戶85戶，其中取消鎮(zhèn)村社干部及家屬親友29戶，退還資金2460元。2014年6月全縣城鄉(xiāng)低保清理整治視頻會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委提出了清理全鎮(zhèn)低保享的相關(guān)要求：一是要把握吃透低保政策及把握好參保原則；二是要對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行全面摸底排查，對(duì)“關(guān)系?！?、“人情?！?、“福利保”等全面排查和清理；三是要必須嚴(yán)格工作紀(jì)律，依照低保政策及相關(guān)法律法規(guī)辦事，對(duì)在清理整治工作中弄虛作假、的現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴(yán)肅處理；四是要干部要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及政策，要把低保辦給符合政策、切實(shí)需要它的人手里，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，切實(shí)落實(shí)好這項(xiàng)惠民政策。
通過嚴(yán)格清理，截止2014年末，農(nóng)村低保清理整頓前745人，調(diào)整98人，取消31人，年終實(shí)有人數(shù)714人；場鎮(zhèn)低保清理前136人，后調(diào)整12人，取消47人，年終實(shí)有89人。各村（居）通過群眾大會(huì)參與公開評(píng)定、村（居）干部和聯(lián)村干部簽字認(rèn)可上報(bào)政府審定、網(wǎng)絡(luò)分公司自辦電視節(jié)目滾動(dòng)播放公示、鎮(zhèn)紀(jì)委
設(shè)立舉報(bào)電話和固定舉報(bào)箱等評(píng)定程序，且如今全省正在通過網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)管理全省的低保享受對(duì)象戶，不存在、暗箱操作或者“有車有房的人吃低保、確實(shí)需要吃低保的人沒吃”等問題。³
4．關(guān)于受訪群眾反映“多關(guān)心一下需要關(guān)心的人”的問題。
經(jīng)查，這些年來，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)相關(guān)關(guān)注民生、愛民惠民政策，并根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)情實(shí)施了一系列工作舉措和建立了一系列相關(guān)制度。一是2014年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)大病救助148人，救助金額25.8萬元；二是高齡老人門診補(bǔ)貼405人，補(bǔ)貼資金9.78萬元（其中：80－89歲老人，補(bǔ)貼240元/年；90－99歲老人，補(bǔ)貼480元/年；100歲以上老人，補(bǔ)貼2400元/年）；三是重度1-2級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼185人，其中：一級(jí)64人，補(bǔ)助資金61440元，二級(jí)121人，補(bǔ)助資金72600元；四是農(nóng)村危房改造74戶；五是優(yōu)撫享受對(duì)象205人；六是冬春臨時(shí)生活補(bǔ)助136人，補(bǔ)助資金41200元；七是發(fā)放“解三難”資金37200元，121人；八是發(fā)放自然災(zāi)害補(bǔ)助資金35800元，58人；九是2014年享受計(jì)生獎(jiǎng)扶政策對(duì)象11人（2004年實(shí)施以來共有148人享受該政策）；十是“七一”慰問貧困黨員38人，發(fā)放慰問金11400元；2015年春節(jié)前慰問貧困戶54戶，發(fā)放慰問金16200元；十一是全鎮(zhèn)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶214戶，幫扶物資、資金共折合4.9萬元；十二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合等惠民政策落實(shí)到位；十三是精準(zhǔn)扶貧戶4個(gè)重點(diǎn)貧困村，807戶，2208人；十四是養(yǎng)老院供養(yǎng)老人62人；十五是縣總會(huì)、衛(wèi)生計(jì)生局、民政局等單位、部門及全鎮(zhèn)干部職工共資助特困學(xué)生9人。以上這些方方面面的數(shù)據(jù)，都充分說明了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)全鎮(zhèn)的惠民、利民、民生工程等關(guān)愛政策措施的落實(shí)是傾盡全力、認(rèn)真扎實(shí)的。
5．關(guān)于受訪群眾反映“領(lǐng)導(dǎo)干部沒有多下基層訪問”的問題。
經(jīng)查，2014年來，本鎮(zhèn)建立完善了《黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》等規(guī)范性制度和文件，要求領(lǐng)導(dǎo)班子每月下村不少于8天，一般干部每周下村不少于2次，村社干部原則上每周走村入戶時(shí)間不得少于4天。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在聯(lián)系村（社區(qū)）的基礎(chǔ)上，至少聯(lián)系2戶以上的貧困戶，每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系時(shí)間不少于2年，每年深系點(diǎn)指導(dǎo)工作不少于6次。一般干部每人至少結(jié)對(duì)2戶以上的貧困戶，進(jìn)行經(jīng)常性走訪，聽取群眾意見，了解群眾訴求，幫助解決困難問題，做好思想政治工作，每年深系戶開展工作不少于8次，結(jié)對(duì)聯(lián)系戶的聯(lián)系時(shí)間不少于2年。制度的制定使機(jī)關(guān)干部下移重心到基層、沉下身子接地氣，用腳步丈量民情，用滿身“泥土味”筑牢干群“魚水情”?；顒?dòng)開展以來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮教育實(shí)踐活動(dòng)這一載體，切實(shí)解決了群眾反映的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，受到了群眾的好評(píng)。今年1－6月，黨委成員共計(jì)下村329天，黨委成員平均每人下村41天。全鎮(zhèn)在編政府機(jī)關(guān)干部36人，下村解決問題總天數(shù)1214天，平均每人下村34天。
6．關(guān)于受訪群眾反映“黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不明顯，沒有顯著的效果”的問題。
經(jīng)查，截止2015年6月，與2014年同期相比，召開會(huì)議減少8.6%，會(huì)議經(jīng)費(fèi)減少77%；下發(fā)文件減少13%，簡報(bào)精簡下降7%以上；無公款外出考察、學(xué)習(xí)情況；無評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和慶典情況；無違規(guī)收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象；無收受紅包、禮金、購物卡、會(huì)員卡現(xiàn)象；公務(wù)接待費(fèi)減少2.5%；無因公出國人員，無公款旅游現(xiàn)象；無公務(wù)用車，無超占、超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、住宿超面積等情況；黨政干部無違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、插手工程建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜；無兼職企業(yè)情形。清理違規(guī)享受低保43戶61人，清退亂收建房款16.5萬元，組織處理干部4人，約談黨員干部9人，談心談話75人次，正興社區(qū)干部原書記侯生龍、現(xiàn)任主任、監(jiān)委主任等違紀(jì)正在接受調(diào)查，建立長效制度29個(gè)，解決實(shí)際問題379個(gè)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)正在凈化，全鎮(zhèn)正彰顯出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的顯著成效。
7．關(guān)于受訪群眾反映“搞場鎮(zhèn)建設(shè)征了土地賣后沒有把錢分到被征戶手上”的問題。
經(jīng)查，近10多年來，場鎮(zhèn)征地建設(shè)項(xiàng)目主要有：場鎮(zhèn)垃圾場、政府公租房、場鎮(zhèn)污水處理廠、場鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。其中，場鎮(zhèn)垃圾場征地共594M2，征地資金21453.80元共發(fā)放至康本聰、李興榮等7戶居民戶手中，有完備的領(lǐng)款憑據(jù)；公租房征地共292M2，征地資金12200.00元共發(fā)放至陳松柏、郭志平等4戶居民戶手中，有完備的領(lǐng)款憑據(jù)；污水處理廠進(jìn)廠道路土地征收共292.5M2,其中集體161.4M2，王言模等4戶居民共131.1M2,征地資金10665.80元除發(fā)放至被征地等居民戶手中外，其余剩余資金均在正興居委會(huì)集體賬目上,有完備的領(lǐng)款憑據(jù)；污水處理廠進(jìn)廠土地征收共1325.00M2,其中集體329.00M2，陳芳珍、唐顯群等5戶居民共996.00M2,征地資金48132.20元除發(fā)放至被征地等居民戶手中外，其余剩余資金均在正興居委會(huì)集體賬目上,有完備的領(lǐng)款憑據(jù)；在2002年場鎮(zhèn)開發(fā)小集鎮(zhèn)建設(shè)中，根據(jù)市級(jí)小集鎮(zhèn)建設(shè)要求，開發(fā)商兌付的二期土地補(bǔ)償款為:36100+61310+20195=117605元（其中：2003年12月30日，居委二組收到一筆：36100元，2004年收到三筆：25000+21310+15000=61310元；2004年12月30日，居委一組收到三筆：6905+8290+5000=20195元）。居委會(huì)集體支出為：117495元（其中：一是賠償青苗和農(nóng)轉(zhuǎn)非30603元；二是交歷欠稅費(fèi)30597元；三是交鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)20195元；四是2009年，居委三組修建社道路，社長付方明借二組現(xiàn)金30000元；五是2004-2007年，居委集體辦公費(fèi)、管理費(fèi)、生活費(fèi)6100元）。從賬目上和原始憑據(jù)上看，已如數(shù)兌付給被征地居民戶手中。
8．關(guān)于受訪群眾反映“自從楊橋出事后停車后給的補(bǔ)助沒有分到手”的問題。
經(jīng)查，反映的主要問題是去年楊橋交通特大事故后，全縣停開了所有村道公路專線車，意思是縣上補(bǔ)助給停運(yùn)車主的農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助款，車主沒有領(lǐng)取到手，這個(gè)政府不清楚具體政策，也不清楚補(bǔ)助費(fèi)用是如何發(fā)放的，相關(guān)解釋應(yīng)該由縣運(yùn)管局負(fù)責(zé)，與政府無多大關(guān)聯(lián)。
9．關(guān)于受訪群眾反映“上面說本周下來查道路安全然后批車，但現(xiàn)在人都沒下來”的問題。
經(jīng)查，反映的問題主要是說場鎮(zhèn)至各村的村道公路專線車取消后，一直沒有重新啟動(dòng)重開專線車，百姓意見大，公路修通后，還是沒解決行路難的問題。今年6月，縣交通、運(yùn)政、安監(jiān)等部門已來我鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)了具體情況，交由縣級(jí)相關(guān)單位部門具體審批是否重啟開通村道專線車。政府部門負(fù)責(zé)人已與相關(guān)原車主進(jìn)行了意見交換和溝通。
10．關(guān)于受訪群眾反映“我們那里的公路沒有修通”的問題。
經(jīng)查，不清楚受訪群眾反映的是哪里的村社道路沒有修通。全鎮(zhèn)還有未修通的社道公路，關(guān)鍵是“一事一議”群眾籌資積極性不高，一些群眾又想公路修好，又不想出資出勞，況且縣級(jí)補(bǔ)助指標(biāo)、資金又有限。今年全鎮(zhèn)有4個(gè)村的群眾籌資積極性高，將結(jié)合縣級(jí)補(bǔ)助指標(biāo)、資金再新修8.1公里，其中：陽光3.0公里、龍臺(tái)1.5公里、楊柳2.1公里、萬眾1.5公里，以達(dá)到連通全鎮(zhèn)相關(guān)村與村、社與社的斷頭路。
(二)群眾建議
