發(fā)布時(shí)間：2022-05-28 20:46:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工作目標(biāo)完成情況總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分
考評(píng)內(nèi)容分重點(diǎn)工作目標(biāo)和日常工作兩部分，考核實(shí)行百分制，重點(diǎn)工作目標(biāo)占80分；日常工作占20分，另設(shè)加分項(xiàng)目和一票否決項(xiàng)目。
（一）重點(diǎn)工作目標(biāo)（80分）
《2014年全縣工會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解表》（請(qǐng)見附件）
（二）日常工作（20分）
1、按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表、總結(jié)、材料；按時(shí)出席縣總工會(huì)召開的各類會(huì)議。（5分）
（每缺報(bào)或缺席一次扣0.5分。）
2、服從縣總工會(huì)各項(xiàng)工作安排，積極參與縣總工會(huì)組織的重大活動(dòng)。（5分）
（每出現(xiàn)一次不服從工作安排或不積極參與重大活動(dòng)的扣2分。）
3、工會(huì)組織建設(shè)、集體合同簽訂和幫扶資金使用情況三項(xiàng)工作在上級(jí)工會(huì)第三方抽查考核中無(wú)差錯(cuò)。（10分）
（每項(xiàng)抽檢出現(xiàn)一例否定結(jié)果扣2分，每出現(xiàn)一例無(wú)效電話扣1分。）
（三）加分項(xiàng)目
下列內(nèi)容經(jīng)縣總工會(huì)主席辦公會(huì)確定后可以加分。
1、工會(huì)工作有重大突破和創(chuàng)新，被縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)以上工會(huì)推廣、表彰的，分別加2分、3分、5分。如同時(shí)獲得省級(jí)和市縣級(jí)加分的，只記最高分。不重復(fù)計(jì)算加分。
2、建會(huì)建制工作超額完成目標(biāo)任務(wù)或者有突破性發(fā)展的，按照一定比例給予加分，每項(xiàng)工作最高不超過(guò)5分。
3、迎接上級(jí)工會(huì)的檢查、調(diào)研和承接現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議的，每次加1分。
4、工會(huì)工作新聞稿件被工人日?qǐng)?bào)、市級(jí)以上（含市級(jí)）黨報(bào)黨刊采用每篇加1分；新聞網(wǎng)、中工網(wǎng)采用每篇加0.4分；省工會(huì)網(wǎng)采用每篇加0.2分。
（四）一票否決項(xiàng)目
1、建會(huì)、建制工作目標(biāo)沒(méi)有完成的。
2、本地本單位發(fā)生重大職工、安全生產(chǎn)和職業(yè)危害責(zé)任事故，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送制度造成應(yīng)對(duì)工作被動(dòng)的，或者遲報(bào)、漏報(bào)被上級(jí)點(diǎn)名批評(píng)的。
3、本級(jí)工會(huì)及所屬單位出現(xiàn)違風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、普法依法治理、計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的。
4、違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用上出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)的。
二、考評(píng)程序和方法
本實(shí)施辦法考評(píng)實(shí)行百分制，采取自評(píng)打分、部室打分和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、自評(píng)打分。11月底前，各工會(huì)工作委員會(huì)對(duì)照本辦法確定工作目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和自查自評(píng)，按照有關(guān)規(guī)定得出本單位各項(xiàng)工作目標(biāo)得分和加分得分，并形成書面報(bào)告報(bào)送縣總工會(huì)辦公室。自查自評(píng)材料應(yīng)分為三大部分。第一部分為重點(diǎn)工作目標(biāo)和其他工作目標(biāo)完成情況，應(yīng)對(duì)照上述目標(biāo)要求逐項(xiàng)寫明完成情況。第二部分為特色工作完成情況，要求寫明開展每項(xiàng)工作的思路、做法、成效及其社會(huì)影響。第三部分為一票否決項(xiàng)目情況和加分項(xiàng)目情況，并標(biāo)明最終自查得分。
2、部室打分。年底，縣總工會(huì)各職能部門對(duì)照各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)對(duì)各工會(huì)工作委員會(huì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行打分。
3、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)?？h總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)各工會(huì)工作委員會(huì)日常工作情況按照百分制進(jìn)行打分，取平均值。
4、加權(quán)匯總。按自評(píng)分、部室打分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)各占10%、50%、40%權(quán)重得出綜合得分。
5、加分項(xiàng)直接計(jì)入最終得分。
一、考核目的
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)開展工作創(chuàng)新目標(biāo)管理考核，進(jìn)一步增強(qiáng)全委上下的工作創(chuàng)新意識(shí)，建立和完善工作創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)我委各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，為完成市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)提供保障。
二、考核范圍
本委各科室。
三、考核主體
工作創(chuàng)新目標(biāo)考核，作為經(jīng)信委年度工作目標(biāo)考核的組成部分，由本委考核辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
四、考核內(nèi)容
1、完成市經(jīng)信委下達(dá)的2013年工作目標(biāo)的新舉措；
2、完成市委、市政府下達(dá)的2013年工作目標(biāo)的新措施；
3、完成領(lǐng)導(dǎo)批示交辦工作的新方法；
4、完成本委布置的中心工作的新亮點(diǎn)；
5、完成的調(diào)研報(bào)告中所闡述的新觀點(diǎn)。
五、考核辦法
1、組織預(yù)報(bào)。每年一季度，各科室根據(jù)具體工作職能確定一個(gè)主題，提出本科室工作創(chuàng)新內(nèi)容，填寫工作創(chuàng)新預(yù)報(bào)表，在3月20日前報(bào)考核辦（設(shè)在黨委辦）。
2、匯總公示。3月底，由考核辦將各科室預(yù)報(bào)的工作創(chuàng)新情況發(fā)文公示。
3、考核評(píng)比。半年對(duì)各科室工作創(chuàng)新情況進(jìn)行一次抽查。11月，組織各科室工作創(chuàng)新成果申報(bào)?？己宿k根據(jù)各科室年初預(yù)報(bào)、半年抽查和年終申報(bào)，進(jìn)行定量評(píng)分。考評(píng)結(jié)果提供委考核辦匯總。
六、申報(bào)條件
1、工作創(chuàng)新實(shí)踐成果，被市以上會(huì)議推廣學(xué)習(xí)借鑒（須附有工作創(chuàng)新文本和實(shí)踐成果材料）；
2、工作創(chuàng)新實(shí)踐成果，受到市以上領(lǐng)導(dǎo)批示推廣學(xué)習(xí)借鑒（須附有工作創(chuàng)新文本和領(lǐng)導(dǎo)批示及實(shí)踐成果材料）；
3、工作創(chuàng)新實(shí)踐成果，在市及其以上黨報(bào)黨刊（含市有關(guān)部門刊物）上被宣傳推廣；
4、被市以上（含市有關(guān)部門）借鑒采用的工作創(chuàng)新辦法；
5、其它經(jīng)市（含市有關(guān)部門）總結(jié)推廣的工作創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等；
6、所列創(chuàng)新工作取得明顯成效的。
七、申報(bào)附件