關(guān)于群眾的7點(diǎn)建議，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委正在努力制定相關(guān)措施辦法，并及時(shí)付諸落實(shí)。如：政府現(xiàn)在正在我鎮(zhèn)的街道上安裝2處（2個(gè)）攝像頭；實(shí)行了黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開；實(shí)施了便民服務(wù)公示、指南；黨委、政府開辟了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公示專欄；完善了聯(lián)系群眾、“四卡走基層”等29項(xiàng)惠民、利民制度，切實(shí)將為民服務(wù)落實(shí)在了實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。
三、整改措施
通過對(duì)2015年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作群眾反映問題的意見反饋，讓我們看到自身還存在的不足。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委專題召開會(huì)議，分析本鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀，找出問題原因，提出整改措施。
（一）持續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，構(gòu)建良好工作格局
進(jìn)一步提升黨委政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重視度，認(rèn)真落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法，堅(jiān)持定期檢查村組落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制檢查考核工作，確保責(zé)任制落到實(shí)處。重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村（居）監(jiān)督委員會(huì)對(duì)重大決策部署執(zhí)行和惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督責(zé)任，形成黨委、紀(jì)委齊抓共管的良好工作格局。
（二）繼續(xù)突出宣傳教育，強(qiáng)化干部廉潔意識(shí)
繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)、拒腐防變能力，達(dá)到促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，群眾利益切實(shí)保障，黨群關(guān)系更加密切的效果。
1.認(rèn)真開展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育。充分利用黨員干部會(huì)議等機(jī)會(huì)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《》、《紀(jì)律處分條例》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等一系列黨規(guī)黨紀(jì)，做遵紀(jì)守法的模范。并在10月中旬邀請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全體鎮(zhèn)村干部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)理論知識(shí)宣講。
2.認(rèn)真開展正反兩個(gè)方面典型教育。組織黨員干部經(jīng)常學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物事跡，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)、鞭策自己。利用反面典型案例進(jìn)行警示教育，警鐘長鳴，引以為戒。組織全體干部職工觀看一次反腐倡廉的影像資料。
3.積極拓展廉政文化宣傳陣營。通過電視、廣播、宣傳展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多層次地開展宣傳活動(dòng)，形成立體交叉的輿論宣傳強(qiáng)勢，營造全鎮(zhèn)廉政文化的濃厚氛圍。
（三）繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督過程，切實(shí)糾正不正之風(fēng)
1.狠抓落實(shí)，堅(jiān)決查處在征收征用土地，房屋改造拆遷，村道建設(shè)、民政救濟(jì)、危改、退耕還林、糧食直補(bǔ)等方面損害群眾利益事件，不斷健全糾正不正之風(fēng)長效機(jī)制。
2．加大防不正之風(fēng)工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲罰并舉。重點(diǎn)查辦黨員干部中利用權(quán)力謀取非法利益，貪污、受賄、挪用公款和失職，瀆職等違紀(jì)違法案件，結(jié)合實(shí)際，查辦黨員干部違法案件。
3.重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會(huì)對(duì)重大決策部署執(zhí)行和惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督責(zé)任。10月30日前，對(duì)一些部門和行業(yè)工作作風(fēng)展開一次檢查，重點(diǎn)對(duì)村和一些部門的財(cái)務(wù)收支情況、政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查并公開。
（四）持續(xù)推行政務(wù)公開，切實(shí)解決民生問題
1.扎實(shí)開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作。為提高涉農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效能，切實(shí)解決好截留、擠占、挪用涉農(nóng)惠農(nóng)資金問題，我鎮(zhèn)將成立涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)全鎮(zhèn)2012年以來涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金安排和使用情況進(jìn)行全面清理，認(rèn)真查擺專項(xiàng)資金使用和管理中存在的問題。
2.持續(xù)推行村（社區(qū)）“三化四制”建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)“兩務(wù)”公開的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保村務(wù)及時(shí)公示，公示內(nèi)容與實(shí)際工作相對(duì)應(yīng)，杜絕“走形式”，搞“兩張皮”。各村（社區(qū)）應(yīng)于每月30日前報(bào)送該月公示圖片，并由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一匯總上報(bào)。
3.繼續(xù)做好“一卡統(tǒng)”的發(fā)放與管理。嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于做好涉農(nóng)政策性資金“一卡統(tǒng)”發(fā)放和管理工作的通知》文件精神，在涉農(nóng)資金兌付工作中堅(jiān)持使用“一卡統(tǒng)”賬號(hào)發(fā)放，不扣押群眾銀行卡代取代扣、虛報(bào)冒領(lǐng)，不滯留延壓，并足額兌付和及時(shí)糾正“一卡統(tǒng)”賬號(hào)有誤的情況，確保涉農(nóng)惠農(nóng)資金按時(shí)足額發(fā)放到老百姓手中。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)工作，暢通群眾訴求渠道
堅(jiān)持“暢通、便捷、有序、務(wù)實(shí)、高效”的原則，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，建立長效機(jī)制，組織聽取群眾訴求下訪和約訪工作隊(duì)，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實(shí)幫助群眾解決好困難和問題。
1.繼續(xù)落實(shí)接待日等制度，重視群眾舉報(bào)工作，拓寬、暢通舉報(bào)的渠道，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利。凡群眾向鎮(zhèn)紀(jì)委、辦反映的干部違法違紀(jì)者以及上級(jí)部門轉(zhuǎn)交來的件，都將從速查處，情節(jié)嚴(yán)重者報(bào)上級(jí)給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，增大腐敗成本和風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。
2.認(rèn)真抓好初信初訪辦理，提高化解率，控制增量。做好處理和案件調(diào)查，注意把握政策，并做好案件查處的后續(xù)工作，對(duì)內(nèi)容失實(shí)，要通過一定途徑予以澄清，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢干的積極性。
3.認(rèn)真抓好積案化解活動(dòng)，全面排查2012年以來未息訪的積案，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，在2015年10月前全面辦結(jié)銷號(hào)。
（六）繼續(xù)查處典型案例，開展專項(xiàng)整治工作
鎮(zhèn)紀(jì)委要持續(xù)開展“9+4”及“”專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)典型案件的責(zé)任追查力度，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，點(diǎn)名道姓予以公開曝光，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)財(cái)務(wù)支出及票據(jù)、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開、截留惠農(nóng)資金、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行工作紀(jì)律等方面及時(shí)開展專項(xiàng)整治，建立問題臺(tái)賬，督促限期整改，形成長效機(jī)制。
經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定，召開這次全縣干部作風(fēng)教育整頓大會(huì)。主要任務(wù)是：深入剖析導(dǎo)致工作滯后的原因，理清整改思路，抓好措施落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)滯后工作，務(wù)必確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，按照縣委常委會(huì)議研究的精神，我講幾點(diǎn)意見：
一、實(shí)事求是找準(zhǔn)問題、認(rèn)清不足，引起高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
今年以來，全縣各級(jí)各部門共同努力，克服了特大旱災(zāi)和崗烏特大地質(zhì)災(zāi)害的雙重困難，取得了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的寶貴成績。但是，在看到成績的同時(shí)，更要正視工作中的不足，我縣非法小煤窯治理、項(xiàng)目工程實(shí)施、人口計(jì)生工作和“三創(chuàng)”工作等多次受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)。究竟是什么原因?qū)е鹿ぷ鞲刹缓?、進(jìn)度上不去，需要我們結(jié)合工作實(shí)際、崗位實(shí)際、職能職責(zé)進(jìn)行深入思考。
（一）非法小煤窯治理工作開展不力。8月19日，羅寧市長到我縣檢查非法采煤窩點(diǎn)整治工作情況，嚴(yán)厲指出我縣非法采煤現(xiàn)象十分猖獗，整治工作開展不力，根本原因是干部的作風(fēng)漂浮，工作推諉扯皮。8月23日，違法人員又公然打砸永寧煤炭驗(yàn)票站，性質(zhì)十分惡劣，造成嚴(yán)重影響。非法小煤窯私挖濫采現(xiàn)象呈反彈趨勢，不僅擾亂煤炭開采經(jīng)營秩序，而且造成生態(tài)破壞，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度遲緩。一是重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度緩慢。29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資4億多元，目前僅完成投資1億元，嚴(yán)重影響全縣固定資產(chǎn)投資的完成。頂云港安水泥廠計(jì)劃投資2.5億元，目前僅完成投資5000余萬元。二是今年下達(dá)計(jì)劃投資項(xiàng)目大部分仍未開工，還停留在實(shí)施方案編制階段，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展遲緩。三是項(xiàng)目實(shí)施過程中存在問題較多。污水處理廠、坡貢至折溪公路、縣人民醫(yī)院、垃圾填埋場等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，均不同程度地存在招投標(biāo)程序未嚴(yán)格按要求履行、監(jiān)理不到位、財(cái)務(wù)管理和資金使用不規(guī)范、土地征拆受阻等問題。對(duì)此，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次過問，并組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)。坡貢至折溪公路工程被要求寫出書面檢查。四是部分項(xiàng)目嚴(yán)重超過建設(shè)期限。2008年項(xiàng)目要求于2009年6月底前完工，目前還有槽子公路至大地坡公路、大興村至小興村公路未開工，營頭村至西坪村公路停工；2009年項(xiàng)目要求于今年6月底前完工，目前還有上關(guān)至樂安公路在建，尾里至丙壩公路停工；2010年示范公路至郎岱公路段要求于今年10月上旬開工，目前還未進(jìn)入招投標(biāo)。工程項(xiàng)目實(shí)施遲緩，將會(huì)直接導(dǎo)致我縣項(xiàng)目申報(bào)受到國家和省級(jí)區(qū)域限批，影響十分嚴(yán)重，對(duì)我縣今后的項(xiàng)目申報(bào)工作極為不利。
（三）“三創(chuàng)”工作開展不理想。今年第二季度我縣“整臟治亂”、“滿意在”、“網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境整治”考核排名雖有所上升，但也存在不少問題。一是部分指標(biāo)與創(chuàng)建要求有較大差距，全縣創(chuàng)建工作整體推進(jìn)不理想，進(jìn)展不平衡，創(chuàng)建工作依然存在很多急需解決的問題。二是重點(diǎn)問題突出。從省、市通報(bào)的情況來看，農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)城路、大巖新城區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象較突出，縣城農(nóng)貿(mào)市場的臟亂差問題被省整治辦列為重點(diǎn)督辦。三是部分職能部門認(rèn)識(shí)不到位，平時(shí)管理松散，沒有形成長效機(jī)制，對(duì)“三創(chuàng)”工作只停留在傳達(dá)會(huì)議精神，沒有真正抓、措施落實(shí)不到位，對(duì)工作要求不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不高、心中無數(shù)、被動(dòng)應(yīng)付。四是工作方式方法缺乏創(chuàng)新，工作推進(jìn)力度不大。一些部門、單位工作思路陳舊，停留在掃地、清除垃圾等突擊應(yīng)付上。五是對(duì)群眾關(guān)心的問題解決不好，群眾滿意度偏低。一些部門和單位客觀原因強(qiáng)調(diào)多，主觀認(rèn)識(shí)不足，工作主動(dòng)性差，導(dǎo)致工作沒有成效，造成群眾整體滿意度不高。六是工作作風(fēng)漂浮，敷衍了事。檢查來了，突擊一下，應(yīng)付差事，導(dǎo)致整治效果不好，創(chuàng)建工作沒有較強(qiáng)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照全縣“三創(chuàng)”工作的總體目標(biāo)規(guī)劃，明年我縣首先要申報(bào)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城，才能順利推進(jìn)以后的創(chuàng)建工作。如果“整臟治亂”、“滿意在”、“網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理”這三項(xiàng)工作抓得不好，在全省的名次靠后，就會(huì)直接影響明年的申報(bào)工作，創(chuàng)建工作就會(huì)成為泡影。
（四）人口計(jì)生工作形勢嚴(yán)峻。一是主體指標(biāo)完成不理想，非婚早育和政策外出生比例大，人口出生率回升，有突破人口計(jì)劃的可能。如八德鄉(xiāng)雖然人口計(jì)生工作一直走在全縣前列，但早育現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致降低符合政策生育率近40個(gè)百分點(diǎn)，需要引起高度重視。二是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作力度不夠。如普利鄉(xiāng)征收8.93萬元，占年初計(jì)劃的45.03%，人口計(jì)生工作年度僅有20余天時(shí)間，任務(wù)尚未過半，必須引起高度重視。三是經(jīng)常性工作力度不夠，長效避孕節(jié)育措施落實(shí)不理想。歷年庫存消化進(jìn)度遲緩，坡貢鎮(zhèn)11.11%、普利鄉(xiāng)16.03%、永寧鎮(zhèn)16.98%、沙營鄉(xiāng)17.57%。期內(nèi)出生手術(shù)及時(shí)率、落實(shí)率較低，特別是雙女結(jié)扎比較差，永寧、坡貢、上關(guān)、八德、普利、板貴、沙營7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)期內(nèi)出生雙女，未突破手術(shù)。導(dǎo)致期內(nèi)新增雙女庫存85例，使全縣手術(shù)庫存占全市手術(shù)庫存的近三分之一。四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理效率不高。流出人員源頭管理不到位，流出地情況不清楚。五是出生人口性別比治理工作需要加大力度推進(jìn)。雖在上年基礎(chǔ)上有所下降，但仍偏離正常值。六是基層人口計(jì)生“三基本”建設(shè)工作有差距。村（居）民自治質(zhì)量差，網(wǎng)絡(luò)不健全，職責(zé)不明確，基本能力不具備，鄉(xiāng)、村干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力差，村（居）民自治有數(shù)量、無質(zhì)量。七是鞏固“省優(yōu)”各項(xiàng)指標(biāo)有差距，“三大工程”實(shí)施進(jìn)度緩慢，大型法定設(shè)備使用率低。八是新生兒個(gè)案監(jiān)管不到位，出生漏、瞞報(bào)嚴(yán)重。從現(xiàn)在到年度檢查考核僅剩下不足一個(gè)月的時(shí)間，全縣上下能否攻堅(jiān)克難，扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作被動(dòng)局面，同樣是對(duì)我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴(yán)格考驗(yàn)。
以上指出的幾項(xiàng)工作，是今年以來我縣工作滯后的典型，其它工作也決不能忽視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真對(duì)照、查找問題，抓好整改。
二、深刻剖析問題根源，理清整改思路，抓好整改落實(shí)
導(dǎo)致工作滯后，究其原因是多層次、多方面的，但主要原因還是我們的干部甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在執(zhí)行力差、落實(shí)力不夠等問題。下面，我們來認(rèn)真分析一下這些問題的根源。
一是本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致執(zhí)行力、落實(shí)力欠缺。為什么在同樣的機(jī)遇和政策環(huán)境下，有的行動(dòng)得快、執(zhí)行得好、成效顯著，有的卻反應(yīng)慢、落實(shí)差、效果差？為什么在同樣的任務(wù)和困難面前，有的勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻克、業(yè)績不凡，有的卻畏手畏腳、思前想后甚至無可奈何？從這些疑問中，可以看到在我們的干部隊(duì)伍中，就有一些同志因?yàn)椴恢匾暋⒉簧朴趯W(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的積極性和自覺性而存在本領(lǐng)恐慌問題。俗話說：沒有金剛鉆，接不了瓷器活。什么是“金剛鉆”？我認(rèn)為本領(lǐng)就是“金剛鉆”，能力就是“金剛鉆”。只有通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)，才能獲得好比“金剛鉆”的本領(lǐng)，才能為抓好工作、干好工作打好基礎(chǔ)，才能遇到問題矛盾有辦法、面對(duì)任務(wù)不畏難。
二是責(zé)任意識(shí)淡泊，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不盡職、不盡責(zé)。我們有些同志并不是沒有能力、沒有水平，而是崗位責(zé)任意識(shí)淡泊，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，更缺乏工作激情。黨的利益、國家利益、全局利益好象與他毫無關(guān)系，只要做好自己的事就皆大歡喜。高度的責(zé)任心是干好工作的動(dòng)力源。責(zé)任出勇氣、出智慧、出力量，任何工作成績的取得，都來自對(duì)責(zé)任的堅(jiān)守。但是，恰恰相反，我們的一些同志對(duì)縣委、縣人民政府的決策部署總是置若罔聞，陽奉陰違，表面上說好，實(shí)際上不辦，把開會(huì)當(dāng)落實(shí)，把發(fā)文當(dāng)完成；滿足于上傳下達(dá)，只說不干，不去落實(shí)，對(duì)待工作拈輕怕重，怕苦怕累，以種種借口敷衍塞責(zé)；工作上只求過得去，不求過得硬，甚至“出工不出力”。
三是工作方法方式不得要領(lǐng)，忙而無效。有的同志對(duì)客觀實(shí)際情況不注重、不愿意做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，對(duì)真實(shí)情況不掌握、不了解，遇到問題和矛盾，缺乏科學(xué)系統(tǒng)辨證的思維方法，思來想去就是拿不出有效的辦法和措施，往往就采取矛盾上交、推卸責(zé)任來應(yīng)付；有的同志忙而無效，工作沒有章法，胸中無數(shù)、昏頭昏腦，忙來忙去不得要領(lǐng)；有的錯(cuò)而不改，不汲取教訓(xùn)，不改進(jìn)措施，致使問題反復(fù)出現(xiàn)，錯(cuò)誤屢屢發(fā)生。
四是本位思想嚴(yán)重，全局觀念薄弱。做好一項(xiàng)工作，完成一項(xiàng)任務(wù)，僅憑牽頭部門或責(zé)任部門去履行職責(zé)是行不通的，必須依靠整體合力。特別就項(xiàng)目工程來說，一個(gè)項(xiàng)目涉及的幾個(gè)部門或若干個(gè)部門就必須步調(diào)一致，搞好配合，才能把事情辦好，把項(xiàng)目落實(shí)好。而在實(shí)際工作中，就總有一些同志強(qiáng)調(diào)局部利益，強(qiáng)調(diào)部門分工，強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體，不注重加強(qiáng)溝通、不注重協(xié)作配合，導(dǎo)致相互掣肘，最后問題大了，矛盾出來了，工作沒有干好，又要上交問題矛盾，相互推卸責(zé)任。這種錯(cuò)誤的思想和態(tài)度，對(duì)工作開展沒有推動(dòng)作用，只有消極作用，害處很多。
對(duì)于這些問題，如不加以警醒，不加以解決，就會(huì)使若干決策成為一紙空文，使工作目標(biāo)成為泡影，嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化大局觀念，切實(shí)提高執(zhí)行力、落實(shí)力
面對(duì)即將啟動(dòng)的新一輪西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，面對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)，全縣各級(jí)各部門必須在進(jìn)一步解放思想、更新觀念中提高執(zhí)行力、落實(shí)力，在進(jìn)一步改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)執(zhí)行力、落實(shí)力。