申報(bào)時(shí)，要逐項(xiàng)提交創(chuàng)新工作的專題材料及相關(guān)證明材料的復(fù)印件。專題材料的主要內(nèi)容要包括：工作創(chuàng)新的項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、提出時(shí)間、基本思路、具體做法、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)、典型實(shí)例、推廣情況、社會(huì)效果等。相關(guān)證明材料主要包括：領(lǐng)導(dǎo)批示、文件通報(bào)、典型材料及媒體宣傳報(bào)道情況等。
一是確定考核內(nèi)容。一方面包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署安排的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)管理方面的共性工作目標(biāo)內(nèi)容，如計(jì)劃生育、防災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、平安綜治、農(nóng)村基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、縣鄉(xiāng)重大項(xiàng)目建設(shè)涉及到的政策處理等；另一方面是各村根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際提出本年度有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)建目標(biāo)，如環(huán)境整治村、生態(tài)文明村創(chuàng)建、效益農(nóng)業(yè)開發(fā)等工作目標(biāo)。
二是制定考核辦法。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，參照縣里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理辦法及縣機(jī)關(guān)職能部門目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，按照科學(xué)合理、便于操作的原則，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年度工作目標(biāo)管理考核辦法?？己宿k法要明確村共性工作目標(biāo)、村創(chuàng)建工作目標(biāo)的具體內(nèi)容以及目標(biāo)項(xiàng)數(shù)、基本分值、分值權(quán)重等。同時(shí)，根據(jù)各村人口規(guī)模、工作基礎(chǔ)條件、工作難度等因素，設(shè)置相應(yīng)的難度系數(shù)，年終考核綜合考慮工作難度系數(shù)和目標(biāo)工作具體完成情況計(jì)算總得分。
三是設(shè)定考核目標(biāo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部署安排村共性工作目標(biāo)和村自報(bào)創(chuàng)建目標(biāo)相結(jié)合的方式，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村年度工作目標(biāo)。村共性工作目標(biāo)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任制要求部署安排到各村；村創(chuàng)建工作目標(biāo)，由村兩委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年度工作目標(biāo)要求，會(huì)同駐村工作指導(dǎo)員結(jié)合本村實(shí)際，通過(guò)民主決策方式提出具體創(chuàng)建目標(biāo)，并以書面形式上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核同意后確定。村共性工作目標(biāo)和創(chuàng)建工作目標(biāo)確定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與村兩委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各村要在一定范圍內(nèi)對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行公開承諾。
一公司××*高速公路項(xiàng)目部在實(shí)踐中不斷摸索、探討和總結(jié)，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，以學(xué)習(xí)為主建立建全了全員激勵(lì)責(zé)任制并全面落實(shí)，使項(xiàng)目穩(wěn)步有序地進(jìn)行。那么，他們是怎樣建立、健全激勵(lì)責(zé)任制呢。
項(xiàng)目部首先依據(jù)美國(guó)心理學(xué)家斯金納箱實(shí)驗(yàn)的原理得到了啟發(fā)。他們通過(guò)正強(qiáng)化——正激勵(lì)——誘導(dǎo)員工去做項(xiàng)目所鼓勵(lì)做的事；通過(guò)負(fù)強(qiáng)化——負(fù)激勵(lì)——制止員工做項(xiàng)目禁止做的事。項(xiàng)目部把每個(gè)崗位的進(jìn)度、職責(zé)、安全和工作任務(wù)進(jìn)行列表并詳細(xì)安排，做到層層分解，環(huán)環(huán)緊扣，每周一小結(jié)，每月一考核，與個(gè)人收入掛鉤。起初，多數(shù)員工認(rèn)為激勵(lì)責(zé)任制的管理是項(xiàng)目部為約束員工而給他們帶的“金箍咒”，因而不理解、不配合，甚至消極抵制。全員激勵(lì)管理不僅是對(duì)員工行為的一種改變，同時(shí)也將員工利益和項(xiàng)目目標(biāo)緊密捆綁在一起。如果這個(gè)問(wèn)題不能從源頭上得到解決，激勵(lì)管理最終要么成為一種純粹的形式，要么可能直接“流產(chǎn)”。項(xiàng)目部該如何解決這一事關(guān)激勵(lì)責(zé)任制管理成敗的問(wèn)題呢？項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，他們從實(shí)際出發(fā)，從思想上入手，先引導(dǎo)廣大員工正確認(rèn)識(shí)并接受激勵(lì)責(zé)任制管理理念然后再全面落實(shí)激勵(lì)責(zé)任制管理。項(xiàng)目部積極組織廣大員工學(xué)習(xí)和了解全員激勵(lì)責(zé)任制的作用和目的，使員工認(rèn)識(shí)到全員激勵(lì)責(zé)任制不但是對(duì)員工行為的一種改變，同時(shí)也是將員工利益和項(xiàng)目目標(biāo)緊密捆綁在一起。項(xiàng)目部制定了周密的工作計(jì)劃，幫助員工制定崗位目標(biāo)，激發(fā)員工的責(zé)任感和使命感，在工作中幫助員工找出差距，認(rèn)真傾聽員工對(duì)職能部門的意見或建議，讓員工在自己的工作崗位上有了更多的發(fā)言權(quán)，及時(shí)反饋員工的績(jī)優(yōu)表現(xiàn)，激勵(lì)員工。之前部分員工之所以對(duì)激勵(lì)管理產(chǎn)生反感甚至敵對(duì)情緒，很大程度上是由于沒(méi)有明白項(xiàng)目部導(dǎo)入激勵(lì)管理的真正意義。因此，激勵(lì)管理理念的成功導(dǎo)入是項(xiàng)目部順利推行落實(shí)激勵(lì)管理的前提。激勵(lì)管理的目的是為了將項(xiàng)目戰(zhàn)略逐級(jí)分解，以期望的目標(biāo)值來(lái)規(guī)劃每個(gè)員工的“行為跑道”，使員工在保持矢量一致的情況下充分發(fā)揮各自的潛能，完成工作目標(biāo)，從而保證目標(biāo)的達(dá)成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏；其次，通過(guò)對(duì)員工業(yè)績(jī)、素質(zhì)能力的考核評(píng)估，發(fā)現(xiàn)員工現(xiàn)有知識(shí)、技能與現(xiàn)任崗位要求和未來(lái)職網(wǎng)業(yè)發(fā)展的差距，指出改進(jìn)的方向，為員工提供必要的在職輔導(dǎo)，提高員工的勝任能力，使員工未來(lái)能有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)與員工共同制定目標(biāo)，使員工在工作中有了明確的方向和正確的思路，從而使員工愿意接受工作目標(biāo)的約束和引導(dǎo)，并產(chǎn)生巨大的工作動(dòng)力，為高效完成自身目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)，從而使員工的工作目標(biāo)真正成為自己行動(dòng)的指南。同時(shí)，部門主管與員工一起自上而下選擇自己的目標(biāo)能激發(fā)個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)員工主動(dòng)地自我設(shè)定挑戰(zhàn)性目標(biāo)，這對(duì)個(gè)人績(jī)效和團(tuán)隊(duì)績(jī)效都將產(chǎn)生積極的影響。對(duì)績(jī)效不佳的員工，也要表?yè)P(yáng)其好的一面，及時(shí)樹立員工信心，讓其再接再厲，把工作做好。