增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局觀念和奉獻(xiàn)精神。干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，首先取決于責(zé)任意識(shí)。有位必有責(zé)、有崗必有責(zé)。信守責(zé)任是干成事、干好工作的基本前提。勇于承擔(dān)責(zé)任才能承擔(dān)更大的責(zé)任，責(zé)任心是我們?yōu)辄h的事業(yè)奮斗的思想基礎(chǔ)和必備的基本政治素質(zhì)。其次，取決于是否服從服務(wù)于大局。整體工作的推進(jìn)，不僅要求我們掃清各自“門前雪”，還要求我們關(guān)注他人“瓦上霜”。只有取長補(bǔ)短，相互配合，才能形成更強(qiáng)的工作合力，取得更好的執(zhí)行效果。做事情尤其需要強(qiáng)化全縣一盤棋、上下一條心的大局觀念，絕不能為保自己的“一畝三分地”而不顧全局利益、拖全縣工作的后腿。第三，取決于奉獻(xiàn)精神。在“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)、欠帳多”的縣情下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，必須花更多的精力、流更多的汗水；在部分工作滯后的嚴(yán)峻形勢面前，必須迸發(fā)出齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大執(zhí)行力和落實(shí)力。
近年來，溫泉鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)宣傳思想工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，各項(xiàng)工作取得了較好成績，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。
一、創(chuàng)新載體，深入開展五好文明村、文明家庭創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)
2012年，在市文明委的大力支持和指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)組織開展了首屆五好文明村、文明家庭創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，活動(dòng)中，我們結(jié)合溫泉實(shí)際，突出做到宣傳發(fā)動(dòng)、群眾推評(píng)、公示考核、成果運(yùn)用四到位，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。
1. 周密部署，宣傳發(fā)動(dòng)到位。鎮(zhèn)黨委政府組織召開了動(dòng)員大會(huì)，各村都成立了組織機(jī)構(gòu)，召開村兩委班子會(huì)、黨員和群眾代表會(huì)，研究制訂實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行了周密安排部署。并通過橫幅、標(biāo)語、廣播、宣傳版面等方式，將“五好文明村標(biāo)準(zhǔn)”和“五好文明家庭標(biāo)準(zhǔn)”向群眾廣泛宣傳，全鎮(zhèn)形成了“人人知標(biāo)準(zhǔn)、戶戶守文明、家家爭先進(jìn)”的良好氛圍，推動(dòng)了活動(dòng)扎實(shí)深入開展。
2. 積極培養(yǎng)典型，群眾推評(píng)到位。活動(dòng)中，各村對(duì)照五好文明村標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)五好文明村創(chuàng)建活動(dòng)開展。同時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)照“五好文明家庭標(biāo)準(zhǔn)”，明確不足之處，落實(shí)改進(jìn)辦法，切實(shí)推進(jìn)家居環(huán)境和村莊環(huán)境的亮化、凈化、美化，狠剎打牌賭博等不良風(fēng)氣，消除不文明現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，各村堅(jiān)持農(nóng)戶自評(píng)、村民小組互評(píng)聯(lián)評(píng)、黨支部、村委會(huì)審定等程序，推選出了本村的文明農(nóng)戶。
3. 堅(jiān)持公開公正，公示考核到位。各村將本村推選出的五好文明家庭的事跡在村務(wù)公開欄集中公布，廣泛征求群眾意見，接受群眾復(fù)查。對(duì)各村五好文明村創(chuàng)建情況和公示后推薦的五好文明家庭，鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，確保了評(píng)選活動(dòng)公開公正。
4. 健全激勵(lì)機(jī)制，成果運(yùn)用到位。對(duì)評(píng)選的五好文明村，按照目標(biāo)考核辦法規(guī)定，2013年底目標(biāo)考核時(shí)予以加分，今年安排各類民生項(xiàng)目及政策扶持資金時(shí)優(yōu)先予以考慮。評(píng)選的五好文明家庭，上級(jí)下達(dá)的針對(duì)一定范圍、一定群體的政策扶持資金、小額貸款、致富項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先予以安排。
此次活動(dòng)，全鎮(zhèn)共評(píng)選出五好文明村9個(gè)，五好文明家庭113戶。今年元月，溫泉鎮(zhèn)召開了五好文明村、文明家庭創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，對(duì)評(píng)選出的五好文明村、文明家庭進(jìn)行了隆重表彰，會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、政府還對(duì)評(píng)選出的五好文明家庭代表敲鑼打鼓地進(jìn)行授牌，并邀請(qǐng)平頂山和汝州市電視臺(tái)、報(bào)社等媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳。通過此次創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)開展，全鎮(zhèn)廣大黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾文明程度進(jìn)一步提升，為加快實(shí)施汝州市“西村”戰(zhàn)略，提升溫泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平起到了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
二、豐富內(nèi)容，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德教育
結(jié)合溫泉實(shí)際，不斷豐富內(nèi)容，著力開展好“四個(gè)一”活動(dòng)。一是在中小學(xué)校組織開展好愛國主義、理想信念等主題教育活動(dòng)。清明節(jié)，我鎮(zhèn)組織200多名中小學(xué)生到烈士陵園掃墓，緬懷英烈豐功偉績，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念。二是舉辦好一次演講比賽。去年四月份，我鎮(zhèn)組織舉辦了“中華魂”（祖國在我心中）讀書活動(dòng)演講比賽，來自全鎮(zhèn)各中小學(xué)校的24名選手參加了比賽，共評(píng)出一等獎(jiǎng)6名，二等獎(jiǎng)7名，三等獎(jiǎng)11名?；顒?dòng)取得良好效果，充分體現(xiàn)了中華魂主題思想的強(qiáng)大感染力，充分展示了新時(shí)期青少年健康向上的精神風(fēng)貌。三是組織好一場報(bào)告會(huì)。去年6月，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府會(huì)議室隆重舉行了“學(xué)黨史、跟黨走、頌黨恩”主題教育報(bào)告會(huì)，市關(guān)工委主任李三昌受邀做主題報(bào)告，溫泉鎮(zhèn)中小學(xué)師生和機(jī)關(guān)黨員干部200余人參加報(bào)告會(huì)。李三昌主任的報(bào)告，緊跟當(dāng)前形勢，緊密聯(lián)系汝州實(shí)際，講解形象生動(dòng)，使與會(huì)廣大師生和黨員干部受到了一次深刻的黨史知識(shí)教育。之后，鎮(zhèn)關(guān)工委報(bào)告團(tuán)又先后深入全鎮(zhèn)8所中小學(xué)校，做報(bào)告8次，受教育師生1800余人。四是組織好一次宣講活動(dòng)。去年暑假，我鎮(zhèn)由婦聯(lián)、團(tuán)委牽頭組織八名大學(xué)生村干部成立未成年人思想道德建設(shè)宣講團(tuán)，在全鎮(zhèn)開展為期20天的未成年人思想道德教育活動(dòng)。他們深入到全鎮(zhèn)各村認(rèn)真向中小學(xué)生和家長宣傳《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》，宣講家庭教育對(duì)未成年人的影響，家長應(yīng)該如何教育好子女，使其成為德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。對(duì)廣大家長及中小學(xué)生關(guān)注的家庭教育等問題，現(xiàn)場咨詢解答，活動(dòng)中，他們先后深入全鎮(zhèn)22個(gè)行政村，巡回演講22次，現(xiàn)場咨詢800多人次，發(fā)放家庭教育知識(shí)、未成年人思想道德建設(shè)知識(shí)等宣傳資料5000多份受教育中小學(xué)生及家長3000多人，廣大青少年及家長反映良好。
三、突出重點(diǎn)，深入開展“建設(shè)文明家園，助推和諧發(fā)展”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
一是在鎮(zhèn)黨委政府機(jī)關(guān)及各部門組織開展了以“三思二行”為核心內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行了健全和完善；在機(jī)關(guān)干部中廣泛開展了中國特色社會(huì)主義理論體系讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)綱要、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料匯編和建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)讀本等重點(diǎn)內(nèi)容，機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力得到進(jìn)一步提高。去年下半年，我鎮(zhèn)又在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織開展了紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，在黨委政府機(jī)關(guān)形成了創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、為民、清廉、高效的良好政風(fēng)。二是在全鎮(zhèn)農(nóng)村開展了以“兩創(chuàng)兩提”為核心內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動(dòng)。2012年，爭取上級(jí)支持，新建溫泉鎮(zhèn)文化服務(wù)中心項(xiàng)目1個(gè)，文化大院1個(gè)，新建農(nóng)村文化書屋4個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程項(xiàng)目1個(gè)，村級(jí)農(nóng)民健身工程項(xiàng)目4個(gè)。新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，趙莊社區(qū)首批20戶農(nóng)民新居建設(shè)工程已建設(shè)完工，配套新建高標(biāo)準(zhǔn)文化大院一個(gè)，籃球場1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1所，公廁6座，開挖下水道1000米，安裝太陽能路燈100盞。張寨社區(qū)首批30戶農(nóng)民新居及配套道路、太陽能路燈、排水設(shè)施建設(shè)已基本完工，二期32戶農(nóng)民新居已開工建設(shè)。三是集中整治鎮(zhèn)村環(huán)境，開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。先后對(duì)溫泉鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施了集中供水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)和供電設(shè)施改造升級(jí)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行了遷建，安裝太陽能路燈20盞；總投資400萬元的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目近期開始實(shí)施，總投資1000余萬元的溫泉鎮(zhèn)區(qū)排水工程項(xiàng)目也將于今年實(shí)施。為進(jìn)一步改善溫泉交通條件，汝州市2012年又規(guī)劃實(shí)施了溫泉迎賓大道建設(shè)。目前一期工程已全線貫通，二期工程于今年開工建設(shè)。在搞好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，溫泉鎮(zhèn)成立了城管隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)隊(duì)，配備了車輛和辦公用具，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的經(jīng)常性管理，對(duì)沿街各單位、商戶嚴(yán)格落實(shí)門前五包責(zé)任制，主街道垃圾日產(chǎn)日清，全天候保潔。通過強(qiáng)化管理，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，群眾文明素質(zhì)明顯提升，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建水平進(jìn)一步提高。