同時(shí)，用與員工績(jī)效結(jié)果相關(guān)的數(shù)據(jù)與信息，真實(shí)公正地評(píng)價(jià)員工的績(jī)效，幫助員工總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，分析未達(dá)標(biāo)項(xiàng)的原因，并提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議，幫助員工制定可執(zhí)行的改進(jìn)計(jì)劃。避免“你的態(tài)度很不好”或是“你的工作做得不錯(cuò)”這類空泛的陳述；主管領(lǐng)導(dǎo)幫助員工找出問(wèn)題存在的原因及自身的發(fā)展前景，共同制定新的工作目標(biāo)，使員工及時(shí)有效地找到工作的新起點(diǎn)。項(xiàng)目部每月由個(gè)人業(yè)績(jī)和工作成績(jī)綜合評(píng)選出××之星和先進(jìn)個(gè)人以鼓勵(lì)和帶動(dòng)其他員工。在全員激勵(lì)責(zé)任制管理中，項(xiàng)本文來(lái)源：文秘站 目部已評(píng)選出2名××之星和6名先進(jìn)個(gè)人；在一點(diǎn)帶面、激勵(lì)帶動(dòng)力的情況下，已合格完成試驗(yàn)段的施工，工地試驗(yàn)室被陜西省質(zhì)監(jiān)站合格驗(yàn)收并投入使用，建好3座攪拌站，備料11.8萬(wàn)噸，全面進(jìn)入施工前的準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目部黨工委還不定期地通過(guò)手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給干部職工發(fā)出紅色短信和廉政提醒，使干部員工深感項(xiàng)目部無(wú)微不至的關(guān)心和幫助。
通過(guò)上述一系列激勵(lì)責(zé)任制的落實(shí)和管理，在工作中讓員工感覺(jué)到工作目標(biāo)比以前更加明確，在實(shí)際中使員工感受到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)力度更大了。同時(shí)項(xiàng)目部各職能部門的及時(shí)反饋情況也使員工能夠時(shí)刻了解到自己的長(zhǎng)處和不足，從而使員工逐步實(shí)現(xiàn)從“怕考核”、“被考核”到“要考核”心態(tài)的轉(zhuǎn)變?！痢另?xiàng)目部通過(guò)全員落實(shí)激勵(lì)責(zé)任制使項(xiàng)目工作穩(wěn)步、有序、可控地發(fā)展中。
關(guān)鍵詞：吉林??；績(jī)效評(píng)估；指標(biāo)體系；主要特點(diǎn)
中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.0708.14 文章編號(hào)：1672-3309（2012）0708-59-03
一、吉林省政府工作部門績(jī)效評(píng)估體系的建立和實(shí)施
吉林省政府績(jī)效評(píng)估工作始于2006年10月，省政府召開了視頻會(huì)議，對(duì)全省績(jī)效評(píng)估工作做出了全面部署。2007年3月，有關(guān)部門起草了《吉林省政府績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案（征求意見稿）》，分別制定了市（州）政府和省政府工作部門的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法。后經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，最終確定了“積極推進(jìn)，審慎實(shí)施，先行試點(diǎn)，逐步跟進(jìn)”的工作原則，明確了2007年先在省政府工作部門試點(diǎn)，在不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法的基礎(chǔ)上，逐步在全省各級(jí)政府鋪開的工作思路，并組織人員研究起草了《2007年省政府工作部門績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法》， 同年7月16日，《實(shí)施辦法》提交省政府十屆十四次全體會(huì)議上討論通過(guò)。
2008年，在總結(jié)2007年評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《2008年省政府工作部門績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法》，對(duì)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，主要對(duì)指標(biāo)體系及賦分方法進(jìn)行了重大改進(jìn)，并將評(píng)估程序進(jìn)一步理順和規(guī)范，同時(shí)采用了部門分類評(píng)估的方法。
2009年，吉林省政府完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順。省政府根據(jù)調(diào)整后的部門職能，制訂了《2009年省政府工作部門績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法》，確定新的評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確工作重點(diǎn)和方向。并根據(jù)改革后的機(jī)構(gòu)變化，調(diào)整和加強(qiáng)了績(jī)效評(píng)估管理機(jī)構(gòu)。
二、吉林省政府工作部門績(jī)效評(píng)估體系的主要內(nèi)容
以《2009年省政府工作部門績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法》為例，吉林省政府工作部門績(jī)效評(píng)估體系由評(píng)估的目的和要求、評(píng)估范圍、評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)和分值、評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估等次、評(píng)估加減分和降低等次、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用和組織領(lǐng)導(dǎo)等九部分組成，大體可分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
（一）評(píng)估指標(biāo)體系、賦分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估等次
1、評(píng)估指標(biāo)體系與賦分標(biāo)準(zhǔn)。吉林省政府工作部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系分為部門年度工作目標(biāo)（即年度績(jī)效計(jì)劃）和共性目標(biāo)兩個(gè)方面。
部門年度工作目標(biāo)包括兩個(gè)部分：一是省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)；二是按照部門“三定方案”，圍繞省委、省政府中心工作和部門主要職能確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。
部門年度工作目標(biāo)（即年度績(jī)效計(jì)劃）評(píng)估由省政府績(jī)效辦組織專門人員，按照各部門備案的年度績(jī)效評(píng)估計(jì)劃，對(duì)完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估。
共性目標(biāo)包括三個(gè)部分：一是政府機(jī)關(guān)建設(shè)情況；二是專項(xiàng)資金下?lián)芎褪褂们闆r；三是出現(xiàn)違法犯罪或嚴(yán)重違紀(jì)案件情況。
共性目標(biāo)作為減分和降低評(píng)估等次項(xiàng)目，從年終績(jī)效評(píng)估總分中扣減或直接降低評(píng)估等次。
2、評(píng)估加、減分。除根據(jù)指標(biāo)體系賦分外，另有加、減分的機(jī)制。
加分有兩種：一是對(duì)于按照預(yù)期效果和指標(biāo)，圓滿完成省政府確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)的部門，根據(jù)目標(biāo)數(shù)量多少給予1—3分的加分；二是被評(píng)估部門所承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)或圍繞省委、省政府中心工作確定的重點(diǎn)工作任務(wù)取得突出成績(jī)，且能反映工作成績(jī)的主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，排位大幅前移的，或者在中央和國(guó)家部委級(jí)會(huì)議上作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹的，根據(jù)情況給予1—2分的加分；加分分值均記入年終績(jī)效評(píng)估總分中。
減分也有兩種：一是按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由負(fù)責(zé)年終共性目標(biāo)評(píng)估的部門提供評(píng)估扣減分值結(jié)果，直接在年終績(jī)效評(píng)估總分中扣減。二是根據(jù)工作記錄，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定時(shí)限上報(bào)績(jī)效評(píng)估計(jì)劃、半年總結(jié)和沒(méi)有按時(shí)限完成績(jī)效評(píng)估計(jì)劃中確定的工作任務(wù)的，在年終績(jī)效評(píng)估總分中適當(dāng)扣減分。
3、評(píng)估等次。年終績(jī)效評(píng)估分為優(yōu)秀、良好、較好、較差四個(gè)等次。評(píng)估得分90分以上的部門，由高分到低分排序，按照同一類別評(píng)估部門的20%比例確定優(yōu)秀等次；其他評(píng)估得分80分以上的部門確定為良好等次；評(píng)估得分在60—79分之間的確定為較好等次；評(píng)估得分低于60分的確定為較差等次。本年度被評(píng)估部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及公務(wù)員和部門管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)違法犯罪、嚴(yán)重違紀(jì)案件的，或出現(xiàn)擠占、挪用專項(xiàng)資金占該項(xiàng)資金數(shù)額5%以上情況的，將直接降低一個(gè)評(píng)估等次。
（二）評(píng)估程序
1、確定績(jī)效評(píng)估計(jì)劃。被評(píng)估部門要根據(jù)《省政府工作部門績(jī)效評(píng)估計(jì)劃》的內(nèi)容，結(jié)合本部門工作任務(wù)，確定部門年度工作目標(biāo)，并對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，逐一量化。
2、自我評(píng)估。被評(píng)估部門每季度要對(duì)績(jī)效評(píng)估內(nèi)容的完成情況，進(jìn)行一次自我評(píng)估，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，確保按時(shí)高效地完成工作任務(wù)。
3、半年評(píng)估。上半年工作結(jié)束后，被評(píng)估的省政府工作部門，要對(duì)績(jī)效評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究制定整改措施，并將績(jī)效評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)的完成情況及半年評(píng)估總結(jié)報(bào)省政府績(jī)效辦。
4、跟蹤評(píng)估。跟蹤評(píng)估由省政府績(jī)效辦組織或責(zé)成有關(guān)部門采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等方式，對(duì)省政府工作部門完成工作進(jìn)度、質(zhì)量和效益情況，進(jìn)行不定期的跟蹤檢查。
5、年終評(píng)估。由省政府績(jī)效辦組織開展省政府工作部門年終績(jī)效評(píng)估工作。具體評(píng)估項(xiàng)目為：績(jī)效計(jì)劃評(píng)估、共性目標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)。
6、確定評(píng)估等次。省政府績(jī)效辦對(duì)各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總，形成年終績(jī)效評(píng)估結(jié)果，經(jīng)省政府績(jī)效評(píng)估委員會(huì)審定后向社會(huì)公布。
（三）評(píng)估方法
1、分類評(píng)估。按照行政職能相近的原則，將省政府工作部門分為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)管理類部門、社會(huì)管理和政務(wù)管理類部門、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督類部門三類進(jìn)行評(píng)估，按類別根據(jù)一定比例來(lái)確定優(yōu)秀等次的部門。
2、定性定量評(píng)估。采取定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合的方法進(jìn)行。其中跟蹤評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)采取定性評(píng)估方式；績(jī)效計(jì)劃評(píng)估與共性目標(biāo)評(píng)估采取定量評(píng)估方式。
三、吉林省政府工作部門績(jī)效評(píng)估體系的主要特點(diǎn)
（一）執(zhí)行功能與改進(jìn)功能相結(jié)合，建立以戰(zhàn)略執(zhí)行為主的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系
政府績(jī)效評(píng)估在提升政府管理能力和水平方面的功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是將其作為戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具，主要服務(wù)于政府組織的戰(zhàn)略管理，在戰(zhàn)略執(zhí)行中起著引導(dǎo)、控制和驗(yàn)證的作用，從而保證組織戰(zhàn)略的有效實(shí)施。二是將其作為診斷和改進(jìn)公共組織內(nèi)部管理的有效工具，主要對(duì)公共組織的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)診斷和評(píng)估，找出組織中存在的問(wèn)題并加以持續(xù)改進(jìn)，以不斷提高組織的管理水平和管理質(zhì)量，促進(jìn)公共管理的現(xiàn)代化。
在戰(zhàn)略執(zhí)行功能和診斷改進(jìn)功能二者孰輕孰重的取舍上，吉林省的評(píng)估指標(biāo)體系顯然傾向了前者。在吉林省政府的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系中，部門年度工作目標(biāo)主要體現(xiàn)了戰(zhàn)略執(zhí)行的功能，共性目標(biāo)則主要體現(xiàn)了診斷和改進(jìn)的功能。二者相比，體現(xiàn)了戰(zhàn)略執(zhí)行功能的部門年度工作目標(biāo)作為賦分的項(xiàng)目，顯然占據(jù)了主導(dǎo)的地位，特別是其中的省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)，又占據(jù)了總分50%—80%的比重，其地位顯得更加重要；而體現(xiàn)了診斷和改進(jìn)功能的共性目標(biāo)無(wú)論在何種類型的部門中都不再占有分值，只是作為各部門一律平等適用的扣分工具。另外，在加分機(jī)制中，圓滿完成省政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，即可根據(jù)目標(biāo)數(shù)量多少給予1—3分的加分；所承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)或圍繞省委、省政府中心工作確定的重點(diǎn)工作任務(wù)取得突出成績(jī)，也可以根據(jù)情況給予1—2分的加分。這些都充分體現(xiàn)了省政府在績(jī)效評(píng)估方面，以每年度確定的重點(diǎn)工作為主要目標(biāo)，緊緊圍繞振興吉林老工業(yè)基地中心任務(wù)，一手抓發(fā)展，一手抓民生，努力促進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和民生實(shí)事的高效落實(shí)的指導(dǎo)思想。由此可見，吉林省的政府績(jī)效評(píng)估主要體現(xiàn)了其作為戰(zhàn)略執(zhí)行工具的功能，在最大程度上發(fā)揮了戰(zhàn)略導(dǎo)向的作用。
（二）內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合，形成以外部評(píng)估為主的多元績(jī)效評(píng)估主體
在一般的意義上，所謂內(nèi)部評(píng)估是指政府系統(tǒng)內(nèi)的評(píng)估，外部評(píng)估是指政府系統(tǒng)外，即人大、政協(xié)、司法部門和社會(huì)等方面的評(píng)估。但吉林省的評(píng)估是對(duì)政府工作部門的評(píng)估，所以內(nèi)部評(píng)估實(shí)質(zhì)上是部門的自我評(píng)估，部門外的評(píng)估，如領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)估、專門評(píng)估部門（績(jī)效辦、辦公廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳等）的評(píng)估和社會(huì)（人大政協(xié)、下級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等）的評(píng)估，均應(yīng)屬于外部評(píng)估。