2012年，溫泉鎮(zhèn)先后被授予河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
開心一刻
駐大布江鄉(xiāng)xx村黨支部第一書記、幫扶工作隊(duì)長 xxx
（2019年12月31日）
2019年4月，受縣委派遣，本人擔(dān)任駐大布江鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、xx村黨支部第一書記、駐xx村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長。自駐村以來，我團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)員，與xx村“兩委”一班人，按照縣委、大布江鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排部署，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，黨建是第一保證，全面參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，有力鞏固提升了xx村脫貧攻堅(jiān)工作，有效推動(dòng)了村級(jí)組織建設(shè)上新水平?，F(xiàn)將2019年抓黨建促脫貧堅(jiān)戰(zhàn)工作匯報(bào)如下：
一、xx村基本情況
xx村位于大布江鄉(xiāng)東南部，屬省級(jí)深度貧困村，由原xx村與xx村合并組成，轄16個(gè)村民小組，653戶2256人?，F(xiàn)共有建檔立卡貧困戶95戶289人，其中已脫貧90戶279人，未脫貧5戶10人。全村土地面積13.75平方公里，其中耕地面積1929畝，林地11900畝。主要產(chǎn)業(yè)有毛坪茶葉、黃牛養(yǎng)殖、水稻、林木、粽葉種植等。
二、黨建工作情況
（一）村黨支部基本情況。xx村黨支部共有黨員49人（其中縣派第一書記1人，預(yù)備黨員1人），入黨積極分子2人，共有4個(gè)黨小組。其中35歲以下的黨員4人，35歲至60歲的黨員18人，60歲以上的黨員26人；大專以上學(xué)歷的黨員4人，女黨員8人；流動(dòng)黨員12人。
（二）黨建工作情況。我始終堅(jiān)持把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)為己任。一年來主要抓了一下幾個(gè)方面的工作：
首先，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好支村兩委班子建設(shè)，注重抓好黨員發(fā)展（1名預(yù)備黨員）和后備干部培養(yǎng)（3名年輕后備干部）。開展經(jīng)常性談心談話活動(dòng)，交流思想和情感，利用“”制度狠抓黨員的思想政治教育，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造和諧融洽的工作環(huán)境和氛圍，有效推動(dòng)工作落實(shí)，村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到有效提升。
其次，致力提升“五化”水平。一是做到支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。村黨支部共有黨員49人，分設(shè)了4個(gè)黨小組，派駐了第一書記，預(yù)備黨員1人，入黨積極分子2人。二是做到組織生活正常化。嚴(yán)格落實(shí)“”制度、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和主題黨日活動(dòng)。三是做到管理服務(wù)精細(xì)化。開展黨員積分管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)，按月足額收繳黨費(fèi)；做好便民服務(wù)中心工作，每天安排村干部輪流值班制度。四是做到工作制度體系化。把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，建立并完善了考勤制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、村務(wù)公開、黨員目標(biāo)管理責(zé)任制和村規(guī)民約等長效機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強(qiáng)、整合不夠、落實(shí)落地不力等問題。五是到陣地建設(shè)規(guī)范化。進(jìn)一步完善村部建設(shè)及村文化廣場建設(shè)及布局，進(jìn)一步做到統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，合理功能布局，配套設(shè)施設(shè)備，健全資料臺(tái)賬，強(qiáng)化日常管理，充分發(fā)揮綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)群眾辦事、開展支部活動(dòng)、日常辦公的綜合功能作用。
三、脫貧攻堅(jiān)工作情況
xx村是省級(jí)貧困村，雖然2018年順利摘了帽，但是鞏固提升的工作任務(wù)同樣繁重。入村初始，我加緊走訪調(diào)研，摸清村情民意，熟悉工作環(huán)境，為駐村開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過調(diào)研， 會(huì)同村“兩委”研究擬定了本年度脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案，理清思路、明確目標(biāo)。一年來，嚴(yán)格按照“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，以民生建設(shè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民增收為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，組織建設(shè)為保證，通過開展“大排查大整改大提升”、“六個(gè)清零”專項(xiàng)行動(dòng)、“兩不愁三保障”問題整改、脫貧人口“回頭看”、“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”、支部聯(lián)百戶幫扶活動(dòng)，以及全覆蓋專項(xiàng)督查等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公共服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件持續(xù)提升，社會(huì)事務(wù)全面進(jìn)步，人民生活水平大幅提高，排查問題全面整改到位，年度減貧任務(wù)順利完成，切實(shí)鞏固和提升了村出列、戶脫貧成果，為2020年脫貧攻堅(jiān)完美收官，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）嚴(yán)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，加大扶貧力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。通過精準(zhǔn)識(shí)別，新納入符合條件的貧困戶1戶5人，動(dòng)態(tài)調(diào)整后全村共有貧困戶95戶289人。加大對(duì)預(yù)脫貧貧困戶的幫扶力度，使5戶8人貧困戶順利脫貧。同時(shí)確保了已脫貧戶穩(wěn)定脫貧，杜絕了返貧現(xiàn)象。
（二）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。今年依托省市龍頭企業(yè)與全村38戶貧困戶126人進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，和興種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社委托幫扶11人，引導(dǎo)貧困戶自主經(jīng)營產(chǎn)業(yè)60戶199人增收100余萬元，落實(shí)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金15.24萬元。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，打造粽葉基地項(xiàng)目，為粽葉基地流轉(zhuǎn)土地200畝。
（三）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。水：新建高坡垅、天堂自來水飲水工程，全村16各組所有戶頭都有了安全飲水保障；電：全村農(nóng)網(wǎng)改造全部到位，杜絕了非正常斷電現(xiàn)象；路：完成了南禾垅等11個(gè)組20段入戶公路硬化3000米，白面石、上嶺、?？谏?處公路修復(fù)及護(hù)坡，至此，全村所有自然組都通水泥公路，硬化公路入戶率達(dá)到95%以上；通訊：建好了聯(lián)通基站，進(jìn)一步完善了通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)施。其他： 乒乓球臺(tái)2套、全場籃球場，加上新安裝4盞大型太陽能風(fēng)能路燈，使得村部文化廣場“高大上”；實(shí)施水塘改造4個(gè)；設(shè)立公益崗位13人。
（四）落實(shí)教育扶貧和社會(huì)保障政策。建檔立卡貧困戶享受義務(wù)教育、學(xué)前教育扶貧教育補(bǔ)貼50戶76人，高中（職高）在校生享受“兩免一補(bǔ)”政策，雨露計(jì)劃助學(xué)12人。全村享受低保貧困戶21戶46人，其中最低生活兜底保障4戶5人。
（五）實(shí)施技能培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年組織開展6期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)253人次，其中種養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)3期82人次，電商操作、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)9人次。轉(zhuǎn)移就業(yè)87人，新增發(fā)放就業(yè)交通補(bǔ)貼10人9300元。
（六）大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入。加強(qiáng)村扶貧光伏發(fā)電站生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益2.35萬元；通過為銀都農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)土地種植粽葉，為村集體增收3.7萬元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，年總收入達(dá)6.05萬元，一定程度上彌補(bǔ)了建設(shè)資金缺口，緩解了“無錢辦事”的難題。
（七）督促結(jié)對(duì)幫扶工作落實(shí)到位。駐村扶貧工作隊(duì)注重加強(qiáng)與幫扶單位聯(lián)系，經(jīng)常匯報(bào)情況，爭取到責(zé)任單位進(jìn)一步重視、理解、支持脫貧攻堅(jiān)工作，銜接幫扶單位落實(shí)幫扶資金40000元。與此同時(shí)，采取以會(huì)代訓(xùn)、微信工作群、電話聯(lián)系等渠道和方式，督促指導(dǎo)幫扶責(zé)任人及時(shí)落實(shí)按月走訪、幫扶措施及完善臺(tái)賬資料等工作，確保幫扶工作責(zé)任落實(shí)到位。
（八）加強(qiáng)宣傳走訪，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治，著力提高群眾滿意度。一是工作隊(duì)員堅(jiān)持每月走訪一遍建檔立卡貧困戶，兼顧走訪其他群眾，深入宣傳黨和國家的脫貧攻堅(jiān)政策和脫貧攻堅(jiān)取得的顯著成效，召開民情懇談，征集群眾意見建議，切實(shí)提高群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)可度。強(qiáng)化扶志扶智引導(dǎo)，鼓勵(lì)貧困群眾自立自強(qiáng)、自力更生。二是深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭宣傳發(fā)動(dòng)，在村中交通要道樹立宣傳牌 2個(gè)，書寫臨時(shí)標(biāo)語48塊，懸掛橫幅4條，入戶宣傳掃黑除惡200余戶，累計(jì)向村民發(fā)放各類宣傳資料、 問卷調(diào)查400余份。三是協(xié)助村“兩委”及時(shí)化解各類矛盾糾紛，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，指導(dǎo)制定和諧文明的村規(guī)民約，促進(jìn)村民移風(fēng)易俗。組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治6次，共出動(dòng)200 余人次，清理死角垃圾20 余處，大型垃圾堆 6 處，集中清理村組硬化路面牛糞、渣土8次，砍除公路沿線茅草雜柴2000 余米。村容村貌進(jìn)一步改善，農(nóng)戶文明、健康意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、遵紀(jì)守法情況
本人堅(jiān)持做到自尊自重，自省自警，防微杜漸，時(shí)時(shí)處處事事以一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己。駐村工作中，嚴(yán)格遵守駐村幫扶工作隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)刻注意保持黨員干部良好形象，杜絕索、拿、卡、要、報(bào)和收受土特產(chǎn)、紅包禮金、貪污受賄等違法亂紀(jì)行為。始終保持勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高知法水平。嚴(yán)格遵守黨和國家各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，自覺做到依法文明行政。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新方式，致力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地、縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，在確保省財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排配套資金，著力加大財(cái)政支持力度。在支持融資平臺(tái)建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了融資平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)的整合、清理和規(guī)范管理工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善地區(qū)融資擔(dān)保體系的意見》和《地區(qū)融資平臺(tái)公司清理規(guī)范工作實(shí)施方案》。增加了融資平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)資本金投入，支持?jǐn)U大了融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)規(guī)模，有效緩解了發(fā)展資金不足的問題。年，省財(cái)政支持信用擔(dān)保平臺(tái)資本金5400萬元，地縣財(cái)政安排融資平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)資本金1.17億元（其中：地區(qū)本級(jí)1000萬元，各縣財(cái)政1.07億元），累計(jì)擔(dān)保各類貸款余額達(dá)22.1億元，其中:融資平臺(tái)擔(dān)保城市建設(shè)貸款11.84億元，支農(nóng)擔(dān)保貸款5億元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款1.6億元，支持中小企業(yè)發(fā)展貸款3.67億元，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。在支持改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上，認(rèn)真落實(shí)中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金不斷增加。年，落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金10.6億元（列省級(jí)支出2.04億元），較上年增長63%。重點(diǎn)扶持了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水、沼氣建設(shè)及城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程等，切實(shí)改善了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在支持項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展上，按照省上確定的“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和地委、行署確定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，努力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。年，地、縣財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目前期費(fèi)1200萬元，集中力量支持相關(guān)部門重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)做項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目和招商引資。爭取省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款及節(jié)能項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能等補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金1.42億元，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大投資、加快技術(shù)改造，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持“兩手抓”，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)力基礎(chǔ)。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入形勢，堅(jiān)持抓自身收入組織和爭取上級(jí)補(bǔ)助不放松，堅(jiān)持抓支出管理不放松，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的推動(dòng)下，財(cái)政收支持續(xù)穩(wěn)定較快增長。在收入組織上，堅(jiān)持抓科學(xué)征管。制定了收入月通報(bào)和季度分析制度，建立了財(cái)政預(yù)算管理績效考核機(jī)制、財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，通過重視和加強(qiáng)財(cái)政收入的征收、管理和監(jiān)督工作，不斷完善稅費(fèi)收入征管和監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，努力挖潛增收，促進(jìn)了財(cái)政收入持續(xù)增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業(yè)稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標(biāo)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)了超收。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預(yù)算4.8個(gè)百分點(diǎn)，超年度收入任務(wù)2167萬元。年，全區(qū)財(cái)力總量達(dá)到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財(cái)政補(bǔ)助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級(jí)補(bǔ)助財(cái)力上，堅(jiān)持抓政策研究。把爭取上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助和專項(xiàng)資金補(bǔ)助擺在更加突出的位置，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，以項(xiàng)目為載體，落實(shí)相關(guān)政策。在各方面的共同努力下，年，全區(qū)新增財(cái)力29738萬元，使我區(qū)自有可支配財(cái)力達(dá)到34.3億元，落實(shí)上級(jí)財(cái)政各類專項(xiàng)資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅(jiān)持抓財(cái)政保障。進(jìn)一步提高了基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，保證了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)保障等關(guān)乎民生的政策性配套和重大事項(xiàng)的支出需求。針對(duì)支出不均衡、結(jié)轉(zhuǎn)較大等問題，通過采取提前預(yù)撥、壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、建立支出進(jìn)度通報(bào)制度等措施，支出增幅增量和支出進(jìn)度均創(chuàng)新高。全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到70.08億元，為調(diào)整預(yù)算的98.3%，比上年增長34.5%。