從吉林省的評(píng)估程序來(lái)看，自我評(píng)估和半年評(píng)估為自我評(píng)估，跟蹤評(píng)估和年終評(píng)估屬于外部評(píng)估。特別是在評(píng)估中起決定作用的年終評(píng)估，由績(jī)效計(jì)劃評(píng)估、共性目標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)構(gòu)成。最終的評(píng)估結(jié)果，由績(jī)效計(jì)劃評(píng)估、跟蹤評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)四部分構(gòu)成賦分分值，然后減去共性目標(biāo)評(píng)估產(chǎn)生的扣減分值而生成。由此可見，對(duì)各工作部門的評(píng)估結(jié)果基本上是由外部評(píng)估決定。各工作部門的自我評(píng)估即內(nèi)部評(píng)估僅能對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生間接的影響，其作用是相當(dāng)有限的。
在評(píng)估主體的問(wèn)題上，多元化和外部化的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)為大家所認(rèn)同。但是，如果對(duì)評(píng)估主體的選擇缺乏科學(xué)性和內(nèi)外部評(píng)估的失衡，對(duì)評(píng)估結(jié)果和評(píng)估效果將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。
（三）定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，形成以定量評(píng)估為主的多維度績(jī)效評(píng)估方式
任何一種政府績(jī)效評(píng)估的模式都離不開定性評(píng)估和定量評(píng)估，吉林省的績(jī)效評(píng)估機(jī)制也是如此。其中跟蹤評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)采取定性評(píng)估方式，分別由各評(píng)估主體做出定性評(píng)價(jià)；績(jī)效計(jì)劃評(píng)估與共性目標(biāo)評(píng)估采取定量評(píng)估方式，分別由各評(píng)估主體做出定量評(píng)估。
定量評(píng)估使得政府績(jī)效評(píng)估更加具有專業(yè)性、精確性、可比性和可操作性。特別是在項(xiàng)目管理、預(yù)算決算、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面，更使得政府管理的成本、效率、效能等一目了然。在吉林省的績(jī)效評(píng)估體系中，定量評(píng)估首先在評(píng)估指標(biāo)體系中得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，除省政府的重點(diǎn)工作目標(biāo)采用量化的標(biāo)準(zhǔn)外，各部門還要確定不少于5—10項(xiàng)有量化指標(biāo)的重點(diǎn)工作任務(wù)；其次，在評(píng)估總分的生成中，屬于定量評(píng)估的績(jī)效計(jì)劃完成情況評(píng)估占有60%的權(quán)重。由此可見，在吉林省的績(jī)效評(píng)估體系中，定量評(píng)估占有主導(dǎo)的地位。
（四）激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合，形成以激勵(lì)為主的績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用方式
吉林省的績(jī)效評(píng)估在結(jié)果的使用上，突出體現(xiàn)了激勵(lì)與約束的功能。首先，將評(píng)估結(jié)果與公務(wù)員年度考核掛鉤?？?jī)效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好、較好、較差等次的工作部門，公務(wù)員年度考核優(yōu)秀對(duì)應(yīng)比例分別為20%、18%、17%、15%。
其次，將評(píng)估結(jié)果與行政獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。績(jī)效評(píng)估被確定為優(yōu)秀、良好等次的工作部門可作為表彰對(duì)象向國(guó)家及有關(guān)部委推薦；績(jī)效評(píng)估被確定為較好等次的工作部門，原則上不作為表彰對(duì)象向國(guó)家及有關(guān)部委推薦；績(jī)效評(píng)估被確定為較差等次的工作部門，不得作為表彰對(duì)象向國(guó)家及有關(guān)部委推薦。另外，對(duì)獲得績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀等次的工作部門給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
再次，將評(píng)估結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合。對(duì)績(jī)效評(píng)估被確定為較差等次的工作部門，要給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正，同時(shí)對(duì)該部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)于出現(xiàn)《吉林省行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》規(guī)定的問(wèn)責(zé)行為的，要按照規(guī)定給予行政問(wèn)責(zé)；對(duì)于出現(xiàn)重大工作失誤、發(fā)生重大責(zé)任事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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現(xiàn)在開會(huì)。
在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的關(guān)鍵時(shí)期,縣委、縣政府決定召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
參加今天會(huì)議的有：全體在家的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門各單位的主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，請(qǐng)全體參會(huì)人員嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，認(rèn)真開好這次會(huì)議，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。
下面，請(qǐng)縣委書記、縣人大常委會(huì)主任同志作重要講話。
同志們，剛才書記傳達(dá)了中央、省、市的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作作了總體部署，為明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，明確了要求。安邦書記的講話，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)做好明年全縣經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到安邦書記的重要講話精神上來(lái)，結(jié)合自身實(shí)際，層層抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，做好明年經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一是一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)上來(lái)。要正確把握縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到加快發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利因素，也要清醒看到當(dāng)前加快發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要深刻領(lǐng)會(huì)中央確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和指導(dǎo)原則，深刻領(lǐng)會(huì)又好又快、好字優(yōu)先的重要要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真謀劃安排明年經(jīng)濟(jì)工作，明確我縣明年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施辦法，并將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體項(xiàng)目上，合理配置人力、財(cái)力、物力，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、動(dòng)則必快、動(dòng)則必成，務(wù)求實(shí)效。
二是一定要進(jìn)一步強(qiáng)化“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的意識(shí)，開拓實(shí)干，激情創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)全縣縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)全面完成或超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)要謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作的思路，切實(shí)做到抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好。發(fā)改、經(jīng)委等部門要在總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真對(duì)接中央、省、市產(chǎn)業(yè)政策，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，牽頭制定明年全縣的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切合自身實(shí)際，思謀圖變，充分挖掘本轄區(qū)內(nèi)的資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，擇優(yōu)發(fā)展；各單位要將各項(xiàng)工作統(tǒng)一到為全縣經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的這一中心上來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
三是一定要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在明年要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)照市上下達(dá)的工作目標(biāo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，盡快進(jìn)行分解細(xì)化，真正做到部門有目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，層層有壓力，人人有任務(wù)?？h目標(biāo)辦、督查室、效能辦、經(jīng)委要進(jìn)一步加大對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作的督查考核力度，強(qiáng)化日常督查、定期督查，對(duì)督查結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。特別是對(duì)招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、政府實(shí)事等重點(diǎn)工作目標(biāo)，要作為督查考核的重點(diǎn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促解決工作中遇到的具體問(wèn)題，確保重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)抓出成效、落到實(shí)處。:
為了加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察管理工作，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)首都社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)勞動(dòng)部《1998年勞動(dòng)監(jiān)察工作目標(biāo)管理計(jì)劃》和我市調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系會(huì)議對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作提出的要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將1998年我市各級(jí)勞動(dòng)行政部門實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察工作目標(biāo)管理實(shí)施方案有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、1998年勞動(dòng)監(jiān)察工作目標(biāo)管理計(jì)劃的主要內(nèi)容
1.加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，加強(qiáng)日常巡視檢查，建立巡查制度。今年全市主動(dòng)監(jiān)察用人單位要達(dá)到三萬(wàn)戶。應(yīng)將非公有制企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資，下崗人員生活費(fèi)，離、退休人員養(yǎng)老金，私營(yíng)、民營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同等勞動(dòng)工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為勞動(dòng)監(jiān)察的重點(diǎn)。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)全年主動(dòng)檢查用人單位要超過(guò)去年全年的實(shí)際檢查數(shù)。
2.繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)年檢工作，擴(kuò)大勞動(dòng)年檢的覆蓋面。要在認(rèn)真總結(jié)去年勞動(dòng)年檢工作的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)年檢的質(zhì)量和效果。特別是對(duì)去年沒(méi)有參加年檢的企業(yè)和新建企業(yè)要加大工作力度。要將這些企業(yè)列為勞動(dòng)年檢工作的重點(diǎn)。對(duì)城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動(dòng)年檢的覆蓋率要達(dá)到60％以上。
3.對(duì)于群眾舉報(bào)案件要依法及時(shí)處理，提高辦案效率，案件結(jié)案率要達(dá)到95％以上。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)案件的處理結(jié)果，凡是有條件的，一定要告訴舉報(bào)人。對(duì)于集體案件及疑難案件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面參與案件的調(diào)查處理，盡力使勞動(dòng)集體糾紛問(wèn)題解決在基層，不得將本單位應(yīng)處理的案件推拖、上交。
4.根據(jù)勞動(dòng)部的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展全市用人單位遵守《勞動(dòng)法》情況大檢查。具體事項(xiàng)另行部署。
5.對(duì)新成立的用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章備案制度。為規(guī)范新成立的用人單位勞動(dòng)管理行為，我局將根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》精神，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際及各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌安排制定具體的實(shí)施辦法。計(jì)劃從98年下半年起由各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)新成立的用人單位實(shí)行規(guī)章制度審核備案制度。
6.認(rèn)真作好勞動(dòng)監(jiān)察信息統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面反饋信息。同時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送各類勞動(dòng)監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