(三)堅(jiān)持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅(jiān)持“小財(cái)政、大民生”的理念，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支持改善民生的財(cái)政政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政用于民生的支出，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。在“三農(nóng)”方面，建立了縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長考核機(jī)制，各縣財(cái)政安排的支農(nóng)資金占經(jīng)常性財(cái)政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實(shí)省財(cái)政各類支農(nóng)專項(xiàng)資金10.6億元，較上年增長29%；推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，建立了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制，落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現(xiàn)落實(shí)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼8230萬元，退耕還林糧價(jià)款及現(xiàn)金補(bǔ)助7491萬元；發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金3537萬元;落實(shí)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)“陽光工程”財(cái)政補(bǔ)助資金660萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。年，地、縣財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)支出8822萬元，同比增長22%。整合支農(nóng)資金2.3億元。全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到13.9億元，占一般預(yù)算支出的19.9%。重點(diǎn)支持了扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在教育事業(yè)方面，支持落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、中等職業(yè)教育、特殊教育、中小學(xué)布局調(diào)整及校舍安全工程等政策。年，全區(qū)教育支出達(dá)15.4億元，比上年增長42.9%，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)和義務(wù)教育其他債務(wù)1.46億元，推進(jìn)了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等工作，提高了全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)和社會(huì)保障方面，加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度，提高了全區(qū)社會(huì)保障水平。年，全區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持實(shí)施了農(nóng)村危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)、城市廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等工程，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件。年，全區(qū)住房保障支出達(dá)5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農(nóng)村困難群眾危房改造工程和16815戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，落實(shí)廉租住房建設(shè)5144套。在增強(qiáng)基層政權(quán)服務(wù)功能方面，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。年以來，全區(qū)累計(jì)投資1.98億元完成了93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程，達(dá)到了“一個(gè)改善、三個(gè)提升”的目的（即：明顯改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對(duì)下服務(wù)水平，提升老百姓的滿意度）。
(四)堅(jiān)持依法理財(cái)，進(jìn)一步完善財(cái)政管理機(jī)制。圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)財(cái)政自身改革，財(cái)政管理水平進(jìn)一步得到提升。在推進(jìn)財(cái)政改革方面，繼續(xù)細(xì)化深化部門預(yù)算改革，加大綜合預(yù)算編制力度，建立了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析月報(bào)告制度。完成了地區(qū)本級(jí)公務(wù)卡、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等改革。在非稅收入管理方面，切實(shí)加大對(duì)非稅收入的征繳和監(jiān)管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預(yù)算，統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步規(guī)范了管理。在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督方面，認(rèn)真開展并完成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作。繼續(xù)強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金和各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。年，累計(jì)檢查專項(xiàng)資金18.6億元。實(shí)行“月末自審、季度報(bào)審、半年初審、年底終審”的“四審”內(nèi)部監(jiān)督制度，確保了財(cái)政資金的規(guī)范、安全、有效使用。
二、年財(cái)政主要工作任務(wù)
年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴(kuò)大會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議對(duì)財(cái)政工作的總體要求，綜合分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，今年，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區(qū)一般預(yù)算支出比上年初安排數(shù)增長15%。同時(shí)，繼續(xù)加大項(xiàng)目爭取力度，確保上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金有新的增長。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)發(fā)展”，繼續(xù)貫徹落實(shí)省財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)政管理的一系列體制機(jī)制政策，扎實(shí)抓好以下工作：
（一）立足增強(qiáng)財(cái)力基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好收支管理工作。
一是狠抓收入組織工作。堅(jiān)持把狠抓收入繼續(xù)作為今年工作的重中之重，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當(dāng)年預(yù)算收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入的征管和監(jiān)督工作，不斷完善稅費(fèi)收入征管和監(jiān)控機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)國家資源稅改革政策，高度關(guān)注國家稅制改革動(dòng)向，努力促進(jìn)增收。加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長。
二是全力做好項(xiàng)目爭取工作。緊緊抓住國家實(shí)施“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、支持藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，以落實(shí)好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級(jí)支持和配套資金為基礎(chǔ)，通過財(cái)政支持政策的有效落實(shí)和資金效益的具體體現(xiàn)來贏得省上的更大支持和幫助。重點(diǎn)落實(shí)好省財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展以及支持東部城市群建設(shè)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、曹家堡臨空港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、裝備制造園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持深化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，以項(xiàng)目為載體，落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，培育財(cái)政收入新的增長點(diǎn)，確保全區(qū)財(cái)力穩(wěn)定增長。
三是切實(shí)加強(qiáng)支出管理。高度重視和加強(qiáng)支出管理工作，進(jìn)一步完善預(yù)算支出管理機(jī)制，繼續(xù)通過壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、堅(jiān)持分析通報(bào)制度等措施提高預(yù)算執(zhí)行率，從年初做到均衡支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真按照批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預(yù)算、隨意調(diào)整支出科目和挪用財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。全區(qū)公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、接待費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。
(二)立足促進(jìn)跨越發(fā)展，切實(shí)落實(shí)和完善財(cái)政支持機(jī)制。
一是認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。結(jié)合各縣實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，研究政策、用好政策，充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步提高各項(xiàng)基本支出標(biāo)準(zhǔn)，力爭全區(qū)縣級(jí)基本支出水平有較大提高，努力實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政均衡性增長，爭取更多的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切實(shí)保障基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)民生政策的基本財(cái)力需要。
二是支持完善投融資平臺(tái)機(jī)制。對(duì)全區(qū)清理規(guī)范后的7個(gè)融資平臺(tái)公司，繼續(xù)通過財(cái)政預(yù)算支持機(jī)制和引進(jìn)民間社會(huì)投資等途徑充實(shí)資本金，把原來各縣財(cái)政預(yù)算安排的償債資金轉(zhuǎn)為資本金注入到融資平臺(tái)公司，地縣財(cái)政力爭注入資本金2億元以上，使每個(gè)平臺(tái)公司的資本金達(dá)到1億元以上，并充實(shí)有效資產(chǎn)，賦予部分土地和礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)、國有資本經(jīng)營收益權(quán)，增強(qiáng)融資平臺(tái)的盈利能力和現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司與財(cái)政脫鉤，基本具備市場運(yùn)作、獨(dú)立運(yùn)營、承擔(dān)融資的能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，擴(kuò)大融資能力，促進(jìn)招商引資和銀行貸款的持續(xù)放大。