7.加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)開展“創(chuàng)三優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境）活動(dòng)，根據(jù)勞動(dòng)部的要求，今年各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三優(yōu)”文明窗口達(dá)標(biāo)率為85％以上。
關(guān)鍵詞：高職院校；目標(biāo)管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）01-0012-02
隨著職業(yè)教育的高速發(fā)展，高職院校在辦學(xué)規(guī)模、師資水平、設(shè)備投入等方面都取了明顯的改善，但也面臨著突出辦學(xué)特色、提升辦學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)效益等一系列問(wèn)題。為此，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)施校院二級(jí)管理制度，加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)科研和社會(huì)服務(wù)能力；通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理來(lái)規(guī)范內(nèi)部管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
一、目標(biāo)管理的涵義及實(shí)施意義
目標(biāo)管理（Management by Objective）是由美國(guó)著名管理大師彼得?德魯克于1954年在其名著《管理實(shí)踐》中首次提出，于上個(gè)世紀(jì)80年代引入我國(guó)并逐步推廣。高校目標(biāo)管理就是高校管理者依據(jù)黨和國(guó)家規(guī)定的教育管理目標(biāo)及方針政策，結(jié)合高校實(shí)際，制定學(xué)校的總體建設(shè)目標(biāo)，然后將目標(biāo)分解到校內(nèi)各部門和個(gè)人，形成有機(jī)的目標(biāo)鏈，使個(gè)人目標(biāo)、部門目標(biāo)和高?？偰繕?biāo)融為一體，并通過(guò)目標(biāo)對(duì)所有部門和個(gè)人進(jìn)行管理的一種管理方式。實(shí)施目標(biāo)管理可以將各部門的工作重點(diǎn)凝聚到學(xué)校的建設(shè)發(fā)展上來(lái)，充分集中學(xué)院現(xiàn)有的各種資源，開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重要目標(biāo)建設(shè)；可以將學(xué)校的建設(shè)計(jì)劃、發(fā)展目標(biāo)分階段、分層次的明確落實(shí)；可以調(diào)動(dòng)部門的主觀能動(dòng)性，準(zhǔn)確完成既定建設(shè)目標(biāo)；可以明確各部門的工作重點(diǎn)、工作職責(zé)，防止工作中推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生；可以使校領(lǐng)導(dǎo)擺脫對(duì)具體事物的管理，更好地制定學(xué)校發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。
二、目標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題
目標(biāo)管理作為一項(xiàng)科學(xué)、完整的管理體系，必須嚴(yán)格把握各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，才能確保管理工作的準(zhǔn)確性和有效性。但在實(shí)際工作中，高職院校目標(biāo)管理中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.目標(biāo)制定不夠合理。首先，工作目標(biāo)制定主次不分、條目混亂。目前高校在制定部門工作目標(biāo)時(shí)，往往將各種工作納入考核當(dāng)中，目標(biāo)體系繁雜，模糊因素增多，信息獲取困難，考核指標(biāo)體系難以確定，導(dǎo)致工作方法的簡(jiǎn)單化和形式化。其次，工作目標(biāo)制定權(quán)責(zé)不明、缺乏溝通。在目標(biāo)制定中，職能部門往往處于核心地位，并且在實(shí)際工作量設(shè)定中存在任務(wù)攤派現(xiàn)象。二級(jí)學(xué)院往往是被動(dòng)接受任務(wù)，這在一定程度上忽視了學(xué)院的自身發(fā)展需求。第三，目標(biāo)制定缺乏機(jī)動(dòng)靈活性。隨著時(shí)間推移和校內(nèi)外情況的改變，一些工作目標(biāo)會(huì)不適應(yīng)于學(xué)校的發(fā)展需要，但很少有部門考慮對(duì)目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，導(dǎo)致一些關(guān)鍵項(xiàng)目流于形式。
2.目標(biāo)實(shí)施缺乏過(guò)程管理。在高職院校中，普遍存在重視目標(biāo)考核，忽視過(guò)程管理的情況。主要表現(xiàn)在，職能部門缺少對(duì)二級(jí)學(xué)院目標(biāo)執(zhí)行情況應(yīng)有的監(jiān)督與指導(dǎo)。目標(biāo)任務(wù)一旦落實(shí)到二級(jí)學(xué)院，職能部門很少關(guān)注具體建設(shè)情況，任由學(xué)院自行發(fā)展，并且對(duì)二級(jí)學(xué)院缺乏必要的支持與配合。其次，職能部門與院系缺乏必要的信息交流，導(dǎo)致一些任務(wù)因?yàn)闆](méi)有及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，錯(cuò)失了發(fā)展的機(jī)遇。同時(shí)，作為目標(biāo)的具體實(shí)施單位，二級(jí)學(xué)院自身也缺少對(duì)目標(biāo)的管理，在一定程度上也影響了目標(biāo)的建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。
3.目標(biāo)考核不夠規(guī)范。首先，考核主體缺乏公正性。高校的目標(biāo)考核主體一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、考評(píng)專家等組成。而不同的考核主體基于不同的立場(chǎng)或受到外界影響，在考評(píng)中存在一定的偏差，從而影響考核結(jié)果的公正性。在二級(jí)學(xué)院考核中，職能管理部門具有一定的權(quán)威性，往往處于考核的核心地位，一定程度上決定了二級(jí)學(xué)院的考核結(jié)果。而在管理部門考核中，二級(jí)學(xué)院和普通群眾的參與度較低，也不利于行政管理部門服務(wù)水平的提高。其次，考核流程不夠規(guī)范，一些部門在平時(shí)缺少有效資料積累，最終導(dǎo)致考核時(shí)僅憑印象打分，還有一些部門在考核中搞平均主義，致使考核流于形式。
4.考核結(jié)果缺少有效獎(jiǎng)懲和反饋機(jī)制。大多數(shù)高校對(duì)考核結(jié)果持謹(jǐn)慎態(tài)度，考核結(jié)果僅僅限定在一定范圍人群內(nèi)公布，普通教職工了解很少，同時(shí)針對(duì)考核結(jié)果，學(xué)校也缺少與之配套的獎(jiǎng)懲措施，個(gè)別院校對(duì)考核結(jié)果搞人為的平衡，只獎(jiǎng)不罰，久而久之使部門對(duì)目標(biāo)考核產(chǎn)生了惰性。其次，針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)校及相關(guān)部門沒(méi)有認(rèn)真總結(jié)、分析原因，并拿出行之有效的整改方案，使考核很難發(fā)揮應(yīng)有的反饋效應(yīng)。
三、加強(qiáng)目標(biāo)管理的對(duì)策建議
巴卡德在“金字塔管理”理論中提出，當(dāng)一個(gè)單位規(guī)模達(dá)到一定程度后，組織就形成金字塔型，其結(jié)果必然導(dǎo)致組織決策的效率降低，因此可以通過(guò)改變權(quán)力結(jié)構(gòu)，將大金字塔分成幾個(gè)小金字塔，提高決策效率。高職院校在發(fā)展到一定規(guī)模后，應(yīng)通過(guò)實(shí)施二級(jí)管理，適度授權(quán)，引導(dǎo)二級(jí)學(xué)院由教學(xué)單位向辦學(xué)單位轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)學(xué)院的辦學(xué)活力。與之配套的是高校應(yīng)通過(guò)實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的目標(biāo)管理來(lái)抓大放小、簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)的積極性，增強(qiáng)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，引導(dǎo)職能部門提高服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)二級(jí)學(xué)院健康發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校整體建設(shè)工作。
（一）科學(xué)合理地制定工作目標(biāo)
在二級(jí)管理體制下，部門工作目標(biāo)的制定要有一定的前瞻性，應(yīng)把握好四項(xiàng)原則。
1.長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合。高職教育有其固有的辦學(xué)規(guī)律，因此在目標(biāo)制定中要著眼未來(lái)，將長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合。例如，高校應(yīng)根據(jù)各學(xué)院的專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，適度延長(zhǎng)師資隊(duì)伍建設(shè)、科研技術(shù)成果、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的建設(shè)周期，形成階段化的建設(shè)任務(wù)。對(duì)于學(xué)生就業(yè)率、報(bào)到率，社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)數(shù)量等影響學(xué)校正常運(yùn)行的建設(shè)指標(biāo)應(yīng)以年度為單位設(shè)定目標(biāo)，以確保學(xué)校整體工作平穩(wěn)有序。
2.重點(diǎn)目標(biāo)和一般目標(biāo)相結(jié)合。在目標(biāo)制定中，高校必須根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃，合理安排年度重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮二級(jí)學(xué)院的發(fā)展方向、專業(yè)建設(shè)，科學(xué)合理地設(shè)置工作目標(biāo)，支持二級(jí)學(xué)院開展更有效的工作。針對(duì)不同的部門，在目標(biāo)設(shè)置中要有所側(cè)重。如對(duì)于技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的二級(jí)學(xué)院，重點(diǎn)考核校企合作、提升科研與社會(huì)服務(wù)能力，對(duì)于從事基礎(chǔ)性教學(xué)的二級(jí)學(xué)院，重點(diǎn)考核教學(xué)成績(jī)的提升、教學(xué)方法的推廣等。
3.學(xué)院建設(shè)與機(jī)關(guān)建設(shè)相結(jié)合。高職院校始終要將學(xué)院的建設(shè)發(fā)展放在首位，突出教學(xué)的中心地位。為此，要通過(guò)合理設(shè)定工作目標(biāo)，擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院自主管理權(quán)，強(qiáng)調(diào)職能部門服務(wù)功能，提高服務(wù)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)部門的職能轉(zhuǎn)變。如在人事處工作目標(biāo)中設(shè)置具體的師資培訓(xùn)任務(wù)，配合二級(jí)學(xué)院完成師資培養(yǎng)目標(biāo)；在設(shè)備處工作目標(biāo)中設(shè)置實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)任務(wù)，配合二級(jí)學(xué)院開展基地建設(shè)。
4.發(fā)展目標(biāo)與基礎(chǔ)現(xiàn)狀相結(jié)合。目標(biāo)的制定必須切合部門的實(shí)際情況，必須有針對(duì)性地設(shè)定目標(biāo)，既不好高騖遠(yuǎn)，也不淺嘗輒止。在目標(biāo)制定中既要橫向考慮到二級(jí)學(xué)院的師資配備、教學(xué)設(shè)備等現(xiàn)有教學(xué)資源配備情況，還要縱向考慮二級(jí)學(xué)院在歷年的考核中的成績(jī)，區(qū)別對(duì)待，要在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上適度提高工作目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，防止目標(biāo)設(shè)置過(guò)高或過(guò)低。
（二）加強(qiáng)工作目標(biāo)過(guò)程管理
目標(biāo)管理是注重結(jié)果的管理，最終結(jié)果的實(shí)現(xiàn)則需要日常的積累。為確保工作目標(biāo)的有效實(shí)施，管理者要及時(shí)向職能部門及責(zé)任人提供工作進(jìn)程中目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的反饋信息。高校應(yīng)安排固定的管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各專項(xiàng)工作目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期組織監(jiān)督檢查，要將日常的考核結(jié)果作為各部門年度考核的重要考評(píng)依據(jù)。二級(jí)學(xué)院內(nèi)部也要加大對(duì)工作目標(biāo)的監(jiān)督與檢查，并將檢查結(jié)果與教職工個(gè)人的績(jī)效考核相結(jié)合，促進(jìn)工作的開展。
（三）規(guī)范目標(biāo)評(píng)價(jià)與考核制度
目標(biāo)管理是一種有效的現(xiàn)代管理方法，是一種以人為本，集行為科學(xué)、管理學(xué)于一體的管理體系，基于系統(tǒng)管理理論和目標(biāo)管理理論，高職院校應(yīng)構(gòu)建以目標(biāo)為中心的管理體系。高校必須在實(shí)施目標(biāo)管理之初，制定規(guī)范的目標(biāo)考核辦法。首先需要明確考核主體。高校的考核主體應(yīng)當(dāng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、考評(píng)小組和部門群眾三部分組成。校領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重對(duì)部門工作中的突出業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議，該部分應(yīng)占總成績(jī)的30%左右。考評(píng)小組成員由各職能處室、院系負(fù)責(zé)人以及教代會(huì)代表組成，重點(diǎn)對(duì)部門的整體工作進(jìn)行評(píng)議，該部分成績(jī)?yōu)榭己说闹黧w，比重應(yīng)在50%為宜。群眾代表重點(diǎn)對(duì)各部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)議，是對(duì)考核的有益補(bǔ)充，所占比重應(yīng)占20%左右。其次需要規(guī)范考核流程，要求各部門加強(qiáng)日常工作的考核管理，形成規(guī)范化的佐證資料。職能部門要形成規(guī)范的考評(píng)條例，將項(xiàng)目管理制度化，要對(duì)關(guān)鍵的核心數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向、縱向的量化比較，供考評(píng)小組查閱。
（四）完善目標(biāo)考核反饋和激勵(lì)機(jī)制
有效的目標(biāo)管理必須重視考核結(jié)果的反饋。高校應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?，擴(kuò)大考核結(jié)果公布范圍，引導(dǎo)部門反思自身存在的差距，使部門間形成良性的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其次，高校要將考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)，并作為下一輪目標(biāo)制定的重要參考依據(jù)。另外，高校還要完善目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制。據(jù)美國(guó)學(xué)者威廉?詹姆斯研究發(fā)現(xiàn)，一般狀態(tài)下，員工只能發(fā)揮個(gè)人潛能的20%～30%；如果得到充分的激勵(lì)，員工的潛能可以發(fā)揮出80%～90%。學(xué)校要將考核結(jié)果與對(duì)二級(jí)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入、干部提拔、新專業(yè)設(shè)置、教職工考核優(yōu)秀人數(shù)等相關(guān)聯(lián)，使各部門重視考核工作。
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