三是落實(shí)財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施。圍繞省財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策要點(diǎn)，立足各縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用足用活用好省上的支持政策，落實(shí)好縣級(jí)支持資金，切實(shí)做到集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，真正讓財(cái)政資金發(fā)揮效益、見到實(shí)效。在工業(yè)發(fā)展上，圍繞集中區(qū)建設(shè)，落實(shí)好“支持實(shí)施振興工業(yè)‘雙百’戰(zhàn)略和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展”的支持政策；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實(shí)好“重點(diǎn)支持以為中心的東部城市群建設(shè)，推動(dòng)以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化步伐”的支持政策；在生態(tài)建設(shè)上，圍繞促進(jìn)綠色發(fā)展，落實(shí)好“加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排及健全湟水河流域污水處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制”的支持政策。通過各項(xiàng)財(cái)政支持政策的有效落實(shí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(三)立足推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)完善支農(nóng)投入機(jī)制。
一是進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政創(chuàng)新和完善支農(nóng)投入機(jī)制的要求，繼續(xù)完善縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長考核機(jī)制，地縣支農(nóng)投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財(cái)政支出、土地出讓收益向“三農(nóng)”傾斜，支持實(shí)施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“富硒”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農(nóng)民辦實(shí)事工程和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。把握好支農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好以整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)、以馬鈴薯和蔬菜為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以鞏固和完善退耕還林成果、生態(tài)公益林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目和農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)政策。充分發(fā)揮好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實(shí)兌現(xiàn)落實(shí)好糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、退耕還林糧價(jià)款及現(xiàn)金補(bǔ)助等惠民政策，支持促進(jìn)農(nóng)民增收。
四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善和落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，爭取啟動(dòng)化解鄉(xiāng)村兩級(jí)公益事業(yè)債務(wù)試點(diǎn)工作，做好化解教育債務(wù)國家驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，支持推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固提高縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(四)立足促進(jìn)和諧發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。
一是切實(shí)落實(shí)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。努力提高教育投入的“兩個(gè)占比”，力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，確保“兩基”工作順利通過國家驗(yàn)收。支持推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，率先完成、兩縣中小學(xué)布局調(diào)整工作。著力解決寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)政策。
二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革，支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助政策，健全村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)管理機(jī)制，支持推進(jìn)規(guī)范管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)計(jì)劃生育相關(guān)政策落實(shí)，確保人口和計(jì)劃生育相應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)對(duì)廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。抓好農(nóng)村安居工程，推進(jìn)危舊房改造，啟動(dòng)實(shí)施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進(jìn)行村莊布局調(diào)整，整村推進(jìn)，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補(bǔ)助資金足額到位，落實(shí)縣級(jí)配套資金，與有關(guān)部門主動(dòng)溝通，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益。
四是落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、取暖和救濟(jì)救災(zāi)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老擴(kuò)面提標(biāo)、低保調(diào)標(biāo)和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面等政策。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)技能和勞務(wù)輸出質(zhì)量，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力。
五是促進(jìn)文體旅游事業(yè)發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣播電視村村通等重點(diǎn)工程建設(shè)；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化精品工程、示范工程建設(shè)，支持旅游宣傳促銷活動(dòng)，加快推進(jìn)旅游建設(shè)步伐。
六是支持加強(qiáng)社會(huì)管理。支持完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層公檢法司機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高保障水平；支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理；加大對(duì)綜合治理、法律援助和安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督等工作的支持力度，支持其參與社會(huì)管理，促進(jìn)提高服務(wù)水平。
(五)立足增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革。
一是深化部門預(yù)算改革。完善基礎(chǔ)信息管理和項(xiàng)目管理庫，規(guī)范基本支出預(yù)算編制體系。加大對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)算管理。加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作相結(jié)合，逐步建立科學(xué)合理的縣級(jí)部門預(yù)算體系。
二是縱深推進(jìn)國庫集中支付改革。繼續(xù)推進(jìn)完善財(cái)政國庫集中支付改革，進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)本級(jí)國庫集中支付運(yùn)行程序，在地區(qū)本級(jí)開展財(cái)政票據(jù)電子化管理試點(diǎn)，在各縣全面實(shí)施公務(wù)卡、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，確保財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。
三是加強(qiáng)政府采購管理。細(xì)化政府采購預(yù)算，強(qiáng)化集中采購監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍。同時(shí)，加快實(shí)施好金財(cái)工程建設(shè)，為財(cái)政改革提供技術(shù)支撐。
四是研究創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。始終堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的理念，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)籌謀劃，有效聚攏資金，加大財(cái)政資金整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金的聚合效應(yīng)，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中資金辦幾件大事。
(六)立足推進(jìn)依法理財(cái)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督規(guī)范化管理。
一是加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，各縣財(cái)政監(jiān)督檢查要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督。制定周密的監(jiān)督檢查計(jì)劃，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量，針對(duì)存在的問題提出意見和建議，為促進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理提供服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化地、縣財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大就地監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)重大政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要圍繞財(cái)政支持政策，對(duì)財(cái)政資金到位、組織實(shí)施、政策效應(yīng)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。
二是深入推進(jìn)依法理財(cái)。實(shí)施財(cái)政部門“六五”普法，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)制度建設(shè)，完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制、財(cái)政執(zhí)法公示制、財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督制、財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制和財(cái)政執(zhí)法考核評(píng)議制。繼續(xù)抓好干部教育培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的適應(yīng)形勢發(fā)展的財(cái)政干部隊(duì)伍。